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篇1
根据水利部新制定的水利工程建设监理规定，对水利工程的质量安全作出了严格的规定，同时，假如监督人员由于自身的原因造成工程的安全及质量事故，可监督人员实施了惩罚措施。水利工程建设的意义是防止水害，保护水资源，促进人与自然的和谐相处。我国水利工程管理经过长期的摸索、改进、完善，虽然取得了巨大的成就，但还存在诸多的问题。故解决水工工程质量与安全监督管理是水利工程迫需解决的问题。
1 水工工程质量与安全监督管理存在的问题
1.1 资金投入不足
工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。
1.2 施工人员专业技能有待提高
随着经济社会的飞速发展，对社会的各行各业人员专业技能的要求都随之提高，水利工程也不例外。目前，我国水利工程施工人员的整体素质不高，造成工程项目的设计效率偏低，降低了水利工程项目的设计水平和档次，进一步影响了水利工程质量与安全的监督。部分施工单位在施工前，没有做充分的调查及准备工作，造成施工过程中，整体布局设计不合理，严重的影响水利工程建设的质量。
1.3 管理体制落后
目前我国的水利工程各部门没有明确的分工，或有分工不明确造成管理缺失货或重叠的现象，我国现阶段的水利工程质量与安全管理方式比较单一，针对多个问题基本上都是采用单一的管理方式，这主要是由于我国的水利工程质量与安全管理方面的法规不够完善，阻碍了我国水利质量与安全工程的健康发展。究其原因，主要是水利工程质量与安全是一个复杂的综合工程，故应采用综合的水利工程质量与安全治理方法进行治理。
1.4 水利工程质量控制意识薄弱
部分水利建设部门及相关工程建设人员没有认识到水利工程质量控制的重要性，在施工的过程中，没有严格的按照水利工程建设的法律和规范要求进行施工。甚至部分水利工程建设单位为了赶工期，完全按照自己的意愿进行施工，将水利东城技术规范要求和既定工序抛之脑后，严重的影响爱了水利工程的最终质量。还水利工程的兴建中还实行单元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工减料、工序混乱等严重情况的发生。这些充分说明对水利工程对质量管理和控制重视度不够，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。
2 加强水利工程质量与安全监督管理的措施
2.1 提高施工人员的素质
水利工程施工人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种管理业务。虽然在实际中，从事水利工程施工工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多水利工程从业人员来说，是非常有必要的，而且这也是水利工程从业人员学习的目标。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而增强水利工程质量与安全管理。
2.2 健全法律体制
在充分借鉴国外相关法律、法规的基础上，结合我国水利工程中自身的实际情况，参照水利工程质量与安全监督管理的现状和我国城市规划法等一些法律，制定更符合我国实际的水利工程质量与安全管理法律、法规体系，从而保证水利工程质量与安全管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，在施工的过程中，应严格按照法律、法规上的规定进行执法，保证水利工程质量与安全管理体制的规范化和法制化。
2.3 保证资金的正常投入
质量与安全施工费用的正常投入是保证施工现场的安全管理施工现场的安全管理工作的重点。为保证安全生产经费落实到位，水利工程质量与安全施工监督不仅要加强自身的职责，同时还要加强各参建单位的安全施工职责，在施工过程中，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，尤其是在高空作业的过程中，尽可能的减少和消除工程施工过程中的安全隐患。安全监督的主要内容：拟定整改与预防措施并实时跟踪；熟悉施工单位制定的各项管理制度施工器械的安全操作规程，实现安全监督工作的循环运行。
2.4 增强水利工程质量意识
质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。
结语
水利工程的质量与安全监督管理直接影响着水利工程的质量。水利工程的兴建不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率具有重要的意义。水利工程建设中的各项步骤直接影响着水利工程的施工质量和安全。提高水利工程的施工质量和安全监督管理工程，确保水利工程的安全运行，最大的发挥水利工程的综合效益，将是水利工程管理工作永远的主题。
参考文献：
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[2] 陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面一在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话[J].中国水利，2011（13）.
篇2
一、水利工程施工中主要的安全隐患形式
（一）施工单位缺乏配合
水利工程是一项兼具复杂性、系统性的建设项目，设计众多的施工单位。然而，一般来说，施工地点非常的分散，导致各个施工单位间无法进行有效的沟通，从而加大施工安全管理工作的难度。
（二）复杂的施工对象
水利工程的建设规模相对来说比较大，所面对的施工对象更是非常复杂，需要采取多样化的管理形式。比如：首先，对于陆地施工来说，常常需要进行土石爆破，这就需要采取炸药以及雷管等方式；其次，对于水下环境的施工来说，当处于洪水或者汛期时，这就需要施工单位采取措施以避免遭到洪水侵袭；再次，在施工过程中经常性使用运输车辆以及大型的机械设施等，这就需要施工人员保证机运输车辆与机械设施架设的安全性；最后，对于需要开挖基坑的陆地工程来说，则有必要为基坑边坡支撑的安全提供重要保证。
（三）开放式施工环境
水利工程项目建设采用敞开式的施工现场，不能够进行有效的封闭隔离的处理，相对来说则无法全面落实管理车辆与人员出入施工区域工作，加大人员、施工对象以及设备材料的安全管理工作难度。
（四）恶劣的施工条件
通常情况下，需要在野外进行水利工程的施工，一旦未能够配备相应的安全设施，则难以抵御来自于自然灾害的威胁，特别是野外的地形非常的复杂，加上受到工作人员的自救能力限制，倘若出现任何的施工安全问题，则会给工作人员的生命安全造成巨大的威胁。
二、水利工程施工的安全标准化评价体系
（一）基本构成
1.机构的设置该体系下的机构设置需要以相关的施工合同为依据，组织建设工程项目的监理处，采用总监负责制度，内部设立以专家室、安全部以及工程部为主的多个部门。2.控制目标施工单位需要全方位的监控水利工程的整个施工过程，及时的采取有效的措施以处理好安全事故隐患，为建设物资、设备以及施工人员的安全提供重要保障，3.安全管理的措施首先，建立健全水利工程的安全管理制度，构建完善的水利工程的管理体系；其次，全方位的审核施工组织方案，及时的发现与修正存在的问题；再次，定期的检查水利工程施工安全，及时的督促整改发现的安全隐患；最后，加强对施工安全的培训与宣传，促使建设人员的安全意识以及能力得到提升。4.准备阶段的安全监理工作监理单位按照承包单位所上报的各项文件，与建设部门、设计部门等积极的配合认真仔细的进行审查。只有经过检查符合要求，并经由建设管理的同意后，方可以进行开工。首先，应当进行安全施工组织设计的编制；其次，制定出专项安全技术措施；再次，编制安全生产的实施方案；最后，建立健全安全生产的奖惩制度，与此同时，检查并且督促落实相应的情况。5.施工阶段的安全监理工作贯彻落实各项管控制度，为安全控制体系的正常运行提供重要保障。应当选派专业的安全监理工程师亲身检查、巡视施工现场，及时地向各个参建单位通报检查过程中发现的问题。除此之外，针对于违章作业以及较大的安全隐患应当上报安全监督与建设主管部门，督促承包单位尽快的进行整改。6.控制的重点部位针对于监理工作控制的重点部位，相应的制定出安全控制措施，具体而言，包括以下几点内容，分别是：首先，加强对土方开挖作业的安全控制；其次，加强对混凝土浇筑作业的安全控制；再次，加强对高空作业的安全控制；最后，加强对施工人员的安全作业的控制，以及加强对用电安全的作业控制，如图1所示：
三、安全标准化体系的评价
（一）增强安全管理的系统性
安全生产的标准化充分的体现安全管理的系统性的理念，通过实现安全生产向系统工程的转化，更加明确各部门与工作人员的安全管理目标以及责任，有效的防止出现如安全管理盲目与缺位的状况，增强安全管理的科学性与系统性，改变以往的盲目性与片面性的安全管理，对项目部整个的管理过程予以规范。
（二）提高安全管理的效率
通过实施标准化的安全管理，有利于将全公司的检查评价与安全管理标准统一，促使安全管理人员能够尽快的融入至项目部的管理活动中，使其能够自主的参与至标准的管理中，有效的防止人员的流动，从而降低管理活动随意性，有利于简化管理磨合期，增强管理的规范性，进一步的提高管理的效益。
（三）提高经济效益
安全生产的标准化的基础是排查治理隐患，坚持预防为主的原则，要求施工人员按照操作规范进行作业，大幅度的减少安全隐患，极大的降低安全的风险，避免出现不必要的安全事故，由此节约更多治理安全事故与隐患的支出。
四、落实安全标准化体系的具体措施
（一）建立健全安全管理制度
通过在施工现场设立安全监理，不仅赋予其口头停工权利，而且由其负责协调各个部门进行有关安全评价。与此同时，应当建立健全安全生产制度，督促施工单位及时地构建安全生产规范，科学化、规范化地进行安全生产管理。除此之外，应当健全管理工作制度以及完善考核培训制度，向施工人员发放劳动防护用户。同时，施工单位在进行重大项目的施工过程中，只有在经过工程师的审核批准后，才能够实施各项安全措施与施工技术手段。
（二）加强施工的安全管理
