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一、成人高等教育质量与质量观的内涵
1、 成人高等教育质量的内涵
成人高等教育质量是指成人高等教育所提供的服务质量，是不同专业、不同学科培养人的质量要求的高度概括和总结。就其核心内容而言，成人教育质量包括两个方面的内容，一是作为成人高等教育受教育主体的成教学员所获得的教育服务满足社会需求的程度，二是成教学员接受教育服务满足自身需求的程度。其中，前者反映的是成人高等教育质量的本质问题，主要回答客观上应达到什么标准和要求的问题；后者反映的是成人高等教育质量的评价问题，主要回答主观上对成教学员的质量做出的价值判断以及是否符合质量标准的问题。[2]
2、成人高等教育质量观的内涵
成人高等教育的质量观是人们对成人高等教育质量的总的看法和根本观点，并且主要着眼于对学生质量的评价。[3]它是判断成人高教提供的服务产品满足受教育者和社会需求程度的理念。笔者赞成叶忠海教授提出的成人高等教育质量是“内适应、个适应、外适性三者质量的整合统一，也即是教育目标达成度、个体发展促进度、社会需要适应度的辩证统一。任何忽视其中某一方面质量，均是不完整的教育质量观。”[4]“内适性、个适应、外适性”三者分别对应“知识本位论、个人本位论、社会本位论”三种不同的成人高等教育质量观导向。单纯强调一种质量观而忽视其他质量观都是片面的，因此，我们力求建立全面、发展、可持续的成人高等教育质量观，以成人教育的“个适性”质量观为主体，兼顾“内适性”和“外适性”的质量观。
二、成人高等教育质量观存在的误区
1、盲目注重成绩，忽视能力培养
这种片面的质量观只盲目强调学习成绩或单纯侧重品德表现好坏，以此来判定教育质量的高低。在这种质量观的误导下，人们经常以考试成绩的高低或助人为乐的多少来衡量受教育者的教育质量，很少着眼于受教育者身心发展的实际情况，比如学生通过学习带来的知识的收获、遇到突发问题时的心理成熟度、解决问题的应变能力等。
2、盲目扩大规模，忽视提高质量
成人高等教育作为我国高等教育系统的重要组成部分，为我国建设事业培养了大批实用性人才，但在贯彻 “大力发展多样化的成人教育和继续教育”，“为建立全民学习、终身学习的学习型社会奠定基础”[5]的过程中，一味追求规模上的盲目发展。根据教育内部规律，办学规模必须依据办学主体拥有的教育和教学资源的多少来确定，成人高等教育也不例外。
3、盲目追求经济效益，忽视社会效益
许多高校把兴办成人高等教育作为补充国家拨款，充实学校财政的有力手段。目前有一些普通高校的领导层形成了“普教创牌子、成教创票子”的办学思路，其中层机构负责人，存在着办成教就是“创收”、就是要“以经济效益为主”的办学思想。[6]作为高等教育的重要组成部分，成人教育首先是一项教育事业，其次才是教育产业。我国高等教育法明确规定“教育是不以营利为目的”社会公益事业，成人高等教育必须把社会效益放在首位，把满足成人群体接受继续教育的需求，为成人群体提供高质量的教育服务作为教育的根本宗旨。
4、比照普通教育，呈现趋同现象
作为高等教育事业发展“两翼”的成人高等教育和普通高等教育，都要遵循教育的内外部规律，在很大程度上具有相似性，导致一些学者在探讨成人教育质量观时也从普通教育质量观出发，提出了和普通教育质量观并无太大差异的成人教育质量观，致使有些人走入“成人高等教育质量观大致等同于普通高等教育的质量观”的误区。例如，教师往往将普通高等教育的教学内容和教学方法直接移植到成人教育课堂，完全将两类学生“一视同仁”，却忽视了成人高等教育的特点和规律。无论从教育目标、办学主体、教学模式、生源构成等来说，成人高等教育都有着独特的有别于普通高等教育的质量观，二者不能等量齐观。
三、树立全面、发展、可持续的成人高等教育质量观
创建学习型社会、构建终身教育体系，是国家人力资源持续深度开发的重要战略。成人高等教育质量观既要具有高等教育质量观的一般共性，遵循高等教育的一般运行规律，也要遵循自身特殊的发展规律。鉴于此，需要正确认识和走出目前成人高等教育质量观的误区，全面把握成人高等教育质量观的特点，重塑成人高等教育质量观，构建全面、发展、可持续的成人高等教育质量保证体系。
1、树立全面的成人高等教育质量观
应树立全面的成人高等教育质量观，这既是整体性与多样性的统一，也是标准性与特色性的统一。
2、树立发展的成人高等教育质量观
发展是当今时代的主题，科学发展观的第一要义是发展。坚持发展的质量观，就要正确处理“规模、结构、质量、效益”四者之间的关系，在高等教育大众化发展的历史关键期，坚持规模适度、结构合理、质量优先，肩负效益的发展策略。
3、树立可持续的成人高等教育质量观
要树立可持续的成人高等教育质量观，就必须体现适应性与创新性的统一。适应社会和经济发展的需要是成人高等教育人才培养的核心要素，在适应经济社会发展需求的同时，更好的追求创新型，也是建设创新型国家的题中之义。
【参考文献】
[1] 原国家教育委员会.国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定[Z].1987.
[2] 程方平.中国教育问题报告——入世背景下中国教育的现实问题和基本对策[M].北京：中国社会科学出版社，2002.181-182.
[3] 顾明远.教育大辞典[M].上海：上海教育出版社，1992.
[4] 叶忠海.成人教育学通论[M].上海：上海教育出版社，1997.
[5] 张忠伟，陈君.简论承认高等教育教学质量的提升[J].中国成人教育，2007（2）.
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一、影晌成人高等教育教学质最的因素分析
(一)认识不够全面，重视不够到位
一是从办学指导思想上看。对成人高等教育教学的质量意识较为淡薄，致使教学质量不受重视。由于受传统观念的影响，相当一部分人认为成人教育是非正规教育，只片面追求办学规模和经济效益，没有把成人高等教育看作是我国高等教育的重要组成部分，没有把它作为我国“人才开发”系统工程中不可缺少的一个重要环节来理解。二是从教师教学角度看。没有把成人高等教育与普通高等教育给予同样的重视和投人，教师的敬业精神不够，对成教教学的重视程度不高，投人的精力和时间远远不及普通高教。三是成教学生自身认识上也存在一定的问题。一部分人并不是真企意义上的为学知识“充电”加压，没有树立终身教育的理念，只是为解决文凭问题而来。
(二)管理不够规范，制度不够健全
我国成人高等教育尽管运作了20多年，积累了一定的管理经验，但无论从管理的规范性还是制度的系统性等方面都有很多不尽人意之处。一是对成人高等教育管理缺乏有效监控。表现为对办学资格的审查不够严格，致使一些不具备办学条件的学校也进行大专、本科的学历教育，其教育质量可想而知。二是缺乏优胜劣汰的竞争机制。在对成人高教办学管理体制上，没有建立一个市场经济条件下成人高教管理体制，缺乏公平的市场竞争机制，没有优胜劣汰，教学质量无法保障；在对成人高教学生学籍管理上，由于办学者指导思想的不够端正，导致对成教学生的管理过于松散，往往只关注学生的交费，对学生的纪律、品行的培养上缺乏规范化、制度化的有效措施，致使有一些条例规范近乎形同虚设。三是成人高教法律法规不健全。依法管理成人教育已成为国际上的普遍特征，美国在20世纪60年代就已经相继制定了《成人教育法案》、《成人高等教育法案》等20多种法令，法国、日本、加拿大、德国等也都较早地制定了有关成人教育的法规。我国近些年来虽然制定了许多发展成人教育的政策性文件，但是还没有一部完整的《成人教育法》及其配套法规，致使成人高教中的许多管理工作无章可循、无法可依，缺乏有效的监督与制约机制，致使一些管理工作处于“混沌”状态，无法做到真正意义上公开、公平、公正。
影响成人高等教育教学质量除了以上两大不利因素外，目前，成人院校师资力量的缺乏，是普遍存在的现象，也是影响教育教学质量的重要因素之一。
二、提高成人高等教育教学质量的有效途径
从以上情况分析表明，影响成人高等教育教学质量的因素不是单一的，既有思想上的重视不够，也有管理上的力度不足等多方面的原因。要改变成人高等教育的现状，提高成人高等教育的教学质量，笔者认为应该从以下几个方面入手。
(一)提高认识，转变观念
首先，要转变观念，把成人高等教育工作真正看作学校整体教育工作的重要组成部分。要把成人高等教育和普通高等教育给予同等重视，以提高成人教育质量、培养高素质人才为目标，而不是把它单纯地看成是学校的创收部分。要把成人高等教育纳人到学校的重要议事日程，纳人到我国“人才开发”的系统工程中来。其次，要不断增强全体教职员工的成教质量意识，加大宣传力度，让全体教职员工都重视成人高等教育，树立质量意识，增强敬业精神，把提高成人高等教育的教育质量当成自己责无旁贷的工作。再者，要加大对成人高等教育投资的力度，改善成教的办学条件，为提高成人教育质量提供物质基础。最后，加大成人高教学生的教育力度，使其树立终身教育的理念，重视自身的学习，把学知识、学文化、提高自身素质当作是学习的最终目的，而不能把混文凭作为学习的主导思想。
(二)健全管理制度，提高教育质量
建立一套符合成人高等教育客观规律的规章制度，使成人教育管理规范化、制度化是提高成人教育质量的根本保证。首先，加强对成人高等教育办学资质的审查、规范化管理和有效监控。上级主管部门要严格把关，加大对成教办学资格的审查力度，细化各种管理监控指标，严格各项办学审查，有效控制办学质量，对有问题的学校，要及时发现，限期纠正，严把办学关。 其次，严格规范成教招生管理。要杜绝成人高考舞弊之风，严把招生关，对一些热门专业不能无限制地扩大招生，而要根据当时当地考生报考总人数划定录取分数线和录取比例，这样才能保证生源的基本质量。第三，建立成人教育管理优胜劣汰机制。这其中之一要改变成教招生管理的“严进宽出”为“宽进严出”，给地方学校一些招生自主权，但要引人竞争机制，实行优胜劣汰，严把毕业关。要严格学生的学籍管理，及时、准确地处理有关学籍信息，认真保管和充分利用好学籍档案，无论是学生人学资格的审查还是毕业资格的审查，都要依法办事，按照有关规章进行操作，从而保证成人教育的办学质量。第四，各级政府和成人教育主管部门，要建立一整套符合成人教育特点、科学规范而又行之有效的成教质量评枯体系，以此来约束和规范各办学单位的行为。政府部门要按照教育规律运用必要的行政手段实施宏观质量管理，对其评估结果，好的给予表彰奖励，差的予以批评指正，限令整改，从而从宏观上、整体上加强对成人高等教育质量的管理。
