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摘 要：为确保大学科研资金的可持续性，提升大学卓越科研能力，欧盟采取了一系列激励政策，鼓励大学科研捐赠。欧洲大学科研捐赠模式包括“主要捐赠模式”、“基金研究模式”、“复合模式”和“校友模式”。在保障措施上，欧洲大学研究捐赠注重设立政府配套资助、创建卓越科研项目、发展各种形式基金会。
关键词：欧洲大学科研；捐赠模式；保障措施 为保障大学科研资金来源的可持续性，“欧洲大学收入多元化”（EUDIS）改革特别强调了利用财务收入多元化促进其他收入，以便平衡大学收入结构，从而确保大学通过拥有充足的科研财政收入实现其学术目标。[1]为提升欧洲大学社会捐赠能力，吸纳更多、更稳定社会捐赠发展大学科研事业，欧盟出台了一系列激励政策，并在模式选择和保障措施上积累了丰富经验。反思其成功经验，为我国当前高校科研社会捐赠形成科学认识提供有益借鉴。
一、欧洲大学科研捐赠的政策激励
近年来，为创建知识创新型欧洲研究区，欧盟决定大幅增加研发投入，强化研发财政支持力度，将欧盟研发经费翻一番。2002年，巴塞罗那峰会通过了“到2010年使欧盟研究总经费占其GDP 3%”的战略目标，其中2/3来自私人投资，1/3由公共部门承担。[2]“欧洲研究区”确立了未来欧洲创建世界一流科研基地、实现科研卓越的战略目标。然而，研发资金投入不足已成为欧洲研究区建设的重大障碍，对此，欧盟2003年的《研究投入行动计划》和2005年的《更多研究和创新》等政策报告，都对欧洲大学科研资金投入提出了明确要求，并在加大政府公共投资基础上，把扩大私营部门、社会捐赠作为欧洲大学科研投入的重要来源。
2005年欧洲委员会发表《给予欧洲研究更多投资：基金会与非盈利部门在增加研发投资中的作用》政策报告，强调了欧洲基金会在欧洲研究活动中的独特地位和重要价值。为最大限度地开发科研捐赠的潜能，报告提出了一揽子战略举措：提高研究基金会的信息透明度，不断改善欧盟各国基金会的可利用信息系统，积极创建“欧洲研究基金会论坛”，鼓励通过国家和国际捐赠运动增加研究投资；为基金会营造有益的财政和制度环境，确保捐赠享有充分的税收优惠政策，使基金会活动的税收优惠计划更加广泛、透明和富有吸引力，简化和改善基金会的法律法规环境。[3]在完善研究资助平衡机制方面，该报告建议提出，引入基金会支持的研究项目的 “政府配套资助机制”，并通过鼓励风险资本培育新型研究基金，鼓励公司部门创办“部门或问题导向基金”项目。[4]为提升研究资助机制的有效性，报告还提出，不断提升民间基金会的治理水平、透明度和责任感，加强欧洲不同民间基金会之间的网络联盟，探索创建大学基金会，鼓励大学更加积极主动地吸纳民间科研资金；为欧洲民间基金会的发展营造良好的政策和财政环境，为跨国民间基金会活动提供优惠条件。[5]
为提升大学科研捐赠能力，2008年欧盟又发表了旨在力促社会参与大学科研的《大学从慈善财源融资：发展大学与私营捐赠者伙伴关系》工作报告，报告提出了针对大学科研捐赠的政策举措：大学应该将社会融资作为整体发展战略的重要组成部分，加强大学内部融资能力建设；大学应该充分考虑捐赠者在大学治理结构中的应有地位，将社会融资作为大学治理的核心使命；大学应努力解决社会捐赠来源的伦理道德问题，充分认识校友对大学科研资助的重要价值以及学生经验与校友态度之间的互利关系。[6]该报告进一步明确了大学创建基金会的发展战略，要求大学通过自设基金会为学校提供科研项目资金支持，吸纳校友或地方产业可利用资源。[7]报告还强调在欧洲区域营造有利于大学科研社会融资的文化环境，如培训大学融资部门员工，以提升其对大学科研捐赠的科学认识能力，创建相应的融资项目。[8]另外，该报告计划启动新的捐赠计划，如启动国家捐赠运动计划，创建国家和欧洲区域研究彩券（lotteries for research），为捐赠者提供国家奖励计划或公共认可计划，明确国家或欧洲区域大学融资卓越标准，创办大学领导论坛以分析其捐赠绩效。[9]这些政策举措为提升欧洲大学科研捐赠能力提供了重要政策激励环境。
二、欧洲大学科研捐赠模式
从大学与捐助者之间互动关系看，当前欧洲大学科研捐赠模式大致有四种。根据捐赠者类型、大学行为主体在捐赠中的主导地位、捐赠者对捐赠资金的使用情况的规定程度等综合要素，可分为主要捐赠模式（the Major Gift Model）、基金会科研模式（the Foundation Research Model）、复合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]
（一）主要捐赠模式
主要捐赠模式是欧洲大学采取的大宗捐赠或主要捐赠的科研社会融资形式，其目标群体是富豪个体和商人，主要通过现金、赠物、遗产赠品等形式提供捐赠，大学可以通过创办基金会或校友关系等途径开展。该模式主要运行目标是获取具有长远影响的大规模捐赠，或投资于科研基础设施，从而确保大型科研项目顺利开展。一般来说，潜在捐赠者更多希望其捐赠能够直接导向具体科研事务。[11]
这一模式的主要特征是，强调大学领导与富豪个体或大公司董事之间的网络关系的重要性，其沟通进程由双方最高层领导开展，如大学校长或其高层代表与富豪个体或基金会主席之间。该模式运行的基本规则是：捐助额度越大，参与沟通的级别越高。捐赠合同通常是非正式的面对面操作，整个沟通进程要求每一个捐助者仅与作为唯一代表多的大学校长开展。这种互动模式的频率与大学融资的努力程度密切相关。一旦大学与潜在捐赠者建立起合作关系，就需要大学设立内部运行机制，如公司沟通部门、校友关系与融资部门。这种模式特别强调高层领导参与融资过程，需要在融资之前与潜在捐赠组织和个人保持密切关系，并及时向潜在捐赠者明确学校发展成效和发展战略。理论上讲，这种捐赠模式可能会因为双方利益博弈而导致捐赠者对大学发展战略的自治权有不同程度地干预，但欧洲实施经验显示，并没有充分证据表明捐赠者对大学战略规划滥加影响。
（二）基金会科研模式
基金会科研模式主要是指公司和社会大型基金会向大学研究者或大学官方的科研项目提供资金的捐赠形式。其主要特征是，基金会事先制定捐赠的正规程序、规则和标准，以一定利益领域中的研究项目为资助对象，有的也根据基金会的使命、目标和利益向大学提供奖学金或博士生教育支持项目。
该模式在操作上首先要对大学和不同基金会之间的共同利益达成共识。基金会所支持的相关科研领域和项目等信息事先定期向大学或科研组织。这种捐赠模式的大学行为主体是研究者个体，当这些个体根据其研究利益领域在有可能获得基金会资助的情况下，就要开展捐赠沟通活动。如果大学研究者的科研项目能够预测获得卓越水平，基金会就要与大学领导签订初步合同。如沃尔福森基金会（Wolfson Foundation）等一些捐赠组织在资助大学科研项目时要与大学最高层领导沟通，以确保大学官方的支持；一些基金会则最终要根据研究者的声誉和研究能力而定。初步协议和共同利益领域确定后，基金会要设定申请程序，根据基金会相关规则、目标和同行评审遴选办法设定遴选标准。[12]该模式更多地强调研究者个体与基金会之间的互动关系，大学内部融资部门主要基金会捐赠相关信息，并向研究者提供基金申请指导服务。