在加强控制的过程中，最为关键的是加强对水利工程施工现场的安全控制，有利于防止发生不必要的安全事故。为此，相关人员应重视加强对施工现场的安全管理，为施工安全提供重要保证。首先，健全健全如安全用电、防火以及抽查制度等，及时的采取有效的措施，尽早排除各种安全事故隐患，严厉查处与整改各项违规操作；其次，施工现场严禁非专业人士进入，防止出现无证上岗的现象，电器电路的安装务必由专业电气人员进行。高空作业的场所闲杂人员严禁入内，针对于装有易燃易爆的存储仓库，务必要采取有效的防火措施，将其设置在远离人员密集区的位置；最后，工作人员在长时间的工作下，容易产生身体疲惫的问题，甚至会诱发各种安全事故。为此，尽量防止工作人员深夜赶工作业，即使在必须赶工作业的特殊情况下，应当保持人员的良好的工作状态，加强进行加强监督与巡视，避免出现安全事故。
（三）应用先进的施工技术
部分的水利工程施工单位，一直沿用传统的机械设备，采取滞后的施工技术，无形中增加工作人员的失误，埋下大量的安全隐患。为此，随着时代的进步与发展，水利工程单位应与时俱进应用先进的施工技术，采取最新的工艺方式，尽量使用机械设备进行作业，为水利工程施工各个环节的安全提供重要保障，有利于减少安全事故的发生，为安全的施工提供重要保证。
（四）加强安全监管
水利工程项目是一项兼具复杂性、系统性的长期建设，不仅涉及宽广的施工线面，而且跨度也比较的大。为此，应当加强对水利工程的施工安全的控制，具体而言，包括以下两点内容，分别是：首先，加强对关键环节的控制。第一步是施工工序，应当以水利工程项目的实际状况为出发点，对各个施工工序间的协调关系加以综合性考虑，科学合理的安排好施工工序；第二步是加强对施工对象的安全控制。建立健全安全监督检查制度，落实各项安全责任，保障安全管理机制的正常的运行；其次，强化标准化的管理。标准化水利工程的施工是安全生产的重要基础，施工人员务必按照操作规范严格地执行各项施工作业，为生产的安全性提供重要保障。工程技术人员在进行水利工程项目的施工中，应当明确施工对象、地点以及工期等内容，加强对施工安全的重视，防止由于盲目作业而导致出现不必要的安全问题。
结语
综上所述，水利工程建设一项兼具复杂性与系统性的项目，覆盖广泛的专业与工种，采用复杂的施工技术，相对来说作业面也非常长，无形中增加水工程施工不可预见性的因素，加大安全管理的难度，这就需要施工单位在进行质量监督的同时，应当提高对施工安全的重视，避免水利工程施工出现安全事故，为人员的生命安全提供重要保障。
参考文献
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篇3
前言
随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，是我们共同探讨的一个话题。
一、水利工程质量安全管理中的问题分析
1、水利市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲: 一是部分项目法人组建不规范，政企不分，责权不统一，责任主体不明确，责任制落实尚不完全到位; 二是部分项目法人管理水平低，管理行为不规范，专业素质差，甚至项目负责人缺少必要的专业知识和能力; 三是缺乏有效手段调动项目法人积极性，由于投资体制及资金拨付方式等问题，部分项目法人的主动性和自觉性不高。
2、招投标工作不规范。一是行政干预太多招标主体错位; 二是招标文件不规范统一，编制标底不规范，评标标准不统一、资质审查不严，排斥潜在投标人; 三是评标专家库的专家数量少，人员结构不合理，评委组成不规范，评标制度不键全，监督不到位。
3、监理工作不规范。一是部分业主( 建设单位) 对监理工作的重要性认识不足，工作上支持不够; 二是部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了解，与监理的配合协调不够; 三是工程建设中的不规范行为时有发生，使监理工作无法履行合同要求; 四是监理收费偏低，现场监理人员数量和监理手段不能满足监理工作的需要。
4、水利工程质量监督力度不够。一是法律、法规不健全，执法不力，质量监督处罚可操作性不强; 二是无检测手段，质量评定缺乏权威性; 三是质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心; 四是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
二、强化水利工程质量的策略分析
1、大力整顿和规范水利工程秩序。整顿和规范水利工程市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。既在保证工程质量前提下，控制投资，控制进度。要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。
2、规范建设单位市场行为，落实项目法人职责。项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》( 水建［1995］130 号) ; 二是要严格项目法人资质审查; 三是要严格加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。
3、强化招投标管理，严格依法招投标。一要增强法律意识; 二要严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。在招标中，要充分体现公开、公平、公正的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，不得批准开工; 三要把好市场准入关。水利行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，必须严格把关。同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。
4、强化施工管理，保证施工质量。“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展，是企业生存和发展的生命链。”对于建筑施工企业来说，把质量视为企业的生命，把质量管理作为企业管理的重中之重，已被公司各级领导所认同，“内抓现场质量领先，外抓市场名优取胜”，走质量效益型道路的经营战略已被广泛采用，水利建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。而工程质量形成于施工项目，是公司形象的窗口，因此抓工程质量必须从施工项目抓起。而项目质量管理是公司质量管理的基础，也是公司深化管理的一项重要内容。
5、完善监理制，提高监理工作水平。目前我国的监理往往都是施工阶段的监理，要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。三项内容中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，工程建设监理必须抓住这个核心。施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。一是加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度，提高建设各方对监理工作重要性的认识和法规意识。通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对工程建设监理工作有一个全面的认识和了解，发挥好监理工作在工程建设中的应有作用，为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围; 二是建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。要采取有效措施，按照法规法律规定，加强对建设各方主体的监督、管理，使工程建设管理体制进一步规范化、专业化、合理化、社会化; 三是监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。要根据工程建设实际情况需要和合同要求，派遣合格的监理人员。要有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习，不断提高整体业务水平和素质。
6、发挥质监机构作用，做好政府质监工作。质量监督部门加强水利工程施工质量检查工作。通过定期和不定期的检查活动，促进工程建设各方的自身职责，建立健全质量保证体系，不断提高各方内部自我管理、自我检查、自我监督、逐步形成企业自检、社会监理、业主验收、政府监督的质量控制体系。强化质量检测，推行强制性质量监测制度。认真开展质量评定和工程验收工作。对施工单位不能履行建设合同的施工单位，质量监督部门向水利行政部门提出处罚意见，直至清退出场，并将结果作为企业信誉档案。
7、推广新技术、新工艺，加强质量管理。提高工程质量一靠技术、二靠管理。要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按 IS0900 标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。
三、结语
随着社会主义现代化建设进程的加快，水利行业已经成为国民经济的基础产业，水利工程项目建设的好坏直接关系整个国民经济的发展。加强水利工程质量安全管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量安全是每一名水利工作者义不容辞的责任和义务。
篇4
1 影响水利工程质量与安全的因素
所谓质量与安全管理就是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求，同时又确保施工过程中的安全。施工阶段水利工程质量与安全管理的关键是控制产品形成全过程的工作质量行为和安全措施，而工作质量又反映到工序施工过程中的每一环节、每一因素，即人、机械、材料、方法、环境等因素。所以，水利工程质量与安全取决于施工过程的工序质量和安全技术措施质量。就是说，水利工程质量与安全管理，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行管理。
2 质量与安全管理体系
水利工程施工质量与安全实行政府监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证相结合的质量与安全管理体系。
2.1 政府监督
政府的质量与安全监督部门从国家利益和社会公共利益、公众安全角度出发，对项目建设行使监督职能，监督项目建设有关各方的建设行为，对工程质量与安全进行宏观监督。
