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（1）建设工程造价人员存在的问题
建设工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于建设工程技术、建设结构和建设材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程建设项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。
（2）建设工程造价体制不健全
目前，我国建设领域的法律、法规建设逐步完善，但由于各方面原因，工程造价方面的法律还不够健全，实践中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对落后，缺乏对信息采集、信息加工和信息传输的统一规划和统一编码。信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭状态。
（3）在建设工程项目全过程中，缺乏工程造价控制理念
一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个建设阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2 提高建设工程造价管理实效性措施
（1）高度重视工程决策阶段造价管理
一个工程项目的决策阶段是整个工程的重要阶段，决策阶段如果分析不细致造成决策失误，那么，整个工程建设项目会遭受巨大的损失，项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最优的投资方案，进而达到资源优化配置。在这个阶段就要合理地估算和计算工程造价，并且要有效地控制工程造价，在这个环节，造价管理人员应该做好以下几点工作：一是建立建设项目管理投资责任制，将建设项目从筹建到实施全过程的资金使用落实责任人，负责对各项阶段资金使用的监督和管理，在哪个阶段出现问题，责任倒查，追究相关责任人责任，同时建立相应的监督机制；二是做好工程造价因素分析。要以市场需求为向导，建设市场造价因素分析制度，通过市场分析与预测，掌握建设工程在市场的需求量，确定建成的最佳生产规模，使所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和持续发展能力。同时，市场价格预测应考虑影响价格变动的各种因素，包括人工、工程材料、工程机械及相关的使用费用，根据项目具体情况，进行工程造价核算，注意避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，使工程决策阶段更具科学性和可靠性。
（2）加大对工程造价管理人员的培训力度
由于工程造价管理在整个建设工程中具有重要作用，要求造价管理人员必须具备较强的业务知识、丰富的实践经验、与时俱进的思想和高尚的道德素质，所以，要建立一支"学习型"的工程造价管理队伍，定期不定期地进行培训教育。一是对业务方面的培训学习。业务素质对工程造价人员来说需要不断更新，因为市场不断在发展变化，管理方法、技术水平、机械设备都不断更新，所以也需要工程造价管理人员也要不断地进行业务素质更新，以符合工作的需要；二是要进行守法意识培训。
（3）完善相关制度，建立监督机制
建设工程造价管理，需要一个健全的管理制度，用制度去约束人、管理人和激励人，把制度真正地落实到实际工作中，需要一个完善的监督机制。一是建立健全项目审计制度。要全过程、全面监督，能够使工程造价管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重视投资估算，优化设计概算，控制施工图预算，确保建设工程造价管理有效进行；二是建立健全工程造价相应的法律制度。用法律约束人、管理人，同时用法律武器来保护人，通过健全法律制度，让工程造价人员有法可依、有法必依，让法律去管束相关人员的行为；三是加强审计监督工作。
（4）加强建设工程项目各个阶段的造价控制管理
一是设计阶段的造价控制。此阶段也是造价控制的重点，设计质量的好坏直接影响工程质量和使用功能，也直接影响工程的投资效益。二是施工阶段的造价控制。通过工程招标选择实力强、技术水平高、信誉好的施工单位，在施工阶段能缩短工期、保证质量、降低工程建设投资，有效地节约建设成本资金。三是竣工后的造价控制。项目竣工后要严把工程结算关，注意搜集和整理结算资料，认真核算工程费用，合理确定工程造价。
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Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对于企业提高经济效益十分重要。我国的工程造价咨询行业起步很晚，而且依托在建设部门、银行部门、财政部门、审计部门等，具有一定的行政管理职能。进入新世纪以来，我国所有造价工程管理单位与政府部门脱钩，变成了自主经营，要独自承担相应的风险，所以在管理方面以及在自我约束方面要求更高。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决方案，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。
二、建设工程造价管理现状和存在问题
1、工程造价管理法律法规体系尚未完善
在我国的法律法规体系中，工程造价设计到《合同法》方面、《价格法》方面、《招投标法》方面以及《建筑法》方面内容，但是这些内容在形式上是说明性的、附带性的条款，看上去十分正规和严格，但是在实际操作过程中困难重重。在当前，工程造价管理法律法规体系尚不健全，相关法律法规继续完善。
2、工程造价管理结构队伍建设薄弱
当前，我国建设市场空前繁荣，但是也存在着很多问题，没有建立起完善的诚信信用机制，也没有很好地规范建设市场秩序，在很多环节的操作上不规范，对违法违规现象的打击力度不够。很多工地工程造价管理机构队伍建设十分薄弱，只有少数几个在职、在编人员，很多单位为了满足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用临时工作人员从事管理工作。工程造价机构在人事管理方面难度增大很多，而临时工作人员素质不一，管理难度较大，对口专业或相近专业毕业人员较少。整体队伍建设十分薄弱，业务水平亟需提高。
3、工程造价咨询行业服务范围较窄
很多工程造价咨询企业服务范围涉及面不够，完全侧重于具体项目的中期以及收尾阶段，往往忽视项目建设前期以及中期建设控制的重要性。往往导致结算超出预算的后果，工程难以正常竣工，甚至引发工程各方的矛盾，不利于建设的发展。国外工程造价咨询行业对工程前期的整体控制和初期控制十分重视，而我国在这方面只关心施工阶段，业主方面对工程造价的要求也仅仅局限在编制工程鞠躬结算，呈现出众结果轻决策的现象，不能很好的对工程造价进行控制，起不到应有的效果。
4、工程造价咨询行业发展态势不均衡
当前，我国造价工程咨询行业企业众多，但是发展极不均衡，结构不合理。在发达的东部沿海地区，造价咨询企业角度，在哦技术储备方面、在资金方面、在业务量方面表现十分优异；而在我国广大的欠发达地区，特别是西部地区，工程造价咨询企业数量较少，技术储备薄弱，缺乏发展可持续性。从全国的角度看，整体发展水平不高，业务方向和业务内容较为单一，不能适应当下经济发展的要求。
5、工程造价从业人员综合素质偏低
从业人员中有国家承认资质的人数较少，不能满足建设设计方面、造价咨询方面、建设监理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我国拥有高级职称的工程造价咨询人员总数太少，而“挂靠”的现象却十分严重。
6、工程造价咨询行业收费标准不一
我国当前工程造价咨询行业收费标准不一。在发达地区，众多的工程造价咨询企业能够按照国家相关法律法规办事，而在欠发达地区，很多机构不按照国家的相关法律法规办事，通过不合理压缩工程造价，获取高额酬劳，直接损害了施工单位的利益，损害业主利益。
三、改革措施
1、建立健全工程在家管理法律法规
管理工作的建设是工程造价建设的重要内容，而管理工作中的监管部分在于政府机关。有关部门要顺应时代形式，及时做好相关法律法规的完善工作。
2、严格加强并执行计价依据和《计价规范》的力度
众多的工程造价咨询行业机构要严格执行计价依据，并按照《计价规范》办事，完善工程造价管理机构报送备查和备案制度，要将竣工结算文件作为验收的必要手段，有效规避业主久拖不审、恶意拖欠工程款项的现象，实实在在做好相关管理工作。
3、转变工作理念，树立服务意识
我国工程造价咨询行业相关从业人员要认清形势，转变观念，要树立好充分的服务意识。要将服务意识融入到工作中，切实做好项目全过程的控制工作。
4、提升工程造价咨询企业资质
很多咨询企业人才储备建设、技术力量建设方面表现很好，但是资质不够，丢失很多大项目，要切实提高工程造价咨询企业的资质，促成行业内部资源的优化配置，从整体上提高业务水平。
5、加强培训，提高工程造价人员综合素质
造价工程咨询行业相关企业要重视对员工的培训，充分提高工程造价咨询工作人员的综合素质。在培训过程中，要将理论知识和实践充分结合起来，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造价从业人员的工作涉及面很广，要对社会经济活动有充分的了解，所以要尽可能地扩大学术范围内的交流，提高从业人员业务水平，从而满足工程建设多方的要求，促进管理工作的进步。
四、结语
随着我国经济的不断发展，我国基础建设方面投入越来越大，在建设工程造价管理是建设工程中十分重要和基础的环节，涉及到资金的使用，能够很大程度上左右具体建设工程的环境效益方面，社会效益方面，经济效益方面，直接关系到工程的安全和质量，其重要性不言而喻。本文就我国建设工程造价管理发展状况及对策这一重要议题展开讨论，分析了我国建设造价管理工作的相关内容，分析了当前我国建设工程造价的现状和存在的问题，研究并提出了相应的解决方案，希望能够为广大的建设造价工作人员的工作提供一些参考，为我国在建设造价管理工作的发展提供一点绵薄之力。笔者水平有限，文笔粗陋，不当之处，敬请指正。
