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篇1
镇200亩稻田养殖，完成稻田养殖整治，水务局已组织建鲤鱼中科3号等鲫鱼苗，近期投放。
镇村150亩水产养殖。鱼池建设已完成70%，并投放了部分锦鲤，锦鲫等观赏鱼种，同时投放了鲤、鲫、草鱼等品种。
镇三个村1000亩稻田养殖，前期稻田无水，无法投苗，6月以来部分稻田可投放鱼苗，水务局已组织了资金、鱼苗近期投放稻田。
琵琶镇金竹村500亩特色水产养殖，鱼池建设已完成了500余亩，投放湘云鲫、草鱼、鲤鱼、武昌鱼等20余万尾，实行生态养殖。
二、主要做法
（一）建立机构
县水务局专门成立了示范片领导组，由局长任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员。
（二）落实责任
新农村综合体建设项目涉及的部门负责人为项目建设责任人，实行目标考核，缴纳了保证金，同时，作为该部门年终目标考核内容，并作为年终奖金评定的依据。
（三）任务明确
新农村综合体，建设任务涉及有关部门，必须将任务落实到人，定期联系情况随时与项目实施的镇乡政府保持联系，协调有关问题。
三、存在的问题
一是示范片基地建设普遍较快，鱼池建设基本完成，但养殖技术普遍较差，对养殖什么品种，养殖方式，养殖效益，市场变化等情况缺乏了解，养殖品种存在盲目性。
二是设施不完善，示范基地普遍存在水源不方便，靠天养鱼，特别是琵琶镇金竹村、镇村存在鱼池已修好，无水源，镇和镇山林、村有水源，但由于设施不完善缺乏抽水设备，水源不能到鱼池。
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农村金融生态环境评价指标体系构建原则
（一）共生性
现代农村金融生态环境评价指标必须着眼于农村经济的共生性。金融是现代经济的核心，农村金融也是现代经济的核心。因此农村金融生态环境与农村经济应该是共生共荣、相互依存、共同发展的不可分割的关系。现代农村金融制度的建设及运转最终将取决于农村经济及农村金融生态环境的改善。从长期看，农村金融制度建设的目标是建设分工合理、功能互补、适度竞争的多层次、广覆盖、可持续和低成本的现代金融制度，最大限度地满足不断增长的农业、农村和农民的金融需求，实现农村经济与农村金融生态环境的协调和可持续发展。
（二）现代性
农村金融生态环境评价指标必须着眼于农村金融的现代性，坚持推进农村金融现代化改革。从根本上说，农村金融的现代化不仅要求农村金融生态环境建设要适应于推动农业、农村和农民的现代化，也要求农村金融自身的管理、服务、组织和理念的创新和现代化，尤其是应具备现代经营和服务理念，构建现代治理结构和运行机制，发展现代金融产品和服务方式，实现农村经济和农村金融生态的可持续发展。
（三）效率性
现代农村金融生态环境评价指标必须着眼于效率性。农村金融效率的高低是影响现代农业发展和产出增长的关键因素。当前农村金融效率低下已成为我国金融体制的“软肋”和解决“三农”问题、实现统筹城乡发展目标的重要障碍。实践经验表明，经济发展水平越高，金融效率越高，金融生态系统的平衡能力越强；经济越是落后，金融效率越低下，金融生态系统越具有脆弱性。可见，农村金融生态环境和农村金融效率之间存在很强的相关性。因此，改善农村金融生态环境，应以提高农村金融市场效率为前提，从农村金融生态主体的外部生存环境出发，使我国农村金融的发展真正有效率，才能让农村金融对农村经济的发展有促进作用。
农村金融生态环境评价指标体系构建与分析
金融生态环境是金融体系运行的外部环境，包括经济环境 、信用环境、政策环境以及金融发展水平。根据共生性、现代性和效率性原则，本文设计的农村金融生态环境评价指标是以总目标、一级目标、二级目标为三个层次的评价指标体系。整个指标体系以优化农村金融生态环境为目标层，一级目标和二级目标包括农村经济运行质量、农村金融发展水平、农村政策和农村信用环境4 个目标层的 12 项指标（见表1）。
（一）农村经济运行质量分析
在农业和农村经济发展方面，2012年第一产业实现增加值52377亿元，按可比价格计算比上年增长4.5%，增幅比上年提高了0.2个百分点。按现价计算第一产业占国内生产总值的比重为10.09%。在农村各部门经济结构中，农业第二产业对国民经济增长的贡献一直是最主要的，2012年占到整个农村产业增长贡献总量的60.26%，其次是农村第三产业，占27.20%。农村第二、第三产业的增长大部分是由乡镇企业提供的。在农民居民人均收入方面，2012年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长13.5%，扣除价格因素，实际增长10.7%，农民居民收入实际增速已经连续3年快于城镇居民。
在农村经济运行中存在的主要问题是：长期以来我国农业增长速度一直远低于国民经济其他部门，1993年以后，农村劳动力和人口外流逐渐加速，农村乡镇企业增长速度也相对放慢，农村部门在全国国内生产总值中所占比重一直处于下降状态，2012年仍然延续了这一趋势。
（二）农村金融发展水平分析
1.
村贷款。由表2统计数据可以看出，农业信贷供给比重还是相对较低，无法根本满足日益增长的农村金融需求，不能有效优化农村金融生态环境。农业信贷资金供给充足与否，对农村经济起着至关重要的资金支持作用，体现着农村金融生态环境的改善。这几年我国农业贷款占各项贷款之比在 20%-26.2%之间，这与农业经济在我国国民经济发展中的地位极不匹配。农业信贷资金供给不足已经严重影响了农业发展的后劲。
2.农村金融机构盈利水平。近年来，主要涉农金融机构坚持服务“三农”的市场定位，按照建立现代农村金融制度的要求，不断推进涉农金融机构改革和创新，在盈利水平上逐年上升，可持续发展能力稳步提高。表3中，涉农金融机构的资产利润率和资本利润率近三年来都有提高，反映出农村贷款质量逐年好转，涉农金融机构的资产质量不断提高。这进一步反映这几年我国农村金融生态环境日益改善。
3.农村金融覆盖面。从农村金融覆盖的广度来看，具备一定数量、结构合理、种类齐全的金融机构是形成稳定、有序和可持续发展的金融生态体系环境的重要条件。通过近几年的持续努力，我国正在形成银行业金融机构、非银行业金融机构和其他组织共同组成的多层次、广覆盖、功能互补、相互协作、适度竞争的农村金融服务体系。农村金融服务可获得性进一步提高。全国农村金融机构由中国农业发展银行、中国农业银行、各农村信用社、邮政储蓄银行、农村合作银行、农村商业银行、担保机构、农业保险机构以及新型农村金融机构等共同构成。 （三）农村政策分析
近年来，有关部门不断加大对农村金融市场的有关政策扶持力度，针对农村金融“风险高、成本高”的突出问题，对其中农村市场中成本费用相对较高的地域、业务或机构予以税收优惠、财政补贴或激励性金融政策，通过农业保险保费财政补贴等措施以覆盖涉农金融风险。目前，在农村金融市场上初步形成了金融、财税政策相结合的扶持政策体系，在很大程度上弥补了市场配置机制的不足，对消化金融机构历史包袱、促进深化改革和有效调动支农积极性发挥了积极作用。
（四）农村社会信用水平分析
农村不缺乏信用，而是缺乏一个完善的组织和制度保障——健全的农村信用体系。近几年来中国人民银行大力推进农村信用体系建设，改善农村地区信用环境，支持农村地区经济发展。中国人民银行组织商业银行建设的全国集中统一的征信系统已基本覆盖农村地区所有从事信贷业务的金融机构，信息网络遍布农村地区银行类金融机构的信贷营业网点，已将大部分农村地区居民和企业的信贷信息纳入，在支持农村居民和企业融资及防范信贷风险、服务农村金融机构和金融市场方面发挥了重要作用。
农村金融生态环境优化建议
（一）优化农村金融信用环境，建立促进农村金融健康发展的长效机制
在农村信用体系建立的基础上，建立健全农村信用体系建设工作长效机制，优化农村金融信用环境。一是建立农村信用信息共享机制，防范由于信息不对称造成的逆向选择和道德风险。二是建立农村金融市场的信用评价机制，构建我国农村企业信用评级和创建“信用户、信用村、信用乡镇”。具体操作可以考虑建立一批有专业人才构成的农村信用评级机构，整合现有各征信机构和政府信用信息监控系统的相关信息等。三是建立农村金融市场激励约束和失信惩罚机制，农村信用激励约束和失信惩罚机制是指对信用良好的农村企业或个人在社会交往和经济交易方面给予鼓励和优惠；对不讲信用或违法的企业、个人给予惩戒。它是信用运行机制中的社会的、法律的监督作用机制和声誉机制的结合。
（二）完善农村金融服务体系，满足新农村建设的多样化金融需求
农村金融机构一方面应完善金融服务品种，特别是基础性信贷产品，鼓励农村金融机构适应农村经济发展和农民生活需要，进行交易工具和业务品种创新。 另一方面要积极引入各种创新金融机构，通过有效政策让民间金融有序发展，发挥“鲶鱼效应”，加强不同金融之间的联系，充分发挥非正规金融的信息优势和正规金融的规模经营的成本优势，不断改善农村金融机构的服务水平与质量。最后，在农村金融发展中要加快发展农村保险、证券、租赁、风险投资等非银行金融产品和工具，形成一个包容开放农村金融市场。
（三）优化政策环境，构建合理的农村金融风险和成本分担机制
政
府作为农村金融生态环境的建设主体，其财政政策和货币政策的有效搭配直接关系到农村金融生态环境的改善，改变金融资源配置倾向城市的不合理局面，进而形成城市金融市场和农村金融市场的良性互动机制；优化农村金融政策环境需要政策的支持。一是以扶植农村金融体系为目的的各类金融政策。在农村经济得到有效改善、直接服务于“三农”的金融机构充分发挥作用之前，仍需要政府出台一系列举措，以扶植农村金融体系的建立。二是以扶持农村经济发展为目的的各类财税政策，以及以缩小城乡贫富差距为目的的财政转移支付政策。
参考文献：
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二、办产业，带领群众致富奔小康
