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篇1
农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。
（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。
（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。
（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。
（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。
（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。
（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。
2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议
（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。
篇2
一、农田水利工程存在的问题
1.农田水利设施投入不足。虽然近年国家水利投资不断增加，但建设资金缺口仍然很大。由于农田水利工程具有跨区域特点，地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，造成农田水利建设投入不足。目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏，与农业生产最为密切的灌溉渠道的硬化建设无力投入，而政府的投入也较少，由此造成农田水利基础建设滞后，农民群众最密切关注的焦点就是这一问题，也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。
2.设计存在缺陷。在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
3.施工质量无法控制。水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
4.工程没有管护和维修基金。由于项目工程分布范围广，易受自然灾害等方面因素的影响，易发生损坏（毁）。没有设立专项管护费，致使工程管护常常无人问津;当出现自然灾害或人为因素造成损坏（毁）时，由于无钱维修形成废弃工程，造成了很大浪费。
二、农田水利工程的建议与措施
1、安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏;工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
2、工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
3、经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
篇3
我国农田水利建设的最为基础的建设是小型农田水利建设工程，我国农田水利的持续发展依靠的还是我国的小型水利建设工程。工程在建设的过程中，难免会遇到相对来说较为恶劣的天气条件，这样就需要我国建立健全农田工程的建设体系，同时还要完善工程管理的相关细则，这种措施能够很好的缓解和处理自然天气给予我国农田建设带来的困扰和不便。更为重要的是，这种方式还可以给我们的农田建设挽回损失。但是由于我国的发展的侧重点不同，导致了我国的小型农田水利建设工程一直没有很好的发展，这样就为我国的农田的整体建设布局带来了隐患，大力发展小型农田水利工程是我国发展农田水利工程的一个重要的方向。
1 我国农田水利建设工程管理的状况
农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。
（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。
现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。
（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。
根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。
（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。
在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。
（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。
按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。
（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。
我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。
（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。
我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。
2 我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议
（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。
（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。
（3）建议三：我国要逐步的扩大农村中的小型水利工程的投资和科技先进技术。
参考文献
[1]张秀娟，龙德红.农田水利建设存在的问题与对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012（31）.
[2]刘军.小型农田水利建设中存在的问题及对策分析[J].科技与生活，2012（24）.
篇4
1.新农村建设背景下对小型农田水利建设提出的新需求
1.1小型农田水利建设必须要满足农业发展需求
在新农村建设的过程中，要求我国的农业产业必须要在原本的发展基础上，全面提高农业的发展潜力，促进基层农业能够进一步发展，提高农业的收益、效益。首先，要求小型农田水利工程必须要能够确保基础的农业用水需求，要通过进一步完善小型农田水利渠道网络，进而确保能够满足农田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里设备的高效节水率，有效降低灌溉农田造成的水资源浪费。传统的土渠灌输过程中，渠道渗水性较严重，导致地区的水资源利用率低下，造成了水源浪费的现象，这种情况下，不仅影响了小型农田的灌溉效果，同时也增加了农田水利灌溉过程中的水电投入，不利于新农村建设下的现代农业发展。总之，在新农村建设背景下，要求小型农田水利建设必须要满足现代农业的发展需求，全面提高农田水利建设的工作成效。
1.2小型农田水利建设必须要以提升经济效益为本