（三）复合模式
复合模式是指大学与广泛的潜在捐赠基金会或公司之间的各种形式的互动模式。在这种模式中，大学领导、管理者和学术人员等多类型的大学行为主体与多个小基金会或公司资助源之间存在多元互动关系。[13]一般来说，基金会的规模影响其所要资助的大学研究项目和服务，这些基金会更强调支持具有“立竿见影”效应的短期研究项目。复合模式融合了结构化和非结构化、正规与非正规的互动关系，沟通方式，申请程序和选拔过程，如一些小型基金会主要基于个人关系和合同实施非正规捐助程序，也有一些小基金会实施正规申请和选拔程序以及同行评审。在捐赠决策上，一些基金会没有设置明确的投资项目领域的优先战略，可以根据其他基金会的惯例灵活决策。其决策通常依基金会领导者的个人或董事会核心代表的愿景而定，可以直接与大学研究者合作。这种模式运行中，同主要捐赠模式一样，个人关系非常重要，但这种模式的互动关系发生在不同层次，如沟通既包括在非正规的、研究者个体与基金会核心人员之间进行，也包括大学领导与基金会领导之间的正规签约。在复合模式中，大学内部的“公司关系组织”起重要作用，这种内部关系组织需要支持大学研究成员，并与其合作，同时也要与公司建立良好合作关系，可以直接与公司合作以获得捐赠机会。复合模式的关键因素在于大学领导需要支持并创建内部融资机构，并与外界组织建立密切合作关系，向各利益相关者及时提供信息服务。
（四）校友模式
校友模式在欧洲大学科研捐赠中比较常见，其目的主要是从校友捐赠者那里获取小额捐赠。在其他模式中，捐赠主要是根据基金会捐赠者的利益诉求指向特定科研项目，而在校友模式中，可以根据大学科研所需决定捐赠范围，捐赠额较大的校友可以根据校友的特定目标和服务对象，决定捐赠事宜。在该模式运行中，首先要在校方由融资部门人员定期开展沟通会，可以通过电子邮件或电话联系沟通，而不必面对面进行，如果融资部门不是独立实体，则由“校友关系组织”开展。大学内部融资部门需要与校友协会保持密切合作，校友协会可以是大学内部融资部门，也可以是完全独立的外部机构。融资活动主要依据校友协会开发的相关数据库信息开展。校友模式在各类大学都比较常见，捐助决策具有高度个性化和情感化倾向。
在这种捐赠模式中，校友更新数据库、融资管理办公室等大学内部设施起重要作用，是与校友协会直接沟通和合作的重要平台。如果校友协会是大学之外的独立实体，就需要通过一定策略建立和维持大学与校友协会之间的良好关系。另外，大学领导的作用主要是与潜在校友捐赠者签订合同。早期培养学生校友捐赠意识是该模式有效运作的重要任务之一。欧洲许多大学从学生入学就开始培养其作为未来校友的捐赠态度和品性，重点培养学生的“自愿捐赠主义”（Voluntarism），并注重建立校友成员之间的良好关系。[14]
三、欧洲大学科研捐赠的保障措施
（一）提供配套资金激励捐赠
政府配套资助是欧洲激励捐赠组织资助大学科研活动的一项重要保障措施。大量成功经验表明，政府如果能够就捐赠组织资助项目提供适当的配套资助，将会激发捐赠的积极性和成效性。对此，欧洲许多国家都施行了配套资助计划，其中英国最为典型。2007年2月，布莱尔政府宣布了一项旨在力促增加英国高等教育机构捐赠的配套资助计划，即在2008-2011年3年内提供2亿英镑配套资助计划，支持英国大学捐赠融资活动。该项目的目的是激励私营捐赠组织向高等教育提供约4亿英镑的现金捐赠，通过配套资助为英国高等教育捐赠营造良好的捐赠文化。配套资助计划包括三个层次，第一层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为1 ∶1，主要针对缺乏捐赠融资经验的高校；第二层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为2 ∶1，主要针对已有捐赠融资项目的大多数高校；第三层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为3 ∶1，主要针对具有丰富捐赠融资经验的高校。 [15]
（二）创建“卓越科研项目”吸纳捐赠
科研卓越是捐赠组织捐赠的重要目标，也是吸纳社会捐赠的重要策略。为提升大学科研捐赠融资能力，欧洲许多国家通过启动“卓越计划”来激励捐赠组织对大学科研捐赠的积极性。德国政府2005年启动和推行“大学卓越计划”， 该计划分为三个层次：（1）研究生院计划。旨在培养年轻科研人员，提供理想的攻读博士学位条件，具有跨学科特色，并联合社会捐赠机构。（2）卓越集群计划。即基于现有的顶尖科学成就的交叉学科联合体，联合校外科研机构并运用经费杠杆加以强化，资助新的组织结构建设及其必要的基础设施、教授岗位、大型设备等。（3）大学未来战略。该战略旨在促进德国顶级大学拓展强势学科的国际竞争力，最终奠定在国际竞争中的优势。[16]这为潜在捐赠者的捐赠提供了基本准则。为鼓励大学科研捐赠，提升大学研发能力，法国政府启动了激励高等教育科研捐赠的行动计划，如“法国大学捐赠事业”计划，鼓励基金会资助大学卓越实验室网络；另外，法国政府近年来还启动了 “大学科研捐赠事业财政改革”和“科研基金会特别行动计划”，以激励捐赠组织对大学卓越科研计划的资助；《2006年研究法案》又提出了通过政府提供种子资金和私人捐赠组织捐助的方式，在法国成立了13个“卓越科研网络”。[17]法国政府希望通过部分中央政府的资金投入能起到某种杠杆作用，由此促使社会和企业捐赠组织提供补充配套资金或捐赠。[18]通过捐赠融资以强化其学术卓越特性和国际竞争力。
（三）通过多种形式基金会融资捐赠
在欧洲大学科研捐赠政策和发展模式中，基金会是大学科研捐赠的主要来源。为提升大学科研捐赠融资能力，确保欧洲大学科研资金的可持续性，许多国家都增设了大量基金会组织。欧洲基金会中心（EFC）在欧洲发展了大量基金会，根据基金会的财政资源、决策控制权和资源分配方式，大致有四类基金会组织：独立基金会（如个体或家族创办的基金会、诺贝尔基金会等）；公司基金会（即由公司创办的基金会）；政府基金会（包括国家、跨国政府资助和管理的基金会）；社区基金会或融资基金会，即主要接纳社区个体、公共和私营捐赠者的资助而成立的基金会，负责根据公共利益对这些捐赠资源进行融资、管理和再分配。 [19]为增加大学科研捐赠资助的针对性，欧洲各国还创办了大量科研基金会（Research Foundation），藉此增加大学基础研究资助，特别是跨学科研究项目，如创设研究中心、资助基础设施和实验室建设。