村是一典型的山区小村，群众居住分散，产业发展相对滞后，属亚热带气候区，土地肥沃，桔草丰富，而且本村素有养牛的习惯。但饲养分散，没形成一定的规模。要想带领群众致富，就要大胆思维，开阔创新，5月，我带领部分群众外出考察，结合本村丰富的土地、饲草和人力资源与当地65户群众致富带头人筹资200万元组建了一家集良种肉牛选育、肉牛饲养和销售为一体的农民专业合作社---丹凤县兴农养牛专业合作社，合作社现有社员65户、牛存栏853头。兴农养牛合作社的成立直接带动了土门镇古路河、神其沟、龙泉、七星等村，竹林关镇雷家洞、洞底、张塬等三个村，促进了银花河沿线的经济增长，把过去视为废物的玉米秸秆卖给合作社，仅此一项就能帮农民增收达到20万元以上，部分村民利用农闲时间割家草，增加劳务收入，一些不能外出打工的群众也利用农闲来合作社喂牛。合作社的牛粪又可以作为沼气池的原料，为沼气池的循环利用提供了必不可少的原料，既拉动了经济的增长，又清洁了能源，为当地经济发展做出了贡献。合作社的发展也带动了山阳、洛南、商南等几个县养牛产业的兴起，不断有群众来合作社交流学习，合作社专业人员为他们培训指导，既为合作社增加了经济效益，又带动了周边几个县群众致富。
三、搞创新，成就百年兴农养牛
在合作社的运作上，我们大胆创新，积极推行“支部+远教+协会+农户”的经营模式。由农村致富带头人投资，以合作社养殖为主，依靠合作社的资金在形成规模养殖的基础上，发挥辐射带动作用，由合作社向饲养户免费提供子牛。同时组织党员、干部、专业人员成立协会，协会负责向养牛户提供养殖技术培训和指导，协会成员成为利益共同体，形成利益均占、风险共担的内部机制，发挥“上联合作社、下联农户，自我管理、自我发展”的作用，极大的提高了服务水平。牛出栏时由合作社统一收购出售，形成合作社带头、协会服务、社员受益的发展体系。同时与西北农林科技大学动物科技学院建立了校企合作协议，使防疫工作有了确实的保障。积极发展现代高效生态畜牧业，着力推进农业产业化进程，本着“服务三农、促农增收、帮农致富”的宗旨，按照“示范引导、服务社员、让利农户、共同富裕的经营思路，实现互利双赢，通过自己的努力和先进的市场运作模式，用运作工业的经营理念来经营畜牧业，延长畜牧发展产业链，做好牛沼菜(粮)循环经济综合利用，利用现代远程教育与西北农林科技大学在网上进行交流。最终实现“打造陕南养牛航母，成就百年兴农养牛”的根本目标。
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一、前 言
1978年实行市场化改革以来，中国农村经历了极为广泛而深刻的制度变迁，“市场化既是制度变迁的取向，也是制度变迁的原因”。
农村是中国经济体制改革的起点，农村经济市场化是中国经济市场化的重要组成部分，根据先生关于“乡土中国”的判断，农村中蕴含着中国社会经济变迁的一切基因，不了解农村发展，就不能对近三十年来中国的经济发展进行科学解释；不研究农村社会变化，就不能把握中国发展的动力和进程。上世纪70年代末80年代初的农村市场化，促使农民人均纯收入由1978年的133.5元增长到1985年397元，7年间农民人均纯收入净增加263.5元，是过去二十年净增值的4.38倍，而且一举解决了粮食短缺问题，为全面改革提供了经验、信心和物质基础；1992年以后社会主义市场经济体制的确立和粮食购销体制改革，促进了农村剩余劳动力的大转移和农民种养结构的大变化，使农民收入来源多元化。1992年农民工资性收入占人均纯收入的23.47％，到2004这一比例变为34.03％，极大地支撑起农民增收、农村社会和谐和整个社会经济的增长。可以说，近三十年来，中国农村的每一个大进步都和市场化相关，市场化已经成为农村其他制度变迁的基础，建设社会主义新农村从根本上来说，也是在新形势下的一场大规模的综合性的制度变迁，对各地的市场化水平进行测量以为新农村建设提供参考应当成为理论界的重要任务。
近年来，中国经济的市场化水平日渐成为各界关注的重点，樊纲、王小鲁(2001、2003、2004)和北京师范大学经济与资源管理研究所(2003、2005)分别连续地公布他们对中国经济市场化水平的测度值，前者还对中国各地区的市场化水平进行测量和排序。与全国性的系统研究相比，对农村经济的市场化测度方面的研究落后了，这方面主要成果有北京师范大学经济与资源管理研究所的《中国市场经济发展报告》和张丽、栗子亮的《我国农村市场发育程度分析》，但这些研究主要注重状态描述，缺乏可计量性和可比性。
中国农村经济市场化虽是整个中国经济市场化的重要组成部分，但作为以个体农户为主要经济主体，以农业为主要产业部门，以土地和劳动力为基本生产要素的经济形式，其市场化的方式必然有其特殊性，因此它的测量指标选取在遵循市场化指标的一般选取原则的同时，也应有自身的特殊性。
二、主要经济指标选择和评分标准
农村经济市场化就是以市场作为资源配置的基础机制，使农村经济活动遵循价值规律的要求，不仅包括农村经济主体的市场化、农村生产要素和产品的市场化，还应包括与此相关的政府职能转变和经济发展环境的转变。
1 主要经济指标的选取。经济市场化是一个多因素共同演进的系统过程，希望对所有的因素都进行测度既不现实也不科学，为此我们采用主因素分析法，根据市场经济的一般特征选取对市场化有重要意义的因素来分析。在具体经济指标选择上主要有三大依据：一是效度，所选取的指标必须与市场化密切相关，能反映出市场化的某一方面的特征；二是信度，资料和数据来源必须是可信的、可重复验证的，另外为减小误差和个别年份的特殊性，我们使用连续三年的算术平均值为计量值，本文计算2004年的市场化水平，故取2002―2004年数据的平均数；三是可获得性，是依现有的手段能顺利得到的。根据这些要求，我们定出了五个方面的一级指标：
(1)农村经济主体的市场化。经济主体拥有自主决策的地位和能力是市场经济的基本特征，农村经济主体主要包括农户和乡镇企业。农产的市场化主要表现为农户是否能根据市场的要求自主地调整产业结构以获取最大利益，这可以通过两个指标来体现，一是农村居民的收入来源的构成，市场经济越是发展，农村居民的收入来源应越是多样化，这直接表现为农户收入来源中经营性收入的比重下降，而工资、财产等方面的收入比重上升，测量值表现为(1-经营性收入占总收入比)；二是农业的种植结构，随着市场经济的发展，农户应更能摆脱生存约束，越来越多地追求发展，粮食的种植比重应当越是下降，而其它产品的种植比重上升，测量值表现为(1-粮食作物种植占总播种面积比重)。乡镇企业的异军突起是中国经济市场化中具有象征意义的事件，从近三十年经济发展的实践看，市场化水平越高，乡镇企业越是发达，为此可以得到乡镇企业市场化方面的第一个三级指标，即乡镇企业增加值占地区GDP的比重，比重越高，市场化水平越高；此外，中国改革又表现为对外经济合作的不断加强，企业不仅注重参与国内市场的竞争，也注重在国际竞争中实现发展和提高经营水平，在近年内需不足的情况下更是如此，因此乡镇企业出口占地区乡镇企业总产值比重成为衡量乡镇企业市场化的又一个三级指标。
(2)农村经济的货币化水平。市场经济是一种货币化经济，市场经济越发达，经济的货币化水平越高。这一指标可以通过农产收入的货币化水平(测量值为：农产人均现金收入／农户人均总收入)和农户支出的货币化水平(测量值为：农户人均现金支出／农户人均总支出)两个二级指标来衡量。
(3)农村生产要素的市场化水平，现代市场经济使生产要素市场化并形成了生产要素市场，生产要素主要通过市场来配置。在农村中最主要的生产要素是劳动力和土地，此外由于资金和技术在农村经济发展中的作用越来越突出，因而农村生产要素的市场化用劳动力、土地、资金和技术四个二级指标来测度。劳动力的市场化主要通过劳动力流动和劳动力就业结构(测量值为：农村非农就业人口／农村劳动力资源数)来衡量，但各地区的劳动力流动的数据一方面不能准确获取，另一方面统计指标口径也有差异，为此我们以农村居民的工资收入与总收入比来计量，这样有一个好处就是劳动力的市场化必表现为工资收入，可以免去仅计算劳动力流动而忽视就地市场化带来的误差；土地的市场化本应以土地的流转比率来测度，但因数据原因，我们以土地利用的比较效率作替代，在中国这样一个人多地少的国度，经济的市场化水平越高，土地越是稀缺，土地的价值越高，因此农民越是面向市场从事生产，对土地的利用越充分，从土地利用的比较收益角度看，就是土地的耕种面积与耕地实际面积的比值越高，(测量值为：土地的耕种面积／1996年耕地实际面积)；资金的市场化以农村存款占农村经济主体的收入比(近似测量值为：农业银行的农业存款加上农村信用社存款／农村经济总纯收入)和贷款占农村经济主体的支出
比来测定，(近似测量值为：农发行贷款余额加农村信用社贷款余额加农业银行农业类贷款／农村人口每年的总支出)；技术的市场化本想以农业科技成果转化率来测量，但由于数据不能准确获取加上对免费搭车现象无法测度等原因，所以我们寻求其他替代指标，从一般角度讲，人的受教育程度越高，越能认识科技的作用，也越能发挥科技的作用，为此我们以农村劳动力的受教育程度为指标来测度科技市场化能力水平，农村劳动力的受教育程度以年来计数，小学为6年，初中9年，高中12年，大专及以上我们以16年计算，(测量值为：小学劳动力占总人口比×6＋初中劳动力占总人口比×9＋高中劳动力占总人口比×12＋大专及以上劳动力占总人口比×16)。
(4)农村中介组织市场化水平。农村新型合作经济组织是改革开放以来农民为有效地参与市场经济竞争，获取更多的比较经济利益而产生的一种新型农村经济的组织形式，目前在我国的各种统计中都没有把农村新型合作经济组织列入指标体系，2003年农业部软科学课题“农民合作经济组织法立法专题研究报告”对全国26个省农村新型合作经济组织数量进行了调查统计，今引用该成果，我们以参与农村新型合作经济组织的农产数与全部农户数之比来计量。