小型农田水利工程作为我国农业基础建设的重要组成部分，直接关系到农民的生活用水、农业灌溉用水和农业养殖用水等与农村生产、工作息息相关的各个方面，小型农田的运作情况直接影响了农村的经济建设和发展情况。小型农田水利工程除了影响了农民日常生活的用水需求，同时也肩负着洪涝灾害多发时节的抗洪任务。新农村建设的一项重要内容就是构建经济繁荣的新型农业产业链，这就要求能够通过各方面的资源有效利用情况，从节约成本、资源充分利用、提高农业产品效果等方面全面提升农业发展产业链，促进新农村农业能够朝着更加先进的方向发展。因此，在新农村建设的发展背景下，要求小型农田水利建设过程中，能够以促进地区农业经济发展为本，通过建设现代化的农田水利工程，确保能够通过最低的农田水利投入成本取得最佳的农业经济效益，提高农民的生产收入。
1.3小型农田水利建设要结合地区生态环境建设需求
随着当前我国新农村建设的成效日益明显，基层新农村建设的重点也由全面提高农村人口的经济收益转变为营造环境优美的新农村环境为主。基层人民的生活水平和农业收益日益增长，使得人们对美好生活的向往和要求也越来越高，人们迫切希望能够有一个良好、丰富、生态和谐的新农村，这就要求将新农村生态文明的建设提上日程。小型农田水利建设除了涉及到农田水利灌溉的基本需求，同时还影响了农村洪涝灾害防治、农村河道网络建设、居民生活用水、农村生态环境等相关内容，是否能够建设适宜农村人口生活的生态环境，必须要融入到农村小型农田的水利建设过程中。近年来，我国每当夏季雨水多发时节，就经常报道基层农村由于洪涝灾害而发生洪水灾害，不仅影响了农田的作物收成，更对水利建筑周围的居民造成了严重影响；除此之外，由于缺乏适宜的农田供水，导致在农业生产中滥用化肥、农药等都严重影响了新农村的生态环境构建。因此，在新农村背景下，小型农田水利建设必须要以地区生态环境的发展为参考理念。
2.新农村建设背景下的小型农田水利工程实践建设研究
2.1小型农田水利工程实践项目介绍
笔者主要围绕江苏省无锡市锡山区2015年小型农田水利重点县建设工程展开。锡山区位于北亚热带和北温带的过渡地带，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，地处南方地区，降雨量较大。锡山区现有耕地面积21.981万亩，地区主要种植小麦、稻谷和大豆，农业发展较为成熟。地区内水资源丰富，依托外围骨干河网水系，境内构成了“四纵四横”骨干水系主框架：“四纵”即望虞河、走马塘、白屈港、东青河，“四横”即锡北运河、九里河、伯渎港、北兴塘-双泾河，地区的水利建设以此为基础，细致展开，具体水系图如下图1所示。本工程项目中主要围绕锡山区的羊尖镇、鹅湖镇和东港镇具体展开。水利工程项目涉及的地区都以农业为基本产业，形成了蔬菜、瓜果、药材、家禽、海鲜等多领域融合发展的新型新农村产业发展网络，对地区的农田水利建设依赖较大。
2.2小型农田水利工程的具体建设要点
在小型农田水利工程建设过程中，首先具体考察了地区的地形结构、水源条件和区域农业发展需求情况，通过全方面的细致考察，最终制定了此次小型农田水利建设的工程计划，为后期的具体工程建设提供了有效的参考价值；其次，针对农田灌溉设施建设，通过采取田间沟道专项治理、渠道衬砌、灌溉站全面翻修等具体措施，进一步完善地区的农田灌溉系统，确保能够满足现代化农业的发展需求；随后，针对地区内的河道情况，进行了专项河道疏浚工作，通过对水环境进行排污整治，有效地提高了地区水环境的生态建设；最后，通过水土保持、排涝沟道修复新建等方法，全面提升地区的防洪抗涝能力。通过这种专项建设工作，有效的确保了此次小型农田水利建设能够更加高质量的完成。
2.3小型农田水利工程建设过程中的施工质量管理
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农田水利工程是农业发展的基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，对于吉林省通榆县来说，农田水利是有效解决干旱问题，确保农业丰收的根本途径，因此说农田水利工程的完善将在很大程度上缓解农业干旱，减少农业生产的损失。我县农田水利不足而且使用情况也不好，因此如何管理和使用好农田水利工程，使其充分发挥水利的作用，是促进农业增产的关键。
1 通榆县农田水利工程建设存在的问题
我县属于风沙干旱地区，因此农田水利工程在解决我县的农田灌溉方面有着重要作用，但目前也存在着一定的问题。
1.1 我县农田水利工程建设存在着一定的不合理之处
比如说规模小，经营管理不善，基础设施不完善，政府投入不足，一些已经建成的农田水利工程存在着多年来无人管理或者是经常遭到人为破坏的现象。这样一来，我县的农田水利维修不到位，在干旱需要水利灌溉时不能正常使用，不但造成缺水时难以灌溉，而且在丰水期间，也极其容易造成水害成灾。
1.2 我县农田水利工程多数建设不到位
由于资金，技术以及其他因素，农田水利建设工程存在着施工没有质量保证，管理混乱，还有的工程存在着一定程度上的隐患。
1.3 我县农田水利工程管理上很多地方存在着粗放管理，同时水利工程建设标准很低
比如说前几年某乡建设水利时由于资金短缺，这样一来就使乡里在建设农田水利上标准低，在对于农田水利建成后的管理也存在着粗放经营的现象，更为严重的是在建成后的不长时间里，就会引起农田灌溉的水渠道淤堵，或是农田堤坝受到损害。
1.4 我县农田水利工程多数地方建设不良，农田水利工程年久失修
造成这些问题的原因是多方面的，其主要原因是农田水利建设和管理存在着多方面的问题，在工程建设和管理中存在着监管不利、体机制也有一定的问题。
1.5 我县农田水利工程建设过程中各级领导重视不够
由于多年来天气干旱少雨，造成各级领导在对农田水利基本建设上存在着认识误区，认为农田水利可有可无，有的常年不使用，所以也不会对此进行投资，在建设方面更是不会进行关注，造成农田工程建设滞后。
2 加强我县农田水利工程建设的对策措施
俗话说得好“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础，因此加强对农田水利工程的使用管理和维护就显得尤为重要。农田水利工程建设要做到规划建设合理，在施工过程中要保证质量，对于建设完成以后要加强监督管理，重点加强所在乡镇组织管理体系，同时上级水利部门也要加强质量和日常监管，做到上下一致，齐抓共管。
2.1 我县农田水利工程的日常安全管理
平时强化农田水利安全管理的首要任务是加强《水法》的宣传，一是要有效地防止水利工程受到自然灾害的侵袭，二是要防止极少部分惟利是图的人为破坏，三是要对于工程建设的每个环节都很认真去管理，保证工程设施的建设质量。
2.2 建立健全农田水利工程日常管理机制，完善水利工程建设程序，提高农田水利管理水平
我县的农田水利工程建设要实行统一管理，统一规划，统一完善，统一施工，同时重点要加强对现有的农田水利的管理，并坚持保证正常的维修，使其能更好地为农业生产服务。
2.3 建立健全农田水利建设规划审批的规章制度
搞好农田水利工程规划是干好工程的前提和保证，更能合理利用资源和资金，使农田水利工程发挥更大的经济效益。近年来，我县部分乡镇对于农田水利工程建设采取工程建设公开透明制度，并对于国家有补贴的工程采取公开招标制度，公开接受人民群众的监督管理，取得了良好的效果，值得各地推广和借鉴。
2.4 建立健全农田水利施工准入证制度并坚持采用工程建设监管制度
对于农田水利工程施工，要强化水利工程建设准入证制度，对于施工单位要严格验收，严格把关，对于具有一定的施工管理水平的施工单位或用户，才能准许其进行水利工程施工。对于已经取得水利施工批准的单位或用户，同时要强化对于施工单位的技术人员资质验收和审核。在农田水利工程施工阶段，相关单位和技术人员要随时对工程各个部分进行检测，认真做好检测记录，发现问题及时解决，以确保农田水利工程建设的正常使用。
篇6