(三)强化师资队伍建设，提高教师整体素质
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成人高等教育与普通高等教育相比有着自己独特的特点。比如教育对象的广泛性、办学实体的社会性、办学形式的灵活多样性、教育效益的显效性速效性、教学内容的职业性实用性等等。这些特性使成人高等教育在高等教育领域占有相当的地位，成人高等教育确实依靠这些特点和优势培养了大批的优秀的合格的高级人才。但是，我们也不得不看到，许多人比较重视或强调成人高等教育在学习形式、学习方法等方面的特色，却对成人高等教育的专业特色重视不够。比较突出的即是在专业建设上完全沿袭套用普通高等教育的专业培养目标、培养规格，几乎全盘照搬普通高等教育的教学大纲、教学计划。
诚然，普通高等教育和成人教育同属高等教育，他们在基本理论知识、基本学术水平、基本能力和素质方面的要求具有一致性。但是二者在教育对象、培养目标上却有很大的不同。普通高等教育的对象是劳动预备期的青少年，是职前的一次性教育，成人高等教育的教育对象是已经在工作岗位上的成年劳动者，是职后的多次性教育.正是由于教育对象的不同，由于教育对象所具有的种种特点，包括职业、心理、生理等方面的特点，构成了成人高等教育学习形式、学习方法、学习内容等等诸多方面与普通高等教育的不同之处。学习形式、学习方法的不同仅仅是外在的，而课程设置、学习内容的不同是内在的，是带有本质意义的.这正是专业特色需要解决的间题.如果成人高等教育的专业建设没有特色，仅仅是在学习形式、学习方法上具有成人特色，那就无法发挥成人教育的优势，也就无法体现成人教育的特点，没有了成人教育的优势和特点也就无法使成人高等教育适应社会主义经济建设和社会发展的需要。因而我们说建设特色专业是体现成人高等教育特点和规律的内在要求，是成人高等教育适应社会主义经济建设和社会发展的必然要求。
二、成人高等教育应该具有的专业特色
1、成人特色。
成人高等教育的专业特色首要的或者说最基本的是它的成人特色。成人特色表现在专业建设上首先是专业培养目标.我们知道，成人高等教育的教育对象是已经走上工作岗位的成人，那么作为培养目标要更加体现职业特色。如果说普通高等教育的培养目标侧重于宽打基础、多侧面的培养能力，侧重于培养德智体美劳全面发展的人才，以备将来选择工作岗位的话，那么成人高等教育则更注重相应岗位的职业能力的培养。它是立足于现有岗位工作的需要，提高人的思想素质、文化素质和职业能力。
其二是课程设置的职业性。职业性是成人教育的天然特征，是成人教育特点的核心.接受成人高等教育的学员大多是从事社会劳动的人，具有鲜明的职业特征。在课程设置上，要结合社会主义市场经济的发展和需要对高等教育的课程进行必要的和适当的增删，以利于提高学员的职业技能。
其三是教学内容的实用性、针对性，这是成人高等教育最重要也应该是最显著的专业特色。成人高等教育的教学内容不能简单地套用普通高等教育的教学内容，它的教学内容要比普通高等教育的教学内容更丰富，这种丰富主要是实践性内容的扩大。要在实践的基础上提高学生的素质、能力和水平，其教学内容就必须紧密联系实际，从实用的角度，从理论和实践的结合上提高学生的实践能力、工作能力。
2、学校特色。
每一所学校，都有着在长期的办学过程中所积淀的办学传统和办学特色。这些学校特色无疑要在专业特色上体现出来，从而形成某一专业的学校特色.同是会计学专业，有的注重会计学理论的系统性，有的注重会计学专业技能的培养教育，财经大学开设的会计学与师范大学开设的会计学在教学重点上是有差异的。独立设置的成人高校开设的专业，可能体现成人特色的因素要多一些，而普通高校的成人教育因为师资是从事普通高等教育的教师，因而往往易于受普通高等教育的影响，用普通高等教育的思路来考虑成人高等教育。
学校特色受学校师资队伍建设的影响较大。同是中文专业，以文科为主的学校可能师资力量要雄厚一些。而以理科为主的学校师资力量可能要薄弱一些。学校特色并不是强加或附加在成人高等教育的专业建设上的，而是在长期的办学过程中自然而然地在专业建设上显现出来的。也可以说既然存在着学校的个性特色，那么这种特色就不可避免地在专业特色上显现出来。学校特色在普通高等教育和成人教育二者之间的差异不大。
3、地域特色。
地域特色在成人高等教育的专业建设中较之普通高等教育更明显更突出因而也更重要.地域特色主要是由于不同地区的政治、经济、文化等方面的特点所造成的。比如我国的沿海地区和内陆地区、北方地区和南方地区、城市和乡村等等，由于社会环境、自然环境的不同，他们的经济发展重点是不同的，经济发展速度是有差异的，人们的思维观念是不同的，文化层次是有差异的。这些差异必然影响到教育的发展、影响到教育发展的重点、教育发展的速度，也必然折射到学校的专业建设上。因而在成人高等教育专业开设的外语课程的教学时数、教学重点也必须充分考虑到本地不同时期的实际需要。不能不考虑全国各地政治、经济、文化等各方面发展的不平衡，不应强求一律提出统一的专业课程要求，起码在带有社区教育性质的成人高等教育是这样的.另外，不同地区同一专业的教学重点是不一样的，成人教育的职业性本身就要充分考虑当时当地的职业需要。比如法学专业，在不同地区由于人们的法律意识的不同，面临的法律间题不同，法律教学的侧重点应该是不同的。成人高等教育的专业建设只有以当时当地的实际出发，才能充分地满足当时当地的社会发展和经济建设的需要。
4、行业特色。
成人高等教育的专业建设是和当时当地的行业发展紧密相联的。我们说突出成人高等教育的职业性特点，也就是行业特点。成人高等教育的职业性和职业高等教育是相通的。职业高等教育从招收成人的角度讲就是成人高等教育，职业需要就是行为需要.成人高等教育的专业建设必须充分体现行业特色.比如说企业管理专业，与该专业相联系的行业是国企、民企、合资企业等类型的企业。参加这个专业学习的主要是这些企业的管理人员，那么企业管理专业就要深入地探讨当前面临的主要问题是什么，这些间题与企业的管理有什么联系，如何加强这些企业的管理，只有紧密地结合这些行业的实践，才会使成人高等教育的专业建设更具职业性和行业性，也才能使成人高等教育适应社会和经济建设的需要，行业建设的需要，培养出胜任该行业该岗位的合格人才。
三、建设特色专业的几个问题
首先是观念的转变.在相当长的一段时间里，我们对于成人高等教育的专业特色研究的不多，在实践中落实的不够。套用或照搬普通高等教育的专业模式的情况相当普遍，而且直至今日，在许多人的脑子里还是用普通高等教育的培养规格和质量标准来衡量和要求成人高等教育。虽然目前我们还没有一个比较合理、比较规范、比较科学的，能体现成人教育规律和体现成人教育特点的成人高等教育的培养规格和质量标准，但是我们要致力于建立这样一个标准.只有在这个问题上明确了认识才会深刻认识成人高等教育专业特色的重要性和必要性，才会在专业建设上努力地突出成人特色。
其二是深入调研，充分论证。专业特色本身具有规范性和稳定性，不能朝令夕改.要深入经济建设和社会发展各个方面的第一线，了解行业建设和岗位工作的现状和发展趋势，了解人才的需求情况。不能鼠目寸光，要看到科学技术迅猛发展的趋势和方向，超前培养。地域特色不仅不应成为降低质量标准的理由，反而要求我们对地域特色进行科学地分析，把地域特色和高等教育的基本专业要求有机地结合起来，不能有所偏废.专业的教学大纲、教学计划的制定，课程设置的增删以及教学内容等各个方面的改革都要深入进行调查研究，进行充分的论证。
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一、背景与意义
我国成人高等教育经过近半个世纪的发展，已逐步成为国家高等教育体系中不可或缺的重要组成部分，培养了大批实用性强的技能人才，为社会发展做出了重要贡献。但随着我国普通高等教育招生规模的不断扩展与壮大，成人高等教育招生模式的改革与创新已成为了各培养院校共同面对及解决的问题。
如图1所示，我国普通高等教育在校生总规模从1999年至2009年共增加5.19倍，而成人高等教育在校生总规模10年间仅增加1.77倍。目前，我国成人学历教育在校生规模仅占普通高校学历教育在校生规模的四分之一，且学生规模有逐年减少的趋势。因此，在此种新形势下，有必要对影响成人高等教育院校招生因素进行探讨与分析。
二、影响成人高等教育招生因素探讨
成人教育招生工作是成人高校和普通高校办成人教育的生存和扩大发展规模的关键环节，是各类成人教育优胜劣态市场竞争的焦点所在，因此，找准影响成人高等教育招生因素及其之间的关系，对于各成教培养院校的生存、发展意义重大。
对于诸多影响成人高等教育招生的因素进行衡量与分析，认为生源、宣传力度、专业特色及就业前景是最为重要的4个因素，将对其现有弊端进行探讨分析，并提出相应的改进措施机制。
（一）生源
生源是决定成人高等教育顺利实施的重要保障。随着社会生源的减少，大学扩招，加上考生对成人高等教育认识不足，造成成教学院生源不足的局面，如何做好成教学院的招生工作，以应对日趋激烈的生源竞争，实现可持续发展，是成教学院面临的重要课题。
如图2所示，造成成人高等教育生源分流的主要渠道有以下4类。
由图1可以看出，2009年度我国成人学历教育在校生人数仅占普通高等教育在校生人数的25.2%。相关资料表明，2009年应届高中毕业生升学率超过80%，高中毕业生选择参加成人高考的数量急剧下降。可以说，普通高等教育的不断扩招，是造成成人高等教育招生数量锐减的最主要因素。