水利工程质量与安全监督机构为专职机构，分三级设置：水利部设置水利工程质量与安全监督总站；各省、自治区、直辖市设置水利工程质量与安全监督中心站；地区（市）设置水利工程质量与安全监督站。
水利工程质量与安全监督机构是按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量与安全监督，对施工现场影响工程质量与安全的行为进行监督检查，其任务是监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许的范围内从事水利工程建设的质量工作，检查和监督建设、设计、监理、施工单位建立健全质量与安全管理体系。
2.2 项目法人质量与安全管理体系
项目法人是工程质量与安全管理的核心。在建设监理制条件下，监理单位受项目法人的委托，进行施工合同管理。工程项目开工建设之前，项目法人要编制可行的质量与安全管理体系，监理单位要编制具有可操作性的质量与安全控制体系。在合同管理中，监理单位既要接受政府质量与安全监督部门的监督又必须尽职尽责地遵守国家法律、法规、行业的标准、规范，项目法人与承包人签订的施工承包合同，项目法人与监理单位签订的监理委托合同等，对施工承包人行使质量与安全监督管理的权力：审查施工工艺过程，行使质量认证权与质量否决权，主持重大质量、安全问题的处理等。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理单位的质量与安全检查提供一切方便，包括监理单位赴施工现场或制造、加工地点，或合同的其他地方进行察看和查阅施工记录；要求提供试验样品、进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测；提供试验和测量成果以及为监理单位的质量检查和检验所应进行的其他工作。监理单位的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。
2.3 项目法人质量与安全管理职责
1、主动接受质量与安全监督机构对其质量与安全体系的监督检查。
2、根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量和安全条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准和安全标准及合同双方的质量责任。
3、加强工程质量与安全管理，根据工程特点建立质量与安全管理机构和质量与安全管理制度。
4、在工程开工前，按规定向水利工程质量与安全监督机构办理工程质量与安全监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量与安全监督机构对工程质量与安全的监督检查。
5、组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量与安全进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程验收、签证。
6、对施工投标单位进行资格审查，对投标单位的主要负责人、项目负责人以及安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。
7、向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、供电、通讯等地下管线资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。
8、项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。
9、在工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。
2.4 施工单位的质量与安全保证体系
施工单位是施工质量与安全的基本保证者。施工单位为了保质量、保安全、按时完成承包合同规定的工程任务，在合同实施过程中，必须在组织机构、职责、程序、活动、能力和资料等方面，合理、完善地形有机整体，建立健全质量与安全保证体系，加强工序质量管理，严格实行“三检制”（即初检、复检、终检）。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：施工单位应在工地设置专门的质量与安全检查机构，配备专职的质量检查人员和安全管理人员，建立完善的质量与安全检查制度。承包人应在接到开工通知后的一定期限内，向监理人提交一份内容包括质量与安全检查机构和人员的岗位证书、质量与安全检查程序和细则等工程质量与安全检查计划和措施报告，报监理单位审批。
承包人应严格按技术条款的规定和监理人的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理人审查。
3 工程质量评定
水利工程的单位工程完工之后，项目法人、设计、监理、施工、运行管理等单位组织进行外观质量评定。与此同时应将单元工程、分部工程和单位工程的质量与安全检测资料提交给项目法人、监理单位进行审查，然后质量与安全监督部门再根据项目法人、监理单位的审查结果，结合外观质量与安全评定结果和原材料、机电设备安装质量及质量检测资料的核查情况，核定该单位工程的质量与安全等级。
1、工程外观质量与安全评定。水利工程外观质量与安全评定一般由质量与安全监督、项目法从、监理、设计、施工单位及运行管理单位人员参加，参加人员的数量和技术水平都应满足有关规定。外观质量与安全评定结果，将按规定形成外观质量与安全评定表。
2、工程质量等级核验。质量监督人员必须掌握大量的可靠资料和客观证据，这样才能对单位工程的质量做出一个比较客观和实事求是的评价。为竣工验收委员会最终确定工程质量等级提供可靠的依据。
篇5
水利工程是通过对自然界的地表水与地下水进行合理地控制、调解，起到有效利用水源、避免水质灾害的目的的工程，其投资建设与国家、经济及生态的安全息息相关。水利工程施工管理，主要任务就是通过科学有效地管理措施，达到确保施工质量、降低施工成本、使施工效益最大化的目的，建成使项目法人满意、使施工企业获得合理回报的合格工程。在水利工程施工建设中，施工管理工作涉及范围广，直接决定施工效益，其重要性不容忽视。安全管理与质量控制作为施工管理中的两个重要组成部分，其重要性不言而喻。做不好安全管理工作，进而会产生安全隐患，影响施工人员的安全和工程质量;“百年大计，质量第一”，施工质量控制不好，则会影响工程的顺利进行，同时因为返工使成本增加，影响工程进度，带来经济损失并降低投资效益。因此，抓好安全管理与质量控制是建设优良水利工程的关键。
2水利工程施工中的安全管理和质量控制现状
2.1施工安全管理中存在的问题
施工企业安全管理水平亟需提高。相对一般建筑工程，水利工程施工工程量大，安全隐患多。如果管理层人员及施工人员素质不高，都会增加水利施工的危险性。一些水利施工企业不对施工人员进行岗前安全培训，对突然事件缺乏事前控制，既增加了施工人员的安全隐患，又增加施工成本。施工企业不重视安全安全管理，缺乏安全第一的意识。安全管理制度有待完善，安全生产责任制度亟需健全，安全用品、设备及设施配备建设不规范。同时，缺乏科学合理、系统、标准的安全管理理论，现场施工仅凭经验进行［1］。水利工程施工安全应对措施不健全。水利工程管理层领导及项目负责人对不重视安全生产，不了解安全规范条款，不落实相关安全生产管理条例。施工现场安全材料使用不按照标准规范建档备案，存在弄虚造假现象;存在违规用电情况时有发生，缺乏文明施工意识，安全意识浅薄:这些现象都在一定程度上增加了施工安全隐患［2］。
2.2施工质量控制中存在的问题
随着水利工程施工量的增加、规模的扩大及复杂性的加剧，施工质量控制工作中存在的问题越来越多:前期工作不到位，有些设计单位能力不足，不能承担其相应的业务量，导致勘察工作不到位、设计质量差;招标投标管理不规范，招标投标中经常出现领导干预、施工企业围标串标、纪检监察串通的现象，导致项目不能落到管理水平高、经验丰富的施工队伍手中;施工企业存在违法违规行为，工程存在分包、“隐形转包”现象，分包商未经资•质审查，临时组建不合格的工程队，监理工程师、技术负责人睁只眼闭只眼，管理不到位;质量保证体系不健全，“三检制”执行不力，施工措施及技术方案不科学;质量监管不力，现场监理人员做不到客观公正履行职责，监理人员及专业配备不能满足工程监理需要［3］。
3加强水利工程施工安全管理的措施
3.1加强施工人员的安全意识教育培训
首先，施工单位管理层及项目负责人应该具有强烈的安全意识，始终应该把安全问题作为开展各项工作之前首先考虑的问题。同时，安全工作到位与否应该作为管理层领导及负责人考核的依据之一，加强追究安全事故责任，促使各级领导自觉做好安全工作。其次，以人为本，加强施工人员安全教育，强化安全责任意识。可以通过三级安全教育制度、大量事故案例通报及大会动员小会讨论等多途径提高施工人员安全意识，调整施工人员心态，从被动安全转变为主动安全，提高其做好安全工作的自觉性。只有管理人员与施工人员都在思想上建立了安全意识，上下一心，就为做好安全工作提供了强有力的思想保障［4］。
3.2健全安全管理制度，并加强制度教育
施工单位需制定健全详实的水利工程安全管理制度体系，并加强制度教育，确保水利工程施工中各部门领导、各岗位施工人员明确各自的安全职责与义务，务必落实施工安全责任制，从而确保施工安全性。同时，要将安全责任与管理层领导及现场施工人员的绩效挂钩，完善安全责任评价、考核制度，建立建全全方位、系统性的涉及工程项目部、基层班组到相关个人的水利工程施工安全管理、监督制度，从而有效地降低安全事故［5-6］。
3.3推行并加强标准化、系统化安全管理
在水利工程施工的每个环节，都要按照安全规范及标准的要求施工，作业环境明确，安全责任明确，才能有效地预防安全隐患、杜绝经济损失。对于危险项目，作业人员必须进行岗前培训，现场必须持证作业。由于水利工程施工人员分散的特殊性，管理难度较大，因而系统的安全管理理论必不可少。水利工程施工环境较为艰苦、流动性较大，施工人员业余生活较为枯燥乏味，施工单位应给予人文关怀，使员工身心愉悦，增加凝聚力，进而减少安全隐患。施工企业需注重水利工程全方位的安全管理工作，使得工程的安全系数整体处于优化状态［7］。
3.4加强对施工过程中的各方安全控制