由于农田水利建设会直接影响到社会建设发展.对此，为了更好的适应农村经济得以迅速发展的要求，水利建设工程就必须要进行不断的发展和探索，从而有效的解决在目前形势下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加强提高对工程建设的组织形式以及建设方法，以达到水利建设得以稳健发展，进一步提高建设新农村的目标。
1 农田水利工程的重要意义
在目前形势下，由于我国在发展农田水利工程建设的重点就是集中在节水灌溉以及建设大、小型的水利工程，建设改造大中型的节水工程等工作。在近几年以来，由于受到全球气温不断变暖因素的影响，而降水分布极其不均匀，因此旱涝等一些灾害就会不断的发生，这给国家的经济财产就造成了极大的影响，从而也影响到社会发展的步伐，所以，就必须要不断的提高农田水利项目的建设，进一步提高现代农业建设的大力发展，提高水资源得以可持续利用，也是提高新农村建设的必经途径，对此，加快目前新农村农田水利建设已经是迫在眉睫了。
1）由于我国非常重视在农田水利方面的发展要求，所以对于三农问题也是一直影响农业改革和发展最根本的一个问题。由于我国经济结构是否可以进行调整，而国民经济是否可以得到顺利的发展都取决于农业发展的建设程度。对此，只有加强建设农田水利项目，才可以保证农业发展的增收，这也是推动工业化建设的基本保证，确保使国民经济可以持续增长；
2）在农业发展当中，水是有限性和不可取代的，但是它却可以进行循环的使用，然而出现不当利用时，则会严重影响到人类生存以及发展，甚至危害到生命安全等问题。此外，水资源也是非常容易受到各种污染的，对此，这些属性以及它的特点也就决定了它的合理应用与开发，这也是影响可持续发展的重要因素，有待我们解决。由于水资源是否可以持续发展则是确保生态环境平衡的重要因素，同时也是维持资源、人口生存环境的必要基础，因此，在适应经济发展的同时，则必须要着想于未来，得以水资源可以持续稳定的建设发展；
3）在农村发展的过程当中，水利基础建设则是作为一项基础条件，它也是作为农田水利建设的发展关键，对此，它必须要利于农业发展，降低生产成本，从而不断的增加效益，提高农业的综合发展能力。
2 在建设中存在的缺陷
由于我国的农田水利建设，尤其是小型的水利工程一般都是靠着农民的投工投劳修建的，所以在工程修建交工时，则会存在质量差、低标准、技术设备较为落后以及配套不全等相关问题。如果要受到长时间运行的话，部分建设设计都已经进入到了更新和改造的阶段。经过相关部门的一些资料调查我们可以发现，因为有些工程已经出现老化失修以及报废等相关问题，所以对于我国的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，没在达到实际的标准要求。
1）由于农田水利项目的建设主要都在农田以及周围的生活区附近，利于日常生产以及生活等需求。然而，农村的水利建设一般都是地方性的项目工程，所以在施工时有可能会出现质量问题，此外，在工程修建以后，一般都是要靠农民日常进行维护的，所以就很难达到正常的维护要求标准进行。在一般情况下，施工人员大多数都由农民组成的，而作为施工企业也没有较强的质量意识，也没有配备专门的质量监察人员，所以工程质量就难以达到规定标准；
2）在社会发展的进程当中，由于工业企业会产出大量的废水，在城镇当中又会产生大量的生活污水等，所以这就会严重污染到地表水，给农民的生产生活造成严重的危害，甚至威胁到粮食安全。此外，植被在遭到破坏以后，也会导致严重的水土流失问题，出现土质的松软，耕地减少以及产量下降等问题。对此，就必须要应用合理的措施进行解决；
3）在农田水利建设方面，由于我国开展的比较早，然而在整体设计上却比较落后，所以很多工程项目的都会缺乏一定的目的性。并且在一些农田水利工程上都没有按照国家的相应政策进行，所以也就无法发挥出整体效益，导致出现重复工程建设的问题，这也就造成了人力以及物力资源的浪费。
3 针对缺陷的主要解决措施
1）在社会主义市场经济建设的过程当中，由于政府的资金是有限的，所以这就必须要靠广大的人民群众，农民等力量，同时发挥出他们的主观能动性，积极的一面。作为政府应也建立一套良好的激励制度，并且通过利益诱导，从而吸引广大农民共同完成水利建设。此外，还应制定完整的政策机制，从而确保农村集体建设农田水利工程，有效的激发农民投资投劳到建设项目当中来，进一步引导社会各界投入到农田水利工程的建设当中，促进投资的多元化发展，持续发展水利建设；
2）我们要进一步普及节水灌溉的先进技术，把节水工程和水利建设相结合。进行旱田灌溉时我们应用的是管道式喷灌，但是，一般发挥管式的喷灌应用是较为方便的，并且投资较少，对于水压的要求也偏低，方便管理。对此，我们要积极的发展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也应做好河道浆砌防治以及渠道的建设工程，加强提高利用率。而我们也应进一步研究利于灌溉发展的节水经济政策，做好计划以及节约用水的制度管理制度方针。也应逐渐的提高用水节水意识，管理好水利建设的资金使用情况，一方面要明确资金的使用，另一方面也应明确实施项目的主体。一般实施项目的主体主要有农户、集体组织以及农民专业合作；
3）一个优秀的农田水利建设，必须要有配备高素质的水利工作队伍。因此，就必须要通过不同的形式提高水利员的技术，提高他们掌握新理念知识、新科技，提高他们的分析和解决问题的能力。而在这个条件的基础上也应建立相对健全水利建设队伍和良好的管理制度，同时也应建立合理的合作组织体系框架。进一步提高对农田水利建设工程的科学研究，必须要适应目前我国的经济发展，农村体制以及适应地区特点的水利建设，从而更好为农业发展、为农村建设服务。
4 结论
总之，因为农田水利建设则是确保农业发展的基础条件，所以它是否可以顺利的进行是需要国家以及地方政府的大力投入与支持。对此，要不断的促进农业发展，提高农民收入，这是促进经济发展的必然要求，此外，也应建立完善的管理制度，进一步提高水利建设工程，从而得到良好的发展。
参考文献
[1]王燕.浅谈新时期农田水利工程的建设与发展[J].河南水利与南水北调，2012（5）.
篇7
在农业发展过程中，农田水利工程是作为一项基本的保障设施存在的，其促进了我国农业的可持续发展，并保障了粮食的安全。基层农业水利发展旨在对该区农田水利的建设任务及发展目标进行明确，并从当地实际情况出发，构建与之相对应的农田灌溉建设机制。为此，水利工程企业要重点建立稳定投入、组织发动、农田水利产权制度改革与统一规划机制。基于机制与制度的视角，对区域农田水利建设加以全面把握和规划，从而实现对项目进行科学的整个与规划目的，进一步促进了涉水资金使用效率的提升，从而使水利能够更好的服务于农业乃至整个区域经济发展。
一、基层农田水利工程建设过程中面临的主要问题
1.基层农田水利工程现状老化
农村水利工程普遍存在着工程投入量不足导致工程老化的现象，这也是历史残留下的问题。灌区工程往往于上个世纪中期建立，在工程失修老化的情况下，再加之无量水设置，导致其管理难上加难，对灌区灌溉计量收费为用水管理产生了直接影响。另一方面，由于灌区渠首标准通常不是很高，这在一定程度上制约了其饮水能力，使渠道不能够满足设计水位的需求，这就对灌区自流灌溉效益的有效发挥产生了直接影响。同时，由于基层农田水利工程建筑物配套标准相对较低，更甚者出现至渠首以下配套不足的情况，致使没有一个严格的分级节制。在灌区内渠道防渗处理工作不足的背景下，工程水资源浪费现象比比皆是，这就对基层农田水利工程的可持续发展产生了直接的影响。
2.基层农田水利工程管护工作不到位