(5)政府职能转换与市场环境对市场化的促进。建立有限而有效的政府是现代市场经济发展的基本要求，在当前中国经济改革的攻坚阶段，政府职能转换已成为市场化推进的关键，政府应减少对微观经济活动的干预，而更多专注于公共品的提供，同时针对地方政府规模过大的特点削减政府规模已成为共识，这方面我们以四个指标衡量：一是以(农户家庭经营费用＋购置生产性固定资产＋建造生产性固定资产的工资支出)与财政农业支出和林业支出比表示农村经济的自主程度，比重越高，自主水平越高，市场化程度也越高；二是以财政用于农林水利气象等方面的事业费支出与财政用于农业的支出比表示政府对农村公共品的提供水平，比重越高，表示政府职能转化水平越高；三是以农业税费占财政收入的比重表示政府对农村经济的依赖程度，比重越高，政府对农村经济的依赖程度越高，这从另一个侧面也说明地方政府的规模也越大，从而更有能力干预农村经济；四是以农民的税费支出占总支出的比重测量农民的税费负担水平，负担越高，农民生产的积极性越低，对市场信号的反应越不敏感，从而市场化水平越低。对农村的市场环境建设包括法制、人的观念等方面，在市场环境好的地区，生产要素的市场回报率在城乡之间的差距应越小，也就是较少存在干预资源优化配置的因素，各生产要素参与经济活动都能获得乎均收益，为此我们以可活动的生产要素(劳动力)的城乡收益比来计量，劳均收益=人口总可支配收入／就业人口，城镇劳均收益=城镇人口城市人均可支配收入／城市就业人口，农村劳均收益=农村人口农村人均纯收入／农村就业人口。
2 各项经济指标的分数分配及计算方法。我们采用10分计数，对各指标的权重采用专家评分法，由10名经济学专家分别给出各指标的权重取平均数得出。
对各地区市场化水平的计算以最高水平为10分，计算公式如下：
i省第j项指标的得分=(Xij-Xmixj)/(Xmaxj-Xminj)×第j项指标分配分值
Xij是i省第j项指标的测量数据，Xminj是各省第j项指标测量数据的最小值，Xmaxj是各省第j项指示测量数据的最大值。
我们对各项指标及其分值分配列表如下(表一)：
三、2004年全国及各地区农村经济市场化的平均水平
数据来源：我们根据2002-2005年全国统计年鉴、农业统计年鉴、人口统计年鉴、金融统计年鉴、各地统计年鉴的相关数据对全国及除外30个省、市、自治区各项指标进行测量，得到如下结果(表二)：
在此我们并未计量各地市场化的绝对值，而只观察市场化的相对进程，因而指标的缺陷并不造成致命后果，因为缺陷是共同的，但有所误差在所难免。
经过详细计算，我们发现：农村市场化水平最高的是上海，最低的是云南；有10个省的市场化高于全国平均水平，其余20个省低于全国平均水平；西部地区仅有陕西和广西进前二十名，排位最高的是陕西，排第15名，排名最后的10个省中，西部占了9个。从单项指标值看：上海有8项三级指标得分名列第一，分别是C1、C2、C4、C7、C8、C13、C]6、C17，表明上海在农村经济主体的市场化水平、乡镇企业的国际化、农村劳动力的市场化水平、农村新型合作组织的发展以及政府职能转换的水平等方面显著高于全国其它省份；北京有7项指标得分第一，分别是C5、C6、C10、C11、C12、C13、C18，表明北京在农村经济的商品化和货币化水平、农村金融市场的发育、农村新型合作组织的发展以及农村的市场环境建设等方面的水平高于其它地区；另外浙江省在C4(乡镇企业增加值占地方GDP的比重)取得最高分，该省乡镇企业增加值占GDP的比重高达15.5％；四川在C9土地的利用效率方面取得最高值；河南省在C14农村经济的自主水平方面得分最高，表明该省农村经济发展主要得益于农村居民的自发投资；广东省在C15财政用于农村公共品支出占财政支持农村发展的资金的比重方面占优。与此相异的是，新疆在C1、C3、C4、C7、C8、C17共6项指标得分最低，有意思的是其中有5项是上海得分最高的，这6项指标也使得新疆在总体排序方面仅名列第26位；贵州省在C6、C10、C18三项指标得分最少，而这三项指标得分最高的都是北京；青海省则在C9、C12、C13三项指标发展最不足；另有吉林省、云南省、广西、上海、重庆、安徽省各有一项指标得分最低。云南省仅有5项指标得分进入前20名，有9项指标排名在25名以后，与其它省份差距明显，因而得分最低。北京和上海在C14即农村经济的自主水平方面得分位于最后两位，但在C17即农民的税费负担方面的得分居前两位，说明两个地区财政支农力度很大，真正做到工业反哺农业、城市支持农村，这从另一方面也说明政府在引导和支持农民走市场化道路可以也应当大有作为。
四、简要结论
篇5
考虑到金融资源具有逐利性质，资金从农村流向城市在一定程度上符合资金对风险收益进行权衡后追求自身利润最大化的市场规律。同时，农村投资不足的项目中有很大一部分还具有典型的公共品性质，即存在正外部性，如道路、通讯和水利等基础设施建设、教育、医疗以及社会保障等。由于公共品部门市场不完全以及私人部门在具有正外部性的公共品上投资不足等原因，在大力发展农村金融之外，政府应在对农村公共品的投资上发挥重要的作用①。因此，我们认为，在发展农村金融，规范和引导私人部门资金流入农村的同时，讨论农村公共支出对农民收入水平以及城乡收入差距的影响，并在此基础上进一步考虑如何改变公共支出的城乡“二元结构”，提高公共支出的绩效，确定政府公共支出内部结构，以及使公共支出政策与农村金融政策相互协调十分必要，这也是本文研究的主旨所在。
就已有的研究看，大多文献仅关注公共支出与经济增长之间关系，而对农村公共支出及其绩效的研究却非常有限。
在农村公共支出与农业GDP增长关系方面，姚耀军、和丕禅(2004)运用1978～2001年的相关数据，对农业财政支出与农业GDP增长进行了Granger和Sims因果检验。研究发现，尽管财政净支出②呈递增趋势，但它不是农业GDP增长的原因，因此他们指出，我国农业公共支出作为政策工具对促进GDP增长是失败的。在农村公共支出与城乡收入差距关系方面，林光彬(2004)从城乡差距的形成角度和影响因素出发进行研究，并指出了一个令人遗憾的事实，即我国公共支出和财政资源在城乡之间的分配存在严重的不平等。农业财政支出占国家财政总支出的比例不仅远低于农业产值在国内生产总值中所占的比例，还低于农村地区上缴税收在国家总税收中的比例。这与农业在国民经济中的地位和作用极不相称。他认为，这种不平等是财富分配等级格局的表现之一，也是城乡收入差距扩大的经济基础之一。同时，宋洪远等(2003)也指出，财政资金流出额的逐年扩大和财政支农比重的逐年降低是造成城乡差别扩大的重要因素之一。关于上述财政资金流动“二元结构”形成的原因，王朝才和傅志华(2004)则认为，这是我国过去走建立在剥削农业(农民)基础上的工业化道路所带来的现实后果。政府在提供公共产品时不自觉形成的“城乡分割”影响到了农业生产的发展和农民增收减负。
总体来看，已有研究存在以下几点不足：首先，已有研究主要针对的是农村公共支出与农业GDP增长之间的因果关系，而对农村公共支出与其他生产要素结合的综合运用效果和其内部结构的合理性关注较少；其次，已有研究认为，公共支出不平等可能对城乡收入差距产生了重要影响，但缺少相关的定量分析；再次，已有研究并没有对如何使公共支出政策与私人投资政策加以协调和配合进行深入的探讨。因此，本文将围绕农村公共支出对农民收入增长和城乡收入差距的绩效进行研究，并据此进一步讨论提高支出效率，调整支出结构以及协调财政金融政策等问题。
本文其余部分安排如下：第二部分在简要描述我国农村公共支出现状的基础上，介绍本文的研究设计和数据来源；第三部分利用1978～2004年的数据，对我国农村公共支出与农村经济增长、农民收入水平之间的关系进行回归分析；第四部分对公共支出、农民收入水平和城乡差距之间的关系进行Granger因果检验；最后是本文结论和政策建议。
二、统计描述、研究设计与资料来源
(一)农村公共支出：统计描述与跨国比较
国家财政对农村的公共支出主要包括支援农村生产支出和农林气象等部门的事业费、农林基本建设支出、农业科技3项费用以及农业救济费等4个主要部分，由中央财政和地方财政共同分担。从总量上看，国家财政对农村的公共支出几乎呈逐年上升的趋势。在1978年，该项支出仅为150.66亿元人民币，而到2004年，该项支出已经达到了2357.89亿元人民币（图1）。但是，与规模的大幅度上涨不同，国家农业支出占财政总支出比例却存在一定程度的下降趋势（图2）。到了2003年，该项支出占总支出的比例已经由1978年的13.43%下降到了7.12%。
从支出结构看（表1），支援农村生产支出和农林气象等部门的事业费所占比例最大，平均占总支出的66.85%；其次是包括路桥建设、通信、水利设施等农业基本建设的支出，该项支出占总支出的比例虽然在波动中有所下降，但在2004年仍然占到了总支出的20.96%。而农业科技3项费用和农业救济费用所占比例均较小。20世纪90年代以后，农业科技3项费用的支出占比不到1%，而农业救济费用占比也只在5%左右。
图1国家财政对农村的支出总量(单位：亿元人民币)
资料来源：《中国财政年鉴(2003)》，中国财政出版社；《中国统计年鉴(2005)》，中国统计出版社。
图2国家财政对农村的支出占财政支出总计的百分比（单位：%）
资料来源：《中国财政年鉴(2003)》，中国财政出版社；《中国统计年鉴(2005)》，中国统计出版社。
因此，我国农村公共支出的历史状况和发展趋势可以概括为：总体规模大幅上涨，但占财政总支出比例逐年降低；支援农村生产支出和农村基本建设支出是支出的重点，而农业科研支出和农业救济费支出的比例则相对较小③。
表1国家财政对农村公共支出的结构（单位：%）
资料来源：《中国财政年鉴》(2003)，北京：中国财政出版社；《中国统计年鉴(2005)》，中国统计出版社。表1中数据由作者根据相关数据计算得出。
表2其他国家的主要农业财政政策
注：√表示该国主要采取的农业财政政策。
资料来源：根据财政部国际司(2003)的相关资料总结得出。