对水利工程施工中的关键工序及对象，例如开发支护深基坑，爆破土石方，加工及焊接钢筋，浇筑大体积混凝土及封堵衬砌引水洞等，施工单位要加强安全管理与控制，实行专人监督管理，严格执行施工安全管理的监督检查机制，从而确保水利工程顺利、安全施工。
4强化水利工程施工质量控制的措施
4.1加强施工人员的质量控制工程质量直接与工程参与人———管理人员、施工人员的文化修养、职业素养、技术水平、身体素质等息息相关。首先，因为施工管理工作具有专业性强、知识涉及面广的特点，施工管理人员必须具有过硬的专业理论知识及技术水平，同时需要丰富的工程实践经验和一些行政管理、法律法规及经济学相关知识。其次，需要有“质量合格”的现场施工人员。作为直接参与现场施工的工程建设者，施工人员必须具有过硬的技术水平、良好的身体素质、责任心及职业素养。最后，施工企业必须加强施工管理人员及现场施工人员的相关培训，强化他们的质量意识，提升他们的专业水平及业务素质。4.2严格设计审批制度，执行水利建设程序要在设计阶段做好质量控制，审批项目务必严格，对不合理、不经济的设计方案决不审批通过，实行设计监理制度，使得设计单位加大工程勘察力度，做出科学合理、经济可行的工程设计方案，杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算情况的发生。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》及有关文件，严格控制项目立项、报建、开工、竣工验收等重要阶段，工程设计未获审批通过则不得开工，杜绝边勘测、边设计、边施工的现象，严禁挂靠、发包、转包及违法分包工程［8-9］。4.3加强质量评定、检验及验收对于施工原材料、构配件及中间产品，要严格检查验收:施工方要协同发包方、监理人员对原材料的合格证、厂家资质进行核查，对钢筋、水泥等主要材料经过复试、见证取样实验，对特殊材料必须要有生产许可证及实验报告;必须按照相关标准及规范对构配件、中间产品进行严格检验，不合格则不能进入后续使用;严格按照评定及检验规程对单位工程、单元工程及分部工程进行评定、验收，合格后方能继续施工［10］。4.4质量控制实行事前、事中、事后“三控制”事前控制，开工前严格审核技术方案措施、管理制度及质量保证体系，尤其要重视投入工程中的技术人员人数、职业素质;事中控制，即工序控制，实行“二级三检报验制”:一是指令施工企业建立班组初检、施工队附检、施工企业终检的质检机构及制度，确保实现监理目标，二是内部检查合格后，施工企业报工程指挥部复检，最后由监理工程师终捡，务必保证上一工序合格方能进入下一工序;事后控制，继续检测、观察已完成单位工程、单元工程及分部工程的质量，收集资料并整理归档，并及时组织有关人员检查验收。
5结语
水利工程关系国计民生，加强水利工程施工管理，不仅能使施工企业获得经济效益，而且能为我国的社会发展及人民生活带来巨大的经济效益和社会效益。水利工程施工管理中，抓好安全管理与质量控制工作是建设合格满意工程的关键，不仅影响工程本身的运营功效，而且对保护国家和公民的生命财产安全有着至关重要的作用。了解水利工程施工中安全管理和质量控制常见的问题，明确了加强施工安全管理与质量控制的有关方法和措施并严格执行，才能确保水利工程实现安全可靠、投资效益最大化的预期目标。
作者:张瑞春 单位:山西省水利建筑工程局
参考文献
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［6］史超群，曲飞．水利工程安全管理存在的问题及对策［J］．水科学与工程技术，2013(01)．
［7］刘海娟．水利工程施工的安全管理探讨［J］．河南水利与南水北调，2011(20):33．
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一、水利工程概述
水利工程是以除害兴利为目的，修建的作用是控制和调配自然界的水资源。水对人类生产和生活及其重要，是人类生存必不可少的资源，但目前世界上的水资源并不能满足人类需要。因此，为了合理利用水资源，很有必要修建水利工程，有效防治洪涝灾害，来合理利用自然界的水资源。水利工程主要有农田水利、水利发电、环境水利、供排水工程以及防洪工程，还有的水利工程可同时具备供水、灌溉以及发电等多种功效，就是所谓的综合利用水利工程。水利工程与一般的建筑工程不同，具备很多自己独有的特点。水利工程的影响面非常广。兴建一项水利工程，对自然环境和周遭地区影响很大，作为流域规划或者地方水利规划的一项组成部分，水利工程既能够兴利除害，对社会有利，还有可能会产生迁建、移民等对人民群众非常不利的地方。需要政府和水利工程建设相关单位科学规划，从全局出发，统筹兼顾，来造福社会。
二、水利工程施工内容及其施工特点
水利工程的建设内容有很多，属于综合性非常强的建设项目。水工大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等等都属于水利工程施工的内容。很多水利工程都处于偏远地区，有很多的影响因素，很多工程具有很大的工程量和非常复杂的地质条件，施工强度非常高。此外，水利工程一般具有投资规模大以及工程技术复杂和水利工程施工建设周期长等特点。主要有以下施工特点：很多水利工程由于各种原因都选址在偏远山区，没有很好的交通条件，很多都在河道沿海地区等，还需要进行疏导节流等水下作业，增加了施工难度；水利工程的任务是挡水、蓄水以及泄水，对很多性能有特殊要求，为了确保工程质量，必须要按照水利工程的相关技术规范，对其进行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常严格的要求，再加上其所处地理位置特殊，如果出现安全隐患，则会出现难以补救的情况，因此要对工程所在地区采取特殊的地基处理。
三、水利工程施工质量控制措施
加强水利工程施工质量的措施有很多方面，总的来说有以下措施：
（1）通过加强水利工程信用体系建设，可以有效地控制水利工程施工质量。首先从法律的角度出发，认真贯彻执行相关法律法规，加强水利工程相关法制建设，强化法制意识，提高施工人员按照法律进行施工操作的自觉性。其次，要对水利工程施工人员进行培训，不仅仅是专业知识的培训，还要进行职业道德教育的培训，使水利工程的施工能够按照法律和行业规范进行。此外，还可以通过建立和完善监理制度，推进水利工程的质量控制建设，提高施工单位的施工能力，保障水利工程施工管理的质量。最后还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程，结合政府监督和社会监督的有效监督系统，营造良好的水利工程施工环境。
（2）从完善监理制的角度出发来控制水利工程施工管理。具体做法是可以对监理人员进行培训，提高整个监理队伍素质，使其能有效监控水利工程的施工质量。要对水利工程的质量工期以及投资进行有效的控制，建立和完善监理制度是最直接有效的手段。这种做法可以有效地控制偷工减料等情况的出现。要严格规范监理制度，要求监理人员和施工人员都能做到持证上岗，形成有效的监管机制。
四、水利工程施工安全的预防
安全预防，思想重视是关键。首先，各施工单位最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和追究法律责任。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育、“一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。
五、加强水利工程建设系统安全管理
（1）运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使工程的安全系统整体处于有机联系、整体优化的状态。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。
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一、当前水利水电工程的施工特点
（一）施工质量要求比较高
水利水电工程一般规模比较大，技术复杂，工期较长，投资多。水利水电工程通常要承担挡水、蓄水和输水、发电等任务，对的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，尤其对地基和施工质量的要求比较严格。因此，水利水电工程的施工必须按照相关国家标准和行业技术规范，采用专业的施工方法，通过有效的管理措施，以确保工程质量。
（二）作业环境和施工条件比较复杂
水利水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域，水利水电工程中各种建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。水利水电工程又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。水利水电工程的施工，需要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行，要把握时机，充分利用枯水期，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题。
（三）施工现场管理难度大
水利水电工程施工现场多为露天式作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。水利水电工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的质量与安全管理难度比较大。
二、水利水电工程施工质量管理措施分析
（一）建立完善的质量控制体系
水利水电工程施工单位要健全工程施工质量控制体系，加强制度管理和施工过程中的质量控制，有效提高企业对施工质量的监督与控制能力，预防常见质量问题的发生。在施工质量管理体系中，应该根据水利工程的施工特点，制定相应的管理方案和施工操作规程等。加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。施工单位要实行严格的质量责任制，将所有环节和施工部位责任到人，并记录备案，使工程质量具有可追溯性。真正做到层层把关、各负其责，促使相关部门改进质量管理保证体系，严格内部质量管理制度和质量检查控制。
（二）强化人员的专业培训力度