近年来，随着网络科技的不断发展与创新，网络教育与电大开放式教育由于方便成人学员在家或是在日常工作以外较为闲暇时间进行学习而发展较为迅速，吸引了大批的成人学员，导致了成人教育生源的又一次分流。且随着国家自学考试文凭认可度的不断提高，全国参加自学考试的学员人数逐年增加，由于学时形式灵活，文凭认可度高，越来越受到学员的欢迎，这也是造成成人高等教育招生生源分流的又一重要原因。
（二）宣传力度
不可否认，成人教育的招生宣传是一项社会活动，招生宣传作为招生信息的宣扬和传播活动，其意义不言而喻。在构建社会主义终身教育体系和建立学习型社会过程中，成人教育招生宣传则具有特殊的重要性。
但是，至今我国成人高等教育的招生主体仍然没有把招生宣传工作当作是一个“可研究”的社会活动，而仅仅把招生宣传工作看作是可以增加经济效益的一个“创收”行为。其中一些成人高等教育院校对其招生宣传工作缺乏正确认识及创新，招生宣传组织乏力，形式滞后，缺少吸引力，使得本院校的招生宣传工作局限在一定的范围内，缺乏新生活力。基于各培养院校之间的竞争，部分机构也存在委托、宣传招生，易造成招生宣传内容与学校培养方案设置相违背。
（三）专业特色
各成人教育高校应对其招生进行宏观调控，优化自身专业设置及合理布点，强化特色专业和品牌专业。专业特色是一种优势，每个学校都要有各自办学的侧重点，尤其是社会急需并具有特色的专业要多开设。现有成人高等教育专业设置大都特色不明显，“趋同化”现象严重。成人高等教育“千人一面”，开设专业单一，在已开办的专业中一般也只开出仅有的几个专业方向。这不能适应当地经济的协调发展对人才的综合需求，从而严重影响招生。
（四）就业前景
对于就业与招生二者的关系来说，招生困难只是结果，就业困难才是原因。众多培养机构中谁能妥善解决好成教学生的就业问题，谁就能在生源竞争中处于有利地位，就能争取主动。
我国的成人教育由于历史原因，在培养模式上和全日制普通院校雷同，在和全日制学生的竞争当中无疑处于劣势地位，因此，在当前整个社会就业压力大的环境下，采取切实有效的措施，努力拓宽就业渠道已是当务之急。
三、影响招生因素之间的关系分析与措施
针对上述影响成人高的教育招生因素所带来的弊端或是所面临的困境，对影响成人高等教育招生4因素之间的关系进行分析，并提出相应改进措施。
生源市场虽然较以往发生了很大的变化，但是，成人高校只要生源方向定位准确、深挖潜在生源市场、拓宽招生渠道、提高招生工作效率、提升教学质量，成人高等学历教育依然具有很大的发展潜力。纵观4因素之间的关系，如图3所示，不难得出4因素之间的关系是相辅相成的。
只有当成教院校在更多保障了学生毕业后的就业渠道及就业率，增加相关设置专业的特色与实用性，提高相关培养教育机构的宣传力度，才能够保证成教生源的充沛。反过来说，当任何一所成人高教院校在生源饱满的情况下，才有能力增加其教育体系的硬件支持特色专业。在这些条件的培养下，成教学生的自身素质不断提高，进而增加了他们进入人才市场的竞争机率，间接的增加了其就业渠道与就业率。
对于宣传力度来讲，要结合当前的教育发展趋势，做好新形势下的成教招生工作，必须针对高校之间的生源市场形势，合理选择广告媒介广泛开展招生宣传，科学评价广告效果，进而树立成教院校形象和地位，促进院校的整体工作进一步发展。因此，成人招生应根据自身不同的特点，选择相应的媒介进行招生广告宣传，人际传播、报纸、网络是较好的广告媒介选择。同时，应注重各种宣传品如相关院校录取通知书的作用。
对于专业特色来讲，首先，充分考虑社会需求和发展前景进行专业设置，培养适应发展的人才。其次，要结合成人教育院校自身的特点进行专业设置，办出特色；成人学员的需求与普通高等院校学生的需求不同，在学习方法、思维方式等方面也与普高学生不同，需要的是能够提高实际工作、实践能力的学习。在进行课程结构的安排时也应当突显出成人学生的不同之处，使他们在学习过程中获益。
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近年来，计算机广泛应用于各个领域，与之密切相关的信息技术产业迅猛发展，科学技术日新月异，这就要求计算机教学的学生理论有余，而实践量不足。成人教育学生来自各行各业，年龄相差较大，学生社会角色多，学习时间零碎，对计算机专业知识的了解和掌握程度参差不齐，这些实际情况对成人计算机教育教学提出了更高的要求，而目前成人教育计算机专业教学过程中存在的问题确无法完全满足学生和社会的实际需求。
一、成人高等教育计算机教学延用普通高等教育计算机教学模式
教材选用普教化，大部分学校在教材征订上，根本不去考虑成人教育学生的知识基础、实际需求和接受能力，使用普教教材，给教学带来极大的困难。而师资配备普教化在教师的配备上，绝大部分高校没有专门从事成人教育的师资队伍，任课教师的聘任主要依靠本校各院系对口专业的推荐。在目前的体制下，各院系推荐的教师不见得都适合成人教育的教学，因为他们基本都是长期从事普通教育教学工作，缺乏对成人教育学生学习特点的了解和研究，在教学方法上极有可能照搬照抄普教的教学模式。同时，授课方式普教，成人高等教育计算机教学授课时的误区是认为成人高等教育计算机教学也具有普通计算机教学的特点，因此套用普通高校计算机教学的授课方式，偏重理论知识的讲解，学生在理解上感到困惑。同样，教师在涉及应该上机实训或指导学生实践的时候选择用讲理论代替，结果一门课下来，学生往往感到没学到什么实用的知识。最后的教学质量衡量和考评普教化，在教学质量考评和评奖评优上，照搬普教系列的考核办法，以教师的教学工作量和学生对教师的测评结合进行，致使教师的教学没有丝毫新意；在学业考核上，绝大部分高校依然采取考勤和“百分制”考试相结合的传统方法，这种办法针对成人教育缺乏灵活性，无法反映成人教育学生学习的真实情况。
二、成人高等教育计算机教学存在的问题
近年来，成人高等教育培养对象由参加成人高等教育学习的在职人员，没有考取普通高校的高中毕业生和应届高中毕业生，中等职业学校和技工学校毕业生组成，这一群体对计算机知识的了解和掌握程度参差不齐，现行的成人高等计算机教学过程当中很容易忽视教育对象群体构成的复杂性，不能根据教育对象的不同特点、接受能力进行因材施教。
目前，我国的成人高等计算机教育人才培养模式基本上是：重理论知识轻能力培养，属于“学历型”教育，忽略了满足成人教育学生对计算机知识要求的“职业性”和应用的“即时性”，这样的教育模式往往忽视成人教育学生的知识结构拓展、思维创新和实践能力的培养，导致学生的专业应用能力较低，满足不了社会对计算机应用方面的需求。随着信息化时代的来临，计算机技术快速发展，而现行的成人计算机教学计划中所列的课程仍然一成不变，培养目标与教育对象的需求严重脱节，一些反映计算机科技发展的新课程、新知识、新技术，例如：物联网、3D打印机、嵌入式等很难学到，这就使得成人计算机教育与社会发展格格不入。
三、提高成人高等教育计算机教学教学质量的有效途径
1.课程设置改革的建议
增加课程实验、上机及课程设计等实践学时。增设反映前沿技术、新知识的课程，如：“数据挖掘”、 “android”等课程可以考虑开设。可以借鉴一些高校通过与企事业单位合作为学生建立实训基地的经验给成人教育学生提供实习、实训平台。聘请具有丰富专业经验的工程师等专业人士，指导学生毕业设计，这样也可以间接的为学生创造实习和择业机会。
2.着重加强教学实践环节
在课程教学当中，一要把握好课程的难度与深度，便于学生自学；二要关注课程的理论性和实用性，便于学生既能掌握系统的计算机教学知识，又能培养实战操作能力。成人高等教育与计算机结合日趋紧密计算机辅助教学是一种现代化的教学技术,在教学工作中发挥着越来越重要的作用。成人高等教育是一种特殊的教育形式,将计算机辅助教学应用于成人高等教育中,更有助于成人学生理解和掌握知识。随着科学技术的发展,越来越多的教师已从单一的粉笔+黑板的传统教学手段向现代化的教学手段过渡。教学管理中计算机已是必不可少的工具。日常教学管理中,成人高考网上报名及学生网上录取;学生学籍管理及档案管理;学生日常授课、考试安排及学生成绩管理;特别是近年来,成人教育网上报名、现场图像信息采集、成人高招网上报名及图像信息采集等都离不开计算机的应用。
3.管理模式上的改进之处
针对目前成人高等教育计算机教学应用型人才培养对象网络化的特点，已不适应现在的成人计算机教学应用型人才的培养。这就迫切地要求我们改革管理模式，要在传统管理方式的基础上充分运用计算机技术和网络手段进行现代化、规范化、标准化的管理，通过电子邮箱、微信和QQ、微博等现代化方式鼓舞和激励学生自主学习，努力向上，奋发进取，同时采用在线交流、在线答疑的方式及时解答学生在学业上的疑问，积极参与成人教育学生的课余文化活动，在课堂外拉近距离、增进认识，便于以后的教学管理。
4.学业考核方式多样化
计算机教学有别于其他学科，其知识的学习结果要求学生具有切实的动手操作实战能力，所以在学业考核时，不能一味地采取传统的闭卷考核形式，避免学生死记硬背，可以适当采用上机操作、编程实战、实验验证等多种考核方式 。
展望未来,成人高等教育更以计算机网络为基础。终身教育是社会发展的必然趋势,成人高等教育做为终身教育的一种重要途径,其网络式发展将是继函授教育、广播电视教育之后的远程教育的主体模式。它具有高效性、便利性、经济性等特点,不但突破了空间和时间限制并使人们获取知识的渠道大大拓展,解决了成人学生工作、学习之间的矛盾。但这些的实现都要求成人学生有一定的计算机应用知识为基础,为了更好的实现科技的现代化,成人计算机教育已成为日常教学中重要组成部分。总之,计算机教育随着社会的发展、科技的进步已成为成人教育中不可缺少的部分,在成人教育中占有十分重要的地位。
参考文献：
[1]刘素芳.提高成人计算机教育质量的有效途径 [J].计算机教学 ,2011,(10).