四、结语
欧洲大学自身的财政紧张使欧洲各国纷纷倾注于捐赠融资事业，开拓捐赠融资渠道。欧盟通过一系列政策举措激励捐赠组织对大学科研捐赠，非盈利组织、校友捐赠计划、富豪个体和慈善信托基金会等捐赠组织，已成为欧洲大学知识生产和开展欧洲跨国研究计划的重要财政来源。欧洲大学科研的四种捐赠模式表现出的不同特征以及欧盟大学科研捐赠融资保障措施，为我国当前高等教育社会捐赠体制的完善提供了重要参考价值。为提升大学研究卓越水平，吸纳潜在捐赠资金，大学应该把社会捐赠融资作为大学整体发展战略之一，建立专门的学校内部捐赠融资机构，加强捐赠融资能力建设。从捐赠融资渠道上，欧洲大学科研捐赠模式为我们提供了可供选择的方案，根据所需资助规模、潜在捐赠者类别确定大学参与捐赠过程的行为主体。不论哪种模式，大学各利益相关者都应该明确学校卓越科研领域和项目，展示其科研项目的优势所在，确保对潜在的捐赠者有足够的吸引力。为有效吸纳社会捐赠，政府应该在大学治理体制机制上确保其高度的自治权，应使现代大学更具创业型和开放型态度，克服过分依赖政府资助的压力，鼓励学校从社会捐赠部门自主融资，确保大学科研收入来源多元化和可持续性。对此，大学应积极创建自己的捐赠基金会制度，为潜在捐赠者提供其所需的可见性较强的、透明化的信息资源，确保大学所需捐赠的现金流动的可持续性。大学应注意培养在校生的校友意识，建立良好的校友关系，使学生毕业后具有捐赠母校的意识。另外，从政府角度看，为激励社会组织捐赠大学科研，应实施配套资助机制，对捐赠组织捐赠的科研项目给予一定的配套资助，并在财政税收政策上对捐赠者以足够优惠。
参考文献：
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篇2
C语言程序设计是计算机专业的专业基础课，在计算机教学中举足轻重， C语言程序设计课程被很多学校作为计算机专业的入门课程。该课程具有很强的理论性和实践性，课程的教学目标是使学生学会程序基本的逻辑表达，培养分析问题、解决问题的能力，使学生养成良好的编程习惯，为后续专业课程的学习奠定坚实的基础。
为了达到人才培养方案制定的教学目标，落实教学内容，课程组教师长期进行教学手段、教学方法的改革和信息化建设以保证教学质量，提高教学效率。主要在以下几个方面进行了努力：
1 教学方法的改进
为了实现教学目标，学生不仅需要掌握编程语言的语法知识、编程技巧和算法，更要掌握程序设计的思想方法，培养分析问题解决问题的能力和探索创新的精神。在教学方法上主要进行了以下改革：
1.1 强化实践锻炼，注重能力培养
在教学过程中，以实用性、熟练性为基本要求，注重学生分析问题、解决问题能力的培养，强调程序设计的实践。学生多加练习，才能真正掌握语法知识，理解和掌握程序设计的思想和方法，进而能够利用计算机解决实际问题。主要采用基本练习和综合练习相结合的方式展开。具体如下：
1）通过大量作业反复地练习，使学生熟练掌握基本的语法知识，具备编程基础；然后通过完成一些难度较大的作业，将语法知识和程序设计的内容结合起来，加深对内容的全面理解和掌握，培养语言的应用能力，提高编程水平。
2）实施项目教学，提高学生综合应用能力。采用综合练习，让学生真正掌握程序设计的思想和方法。整个过程以学生独立完成为主，教师只提供必要的辅导。这种方式不但可以培养学生问题求解能力和综合运用的能力，还能够培养学生的自主学习能力和探索创新的精神。
1.2 目标分层次递近
C语言的语法相对容易掌握，但算法难以把握，同一个问题可以有多种算法，其优劣差别很大。编程能力的培养是一个循序渐进逐步提高的过程。因此，把培养的过程分为五个层次：
第一层次：分析问题，描述算法。先让学生掌握解决问题的思想方法。
第二层次：了解程序整体结构。以一个完整的程序为例，介绍程序的组成结构。学生看到一个程序要能够识别出程序的各个组成部分，比如预编译命令、函数定义部分、变量函数的声明部分、语句块等。
第三层次：认识每条语句。让学生认识程序中的每个符号，比如标识符、关键字和数据结构等。
第四层次：理解语义。讲解每条语句的语法功能。让学生通过阅读分析程序的执行结果。
第五层次：编写程序。让学生自己编写程序，先编写比较简单的，难度逐步增大。
本课程是专业基础课，教学过程中遵循“以入门为主，以多数同学掌握为目标”，从最基本的开始，循序渐进，最终达到教学目标。程序设计能力因人而异，培养时间也较长，需要课后主动再学习，不能单纯依赖课堂。
1.3 实施启发式教学
为培养学生自主学习能力和创新能力，教学过程中遵循启发式教学原则，采用多种教学方式和手段激发学生的学习欲望，使其积极投入到学习活动中，积极思考，能够发现问题，提出问题，并学会解决问题。例如，在讲解程序设计时，首先引导学生分析问题，找出解决问题的方法，然后再写出其算法，最后编写出完整的程序，在这个过程中，每一步都是与学生一起讨论的，让学生在启发下思考问题，在思考中解决问题，逐步掌握分析问题、解决问题的方法。
1.4 激励个性化学习
由于学生存在个性化差异，因此，在教学内容的实施上，考虑多样性和灵活性，让学生有选择的余地。例如，在实践教学中，每项实验都包括必作题和选作题两部分，鼓励学生根据自己水平和兴趣，自由选取其中的模块，选择适当的数量和难度，自主安排学习进度，使自己得到充分的发展和提高。鼓励学生参加计算机等级考试和各类计算机大赛，挑战自我，实现自我。
1.5 采用丰富多样的教学方法
单一的教学方法不能适应教学过程的复杂性，无法取得好的教学效果。老师针对不同的教学内容要选择适宜的教法，才能体现教材与教法的结合。例如对程序设计的基础知识，以讲授法为主，自学讨论法为辅；对程序设计的三种基本结构和函数，则选用引导分析、提问、实例演示、实际操作等方法；对数组、指针、结构体、文件类型等难度较大的内容，则选用启发式、归纳法和实验等方法，通过老师的操作演示，学生理解总结出知识点，并在计算机上进行实践验证。
1.5.1 固定框架法
目的是让学生掌握分析问题的方法。入门阶段都以“输入，处理，输出”三个顺序步骤分析和实现编程，对任何一个问题，教师都从这三个方面入手，往往从“输出”倒过来分析，在讲解用C语言如何实现这三个步骤。要求学生做习题也如法炮制。在讲解例题时，分析是重点，分别对输入、处理、输出三块分析，并给出如何用语言表达。由分析给出算法，再由算法写出程序。要求学生遇到问题都从这三个方面分析，每一步都落实到“在C语言中如何实现”， 这样做不至于初学者无从下手。如果遇到还没有涉及的语法点，鼓励学生查找资料学习，形成分析问题的框架，这样即使没有完全实现，也能写出基本的算法来，消除了初学者的畏难情绪，这对本课程的入门有很大好处，特别是对少数民族地区基础差的学生更有帮助。