在项目施工的过程中，应该以人为本，要搞好施工人员培训，对施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高人员的综合素质和综合水平，并充分调动人员的积极性和主动性，增加人员的责任感，使施工人员、技术人员、质量管理人员能够明确自身的质量职责、权限，提高人的质量意识。
（三）严格控制原材料质量
为保证水利工程的施工质量，必须严格施工原材料的质量，对施工工地新进的钢筋、砖、水泥、砂、石子等原材料都应抽样检查,符合设计要求方可使用，以保证施工质量。要搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性，对某些重要部位进行重点抽检，发现问题及时处理。对于没有出厂合格证，检验不过关或者没有经过认可的材料绝对不准使用到工程中，从根本上保证水利工程施工的质量。
（四）做好机械设备的管理工作
机械设备是现代水利水电工程施工中的必备条件，机械的好坏直接影响施工的质量，并且机械设备的好坏对施工工程的进度、质量也有很大的影响，所以在对机械设备进行选择的过程中，要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，应该注意设备的经济的合理性、技术上的先进性以及维护的方便等。
（五）严格控制施工工序质量
水利水电工程施工工艺流程应该受到严格地控制，整个工艺流程是施工作业基本的依据和规定的章程，任何施工人员不能擅自对工艺流程进行改动。工序施工中的作业条件必须进行严格控制，包括所有的施工人员、机械、施工的材料、施工的方法与环境等。只有把各个作业条件有机高效地串联结合起来，才能够使所有工序活动过程稳定正常地运行。在保证质量的情况下，尽量做到施工的连续性、紧凑性、均衡性以控制工序质量。对工程中工程质量影响较大的重要部位、关键部位，施工技术复杂的分部分项工程，要求对施工方法详细而具体。
三、水利水电工程施工安全管理措施分析
（一）健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是水利水电施工企业安全生产管理的核心。施工单位要依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配备与项目管理相适应的专职安全员，设置安全管理机构，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作，使全生产管理始终处于受控状态。施工单位要制定相应的安全生产责任制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强，制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。要明确安全生产的责任，建立健全安全生产责任制的考核办法，通过考核和奖罚，提高施工人员执行安全生产责任制的自觉性，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
（二）注重安全生产知识培训
要想搞好水利水电工程施工的安全生产首要前提就是要提高施工人员的安全防患意识，而这又依赖于施工企业开展的安全教育培训。通过加强培训，使所有人员明确自己的安全行为责任，树立高度的安全意识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。
（三）增加安全防护措施
施工单位要严格按《建设工程安全生产管理条例》执行，应将工程列入建设工程概算的
安全作业环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出，实行专款专用，不得挪用。建立安全生产设施管理制度和劳保用具发放制度，确保工程设施、设备、人员的安全。定期或不定期地对安全生产设施进行检查，发现问题及时进行处理，配备劳保用具和必要的安全生产设施。
（四）制定施工安全技术措施
水利水电工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素。将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据，防范发生安全事故。
总结：水利水电工程施工的质量与安全管理影响广泛、关系重大，需要施工单位对水利工程施工的质量与安全管理工作中存在的问题进行深入探讨、分析、研究，提出更加实用并且符合现实情况的管理措施，通过科学技术确定水利水电工程施工的质量与安全管理的措施和目标，提高管理水平，为水利事业的健康发展贡献力量。
参考文献：
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Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality control
中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
水利水电工程的施工建设是以工程设计为基础，按照工程的设计规划进行施工项目、 结构设施数量、质量标准以及工期要求来进行实际的施工作业的，其在建设施工中主要包含有前期的施工准备工作、工程施工工艺技术处理工作和工程管理工作等方面内容。因其为水利水电产业链中的重要参与者，所以其施工领域主要在水利水电的枢纽工程、水利水电的配套设备安装与调控、堤坝工程、水系整治等范围内。
一、水利水电施工的特点。
1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、 抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；
2、水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；
3、水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
二、水利水电工程质量控制的重要性
水利水电工程不但会影响建筑物的寿命和效益，而且会影响改建和维修的费用，更严重的是一旦失事，对国民经济及生命财产会带来不可弥补的损失，因此，水利工程施工必须保证施工质量。水利水电工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。如使用材料的微小差异、操作的微小变化、管理的疏忽，都会产生质量变异，造成事故。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，因此工程项目施工过程的质量控制，就显得极其重要。
三、水利水电施工现场质量控制
1、施工测量的质量控制。工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的第一步。施工测量技术的好坏和准确度的高低，直接影响到工程的综合质量。制约着施工过程中的一些关键工序，并且还关系到工程计量的正确性，进而影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。因此，工程施工测量质量控制是保证整体工程施工质量的一项重要内容。施工测量质量控制的主要内容包括：（1）成立专门的测量组织机构和确定施工测量方法，测量人员必须具有岗位资格。使用的测量仪器或设备的性能和精度要满足施工测量精度的要求．按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；（2）严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；（3）对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核； （4）对于因施工需要延伸或加密的控制点，应确定合理的施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并进行标点埋设的施工；（5）每年的雨季结束后。对控制网点进行一次全面复核测量；（6）对于建筑物的定位放线资料应进行复核测量。
2、工程材料、半成品的质量控制。影响工程质量的因素多种多样，其中原材料的质量控制尤为关键。一般水利水电工程所需材料品种多、 数量大，所涉及部门繁多而且复杂， 因此对进场的原材料必须严格控制，严格检查是否有材质证明以及按照国家规范和标准及有关规定进行的试验、检验记录特别注意的是炸药库的布置和设计、火工材料、炸药的储存与运输方法必须符合国家规范以及当地公安部门的有关规定。
3、混凝土施工过程控制要点。（1）模板控制在处理好的基层或做好的调平层上， 清扫杂物及浮土，然后才能立模板。立好模板后，应再检查一次模板高度和板间宽度是否正确。为便于拆模，立好的模板在浇捣混凝土之前，其内侧涂隔离剂或铺上一层塑料薄膜， 铺薄膜可防止漏水、漏浆，使混凝土板侧更加平整美观， 无蜂窝，保证了水泥混凝土板边和板角的强度、密实度。（2）拌制控制在入场前应检查各种入场材料，不合格的不入场。严格按施工配合比通知单拌制混凝土，减水剂必须称量后装塑料袋。混凝土施工配料是保证混凝土质量的重要环节之一，必须加以严格控制。施工配料时影响混凝土质量的因素主要有两方面:一是称量不准；二是未按砂、石骨料实际含水率的变化进行施工配合比的换算，这样必然会改变原理论配合比的水灰比、砂石比及浆骨比。这些都直接影响混凝土的粘聚性、流动性、 密实性以及强度等级。原材料汇集入上料斗的顺序:当无外加剂和混合料，依次进入上料斗的顺序为石子、水泥、砂。当掺混合料时，其顺序为石子、水泥、混合料、砂。当掺干粉状外加剂时，其顺序为石子、外加剂、水泥、砂子。混凝土拌制不小于规定的混凝土搅拌的最短时间。混凝土符合要求时，拌合物搅拌均匀、颜色一致，具有良好的流动性、粘聚性和保水性，不泌水、不离析。不符合要求时，应查找原因，及时调整。并要求有专人负责拣除土块、超尺寸颗粒及其它杂物；混凝土浇筑要振捣密实，不得有漏振和过振，特别是内模有漏振现象和模板跑浆。待混凝土强度足够，及时人工凿毛，要求去皮露骨。原材料每盘称量的允许偏差是水泥掺合料允许偏差±2%，粗细骨料允许偏差±3%，水外加剂允许偏差±2%；当遇雨天或含水率有显著变化时，应增加含水率检测次数，并及时调整水和骨料的用量。检查数量按每工作班抽查不应少于1次。（3）混凝土摊铺运至浇筑现场的混合料，一般直接倒向安装好模板的槽内，并用人工找补均匀，有明显离析时应重新拌匀。摊铺时的松散混凝土应略高过模板顶面设计高度的10%左右。施工间歇时间不得过长，一般不应超过1小时， 因故停工在1小时以内，可将已捣实的混凝土表面用麻袋覆盖，恢复工作时将此混凝土耙松，再继续铺筑。