参考文献：
[1] 来丽娜.我国建设工程造价管理发展状况及对策管窥[M].现代管理.2011
[2] 张耀青. 浅谈如何加强建设工程造价管理相关工作[M].现代管理.2010
[3] 张国芳. 对加强建设工程造价管理发展工作的几点思考[M].管理与效益.2009
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我国建设工程造价控制的现状
现阶段，我国许多建设企业虽然都实施了工程造价控制，但缺乏足够的重视度。许多建设单位仅仅在施工过程中对主要建设材料、设备费用等数额较大的成本进行控制，忽视了工程前期、后期及各个环节的造价控制。部分建设单位缺乏造价控制的全过程意识，认为施工阶段中需要大量的资金用于项目建设，因而控制施工阶段的各类费用支出，就可以有效控制工程造价。在项目设计阶段，认为只要将施工图纸设计好，就可以控制工程造价的“量”的因素；项目施工过程中，根据“量”的计划和规定进行施工，基本确保项目造价不出现较大偏差。由于造价管理有效控制手段的缺乏，导致项目施工过程中，工程造价变动较大，影响工程造价管理效果。
此外，在建设工程项目决策阶段和工程设计阶段，由于缺乏工程造价的有效控制，导致工程造价编制和审核没有按照规定进行概算编制，同时也没有采用概算定额，概算编制不规范，不实施动态投资分析，仅仅对项目投资进行静态投资分析，导致工程造价未将项目投资计划、建设资金的借贷利息及建设资金的筹措及运用等相关信息容纳进来。工程项目建设可行性研究不够严谨，造成工程决策阶段无法提供科学由利的支持，导致工程造价在项目开工前就失去有效控制。
建设工程造价有效控制的重要性
目前，社会竞争日益激烈。在此环境下，工程建设在确保工程质量的同时，对工程造价进行有效控制可以让建设单位在行业竞争中始终处于有利地位。通过加强建设工程造价的有效控制，可以让建设工程造价的目标处于工程造价的最优阶段，并通过工程实体表现出来。在建设工程的决策阶段、设计阶段、建设阶段及验收阶段等各个环节中，加强工程造价的有效控制，确保工程造价始终处于预计范围内，有利于实现最优建设，通过及时根据造价的偏差进行调整和修正、管理，让整个工程造价处于有效控制范围内，实现管理目标。
建设工程造价有效控制方法
1.对项目决策阶段的工程造价实施有效控制。
工程建设决策阶段时，要做好充足、充分的准备工作，要了解工程建设周边环境、工程施工现场的地质情况、工程建设所需材料的市场价格、各类材料的采购渠道、工程建设经验及已建工程相关建设资料等。为确保项目建设的可行性、确保工程投资收益，需要对工程建设前景进行细致分析、研究。工程造价相关人员对所收集的相关资料进行严格筛选、检查，要确保收集资料的可靠性、及时性急准确性。此外，要对工程项目进行有效的投资预测，对工程造价实施科学管理进控制，在确保工程施工质量的前提下，最大程度压缩造价成本。
2. 建设工程设计阶段造价的有效控制。
建设工程造价控制并不是造价越低越好，而是需要多方面因素相互结合。合理的工程设计确保工程建设及使用能够达到最优效果。加强设计阶段的造价控制，提高控制的有效性，可以将工程造价控制在实现理想效果的合理范围内，既能满足工程质量要求，同时又能最大程度降低建设成本。在工程设计阶段，运用明确的组织活动，利益集体智慧，对产品实施功能分析，使产品能够以最低成本具有应用的功能，从而提高产品价值。建设工程设计阶段，需要对工程建设进行成本分析，同时要对各类成本进行分析比较，设计多个施工方案，通过方案优选，达到优化设计的目的。如此一来，可以提高建设工程施工方案的可行性及经济性，有利于对工程造价实施有效控制。通过合理的工程设计，减少项目建设中容易出现的各类矛盾，降低矛盾消耗，提高造价的有效控制。
3.建设工程施工阶段工程造价的有效控制。
（1）加强队伍管理，选择优秀工程施工队伍。
建设工程建设阶段属于项目管理的主要阶段。工程造价和施工效率、工程质量及工程效益有非常直接的关系，为了保证建设工程的顺利实施，必然需要具有专业技能的施工队伍。选择优秀的施工队伍，不仅仅可以确保工程建设质量，还能最大程度加快工程施工进度，能降低建设工程施工过程中出现各类问题的机率；同时，严格按照工程设计标准及施工要求进行施工，合理使用原材料、合理配置各类资源，这实际上相当于对工程造价进行有效控制。
（2）构建有效的建设工程质量管理体制。
建设工程施工阶段时设计建设方案的具体落实阶段，是将准备工作和设计方案付诸实际的重要过程，对工程造价来讲也是实际控制操作阶段。在建设工程施工过程中，由于工程体积庞大，需要较长的施工周期，容易受到多方面因素的影响，导致在施工中出现违规违章的现象，导致工程造价出现失控。为了避免此类事故的发生，需要构建有效的工程质量管理体制，通过加强建设工程质量管理，对工程质量进行严格监控，确保施工人员操作符合规范、确保施工技术符合标准，减少施工过程中的资源浪费，降低建设工程造价，有效控制施工成本。
4.建设工程竣工验收阶段造价的有效控制。
建设工程竣工验收阶段由于工程竣工结算工作占据较多时间，导致部分建设单位存在结算编写错误、冒算、多算、高套取费标准、高套定额单价等现象，此类问题的存在导致工程造价控制失稳。在工厂竣工阶段，要通过专业培训，提高造价管理人员的业务技能及综合素质，确保工程结算的准确性。通过进行准确结算，计算工程造价，确保建设工程的经济效益。要加强造价审核人员的道德建设，坚持廉洁自律、依法办事，做好造价审查工作。要加强对施工验收规范的学习，培训工程造价控制方法及工程质量标准等相关内容，促进造价的有效控制。
参考文献：
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[4] 张帆.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].魅力中国，2012，（32）：48.
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1.建设工程造价以及建设工程造价审计
工程造价简而言之就是在一项工程项目中建设单位用来建设花费的所有费用，抽象来说就是该工程项目进行有目的的有计划的固定资产，然后进行再生产形成相应的无产资产和进行再生产的铺垫流动资金的一次性费用总和，从投资者角度来看，投资者选定一个项目之后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标，进行施工建设，到最后的竣工验收等这一系列的活动，在投资这些所有的管理活动支付的全部费用就形成了工程的固定资产和无形资产，所有的这些花费开支就构成了整个工程的工程造价，建设工程的造价审计就是通过对建设工程的合同文件、招投标文件、工程变更文件、工程款支付文件以及施工设计图纸等资料的审核来对工程造价进行审计。
2.工程造价审计的意义
工程造价审计的目的就是保证建设工程造价数据的真实可靠，资金在施工使用中以及招投标的过程中做到合法，同时也起到评价一项建设工程的各项效益，促进建设单位总结建设经验，建设工程造价审计在资产的投资审计方面十分重要，国家对这方面的工作格外的重视，这是与国际发达国家工程造价审计水平接轨的趋势。
3.我国目前建设工程造价审计出现的问题
首先是建设单位本身缺乏对造价审计的正确认识，造成目前我国的建设工程造价审计环境混乱，有很多制度的是属于事后补救的措施，缺乏了审计的时效性，在实际中应用的意义不大，在很多施工单位的领导们的觉得审计的工作就是来查错误的，所以在审计的过程中不积极的配合，采取各种阻扰手段，不让审计工作进行下去，这就使得审计单位与被审计单位之间的关系十分紧张，使得审计工作难以有效开展。
我国的建设工程造价审计还出现审计工作不及时的问题，传统的审计工作的是等到一项工作竣工后才来进行审计，这显然是不合理的，因为有些大型的建设工作，它预期计划的建设周期很长，时间能够达到7至8年甚至更久，这就使得在施工过程中出现的各项资金问题得不到及时的发现，严重的话会导致建设公司破产，成为烂尾楼，给国家和社会带来恶劣的影响。
建设工程造价还有一个问题技术方法问题就是审计的方法技术不完善，审计的工作在实际中落实不到位、审计的方法比较单调，没有将现新技术、新手段运用到审计工作中去，随着新的工艺、新的知识在快速发展，对传统的建设工程造价审核形式造成了一定的冲击，现在的电子信息技术和通讯技术应用到了各行各业，还有很多的审计工作还依靠人工的阶段，比如现在的会计行业，早就摆脱了手工算账的阶段，取而代之就是会计电算化，所以审计工作缺少技术的开发。
影响建设工程造价审计工作的因素有很多，比如施工合同的不规范履行，合同是保证建设工程顺利开展中最重要的依据，他代表了合同的双方的一致意愿，它具有法律的效应，但是在实际的执行过程中，仍然会出现合同双方一方违背合同规定或者双方拒不履行合同的情况，就会造成建设工程的公平公正性降低、增加了建设工程的造价，使得建设的质量难以到达预期的目标。
建设工程的现场签证不合规范也是造成工程造价审计偏差的一个主要因素，在施工的过程中会出现各种临时的问题，施工负责人来不及去向领导报批，所以由施工负责人当场进行审批，现在我国的建设工程的现场签证缺少规范性的合理的机制去完善它，达不到合同里面规定的多方共同签字的要求，在事后也没能及时的进行不签，还有对签字内容不全面概念含糊不清，这就造成日后造价审计中造价出现资金隐患的问题。
审计人员也是造成建设工程造价审计中出现各种问题的一个人为因素，目前我国的建设工程造价审计队伍普遍存在人员知识单一、专业技术不到位、职业素质低下等问题，难以适应新时代下对审计工作的新要求，建设工程审计人员的自身的职能素质对审计工作的结果会产生很深的影响，目前的审计工作中存在工作过度随意性大、工作很形式化，部分审计人员缺乏知识经验，不能够适应时展的要求，再者审计人员因为自身的技能欠缺，会出现报价审计失真，缺乏可信度，造成审计风险。