1.5.2 案例驱动法
案例驱动法的目的是提高学生的学习兴趣，主要强调任务是有应用背景的，学生的学习目的就更明确。通过典型程序，按照提出问题—分析问题—引入新知识解决问题—总结提高的思路教学，过程中能够调动学生学习的积极性，能够主动参与，而且通过问题的不断扩展，能有效开阔学生的思维，使得学生在课堂上真正地成为主体，变被动为主动。
1.5.3 任务驱动教学法
任务驱动法主要运用在实验教学中，对综合设计性实验，给学生一些基本目标，让学生通过讨论、查找资料等手段主动运用所学知识解决问题。这样，不但使大部分学生完成了学习要求，建立起学习的兴趣，又可以使少数程度较高的学生充分发挥潜能，给出个性化的设计，培养了学生的创造性。这种教学方法给学生提供了较大的发挥空间，进一步培养学生的创造性和自主学习能力。
1.5.4 探索式学习
目的是培养学生的研究能力、自主学习能力和探索精神。在C语言程序设计教学中，寻找一些有趣且具有实际应用背景的问题，引导学生运用C语言表达自己求解问题的想法，帮助学生树立“算法”的思想[1]。引导学生在解决问题的过程中学习程序设计与算法分析所必须的知识，借助其他人的帮助，利用必要的学习材料，通过意义建构的方式获得知识[2-3]。
2 教学手段的改革
2.1 制作多媒体课件
课题组老师根据教学大纲要求和教材内容，制作了C语言程序设计课程的多媒体课件。课堂上，根据内容需要在多媒体教室采用传统板书与课件等多种手段相结合的方式进行教学，使课堂教学形象、生动，取得了好的教学效果。多媒体教学具有可重复再现的特点，有助于适应学生的差异，使学生可以根据自己的能力水平适当调整进度，积极、主动地学习，做到真正意义上的因材施教，因人施教。特别是对加快操作技能的训练速度能起到事半功倍的效果。
2.2 建立和利用网络资源
在教学过程中充分应用网络化辅助教学手段。课题组建立了教学网站，提供了丰富的网络资源，其中主要包括教学进度、教学大纲、电子教案、实验指导、多媒体课件、样卷、习题库、参考资料等，为学生的自主学习提供了平台。
利用先进的现代教育技术手段、丰富的网络资源进行教学，使教学形成了一个信息交流的立体网，同时引导学生参与软件设计等活动，极大地调动了学生的积极性，激发了学生的学习兴趣，使教学效果得到明显提高。
2.3 引入评测系统
评测系统的核心是“比赛”机制，事先设计好实验题目和正确的测试数据，然后让学生在规定的时间内进行实验，每做完一道题学生都可以自行提交，系统进行检查，并可以给出提示，学生能快速知道结果，然后根据结果再修改，系统支持多次提交，并对参加比赛的用户按照提交正确任务的多少及所用时间进行排名，排名可以更好地激发学生的学习积极性。
我相信，将评测系统引进到实验教学中，一定能够更好的提高教学效果。
3 作业和考试改革
应试性学习转变为研究性学习，注重考试结果转变为注重学习过程，这样更有利于优秀学生才能的充分施展和发挥。
3.1 作业改革
丰富作业内容，增加作业形式。一般教材中的课后作业题型单一、内容不够丰富。我们提供了大量与教材同步的习题，题型多样，知识点覆盖全面，有助于学生理解和消化所学内容。
单纯使用传统的作业形式对于本课程来讲明显存在不足：作业本上的程序代码未经编译系统的语法检查，容易存在着许多简单的语法错误，而这些错误又是较容易发现和避免的。程序最终是要在计算机上得以实现的，对于程序设计语言的作业来讲，编译系统是最严谨的作业批改者。因此，我们设计3种类型的作业形式，即书面作业、实践作业和综合作业。
书面作业由老师根据授课内容和知识点，布置的偏重基本知识作业，规定完成期限，学生提交作业后，教师公布解答，由学生自行批改更正。这类作业的目的在于加深对基本概念、基本知识的理解和掌握。
实践作业是由教师布置的对基本知识的应用类的作业，分为选作和必作两类，对于必作作业，要求学生上机调试正确之后提交电子作业解答，教师批改。这类作业考查的是知识的全面理解和掌握，培养的是编程能力和分析问题的能力。
综合作业先由教师命题，学生分成小组，自由选题，然后就要解决的问题，进行分析和讨论，查阅资料，确定解决方案；紧接着进行组内分工，分别进行算法设计、编码调试，合作完成后，提交源程序和报告。整个过程学生小组相互协作完成，老师只提供必要的辅导。这类作业，要求学生真正掌握程序设计的思想和方法，能够应用解决实际问题，不仅能提高学生的实际编程能力和对知识的综合运用能力，还有利于培养探索、创新和团队协作能力。
3.2 考试改革
在课程考核中，采用多种考核形式。课程成绩由笔试、上机实验和平时作业三部分成绩综合评定，分别从不同的方面考核学生理论知识掌握情况和程序设计的综合能力，真实反映学生对该门课程的掌握程度。
3.2.1 笔试
主要考核语言基础、基本的阅读和编写程序的能力。题型主要包括：选择题、填空题、判断题、程序阅读题和编程题。
3.2.2 实验
主要考核程序的编码和调试能力。
实验考核采用平时实验、平时上机测验、期末上机考核相结合的方式。平时实验：通过学生动手操作并提交实验报告来考核；平时上机测验：根据课程教学的需要，由任课教师随堂出题考核，要求学生提交答卷。采用这种考核方式，可使教师及时了解学生学习情况，并对学生的学习和实验起到督促的作用。期末上机考核：学期结束时，由教师命题，学生上机完成。考核学生在规定的时间内正确编写和调试程序的能力。
3.2.3 作业
主要考核学生的学习态度。
4 结束语
要提高教学质量只有教学方法和教学手段还远远不够，好的师资队伍和监督机制也是必不可少的。
师资队伍建设是教育保障的一个重要条件，新建本科院校在引进师资时应掌握学科特点，充分发挥教学委员会的控制筛选作用[5]，引进紧缺的专业教师。
学校现有的听评课制度、督导制度、教学检查制度和学生评教制度是对教学的一种监督，起到了一定的作用；我们还应该借鉴国外的有益经验，结合我校的实际情况，发挥政府的作用，政府作为社会公共利益的代表[6]，为了确保教育质量，有权利和义务对大学的办学活动进行评估和监督。相信通过学校和政府的共同努力，教学质量将会上一个新的台阶。
参考文献：
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篇3
科研电子档案；档案网络管理系统；档案安全保障措施
科研档案是科学研究过程中形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等资料，是对科研活动的真实记录和总结，也是衡量科研水平的重要标志。随着计算机技术在科研工作中广泛应用，工作中形成了大量科研电子档案，管理好科研电子档案对于维护科研工作秩序、推动科研项目发展等具有重要现实意义。
1构建科研电子档案网络管理系统