相比之下，这种农业政策与世界其他国家差别较大（表2）。首先，主要发达国家普遍运用了税收优惠和价格补贴等间接的、市场导向型财政调控手段。在诸如我国等发展中国家中占比较大的生产性直接投资在发达国家和一些新兴市场经济体中已经逐渐减少④。政府财政和公共支出的主要功能已转到重点为农业发展提供有正外部性、但仅依据市场力量供给难以满足需求的公共品和准公共品上。例如，基础设施建设、科研和环境保护等。
其次，其他国家财政对农业科技和技术推广十分重视。政府投入了大量的人力物力予以支持，投入的资金规模和所占比例均大大高于我国的水平。例如，新西兰1998年全国的科研资金中，农业科研经费占到了35%；阿根廷成立了专门的农业技术研究院，1998年财政支农资金中的26%都用于了农业科研，并且该国规定，农牧产品出口额的一定比例必须用于科研，从而为农业科研提供了稳定的资金来源；韩国在1998年的科研支出占到了农业总支出的9%；另外，美国、德国、意大利、希腊、以色列、奥地利、挪威等国政府都相当重视农业科研和技术的推广，其中，以色列的投入大大超过了新兴工业化国家的平均水平（财政部国际司，2003）。
最后，主要发达国家对农业环境的保护、农村产品流通体系建设和社会化服务组织建设也十分重视，并采取了一系列的措施促进城乡一体化和农业生产市场化。另外，各国政府还利用税收减免、利息补贴和信用担保等方式，积极地参与并引导商业银行、投资基金以及保险公司等金融机构为农业和农村的发展提供信贷支持。例如，美国政府不仅直接根据生产成本向农民提供贷款，而且引导商业银行、保险公司以及农村信用系统向农场主提供贷款，建立了多层次、多渠道的农村融资体系；荷兰政府和银行于1992年共同建立了“绿色投资基金”，用于对环境污染治理和农业综合开发进行投资；希腊和奥地利政府通过农业贷款利息补贴和低息政府贷款支持农业经济发展；而澳大利亚政府则为本国农产品的出口提供出口信贷。所有这些国家的政策都便利了农村资金的融通，为农业和农村经济的发展提供了充足的资金支持（财政部国际司，2003）。相比而言，我国农业生产的环境污染、农业生产和农村市场信息封闭以及区域市场分割等问题还十分严重。政府利用公共支出手段引导资金融通的功能还发挥得不够。
综上所述，我国农村公共支出的结构与世界各国还存在显著的差异。虽然我国正处于“从计划经济向市场经济过渡、从封闭向开放过渡”的经济转型期，国情特殊，不能简单照搬其他国家的经验，但这些国家的公共支出政策及其演变确实为我国的政策选择提供了一个较好的参照系。同时，存在的这些差异也使我们不得不对我国农村公共支出体系的合理性和发展方向进行反思。
(二)研究设计和资料来源
为了更深入地探讨农村公共支出与农村经济发展以及农民收入水平提高的关系，分析农村公共支出结构是否符合我国农村经济发展、反贫困和降低城乡收入差距的需要，本文将运用1978～2004年的相关数据，进行OLS多变量回归分析以及Granger因果检验。本文运用的计量软件为EViews3.1。
已有研究主要运用了人均GDP增长等经济指标对公共支出绩效进行衡量。但我们认为，单纯用GDP增长率等经济指标对公共支出绩效进行衡量存在一定不足。根据中国政府财政统计核算体系(GFS)对广义政府概念和政府职能⑤的界定可以看出，政府是属于非营利性质的公共机构。虽然政府行使的职能中包括了经济职能的部分，但就该经济职能本身而言，目标仍具有典型的社会福利性质。例如，公共支出就是政府执行经济职能的重要手段之一，但其主要目的不是通过投资实现盈利，而是进行公共品的供给以有效缓解市场供给不足和市场失灵等问题。政府活动的核心应该是提供公共产品和具有大量外部性的产品以及扶贫等市场提供不足或者根本不能提供的产品和服务。这一总支出在各部门内部和部门之间的配置应能使社会福利最大化，并且有助于改善贫困阶层的福利状况(普拉丹，2000)。因此，基于政府功能的要求，即使是在衡量政府执行经济职能的绩效时，也不能单纯使用人均GDP增长等经济指标，必须同时考虑相关的社会福利指标。
那么，如何选择合适的社会福利指标对政府公共支出的绩效进行衡量呢？坦奇和舒克内希特(2005)认为，社会福利可以用一系列的指标加以描述。在对20世纪公共支出的研究中，他们将福利指标分为经济指标和社会指标两大类。其中，经济指标包括经济增长和人均收入、失业、通货膨胀、公债利息、储蓄；而社会指标则包括健康指标、教育和收入分配。因此，根据我国农村经济发展、农民收入和城乡差距现状，同时考虑数据的可获得性，本文在研究中主要采用农民收入水平和城乡收入分配两类指标对农村公共支出总量及其结构的合理性进行考察。
1.OLS回归分析方案设计
篇6
农村经济统计简称“农经统计”，是农村社会经济统计的重要组成部分，是农村经营管理的一项基础性工作。它是一项研究农村各种经济现象的数量表现，要求用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济情况的数据，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平以及相互的依存关系，以揭示农村经济发展规律的工作。为党和政府制定农村经济政策，为各级领导研究农村经济问题，指导农村经济协调发展，提供真实可靠的依据，为检验、监督各部门贯彻执行农村经济政策情况，提供重要依据。因此，认真做好农经统计，对促进农村经济的健康发展和农村经营管理工作的不断深入，具有十分重要的意义。
一、基本情况
宁洱县位于云南省南部、普洱市中部，所辖9个乡（镇），85个村民委员会，1178个村民小组，4.1264万户农户，农业人口15.8419万人，2013年农村经济总收入19.5829万元，农民人均纯收入6026元，2013年全县有耕地面积33.8675万亩，农作物总播种面积57.4317万亩，是一个典型的农业县。我站共有农经统计人员14名，担负着全县的农经工作。农经工作主要突出了农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理、农民专业合作社建设“四大管理”职能，农经统计工作作为一项基础性工作，内容涉及农村经济情况以及农经工作的方方面面，而宁洱县的农经统计工作在2009年以前施行手工汇总，需要县、乡、村三级逐级汇总上报。各级要汇总1000多个指标、几十万个数据，工作量庞大，任务繁重，且容易出现偏差，在一定程度上影响了统计工作的质量和效率。随着现代科学技术的进步，统计手段也逐步提高，自2009年开始施行电脑软件汇总，统计效率和准确性大大提高，但随着形势的发展，也出现了一些影响统计工作开展的不容忽视的新问题。
二、农村经济统计工作中存在的问题及原因
1.利益的驱动，影响统计数据的准确性
统计数据本身的属性，从客观上为纂改统计数据提供了可乘之机。历来统计数据是反映政绩的重要方面，并且统计数据不同于会计数据，允许有一定的误差，即便有《统计法》，也由于缺少相应的实施细则，严格执法也无从谈起。这就造成了一些领导在各种利益的驱动下，自然而然地从统计数据上做文章，计划目标越订越高，统计数据越来越偏离实际状况，有的地方农村乡村企业产值、农民人均纯收入就是上级订的目标、下级编报完成的。
2.现行农村经济统计制度不够完善
随着农村市场经济的发展，农村经济利益主体多元化，经济结构多样化，经济运行方式多层次、多渠道，现行农村经济统计制度不够完善，使统计指标体系的设置无法适应。从农村经济收益分配统计方案看，在经营方式上划分为村组集体经营、乡村企业、农民家庭经营、农民专业合作社等，而目前有些农村又出现了股份制，股份合作制、合伙经营、三资企业，联合经营等新的经济成份；在产业上，农民除了在居住地从事各种生产活动外，还跨区域从事经营，或异地承包或以雇员的身份从事生产服务活动，生产领域和空间不断拓展；从收益分配关系看，以前农村只有国家、集体和农民三者关系。现在，有些地方的农村表现为农民与国家的关系、农民与国家有关部门的关系；农民与集体组织、与集体企业之间的关系；农民与集体组织以外的单位和个人关系；集体与国家、及所属企业和农户的关系，集体与外部单位和个人等的多种分配关系，这使农经统计工作遇到了前所未有的挑战。只有及时进行统计制度改革，统计方法改进，统计指标调整，才能适应经济发展的需要，适应新的国民经济核算体系和新财务会计制度改革的需要。
3.统计人员少，部分统计人员业务不熟，整体素质不高，工作难尽力，质量难保障
2013年底，宁洱县农经部门实有农经人员42人（编制为58人），其中县级农经人员14人，6镇3乡农经人员28人，人员数量明显不足，同心镇、德化镇现无农经人员，同时农经人员管理和归属不明，宁洱县乡（镇）农经站归属于农业服务中心，不利于上下业务联系。统计人员业务不熟，在不了解情况，不懂业务时，必然统计办法简单、潦草，要么照搬照套，要么胡编乱造，结果是错了改，改了错，既不符合实情又不符合逻辑，他们认为，只要领导签章认可，就交差了事，造成统计数据与实际不符。数据质量难于保障。
4.农民的整体素质相对较低
长期处于自给自足经济体制下的农民，商品观念淡薄，思想封闭，政治文化素质不高，造成了农村经济统计工作的难于开展， 所统计数据准确性不高，表现为农民参政意识较弱，家庭记账责任感不强，及记账不及时，不准确等原因，同时有的保守农民不愿公开自己的真实经济状况，怕露富，也造成统计数据随意性大，此外，农民文化素质不高，各家各户对经济指标理解程度不一致，统计出来的数据内容也就不同，失去可比性。
三、农村经济统计工作中的对策及建议
农村经济统计工作中存在这些问题，影响了农村统计数据质量，不利于农村经济统计工作的健康发展，要解决这些问题，进一步做好农村经济统计工作。以自己据几十年的工作实践，认为现阶段应重点采取以下对策。