4.我国建设工程造价审计的措施
由上文的所述可知，目前我国的建设工程造价审计工作存在各种问题，面对这些问题，我们必须要有相应的措施去应对，下面就是一些常用的措施手段：
首先要建立健全审计方面的相关规章制度，因为只有从源头上去规范控制造价审计这个行业，做到有法可依，建立并完善审计队伍的管理制度，改善审计队伍的专业结构特点、建立健全工程造价审计人员教育制度，逐步完善对工程造价审计人员的管理和规范。
对建设单位报送的审计材料要严格审核，首先应该按照其正常的送审程序来报送相关材料，施工的承包商将资料根据不同的类别分别装订成册，将工程的结算资料首先送达建设的管理部门进行前期的审查，等到建设部门的审核通过后才能送达审计部门进行进一步审计，建设工程的审计部门应该按照审计的操作要求和规范来对结算资料、造价报表等资料进行审计，建设单位的审计部门对其进行审计之后，将有关资料进行收集整理，还要对其进行分析、核实，要保证所所报送资料的真实完整，这样是为了对整个建设项目施工进行监督，使工程造价审计工作完整顺利进行下去。
另外还要做好对建设工程造价审计人员的技能培训的工作，要保证审计人员在专业技能方面的优良性，同时审计人员要具备优秀的职业素养，这两个因素对于工程造价审计的结果起着很大的影响，所以要不断对审计人员进行专业的培训，还要对审计人员的职业素养进行教育，组织人员学习审计方面的相关法律法规，提高审计队伍的廉洁自律性，还要制定相关的法律法规去规范审计流程，从审计的流程以及审计队伍等方面进行监督管理，有效预防审计风险的出现。
结语
综上所述，我们可以看出我国的建设工程造价审计出现了不少问题，主要包括建设工程项目管理混乱、建设工程造价审计方法不完善、审计队伍专业能力以及专业素质不高、建设工程造价审计的滞后，我们也提出了一系列的解决对策，其中包括建立健全相关的规章制度、严格对送审资料进行审查、做好审计人员素质工作，只有做好建设工程造价审计，才能发挥投资效益，减少资源浪费，让我国建设工程造价审计事业健康发展。
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建设工程造价控制是取得良好投资效益和社会效益的最有效方法，它贯穿于项目设计、决策及施工整个建设过程。建设工程造价管理是建设工程质量与进度的重要保障因素，所以，在现代的工程建设中,加强工程造价管理工作,并在满足进度与质量要求的情况下，尽可能的使工程造价控制在规定造价范围内。为企业获取良好的社会效益同时,必须要对工程的造价审计工作,做到良性开展。
1. 建设工程造价审计的内涵
建设工程是指由固定资产再生产的相关单位，通过固定资产再生产活动创造的符合原定生产目的、用途的固定资产或固定资产体系。建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。按照我国现行的制度规定，建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费等组成。建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，分为外部审计和内部审计。前者是国家审计机关和社会中介审计组织进行的审计；后者是由建设单位内部审计部门进行的审计。建设工程造价审计的目标主要包括:审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。建设工程造价审计依据的主要资料有:审核过的项目概算、有关设计图纸和设备材料清单、招投标文件、合同、工程款支付文件、工程变更文件、工程索赔文件等。
1 建设工程造价审计存在的主要问题
1 . 1 审计工作存在的延后性问题
在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象,这明显存在着不合理的现象,因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题,有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间,这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言,会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正,从而给企业与社会造成一定程度上的危害。
1 . 2 合同的不规范履行
合同在工程的开展中,代表了合同双方的共同意愿,一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应,但是在目前我国的工程项目建设中,存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况,诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况,都会造成公平公正性降低,增加工程的造价,使施工质量难以取得既定目标,以至于出现相关的腐败问题,为审计工作造成影响。
1 . 3 现场签证存在的不规范
现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间,所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。 现场签证在施工中并不少见,但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中,往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束,而造成相关的工程成本问题,诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字,即便因现场情况导致不能及时签字,在事后也未作出明确的多方补签,其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证,而未对具体价格予以合理的确定等现象,造成工程造价的资金隐患问题出现。
1. 4 审计人员职能素质欠缺 导致审计风险的存在
在工程造价的审计工作开展中,审计人员作为造价审计的第一参与者,其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响,在当前的工程审计队伍中,存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况,不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性,工作形式化严重等现象,部分审计人员在专业的审计中,缺乏知识经验,不能够做到与时展相接轨,及时补充自身欠缺,从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺,还有可能出现对于报价审计失真的情况,造成审计风险的出现。
2.完善我国建设工程造价审计的建议
2.1 审计工作应向项目前期深入
对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。之所以如此，是因为：（1）建设工程的设计阶段是确定工程造价的重要环节，在很大程度上决定了建设工程的造价，设计方案是否科学直接影响工程造价的高低。因此，将设计阶段作为审计对象能够控制建设工程的造价。
2.2 对送审的资料严格把关
对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，坚决杜绝补签资料现象。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。
2.3 做好审计人员素质培训工作
在审计队伍的建设中,要严格要求审计人员在专业技能方面的优良性,同时还要确保其具备良性的职业素质,因为这两个方面对于审计工作开展的结果是否科学合理,存在着至关重要的影响。因此加大力度对审计人员的定期培训,有利于提升审计队伍的整体技能,培养审计队伍的廉洁自律性。其次还应通过严格的规章制度及相关法规确保审计工作的执行力度,通过在作业流程与人员结构及项目计划各个流程的合理布控,做到施工单位的价格高估谎报的实时预防,并注重从作业流程及人员结构等各个方面进行监控管理,预防审计风险的出现。
3 结语
建设工程造价审计是我国审计监督体系的组成部分，是我国政府对工程建设活动采取监控的一种重要手段，做好该项工作意义重大。只有做好建设工程造价审计，才可以充分发挥建设投资效益，减少资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。
参考文献：
[1] 李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010
[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011
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一、建设工程造价超预算的原因分析
建设工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建设工程造价超预算的主要原因有几点。
1、建设工程预算编制不合理
在编制施工图预算时，有些预算编制人员经验浅，对工程项目情况了解、研究得不够深入、详细，所编制出的工程预算出现工程量计算不准确、缺项、漏项，错套定额、重套定额等差错。无法全面反映和正确预测工程实施的费用。 由于缺乏合理性，施工图预算在实际工程中不能起到应有的指导作用。
2、工程造价预算受到市场因素的影响