应建立符合科研单位实际需求的科研电子档案网络管理系统，以满足科研人员对科研档案的利用需求、提升档案人员工作效率、充分发挥科研电子档案的作用。以笔者所在的单位为例，我单位正在建设新的办公大楼，大楼建设中规划了大面积的公共实验室场所，投入使用后将会进行大量的科研活动，并产生大量的科研数据，必须对这部分数据进行及时归档与安全保管。为此，需要构建科研电子档案网络管理系统。从公共实验室管理和科研人员利用档案数据的角度看，在单位信息化建设平台之上构建科研电子档案网络管理系统，有利于防止科研档案资料泄密事故发生，便于通过身份认证方式把科研档案从系统严格的公共实验环境中转移出来，便于科研人员提取所需的或与所负责科研工作相关的科研档案，同时保护他人的档案数据不被非法访问。目前，我单位数据中心拥有近40TB的存储空间，这为构建科研电子档案网络管理系统提供了充足的业务负载空间。具体来说，科研电子档案网络管理系统建设应包含以下内容。一是实验室桌面虚拟化环境建设。数据中心部分，在数据中心放置高配置的虚拟化服务器，内置桌面虚拟化软件，将需要在终端使用的操作系统全部内置于服务器中；实验室环境部分，在实验室环境下采用网络准入方式，禁止所有连接实验仪器的PC及终端设施访问外部网络，同时使用客户机模式部署近30个虚拟终端，通过网络连接所有实验仪器终端，所有实验仪器终端的数据通过内部网络交换至虚拟桌面系统保存，实际保存于数据中心统一的存储空间中；办公环境，科研人员可以通过各自账号在办公环境终端登录虚拟桌面系统获取自己的实验数据。二是数据备份系统建设。构建基于实验室虚拟桌面系统的数据环境和数据中心虚拟化运行环境，使用专业数据备份系统，利用时、日、周等时间周期对相应设定的数据存储区域进行完全或差异备份，实现数据环境的安全可靠。三是网络接入系统建设。为单位多个楼宇提供接入设备改造服务，实现网络统一控制和管理。四是数据机房服务器迁移改造。为适应实验室桌面虚拟化运行环境及专业备份系统运行的需求，将旧有机房内服务器设施及网络设备迁移至新数据中心并进行升级改造。
2强化科研电子档案安全保障措施
2.1加强档案载体安全防护
一是加强软盘安全防护。应严格执行软盘保管规范要求，选购高质量软盘，并统一使用规格；将软盘存放在无尘、无腐蚀性气体、无震动、无强磁场性干扰、温湿度适中的环境，环境温度应在14℃至24℃之间、湿度应在40％至50％之间；对加密盘进行严格管理，存盘时需显示文件名，解密后要进行归档保存；严格防范病毒侵袭，软盘需通过严格的病毒检测，并置于保护状态；尽可能将软盘存放转换为光盘存放，实现长久保存。二是加强光盘安全防护。确保光盘存放环境具备适宜的湿度与温度，一般来说湿度要在40％至65％之间，温度要在14℃至24℃之间；做到避光存放，防止光盘老化；采取定期读取档案数据、按期复制转存等措施，确保光盘的可读性。
篇4
2010年9月16日，应生产商Option申请，欧盟对原产于中国的数据卡进行反补贴立案调查。Option公司认为，中国华为公司和中兴通讯等竞争对手得到了中国政府的非法补贴，补贴形式包括企业所得税减免、优惠贷款及在深圳建立特惠工业园等多项政策措施。补贴调查期为2009年4月1日～2010年3月31日。
2010年9月19日，中国商务部就欧盟对中国数据卡产品同时进行三种贸易救济措施调查发表重要谈话。商务部新闻发言人表示，欧盟对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴、保障措施调查的做法引起了中国公众和业界的强烈不满，中方对此表示严重关切。希望欧盟尊重相关法律和事实，履行其成员国首脑作出的反对贸易保护主义承诺，避免采取伤害中欧经贸关系和欧盟自身经济的做法，中方将保留在世贸组织规则框架内采取措施的权利。
2011年3月3日，欧盟对原产于中国的数据卡作出反倾销和反补贴终裁。由于申诉方比利时无线网络设备生产商Option于2010年10月26日取消对原产于中国的数据卡的反倾销和反补贴调查申请，因此决定自公告之日起正式取消数据卡反倾销和反补贴调查。
2011年1月26日，欧盟委员会官方公报称，由于申诉方比利时无线网络设备生产商Option于2010年10月29日提交了撤销对原产于中国的数据卡保障措施调查的申请，因此决定终止对数据卡的保障措施调查。
至此，欧盟对华数据卡贸易救济调查全部终止，这一决定释放出积极信号，有利于中欧双边经贸关系稳步发展，有利于鼓励双方业界加强对话合作，更有利于维护欧盟各成员国消费者利益，实现中欧互利共赢的可喜局面。
二、 欧盟对华贸易救济措施特征及趋势
透过数据卡案例来看，欧盟对华贸易救济措施呈现以下特征：
1. 贸易摩擦密度升级。2008~2010三年间，欧盟分别对中国发起“两反一保”贸易救济措施6起、6起、11起②。2008年全球金融风暴使欧盟经济和贸易受到严重冲击，次年冲击程度伴随危机范围扩大而不断加深。进入相对平稳的后危机时代，欧盟以保护其国内产业安全为掩饰，对处于第二大贸易伙伴的中国频繁发起贸易救济措施，严重抑制了中国对外贸易发展，与中欧全面战略伙伴关系和日益加深的经贸友好合作现实背道而驰。
2. 救济措施形式多样。欧盟在贸易救济措施制定方面具有独特优势及丰富实践经验。目前，欧盟等发达国家或地区修改国内反补贴法以适用于“非市场经济国家”的做法，对国际公平贸易环境产生了极大影响。在以关税为代表的传统贸易壁垒保护力度日益减弱的情况下，“两反一保”联动措施成为欧盟对华重要贸易政策工具。联动措施不仅阻碍中国出口产品的竞争力，而且制约国内诸多宏观经济政策，甚至对整个产业链乃至国民经济的各个领域都会产生深远影响。
3. 涉案产品种类延伸。中国遭遇欧盟贸易救济措施涉案产品种类繁多，范围广泛，指向对象包括贱金属品、化工产品、机电产品、食品、纺织品、纸制品、橡胶制品和木制品等附加值较低的产品，而欧盟对华数据卡调查则显现出当前国际贸易保护向高新技术产品蔓延的趋势。高新技术产品涉案金额巨大，中国相关企业的合法利益将会受到严重损害，技术发展受到明显阻碍。
欧盟对华数据卡同时发起反倾销、反补贴和保障措施调查案件，从侧面预示了贸易救济领域短期发展趋势：首先，多项救济措施并用将在国际范围内产生连锁示范效应。由于国际政治、经济影响力较大，欧盟在贸易救济谈判及运用中表现较为活跃，澳大利亚、南非等国家纷纷效仿欧盟做法，对中国其他领域产品的救济从反倾销、反补贴单项措施演变为双项措施联动，使得反倾销反补贴在抵消倾销、补贴不利影响同时，转变为发达国家贸易保护主义重要工具；其次，多项救济措施联动将引发更多形式的贸易政策工具出现。现阶段，中国面临的技术壁垒逐渐与知识产权相结合，影响范围从单独产品扩散到整个产业，技术壁垒的设置及跨越已上升为国家创新能力的竞争。随着全球气候问题日益严峻，以低碳认证为主要内容的绿色壁垒又将成为发达国家贸易技术壁垒的新特征。形式各异的贸易壁垒接踵而来，在发达国家强调竞争、发展中国家注重发展的新形势下，中国贸易环境面临着重大考验。