2009年农业部出台《农村经营管理情况统计报表制度》，将农经统计年报报送方式改为网络在线报送，并对农经统计报表制度进行了改革，完善了现行的农经统计报表体系，主要涉及农村经济基本情况、农村集体经济组织资产负债情况、农经机构队伍情况等方面相关内容。修改后的报表制度充实了农村集体经济组织建设、资源条件和运行情况的统计；细化了农户家庭经营，尤其是土地流转、农户经营耕地规模和土地承包经营纠纷调处情况的统计；突出了农民专业合作社发展情况的统计；将原来的农民专业合作组织情况统计表改为农民专业合作社情况统计表，报表的主体是农民专业合作社，其他农民专业合作组织情况作为附报统计；增加了反映经管工作开展情况和农村集体资产财务管理情况的统计。具体措施如下：
1.加强领导对农经统计工作的思想意识，保持和发扬党的实事求是思想路线和作风
加强领导对农经统计工作的思想意识，认清数据不实的危害，改变工作作风，深入基层在实际工作中，实地核查上报指标的质量，挤出水分，防止弄虚作假。不搞形式主义，多做对人民，对社会有益的实事，各级领导还必须做“说实话、鼓实劲、办实事”的表率，坚持实事求是反对弄虚作假，这是党的思想路线的要求，也是党的政治纪律和国家法律的要求，只有领导有实事求是的态度，统计数据才能真实可靠。
2. 完善统计方法，科学统计
农经统计报表制度为适应市场经济发展的需要，适应国民经济核算体系和农村财务会计制度改革的需要，已经进行了大范围指标体系的调整，但仍存在不断完善的问题。农经统计的对象是农村的千家万户，集体组织和企业单位，统计资料的取得相当困难，统计调查方法要根据实际情况，灵活运用抽样调查、典型调查和重点调查相结合的统计调查方法，对搜集的数据进行修订调整，使统计数据更加真实，更符合实际。特别是家庭经营部分在农村经济指标中所占比重很大。因此，科学地统计家庭经营部分的经济情况显得尤为重要。所以首先要科学地等距抽样。再次，对家庭记账户进行培训，准确的进行统计。对家庭记账户进行培训。一方面，要让他们学习统计知识，正确理解农村经济统计各项指标的含义，准确统计。另一方面，要向他们宣传统计工作的重要性，树立主人翁责任感，提高农户的参政意识，让农民认真负责地及时记录，为农村经济统计提供真实可靠的第一手统计资料。
3.积极争取领导重视和支持统计工作
在目前情况下，任何一项工作必须引起领导重视和支持，才能得到充足的经费，健康的发展。农经统计工作也不例外，农经统计数据真实、准确、及时、方便，就为各级领导提供了完整可靠的第一手资料，这恰恰也是各级领导所需要了解和掌握的。这样领导才不会导致决策失误。才能根据本地农村经济发展的特点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面发展经济。因此，农经部门要认真深入地进行统计分析，主动及时地向各级领导报送分析报告，反应问题，取得他们对农经统计的重视和支持。
4. 实行统一管理、层层负责、一级管一级
按照国家有关法律、法规的规定，上一级统计部门有对下一级上报的数据提出复核的权力。因此，各级农经部门需充分运用这一权力，层层包干，层层负责，上一级要管好下一级，避免填报数据的随意性，调查方法的随意性、统计人员安排的随意性，确保农经统计数据的真实性。
5.加强农经统计队伍建设，提高农经统计人员素质
农经统计既有较强的理论性，又有较强的实践性。农经统计人员的素质，直接影响到统计数据的准确性、搞好农经统计工作，必须加强农经统计队伍建设，提高农经统计人员素质。
5.1 要有法制观念
《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》是搞好农经统计工作的法律保证和行为准则。这就要求农经统计人员牢固树立法制观念，提高思想认识，依法行使自己的权力和义务，反对弄虚作假和浮夸作风，制止和纠正统计违法行为，确保数据的真实性。
5.2 要有求实精神
农经统计人员，要敢于讲真话，讲实话，敢于坚持原则，对党和人民负责，坚决维护统计的客观性，真实性，排除各种利益主体的干扰。确保数据的真实性尤为重要。
5.3 要加强学习
一方面，要加强政治学习，提高农经统计人员思想觉悟，增强对农村经济统计工作的责任感。另一方面，农经统计人员要钻研业务，精通农经统计知识，认真学习农村经济统计业务知识，掌握统计方法，熟悉报表指标体系，弄清各项指标的统计范围，数据取得的方法及有关指标之间的平衡关系，逻辑关系。
5.4要有竞争意识
随着社会竞争机制的不断建立和完善，随着市场经济的深入发展。农经统计人员要具有竞争意识。科学、准确、及时全面地反映农村的基本情况。为党和政府制定农村政策提供依据，落实政策。这就促进了农村经济的发展，使人民生活水平不断提高。
6.加快统计工作的法制建设，加强执法监督
所谓法制，是以一套完整完备的法律制度体系来立国、并以这样的法律制定和体系来治国。即依法立国、依法治国。农村经济统计的法制建设以随着改革开放的全面发展得以健全、完善。依法统计才能制止在统计上弄虚作假，对于违法的行为，执法人员要严厉惩处，决不能随意性的处理。对违法行为要敢于“曝光”，绝不能心慈手软。加强执法监督、接受上级、群众监督，符合广大人民群众的根本利益。保证数据真实性、客观性。保障农村经济的稳定与发展，为切实解决“三农”问题尽一点微薄之力。
7 .改善条件，提高农经统计人员的待遇，稳定农经统计队伍
稳定农经统计队伍的关键是提高对他们的待遇，改善他们的工作环境及生活条件。农经统计工作比一些部门辛苦多了，但他们的待遇无论是工资还是住房都很差。这就使一些高素质人员外流、造成农经统计人员素质偏低。没有形成事业留人，待遇留人和感情留人的好氛围，宁洱县农经部门的编制为 58 人，实有 42 人，中职只有8 人，占总人数的19.05%，（因中职取得必须参加全国专业技术人员考试并通过）造成人员大大外流。使整个农经统计工作发展不顺，影响了农村经济的发展。
8. 理顺管理体制，确保农经职能履行，促进农经统计工作的健康发展
2011年底，宁洱县乡（镇）机构改革，宁洱县乡（镇）农经站归属于农业服务中心，造成人员不专，农经管理执行力不强。应按照“管理规范、制度健全、保障有力、监督到位”的要求明确职责，设置专门工作机构，配备专职人员，做到“有机构管事，有专人理事，有经费办事”。使宁洱县的农经管理工作更加规范，更加完善，从而促进农经统计工作的健康发展。
参考文献
[1]吴存玲.青海省农经统计工作存在的问题与对策[J].青海统计，2009（9）
[2] 张强.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析[J].农业知识：科技与三农，2009（3）
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经济统计;农村经济;准确性;科学性
1当前农村经济统计工作面临的问题
(1)统计数据采集困难
采集数据的质量决定了统计工作的成效.当前国家的发展,许多农民与城市人民一样也住上了小区,他们打乱了原有的部落、家族分布,都是通过抽号混住在这个大社区中,邻居之间可能原有家族相隔甚远,使得统计工作无法按照什么样的规则进行实施,因而按照原有的行政村进行的统计工作难以开展.
(2)调查手段较为落后
对于农村社区的统计工作,一般性的指标很容易就可以完成,但是对于农业投资增加生产能力指标、农业投资提高农产品产量指标以及投资回收期等,在统计学上没有形成完整的指标体系.抽样调查虽然在许多领域中得到应用,但是由于不能够具有很好的代表性,因而不能够满足各级政府管理的需求.
(3)统计工作经费不足
在某些乡镇社区,镇政府各级部门未将农村经济统计业务的经费列入财政预算之中,而且上级的业务主管部门没有下拨经费供给当地的经济统计部门,因而没有资金购买先进的设备,农村经济统计抽样调查工作脚本上处于停滞状态,那些提高统计人员的专项训练因为缺乏资金而无法开展,该项业务的经费经过乡镇、村两级几乎为零,直接影响了农村经济统计工作的准确性.
2提高农村经济工作的准确性
(1)引用先进的技术,提高统计准确性
我们可以利用网络技术和计算机技术构建一个农村经济网路服务体系,从本村的财政支出中拨出部分资金用于统计人员的培训、计算机设备和登记记账等工作,可以大大增强统计工作的准确性.一些复杂的统计工作通过计算机软件程序来完成,避免了人工统计出现的错误,将信息化、科技化的农村经济统计工作的效率和准确度达到最大化.
(2)提高统计人员的综合素质
首先要提高统计人员的综合素质.在日常工作中,我们要采取一定的措施去提升统计人员的业务你往里和专业化水平.开展定期培训,主要内容包括工作协调、理论知识和报标方式的协调等.其次,安排统计人员到外地进行学习和考察,有利于人员吸收外面创新的理念、学习他们多变的统计方法,最终达到提升自己工作能力的目的.最后,老统计人员要起到“领头羊”的作用,那些专业知识强、经验丰富的老统计人员协助年轻的统计工作人员,增强他们统计工作的准确性,提升统计人员的综合素质.
(3)有效分配统计的功能
将统计结果与整机考核分离开,这样可以减少人为干扰情况的发生,统计数据的准确性将会得到大程度的提升.而地方统计与国家统计分离开,地方统计也不需要层层向上报备,只作为地方领导的一项参考数据,因而统计数据将会更得准确.
3提高农村统计工作的科学性
(1)完善统计制度
当前的统计方法还应该精简统计的要素,压缩统计的范围,关注一些基本的民生问题.在进行统计工作时,对于那些不容易确定的经济指标可以排除在统计工作之外,一些私企的月度数据汇总在不能够及时完成的情况下可以采取季度上报的方式,这对提高统计工作的科学性是十分有效的.其次,不仅要关注那些书面上的硬性指标,还要将更多的关注度放在与国计民生相关的实际问题上.这样统计不仅能够为政府管理者提供参考与支持,更能为大众服务.好的统计工作是真正能够为百姓服务的,让群众享受统计工作的成果,增强统计工作的科学性.
(2)实现科学化的管理
随着社会主义市场经济体制的确立和发展,对于统计工作提出了更高的要求,农村经济的统计工作面临着许多新的问题和机遇,迫切要提高统计工作的整体发展水平,将先进的科学技术与传统的发展相结合,使得原始的数据不会丢失.建立数据网络化,便于查询,这也是农村经济统计工作科学性的需要.