目前，我国各级政府部门都将关注焦点落在了农田水利建设领域上。但仍缺乏科学的统筹规划，具体表现在建设标准、项目安排、质量监督、设计施工、运行机制、建后管护以及验收等方面，在面临群众积极性较低、投资分析、多头管理、重复建设以及多头治水等工程管理问题的背景下，基层农田水利工程的投资效益很难得到正常的发挥。基层农田水利工程没有科学的投入机制某县水利局统一管理各项水利工程运行管理，水利管理服务站执行具体的实施过程。现阶段各乡镇已经开始增设了水利管理服务站，其承担了排涝、防洪以及抗旱抢险的重责。同时，该机构也负责农田水利工程的规划施工以及管理维修水利工程设施等内容。采取的管理模式是条块结合管理，并负责乡镇建设水利工作，例如挖鱼塘、铺路等。各个灌区的执行水费征收、水源调度和工程维修管理等管理工作，由于灌区具有较大的所辖范围以及较长的线路，这就在一定程度上削弱了其技术力量以及管理力量。针对于工程管理，管理所派员直接对干渠级及其以上建筑物进行直接管理，组、存、乡负责管理支渠及其以下建筑物。由于量水设施的缺失，全县缺乏必要的控制手段，不能实现按方收费以及按需供水的目的，使得管理水平相对不足。同时，由于各项工程维修费用的拨款是由上级主观单位实施的，其拨款经费相对不足。另外，受到滞后的水利管理服务站管理设施影响，生活设备及办公设备相对简陋，实施乡镇财政包干负责人员的工资的制度。根据相关调查结果显著，全县乡财政年上交经费与下拨经费基本一致，这就使乡财政拨款面临着形式化问题。
二、基层农田水利工程建设有效途径
1.基于农业产业结构与水利发展做出相应的调整与规划
在基层农田水利工程建设的过程中，要对水利工程的效益进行科学的优化。重点发展灌溉，实行综合治理洪、涝、渍、旱等问题，严格遵守相关法文条例，使管理得到强化。在工程建设时期，要全面贯彻工程治理的结合，主要结合的对象包括：绿化、开发性农业、生产交通、新农村建设以及水产养殖等，从而实现沟、路、井、涵、站、田、林、桥、架的一体化发展，使效益发挥到最大化，并对水利建设的实效性进行大幅度的提升。
2.加大对小型农田水利建设进行推行的力度
争取小型小型农田水利建设补助项目时，要对村、乡（镇）两级政府的积极性进行充分调动，并对各种资源加以科学的整合，从而大力推行农田水利建设投入机制，该机制核心为“竞标”。同时，每年县农委要遵循农户自愿、因地制宜、集中连片、服务新农村建设的原则，适当的在个别村应用民办公助”的方式，并在全县各乡镇申报省市级以上财政农田水利建设专项资金补助。各乡镇要对其加以重视，并队竞标演讲稿以及专项规划材料进行认真组织飙血，将竞标演说方式作用于小型农田水利工程建设补助项目上，利用评委打分和评议，对项目区进行综合的选定。针对于项目乡村的选定，要求其构建健全的农田水利基本建设机制，从而有效落实其筹融资主体以及配套资金。
3.不断强化水利工程设施的管理水平
在水利工程管理中，往往遵循分部门、分级条块整合的制度，村、乡行政管理是面上中小型水利工程建设过程中起主导作用，再辅助以水利部门的管理，从而使农民能够建立一个科学的村规民约，避免发生各自为政的现象。而水利部门管理在大型水利工程建设过程中起主导作用，再辅助以村、乡行政管理，在具体管理手段上将所应用的管理编制、人员、经费等非单纯行政管理性质进行明确，并获取相应的财政补贴，从而对基本人员生活费以及运行费用加以保障。另外，对我国现有的水利工程自我维护水平加以提升，能够促进内部动力的更新改造。同时，对水工程管理单位要对人力资源、水资源、设备资源、土资源以及技术资源的优势加以充分利用，继而实现综合经营的目的，并使管理单位服务的实力得到强化。而对水规费征收的有效机制加以不断健全，能够进一步促进工程型水利向资源型水利的发展和转化。
4.建立高素质农村基层水利队伍
构建一个科学的服务体系，并建立专门的服务组织机构能够使基层农田水利工程建设水平得到显著提升。而这也离不开县抗旱服务队为表率的基层抗旱服务站，并实行以村、组为单位的机泵设备的分散合作联合，从而形成一个三级（乡、县、村）服务网络。另外，对产业结构进行调整需要依托于建立一个社会化服务组织，这可以满足整个农村经济发展需求，继而帮助农民解决一系列相关问题，起到一个市场与农业的有效沟通纽带作用。与此同时，相关企业要对税费改革相关政策进行合理利用，并做好建设项目管理工作内容，只有这样才能促进基层农田水利工程建设的高效发展。结语综上所述，基层农田水利工程建设与农业的长足安全、发展有着密切的联系，更是影响社会经济持续发展的必备条件。在基层农田水利工程建设过程中管理人员有序的管理也很重要，因为建设过程中不但要科学的调整农业产业结构，还要对工程质量有严格的要求。只有不断强化水利工程设施的管理水平，做好建设项目管理工作内容，保证该工程建设的质量，只有这样才能促进经济的可持续发展，从而实现水利工程能够为农村提供更好的服务目的。
参考文献
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1.1地位和作用重要，需要高度重视
“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。
1.2具有垄断性，需要政府加强宏观管理
按受益农户多少区分，小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。
2、当前农田水利工程建设存在的问题
2.1工程建设存在一定的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。
2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。
2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。
3、建议
3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
3.2建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
3.2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。
3.2.2 建立农田水利建设规划审批制度
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。
3.2.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。
3.3全面加强现有水利工程的使用管理和维护
3.3.1 安全管理
加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
3.3.2 内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.3.3 工程设施管理
对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
3.3.4 工经费管理
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1.2工程管理方式粗放。
我国在很多的农村建设水利工程，但是其中大部分的地区在没有足够的资金支持，因此，在建设水利工程中一再的降低质量标准。工程的质量不达标，工程的管理人员在管理工程的时候，也采用粗放的方式，管理过程不精细。在水利工程的细节方面，管理工作不到位，致使水利工程不能发挥应有的作用。管理方式粗放，使管理中花费的资金增多，而且对水利工程的粗放管理也不能满足农业生产的需要。
1.3建设进度比较缓慢，老旧的工程长期失修。
对小型农田水利工程的管理工作，从水利工程开展施工的时候就要进行相关的管理工作。可是，我国在监督小型农田水利工程的建设中，没有完善的监督体制。在检查出小型农田水利工程出现问题时也不能妥善的解决，使问题的影响逐渐扩大，也影响了工程的建设。我国某村在建设水利工程时，没有找到专业的施工团队，而工程的监管人员，在管理工程时不规范，从而使当地的水利工程出现一些问题。当该水利工程问题的影响渐渐扩大时，工程停工，使施工进度停滞不前。我国的农田水利工程发展较早，部分工程的使用时间久，工程老旧需要补修，但是当地政府补修不及时，影响了水利工程的正常使用，也影响了当地农田的灌溉。