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目前，我国成人高等学历教育仍主要依靠普通高等学校，其管理人员和教师的观念深受普通高等教育的影响，没有深入研究和探索成人高等学历教育的规律，在办学过程中，基本上是照搬普通高等教育的经验和方法，没有考虑成人教育的特殊性，教育思想、教学内容和教学方法不同程度地脱离实际，这是影响成人高等学历教育质量的一个很重要的因素。因此，只有强调成人教育的特殊性，更新固有的观念，改革现行的不切实际的教育方法，才能提高成人高等学历教育的质量。
一、准确定位，确定符合成人特点的培养规格
确定培养规格是高等教育的首要问题，它对制订教学计划、选择教学方式、选用教材等有着决定作用。只有准确定位，确定符合成人特点的培养规格，才能培养出满足社会实际需求的人才。
高等教育的培养规格包括基础研究型、应用研究型、技术型和职业型四种。普通高等教育侧重培养学术水平较高的研究、教学及规划、决策、工程、设计等人才，培养规格属于基础研究型和应用研究型。成人高等学历教育主要面向企业，培养在基层第一线从事与生产过程(或流通、服务等)直接有关的技术工作的人才，包括技术人员、经营管理人员、业务人员及部分智能型操作人员，所以培养规格应该是技术型和职业型。
目前，很多学校在确定培养规格时，没有深入研究成人高等学历教育的特点，而是照搬普通高等教育的模式，将培养规格定为基础研究型或应用研究型，这种定位必然使后面的教育行为(制订教学计划、选择教学方式、选用教材等)发生偏差，不能做到因材施教，这是影响成人高等学历教育质量的一个重要原因。因此，提高成人高等学历教育质量，必须首先解决这个问题。
二、结合社会实际需要，制订符合成人教育的教学计划
教学计划决定教学内容，它是实现培养目标和组织教学过程的主要依据。很多学校为了体现办学水平，在制订教学计划时，没有充分考虑它的培养对象主要是生产服务第一线的在职人员，基础较弱，存在着工学矛盾等因素，过分强调学科的理论性、系统性、完整性，忽视知识在实际工作中的应用，实用型课程偏少，重形式、轻效果，以计算机专业为例，教学计划中一般都把线性代数、离散数学、操作系统等基础课和专业基础课作为主要课程，要求学生系统地掌握，表面上看，知识的理论性很强，实际上，学生难以掌握，只好在教学过程中降低标准，以保证一定的毕业率。结果是基础理论没学好，专业技能没学到，很多学生毕业时，连一个简单的管理信息系统都不会设计，这样的学生既没有达到研究型的、应用型的标准，也没有达到技术型和职业型的标准，只是得到一纸文凭，根本不能满足社会的需要。
因此，在制订教学计划时，要体现成人教育的特色，强调主要以应用为目的，教会学生如何综合运用所学的科学原理及技术去分析、判断、解决现场的各种技术问题，本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，处理好专业知识与职业技能的关系、传授知识与素质教育的关系。不同的行业对同一专业的培养要求也是有区别的，主要体现在专业课上。因此，应加强与企业的联系，积极广泛征求企业的有关人员的意见和建议，根据市场和社会需要，调整课程体系，更新教学内容，以人为本，因材施教，要有针对性和灵活性。比如计算机专业，在课程设置上，除了要有操作系统、数据库原理及应用、微机接口等专业基础课外，还应重点要求学生熟练掌握一门数据库及其开发语言，特别要加强上机实践环节，使学生毕业时，起码能够独立地完成一个简单的管理信息系统的设计与调试，这不但对他们的工作具有实际应用价值，也为他们今后学习其他数据库及开发语言打下一个良好的基础。
三、顺应时展。改革教学方式
长期以来，我国成人教育的教学方式没有大的改变，仍然主要采用集中讲解的模式。然而，随着社会的不断发展，这种学习形式及教学模式已越来越不适合当今成人教育的需求。由于成人学生都是在职学习，工作、家庭都要兼顾，工作的压力和单位严格的考勤制度使工学矛盾十分突出，传统的集中讲解方式使学员在时间上、空间上和经济上都受到很大限制，对学习有很大的影响。INTER网的普及为网络教学提供了充分发挥的平台。它的优越性体现在没有了时间和空间的限制，学员们随时都可以上网学习，既经济又方便，这在很大程度上解决了工学矛盾，网络教学可以使学员与教师之间、学员与学员之间的交流变得易如反掌。
通过电子邮件，学生能够很容易地从教师那里获得个另的有针对性的学习指导和帮助。通过网上聊天室，身处异地的学员们可以轻松地跨越时空走到一起，共同交流学习经验和体会，共同探讨解决学习上遇到的困难和问题。成人教育的自主学习环节非常重要，忽视了这个环节，就难以达到培养的目标。网络教学方式可以为学员自主学习提供良好的支持服务。网络是信息社会最为有效的信息获取工具，开展网络教学，有利于培养学生利用网络进行信息的获取、分析、加工的能力，从而有利于学生获取信息能力的培养。网络教学方式是今后成人教育发展的趋势。因此应该积极发展网络教学手段，加强教学资源的建设，逐步用网络教学方式取代传统的集中讲解方式。随着网络教学的开展，学校应逐步形成依托校园网络的数字化校园环境，包括教学资源、教学管理系统，电子校园(包括课件、网上答疑、作业提交、网上聊天室等系统以及数字图书馆等)等等。网络教学资源更新迅速，能够跟上时代的步伐，这将有利于学习者的自主学习和教学质量提高。要通过网络教学方式，引导学生由从被动地到主动地学，从生搬硬套、死记硬背地学到带着任务决实际问题地学习，从按部就班地学习到自定步调定目标地学习，这有利于学生创新能力和获取信息力的培养。
四、加强教材建设
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一、充分了解作为前提
俗话说知己知彼，百战百胜。在成人高等教育中，同样要充分地了解教育的对象以及使用的微积分教材，才能做到心中有数，实现因材施教。成人高等教育中，教育的对象都是大龄人群，他们的基础知识相对比较贫乏。要深入了解学生的数学基础知识的掌握情况，具体跟微积分相关的基础知识掌握情况。对学生基本情况进行充分了解，具体掌握哪些方面基础最差，哪些方面相对比较好一些，这样才能有针对性地设计优秀的教案，对学生学习微积分才有帮助。了解了学生基础知识掌握情况过后，不要急于上微积分的新内容，需要花几个课时的时间对学生掌握最差以及跟微积分联系最密切的几个方面进行基础性知识的补课，并让学生充分重视与学习微积分密切相连的内容。充分了解了学生，还需要充分了解教材。由于目前并没有专门针对成人高等教育而编写的微积分教材，在教学中使用的基本上都是普教本科的微积分教材。对于成人高等教育的对象来说，普教教材难度明显大了一些，并且成人高等教育的目的是为了培养实际动手能力强的技术人才，要求在生活工作中有足够的知识使用。这就要求在微积分的教学中要做大量的取舍工作，选择与学生实际动手能力联系紧密的内容、难度较小的内容进行教学，让学生能够理解，才有实际教学的意义。
二、启发为主促进为辅作为方法
了解了成人高等教育的教育对象特点，以及充分把握了微积分的材料之后，结合这些特点，需要努力探索出一种有效的教学方法，进行因材施教，达到完成教学目标的目的。成人高等教育对象基础知识的缺乏，以及年龄的特点，在微积分的教学中应该以启发为主，同时辅以促进来达到完成教学目的的目的。利用启发逐步培养学生对微积分的热爱，有了学习的热情，才有好的学习效果。同时对学生采用促进的方法，以及强化训练和巩固，让学生循序渐进、逐渐地掌握微积分的教学内容。通过启发，可以把复杂的内容转化成大量单个的、简单的微积分问题，解决这些单个简单的微积分问题，综合起来起到解决整个微积分问题的作用。例如求复合函数y=sin2（lnx）的导数，先把复合函数分解为简单函数y=u2，u=sinv，v=lnx。再分别求导：yu'=2u，uv'=cosv，vx'=1/x。最后求的原复合函数的导数为：yx'=yu'·uv'·vx'=2u·cosv·1/x=2sinlnx·coslnx·1/x=sin（2lnx）/x。
三、微积分思维方法的培养
微积分是一门完整的思想和方法，要学习微积分，就要学习它的思维方法，这与整个数学这个大学科的学习是相统一的。微积分教学中要强调微积分的思维方法，而不应该仅仅是死记硬背公式定理，这样对学习微积分没有一点好处，相反有时还会出现错误。无论在什么内容的微积分教学中，都要充分体现微积分的思维方法，让学生学习解决微积分问题的思维和方法，不能让学生死记硬背、生搬硬套，以免出现错误。
四、结合成人高等教育对象特点体现实用和够用的原则
成人高等教育是为了培养实际动手能力强的社会应用型人才，在成人高等教育中应该体现知识的实用性和够用性。一切理论知识的学习都要紧紧围绕实用性来展开，不要唯理论而理论。在微积分的教学中，应该对复杂的、不实用的内容加以舍去，在教学中大量选用简单的、易懂的内容进行讲解。让学生学会理解的方法、解决问题的思路，以及如何应用等实际问题。让学生在教学中学到解决问题的能力和方法，而不是掌握问题的结果。
五、结语
总之，在成人高等教育中的微积分教学，要充分结合教育对象以及教材的特点，因材施教，以实用性和够用性为根本，以启发为主、促进为辅的方法进行教学，教学中充分体现微积分思维方法的培养，而不是理论的灌输。教育教学活动本身就是一种非确定性的活动，在教学中，应该结合教材、教育对象、教学目标等，采取相应的教学方法和手段，以达到成人高等教育的要求。
参考文献
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成人高等教育是高等教育的重要组成部分。其学习形式主要有三种，分脱产（即全日制）、业余（包括半脱产、夜大学）和函授。对于脱产学生来说，时间较为充裕，能系统接受各门课程的内容，对于一些基础研究与应用研究并重的实验性学科，比如药理学，即使涉及内容广泛，理论性强，也能较好的掌握。但对于业余和函授学生来说，学制短，学习时间集中，学习与考核通常在较短时间内完成。很多学生反应难以系统理解和掌握药理学的基本知识和基本实验技能。更为重要的是，药理学是一门发展中的学科，随着科学研究方法的不断进步，新的药物层出不穷，关于药物和药理学的知识更新很快，是一门需要终身学习的学科。
药理学是我校省级精品课程之一，精品课程的建设有利于优质教育资源的传播和利用，代表了网络教育资源未来的发展方向。精品课程本身就是一种教学资源，而且是系统设计、精心组织、集中且高度共享的优质教学资源。精品课程具有典型性和示范性，研究精品课程网络建设为网络环境下其他教学资源设计提供了案例支持。但是，目前网络教学资源大多是把传统的课堂教学内容照搬上网络，资源基本上是教材、讲义等的电子版本，课程录像基本上是“教师头像”式的解说。网络精品课程只是起到了陈列课程材料的作用，缺乏学生参与，缺乏教学活动双方的交流，学生在教学过程中被动接受的地位没有改变，没有体现网络的交互性和协作性。人们并不会因为有了网络，就自发的改变他们的学习方式，特别是身心发育还不够成熟的大学生，如果没有成年人的正确引导，很少人会意识到网络对学习的作用。因此，药理学精品课程网络建设迫切需要加强，需要建立完善开放式课程体系，并且迫切需要合适学生的参加。