四、水利水电工程施工安全管理措施
1、技术措施。加大新技术与新工艺的应用，相关技术人员要积极协助施工单位制定安全技术防范措施，对施工组织设计以及工程施工方案中的安全技术措施进行严格审查，同时
帮助建设单位掌握与熟悉相关的安全技术标准以及规范，以此提升企业安全生产的技术水平。
2、组织措施。主要是检查施工单位安全生产的组织保障制度，建立健全专门的安全机构，并且配备具有较高专业素质的安全管理人员，同时积极督促施工单位健全相关安全责任制度以及群防群治体系。
3、检查措施。施工企业要不时组织安全检查工作，对制度安排、管理状况以及生产隐患进行及时的处理，并对处理结果形成文字材料，以及提出相应的改进措施。检查的方式主
要有专项检查以及综合检查。其中对于现场检查方法，主要有“五看”：看文明施工；看架子摆设；看机械电气；看“三宝、四口、五临边”；看安全资料。对于危险源的监理，还要将重点放在施工工人员的操作，施工环境以及条件上面。
4、教育措施。施工企业要建立安全生产教育制度，必须做到三个方面：一是要对新进厂员工进行“三级”教育。二是在工程开工前要进行专项的安全教育；三是针对出现的新工艺以及换岗人员进行安全教育。要严格审查特殊工种工人是否符合上岗标准，积极协助施工企业进行安全生产知识的普及，增强全员安全意识，做到从源头落实安全技术防范措施。
五、水利水电安全施工控制手段
1、业主、施工单位以及工程监理人应依据往年鉴定的《水利水电工程安全生产及文明施工协议书》，认真履行各方安全生产责任。
2、要积极督促施工企业全方位、全过程的对施工工程进行管理，认真落实相关的安全技术措施，这是实现施工安全目标的有效途径。对于安全生产管理目标，要进行层层分解，
一级抓一级，形成企业安全生产管理责任网络，将目标管理责任分解到基层岗位，落实到现场与具体的工作人员，其中监理工程师应充分发挥“强化剂”作用。
3、审定施工企业提交的施工方案以及开工报告。对施工现场的监督管理、隐患整改报告书、施工组织设计以及大型排架、模板的拆除申请报告书要严格把关，待审查合格后才能
够进行施工或者进入下一个阶段。
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引言：水利工程是发展水利事业与水利经济的重要硬件保障，水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的意义。随着水利工程施工企业的资质就位和基本建设管理体制改革的深化，管理和劳务层的分离，专业承包队伍的规范，水利工程项目施工将越来越普遍。施工质量管理与安全是整个施工过程控制的重点，也是进行现场施工管理的核心。
1.水利工程中安全与质量管理的重要性
水利施工安全与质量管理是水利施工相关单位对水利建筑施工过程中的安全生产状况以及施工质量进行监督管理的过程。水利工程施工是保证水利工程建设质量与安全的重要阶段，施工安全与质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。但很多水利施工管理单位没有能够掌握好质量控制与安全管理工作的程度，从而导致工程建设安全与质量事故时有发生。
与一般土木建筑工程相比水利工程施工条件要困难得多，但水利施工安全与质量管理却更为重要，水利施工安全与质量必须引起相关单位的重视。 1、河流上修建的挡水建筑物，施工质量不仅影响建筑物的寿命和效益，而且关系着下游千百万人民生命财产的安全。 2、水利工程施工常在河流上进行，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大。 3、水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全与质量管理非常不利。
因此，必须了解影响我国当前水利工程安全与质量管理的主要因素，采取科学、有效的措施保证水利工程施工安全与质量，防止出现与安全和质量相关的事故发生。
2.加强水利工程质量管理的具体措施
2.1 加强技能培训
加强技术培训，提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化了在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。
2.2 加强对设备、材料和机械的质量控制
水利工程质量的保障在很大意义上要依赖于所采用的机械设备和原材料,基于此,要对本工程项目内的各种设备性能、标准和材料的有效情况做好质量管控,并由专门的技术人员严把质量关。只要是不符合水利工程质量规范和要求的材料、设备均不得带入施工现场,最大限度地保证施工原材料和设备的规格到位和施工安全。
在施工前也要有重点地选择施工工艺和施工方案,采用新技术、新设备和新工艺和新方式,明确质量管理的目标,施工过程中控制的难点和重点,制定切实可行的施工方案。施工设备运用的每一个步骤、环节都要制定出相关的质量应对措施,以防由于设备和材料出现问题,而耽误整个水利工程项目的施工进度。尽量选用国际先进的水利工程施工机械,及时淘汰掉陈旧的、落后的机械,使机械和材料能够经得起恶劣的环境、气候和复杂的地质条件给施工带来的不利影响。在建设单位购买各种建材和设备时,一定要选择正规、有信誉、可靠性高的厂家,并出具合格证件,选派拥有专业知识的人员前往采购,这样不但能降低购买成本,而且还会控制建材的质量。
2.3加强监管，落实责任制
负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
2.4 加强设计阶段的质量控管,提高法律意识
设计阶段是整个施工建设的基础,水利工程在设计环节需开展质量评估论证、保证有充裕的资金投入和预期质量效益,一个可行的、先进的设计方案是施工顺利完成的重中之重。在本方案中,要对编制出详尽的施工各环节质量控制对策,并对可能遇到的未知风险做出预警的能力和水平。响应节能的号召,方案要节约原材料的成本,降低能耗、物耗,落实节能减排的目标,注重水资源的科学开发和有序利用,提高建材的综合使用效率,把注重沿线地区生态和环境保护融入到实际施工任务之中,实现经济效益和生态效益的有机统一。
健全施工的法规和规章,促进各部门人员相互监督、制约,把各项制度和举措落实到位、制止违背施工方案和规范的一切行为,令行禁止,才能统一、高效、有序地完成施工作业任务。
3.加强水利工程安全管理的具体措施
安全生产，一个永恒的话题。生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保安全生产，重在抓好基础管理。而基层工作着重在于生产现场管理。强化生产现场的施工管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。
3.1施工前讲究一个“细”字
我们在工程施工前，一定要把各项准备工作做好、做细。任何分项工程施工方案都有安全技术措施，工作计划要细，防范措施要细，人员分工要细，机械设备准备要细，施工工具安检要细等等，不能在准备工作上留有事故隐患。
3.2施工中讲究一个“实”字
现场安全管理是一项实实在在的工作。在施工中，要对安全防范措施进行实实在在地落实，对施工方案进行实实在在的实施和完成。首先在施工中要强化监控工作，落实专人监管，要全神贯注，精心施工，精心操作，来不得半点马虎，来不得半点侥幸麻痹，更容不得留下半点事故隐患。其次要提高处理突发事件的应变能力。最后要充分发挥安全组织网络作用，扎扎实实落实安全责任制。提倡互相监督、互相关照、互相保护、团结友爱的精神，使项目部形成一个人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。领导者要经常深入现场，单位的领导者深入施工现场，是对职工劳动的一种肯定，这在相当程度上能起到鼓舞士气的作用
3.3施工后讲究一个“善”字
每项分部工程后期，虽然施工的工作量在逐步减少，但是在安全管理上一点都不能放松。要善于做好和完善扫尾工作，把握好整个施工过程和结果，这样才能真正做到善始善终。首先要加强安全教育，因为施工后期职工往往在心理上放松了对安全的重视程度，容易滋生麻痹松懈情绪；思想上的压力也没有开工时那么大，都以为工作快结束了，可以松口气了。往往此时此刻，最容易发生一些“低级”事故。其次要善于进行总结和提高，做好总结工作，对施工工作中出现的好人好事要进行表扬；对吃苦耐劳、忠于职守的施工人员要进行奖励，同时要对施工过程出现的经验和教训进行总结，总结出来的经验和教训就是未来的财富。要真正做到总结一次前进一步。
4.结语
总之，水利工程是为控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。与其他工程相比,具有很强的系统性和综合性;工作条件复杂,影响面广;一般规模大、投资多、技术复杂、工期较长等特点。因为水利工程安危关系到国计民生,因此其建设过程中必须遵循严格的程序和标准,切实抓好水利工程中的质量管理与安全管理工作。
参考文献：
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水利工程是为消除水害以及开发利用水资源而修建的工程。水利工程按照服务对象可以分为农田水利工程、水力发电工程、防洪工程、环境水利工程以及供水和排水工程等等。水利工程需要修建渠道、进水口、堤、坝、阀道、渡槽等不同种类的水工建筑物，从而实现消除水害以及开发利用水资源的目的。而水利工程相比于其它的工程，有以下特点：
（一）水利工程建设的规模较大，而且投资也比较多，需要的技术也较为复杂，工期也较长。
（二）水利工程的影响面较为广泛。水利工程规划作为流域规划以及地区水利规划的重要组成部分，其修建对于周围地区的环境产生重大的影响，不仅有兴利除害的一面，而且还有例如浸没、淹没以及移民等不利的一面。因此，在对水利工程进行规划的时候，应该从地区或者流域的全局出发，进行统筹兼顾，从而减少不利影响。
二、影响水利工程质量的主要因素
（一）环境方面的因素
环境因素是影响水利工程质量的重要因素之一，其影响也较为复杂多变。因此，应该结合工程特点并且将其与具体的条件进行综合考虑，从而对影响水利工程质量的环境因素采取有效的措施加以控制，尤其是对施工现场的管理，应该努力营造文明生产以及文明施工的环境。同时应该根据不同项目的特点，采取相应的控制与管理措施。