1.4农田水利建设的轻重区别不明显。
在对农田水利进行建设时，也要明确的区分轻重缓急，对于一些长时间缺少的农田要尽快开展农田水利工程建设，以满足农田的需要。但是，我国部分地区在开展农田水利工程建设的时候，没有正确的区分轻重。在缺水相对程度较轻的地方，先开展了农田水利工程建设，而严重缺水的地区，开展农田水利工程建设晚。还有一些地区，在开展农田水利工程建设时，先建设工程的站房，而对工程中的基本设施建设投入少。此外，部分设计人员在设计农田水利工程中，也没有正确的意识。重视排涝而忽视工程中的蓄水，地表水被全部排除，使当地的干旱情况更加严重。
2提升小型农田水利建设和管理效率的方法
小型农田水利进行建设和管理对农业的生产以及农民的生活用水都有着现实意义。可是，我国在建设小型农田水利以及对其实施管理的时候，还存在较多的问题。因此，要重视问题，采取措施积极解决，保证水利工程发挥作用。主要的做法可以有以下几个方面。
2.1在开展水利工程建设时，施工单位要完善施工制度，同时要建立与工程相符合的监管制度。
在开展施工前，要仔细检查施工的设备以及施工材料，从源头上保证水利工程的质量，而施工的队伍要有施工资格，要保证施工团队不是第一次施工，施工团队中的施工人员，要有一定的专业知识和技能，在发现施工中出现问题的时候，能解决问题降低影响，而不是对问题采取放任的态度。除了对施工团队、施工设备以及施工材料监管外，在施工的环节也要监管，保证每个施工环节都没有失误，提高工程的质量。
2.2加强农田水利工程的研究工作。
农田水利工程的科研工作是促进农田水利工程项目质量不断提升的重要措施，只有不断加强农田水利工程的研究，才能不断创新，使用新技术、新工艺提升工程的质量。比如覆膜法、喷灌法、循环水培法等方法在农田水利工程中的应用，可以极大地提升农田水利工程的使用效率。针对我国的具体情况以及不同的水利环境，不同的地区也采取了不同的农田水利工程方法，如黄土高原的水窖集水法、新疆的坎儿井引水法等。在小型农田水利工程的建设和管理过程中，要引进国内外的经验，在不同的地区针对不同的情况加强对各种科研成果的推广和开发，相关部门也可以加大对农田水利工程的投入，为农田水利工程的顺利推进提供一定的保障。
3加强现有水利工程的管理和维护
对于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。
3.1加强对各种法律法规的宣传
不仅要防止各种自然灾害，还要防止一些人为的损害工作，在管理工作中要主次分明。
3.2加强对工程设施的管理
在这部分管理中，涉及的范围和内容比较广泛，比如对小型水利工程设施、绘制工程分布图分类进行排列，对重点的小型农田水利工程进行挂牌和专人管理等，是确保工程质量的重要措施。
3.3加强对工程经费的管理。
对现有的工程进行管理、维护等方面的经费要尽量满足，比如用于日常的工程修缮的费用，需要有一定的保障，如可以由上级拨款、共同集资等方式进行处理。同时要加强经费的监管，对于经费的使用要自己记录，用好每一笔款项。
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做为农业大国，我国一直致力于农田水利建设。通过修建各种有利于农业发展的工程设施、采取有效改良方式的各种农业措施，进一步调节和改善农业地区水利环境和水质状况，用以满足我国农田良性发展需要，促进农业生产坚实稳定、丰收高产。也就是说，农田水利建设主要是指通过兴建灌溉、除涝、防灾、排水等有利于农田的水利设施而实现农田高产的水利建设工程。农田水利建设关系着农业生产和农村经济发展，是我国的农业经济命脉，在我国，农田水利工程建设的好坏，直接关乎着农业的发展，其影响重大、意义深远。
一、农田水利工程建设存在的问题
水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。
（一）设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。
（二）投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。
水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65 万元，其中，建筑安装工程150 万元，临时工程费用5.6 万元，其他费用10.74万元，预备费用20 万元，其他申请国家投资150 万元，地方配套及发、群集71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。
二、农田水利工程建设对策
（一）建立施工准入机制
施工准入机制能够有效保证水利施工队伍技术能力，严格把关确保施工质量。对那些具有水利施工技术和条件的施工单位和企业，准许其进行水利工程施工建设，对那些不符合施工条件要求的，排除在准入机制之外，这秒要求，要想进入水利施工建设行列，企业必须具备相关技术、工艺水平、管理措施和专业人员。施工准入证一般是由省水利行政主管单位发放和审验。水利工程开工后，质监员则即刻介入施工各个环节，施工单位技术员要积极配合质监员工作，对水利工程各流程环节实施检测，并形成纸质记录，存档备查。对机械设备、水泥辅料、钢材钢筋、试件试块等影响工程质量的重要材料进行验证，由相关权威部门进行科学鉴定，双方作为保证资料和必备资料汇入施工档案统一存档，主要就是为了工程竣工后进行综合验收，同时也是今后对水利工程进行科学规范管理的真实依据。
（二）严格监督水利工程建设
水利工程质量好坏直接关系着重社会经济建设和人民生命财产安全，加强工程质量建设管理，是提高工程质量的必要保障。水利工程施工受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响较大，容易导致偷工减料，使水利工程变成了豆腐渣工程。因此，各级施工、管护单位一定要严把工程质量关，将质量意识贯彻工程建设的整体流程中，在方案设计、施工建设、验收审查等重点环节入手，加强层级监督管理，确保工程质量符合标准。
（三）加强农田水利工程管理维护
加强农田水利管理体制建设，确保各级管理工作准确到位。严格管理措施做到责任明晰，专人管理、专人维护，做好周边管理工作，特别是水利设施周边的鱼塘、湖泊等，不能因养殖、蓄水等影响到正常农业生产和灌溉，确保水利工程发挥应有功能和作用。要加大安全管理力度，普及《水法》宣传，防范洪水等自然灾害侵袭的同时，更要防止人为损害。
（四）加强工程管理
水利工程每个环节都相当重要，都是工程配套设施建设的一部分，是保证质量符合标准的前提。项目竣工验收合格以后，要及时明确产权归属，办理固定资产移交手续，确定工程管理责任单位。地方水利部门抓好管理和培训，不断提高管理人员业务水平，把工程建设新技术、新应用进行有效推广。责任单位要严格保管好相关的资料，特别是工程管理标准、法律规定、设计图纸、审批文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等要齐全，一定要进行归类建档，那些在工程建设中出现的问题和解决结果的记录文字，音像资料也要进行妥善保存，以备工程维护使用。水利工程比较复杂，工程设施较多，在管理中要做好登记造册，绘制详细的工程分布图，重点实施要挂牌提示，专人专项落实责任进行有效管理。根据受益面积和具体情况，制定合理的工程维修养护费标准，可以用征收费用或者使用水利发展基金，以义工的形式对工程进行养护。
（五）加强基层水利单位建设