成人高等医学教育学生大多已经从业，有自己相对固定的工作，经过中专或专科阶段的学习，具备了相应的医学基础理论、基础知识和基本技能，同时也拥有一定的实践经验。具有以下特点：①认识能力比较成熟与完善。②情绪的稳定性和行为自控能力较强。③学习目的多元化。④承担着一定的社会责任和较重的家庭压力。他们的学习时间相对较少，学习精力有限，从而一定程度上影响了学习的效果。⑤实践经验丰富，理论知识薄弱；学习主动性高，思维能力强；学生在年龄、学历、经验、基础等方面存在着较大差异。结合药理学的特点和成人高等医学教育的特点，合理应用网络技术对于药理学知识的传播和推动成人高等教育的发展具有重要的意义，我们从以下几个方面进行了探索。
一、建立向成人高等医学教育学生开放的药理学网络教学平台
网络教学平台的研究、设计和开发充分吸取了教育技术理论与方法最新研究成果，它应用网络技术，根据不同专业教学模式、不同教育对象的特点，为开展网络教学提供灵活的，适合于多种层面、多种对象及多种网络环境的交互式教与学支撑平台[1]。以面向普通本科生开放的精品课程为依托，结合业余和函授教育特点及教学进度，设立药理学核心教学资源集中，重点明确而又与扩展知识便于交互的版块。网络教学平台可以向成人学生提供虚拟课堂，教师教学与学生学习可以在异地进行。网络教学是以教师导学与学生自学相结合，电子教材与文字教材相配合、课堂学习与自主习相协调的教学模式，学生通过网络教学平台进行网上答疑、讨论、测试、课程辅导等，与课堂教学相辅相成。因此，基于网络平台的药理学网络教学平台的建设，可提高药理学的教学质量和教学效果，也为培养学生自主学习能力提供环境。
鉴于药理学发展迅速的特点，更新速度快是药理学网络教学的重要特点之一。很多成人高等医学教育学生本身具有一定的临床和用药经验，对基础药理学知识有一定的理解和体会，更渴求的是药理学知识的新进展。因此，除了每年按照最新的教学计划更改有关章节的理论知识外。还在论坛中及时地向学生介绍药理学相关技术和方法的最新进展。这有助于提高学生的学习积极性，促使学生以知识点为线索展开学习，多角度延伸，达到个性发展的要求，实现培养目标。 转贴于
二、建立多渠道的师生沟通方式
网络教学平台不是将教材内容原封不动地搬到网上。而是要发挥网络的特点，针对成人高等医学教育学生，尤其是业余班和函授班等学生，创立了一个虚拟的学习环境。因此，网络教学平台应具有交互性。交互性是影响网络教学效果的重要因素。学生与教师之间的相互交流能激发学生的学习积极性，促进学生对知识的理和运用，培养创新能力。使学生更好的处理学习、工作和生活三方面的矛盾，避免面授辅导来回奔波之苦，适合现代成人学习特点。基于这种需要，充分利用网络教学平台的网上论坛（BBS）功能，博客（BLOG）功能，可及时在线处理学生提出的问题，并且对问题的回答能够较长时间保留在网络上，对后来有相同问题的学生也能起到引导和释疑作用，避免重复劳动。另外，一个问题而同时多个同学的参与能使得知识更扩展、更丰富，教师也能受益。对于非教师值班期间或者针对特定老师提出的问题，也可以通过电子邮件的形式予以回复，对于典型问题征得学生同意后，可以学生来信方式在网上予以公开。针对特定的班级可以开辟讨论组、QQ群作为课堂辅助教学的延伸，也能增进教师与学生的感情，培养学生主动学习的兴趣。总之，BBS、BLOG、E-mail等多种方式可以配合使用，设计灵活多变的技术方案，从而全面的提供网上留言答复、授课指导、作业、答疑、专题讨论等，为学生和教师之间的交流提供了一个良好的平台[2]。
三、建立合理的网络学习评价与考核系统
通常情况下，考试是考核教学效果的重要手段之一。由于考核的目的和学科以及专业特点不同，考试的方式是灵活多样的。然而目前成人高等医学教育的考试形式大多还是笔试；考试答卷多为闭卷考试；理论考试多，技能、操作实践考试少；终结性考试多，形成性评价的考试少。考试中记忆性成分所占比重较大，善于记忆的人容易获得好的分数，这使得考试本身成为对死记硬背的鼓励。虽有少数课程采用开卷考试形式，但也侧重于理论考核，不能体现成人学习的特点及网络学习的特点。
成人医学高等教育需要建立合理的学习评价和考核系统，这具有很强的导向作用，用好学习评价和考核系统可以提高成人大学生的学习效果，强化其在教学中的反馈作用。特别是对于网络学习的业余和函授大学生，要体现网络学习的特点。现在的网络教学平台，具有实名制的学生统计功能，可以对诸如登录课程次数，浏览教学材料次数，阅读试题库、试卷库次数等做出统计。这为综合的形成性评价成人大学生的学习提供了一定的依据，可以作为平时成绩评价的参考。成人大学生擅长分析和应用，而记忆力较差。在药理学网络教学过程中应针对成人大学生的学习特点，还要采取其它多元化考核形式，如闭卷、开卷、大作业或论文、小组讨论和读书笔记等考试方法，都可以通过网络教学平台及时的上传给老师进行评阅与指导。具体到药理学来说，成人大学生可以结合平时工作中碰到的病例，并针对疾病，提出不同情况的用药方案请教师帮助分析、从而提出解决问题的方案[3]。这种边学边用的情况充分体现了在职教育的优势和特点。也可提供几本药理学及相关专业中英文权威专业杂志给学生，引导学生可对自身感兴趣的新药进行综述或将临床中遇到的问题在相关领域的杂志、书籍上找到答案并总结成论文。
参考文献
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1.教学点的主体变迁。关于函授站的管理，成教【1993】12号文“关于印发《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》的通知”中有明确阐明。其第六条、第七条、第八条对建立函授站时应遵循的主要原则、必须具备的主要条件以及倡议如何选择建站作了详细规定。关于对函授站的监管其第二十六条作了八个方面规定，定期检查、评估函授站的工作。对于不符合规定的函授站，应责成主办学校停止在该函授站的招生，进行整顿或通知主办学校撤销该函授站，该条款对规范函授站日常运作非常有效。2.高校对成人高等教育定位出现背离。原“985”及部分“211”学校基本不再举办成人高等教育，承担成人高等教育的主体大多在高校中属三类或四类学校，其原因是一类、二类学校国家拨款多，自然不会劳心费力地举办成人高等教育。现今举办学校大多主要定位是为学校的普通教育创造经济效益，视成人教育为“创收产业”，而其人才效应在某种程度上退居到次要位置。学校在内部建设上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和学校的上规模和上档次上。因此，成人高等教育的管理和质量建设在大多数高校没有纳入学校整体发展规划，对于开设什么专业、招生规模有多大都没有具体规划，盲目地跟着市场运转。对成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建设问题没有引起重视，认真研究就更少了。“成人高等教育是领导钱袋子”一文是对成人高等教育现状的最好诠释。3.教育行政管理部门管理缺位。除上述《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》外，1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布和实施明确了成人高等教育事业的发展方向、目标和前景，为成人高等教育、普通本科教育的共同发展提供相应的法律依据。此后，针对成人高等教育，教育部颁布了一系列的相关文件，对成人高等教育的组织管理作了全面系统的规定。但现实中的教学短斤缺两，学生成绩弄虚作假，最可怕是在招生环节，有的教学点绑架学校，学校只能选择妥协或是哑巴吃黄连。学校以壮士断腕之举处理这些问题是不现实的，或因经济利益，或因颜面，或因官位。这就需要外部力量，但各级教育行政主管部门忙于普高考试改革、小升初探索、中考试点、高校评估，成人高等教育似乎被遗忘了，只有近似于行业协会的成人高等教育协会隔靴搔痒。
三、成人高等教育校外教学点规范管理的对策
1.学校应改变认识和强化管理。无论在何时，教育的核心是质量。社会需要能做事的人才，学生需要学到真东西。学校应对成人高等教育应有充分认识，对成人高等教育未来发展充分思考，有远见地制定政策。首先，成人高等教育是高校的责任和义务，成人高等教育将长期存在而且是向学习型社会转变的必经途径，不能简单地把成人高等教育看成谋生出路，而应是促进人的自我价值的实现和人的全面发展的根本途径。其次，要把成人高等教育与学校的办学定位、总目标定位、培养目标定位、质量保证目标定位等一系列定位有机结合起来，这是整个高等教育发展的必然趋势。学校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明确责、权、利三者的关系，完善教育制度体系，在稳定发展中改革和创新，实现教育的根本目的。2.学校加强对教学点教学质量的监控。管理教学点的目的是为教育目标服务，而教学质量是其操作目标，各种措施是工具。学校要想了解和掌握教学点的教育教学活动，必须花费一定的人力、物力和财力，采取多种形式对教学活动进行监督和指导。首先，建立教学点教学信息反馈机制，由教学点师生定期向校本部反馈有关教学信息，即建立校部与教学点之间的多种互动交流平台，学校从中了解教学点的教学动态，做到心中有数，避免教学点出现教学管理上的漏洞。其次，建立教学督查，定期到教学点检查工作，通过随堂听课、召开教师座谈会、学生座谈会、问卷调查、检查教案、抽查试卷等方式了解教学点一线情况，做好相关记录，作为教学点教学评估的依据。3.各级教育行政部门加强制度建设，落实管理措施。针对当前高校成人高等教育校外教学点管理缺失的现状，相关教育行政部门应与时俱进，通过政策修订和制度创新进行调节，充分发挥教育主管部门的指导和协调作用，中央和各省教育主管部门应重新考虑成立专门的成人高等教育管理机构，建立各省成人高教督导机构，定期与不定期进行质量专项检查，加强成人教学质量监控。积极培育和发展社会中介机构，设立独立于政府和学校之间的中介机构，评估和监督成人高等教育机构的质量绩效，加强成人高等教育的质量监控力度。地方教育行政主管部门对成人高等教育更应理直气壮地进行管理，因为教育所产生的利益除办学院校的社会效益、经济效益和学生的个体效益外，当地的未来发展受益最大，成人高等教育质量直接影响该地的未来。地县教育行政主管部门有责任、有义务、有权利为本地的未来而发挥其应有监督、保障之能。
作者:陶锌其 单位:云南财经大学继续教育学院
参考文献：
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目前，我国成人高等教育领域已经广泛地施行了学分制制度。推行学分制改革，是一项系统工程，必将引起成人高等教育教学管理制度和人才培养模式上一系列的变革，诸如课程管理、学籍管理、后勤管理、考务管理、学生的思想政治教育，等等。成人高等教育课程质量的高低、数量的多寡、结构的优良关键在课程管理。质言之，加强课程管理是提升成人高等教育人才培养质量、水平的重要路径。正是基于这种考量，本文在当前成人高等教育普遍推行学分制的背景下，对课程管理进行一些先期的探讨，以期抛砖引玉。
一、成人高等教育课程管理概念解析
（一）课程管理