三、 中欧数据卡案例成功经验
在案件审理过程中，从中国政府到企业，紧密联系的“动态一体四翼”联动工作机制(见图1所示)，为成功化解数据卡产业危机发挥了重要作用，值得大力提倡及推广。其中“动态性”涉及案件调查全过程，“联动性”包含从中央政府到企业，自上而下高度协调一致的工作关系。
1. 中央和地方政府相关部门。欧盟对华数据卡贸易救济调查中，中国商务部对案情给予了密切关注，并迅速协同地方经贸委、协会商会组成工作小组，积极组织国内企业应诉。商务部调动大量政府资源与欧盟斡旋谈判，体现了中国在国际商贸谈判中的重要地位。案件发生后，深圳政府市、区两级部门快速反应，第一时间向涉案企业进行案件通报，并与企业多次沟通进行案件评估和应对方法研究。在国家商务部和深圳政府部门的协调组织作用下，数据卡涉案企业安全意识加强，为合理避免贸易纠纷、全力争取应诉胜利提供了支撑与保障。
2. 行业商会。中国机电产品进出口商会在中欧数据卡案中充分发挥了其桥梁纽带作用。立案伊始，机电商会就以中国涉案产业代表身份在欧委会进行登记应诉，并积极帮助企业填写问卷、开展海外游说，主动代表国内产业在欧委会申请召开听证会以及组织召开新闻会。在商会领导的亲自部署下，商会法律服务中心与电子信息行业部联手合作，建立了高效的信息交流机制，为数据卡案件的成功化解起到有力促进作用。
3. 律师团队。律师在贸易救济调查中是申诉企业的委托人，在中欧数据卡案中对申诉企业起着指导和帮助作用。深圳政府部门已建立WTO法律服务专家库，筛选国内外著名律师，特别是善于打国际贸易的律师加入律师库，为数据卡涉案企业提供了专业的WTO法律援助。律师专家动员涉案企业在法律有效期限内积极应诉，并组织参加行业无损害抗辩，争取合理权利，减小贸易摩擦带来的损害。
4. 企业。在重视技术且通信产业正面临升级的欧洲高端市场竞争中，中国华为与中兴两家企业依靠先进的科技力量显现出独特优势，但也为此成为欧盟Option公司数据卡贸易救济调查的直接指控对象。华为与中兴总部同处深圳之郊，借助毗邻的地理位置展开合作，在尊重贸易规则的基础上，配合政府及商会积极应诉，与欧盟竞争对手多次磋商，最终通过签署技术合作和授权协议的方式终止案件，实现了中欧双方企业的双赢局面。
5. 高校和科研机构。高校及科研机构在贸易救济申诉案件中的作用是潜在而不可或缺的，深圳政府已与复旦大学、厦门大学等国内知名院校建立了合作关系，长期以来为培养对外贸易领域的律师、会计师、企业家做出积极努力；同时，高校及科研机构依托其雄厚的科研力量与政府及其商务部门进行课题合作，为政府在贸易摩擦中做出科学决策提供了参考和依据。
从应诉各参与方实体职能来看，在欧盟对华数据卡实施贸易救济措施案例中，“动态一体四翼”联动工作机制高效运行，各参与方团结协作，达到了维护国内产业安全和推动经济发展的最终目的。
四、 中欧数据卡贸易救济措施案例思考
欧盟对华数据卡同时发起反倾销、反补贴和保障措施调查案件尘埃落定，社会各界对欧盟终止调查的做法大加赞许之余，也不禁对中国未来贸易发展进行深入思考。
第一， 各级政府规范补贴政策。中欧数据卡案由中国政府为企业提供的高新技术产业所得税减免、开发区优惠贷款等政策，具有违反WTO规则的嫌疑而引发贸易争端。当前，我国各级政府为加快培育和发展战略性新兴产业，将会出台诸多配套扶持政策。而新兴产业是提升国家竞争力的重要战略选择，极易受到海外关注并引发争端，因此，中国政府应在WTO准则下规范各项产业补贴制度，避免招致不合理贸易救济调查。
第二，商会协会加强信息建设。数字化时代的来临附以信息特殊价值内涵，律师团队应辅助行业商会以对外贸易预警示范点建设为基础，加大对国际贸易保护发展趋势的跟踪和研究全力争取良好外部发展环境；政府应创造条件建立法律协会、行业商会、企业三方内部数字信息网，实现法律援助服务、贸易知识培训和产品预警信息平台全线贯通，提升企业面临贸易摩擦的反应速度和应对效率。
第三，产学研用推动技术创新。各种贸易壁垒的冲击使中国企业面临的外部环境发生剧烈变化，以价格取胜的贸易模式往往容易受到制裁，因此企业应该尽快转变出口贸易策略，以技术含量高、自主创新能力强的产品获得国际市场竞争优势。企业是国家创新体系建设的主动力，是创新的重要执行者，促进产学研用紧密结合、均衡发展，能够激发企业的突破性创新能力，从而获得经济贸易的长远发展。
注释：
①案例资料来源：中华人民共和国商务部网站mofcom.省略；中国贸易救济信息网cacs.省略。
② 数据由WTO官方网站http: //wto. org/，世界银行官方网站econ.省略/整理得出。
参考文献：
[1] 杨瑶.欧盟反倾销规则非市场经济国家问题研究[J].法制与社会，2009，4(9)：138.
篇5
Safeguards of Residents School Carrying out Community Education
HE Wei
（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin， Jiangsu 214400）
Abstract Education is an important way of national development， social development and personal development， community education has now become the inevitable trend of social development and educational reform and development. Build an effective community education and protection mechanisms have become the focus of the development of community-based education， but look on the status of community education remains a big problem， only solved these problems in order to truly reflect the community education has a function. This paper describes the importance of the residents of the school community education safeguards， analyzes the problems and propose solutions.