水利工程地区政府要把兴修水利作为确保民生的大事，发动宣传，提高群众整体意识。让干部群众认识到水利工程的重要性，提高认识，进一步营造水利兴国、水利兴民的良好氛围。从人才、设备、场地上加强基层水利单位基本建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。对农村专业人员匮乏地区，合理分配使用技术人员、修建必要的办公用地、配备足够的水利设备，确保水利养护人员有稳定的办公场所和固定的应用设备。
（六）政府加大投入制定管理机制
从国家层面讲，对水利工程高度重视，那么地方各级政府就要加强水利管理，对水利工程也要重视起来，要积极采取各项实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，确保农业增产、农民增收、农村发展的总体目标。国家要逐渐完善水资源管理机制和体制，强化城乡一体化管辖，统筹规划、协调实施，充分促进水资源更加合理的优化配置，对流域管理和区域管理相结合，建立健全各项管理制度，明确权责、细划分工，形成行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。
（七）加强对工程建设管理程序的监管
通过审批立项上马的项目， 要建立公示制度。保证工程审批的透明公正，杜绝人情工程，防止重复建设，要使所有实施的项目均能发挥最大效益， 真正管好用好国有资金。所有竣工验收的项目，要将项目的决算、审计及验收资料上网公布，接受社会监督，杜绝工程中腐败行为。所有工程项目从设计、施工、验收及审计各个环节， 全面建立责任终身追究制度。
结语
农田水利建设关系国计民生，目前存在的一些问题，需要在探索中不断完善，通过创新机制，在管理方式、投入形式、建设方法、规范使用等方面修正革新，探索一条符合国情发展形势的新路，激发农田水利建设发展活力，达到水利兴国、水利利民的目的。
参考文献
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一、农田水利工程的重要意义
长期以来，我国在开展农田水利工程建设方面的重点就是集中在节水灌溉以及建设大、中小型水利工程，建设改造大中型的节水工程等工作。在近几年以来，由于受到全球气温不断变暖因素的影响，而降水分布极其不均匀，因此旱涝灾害频发，给我国的经济社会发展造成了极大的影响，甚至严重威胁到人民的生命财产安全，所以，就必须要不断的加大农田水利项目的建设力度，进一步提高现代农业建设的步伐，提升水资源可持续利用，从而促进社会主义新农村建设，对此，开展高标准农田水利工程建设意义重大。
1、长期以来，三农问题一直影响我国农业改革和发展最根本的一个问题，因此，党和国家一直非常重视三农问题，国民经济是否可以得到顺利的发展都取决于农业发展的程度。为此，只有加强建设高标准农田水利工程项目，才可以促进农业增收增效，推动农业现代化，确保使国民经济可以持续增长。
2、在农业发展当中，水是有限性和不可取代的，但是它却可以进行循环的使用，然而出现不当利用时，则会严重影响到人类生存以及发展，甚至危害到生命安全等问题。此外，水资源也是非常容易受到各种污染的，对此，这些属性以及它的特点也就决定了它的合理应用与开发，这也是影响可持续发展的重要因素，有待我们解决。由于水资源是否可以持续发展则是确保生态环境平衡的重要因素，同时也是维持资源、人口生存环境的必要基础，因此，在适应经济发展的同时，则必须要着想于未来，得以水资源可以持续稳定的建设发展；
3、在农村发展的过程当中，水利基础建设则是作为一项基础条件，它也是作为农田水利建设的发展关键，对此，它必须要利于农业发展，降低生产成本，从而不断的增加效益，提高农业的综合发展能力。
二、高标准农田水利工程建设存在的缺陷
上世纪60-70年代，我国的农田水利建设，尤其是小型的农田水利工程，一般都是靠着农民的投工投劳修建的，可以说，这些工程的修建，对改善我国农田基础设施条件，起到了十分积极的作用。但由于施工技术等的限制，在工程修建交工时，会存在质量差、标准低、技术设备较为落后以及配套不全等相关问题。如果要受到长时间运行的话，部分建设设计都已经进入到了更新和改造的阶段。经过相关部门的一些资料调查我们可以发现，有些工程已经出现老化失修以及报废等相关问题，我国的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，没在达到实际使用的标准要求。
1、高标准农田水利工程项目的建设主要都在农田以及周围的生活区附近，利于日常生产以及生活等需求。农村的水利建设一般都是地方性的项目工程，所以在施工时有可能会出现一定的质量问题，此外，在工程修建以后，一般都是要靠农民日常进行维护的，所以就很难达到正常的维护要求标准进行。在一般情况下，施工人员大多数都由农民组成的，而部分施工企业也没有较强的质量意识，也没有配备专门的质量监管人员，所以工程质量就难以达到规定标准。
2、在社会发展的进程当中，由于工业企业会产出大量的废水，在城镇当中又会产生大量的生活污水等，这就会严重污染到地表水，给农民的生产生活造成严重的危害，甚至威胁到农产品质量安全。此外，植被在遭到破坏以后，也会导致严重的水土流失问题，出现土质的松软，耕地减少以及产量下降等问题。对此，就必须要应用合理的措施进行解决。
3、在农田水利建设方面，虽然我国开展的比较早，然而在整体设计上却比较落后，所以很多工程项目的都会缺乏一定的目的性。并且在一些农田水利工程上都没有按照国家的相应规划来进行建设，所以也就无法发挥出整体效益，导致出现重复工程建设的问题，这也就造成了人力以及物力资源的浪费。
三、高标准农田水利工程建设的几点建议
1、建立管理机制，加强监督管理
施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，为了保证高标准农田水利工程的顺利施工，要建立管理机制，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，加强对原材料、中间产品和工程质量的管理。施工前做好质量监督管理保证一切准备工作满足施工过程的需要；工程施工中的质量监督管理主要是对施工方案、施工人员和施工材料的监督，一旦发现问题，就要及时解决处理；施工后的监管工作主要是工程验收，以科学的工程方案为指导，对完成的工程质量进行评估。
2、加强农田水利技术力量，提高施工队伍素质
水利人才是工程建设的保证，拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所以必须重视水利人才队伍的建设。所有参与农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理；对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量。
3、提高施工规划管理水平
在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础；各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展；专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等；详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作；最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。
4、加大资金投入
资金是农田水利工程顺利完成的保障，政府和相关单位应该加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。