目前，对于“课程管理”这一概念在使用上存在较大的差异。差异集中表现在对课程管理与教学管理关系的认识上。一种观点认为课程是教学的下位概念，课程论包含于教学论，课程管理亦为教学管理所取代；另一种观点则以为课程与教学有联系，但它们是两个独立的概念，从某种意义上讲，课程的含义甚至比教学更为宽广，课程管理涵盖教学管理。从中可以看出，其实对课程管理认识分歧的主要原因是对课程理解的差异造成的。目前，国内外的课程定义繁多，不同的课程工作者对课程的理解分歧较大，西方有学者将课程的定义按照从广义到狭义的顺序排列出七大类型，最广义的课程包含学生所具有的全部经验，而最狭义的课程则指个体所修习的科目（如“英语”、“代数”等）。根据教育是一种有目的的活动的认识，并结合我国教育的实际情况，笔者认为，课程是指学校按照一定的教育目的所建构的各学科和各种教育、教学活动的系统。它包含三个子系统：课程生成系统、课程实施系统和课程评价系统。相应的，课程管理也包括课程生成系统管理、课程实施系统管理以及建立在这两者基础上的课程评价系统管理。
（二）成人高等教育课程管理
成人高等教育办学机构要实现其办学目的，为社会培养实用型、技能型的高素质人才，必须以课程系统为依托和中介，通过教师、课程和学员多向互动与对话，使课程内容内化为学员的知识和技能。从某种程度上说，课程的质量直接决定了学员的知识和技能的水平和质量，而要使成人高等教育具有较高水平和质量的课程，就必须对课程进行有效的、高质量的管理。成人高等教育课程管理就是指成人高等教育办学机构依据教育的方针政策、成人教育办学的特点和社会对成人高等教育培养人才的规格要求有针对性地全面实施对课程的管理，以使课程的数量充裕、质量优良、结构合理。主要包含三个领域：成人高等教育课程生成系统管理、成人高等教育课程实施系统管理、成人高等教育课程评价系统管理。
二、学分制下成人高等教育课程管理的内容
学分制作为一种以选课为核心，通过绩点和学分衡量学员学习质和量的综合教学管理制度和人才培养模式，与传统学年制相比，因其具有管理上的灵活性和人才培养上的弹性、多样性、适应性等特点和优势，更能适应成人高等教育办学的多样性、复杂性、在职性和成人性的特点，有利于促进成人高等教育更好地为社会培养个性化的高素质的技能型、应用型人才，是成人高等教育适应社会需要和时展的必然选择。课程管理的水平和质量是决定学分制下是否有课可选、课程的内容质量、课程的结构水平、课程的实施效果等方面重要的因素。在学分制下，课程管理的内容是什么，是一个首要的关键问题。
（一）课程生成系统管理
选课制的核心在于“课”，关于“课”的问题，首先，要解决课程资源不足的问题。我国成人高等教育课程资源较为匮乏是个现实，学员经常是无课可选，更遑论优质的课程资源。而充足的适应成人学员学习特点的优质课程资源是学分制、选课制得以实施的必备条件，而通过合理、行之有效的方法、手段、策略为课程资源的生成、整合搭建一个平台，创造一个良好的环境已成为课程管理的重中之重。其次，要研究课程的组织和结构。良好的课程组织和结构，既要符合人类认知的特点和成人学员学习的规律，又要给成人学员充分的选择自由，从而激发他们学习兴趣性和学习热情。具体而言，应着重考虑课程安排的弹性化和课程设计的模块化。
不论是解决课程资源不足的矛盾还是课程组织和结构的问题，它涉及的都是课程生成或者说课程编制问题。从课程编制的角度来看，可以分为三个层次：单门课程的编制、培养方案的编制和以学院或学校为单位的课程编制。国外研究显示，课程编制的领导者如果能够营造一种积极的氛围，激发广大教师和管理者认真进行课程编制的积极性，以相互协作的方式来编制课程，课程生成的效果就会大大提高。因此，有效的课程管理必须在培养方案的制定过程中，在不同意见之间建立对话和协商机制。目前，在成人高等教育领域，尤为重要的是应创设合理的制度、搭建对话平台，既让成人学员有机会参与到课程计划生成中来，又使教师有充分地表达自己学术思想的自由，使理论和实践能够达到协调统一。这就要求课程管理者除了要具备在不同意见之间进行协调的能力，还要有较全面认识影响课程的各种因素的能力。
（二）课程实施系统管理
由于学分制背景下没有统一的教学计划，每个学生都是根据自己的兴趣、特长选择课程，制订适合自己的培养计划。因此，科学、合理地选课对学生的成长、成才就显得尤为重要，而对选课过程的管理就成为课程实施中一个不可忽视的环节。人们普遍认为，学分制为成人学员自主安排学习计划、进程，提供个性化学习、解决工学矛盾创造了条件，但若缺少指导，人才培养的目标和规格就难以达到。而解决这个问题的根本办法就是实行导师制：学校配备专门的导师指导成人学员根据专业、自身特长、职业意向和个人兴趣制订修业计划、选修课程；导师从人学到毕业进行全过程的指导，并随时根据学员个人情况的变化进行计划调整。但问题的关键是导师制如何构建？如何制度化、规范化、合法化？特别是对于成人高等教育领域来说，教师专业化发展还是一个较为薄弱的、亟须解决的问题。这就要求我们对成人学员导师制的建立从理论和实践上做进一步的深入探讨，比如，导师的遴选、导师工作性质和地位的界定、导师任职资格审查、导师职责的规范，等等。
出于教学秩序和教学质量的考虑，每门课程应限定一定的“学额”。这就要求课程管理者，通过一定的方法、手段和措施来引导和规范学生理性选课。既能让学生自由选择课程，同时又规避学生盲目、随意地选择课程。体现在选课中，就意味着学生在选定一门课程的同时也应承担一份责任：必须认真修习、中途不能随意退选。此外，还应编制较为详细的科学选课指导书，以便在学生入学后对他们进行及时的选课教育和指导。总而言之，学分制课程实施阶段的管理重点是通过建立相关的制度和措施促使学生合理、科学地选择课程。
（三）课程评价系统管理
课程评价涉及三个问题：谁来评价，评价什么，如何评价。课程评价的管理就是围绕这三个方面的问题，组织人员、提供财力和各种物质技术手段来展开。在课程生成阶段，主要评价教师所生成的课是否有价值，并体现学术性和适应性（是否适应成人学员学习的特点和需要）。没有学术性的课程只能作为课外学习的内容，不宜进入课堂；同时，缺乏适应性的课程也难引起成人学员的学习兴趣。对于院系和学校制订的课程计划、课程方案应着重评价它们是否符合培养目标，是否有利于成人学员素质的提高和个性化的要求。对于课程实施的评价，主要是通过合理、科学的考试考评制度，评价成人学员的课程学习过程和结果。要做到既严格考评又形式多样，考核和实践相融通、开卷和闭卷相结合，要注重过程评价，使过程评价和结果评价结合起来。不论是课程生成阶段还是课程实施阶段都应创造条件让成人学员参与到评价过程中来，并且做到评价以“育人为本”。
三、学分制下成人高等教育课程管理的特点
（一）课程管理内容的复杂性
由于成人高等教育办学的多层次性、多样性、在职性等特点，在学分制下，成人学员将根据自身的学习目标、学习特点和学习需求自主地选择修习课程，在课程选择上表现出一种多层次性、多样性、多元化的取向，这必然导致成人高等教育办学机构开设的课程数量众多、结构类型复杂。这就使得学分制下成人高等教育课程管理的内容和领域大大地拓宽，具有复杂性，是一个庞杂的、蕴含着相互关联的诸多因素的系统工程。从课程管理层面来说，包含对课程生成系统的管理、课程实施系统的管理、课程评价系统的管理；从课程管理的因素来说，包括人的管理、组织的管理、课程发展的管理。仅从课程发展管理来说，又包含厘定课程目标、充裕课程数量、优化课程结构类型等。
（二）课程管理情境的多变性
在学分制下，成人高等教育课程管理情境的多变性主要是由选择的多元性带来其课程发展情境的多样性决定的。这主要体现在以下三个方面：首先，课程问题来源的不同带来较强的情境多变性。理论课程与实践课程存在着很大的距离，理论课程探讨的都是普遍性问题。而实践中出现的具体课程问题则没有固定的模式可循。因此，课程管理中要明确问题出现的环境，准确抓住所面临的主要矛盾和问题，制订适合特定情况的管理计划。同时，更要积极鼓励课程参与者发挥他们的实践智慧，让他们在积累的经验中，逐渐探究符合情境的行动方式。其次，课程发展的外在环境具有多变性。成人教育是与经济社会联系较紧密的一种教育类型，成人教育课程置身于当今经济全球化、信息化、网络化、数字化和科技快速变迁的时代背景中，这种复杂多变的外部环境也使得成人高等教育课程的发展变得更具多向化，给成人高等教育课程管理增添了更多的不可测因素。最后，成人教育对象的成人性和在职性的特点，也使成人课程发展具有多变性的特点。
（三）课程管理主体的多元性
在学分制下，成人高等教育课程管理主体是一个多层次、多角色的复杂系统，各层次课程管理主体之间合作互动，形成一个课程管理的共同体。这个共同体主要包括学校课程管理人员、院系课程管理人员、成人教师、行业企业代表、成人学员、课程专家等。这些课程管理人员，因其所处的位置不一样，所担负的职责不同，以及与学校课程的“距离”远近不一，致使他们影响学校课程发展和改革的方式、方法和程度是不同的。这里着重要强调和说明的是，要充分发挥行业企业代表和成人学员在课程管理中的作用。成人高等教育课程在多大程度上能够达成职业岗位需要，发展的潜力如何，是否满足用人单位的需要，这些都需要行业企业代表参与到课程管理中来，发挥他们的咨询建议作用。学生在课程管理中作用常常被忽略，这在成人高等教育课程管理中尤为突出和明显。事实上，所有的课程革新最终目的都是为了促进学生的发展，尽管“很少有教育者认为学生是改革的人。但人们已经开始意识到学生也会在教育改革中发挥作用……如果学生们发觉这些要进行的课程活动与己无关的话，他们将不愿意参与”。因此，应建立合理的机制，让成人学员参与到成人高等教育课程管理中来，发挥他们的积极作用。
（四）管理职能更多地体现为“服务和协调”
传统的学年制是一种以“刚性教学计划和统一培养规格”为基本特征的教学管理制度。在学年制下，高校教学计划的制订、课程的编制、教材的选用基本上由中央统一规定，各高校很少有自。因此，学年制课程管理主要体现为各高校“依纲照本”，根据规定检查教学的情况、教学的进度，组织课程考试并评价学生的学习情况。这样，课程管理的范围较窄，课程管理被教学管理所取代。管理职能主要体现为“控制与执行”。
学分制是对传统学年制教学管理制度的变革和超越。可以说，学分制的实施是一种制度上的创新，灵活性、开放性、竞争性、兼容性、选择性、自主性、目标性，是这种管理制度的特点。学分制给课程管理带来的最大的变化就是它的弹性化、多样化、复杂化和非线性。由于学分制淡化专业、没有年级划分，因此也没有统一的教学计划，每个人根据自己的特点修习功课，这使课程管理难度加大。并且，为了满足学生自由选课需要，在学分制下，高校需要根据本地区的特色和本校师资情况生成课程、开设选修课，这样课程管理便涉及课程编制或者说课程生成领域，课程管理的范围扩大。它需要解决一系列问题，诸如应开设什么内容的选修课、由哪些教师来开设、选修课与必修课的比例和选修课的考评等。课程管理的这些变化必然对管理提出了更高的要求，它需要高校为选修课的开设和学生的自由选课提供各方面的支持条件（技术手段、物质条件、咨询服务等）和协调各种关系（管理人员、任课教师、学生等）。因此，学分制下课程管理不再表现为“控制与执行”，而表现为“服务和协调”。
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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中强调：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。近年关于高等教育质量的争议不断。特别是实行高校扩招以来，规模的扩大引发出一系列教育教学质量问题，折射出高等教育发展过程中的矛盾以及人们对高等教育发展的质问。因此如何提高高等教育质量成为全社会关注的焦点。笔者长期从事成人高等教育管理工作，试图通过引入全面质量管理于高校教学质量管理，改进和提升高等教育教学质量。希望为成人高等教育的科学发展，提供参考。