Key words residental school； community education； safeguards； safeguard mechanism
开展社区教育是社会发展的必然趋势，逐渐成为社会发展的重要组成部分，但是想要提升教育质量，就需要建设完全保障措施，将其置于公共管理的整个系统中，在原有运作基础上进行创新，保证社区教育可以更有效地持续发展。就现状来看，我国社区教育虽然取得一定成就，但是在制度、经费以及人力资源等保障机制上还不够完善，需要进一步完善。
1 居民学校社区教育保障措施建设的重要性
社会经济的快速发展，教育逐渐成为整个社会发展中的重要课题，国家在教育上的投入也在逐渐增大。社区教育与系统教育有一定联系也存在区别，更倾向于居民教育，可以有效解决社会主要劳动力的素质提升问题。随着我国社会经济体制的逐渐完善，以及经济市场日益激烈的竞争，社区居民逐渐意识到社区教育存在的重要性，在参与性上更为积极。另外，随着城市化建设程度的不断提升，人口流动更为密集，我国大部分城市逐渐进入人口老龄化状态，甚至是人与人之间关系的淡化和隔阂等。这些问题的解决单靠学校教育或者是以协调为目的的社区组织形式教育逐渐不能满足人们对教育的需求，因此开展居民社区教育已经成为社会发展的必然。想要更好开展居民社区教育工作，首先要做的就是要建立完善保障措施，通过针对存在的问题制定相应工作制度，确定社区教育建立的场地和设备，保证无论是在人力、物力还是财力都能满足社区教育工作的开展。只有确定了居民社区教育保障措施，才能为社区教育工作的开展铺好路，保证工作效率不断提升。
2 居民学校社区教育保障措施建设过程中存在的问题
2.1 办学条件偏差
随着国家对社区教育的要求在不断提升，以及相应投入力度不断增大，居民学校的办学条件得到一定提升，配备了基本教学设施。但是就现状来看，大部分居民学校办学条件还是有待改善，存在办学场地小，教学设备简陋并陈旧等问题，无论是在教育还是在培训上都存在一定问题，距离满足居民社区教育需求还有一定距离。
2.2 体制机制不完善
现在很多社区都开办了居民学校，也根据办学要求由社区委员会相关工作人员成立了校务委员会，但是就发挥功效来看，居民学校体制机制建设还不完善，社区教育具有的功能不能被完全发挥出来。具体可以表现在两个方面，即校务委员会统筹协调力度不够，居民学校的建立在当地社区教育建设中不能对地位进行明确，进而其具有的功能不能顺利发挥。另一方面居民学校在教育资源的分配使用上不合理，主要是因为学校不能对自身具有的教学资源进行有效整合，对居民学校社区教育功能的发挥造成限制，不能满足当地居民参与社区教育的需求。
2.3 人才队伍薄弱
人才是影响居民学校社区教育工作质量的主要因素，但是就现状来看，无论是管理人员还是教师专业能力都比较薄弱，很多人员都是当地聘请的相对来说比较“有文化”的人士来进行教学，这种现象在农村尤其明显。管理、师资队伍专业能力薄弱就导致在教育科研水平比较落后，影响社区教育功能的发挥。人才队伍建设不完善，将直接影响社区教育保障措施的建设，不利于居民学校整体教学水平的提升，甚至会造成社区教育内涵建设不足。
3 加强居民学校社区教育保障措施建设实施策略
3.1 加大经费投入 （下转第253页）（上接第209页）
居民学校的建立以及正常运行都需要完善的基础设施，而实现基础设施完善建设的基础和前提就是增大经费投入。因此，想要做好居民社区教育保障措施建设工作，首先就要加大政府对居民学校建设的经费投入，保证学校建设需要的场地以及设备等基础设施，完善经费保障机制。同时，居民学校建设不能只依靠政府支持，学校还可以通过专业培训等方式来增加学校创收，以多样化、多途径方式为社区教育的顺利开展筹集更多资金。
3.2 建立完善工作制度
工作制度的存在可以保证社区教育工作一直在预先规定的路线上，发展过程中即使出现误差，也可以即使发现并改正，保证社区教育工作的顺利进行。针对这一点，首先应该根据社区教育实际情况确定工作目标，突出居民学校存在的重要性，确定工作方式，以此来体现社区教育具有的内涵，并保证其自身功能得以发挥。其次，做好居民学校校务委员会统筹协调工作，保证其能够充分发挥自身功能，每年开设两次及以上会议。掌握社区教育开展中的每一项工作。最后，对工作人员确定工作内容，要求每一位人员具有端正的工作态度，能够积极完成上级交代的任务。另外，居民学校在建设过程中，可以充分利用周围社区存在的资源，对资源进行有效整合，实现资源共享优势互补，以此来不断提升办学质量，完善物力保障措施。
3.3 加强社区教育宣传工作
对居民学校社区教育进行宣传，是顺利开展社区教育工作的基本保障。通过宣传可以使社区居民更深入地了解社区教育的内涵，明白其具有的功能，进而可以让更多居民参与到社区教育中去。因此，应该加强社区教育的宣传工作，提升宣传保障措施。居民学校可以通过电视、报纸等居民接触比较多的媒体进行宣传，还可以举办相应组织活动，加强工作人员与居民之间的交流，将社区教育理念深入传达到居民心中，不断提升居民认同度。
3.4 加强人才队伍建设
居民学校社区教育加强人才队伍建设，主要可以分为两个方面，即管理和教师。第一，通过外聘专兼职专业人才加入到社区教育组织中来，不断引进人才壮大人才队伍。第二，根据社区教育实际情况制定培训计划，如定期培训、阶段培训以及外出进修等，以此来提升工作人员专业能力。同时还可以辅助制定各种激励制度，以此来刺激工作人员不断前进，进而可以更大程度上提升教育质量。第三，认真分析工作人员在日常工作中遇到的问题，可以通过交流互动的方式寻找解决方案。加强对社区教育工作人员现状的研究，将理论与实践联系起来，提升社区教育的含金量。另外，还要注意对志愿者的管理，通过制定相应制度，激发其工作热情，提升工作质量。
3.5 建设特色化教学
居民学校社区教育的存在主要就是为了提升居民文化素质和生活质量，是社会经济发展的必要需求。在办学过程中要求社区教育需要结合当地居民实际需求来制定教育方式和内容，开展具有当地特色化的教学。如编写具有当地社会经济开发特点的教材，不断丰富社区教育教学项目，满足居民多样化的需求，以此来不断提升工作水平。另外，还需要不断对工作进行总结，提炼工作过程中产生的经验，积极寻找措施解决存在的问题，创建社区教育特色品牌。
4 结束语
居民学校社区教育的开展是社会经济发展的必然，在建设过程中需要建立完善各种保障措施，提供人力、物力、财力的帮助，满足办学硬件以及软件设施的需求，通过多样化的教学满足居民不同要求，进而可以不断提升办学水平。
参考文献
[1] 陈乃林.关于社区教育项目的概念及其本质特征的思考[J].成人教育，2010（9）.