建设工程项目的建设周期长，所涉及的范围广，施工前所编制的施工图预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作了预测并在预算留有暂列金额，但材料价格随着时间、市场的波动在不断变化，工程造价有可能出现超出预算。
3、建设单位忽略了工程实施阶段的造价控制
不少建设单位将工程造价预算控制看成是静态的过程，忽略了施工阶段工程造价管理的动态控制。在项目实施工程中，工程变更是随时发生而又不可预测的。不论是施工现场条件发生变化引起的变更，还是设计缺陷引起的变更，或是由使用方因使用要求引起的变更，施工单位都要严格按照变更的内容进行施工。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的，并没有考虑施工过程变更因素的影响，以致工程造价不能合理控制，导致结算超预算的现象。工程变更是影响工程造价的主要因素之一，最后导致工程造价超预算。
二、建设工程造价预算中常见问题
1、建设工程预算定额的问题
在新工艺、新技术、新材料发展较迅速的今天，工程定额是不能全满足现有的施工水平。由于定额几年才修编一次，在编制建设工程预算过程中，经常会出现缺定额子目而需借用定额子目的现象。定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品所消耗数量的标准。在进行借用定额的过程中，必会带来一定程度的影响。因此，在编制预算时要根据现场情况，对借用定额换算的子目要进行有针对性计算出相应的数据。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当地做出调整，能够使其合理体现。
2、建设工程施工图预算难以有效的控制
建设工程施工图预算，是对建设工程施工过程中人工、材料、机械、管理费和利润的预算。但是在实际过程中，需要的材料有上百种，材料费占工程造价约60%以上，且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。在市场经济下，建筑材料价格的不断变化，致使工程造价不能较合理的控制，直接造成了建设工程预算的不准确，使工程造价难以做到有效的控制。
3、人为因素对工程预算编制影响较大
建设工程施工图预算编制过程中，由于一些编制人员实践经验少，不能针对工程的实际情况据实编制，会出现少计、漏计、错计、重套、错套、漏套的现象。另外，一些编制人员不按照定额要求和编制程序进行工程计价，这份预算的造价就出现偏差，对控制工程造价的作用意义就不大。
三、建设工程预算的控制措施
（一） 从制度上保障建设工程造价预算
1．适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。近年，我国相继出台了一些关于建设工程施工调控的政策，对市场调节也变得越来越健全。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理， 将建筑产业推向一个更高的台阶。
2．建立有效的建设工程造价预算管理体系。建设工程预算管理体系的建立，涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建设工程的顺利进行。
（1）行政机关要加强工程建设预算工作的指导，对各项经费、相关的经济法规以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能。
（2）建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。
（3）施工单位要根据实际情况， 能够通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。
3、建立人才培养机制，提高工程造价预算管理人员的素质
建设工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建设工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建设工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作， 工程造价预算管理人员经常要深入现场，从事资料收集工作。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功， 还要具备良好的职业道德， 要养成实事求是的工作作风， 具有爱岗敬业。要做好建设工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，各单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。
（二） 在实际操作中做好工程预算管理
1、做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制非常重要，编制合理的工程预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程预算编制工作要把握几个方面。
（1）预算编制人员要熟悉图纸，掌握项目现场和现场周围的具体情况，综合考虑工程的施工特点和机械配置情况，在此基础上进行预算编制。在编制之前要做好收集工程地质勘查报告、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场了解施工环境和施工方案，了解现行建设工程预算定额、取费标准、工程量计算规则和材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程当中，将设计图纸和审核图纸的资料有机结合起来，按工程量计算规则准确计算出相应工程量，熟练套用定额单价，最大限度地防止漏计、重计、错套、重套等错误出现，从而编制出准确的施工图预算。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建设工程所需要的设备和材料品种多、价格不一， 购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重 （约占 60%～70%），这就要求工程预算编制人员对材料设备的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为材料设备的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
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引言
建筑工程项目的投资管理即为工程项目造价的管理，建筑工程全面造价的管理，是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制，并使其贯穿于整个工程项目建设和运营中。因此造价决策科学与否直接关系到实际工程的进程和质量。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。
工程项目全面造价管理的内容
工程项目全面造价管理的实施内容主要包括四个方面：全要素造价管理、全风险造价管理、全过程造价管理以及全团队造价管理。
全要素造价管理
工程项目的造价影响因素很多，工程项目建设过程中，要受到工期、工程安全、工程质量、工程建设的环境等各种因素的影响。控制工程造价需要对所有的要素进行管理，实施全要素造价管理。全要素造价管理即运用定量分析的方法，将影响工程造价的各种因素进行量化分析，并与造价要素联系起来，进行综合管理，以实现控制工程造价的目标。
全风险造价管理
工程项目面临各种技术以及非技术的风险，技术风险主要包括勘探设计风险、施工风险等，非技术风险主要包括社会环境风险及组织协调风险!工程项目全风险管理就是要对各种风险进行识别、分析、评估，并针对评估的结果采取有效的措施，合理规避、减少或转移风险，减少损失，控制工程造价。全风险造价管理方法形成的基础是信息不对称理论、成本不确定性理论以及风险管理理论，强调的是通过对风险的控制，实现工程造价的目标。
全过程造价管理
工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等都包括在建设工程过程之中，包括竣工验收阶段的竣工结算与决算；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；合同形式的选择、标底编制及招投标阶段的标段划分、承发包模式；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析等。其重点是：(1) 建设项目前期决策阶段的可行性研究分析和建设项目的最终决策；(2) 项目设计阶段的方案比选和限额设计；(3) 招投标阶段的造价控制，以及承发包合同的确定；(4) 建设项目施工阶段的工程变更控制与索赔管理；(5) 竣工验收阶段涉及的工程结算与经济成本分析总结。建设工程项目的全过程造价管理，就是要求在工程建设过程中严格把好投资的关。
全团队造价管理
全面造价管理倡导全团队造价管理，即充分发挥工程项目参与主体各方的主观能动性，促使他们积极参与到工程造价的管理与控制中，各方之间形成合作关系，以实现工程造价的目标，控制工程项目的成本，提高工程项目的经济收益。实施工程项目的全团队造价管理需要各利益主体按照合作关系的协议要求，围绕工程项目造价管理目标开展活动。
工程项目全面造价管理的特点
工程项目全面造价管理是指在工程项目建设中，采用科学的造价管理方法对工程项目的所有资源要素进行全过程的造价管理。工程项目全面造价管理是一种全新的造价管理模式，融合了全过程造价管理及全要素、全团队造价管理的基本理念。
（一）工程项目全面造价管理更符合工程项目的特点
工程项目建设是一个相当复杂的过程，涉及到多种资源，多个参与主体，而且工程项目建设过程不确定性较高、风险较大。全面造价管理强调对风险的预测和控制，降低工程项目建设中的不确定性，使工程项目造价更加可控，从而实现工程项目的经济效益。