一、成人高等教育面临的形势
1、全面深化各领域的改革已经起步
进入新世纪以来，国际国内形势发生深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化日趋明显，我国发展进入新阶段，改革进入深水区，经济社会发展面临许多新情况、新问题、新挑战，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。深化教育领域综合改革，不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，而且要与党的各项事业制度改革相互配合、协同攻关，为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献。党的十报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育，具有极为重要的指导意义。
2、成人高等教育地位更加巩固
党的以来，成人高等教育事业有了很大发展，初步形成了调动社会各方面力量，多形式、多层次、多渠道办学的体系，出现了成人高等教育与普通高等教育“两条腿走路”共同发展的新格局。成人高等教育为社会培养、培训了相当数量的各类专门人才，提高了劳动者的文化素质，对于建设社会主义精神文明、促进社会进步和经济发展起到了重要作用。
经过三十多年改革发展，我国成人高等教育布局、结构趋于合理，办学质量、效益明显提高；有关法规和制度进一步完善。成人高等教育统一纳入高等教育事业进行规划、决策，成人高等教育作为高等教育重要组成部分地位得到巩固、加强。
3、走在高等教育大众化的征途上
从国际到国内的成功经验得到启示，高等教育发展趋势应该从单一走向多样。学校要适应科学技术和社会发展对人才的需求。社会越是现代化，高等教育越是大众化，高等教育的结构也越是多样化、多层次化。因此我国在实现高等教育大众化过程中不能一味地贪大求高，要更多地举办短期高等教育机构。这种机构投资少，见效快，能满足社会的多种需要。统计显示，我国高等教育发展从数量上看已经达到大众化的阶段。
二、客观公正地审视成人高等教育的质量
1、对成人高等教育质量的基本认识
成人高等教育是有国情决定的，在不同历史阶段有不同要求，应该说成人高等教育总体是好的，积极向上的，其质量是能够满足不同社会发展时期的需要。但是由于成人高等教育的多样性、多层次以及其复杂性，发展过程中难免会有一些消极、负面的东西，造成一些不良的影响。保证教育质量是指确保不同水平、不同类型的学校应有的质量要求，不仅不能降低，而且要不断提高。高等教育质量是通过受教育者、教育者和社会发展所要求的目标、标准、成就水平等形式来反映的。因为，个人、群体、社会都有不同的，高等教育的质量不应只是一个标准。对不同层次、不同类型的学校应有不同的要求。
2、成人高等教育质量形成控制缺失
在我国，无论是质量核心标准还是保障标准，都还存在着不少问题。最集中表现就是质量标准体系不健全，落后于时展需要。就核心标准看，一是标准的价值导向过分强调社会要求，忽视人的发展需要；二是标准之间界限模糊，不同层次、类型和形式的高等教育，培养目标雷同，区分度不高，特色不明显；三是专业培养目标要求过于笼统，没有深入细致地阐明学科、社会和学生发展对人才素质及其培养活动所提出的具体要求，由此导致课程体系比较混乱，降低教育活动效益。就保障标准看，缺乏科学合理的院校办学条件标准、专业设置标准、师资配置标准、教育投入标准、过程监控标准，并且整体上看，保障条件薄弱、区域差异明显。
3、成人高等教育质量评价体系的反思
我国在上世纪末教育部、各省教育厅多出台过成人高等教育质量评价体系，评价标准，
并且，对各级各类学校经过评估，对成人高等教育事业发展起到积极推动作用。用现时的水平来认识其质量评价体系还是有一些缺陷。
质量标准是高等教育活动的出发点和归宿，是衡量高等教育活动效率、效益及其价值意义的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目标、多形式、多类别共同作用下的复合系统，所以，其质量标准也不可能是单一的，而是复合的。
三、质量是成人高等教育的生命线
1、成人高等教育新质量观
更新教育管理理念，树立全面的教育教学质量观。必须突破传统教育教学管理模式，树立“全面的教学质量观，即多样化质量观、全面素质质量观、大教学质量观和以‘顾客为导向’的教育教学服务质量观”。
真正落实全面质量管理的全员参与性。教学质量的提高不仅仅事关教师和管理、服务人员，更重要的是事关学生，必须调动所有人员的主观能动性，培育全面质量管理文化和团队合作精神。要融入全面质量管理的思想和方法，创新管理理念。
2、建立成人高等教育科学的质量评价标准
构建全面的教育教学质量标准。质量与标准永远结伴而行，离开标准谈质量是空谈。高等学校不能照搬企业质量管理标准模式，应该在借鉴全面质量管理中质量标准化成功经验的基础上，根据人才培养过程的特征规律以及人才培养的多层次、多规格、多种类等特点，建立基础性与多样性、稳定性与发展性相统一的多元化的我国高等教育教学质量标准体系。
研制质量标准时，应该正确处理好以下几种关系：统一性与多样性的关系；继承性与发展性的关系；一般性与重点性的关系；自上性与自下性的关系。
3、健全成人高等教育质量市场监督机制
实施全方位的教学质量监控。根据全面质量管理原理，应该建立全方位的教育教学质量监控体系，形成由各部门和各方面人员组成的质量监控网络，对教、学、管的质量进行全方位监督和控制。
教学质量监控体系是教学质量管理体系的目标载体和运行机制。要采用全面多样的方法进行教育教学质量管理。全面质量管理的一个重要特点是管理方法的全面性，它倡导采用多种多样的方法。“教育教学管理方法的类型多种多样，除了马列主义的辩证唯物主义和历史唯物主义等普遍的哲学方法以及新、老‘三论’方法之外，还有教育教学管理的一般方法（如调查研究法、行政方法、经济方法、教育激励方法）以及质量管理与质量统计等定性与定量相结合的具体管理方法等。”
4、完善成人高等教育质量保证制度
强化高等教育全面质量管理的全过程性和全要素性。人才培养是一个较长时间跨度的过程，需要对学生各个学习阶段、各个培养环节、各种影响因素进行全过程和全要素的质量控制和改进，实现从招生入学到学生毕业的每一过程的卓越化，并从“人（教师、学生），事（专业、课程），物（教学物力资源）”这三个维度有的放矢地抓好教学质量要素的建设与管理，提高教育教学质量才能落到实处。
建立高等教育质量保证体系，对各类学校有一个基本要求，定期进行评估。最有效的评估是社会评估，即用人单位对学校毕业生的评价。在社会主义市场经济的条件下，最好建立高等教育评估中介机构。这样既有利于教育行政部门的职能转变，又有利于发挥专家的作用。通过评估一部分学校就可以建立起自己的声誉，声誉不高的学校就会被淘汰出局，从而确保高等教育的质量。
结论
高等教育的多样化与质量的多样性是高等教育工作者面临的主要课题，在高等教育大众化阶段，伴随着现代化事业的快速发展，特别是由于高科技开发和高素质人才国际竞争的日趋激烈，高等教育必须把提高质量摆到更加重要的战略地位。 确实把握成人高等教育的质量，促进成人高等教育事业健康科学发展。
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“成人高等教育”是指对符合规定标准的在业或非在业成年人素质提高的学历教育，属于继续教育(含职业培训)性质。它既可以满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，也可以扩大高等教育机会，培养专门人才。随着我国教育改革的进一步深化，成人高等教育的服务对象不断延伸、教育层次不断提高、教育内容不断丰富，同时其办学方式也日益趋向开放、办学主体趋向多元、教育渠道趋向沟通，并且成人高等教育在理论研究方面也取得了一定进展，学科建设也已启动。成人高等教育的教育空间不断扩展，其主要阵地是专门的成人高校和普通高校，本文主要探讨的是普通高校中的成人高等教育。班级是普通高校开展各种活动的基本单位。良好的班风有助于教学活动的开展，同时能够培养学生的集体荣誉感，并以此促进学生形成健康的人格特质，成人高等教育也是如此。因此，针对成人学员的自身特点，制定适用于成人学员的班级管理方法，做好成人高等教育的班级管理，对提高成人学员的专业素养有着至关重要的作用。
二、我国普通高校成人高等教育班级管理的现状及存在问题
在现代社会中，成人高等教育作为一种新兴的教育制度，完成了传统教育向终身教育的过渡，为经济和社会的发展不断输出人才。然而随着教育大众化目标的实现，普通高校开展成人教育的一些问题也开始显现，如定位存在偏差，具体表现为把成人教育仅仅当作创收的手段，从而忽略了成人教育的教学质量和班级管理，也忽视了其自身人力资源的培养。
(一)管理体制不健全，缺乏实施保障
首先，相关管理体制和法律法规的缺失导致普通高校中的成人高等教育的班级管理缺乏可遵循的总体规范。现存的成人教育法律法规大多以政策、条例等形式出现，多分散在各种教育法律法规和相关条例之中，且过于抽象，缺乏系统性、具体性和针对性，难以对新时期的成人高等教育起到应有的引导和规范作用。其次，缺乏明确的实施保障单位，其中众多教育主管部门对成人教育的多头管理，使成人教育陷入了“都管都不管也管不了”的尴尬局面。正因此，地方一些培训机构开始在成人教育行业变相捞钱，甚至喊出“只要有钱，一切都好办”。最后，班级等基层单位难以贯彻方针。由于成人教育的对象较为广泛，且层次多样，缺乏固定的基层管理组织。仅靠教师一人，难以实现有效的管理。
(二)班级管理者专业化水平不高
我国目前的成人教育管理者通常都没有经过系统化和专业化的训练，而是依据自身多年的普通高校教育管理经验来进行管理，这自然会引起管理方式与管理对象的不匹配。我国目前普通高校的成人高等教育的班级管理者通常由其他从事普通高等教育的辅导员兼任，但成人高等教育的对象与普通高等教育的对象在年龄、职业经历、社会阅历等方面均存在区别，若将两者等同，便会导致成人高等教育体系的僵化，不利于成人的素质发展，与其最初的目的相背离。其次，社会上也缺乏相应的专业训练机构来对成人教育管理者进行培训，政府和相关高校对成立相关培训机构缺乏构想和资金投入。普通高校的成人教育班级管理者通常要利用假期进行班级管理，工作热情不足，容易产生倦怠感，也会导致管理工作不到位。
(三)班级管理手段缺乏针对性，师生沟通渠道匮乏
我国的成人高等教育班级管理还未得到足够的重视，班级往往是一个形式上的教学单位，而没有成为真正的集体，凝聚力较低。大部分成人高等教育班级的学员通常都是上课或考试时才聚到一起，师生之间沟通的渠道较为匮乏。这就导致了班级管理者无法真正了解班级成员的具体情况，从而也无法有针对性地开展班级管理工作，并使班级凝聚力日益降低。因此，师生之间的沟通亟待加强，使班级管理者更好地开展工作。
三、普通高校成人高等教育班级管理的措施