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河南是我国的农业大省、人口大省，“三农”问题非常突出，农村金融发展和农村经济增长问题在全国具有一定代表性。本文在借鉴前人研究基础上，以河南省为研究对象，基于一定假设，来探究河南省农村经济增长中农村金融的影响作用。
二、理论模型和变量指标选取
（一）相关假设
为了探究农村金融对农村经济增长的影响，本文根据已有研究做出以下假设。
假设一：农村经济增长中农村金融是关键影响因素。
假设二：农村金融发展的构成要素有规模、效率和结构。
河南省农村金融资产主要由流通货币、农业上保险保费的收入、乡镇公司债和乡镇企业的公司股票市值构成，其农村资本市场作用很不明显，信贷规模很小，非正规金融机构发展缓慢，故而本文以正规金融中介为主要研究对象，将非正规力量微弱化。
假设三：财政支农也是农村经济发展的重要因素，且财政支出构成了农村固定资产投资的最主要部分。
（二）相关变量指标的选取
1.农村经济发展指标。人均GDP和GDP增长率是衡量经济增长的两种主要度量方法，参照此方法并根据河南省农村实际情况，采用“（第一产业增加值+乡镇企业增加值）÷农村人口”来衡量，一方面在于农村GDP数据繁杂难取，而“（第一产业增加值+乡镇企业增加值+农村生产部门创造的非物质增加值）*90%=农村GDP”，另一方面，这是河南省农村经济发展的真实概况，且与农民收入具有高度相关性，并且可以有效避免农村总的GDP在计算时会存在的变量叠加或漏选问题。
2.农村金融发展指标。第一，农村金融发展规模指标。金融资产规模是金融发展的一个重要体现，本文根据河南省的实际情况，选取农村存贷款余额之和与农村GDP的比值来度量农村金融发展规模，介于农村金融数据的难获得性，本文用农业贷款与乡镇企业贷款之和来作为农村贷款余额，用农户储蓄存款与农业存款的加和作为农村存款余额，这里农户储蓄存款包括农村商业银行、农村信用社、农村合作银行所吸收的农户储蓄存款。第二，农村金融发展效率指标。金融发展效率指的是金融中介将存款转化为贷款来支持当地经济发展的效率，衡量金融效率高低的指标主要有：储蓄率、投资效率和储蓄投资转化率，为避免单一指标的选取对结果产生较大影响，本文采取综合量化的指标体系来衡量农村金融效率：
此处参照王莹[6]的《我国农村金融发展与经济增长的实证研究》中这三部分权重比，储蓄率：投资效率：储蓄投资转化率=0.09：0.45：0.45=1：5：5，折算出河南农村金融效率水平。第三，农村金融发展结构指标。农村经济结构主要划分为农业和非农产业（乡镇企业），乡镇企业属于农村的主要企业，也是乡村经济活动主体，可以促进农村产业结构的调整。因此，用“乡镇企业贷款/农村贷款余额”来度量农村金融发展结构。
3.农村固定资产投资指标。农村固定资产的投资主要来源于财政支出，极少部分来源于农村银行支持，从广义金融角度来看，财政支出是财政性金融的分支，是基于支持“三农”问题给予的专项补贴，故而本文将农村固定资产投资加入模型考虑，用“财政支出数据”作为参考指标。
（三）理论模型的建立
本文基于柯布道格拉斯函数取对数处理，并引入金融要素变量和“农村固定资产投资”做控制变量，建立能够代表金融发展状况和农村经济增长关系的VAR模型如下：
在这里，用q代表农村经济发展水平，NX1表示农村金融规模，NX2表示金融效率，NX3表示金融结构，农村固定资产投资用NTZ表示；其中，μ0是常数项，γ是残差项，μ1、2、μ3、μ4作为回归系数。
三、相关实证分析和检验
（一）数据的来源说明
本文共收集河南省1985～2014年间29组时间序列数据来进行分析，《河南统计年鉴》、《中国农业统计资料》、《中国乡镇企业及农产品加工业年鉴》、《河南农村统计年鉴》、《河南省统计网》是数据的主要来源，本文所利用的数据均进行了取对数处理，主要目的在于增强数据的稳定性和降低所选变量异方差性，最后用Eviews7.2处理相关数据。
（二）实证分析与检验
1.单位根检验。为避免出现“伪回归”，首先要检验序列数据平稳性，基于减少偏差原则，本文将选用ADF检验来探究选取的指标数据是否平稳。根据T统计量分析可知道，对数序列数据都不平稳，一阶差分后，Dlnq、DlnNX1、DlnNTZ在5%水平上显著平稳，DlnNX2、DlnNX3在10%水平上平稳，符合ADF检验，序列可以看做是一阶单整，即I（1）；由此验证了本文选择的数据是符合标准，存在经济意义的，接下来探究变量之间的均衡关系。
2.协整检验。用Johansen检验来进行协整检验，首先用AIC和SC准则来确定最优滞后期，得出最好的自回归阶数，以确保协整关系的可信性统计。
因为对变量数据进行了对数处理，模型系数反应的是半弹性影响。农村金融发展规模每增加1个单位，q会有0.3153个单位的提高，金融发展结构每优化1个单位，q有0.4030个单位的提高，而农村固定资产贡献率是30.36%。
3.Granger因果分析。由以上协整检验知，变量间存在长期稳定协整关系，那么变量在时间上的先导滞后关系以及关系是单向还是或双向？我们用Granger检验进行分析可知，农村金融规模和金融结构的P值为0.0186、0.0466，拒绝原假，是农村经济增长的格兰杰原因；其他P值均大于0.05，都在5%置信水平下接受无格兰杰因果关系的原假设。
4.方差分解。一个变量对另一个变量的动态影响路径可以用脉冲函数捕捉，我们用来分析农村金融要素对农村经济增长能带来怎样的影响，并通过方差分解将每个扰动项对VAR模型内因变量的相对影响程度计算出来，了解各个变量对农村经济增长的冲击作用。NX1对q有正向冲击效应，第2期达到峰值，前4期波动大，呈倒U型，之后基本趋于平稳，说明河南当前阶段农村金融规模对农村经济影响稍明显，有约25%的贡献率。进一步由方差分解数据知，在长期关系里，除q的自身变动影响外，NX1、NX3、NTZ起到较重要的影响作用，最后分别占30.4195%、9.7379%、9.7157%。而NX2只能解释3.7065%的基础货币波动。
（三）实证结果分析
第一，农村金融发展规模对经济增长作用显著，原因在于为经济增长提供金融资源基础性条件的同时，增强了用货币作媒介的经济交易范围，加速了货币的流转，使经济交易更容易实现。
第二，农村金融发展效率对经济增长影响微弱，说明河南农村金融市场还处于靠量的带动来发展，也间接说明河南省农村金融效率不高，从长期来看，不能适应河南农村经济发展的要求。短期来看，农村经济增长却能促进金融效率的提高，但金融效率却不是农村经济增长的原因，也就是滞后于农村经济的增长，两者存在“需求遵从”的关系。再从图1可知，河南省农村资金有外流现象，这在一定程度上阻碍了农村金融与经济增长间的相互促进作用。
第三，优化金融结构对经济发展有积极影响作用，原因是乡镇企业项目资金的引入可以带动农民就业，带动农村产业结构调整，繁荣活跃农村经济。
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一、县域经济竞争力相关概述
1.县域经济竞争力的含义
县是我国的基本行政单位，县域是指行政地域，而县域经济则是指区域的经济发展情况。县域经济属于经济领域，但是其受到较多的因素影响，县域经济的核心竞争力是指具有多项产业的优势，在县域经济发展的过程中，难以被其他县域经济所模仿和超越，从而可以促进自身经济体系的可持续发展。
2.县域经济竞争力的特征
县域经济作为行政单位的经济发展特色，其具有以下几点特征：首先，县域经济是地域经济，其是将地理位置与经济的发展相融合，具有较强的地方特色，在不同的县级地区发展中，其县域经济存在较大的差异。其次，县域经济属于城乡发展经济，其在发展的过程中，城市问题和农村问题需要协调发展。最后，县域经济属于开放经济。在发展的过程中，市场经济属于一种变相的开放经济，其在发展的过程中，通过资源配置，可以有效的促进经济的发展。另外，在县域经济的发展过程中，需要具备高效的领导团队，否则无法有效的提升县域经济的综合竞争能力。县域领导团队在不断的更换，并且新领导往往会否决以前的发展战略，其对县域经济的发展具有一定的限制作用，因此，领导团队需要具有先进的思想观念，一切以县域经济的发展为核心。由此可见，在县域经济的发展中，需要严格的遵循各项原则，以便可以更好的提升县域经济体系建设的综合竞争能力。
3.县域经济竞争力评价指标的原则
在县域经济体系的建设过程中，需要遵循以下几点原则，以便可以科学的建设三级指标体系，继而可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。首先，需要遵循系统全面性的原则。在设置县域经济指标的过程中，涉及行政、地理和文化等多方面的内容，因而在设置指标体系的过程中，需要全面综合的进行考虑，以便可以促进县域经济的全面发展。其次，需要遵循可得性原则。在县域经济的建设中，佳木斯臂训对大量的数据进行分析和统计，并且要根据实际情况来建立完善的县域经济体系。最后，在县域经济体系的建设过程中，需要遵循动态的原则。在县域经济的发展过程中，经济、环境和人口等因素在不断的变化，如果依然采取传统的静态指标，将会无法真实的反映县域经济的发展情况，而采用动态监测指标，可以及时的对市场的发展进行检测，从而可以全面准确的反映县域经济的实际发展情况，进而可以针对性的调整发展战略。因此，在县域经济指标体系的建设过程中，需要遵循全面性、可得性和动态性的原则，以期可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。
二、佳木斯县域经济竞争力三级指标体系分析
在佳木斯县域经济竞争力三级指标体系建设中，一级指标体系主要包括实际竞争力和潜在竞争力体系，实际竞争力是指佳木斯已经成型的产业，而潜在竞争力是指具有一定发展前景的产业。在二级指标体系建设中，其主要包括经济、生活水平和技术等指标，其是对一级指标的细分，在二级指标的建设中，其可以体现政府、社会、技术和金融等产业的总体发展情况。在三级指标体系的建设中，其是对总体指标的详细划分，包括第三产业、城镇收入、能源和教育经费等。将佳木斯的县域经济划分为三级指标体系，可以较好的反映佳木斯经济的发展情况，并且可以分析其优势竞争力，从而在佳木斯县域经济的发展过程中，可以根据实际情况，调整战略方案，进而可以更好的提升佳木斯的综合竞争能力。