（二）工程项目全面造价管理更加适应我国市场经济的运作
全面造价管理符合市场经济运行的规律，有利于提高投资收益率，为企业带来更高的经济收益，全面造价管理符合国际惯例，有助于我国企业造价管理与国际接轨，有利于企业参与国际市场竞争，全面造价管理符合风险分担的原则，能够确保各方风险共担，有利于降低企业的风险。
（三）工程项目全面造价管理体现了管理的科学性与艺术性
全面造价管理需要对工程项目的建设过程的造价进行控制，加强对所有要素及风险的管理，这需要以科学的管理方法为基础，注重管理的科学性，同时，全面造价管理倡导全团队造价管理，需要有效的管理技巧，注重管理的艺术性。
做好全面工程造价管理的措施
树立全面造价管理意识
全面造价管理意识是有效实施全面造价管理的基础，也是落实全面造价管理的首要条件。因此，工程项目建设过程中，所有利益方都应该强化全面造价意识。加强造价管理的实施，尤其是工程项目建设的项目团队负责人及成员更应树立全面造价意识，项目团队的负责人应该强化自身的全面造价管理意识，将全面造价管理融入到工程项目的整体规划中，从整体战略、战术的角度分析工程项目中的造价问题，并采取必要的措施降低工程项目的成本。项目团队成员应该树立全面造价管理意识，营造全面造价管理的氛围。
建设工程全面造价管理的重点放在决策阶段和设计阶段
建设工程全面造价管理的目标就是在合理的范围内最大限度地降低项目工程的投资。项目工程的决策阶段和设计阶段对项目工程的造价影响最大。因此，实现建设工程全面造价管理必须要以决策阶段和设计阶段为主，从项目工程的可行性研究、投资决策、设计方案的选择及优化方面下功夫，要把造价管理和控制贯彻到决策和设计的全过程，才能实现建设工程全面造价管理的既定目标。
借鉴和学习先进的项目工程造价管理经验
国际先进的造价管理经验和国内不同地域的造价管理方法，是我们学习的宝贵知识，是我们加强建设工程全面造价管理的捷径，学习并在实践当中加以运用，同时结合动态化的工程造价管理，最终能有效地实现在市场的竞争条件下的建设工程全面造价管理。
加强工程造价管理人员的培训
实施全面造价管理必须不断加强工程项目造价管理人员的培训，提高工程项目造价管理人员各个方面的能力和素质，打造一支高素质的造价管理队伍。首先，加强工程造价管理人员的理论知识的培训，通过定期和不定期的培训，提高工程造价管理人员的理论知识水平，要保证工程造价管理人员掌握造价管理的基本理论及投资管理，金融等方面的理论知识；其次，提高工程造价管理人员的业务素质能力，确保工程项目造价管理人员熟悉工程造价的基本流程，工程项目建设的过程及合同管理等内容，提高其业务素质；最后，学习各种前沿的造价管理知识和管理理念，了解最新的工程造价管理动态。
提高工程造价信息化管理水平
加强工程项目全面造价管理的实施和落实必须重视工程造价的信息化建设，加强信息化管理，提高信息化管理水平。工程造价管理部门应该加强工程造价的信息化建设，形成一个有效的造价管理信息系统，信息化系统的功能模块应该结合工程项目建设过程及工程造价的要求进行设计；利用信息化管理系统收集工程项目建设的各种信息，建立规范的分析，管理模式，有效地提高工程造价的管理效率，保证工程造价管理的科学性。
结束语
建筑企业对工程造价的管理始终应贯穿于项目的全过程，工程项目全面造价管理是一项具有复杂性、系统性的管理工作，必须树立成本意识，实行有效的管理，对造价管理进行必要的改革，及时了解和分析工程项目建设中的各种信息，减少不必要的支出，控制工程项目的造价。
参考文献
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工程造价指工程的建造价格，工程造价事关工程质量和施工效益。油气田地面建设工程具有投资大、周期长等特点，做好油气田地面建设工程造价控制工作尤其重要。为此，许多油气田地面建设工程都就造价控制工作给予了高度重视，但是，一些油气田地面建设工程在造价控制方面始终存在许多亟待解决的问题，这不得不引起我们的关注。
一、油馓锏孛ㄉ韫こ淘旒劭刂浦写嬖诘奈侍
1.设计估算造价控制环节衔接不畅
长期以来，我国油气田地面建设工程投资管理采用的都是以预算、概算、估算、结算为主的分段编制方式。在设计阶段，设计单位主要负责施工设计图初步概算和预算，设计单位可能会对投资估算、设计概算等有一个全面的掌握，但是，在这一阶段，其他设计单位一般都不参与工程建设项目结算、竣工决算工作.这样一来，工程造价控制环节就被人为割裂开来，造价控制各环节也难以实现良好衔接。工程造价控制各环节衔接不紧密，必然会削弱造价控制的效力，造成不必要的浪费。但是，许多油气田地面建设项目投资方和设计单位至今仍没有认识到这一问题的严重性。
2.招投标阶段的工程造价控制不力
在油气田地面建设工程招投标过程中，一些建设单位为了夺标，会利用僧多粥少的现象，故意压低、不断降低成本报价，力求以最低的价格中标。这种无视工程建设造价实际需要直接“造假”的做法，使得工程造价严重失真。并且，这些单位中标后，为了追求更高的经济效益，他们可能会一味压缩成本，变更方案技术，或者想方设法增加现场签证，偷工减料，以次充好，这样不仅会影响工程质量，加大工程质量和安全隐患，还会影响工程的实用功能和经济效益。
3.施工阶段的造价控制不合理
虽说各阶段的工程造价控制都会对投资产生影响，但是，施工阶段始终是工程造价控制的重心，相对来说，施工阶段的工程造价控制难度也更大。在施工阶段，一些施工单位为了早日完工，都会私自更改设计，在相关环节还会忽视技术要求，加班加点抢进度、赶工期。在设备材料购置和分配上，一些施工组织方采用的还是老方法，从而导致大量的机械和人工浪费。加上许多施工单位在造价控制上缺乏科学合理的目标，所以，油气田地面建设工程造价在施工阶段经常会因价格过高、人为干扰因素过多而失去控制。
二、解决油气田地面建设工程造价控制问题的对策
1.重视设计阶段的造价控制
油气田地面建设工程设计阶段由初步设计和施工图设计两部分组成。要想避免因为对工程造价控制不重视而引起的失误和浪费，设计单位要改变过去那种重技术、轻经济的思想，推行限额设计，加强设计变更管理，将设计程序各阶段都纳入到造价控制范畴，并将各部门衔接起来，使造价控制贯穿初步设计、技术设计、施工图设计的全过程，要求设计人员将各专业分块限额，投资分解，通过技术比较、经济分析和效果评价实现设计效益最大化。设计人员则要将油气田地面建设技术与经济结合起来，对设计技术方案进行科学论证，从运行费用现值动态方面就施工方案进行比选优化，以节省工程投资，避免浪费。这就要求设计人员与经济部门的经纪人员加强交流和沟通，对设计方案进行动态分析评价，尽量选用与油气田地面建设需要最适宜的方案。如果要进行设计变更，尽量将变更时间提前，尽量避免后期变更可能引发的需要重新购置材料和设备等问题，以减少施工浪费和损失。
2.加大招投标阶段的造价控制力度
建设单位在招投标阶段造价控制管理中负有重要责任。在招投标阶段，油气田建筑单位要就拟建的工程通告，用法定方式吸引更多的承包单位参加竞争，同时严格执行工程招投标制度，合理确定工程造价。有关部门还要坚持公平公开原则，对建筑单位招投标过程和行为进行监督和约束。确切来说，有关部门要采取有效措施，提高标的编制质量，并对评标人员开展业务培训，禁止有关方出现压标、低价抢标现象。然后，禁止招标人投机倒把，利用承包单位、施工单位急于中标的心理，私下要求他们压价或提出垫资施工等条件，避免给工程带来不必要的损失。在标的确定上，建筑单位尽量本着互利共赢原则，合理低价中标基础，同时就投标单位的资质和信誉、施工能力和业绩等进行全面考察和评定，尽量与那些既能降低工程造价成本又能保证工程质量的单位合作。
3.科学施工，严格控制工程造价
虽然油气田地面建设工程施工阶段的工程造价控制难度较大，但是这并不是说它没有可控性。施工单位在这一阶段，要根据油气田建设工程特点，明确工程造价控制目标，加强施工过程中的材料、设计变更和项目整体管理，以确保工程造价控制沿着正常轨道前进。具体来说，工程总体造价控制的重点是避免工期延误、提高建筑质量。在施工节点控制上，建筑单位要制定科学合理的工程造价控制目标，就工程造价实际值和目标值进行对比分析，找出两者之间的偏差，采取有效措施消除两者之间的差距。材料价格、供应和购置是影响工程施工进度和成本的重要因素，施工单位既要严把材料质量关，还要将材料价格控制在最低水平线上，以降低建筑成本，确保施工质量。在此基础上，就施工方案、技术进行对比分析，选择最佳施工方案，降低工程造价。关于设计变更，建设单位要规范设计变更程序，明确设计变更流程，还要要求设计单位、设计人员严格按照变更规范来工作，如设计变更要及时提交申请审批，要经建设单位同意后实施。
参考文献：
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建设工程造价管理是整个工程建设管理体制中的一个重要部分，它贯穿于建设项目立项、设计、招投标、施工等管理的全过程，涉及面广、专业性强，涉及投资和参与各方的利益，更涉及到国家的利益。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国家在投资体制、招投标体制、工程项目管理体制、价格管理机制等方面的改革不断深入，建设工程造价管理体制的改革越来越成为社会有关方面关注的焦点。我国在建设工程造价管理方面还存在许多不适应新形势要求的问题。主要表现在以下几个方面：
1.1 建设工程造价管理体制没有完全理顺，建设行政主管部门管理工程造价的作用还未充分发挥出来，在建设工程造价管理中存在计划、财政、审计等部门职能交叉多头管理的现象，建设工程造价管理的法规制度建设滞后，造成建设工程造价的各种行为不够规范，冲击了正常的建设工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。
1.2 现行建设工程造价计价依据，还不能完全适应市场变动和当前工作的需要，各项配套管理措施还不到位。