（二）机械设备因素
机械设备对水利工程质量有着直接的影响，因此，在对施工机械设备进行选型时，应该将经济合理性、技术的先进性以及维护和操作的方便性进行综合的考虑。
（三）材料因素
材料因素也是影响水利工程质量的重要因素之一，因此应该对材料进行严格的控制和管理，对材料的采购以及进场进行严格的把控，对材料应该进行合理使用，减少浪费和损失，应该建立相应的检验制度，对剩余材料进行合理的处理。
（四）人员因素
这里的人员指的是包括项目建设的设计、建立、施工以及建设等方面的相关人员。因此，每个人员的工作都能够对水利工程质量有直接或者间接的影响。因此，提高水利工程质量的关键是提高工作人员的素质，其中包括思想道德素质、专业技术素质以及组织管理水平等。
（五）施工方式因素
施工方案以及施工工艺都属于施工方式，在对施工方案以及施工工艺进行制定的会后，应该对技术、管理、组织以及经济等刚面进行综合分析，从而使的确定的施工方案能够保证在经济上合理、技术上可行，进而提高水利工程的质量。
三、加强水利工程质量安全的措施
（一）加强领导监督，落实责任制
领导对工程质量的监督是搞好水利工程质量的重要前提，因此，应该全面落实项目经理责任制以及项目成本的核算制度。对于项目经理责任制，一方面是进行授权，项目经理应该在授权范围之内对你甲乙方、总包和分包、设计方、监理方以及政府有关部门等方面的关系进行协调和处理，从而保证工程项目能够协调有序的实施，然后应该完善市场机制、监督机制、服务机制以及分配机制等，从而能够更好的保证项目经理责任制的落实，在此基础上，还应该提高项目部管理以及项目经理的综合素质，从而建立项目管理的组织体系。
（二） 加强施工质量管理
水利工程质量的关键环节之一便是施工，因此，在水利工程的施工过程中，应该加强对水利工程施工质量的管理。
（1）完善质量管理体系
应该严格执行事前、事中以及事后这三方面的质量控制，从而能够保证水利工程施工过程能够正常有效的运行，将施工管理的工作真正做到位。同时，加强对施工技术的符合，从而避免在施工过程中出现重大的失误，能够确保主题结构的强度以及尺寸，从而保证工程质量。
（2）做好施工质量的管理
影响水利工程质量的因素主要有机械设备、材料、人、环境、工艺和方法等方面，因此，在实际施工过程中，应该从以上几个方面做好施工质量的管理。在此基础上，还应该加强对相关人员的管理，对一些有特殊要求的人员应该要持证上岗。
（3）加强法制建设
应该加强法制建设，使得全体工作人员能够增强法制意识，并且能够认真遵守相关的法律法规。施工中不偷工减料，能够严格按照设计图纸以及施工的规范、技术标准进行施工。
（三）对施工材料质量的控制
施工材料的好坏是保证工程质量的基础，因此，应该加强施工现场材料的质量控制。对材料进行严格的检查和验收，能够保证其合理正常的适用，避免不合格的材料以及混料适用到工程上。首先应该对供应厂家进行优选，然后应该对材料供应进行合理组织，保证施工关键环节的正常进行，最后应该加强对施工材料的检查和验收，保证进厂材料有出厂合格证、厂家批号以及材质化验单等。
（四）加强水利工程质量的验收
每一个工程的完工，承包单位都应该先进行竣工自检。对于检查过程中存在的种种质量问题应该及时发出整改通知单，在整改通知单中应该明确内容、要求以及整改完成的时间。施工单位在整改完成之后，应该写出整改报告，并且在等待预先检验合格之后汇报给建设单位。
四、结束语
水利工程的质量危及国家以及人民的生命财产安全，对国民经济的发展与社会的稳定有重大的影响。因此，应该在了解影响水利工程质量影响因素的基础上，加强水利工程领导监督，落实责任制度、加强施工质量管理、加强对施工材料质量的控制以及加强水利工程质量的验收，从各方面加强水利工程质量的安全。
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1水利水电施工常见问题
1．1工程设计问题
当前水利水电工程施工的现状中，工程设计的质量是影响水利水电工程安全和质量的首要因素。首选是设计团队的专业素质问题，有些设计人员的专业知识体系不完善，缺乏专业知识的培训，导致设计团队的专业素质不足，可能会造成设计方案出现问题，从而影响水利水电工程施工阶段无法正常施工。其次，设计团队由于缺乏实际经验，为对实际施工场所进行勘察，导致设计出的施工方案与实际情况相偏离，从而不利于提升工程设计的质量。
1．2施工设备问题
影响水利水电工程质量和安全主要是施工设备的老旧问题，一些施工单位由于施工成本的限制，没有及时更新新的设备和仪器，造成设备仪器的使用与施工技术部配套，影响施工技术的应用，从而影响水利水电工程的施工质量。尤其老旧设备运行时间长，各项参数容易老化，易发生故障，这就为水利水电工程的建设埋下了安全隐患。有些施工单位及时更新了设备，但是设备存在体积大运输难的问题，这也就影响了施工的效率。
1．3施工材料问题
首先，施工中的材料由于没有采购合乎质量的标准，或是缺乏材料的检测步骤，导致施工阶段工程的质量不达标。其次，一般水利水电工程的施工地址远离市区，这就增加了材料运输的难度，而施工单位为了追赶施工进度往往会就地取材，这就难以保障施工材料的质量的达标性。同时，水利水电工程施工阶段使用的材料中会大量使用混凝土，混凝土的弊端就是后期养护工作不到位易产生裂缝，难以保障水利水电工程的建设质量。
1．4工作人员素质问题
水利水电工程中的施工人员多数来源于农村地区，文化素质不高，同时施工人员也未重视过工程的安全和质量，对于发生安全事故的风险性也存在侥幸心理，实际上一旦有危险发生，施工人员是第一受害者。但是多数施工人员并不重视施工安全和质量，比如，施工流程不规范，施工期间不佩戴安全帽等危险行为，都为施工的安全埋下了隐患。同时管理人员的素质也是制约水利水电工程安全和质量的关键因素。施工单位的管理人员如果缺乏管理素质，对于施工中的安全问题和质量问题不能采取有效措施制止，必然会造成施工管理工作的混乱，不利于水利水电工程的安全和质量建设。
2水利水电工程安全管理
2．1重视安全施工的教育
水利水电工程的施工量大，涉及的技术应用复杂，比如施工过程会有浮力、渠道防渗等多种技术的应用，水利水电工程的施工既具有复杂性又有危险性，易造成安全事故的发生。因此，水利水电工程施工前施工单位应该重视安全施工的教育。首先，有序的组织施工人员参加关于施工安全的培训，强化施工安全知识，增强施工人员树立安全施工的意识。其次，提高施工人员应对安全问题的能力，加深施工人员对施工技术操作的理解，减少因操作失误造成的安全风险，一旦发生安全问题，提升施工人员处理问题的能力。
2．2明确施工安全制度
任何工程都需要建立并完善施工制度，水利水电工程也不能例外。由于水利水电工程的规模大，施工安全风险性高，施工单位要想降低施工中的风险系数，首先要确定施工安全的制度，有了制度的保障，施工安全才有基础的保障。首先，要将具体的责任落实到每一个岗位上，严格实行生产安全责任制，明确每个人责任的同时还要建立奖惩规范，侧面激励施工人员遵守安全生产制度。其次，施工单位要与监理单位和设计单位及时沟通，及时完善施工安全制度不足的方面，积极完善安全制度，这样才能为水利水电工程的正常施工提供制度依据。
2．3制定事故应急预案
在水利水电工程建设中，安全施工是首要方针。即使施工单位严格遵守安全第一原则，但是安全事故还是在所难免。因此施工单位制定事故应急预案，做好安全隐患的检查工作，第一时间将事故的损失降到最低，最大程度地为施工单位减少损失。事故应急预案的制定应该以施工中的各项参数为依据，从而制定全面化的、精细化的具有合理性的应急预案，预案中应该将事故发生后的救援措施和及时救治措施明确标出来，并有序地组织施工人员认真演练应急预案，如下图。并且将预案中的细节积极落实，防止一旦出现安全事故导致施工人员慌乱。事故应急预案的制定，为施工建设中有效应对安全事故奠定了基础。
3水利水电工程质量管理
3．1加强培训提高工作人员的整体素质水平
当今时代的竞争归根结底是人才的竞争，因此施工单位留住高素质人才，打造专业化的施工队伍十分重要。水利水电工程的建设本身施工具有复杂性，同时技术性强，就需要更加专业的施工团队，才能减少施工中的失误，才能保障水利水电工程施工的质量。首先，施工单位要加大施工团队的资金支出，及时吸纳社会上专业技术高、经验丰富的施工人员，从整体上提升施工团队的水平。其次，对于现有的施工团队，施工单位要定期组织技术培训工作，并组织相应的技术考核，同时考核中设立奖励制度，以此来激励施工人员学习的积极性。最后，施工单位严格落实持证上岗制度，对于那些没有合格证书的人员坚决不允许上岗，保障施工过程中的安全基础。
3．2做好材料质量的控制
在水利水电工程中，劣质材料必然无法组建出高质量的水利水电工程，为此，施工单位需要加强重视材料质量。在采购阶段，要根据设计图纸中的要求明确所用材料的数量、规格等，前期加强考察建材市场，货比三家，选择的供应商要有国家认可的资质并且对其供货能力进行考察，只有各个方面都达标的企业才能为水利水电工程建设供应原材料。其次，工程建设重要设置独立的质量检测部门，对所有到场的材料展开抽样测试，一旦发现不合格要进一步抽检，如果仍然不达标要和管理人员和采购部门沟通，及时处理不合格材料，避免其流入施工现场。再次，对于材料的放置应该严格遵守存放管理的规范，将材料有序的存放到相应的库房，同时对于特殊材料要注意存放的温度湿度的条件，保障材料能够正常使用，避免因为存放不合理导致的材料报损现象，从而造成材料的浪费。
3．3加强重视施工现场管理
真正的工程施工管理应该重视施工现场的管理，因为施工现场的管理工作能够保障现场施工有序地进行，保证施工的安全。首先，施工单位要重视施工现场的安全管理，落实安全施工制度，规范施工流程，使得施工人员意识到安全的重要性，有效遏制安全问题的发生。其次，施工单位还要利用当下新的信息技术，将信息技术有效的应用于现场施工的管理中，提升现场管理的效率。最后，加强施工现场的安全宣传工作，比如施工现场粘贴安全意识的海报，播放安全案例的视频，强化施工人员的安全意识，提升现场管理的水平，进一步完善施工现场的管理。
3．4质量监督体系的完善