5、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
加强对已有水利工程的管理和维护是保证工程长期经济效益的重要手段，对重点的水利工程设施实行重点专人管理，实行管理责任制；向水利工程的收益方征收部分费用，用于对现有工程进行定期的养护，遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，做好后期的维护工作；此外，根据各地的地质、气候等具体情况，建立符合各地实际的工程建设监督管理体制，以不同模式进行水利建设和监督管理。
结束语
高标准农田水利工程是农业可持续发展的关键，所以，各地方政府和相关单位要做好工程建设的规划、施工和监督管理工作，大力建设高标准农田水利工程，提高农村水利设施建设水平，使水利工程早日发挥效益，推进农业现代化，提高农民生活水平，达到经济效益和社会效益双赢的局面。
参考文献
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随着农业的快速发展，在国家和政府的大力扶持下，我国的农田水利建设取得了较大的成效，为农业的可持续发展提供了坚实的基础。目前城镇化建设进程和建设新农村战略的不断推进，更应深入的研究农田水利建设的事宜，以便于更好的建设社会主义和谐社会。
1加强农田水利工程建设的重要意义
水是人类赖以生存的资源，是人类生存和发展的重要命脉，随着近几年来全球水资源的缺乏，保护水资源已成为当前最重要的课题之一，我国的水资源分布不均匀，农业人口较多，在农业生产中多部分农作物的种植都需要进行灌溉，对水资源的需求量较大，同时在利用水利灌溉过程中也存在着严重的浪费水资源的现象。因此为了节约水资源，使水资源得到合理的利用，加强农田水利工程建设是具有重要意义的一件事情。我国在水利工程建设方面也投入了大量的人力和物力，但在现实建设中却存在着许多问题，这些问题的出现不仅影响了水利工程的功能性，还影响到了农业生产的正常的进行，带来了较大的负面影响。
1.1 使资源得以可持续发展
水资源是有限资源，具有不可替代性，人类在生产和生活中都离不开水资源，水资源是人类生存和发展的基础，水资源缺失将直接危及人的生命和财产安全。尽量水资源是有限的资源，但其可以循环使用，如果使用得当，对人类的生存和发展将起到促进作用，同时水资源又极容易受到污染，一旦水资源受到污染，将直接影响人们的生命和财产安全。水资源的重要性是社会可持续发展的动力，因此对水资源进行合理的开发和利用是十分重要的，人类社会在发展过程中，需要保持人口、资源、环境的相互协调，因此在发展过程中，就不能只注重眼前的需求，应该充分考虑未来社会发展的需求，保证水资源得以持续的利用和发展。
1.2 关系到社会的稳定发展
我国是农业大国，农业是国民经济的重要组成部分，农业一直是我国国民经济发展过程中的重要问题，农业基础设施的完善、农业经济结构的调整、农田水利的建设等都是我国改革和发展中的重要问题，这些问题不解决，将直接制约我国经济的发展速度。我国农业在各行业中占有较大比例，农业的发展离不开农田水利设施的完善，只有加强农田水利设施的建设，才能保证农业的丰产增收，推动我国的城镇化建设进程，促进国民经济的持续发展，维护社会的安定团结。
1.3 关系农村经济持续健康发展
农田水利设施是农村经济发展的关键，农田水利设施的完善，对农业的增产具有重要的意义，农业增产，农民的收入就会增加，有了稳定的经济收入，农村的生活质量也会有所提高，农村的经济发展将得到快速的增长，农民不再为吃饭问题发愁，就有时间去投身于农村经济建设当中，加强农田水利建设，促进农业的可持续性发展。
2 我国农田水利工程建设的发展措施
农田水利项目是出于解决农业灌溉、饮用水供应的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水库、塘坝、水井等,分布范围大,各种表现形式都有。所以管理维护好农田水利工程可以为农村的生产和生活提供应有的保障农业农田水利建设的发展,是实现可持续发展的农村经济发展的基本保障和基本条件。建国以来,国家高度重视农业基础设施建设工作,大大改善了农业基础设施状况。同时,完善的农田水利设施能够有效的减少自然灾害给农民带来的诸多不便,降低农业生产损失和有力的推动农村经济发展。尤其是近些年,国家和地方深入人心的解决了农村居民长期饮用苦咸水、高氟水、污染水的问题,让广大农村居民喝上了干净卫生的饮用水。在新形势下的经济社会发展要求,要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利工程的建设，在工程建设中，要有健全的管理机制来规范工程施工中的质量，从而使建成的水利工程更好的为农业生产和人民生活服务。
2.1 加大资金投入，将农田水利建设与经济社会可持续发展结合起来
在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。为了杜绝挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接。地方水利部门可以采取，派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平，更好的服务于人民。其实，水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求是实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展。
2.2 建立科学的管理措施，大力普及节水灌溉技术
首先，进行安全管理。首要是加强《水法》的宣传；其次，要对内业资料进行管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；然后，对工程设施进行管理。最后，对经费进行管理，用好经费，做好项目建成后期管理工作。将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。积极发展建设，搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，宣传水的重要性，提高农民节水积极性。
2.3 加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究
首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
在我国的传统中，一直存在着“重建设，轻管理”的意识，水利工程建成后，对农业的生产和生活提供了奠定了一个良好的基础，但在长期的使用过程中，人们只注重其经济效益的取得，对使用过程中的管理和维护工作却很欠缺。水利工程建成后，在发挥功能性的基础上，对其使用进行科学的管理和维护才是关键，只有做好管理和维护工作，才能保证工程长期的发挥其经济效益。
3.1 安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
3.2 工程设施管理
对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
3.3 经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
4 结束语
我国是一个农业大国，农业人口众多，近年来，我国农业取得了突飞猛进的增长，在农业取得快速发展的同时，对农村水利工程也提出了更高的要求，农村经济的快速发展，很大程度上取决于农村水利工程的建设，水利工程的建设直接影响到农业种植、养殖等各个方面，同时也与农村千家万户的切身利益息息相关。
作者简介：