三、佳木斯县域经济竞争力三级指标体系评估研究
1.以经济发展为核心
在佳木斯县域经济竞争力的三级指标体系建立中，其应该以促进经济发展为核心，并且要建立科学的发展对策。佳木斯政府需要根据党的政策方针，加强对小康社会的建设，并且要推动现代化的发展进程。相比于大城市的发展进程，县域经济的发展具有较大的劣势，但是其具有较大的发展潜力，因此，在三级指标体系建立中，需要将经济发展作为核心部分。只有这样，才可以保证同一地区的经济发展不会出现差异过大的现象。在佳木斯三级体系的建设过程中，其在经济绩效、生活水平、设施建设和对外开放等方面无不体现着以经济发展为核心的宗旨，在县域经济的发展中，只有经济发展的水平得以提升，才可以更好的带动其他经济的发展进程，进而可以更好的提升县域经济的核心竞争能力。
2.以人文本的评价指标
在县域经济的发展中，需要做到以人为本的评价指标，将绿色环保作为企业发展的核心指标，这不但符合产业发展的实际情况，而且可以满足社会发展的可持续原则。因此，在县域经济的发展中，不能以环境为代价来促进经济的增长，那样只是揠苗助长，无法真正的提升县域经济的核心竞争能力。在建立县域经济评价指标的过程中，必须遵循可持续发展的原则，同时坚持以人为本，并且认真分析环境影响的重要因素，只有在促进经济环境发展的同时，坚持以人为本的情怀，才可以从根本上提升县域经济的综合竞争能力。在佳木斯县域经济指标体系的建设过程中，其同样较为重视对环保和人文的重视程度，例如在指标体现的建设中，在经济绩效方面较为重视农业的发展情况，优先打造优势产业，以期以农业生产来带动经济的增长，同时农业的发展对环境造成的破坏相对较小，可以更好的促进环境的可持续发展。另外，在协调发展方面，佳木斯的经济体系建设较为重视能源的消耗和污染的治理。通过多方面的共同努力，必将在经济发展的基础上，促进佳木斯县域经济的可持续发展。
3.可持续发展的评价机制
在县域经济竞争力发展的过程中，建立完善的评价指标需要遵循可持续发展的原则，只有这样，才可以提升县域经济的综合竞争能力。科学的发展观指出，在建立经济社会的过程中，必须遵循经济、人口与环境可持续发展的原则。因此，在县域经济的发展中，需要建立可持续发展的评价机制，以便可以全面的促进县域经济的可持续发展。在佳木斯县域经济指标体系的建设过程中，其在经济的发展方面较为重视，通过打造品牌和科技等方面来促进经济的发展；在人口的发展方面，佳木斯的县域经济体系建设较为重视农业人口和非农业人口的比重，从而有利于促进县域经济体系的可持续发展；在环境的保护方面，佳木斯的县域经济较为重视对环境的保护，同时重视对水质和空气的保护。由此可见，在佳木斯县域经济指标体系的建设中，建立了完善的可持续发展体系，只要佳木斯地区可以严格的执行三级指标体系，必将会打造可持续发展的佳木斯县域经济。
四、提升佳木斯县域经济竞争力的对策
1.加强科技的发展
在佳木斯县域经济竞争力体系的建设中，加强对科技的发展，可以更好的引导经济体系的建设，继而可以较好的提升佳木斯县域经济的综合竞争能力。因此，佳木斯在县域经济体系建设中，需要做到以下几点：首先，要促进高新技术的发展，对传统的产业进行升级，只有这样才能够不断的优化产业结构，从而可以较好的促进县域经济的发展。其次，加强对产品技术的创新，通过对产品技术的创新，可以提升商品的生产效率，例如在农业深加工中，加强对技术的创新，可以提升企业的综合竞争能力。最后，在技术的发展中，加强对能源技术的开发，可以有效的降低能耗，并且可以降低环境污染的情况，进而可以促进县域经济体系建设的可持续发展。总而言之，在县域经济体系的建设过程中，加强对科技的开发，可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。
2.优化经济结构
在佳木斯县域经济体系的建设过程中，优化经济结构，可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。在县域经济的发展中，工业经济是经济发展的重要体系，企业需要不断的促进工业经济的发展，以便可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。首先，佳木斯需要加强对企业建设的重视程度，提升企业的综合竞争能力。其次，企业需要加快项目的建设，并且建立工业的配套设施。例如在佳木斯县域经济体系建设中，可以依托优势农业，积极的发展加工业，使农产品可以打造成为国际水准，进而在促进工业发展的同时，可以更好的提升企业的综合竞争能力。由此可见，在佳木斯经济体系的建设过程中，需要依托优势产业，打造特色化工业县城，使其可以为地区经济的发展带来较大的经济效益。
3.改善农村经济体系
在佳木斯县域经济体系构建中，加强对农村经济体系的改革，可以较好的平衡经济体系的发展，继而可以提升县域经济发展的综合竞争能力。在改善农村经济体系建设的过程中，佳木斯需要做到以下几点：首先，需要加强农业的产业化，以便可以更好的实现农村城镇化。在农村经济体系的发展中，剩余劳动力相对较多，促进农业产业化，可以更好的配置人力资源，从而可以更好的促进佳木斯县域经济的发展。其次，佳木斯需要将农业产业化与工商业的发展相结合，如果仅仅按照市场的需求来实行农贸的结合，其是较为低级的发展形态，将会无法有效的刺激经济的增长，而通过加工企业作为生产媒介，加强对初级产品的加工，可以将升级的产品融入工商业的发展，进而可以扩大市场需求。由此可见，在佳木斯经济体系的发展中，改善农村经济体系，可以更好的优化产业结构。
五、结语
在县域经济核心竞争力体系建设中，不同地区的县域经济具有较大的差异。只有根据县域经济发展的实际情况，制定科学的发展策略，才可以更好的提升县域经济的综合竞争能力。但是大部分县域经济的发展中，由于管理因素和发展战略因素的影响，致使县域经济的竞争能力相对较低。希望通过本文的探讨，我国县级地区在发展过程中，可以对自身的优势产业进行合理的分析和优化，并且可以制定科学的发展战略，以期可以更好的提升县域经济的综合竞争能力，进而可以更好的促进我国经济社会的发展进程。
参考文献：
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一、主要经济指标完成情况
二、乡镇企业运行的主要特点
3、发挥比较优势，加快农副产品加工业发展是实现农业产业化的基础。有特色才有生命力，培育特色产业、开发特色产品、发展特色经济是全市农村经济乃至国民经济的重要特征。以促进农业和农村经济结构战略性调整和农民增收为目标，围绕果业、草畜业、棚栽业三大产业开发，充分利用资源、地缘优势，突出无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产，通过结构调整、科技进步、体制创新和清洁生产，提高农产品加工的工艺、技术和装备水平，进一步延长产业链，增强市场竞争能力，加快经济增长方式的转变。吴起县围绕草畜业开发，引进资金，建设饲草加工企业，既为舍饲养畜提供了饲料，又为农民增加了收入。红枣开发是延川县的优势产业，红海公司在做大红枣产业的同时，收购了大禹酒厂，开发出以红枣为原料的枣醋。志丹县千方百计提高豆类开发的规模与质量。子长县在薯类开发上下功夫，生产精制粉条、马铃薯精淀粉等绿色食品。宜川、黄龙等县依靠森林资源，大力发展马鹿养殖业。农副产品加工业的营业收入3.18亿元、利润0.29亿元，分别占到全市乡镇工业的16%、10.9%。
篇11
永平县是贫困山区农业县，博南镇作为本县经济文化中心，其农村经济指标直接关系到了全县的经济状况，良好的管理工作可以保证农村的经济发展速度，也就一定程度上保证了永平县的经济发展。博南镇辖3个社区和13个村，其中老街、银江、龙盘3个社区和胜泉、苏屯、七屯、曲硐、桃新、坡脚6个村地处坝区，初一铺、青羊厂、新田、花桥、东庄、卓潘、沙鲁7个村为山区村，有262个村（居）民小组、158个自然村，其中初一铺、青羊厂、新田、花桥、东庄、沙鲁6个村属贫困村。全镇总户数25 335户，其中农业户11 387户，非农业户13 948户；总人口55 901人，其中农业人口30 521人，非农业人口25 380人。可见无论从博南镇人口还是区域来看，农村均占比较大，因而农村的经济发展水平对于区域经济发展至关重要。想要保证镇域农村经济跨越发展，需要有良好的思路及对策措施[1-3]。
1 博南镇农村经济发展瓶颈
在全国上下扶贫攻坚、全面建成小康社会的大背景下，博南镇的农村经济虽然得到较快的发展，但站在省外、州内县外来看，经济发展还有一些制约因素，归纳起来主要有以下几点。一是农业基础仍较薄弱。表现为抗灾能力不足和水利基础设施仍较差。二是工业底子薄，发展难。目前，贫困地区的共性问题是工业化进程缓慢，工业化水平低。博南镇工业基础薄弱，农产品加工业发展滞后，龙头企业数量不足，影响了农业的产业化进程，制约着博南镇农村经济跨越发展的步伐。三是基础设施建设还不能满足农村经济跨越发展的需要，自我发展能力不足。四是各村社区农民增收渠道不广。其主要原因是农业经济结构调整进程慢，农民缺乏有效的增收渠道。传统的生产模式难以形成规模经济，生产成本较高。五是社会事业发展相对滞后，基本公共服务均等化水平不高。农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。农户普遍文化程度不高，无法兼顾多变的市场信息。六是城乡发展不平衡，区域发展不协调，经济结构不合理[4-8]。
2 博南镇农村经济跨越发展的对策
2.1 大力发展高原特色农业
全面推行农民专业合作经济组织生产经营方式，结合镇情发展农民专业合作经济组织，力争全镇90%的农户加入各具特色的合作经济组织。大力发展香菇、中药材、园林花卉以及生猪、肉牛、博南山鸡、黑山羊小区集中养殖为重点的高效农牧产业，积极培育发展农业龙头企业，做大做强核桃、烤烟、生猪、肉牛、香菇、生态茶、中药材等产业基地。加强农村水利、交通、电力、信息、市场等基础设施建设，提高农业水利化程度，形成内通外畅、城乡一体的交通网络，大幅度提升乡村信息化水平。抓好中低产田地改造、土地开发整理、农业科技推广等工作，不断提高农业综合生产能力。
2.2 全力发展工业