1.3 建设工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。目前我国建设工程造价管理的重点还停留在工程实施建设阶段，只重视工程承包价格、变更价格和结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段的造价管理没有给予足够的重视，在实际工作中，有些工程项目立项阶段缺乏科学的论证，将可行性研究变为可批研究，有些工程项目估算不实，在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假工程概预算，搞钓鱼工程。结果造成投资失控，产生“三超”现象，同时也是产生工程拖欠工程款的重要原因之一。
1.4 建设工程造价管理与工程招投标管理相脱节。
目前，我国建设工程造价施工招投标中，工程发承包价格的确定存在的主要问题，一是招标文件及施工合同的工程价款尚不规范和完善；二是招标标底的编制方面，还存在着无资质或超越资质编制的行为，建设单位不合理的压级压价、泄露标底的现象时有发生；三是评标委员会中的造价专业人员配置不够完善。目前招投标工作中存在的以上问题，原因很多，其中之一就是我国目前招投标管理工作与建设工程造价管理工作存在脱节。一方面，现行的评标定标办法没有与建设工程造价的计价依据及计价办法科学有机地结合起来；另一方面，虽然工程发包承包价格的确定是招投标中的主要内容，但各级建设工程造价管理机构没能参与工程招投标的必要活动，使建设工程造价管理的有关政策法规在招投标中得不到有效地贯彻实施和信息反馈。
2 深化工程造价改革的思路
2.1 完善法规建设，理顺各方关系，加强工程造价的统一管理
以贯彻建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（第 107 号部令）为契机，尽快制定《建设工程造价管理办法》，使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要明确在市场经济体制下必须要强调政府的宏观调控，法规建设要结合我国实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。要处理好计划、财政等部门的关系，在工程造价管理过程中各司其职，加强协调，有关规定的制定要上下衔接，形成合力，共同搞好工程造价管理工作。
2.2 推行工程量清单计价，改革现行计价依据和计价办法，建立新的工程造价形成机制工程量清单计价是建设工程招投标中，由招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》已于2003年2月颁布实施，《计价规范》以国家标准实施，是工程建设领域的一件大事，是建设工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行建设工程造价管理改革的里程碑；《计价规范》的实施开创了建设工程造价管理工作的新局面，必将推动建设工程造价改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成建设工程造价的新机制；推行工程量清单是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建设市场秩序的需要，符合国际惯例。
2.3 转变政府职能，更新观念，增强服务
推行工程量清单计价办法后，现行建设工程造价的管理体制也应随之发生变化，今后政府建设行政主管部门管什么，怎么管？建设工程造价管理机构管什么，怎么管？造价管理部门应该有明确的认识，推行工程量清单计价方法后，价格由市场形成，所以应改变原来“重编轻管”“行政管理”的工作方法，逐步加强监、督管理，加大执法力度；加强建设工程造价信息服务工作；指导施工企业按自身的施工技术管理水平编制企业内部定额，加强基础性工作，全面收集整理工程造价的相关资料，建立历史档案，宏观指数指标，引导市场，以实现宏观调控；同时，应加强同招投标管理部门的配合，做好市场计价行为的监管工作。基于以上认识，我国建设工程造价管理机构的职能定位思路是：改善计价办法，规范市场行为，依法管理监督，切实搞好服务。即按照建设工程造价市场化和社会化的需要，在政府宏观调控下，改革和完善工程造价的计价依据和计价办法，积极推行工程量清单计价方法，规范市场工程计价行为，依法管理、监督工程建设全过程的工程造价，以良好的作风和工作质量为社会提供全方位的工程造价服务。
2.4 建立适应工程量清单计价办法的招投标制度
以推行工程量清单计价的招投标方式为契机，切实加强建设工程造价管理机构对招投标计价行为的监督。在招投标中推行工程量清单计价的招投标方式，并实行合理低价中标，这是规范建设市场计价行为，促进建设市场有序竞争，适应社会主义市场经济需要的重大举措。建设工程造价管理机构在为社会提供工程量清单计价所需计价依据和计价办法的同时，还应参与工程招投标活动，加强对招投标计价行为的监督，以保证工程量清单计价的切实推行。为此，建设工程造价管理机构应做好三方面的工作，一是配合招投标管理机构制定工程量清单计价招投标的评标办法，研究制定“合理低价”的评审办法；二是加强中介机构的资质管理，严格规范执业行为；三是参与工程招投标活动，对招标文件及施工合同涉及工程发包承包价格的有关条款及工程量清单的合理性提出审核意见，并在评标过程中现场监督，对招标标底及投标报价的合理性提出质疑，供评标委员会参考；四是做好参与工程招投标评标工程造价人员的业务培训，提高工程造价人员的素质。
参考文献：
[1]龚维丽．工程造价的确定与控制[M]．中国计划出版社，2005，4.
篇10
1 房屋建设工程造价控制与管理中的若干问题
1.1 项目可行性研究中对于造价估算不准确。每一个房屋建设工程在进行可行性研究的时候，建设单位一般没有自己的房屋建设工程可行性研究机构，需要委托其他项目设计机构进行项目建设的可行性调查，然后设计机构在自己研究的项目可行性基础上编写一份投资预算报告给建设单位。由于工程设计单位更偏重于工程质量，建造技术是否可行等方面的可行性研究，而不重视工程造价方面的报告，造成了房屋工程项目可行性研究过程中造价预算不准确，不能真实准确的反应房屋建设项目的成本造价问题，加上建设单位往往不能对相关机构的造价预算进行审核，就会导致项目建设中造价预算和实际造价产生较大的出入。
1.2 房屋建设工程承包过程中的问题。目前我国房屋建设工程采用招投标的承包方式，在招投标过程的存在不公平不合理的现象：一些建设工程承包单位为了获得房屋建设工程采取不合理的竞争方式，利用人情关系，甚至进行行贿，这样容易使工程造价失去控制，建设工程单位为了自己企业的效益增加相关工程款项，导致工程造价失真、大量超出预算。还有一些项目承包企业，为了在招投标过程中占优势，招标时压低工程造价通过低投标价格中标，在日后的施工过程中利用改变建设技术或者使用劣质施工原材料的方法获得收入，这种做法不仅失工程造价失去可靠性，还留下了相当大的安全质量隐患。
1.3 房屋建设工程造价控制管理观念淡薄。施工前对于房屋建设工程造价主动控制少，当资金超接近预算或者超过预算的时候才会被动的进行造价控制。大多偏重于服务工程建设完成后的结算过程，没有能够足够重视项目预算，大的房屋建设项目设计预算往往是笼统的，没有注意到建设中相关细节的预算，在建设过程中新产生的小型建设项目缺乏有效的预算审批过程，造成了项目造价对工程的整体把控作用减少，也造成了房屋工程的预算和结算的脱节，这中情况就会使房屋工程造价管理与控制难度加大。
1.4 造价控制不到位。我国的房屋建设项目的造价估算、概算和结算等都是采用分段管理的方法，预算与概算、结算等过程分离，不能控制房屋建设工程的造价，各个清算环节不能很好的联系，工程造价得不到有效管理。随着社会的发展，房屋建设使用的原材料和建设设备不断更新换代，价格也随之发生变化。而相关的工程项目价格没有调整，导致房屋工程项目的预算与结算结果严重不符。影响工程造价的确定。相关单位没有仔细了解房屋工程的各项成本，不能把握相关工程成本的变化动态，没有认真分析工程造价的相关影响因素，使房屋建设工程的控制管理不能改善。
1.5 施工过程中的问题。目前房屋建设施工单位不能对工程造价进行合理、科学的控制和管理。施工单位的材料管理制度不玩善，工程原材料的采购时间不合理、数量质量不达标、价格虚高，是工程造价严重超额。在施工过程中，一些施工企业统筹规划不到位，，不能合理综合利用人力资源、财物资源，没有发挥相关资源的配备优势，浪费了时间和资源，导致房屋建设工程造价的增多。部分施工单位为了自己企业增加更多的经济收入，不按照相关设计要求进行施工，增加了工程时间，工程造价也相应的提高了。
2 房屋建设工程造价控制与管理策略
2.1 进行市场调研。要对房屋建设项目进行市场需求调研，了解项目工程的的发展前景。还需要考察同类房屋建设项目的进行情况。了解国家和地区对于房屋建设工程的政策法规，减少国家宏观经济政策和市场变动对于房屋工程建设的不利影响，通过对同类工程项目的调查和国家政策的采集分析，综合宏观经济政策和行业内利弊得出房屋建设的可行度。
2.2 设计方案是造价管理控制的重要方面。施工前的设计方案对于造价控制有重要影响，一个能够优化资源配置的建设方案可以很好的帮助进行资金的节约和造价的管理控制。房屋建设工程的造价关键工作不是施工时期而是建设设计方案的工作。这就要求在进行市场调研后，要把相关数据信息反馈给相关工程设计人员，而且在工程设计选择使用上也要采用严格的招投标方式，在保证房屋建设质量的前提下，以经济效益为重，通过招投标选择出既质量过关，符合市场需求，同时设计又能减少工程造价的优化方案。在选择了良好的房屋建设方案后还要相关造价人员和施工技术人员积极与工程设计人员沟通，了解设计人员的设计要点和技术特点，保证能按照优良设计方案进行房屋工程建设，也使房屋工程造价更加精准，不会造成造价失真和建设投资大量超支的局面。