为了严格监督水利水电工程的施工质量，施工单位有必要成立专门的施工监督管理部门，发挥监督的职能，更好地促使水利水电工程的发展。水利水电工程的施工会受到环境的影响，监督部门要严格做好对施工的全过程监管，及时将施工中的问题指出来并且制定出解决的措施，同时对于出现问题的环节要定期抽查，以免出现重复的问题降低施工的质量。完善质量监督管理体系还要对交付期间的工程做好监督管理工作，避免使用期出现质量问题而无法判定责任方，因此，制定并完善质量监督管理体系对于提升水利水电工程的质量尤其重要。
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1.1 房建给排水施工中的安全管理问题
房建给排水施工中安全管理存在如下问题：施工期间到各施工单位没有到或很少到施工现场检查指导，造成很多违章作业；监督检查各施工单位安全管理机构不能正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施并没有具体落实；各施工单位开挖管沟断路时，没有提前上报总承包单位，所以承包单位不能根据施工道路布置条件，统一安排时间和在同条道路上，同时施工挖管沟，导致不能限期完成施工并恢复道路交通；凉水塔安装施工不以防火工作为重点，施工顺序混乱，使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性没有进行检查，有时导致电火花引起火灾；总承包单位没有统一规划埋设临时施工用水管网，管线没有埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网内设置消火栓数量不能确定。
1.2 房建给排水施工中的质量问题
第一，施工过程中工艺粗糙造成的现象，如水管连接处渗水，设备安装尺寸不精确造成的噪音过大等；建材质量不过关造成的现象，如材料进场不按规定验收，造成使用时水管开裂，水嘴、阀门关闭不严；设计考虑不周造成的现象，如阀门数量不足、泵房内未考虑排水等；在房建设计时，对管道及设备的设计安装缺乏精确的计算，致使在实际安装操作时接口不准，设备位置不准，坡度、标高、位置发生偏差，有的对管道施工中应注意的事项缺乏必要的说明，造成施工质量不合标准等，有些单位为降低工程造价，忽视工程质量，片面压低造价，导致施工单位购买劣质产品。第二，施工程序不规范，管道安装施工与其它房建施工一样，有着内在的规律性，这就要求施工时严格按科学的程序进行，防止随意性和盲目性，如管道的安装，如果前后顺序颠倒，就会使管道无法进入预定的位置。第三，技术水平未达标准，在施工质量存在的问题中，因施工技术水平不高，而造成质量问题的占很大比例 很多技术工人，连起码的施工工艺都不懂，就滥竽充数，在一线施工；有些施工技术人员，没有施工经验，甚至连图纸都吃不透，就独挡一面；一些监理人员未经培训，连上岗资格都没有，直接影响了给排水工程的质量。从以上分析不难看出，抓好给排水工程质量，要重视人员的素质、材料的选择等按程序施工。这几个主要环节其核心是建立良好的质量管理体系，并通过严格的管理，落实到施工过程中。
2 房建给排水施工过程中的安全和质量管理的对策
房建给排水施工过程中，针对安全与质量存在的问题，提出了解决问题的对策，具体要做到如下四个方面：
管道安装材料的质量和尺寸标准要统一：安装要符合给水、排水过程施工的标准，用材质量标准要统一，实施要到位，如在排污、雨水管道立管上应设置排水检查，其中心距楼地面为lm；管道试验压力及介质按设计图纸及施工规范要求进行，不要在施工过程中妄加改动；排水管、雨水管应作灌水试验，确保实施顺畅；管道支吊架安装要根据《管道支吊架安装标准图册》和设计要求及施工的具体情况来进行施工。
给排水、湿式喷淋消防工程监控管理：审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施，协助施工单位完善质量保证体系；开工前需组织专业图纸会审，核查与土建、电器等有无故障；审核进场材料的质检报告，主要设备、配件、产品应有出厂日期和质量合格证；参与工程质量事故的处理，组织施工单位办理移交建设单位使用。
室内给水管道安装施工质量管理：隐蔽管道和给水、消防系统的水压试验结果必须符合设计要求和施工规范，并办理验收手续，符合标准方才接收，以杜绝隐患；管道及管道支座（墩）严禁铺设在未经处理的松土上，这会由于地势高低不一导致设备安装高低不一，导致断开，破损等；给水系统竣工后或交付使用前，必须进行吹洗，保证管道清洁投入使用和用水安全。
管道附件及卫生器具给水配件的安装施工质量管理：管道附件安装要注重质量选材，自动喷洒和水幕消防装置的喷头位置、间距和方向必须符合设计要求和施工规范；自动喷洒和水幕消防装置头安装应在管道系统完成试压和冲洗后进行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同时应注意与土建吊顶和装饰施工的配合。
3 房建给排水施工中安全质量管理的实施
3.1 实行跟踪监理，加强过程控制
给排水项目施工的质量是在每一道工序、每一个分项工程中创造出来的，而不是靠检验和评定出来的。因此，要求管理人员对每道工序均进行过程控制。特别对于进场的要投入使用的原材料要监理工程师按规定比例和频率进行抽检，确定符合质量要求后才允许使用。合格材料在场内应分类堆放，不合格材料要清退出场。
在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平；密切注意承包方在施工准备前各阶段对影响施工质量的各方面的因素和是否发生了不利于保证工程质量的变化，以及工艺与操作情况是否始终符合要求等。
总监和总监代表要督促专业工程师、监理员认真执行质量安全巡视检查制度，质量控制部门至少每周进行一次大型巡查活动，要求专业工程师每天至少有6O%以上的工作时问用于现场巡查，发现和纠正承包商的错误做法，对使用不当材质、使用有缺陷的机械，要责令及时纠正，以免殃及工程质量。
若发现承包方有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求，现场上岗的操作工人、技术人员不符合要求等，监理人员有权且应该予以处理。确保制定的各种制度得到实施，质量保证体系得到落实。同时由于环境也对质量产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。
3.2 严把分部分项工程质量评定关
分项工程质量是形成工程项目质量的基础，是确保工程项目质量的前提，为确保质量监理工程师要督促和帮助项目经理积极在工人中开展质量控制小组活动，按照《房建安装工程质量检验评定统一标准》中规定：各分项、分部工程质量的评定，分先评定后核定两个程序，其质量检验评定的程序及组织参核查检验过程，监理工程师要求参加，且工程项目质量检验、评定及核定程序由监理工程师签证认可，可以对质量评定和核定有效地起到监控作用。另外，要求评定核定用数据说话，以实测数据取代感观印象，确保每一个分项工程质量都在控制之中；如果某分项工程达不到预定的控制标准，就不得进入下一道工序，以工序质量保证工程质量和安全。这样，每一个分项都达到预定标准，每一分部工程至单位工程就定会达到标准。此外对新材料、新工艺的使用评定要持慎重态度，对增加造价、不成熟或没把握的技术绝不批准使用；对于变更要求和技术要核定，要认真地进行审核。
给排水施工过程中做了用材、工序、人员等各项指标到位，确保了工程的安全和质量。我国目前由于给排水造成的给水、排水问题令人困惑，造成的水资源得不到合理的利用，水问题已经受到了越来越多的人关注，所以给排水施工过程中，加强给水、排水管道工程的施工管理，提高施工技术水平，确保工程质量，做到安全生产，节能减耗，提高经济效益，保证安全与质量是至关重要的，这样可以减少由于出现水资源浪费的问题，符合社会和经济发展的需要，有利于水资源的优化配置，保障安全用水、排水，可以提高我国生态环境的综合治理水平，保障我国经济可持续发展。
参考文献：
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1.2施工过程不规范
水利灌溉工程是大工程，施工过程需要大量人员。施工人员越多，整个工程的管理工作暴露出的问题越突出。水利灌溉工程不同于普通建筑工程，要求施工人员必须具有较高的专业素质，以此来保证施工的质量。很多工程出现问题是由于施工人员素质低，施工过程中意识不到违规操作，有的人员不会正确使用重型机械，最终导致安全事故的发生，很多人员伤亡都在不经意间出现，工程进度也因此而降低。
1.3安全质量监督不到位
我国没有相关法律法规对水利灌溉工程的建筑材料进行规范指导，很多工程的材料没有受到足够的重视，这给日后的安全质量问题带来隐患。加之工程建设中的建筑材料缺乏定期抽查，不少建筑施工单位从中投机取巧，使用劣质建筑材料。相应的监督管理单位也未能及时作出监管，为工程的质量安埋下隐患。
1.4领导责任制不完善
管理责任不完善是整个水利灌溉工程容易出现问题的关键因素之一，几乎所有的工程初期都是招投标确立的建筑工程队，而招标单位的标书通常撰写的较为笼统，对于很多工程中的细节没有明确规定，领导责任不明确，一旦发生问题，很容易在施工中出现安全管理混乱的状况。工程无论哪个环节有问题，找不到责任人，无法及时纠正问题根源，拖延工期，建设质量及安全管理质量得不到及时保证。
2解决方法
针对上述问题，应当找到相应的解决方法，提高水利灌溉工程的合理改造，提升管理水平。
2.1加强人员培训，培养高科技人才
针对很多工程设计图纸不合理的情况，以及施工人员素质低的情况，最好的解决方法便加强对他们的培训，提高其专业性。图纸设计人员可以到资质较高的院校进行再培训，结合施工过程的实际情况，加之书本上的理论知识，提高实际操作能力。培训人员可以多进行实地考察，培训教师可以根据人员的设计及时纠正问题所在，让这些施工人员提高实地操作水平。也可以利用国外优秀的水利灌溉工程设计图纸进行对标学习，从高水平的设计理念中学到设计知识。施工单位的工作人员可以通过继续教育的形式，提升操作水平和技术水平，以此来保证施工过程按照相关质量标准进行，最终保证整个工程的建设质量。
2.2加强法制建设，完善领导责任
现阶段，我国在法律体系方面尚不完善，因此应当尽快完善水利灌溉工程方面的立法体系，找到行之有效的方法，以此来保证管理实效；也可以多借鉴国外的先进管理模式，结合我国的实际情况，实行更加符合我国国情的管理模式。在建设过程中，任何施工环节都应当落实责任制，在施工过程中不断鞭策人员时刻提高警惕，保证工程建设的质量。施工过程中，不断加强监督检查力度。从建筑材料的检查工作开始着手，针对工程的重点设计部位更要严格审查和监督，保证工程监管无死角，严格工程的施工过程。