根据资源环境条件，优化产业结构和布局，坚持以招商引资为抓手，大力引进和培育特色农业、机械制造、新型建材、节能环保、新能源等新兴产业，发展壮大特色产业集群。加快工业园区开发建设，全面提升“一园多区”发展水平，力争将博南工业园区打造成为年销售收入超百亿元的产业园区。推动优质生产要素向优势企业集聚，培育一批主营业务收入超亿元、年税收上千万元的大企业。创新和落实对非公有制经济发展的扶持政策，以此带动博南镇农村经济的跨越发展[9]。
2.3 探索创新投融资工作
探索引进BT、BOT融资模式，多渠道筹资参与城市基础设施和公益事业项目建设。大力推V经济林果所有权抵押贷款，探索金融支持BT项目建设、农民进城按揭购房、宅基地抵押贷款等金融服务，破解资金难题，以此助推博南镇农村经济跨越发展。
2.4 加快现代烟草农业建设步伐
要以“加快推进现代烟草农业建设”为目标，加强烟叶生产组织管理模式创新，提升烟农组织化程度，加快传统烟叶生产向现代农业转变。烟叶生产向生产要素齐备的烟农集中，向适度规模的种烟户集中，向田烟集中，调优烤烟种植布局，增加烟农收入。
2.5 夯实基础设施，增强区域经济发展后劲
全面抓好项目前期工作，提高重大项目储备数量与质量。抓好项目推进实施，抓好生态文明建设，深入推进“森林博南”建设，实施国家天然林资源保护、巩固退耕还林成果、落实公益林建设补偿，科学编制和实施好低等次林改造及循环利用规划。大力实施县城绿化改造提升，积极开展生态乡镇、生态村（社区）创建，从而助推博南镇农村经济的可持续、跨越发展。
2.6 大力发展文化产业
2.6.1 强化特色文化资源挖掘。要加大民族文化、马帮文化、饮食文化、谱牒文化、古道驿站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，强化边屯文化品牌打造，抓好永平县滇西边屯文化园项目建设，加快相关驿站遗迹恢复重建。
2.6.2 强化文化旅游事业发展。坚持保护与开发并重，重视重点文物古迹的保护，做好优秀民族文化等非物质文化遗产的挖掘、传承和开发，推进文化、旅游与资本深度融合。加强曲硐、花桥等古村落和博南古道历史文化的保护开发。
2.6.3 强化文化旅游发展支撑。加强吃、住、行、游、购、娱等旅游基础设施建设，着力开发、打造温泉理疗和美食游、生态自助游等旅游线路和品牌，大力发展农家乐、观光农业等乡村旅游。加快旅游度假酒店建设，提升旅游接待能力。
3 参考文献
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篇12
当前，对经济发展业绩评价的相关研究已经趋于成熟J，主要采用因子分析法和综合评价法(DEA方法、模糊评价法、灰色关联分析等)两大类。因子分析法是通过对原始数据相关系数矩阵内部结构的研究，将多个指标转化为少量互不相关且不可观测的随机变量(即因子)，以提取原有指标大部分信息的统计方法。当因子载荷阵结构不够简化时，可以通过因子旋转使因子具有更为鲜明的实际意义，同时使用因子得分函数对样本给出相应的评价和排序。因子分析的数学模型为：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，为原指标；F=(F，F，，F)，为的公共因子；A为因子载荷矩阵；为特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特点在于可以用方差贡献值衡量第i个公因子的重要程度。因子分析步骤：①将原始数据标准化，仍记为；②建立相关系数矩阵R；③解特征方程IR—AEl=0，计算特征值和特征向量，当累计贡献率不少于85％时，取前k个主成分代替原来的m个指标，计算因子载荷矩阵A；④对A进行方差最大正交旋转变换；⑤对主因子进行命名和解释。如需进行排序，则计算各个主因子的得分F：，以贡献率为权重，对加权计算综合因子得分。
2．1数据分析过程
对原始数据进行标准化以消除指标间不同量纲对分析结果的影响，通过统计软件SPSS17．0对数据的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)检验输出分析结果知KMO值为0．581，根据Kaiser给出的度量标准可知KMO值偏小，但是巴特利球度检验统计量的观察值为263．957，相应的概率值为0．000<0．05，说明相关系数矩阵与单位矩阵有着明显差异，各变量相关性大，综合考虑原有变量还是适宜进行因子分析”。根据样本标准化数据建立指标间的相关系数矩阵R，计算其特征值和累计贡献率，前4个特征值及其贡献率见。，前4个特征值的方差累计贡献率已经达到85．418％，已集中体现了原始数据绝大部分信息，因而提取4个公共因子是可行的，达到了化简与降维的目的。由于初始因子载荷矩阵结构不够简明，各因子的含义不够突出。为此采用方差最大(VARMAX)正交旋转变换，使各变量在某些因子上产生较高载荷，而在其余因子上载荷较小，从而得到旋转后的因子载荷矩阵。
2．2因子命名及解释
根据，第1个主因子在指标置、置上有较高的载荷，这些指标主要体现了各地区在耕地面积、农作物播种面积等自然因素方面的不同比较，可概括为农村自然资源水平因子；第2个主因子具有较大载荷，可概括为农村社会服务和社会保障因子；第3个主因子具有较大载荷，可概括为农村富裕水平因子；第4个主因子在、墨上具有较大载荷，可概括为农业现代化水平因子。
2．3各市(地区)综合得分计算
依据旋转后的因子载荷矩阵和因子得分系数矩阵，可计算17个市(地区)的4个主因子得分F、、和，它们从不同的角度反映各市(地区)农村经济发展的竞争力，再以4个主因子对应的方差贡献率为权数计算综合分值，综合得分公式为：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)运用该公式计算各地区的综合分值，可以排序出2008年湖北省l7个市(地区)农村经济发展竞争力水平。
3结果与分析
3．12008年湖北省各市(地区)农村经济因子排序结果，只有荆州市、襄樊市、武汉市、荆门市、黄冈市、宜昌市和孝感市总得分F>0，其他10市(地区)得分在0分以下。湖北省各市(地区)农村经济发展有着较大差异，得分最高的荆州市与得分最低的黄石市分值相差2分左右。荆州市、襄樊市、武汉市作为湖北省传统的农业强市，其得分遥遥领先于其他地区。而作为湖北省省直管市的天门市、仙桃市、潜江市得分却都在10名开外，它们的农业生产主要局限于自然资源的不足，最直观的表现就是它们的耕地面积等自然资源指标排名都很靠后(仅高于鄂州市和神农架林区)。总体来看，湖北省大部分市(地区)的农村经济发展都还处于全省平均发展水平之下，这样的排名结果也和湖北省现实意义上的农业经济发展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地区)农村自然资源水平因子排序对于农村自然资源水平因子而言，总的排名和最终综合得分排名变化不大。荆州市、襄樊市、孝感市依靠自己较突出的常用耕地面积、有效灌溉面积、农作物播种面积、农林牧渔业总产值等指标，得分领先其他市(地区)，而鄂州市、神农架林区、黄石市排名最后3位。其中荆州市的这4项指标值均排名湖北省第1，其农村自然资源水平因子得分第1，与实际情况一致。
3．32008年湖北省各市(地区)农村社会服务和社会保障因子排序武汉市、宜昌市、黄冈市在农村社会服务和社会保障因子得分方面表现突出，孝感市、天门市、仙桃市则表现不佳。武汉在农林水利一般性预算支出、金融机构农业贷款、医院卫生院总床位数上名列前矛，这与武汉作为湖北省政治经济文化中心的地位相呼应。宜昌作为水利之都，其在农村全社会固定资产投资方面、黄石市在农村人均用电量方面都领先其他市(地区)。
篇13
建立健全土地流转服务体系，建立市、县、乡、村四级流转服务平台（即村有站点、乡镇有中心、县市有市场）是促进农村土地向规模化、集约化发展的必要手段，其作用日益凸现。一是成就了一批农民企业家。二是建成了一批种植基地。通过土地流转，土地有组织地向种植能手、龙头基地集中，形成了一大批以市场为导向，以效益为中心，辐射范围广的种植基地。三是增加了农民的人均收入。通过土地流转，使一大批青壮年从传统农业中走出来，外出务工。同时提高土地的社会综合效益，近年来从经济收入情况来看，农民外出务工收入已成为农民增收的一个重要途径，务工收入对农户纯收入的贡献呈逐年上升趋势。四是提高了农民种植水平。通过土地流转，让农民接受了新的种植技术，种植大户、特别是龙头基地的经营者是农民更实在、更直观的榜样，看到了自身的差异，从而努力提高自己的种植水平。
随着农村城市化的发展和小城镇建设步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣传普及使更多的农民懂得运用法律手段来维护自己的权益，土地方面的纠纷已经成为农村纠纷的重要组成部分。基层领导应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求，规范农村土地承包经营纠纷的调解仲裁工作，保障农民土地承包权益。进一步推动农村土地承包仲裁工作高效运作，力争实现仲裁机构合法化、人员专职化、装备现代化、管理规范化，充分发挥其化解矛盾、处理纠纷的重要作用，进一步促进农村社会的稳定发展。
2积极推行合作社发展新形式
推进合作社行政村全覆盖，促进合作社规范建设是农村经济健康快速发展的推进器。专业合作社有效地解决了村级组织“统不了”、单家独户“办不了”、政府部门“包不了”的许多问题，体现了农村经济体制创新的内在要求。长治市提出了“三依托、三依靠、一联合”的经济发展方式，使全市农民专业合作社在发展数量与发展质量上同步提高，健康有序发展。大学生村官举办农民专业合作社“屯留模式”的推广，引导鼓励大学生村干部领办、合办、参与农民合作社，取得了明显成效，大学生村干部已经成为农村创业富民的带头人。随着农业科技成果的转化应用和新品种、新技术、新标准的推广，长治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12种产品得到了无公害农产品认证；11种产品进行了绿色食品认证；10种产品进行了有机农产品认证；5种产品进行了农产品地理标志认证。长治市区注册商标的合作社有99家；获QS产品认证的合作社有11家。2012年合作社的农产品在国家、省、市等各种农产品展销会上走俏。品牌效应、示范社带动、政府扶持极大地推动了农村经济的健康快速发展。
3规范农村财务管理