(一)建立健全班级管理制度，细化学员常规管理
1．制定健全规章制度，确保管理制度的可行性
在班级管理制度方面，规章制度制定者应该针对成人学员的具体特点建立健全规章制度。具体做法为:第一，重新组建一个独立的管理系统，明确总负责人和各项工作负责人，避免多头管理;第二，以学校客观条件为依据，从而确保规章制度的科学性和可行性。为了保证这一点，在制定规章制度前，可以采用问卷法和访谈法，对成人学员以及成人高等教育一线教育工作者进行调查，并以此为规章制度的制定提供依据;同时可以抽取有代表性的学员样本进行制度的试实施，对规章制度进行评估和修订。
2．细化班级常规管理，保证规章制度实施
在建立健全的规章制度后，应敦促教育管理一线人员对规章制度的实施给予切实保证。只有一线教育管理者严格按照规章制度来进行班级管理制度，班级的学习活动才能井然有序地进行。在常规管理方面，应明确规定哪些事情可以做，哪些事情不能做，对于考勤制度、请假制度、奖惩制度和考核制度等规章制度的传达，应该通过宣讲和案例的方式让学员学习并熟知，而不是因怕麻烦避而不谈，或者出了问题才告知对方。除此之外，对于严格遵守规章制度的学员要进行奖励，对于违反规章的学员要进行惩罚，奖励和惩罚可以用学分的方式或其他对学员有一定切实影响的方式来体现。这种榜样模式可以有效提高学员对于规章制度的重视，保证规章制度的贯彻和实施。
3．抓好班干部队伍建设，提高学员自我管理能力
在班级管理工作中，为增强机体凝聚力，应该采用民主选举方式组建班干部队伍，并就学业完成过程中出现的主要问题进行研讨。班级管理者应该充分调动有能力、尽责性强、有奉献意识的学员的工作积极性，协调组建有一定管理能力的班干部队伍，明确班干部职责，使信息能够流畅地上传下达，保证班级活动正常运转，深入了解学员的总体情况。同时，班主任要加强班干部队伍的教育，提高班干部自身素质，并进行定期考察，可以实行轮换制让合适的人做合适的工作。需要注意的是，班级管理者不应过于突出体现班级干部和普通学员的区别，而应逐步实施“人人有人管、人人能管人”的干部制度，形成“人人有事干、事事有人干、人人能管事、事事有人管”的良好氛围。以此提高全体学员参与班级管理的积极性，增强自身的自我管理能力，进而达到良好的班级氛围。
(二)提高班级管理者素质，提升班级管理效率
首先，作为班级管理者应该对自身岗位的重要性和工作的内容有一个正确的认识，全身心投入班级管理工作中去，树立良好形象。班级管理者应该给自己一个恰当的定位:自己既是班级管理者也是学生的服务者，要以平等的方式对待学员，增进与学生之间的友谊，在管理过程中宽严相济，懂得灵活应变。其次，由于成人高等教育的对象多是在职者，他们有自己的工作安排和行为习惯，故班级管理者应该尽可能多地为学员创造一些符合他们习惯的学习环境，组织一些能够发挥学员长处的课外活动，这将有利于师生之间的良好沟通。最后，作为班级管理者，要时刻与时代接轨，不断更新观念，学习和提升自身专业素养，为更好地进行班级管理奠定坚实的基础。政府部门或高校应该整合社会资源，建立健全的专业训练机构对在岗的班级管理者进行定期培训，以满足班级管理者的学习需求。
(三)增进师生沟通，掌握学员总体情况
班级管理者与学员之间的有效沟通，能够消除许多在班级管理上存在的问题。当今社会是信息化社会，信息沟通的手段和渠道日新月异，班级管理者应该与时代接轨，有效运用电话、微信、QQ、微博等各种现代通讯设备进行师生间的沟通，消除与学员之间的隔阂。另外，班级管理者要与学员形成日常性沟通，而不只是有事情的时候才进行，只有这样，才能使班级管理者更加及时有效地了解学员的相关信息，提高应变能力，及时处理问题。除此之外，管理者与学员间的沟通要以平等为原则，这样才能保证信息的真实、准确，以便更有针对性地开展班级管理工作。除了学员的日常基本信息外，深入了解成人学员的心理，对班级管理也有着非常重要的作用。由于成人学员学习环境具有相对的局限性，他们的学习情绪和对班级中一些事情的看法也不尽相同，因此，一定要事先深入了解学员的心态，才能更好地应对某些突发问题，达到管理好班级的效果。班级管理者可以通过与学员进行谈心、通过较为熟悉的学员间接了解、定期组织一些集体活动来达到这一目的。除此之外，还要充分了解、积极挖掘每个学员的特长、爱好，并充分利用，以推动班级管理的良性发展。另外，成人高等教育班级管理还应该注意到成人教育特有的需求。成人教育注重学习者经验及活动情境的整合。这就要求班级管理工作不仅要注重成人学员的知识学习需求，更要剖析成人学员日常生活经验，提供解决相关问题能力的训练，使其更好地适应班级生活。与此同时，普通高校的成人高等教育班级管理注重学员自主参与，突出师生互动、教学相长。成人教育中，管理者的角色着重于提供良好的环境与资源，辅助学员更好地进行学习。成人教育不仅以“学生中心”为特色，而且是“师生互动”的过程。这些都要求普通高校的成人教育班级管理者要具有与学员情况相匹配的管理方法以及与自身优势相协调的管理方法。
四、结语
成人高等教育的教育对象主要为在职人员，这使成人教育班级管理工作具有了特殊性和复杂性，这就要求成人高等教育班级管理要具有与自己特色相适应的班级管理方法。班级管理者应当转变观念，加强与学员之间的沟通联系，构建和谐的班集体。随着成人教育的快速发展，开展成人高等教育的普通高校必须不断提高对班级管理的重视程度，建立健全规章制度，给成人学员的成长营造一个良好的生存发展空间。
［参考文献］
［1］陈小云，周淑芬．新形势下中国成人教育发展探析［J］．教育与职业，2014，(6):164－165．
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成人高等教育肩负着为社会培养创新型与实用型人才的使命，学生管理工作是实现这一培养目标的重要组成部分，它关系到成人教育管理工作的全局[1]。面对学生管理工作中所存在诸多新情况与新问题，要用先进的理论思想武器作为成教改革的先导，以西方世界“成人教育”、“职业教育”、“社区教育”、“远程教育”、“终身教育”、“成人学习”、“终身学习”、“学习型组织”、“学习化社会”更新我们的观念，主动去分析新形势带来的新变化，在新变化中创新工作思路，与时俱进的全面考虑问题，积极推进工作理念的创新，才能更好的适应社会主义市场经济发展及成人教育发展的需要，不断培养出适合国家和社会需要的新人才。
1 加强学生思想及心理辅导，提高学生综合素质
1.1 加强学生思想政治工作
以坚定正确的政治方向作指导，进行什么样人才的培养、如何培养人才，是现在高校办学的根本问题。成人学生与全日制在校生一样，都是普通高等学校学生群体的重要组成部分。我国高校中思想政治工作的基本原则是以德育为先进行全员育人、全程育人以及全方位的育人，高校思想政治教育的出发点与落脚点则是以人为本尤其是以学生为本。思想政治工作在我国高校具有十分重要的地位，其对象必须是全体学生，切不可厚此薄彼[2]。在高校思想政治工作中，成人学生一直未受到重视，按规定成人高等教育的学生也是高校培养的人才，他们不仅要拥有一技之长，还应该具有良好的职业道德修养与高尚的思想道德品质，只有这样才能成为社会发展需要的合格人才。
1.2 加强学生心理辅导工作
随着现代社会竞争的日益加剧，学生的心理问题变得愈来愈突出。加强成人学生的心理辅导工作，促进成人学生心理健康水平的提高，有利于成人学生校园生活的顺利开展、人格的完善，以及社会适应的增强。虽然成人教育学生已步入社会，对社会的适应性明显高于普通教育学生，但对于学生的心理辅导工作仍不可或缺。由于授课时间短，学生的心理动态不易传达给老师，高校可以在班级内设置专门的心理委员，促使学生们多去关注班级内大家的心理健康状态，能够及时地去发现问题并能够提供相应的帮助。同时这也能够及时地向老师汇报，从而大大缩短了老师了解和处理成人学生心理问题的时间。
2 健全学校内部管理机制，加强学生管理制度建设
成人学生的管理在很大程度上依赖于学校内部的管理机制和学生管理制度。因此，若要实现对成人学生的科学管理，就需要高校健全学校的内部管理机制，加强学生的管理制度建设。
2.1 加强学生管理制度建设，由人治走向法治
在高校成人学生的管理工作中，还要不断地加强学生管理制度的建设，由人治走向法制。在高校成人学生的管理中，法制观念的强化就是要充分地尊重与保护高校成人学生合法的权利。目前在高校成人学生管理工作中出现了关于成人学生管理的一系列法律纠纷，这些法律纠纷一次次验证了在高校成人学生的管理工作中需要强化法制的重要性，将管理工作由人治走向法制[3]。
2.2 转变管理意识，由“管理”转为“服务”
目前，很多高等学校在进行成人学生的管理工作中，工作态度强硬，工作程序僵化死板，给人以压制与高高在上的感觉，当学生面对刚性的管理要求，盛气凌人的管理态度时容易产生逆反心理。我国高校管理观念为学生服务的管理思想比较淡薄，这种工作作风是受传统管理观念与官僚作风的影响逐渐形成的，很不利于学生管理工作。因此，转变管理意识，将“管理”转为“服务”是当前学生管理工作持续发展的唯一途径。“服务”学生必须坚持以人为本的理念，尤其是坚持以学生为本的理念。
2.3 结合网络技术，创新管理办法
随着网络技术的快速发展，各大高校也相应地结合网络的先进技术，不断创新出相应的管理办法。例如高校的校园网建设随着网络技术的发展也在不断地发展和完善，这为高校进行成人学生管理提供了较好的技术平台。学生的信息管理系统包含两部分：一部分是开放的，另一部分是学工人员内部使用的。开放的部分面对全体学生，可以帮助学生进行个人信息的查询，例如考试成绩、课程的选修、高校的个性化服务等[4]。学工人员内部使用部分一般具有身份识别的功能，可以根据需要进行不同权限的设置，有利于高校一些工作如通知、会议决定、学生思想动态和工作部署等工作的进行。
3 提高学生管理人员管理水平
高校成人学生的管理除了在学生和学校管理制度上进行转变外，还需要不断地提高本校成人学生管理人员的管理水平。成人学生管理人员的管理水平在很大程度上直接影响着学生管理工作效率与效果。
3.1 建立健全管理人员培训制度
高校管理人员的培训制度是人事管理中的重要内容，建立健全高校管理人员培训制度有利于提高管理人员的综合素质，有利于提高高校管理人员知识水平和专业化水准。然而目前，我国高校管理人员培训制度的建设严重滞后于高等教育的发展，现仍没有制定一套专门针对高校管理人员培训的制度。只是与高校教师岗前培训一同完成，且培训规划与培训内容与高校教师一致，并不能完全符合高校管理人员的工作需要，教育培训处于盲目状态。部分高校举办的培训班完全是党政干部培训班，只注重形式，忽略培训内容，对高校管理人员的专业知识提高作用甚小。如何来加强高校管理人员专业培训。
3.2 建立管理人员考核制度
加强学生管理队伍建设是促进高校成人学生管理工作的重要保证，是成人学生思想政治教育和道德教育的主要条件，是维持高校成人学生管理工作稳定发展以及和谐校园建设的重要措施。提高管理人员管理水平，对于我国高校能够全面准确地贯彻党的教育思想，以及如何把成人学生的思想政治教育和道德教育落到实处，具有十分重要的意义。
4 结语
成人教育学生管理工作是成人教育发展的基础，积极地面对管理过程中的问题并采取科学、有效的措施进行修正才能令成人教育得以健康的发展。
参考文献
[1] 常青.基于产业视角的成人高等教育发展策略研究[D].曲阜师范大学，2011.