2.3 选择准确的材料进行造价预测。房屋建设工程造价的预算需要很多准确的资料，资料的准确性可以影响造价预算的准确性。如：建设原材料的价格变化动态、建设地区的基本生产资料水、电等的价格和使用资料。还要找到同类房屋建设工程的建设资料，进行经验的总结归纳，房屋建设工程相关造价人员要收集大量确定过真实性的资料，这样才能保证房屋建设工程造价分析和预算的准确。
2.4 严格执法，规范招投标行为。国家工程监管执法部门应该严格执法，大力打击依靠人情关系等不正规手段获得的房屋建设工程。国家应该增加对房屋建设工程监管人员的素质和专业执法能力的培训，同时完善相关法律，加大处罚力度，依法打击监管不力人员和非法获得房屋建设工程的相关人员。防止国家监管机构的腐败人员和相关投机工程承包商对工程造价进行人为操作，蚁食国家工程款项，造成经济损失和房屋工程质量隐患。
2.5 对房屋建设工程结算进行严格审计。房屋建设工程结算要严格按照相关结算程序进行，例如在工程进行中进行结算的时候要根据相关合同和结算计划，检查项目进度，按照一定的项目周期进行支付。在竣工结算的时候要认真执行房屋建设工程的验收程序进行验收，详细记录建设细节，检查房屋工程建设质量，尽量减少企业的资源占用量。在竣工结算后，还要根据收集的数据对完成的工程进行造价控制分析，减少影响造价的因素，为房屋建设工程的造价管理与控制总结经验。
3 结语
房屋建设工程造价在我国普遍存在超支的现象，这极大的影响了相关企业的经济效益，这就需要研究房屋建设工程造价中存在的问题，加强对工程造价的管理和控制。加强对工程造价的管理、控制有利于企业合理配置资金，技术和相关资源，增加企业的投资效益。也有利于促进我国房屋建设工程整体的规范化和法制化。房屋建设工程的造价影响因素诸多，需要社会各方面的参与者高度重视，尽可能全面提高房屋工程造价的管理和控制。
参考文献
篇11
2设计阶段控制工程造价的几项措施
2.1积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，也就是把上阶段设计审定的工程量和投资额先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程；各专业在保证使用功能的前提下，按分配到的投资额控制设计，严控技术设计和施工图设计的不合理设计和设计变更，以确保总投资限额不被突破。如果在批准的设计限额内，设计单位能认真运用价值工程原理，在保证工程质量和不降低使用功能的前提下，依靠科学管理、优选新结构、新技术、新材料、新工艺而节约下工程资金，则可按节约资金的一定比例分配给设计单位，以利于调动和奖励设计单位的积极性，这也是控制工程造价的有效方法。在初步设计阶段的限额设计中，各专业设计人员应树立控制工程投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备、材料时，应先掌握相关工程的工程量和参考造价，严格按限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，做好专业内部平衡调整，提出节约投资的具体措施，努力将工程量和总造价控制在限额范围内。施工图设计阶段的限额设计其重点应放在初步设计工程量控制上，控制工程量一经审定，就应作为施工图设计工程量的最高限值，不得予以突破。除了不得不需要作设计变更，否则任何人无权擅自更改设计；如果预计必定会发生设计变更，则变更越早越有利于造价控制，因为如在设计阶段变更，只需修改图纸，损失有限；而如果在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备或材料；如在施工阶段发生变更，除发生上述费用外，已完工部分有可能被拆除，必定会造成重大经济损失。因此应尽可能将设计变更控制在设计阶段，为此，在设计单位应建立健全相应的管理制度，对影响工程造价的重大设计变更，务必进行由相关人员参加的技术、经济论证会，使工程建设投资得到有效控制。
2.2坚持采用标准设计。建设工程标准设计一般是指在工程设计时，可以在一定范围内通用的标准图、通用图和重复利用图，统称为标准图。在工程设计中采用标准图设计可加快工程进度、提高工业化水平、节约材料和降低工程投资。据不完全统计，采用标准设计一般可加快设计进度约1～1.5倍，节约工程投资约15～20%。采用标准图对优化设计有以下几项优点：
（1）可加快为施工方提供设计图速度、缩短工期，为建设方节约设计费用。
（2）可以使某些工艺定型化，便于提高工人的技术水平，使施工生产均衡、有序，可较大幅度提高劳动生产率和节约材料、降低工程投资。
（3）可缩短施工前期准备工作时间和提前订购相关构件、设备，加快施工速度。
篇12
2．1联合会审法
联合会审法就是建设工程造价的部门请一些业内的专家控制已完成的预结算，同时为项目建设部门提供一些有建设性的意见作为参考，再由工程项目的设计单位反思参与控制的专家提出的问题，同时结合专家给出的意见，核实并修改预结算。
2．2筛选控制法
筛选法具有审查快、操作简单、易掌握等特点，它的前提是将建设工程中单位面积上的工程量、用工情况、价格等作为基本的参考数值，编制标准的基本值表。这样在以后的预结算控制中只要将相关数据与基本值表进行比较，就可以知道预结算是否需要调整。
2．3对比控制法
对比控制法，它通过整合分析相同区域内相似的建设工程的工程造价、运输费用、工料单价等，对需要控制的工程项目进行对比，同时分析、处理其差异较大的部分。分析方法通常有:单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例及专业投资比例等。对比控制法最高效的主要原因就是它能够快速将预结算中与投资规律不符的部分找出来。
2．4手册控制法
手册控制法主要就是根据以前建设工程项目预结算中的实际经验，将建筑施工过程中常用到的构件、配件归类整理成手册，在未来的预结算过程中就能够按图索骥。虽然能够简化编制和控制的工作，但是这种方法适用的范围非常有限。
2．5全面控制法与重点控制法
目前被广泛认可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照设计图纸的要求，结合施工的项目、预算定额及市场价格，通过计算并控制工程量、单价费用等，系统全面的控制工程项目。这种方法通常用于控制对工程造价要求比较严格的工程项目，它具有审查内容全面、控制效果好、审查质量高等特点。与全面控制法不同，重点控制法是一种较为特殊的控制方法，它主要控制整个工程项目预结算过程中的核心部分。与全面控制法相比，重点控制法的控制范围更有侧重点和针对性，因此工作量小，效率高。重点控制法适用于控制那些费用较高、工程量较大的建设工程的造价预结算。
3提高预结算控制质量的策略
3．1正确理解编制方法和预算定额
要提高建设工程造价预结算控制的质量，最基本的就是使用正确的编制方法和预算定额，这也是控制建设工程造价预结算最基本的根据。预结算的控制人员要熟悉清单项目或定额子目包括哪些内容，掌握所有定额的系数调整范围或编制说明，掌握定额的规定及调整的条件。正确掌握工程造价预结算的编制、控制具体步骤，严格依据定额“文件”的要求进行编制与控制，提高建设工程造价预结算的编制与控制的准确性和科学性。
3．2建立健全预结算的控制制度
施工单位要按照国家相关的法律法规及行业规范要求，编制一套完善的建设工程造价预结算控制制度，明确指出控制的各步骤、各环节具体要求，进而增强工程造价预结算控制工作的系统化、制度化、规范化和法制化。制度主要有:预结算的编制、控制的工作流程、控制的标准、奖惩的标准和其他控制制度。
3．3提升预结算控制人员的职业素质
建设单位应定期对预结算的控制人员进行管理知识和技术的培训，不断充实控制人员工程造价预结算管理方面的理论知识和技术，让其可以全面而熟练的掌握不同类型建设工程造价预结算控制的具体内容、方法，进而保证预结算控制工作的有效性和准确性。同时，还要不断提高控制人员的职业道德素质，督促预结算控制人员建立并遵循严谨、客观、严格、公正的职业态度，避免发生暗箱操作、私收贿赂等违法违规的现象。
3．4对工程造价预结算的控制进行统计管理
做好建设工程造价预结算控制的统计管理，这是提高预结算控制质量的有效策略。通常，对工程造价预结算控制进行的统计和分析，主要有两个方面:第一，要进行横向比较，控制该建设工程和其他类型的建设工程在造价预结算控制方面是不是有较大的出入，出入是不是合理，并且计算建设工程的预结算结果，特别是那些不可或缺的经济指标，控制要更加严格;第二，要控制建设工程中部分项目和整体项目造价的合理性，从而提升造价预结算控制工作的合理性和科学性。
篇13
我省为了认真贯彻落实国家计价规范，省建设厅于2003年5月发出《关于贯彻实施国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的通知》（建定[2003]141号），通知要求：“自2003年7月1日起，凡属全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程项目，一律执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，并严格按该规范的要求进行招投标”，其“消耗量定额，可参照安徽省现行计价依据中的定额含量执行”。
为了进一步做好贯彻落实工作，省工程造价总站提出了“贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》试行意见”，并举办了多期研讨班进行学习和宣传。同时，总站还提出贯彻国家计价规范的实施方案，即：“两步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基础定额”或“估价表”，作为企业消耗量定额的参考依据，与国家计价规范对接，实行工程量清单报价，做好新老计价依据的平稳过渡；第二步在总结第一步实践经验的基础上，借鉴国外和兄弟省市的做法，编制出与国家计价规范接轨的《安徽省建设工程工程量清单计价依据》，全面推行工程量清单计价。