木巴热克.阿不利孜 、女、维、1972年10月出生，本科、水利助理工程师、1996年9月参加工作，从事农田水利工程工作。
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农田水利工程可促进我国农业农田水利建设的发展，这也是实现可持续农村经济发展的必要条件和基本保障。大致可分为水库、塘坝、水井等，分面范围大，各种表现形式都有，所以，管理维护好农田水利工程可以为农村的生产和生活提供应有的保障，以促进我国农业农田水利建设的发展，这也是实现可持续农村经济发展的必要条件和基本保障。
1 农田水利工程建设的重要性
1.1 农田水利工程的建造可实现农业现代化的发展
同时，可促进地方与基层地区农业的发展，对国民生产总产值增长和改善农村产业结构方面也起到了不可代替的辅作用。所以，加强农田水利建造，是确保国家粮食安全和推进农业稳定发展的必要保护，我国要从战略大局充分认识农田水利基本建造的重要性，把农田水利工程建设作为战略性调整的基础工程来抓，这是发展现代农业的重要举措。
1.2 农、林、牧、副、渔业的发展与农田水利工程相辅相成
它积极影响着粮食综合生产能力和人均粮食生产能力及人均收入。
1.3 农田水利工程有有效提高和改善水利抗旱、防洪、除涝的能力
农业生产以栽培水稻、小麦等农作物为主，而所有农作物的生长过程都需要水源的积极影响，因而，加强农田水利工程建设能够满足粮食作物的生长需要，可有效处理灌溉，消除旱情，给农民带来可观的收入保障和经济效益。
1.4 改善农民的生活条件、人居环境和农村生态环境
1.5 农田水利工程建设的发展，可促进社会稳定
在解放农业劳动力，促进农田劳动力转岗就业方面的重要性必不可少。
1.6 现阶段水污染带来的水环境恶化日益严重，给农业生产和国民经济带来巨大损失
同时，也给水产饲养业带来负面影响，水产饲养业对水源水质的要求非常严格，一旦水源污染，水质与水环境遭到破坏，直接影响水产养殖户的经济利益，因此，加强水利建设可改进农田水质，有效减少水污染，保证水产养殖业的健康有序发展。
2 农田水利工程建设存在的问题
我国农田水利对农业生产发展做出了巨大贡献，但基本农田水利工程建设设计与基础设施薄弱、总体投入不足等问题和矛盾日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求和发展，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面。
2.1 设计方面
设计工作往往是沿着可研报告、招标设计、施工详图、工程量和工程费用计算来逐步细化和分解的，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需要进一步深入论证等细致工作来完成。但目前，许多施工单位的实际情况是在水利工程设计中，技术经济观念不强，设计单位在整体设计阶段中，对可行性粗略方案基本无比较与具体论证，招标设计阶段的尝试与可研阶段并不多，全无设计优化程序。
2.2 施工质量方面
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命和国家公共设施的安全，农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，但目前情况下，有些地区存在工程重复建设工程纠纷、工程建设缓慢与老旧工程年久失修以及建设标准低下和施工队伍的施工质量参差不齐等现象，造成了部门地区工程规划无序与工程质量低下和农业用水浪费严重，导致工作建设进度拖延，为工程施工及国家财产安全埋下重大隐患；由于建设标准较低，功能性普遍减弱，无法形成排涝能力的现象，也影响工程建设质量。
2.3 管理方面
目前，虽然国家在大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大分倾斜，但由于管理机构不健全，对老化设备、不配套设备以及新建成的农田水利工程管理粗放，维护管理不足和混乱现象的存在，仍有部分水利工程无法形成配套建设，缺乏必要的维修和养护，致使部分工程无法正常使用，即使开工建设也很难按计划竣工验收。再加上项目建成后粗放管理，往往刚刚竣工，便过早地失去其使用价值，就面临着泵站毁坏严重或引水渠道淤堵等不堪现象，造成水资源的极大浪费，也给国家财产造成损失。
2.4 水库调蓄能力差
由于我国各地区季节性缺水现象，造成河流来水量逐渐减少，又因为我国河流时空分布不均的特点。水资源供需矛盾突出，水利工程调蓄调节能力不强，径流得不到合理调节和利用。
3 对农田水利工程规划与建设的几点建议
3.1 推行设计招、投票并进行监督管奖励管理
通过招标、投标的方式，建立健全的施工单位资质认证制度，并引用市场竞争体制，以调动设计单位的主动性与积极性，增强设计单位的忧患意识，促使设计单位提高设计质量。同时，严格设置资质证审核制度，落实工程招、投标制度，遏制工程建设中的腐败现象，签定公证合同，方可进入施工程序，可利用工程监督管理设计的全过程检查与监督，实行设计监理制。聘请专业水利工程的深资质的设计单位设计人员合作，控制审批工程的规模，另外，为了更好地发挥设计的主动性，使工程设计更加合理化，可对设计单位或个人实行奖惩办法，使工程规划与建设工作全面顺利进行。
3.2 建立工程建设管理机构
单独成立具有法人资格的工程建设管理机构，以完善建设程序和确保行使工程建设管理职能和管理队伍有效有序地运作。机构内部要建立和完善工程管理相关的管理制度，权责透明。专人组织落实工程建设单位的施工人员构成（包括管理人员、技术人员、工人专业水平），并对施工设备进行考查和登记，同时，了解施工单位建设此类工程的经验与业绩。在同等条件下，选择经济实力和信誉较好的施工单位。在施工建设中，要编制施工组织图，制定施工计划，成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检小组，适时对工程分阶段、分程序进行检查验收。同时，施工单位要专职设置质检员自检，及时向质检小组汇报质检情况。实现工程建设向规范化和有序化发展。
3.2.1 加强建立严格的农田水利工程建设和规划审批制度
要求地方基层在拟建水利工程时，首先向上级部门申报材料，对工程地点、规模、投工、投资计划等，经上级行政主管部门审批实施。
3.2.2 建立施工准入证制度和实行工程监理制度
要求水利施工技术人员条件和生产设备一定要达到施工管理水平和执行标准，方可持准入证上岗，施工准入证由省水利行政主管部门统一发放并实行年检和月检。
3.2.3 严格实行检验监督制度
在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，进行填写检测记录，对影响工程质量的主要材料，如钢材、水泥等进行有关权威部门鉴定，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
3.2.4 建立竣工验收备案制度，和实行严格奖惩制度
工程竣工后，工程建设施工单位要印有《竣工报告》，以此种形势报请上级水管行政部门进行验收工作，各地区水务局根据《竣工报告》和相关施工材料，组织设计、质监和技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，做出该工程的综合评定意见。另外，施工单位需汇总备案一套的完整施工资料，以供查询。
3.3 明确产权归属，实现依法管护
工程竣工验收合格后，相关单位及时输工程的产权归属，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体方面，可以采取多种形式。
3.3.1 采取工程产权拍卖、承包、股份制
3.3.2 进行分级产权移交，也可移交给基层乡镇水利站管护