2005年4月，省建设厅的《关于安徽省建设工程工程量清单计价规范》（建定[2005]102号）（以下简称省计价规范）和《安徽省建设工程消耗量定额的通知》（建定[2005]101号）（以下简称省消耗量定额）标志着《安徽省建设工程工程量清单计价依据》（以下简称省清单计价依据）的出台，从而展开了我省全面推行工程量清单计价的新局面。
二、省清单计价依据编制的组织领导。
“安徽省建设工程工程量清单计价依据”是我省建设工程五大专业清单计价的总称：它包括安徽省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程的“计价依据”。省计价依据是贯彻国家计价规范的实施细则和配套措施，它的编制是一个庞大的系统工程，具有严谨的科学性，很强的实践性以及可行的操作性。
为了做好此项工作，今年初省建设厅成立了《安徽省工程量清单计价编制委员会》，厅长谢志平任顾问、副厅长吴晓勤任主任、厅标准定额处和造价总站的负责人为成员，全面领导编制工作。编委会下设8个专业技术组，即：建筑专业编制组、装饰专业编制组、安装专业编制组、市政专业编制组、园林绿化专业编制组、材料价格组、计算机组和综合组。共聘请全省建设、施工、设计、造价咨询及造价管理等单位和部门100多位专家参与编制工作，而且还邀请了兄弟省市的老专家给予帮助指导，可以说编制工作具有广泛的代表性，是我省造价行业的群英会粹。
建设厅领导十分重视编制工作，2004年5月专家们集中时，编委会主任吴晓勤厅长亲临动员大会进行动员，2005年4月编委会顾问谢志平厅长亲自参加审定汇报会，作了重要讲话，他说：“省工程量清单计价依据的实施，标志着我省由定额计价模式向清单计价模式转变……这是我省进行社会主义市场经济建设的需要”，“推行清单计价，需要建管、招投标、设计、合同管理等职能部门的密切配合，更需要政府各部门的大力支持”。
五个专业的计价依据同步进行编制，在我省尚属首次，这样做最大的好处就是统一和协调了各专业之间过去长期口径不统一造成的麻烦，真正形成了新计价依据的完整体系。
三、省清单计价依据编制的依据和原则。
省清单计价依据的编制是以《建筑法》、《招标投标法》建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》以及省政府145号令《安徽省建设工程造价管理办法》，严格按照国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500—2003），坚持以下五个原则①国家四统一的原则：即“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”。②量价分离的原则：一是将定额的量和价相分离、二是将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；③贴近市场的原则：充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场。④编审分离原则：编者专编、审者专审，大大地提高了编制质量。⑤可操作的原则：清单计价依据，要简便、易行，具有可操作性，不能搞专业化的复杂。
在上述原则下，我们以国家计价规范为基本，还参照了诸如现行有关国家产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程等，以及国家“建筑工程基础定额”、“建筑安装工程劳动定额”，建筑装饰工程劳动定额及本省现行建筑、安装、装饰、市政、仿古园林等“估价表”。
四、省清单计价依据的意义和作用。
“安徽省建设工程工程量清单计价依据”的出台是我省工程造价管理和计价体制改革的重大突破，是工程造价工作面向市场、适应新形势的一个新的里程碑，它标志着我省工程计价改革由计划经济完全转变到市场经济，由国内转变到国际的深刻的变化。
其意义在于：①它是国家计价规范的实施细则，其基本条款在全国具有通用性，也是我省建设工程实行工程量清单计价及其管理的依据。②它是建设工程参与国际竞争的重要表现形式，大家知道国际上的建设工程都是采用工程量清单的形式进行竞标，我国加入WTO在建设工程上也应与国际同步，否则我们是不能适应国际市场需要的。③它是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件，清单招标对于业主如何编制工程量清单，施工企业如何投标报价，合同双方如何进行结算提供可控制性的具体办法。④它是市场经济在建设工程中的产物，市场经济相对于计划经济，突出的不同点是企业的个别成本，而计划经济强调的是社会平均成本，过去社会平均成本抑制了企业个别成本的核算，不能形成企业间的竞争，因而不利用调动企业的积极性。工程量清单计价适应了企业个别成本的形成，刺激了企业的管理改革和技术更新，有利于降低企业成本，促进企业间竞争。
它的作用在于：①遵循市场经济规律，充分体现了公平、公正、合理的原则，实现了规范的统一性和报价的自主性，有利于形成规范、有序、开放的市场。②有利于竞争，市场经济一个重要的特征就是竞争性，在某种意义上可以说没有竞争就没有市场经济，工程量清单计价与定额计价相比最大的特点就是有利于企业间的竞争，一个工程若干个企业通过竞争形成的价格，应该趋于合理的价格，较之于过去定额计价的“一言堂”是一个飞跃式的进步。③有利于合理低价中标，清单计价方式，业主只提供工程量清单不提供价格，在入围企业各自报价的基础上采用合理低价中标，这样既能降低工程造价，又能防止和遏制工程中的不正之风。④有利于与国际惯例接轨，清单计价方式是国际上通用的计划方式，采用清单计价既有利于国外企业进入中国建设市场，也有利于中国企业走出国门参与国际建设市场的竞争。⑤避免了政府定价之嫌。清单计价由企业自主报价，政府只作宏观引导和监管，不参与定价。
五、省清单计价依据的使用范围及特点。
省建设工程工程量清单计价依据适用于安徽省境内的一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建及装饰工程，它的作用如下：
①是政府投资工程控制造价及采用清单计价的依据。
②是编审设计概算、施工图预算、标底价或控制价的依据。
③是调解处理工程造价纠纷的依据。
④是审核和鉴定工程造价的依据。
⑤是施工企业投标报价及拔付工程价款，竣工结算的参考依据。
转贴于
省工程量清单计价依据主要体现在以下特点：
1、与国家计价规范相对应编制《安徽省建设工程工程量清单计价规范》（CBJ/T—206—2005），省计价规范作为国家计价规范的实施细则，较具体地补充完善了清单计价体系。
2、省计价规范对招标工程“成本价”控制，首次提出了指导性的意见，对于界定工程成本价起到了积极的参考作用。
3、省计价规范中的“清单指引”要求做到工程内容完整，指引到位、准确清楚，较好地解决了“计价规范”与“消耗量定额”之间的有机结合。
4、国家计价规范存在个别计量单位与实际使用不符，项目设置不齐全等，我省采取了一些相应措施，增补清单项目500多项，主要在园林绿化及仿古建筑部分，这种做法在国内也是为数不多的。
5、省计价规范在表达形式上，突出以表格为主，结构层次清楚，简明实用。
6、国家计价规范没有“消耗量定额”与之配套，省计价规范与省消耗量定额相配套并辅之于“综合单价”，形成了完整的计价体系。
7、省计价依据最大的特点，就是给企业留足了竞争的空间，通过竞争形成合理的工程造价，有效地控制了过去“三超”的弊端。
8、省计价依据体现国情，符合省情，反映行情，是一部既能适应与国际接轨，又具有中国特色的崭新的计价体系，是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件。
六、省清单计价依据的主要内容。
省建设工程工程量清单计价依据内容涉及建筑、装饰、安装、市政、园林绿化等五个专业，共有30册，约2000万字，其中消耗量定额就收编了30000多个子目，覆盖之广。省清单计价依据主要有三大部分组成：
㈠计价规范部分
《安徽省建设工程工程量清单计价规范》分为五个分册：
即建筑工程计价规范分册、装饰工程计价规范分册、安装工程计价规范分册、市政工程计价规范分册、园林绿化及仿古建筑工程计价规范分册。各分册的主要内容有清单计价依据总说明，清单计价规则、清单计价、施工措施计价、清单计价格式（表式）、清单计价指引以及有关要求等。
㈡消耗量定额部分
《安徽省建设工程消耗量定额》主要有5个专业组成：
⑴《安徽省建筑工程消耗量定额》上、下册共16章计2500多个子目；
⑵《安徽省装饰工程消耗量定额》共9章计1900多个子目；
⑶《安徽省安装工程消耗量定额》共11分册计5000多个子目；
⑷《安徽省市政工程消耗量定额》上、中、下三册计5000多个子目；
⑸《安徽省园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》上、下册共9章计3000多个子目。
㈢费用定额及综合单价部分：
⑴《安徽省建设工程清单计价费用定额》共5章计600多个子目；
⑵《安徽省建设工程工程量清单计价施工机械台班定额》共13章计800多个子目；
⑶《安徽省建设工程消耗量定额综合单价》分为建筑工程、装饰工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程综合单价各册。
总之，《安徽省建设工程工程量清单计价依据》的编制，是一项深化工程造价管理和工程计价方式改革的大创新和实践，可以说新的计价依据项目齐全，内容新颖、结构合理、规范准确、表达形式简明，定额水平控制适中，列入竞争的内容符合省情。
新计价依据的出台，是我省工程建设管理中的一件大事，对于政府建设投资决策，加强招投标管理，引导施工企业制定企业定额；对于完善建设市场、合理确定和控制造价，将发挥着重要的作用和影响，它标志着我省工程造价管理工作迈向了一个新时期，具有里程碑的意义。
省建设工程工程量清单计价依据的编制，在省建设厅的直接领导下，得到了国家建设部标准定额司的指导和天津、江苏、山东等兄弟省市的帮助，我省十七个市定额（造价）站的参与以及许多专家、学者的加盟与鼎立相助。在此，我们谨表衷心的感谢。