[2] 刘义杰.新农村建设中发展农村社区教育的必要性探究[J].安徽农业科学，2011（17）.
篇6
Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0200-02
0 引言
南通纺织职业技术学院作为南通市唯一的一所国家示范高职院校，承担了南通高职教育改革试验区的建设重任。在建筑工程实训基地建设过程中，起步比较晚，但是起点比较高，在参观国内众多建筑工程实训基地的基础上，系统设计和加强了实训条件建设，建成了一批体现高职教育特点的实训基地，现拥有实训室31个。能满足专业教学实践、技术研发、职业技能培训与鉴定、学生科技创新设计等工作的需要。保证了“做中教、做中学”高职教学模式[1]的顺利实施，基本上能够满足专业教学实践、技术研发、职业技能培训与鉴定、学生科技创新设计等工作的需要。
为了确保建筑工程实训基地的顺利进行，我们在政策保障、组织保障、资金保障、激励保障等方面制定了相应的措施，按照“集约建设、开放共享”的理念，以工业园、产业园、科技园、创业园、职教园等为载体，按照“学校主体、政府扶持、行业指导、企业融入”的多元合作模式[2]，创新建设体制和运行机制，建成集教学、生产、技术研发、成果孵化、培训、职业技能鉴定和社会服务等功能为一体，区域内高、中职院校、行业企业共享的开放型实训基地。成立学院实训基地建设领导小组及其办公室和审计监察小组，建设办公室下设重点专业建设项目组。我们在基地建设的保障措施方面进行了一系列的有益探索和实践，取得了一些成功经验，现总结如下：
1 建设领导小组
建设领导小组的主要职责是：负责制定重点专业建设规划并指导实施，研究决定项目建设中的重大事项，聘任实训基地建设负责人，落实建设的配套经费与自筹经费，协调相关部门、院（系），在人、财、物等方面保证重点专业的建设与管理需要。按照省教育厅要求，指导基地建设年度报告、中期检查考核和验收等工作。
2 建设办公室
建设办公室的主要职责是：具体负责与上级部门的联系与沟通工作；负责实训基地建设的整体规划工作；统筹、协调、指导实训基地建设的相关工作；起草相关项目管理办法、绩效考评办法等；开展调研、业务咨询和专题研究工作；开展年度绩效考评工作；组织完成基地建设年度报告、中期检查考核和验收等工作；负责基地建设有关精神的学习、研究和宣传工作等。
基地建设所在的相关系（院）是基地建设项目组，是建设与管理的直接责任单位，主要职责是：编制并执行建设方案，完成建设计划规定的任务；确定年度资金预算及年度执行计划；组织实施项目建设，保证项目进度和建设质量；协调解决项目建设中的相关问题；按学院要求编报基地建设年度报告、中期检查报告和验收总结报告；接受学校和上级有关部门对项目建设的监察和审计；及时报告、研究解决项目建设过程中出现的问题；发挥基地综合优势对其它专业和兄弟院校的辐射和示范作用，提高资源共享程度，提高建设效益；开发和维护实训基地建设专题网站，及时展示建设成效并不断更新建设情况。
3 审计监察小组
项目审计监察小组由学院监察审计、国资管理等部门负责人组成。其主要职责是：全面负责基地建设的审计监察；审计项目资金论证报告、年度财务预决算及执行情况；按学院要求编报项目建设审计报告；协助上级有关部门对项目建设的审计监察；确保项目建设过程中大型、贵重、精密仪器设备购置工作符合国家相关法律法规；及时报告、研究解决项目建设过程中出现的问题。
4 实行二级项目管理
遵循“项目管理”的思想，按照学院教学改革与建设项目管理办法，确定立项基地建设为一级项目，明确负责人，并将一级项目细分为若干二级子项目，实行子项目负责人制度。学院将所有子项目列为院级教学改革建设项目，项目完成并经验收合格后，学院奖励相应的教科研积分。在提高广大教师积极参与基地建设的积极性和主动性的同时，增强建设项目管理的目标性、可实施性和可监控性。
5 加强过程监控
建立“双月汇报、定期研讨、阶段检查”的项目过程质量监控机制，采取自我检查与自我评价相结合、学院考核与督查相结合、中期检查与终结考核相结合、定期调研和定期汇报相结合的方式，建立项目建设绩效考核机制，定期建设简报，对项目建设进行全程监测和跟进式指导，以及时发现问题并开展针对性分析和研究，保证项目建设的进度和绩效。
6 资金保障
建设经费由学院财务部门统一管理，分项目单独核算，专款专用。建设经费按照要求70%用于“硬件”建设、30%用于软件建设，使用专项资金所形成的资产均属国有资产，及时计入国有资产账，加强管理，合理使用，提高设备使用率。同时通过承担科研项目、提供社会服务、与社会广泛合作、接受捐赠等多种途径，多渠道筹措建设经费，用于实训基地建设发展，并加强对建设经费使用情况的审计。
7 结果质量评价
委托“第三方教育数据咨询和教育质量评估机构”对立项基地培养质量进行评价，以帮助发现建设中存在的不足与薄弱环节，进而分析存在这些问题的原因，从而提出有针对性的改进措施，加大改革创新的力度，并制定科学的规划，进一步提高人才培养质量和办学效益，努力达到基地建设质量政府满意、企业满意和学生满意。
总体来说，我们在建筑工程实训基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步实现了实训基地的预定的目标，保证了专业建设和课程建设的需要，为保证专业人才的培养质量提供了强有力的支撑。但同时我们也清醒地认识到，实训基地在实践运作上仍存在许多不足之处。我们将继续努力，将基地办成高水平的综合性建筑工程实训基地。
参考文献：
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二、闭环管理，多措并举，提升计划管理水平
电力科研企业紧密围绕供电企业支撑服务单位的定位，把握新常态下计划管理模式转变的重点，转变工作思路。通过构建管理框架、深化前期研究、开展统计分析、强化预警监控机制、建立储备意识等多种工作措施，发挥计划工作的资源统筹和决策支撑职责。构建管理框架，夯实计划管理基础。一是优化计划下达和项目实施的执行机制。完善计划编制、审批、下达、执行、调整和考核的工作流程，明确项目申报、审查、立项、下达、实施和验收管理流程。二是编制综合计划相关的工作指南和手册，明确需求部门、专业管理部门和计划归口管理部门的相关职责。三是有效开展工作指南和信息化计划管理平台操作方法的宣贯，规范计划管理的职责界面，形成“职能部门知道如何管，专业部门知道如何做”的清晰明确的计划管理工作框架。深化前期研究，拓展专项管理深度。一是为前期深入研究论证提供时间保障。每年年中启动储备项目可研编制，推动需求部门尽早介入前期研究，将可研论证做深做细，避免计划下达后技术参数随意改变。二是拓展前期研究深度。对于市场价格波动较大或进口品牌设备，投资建议的调研要建立在市场价格波动预期研究和汇率研究基础上。三是加强项目执行进度全程监控，严密跟踪项目进展，对进度安排、执行过程与计划有偏差的项目实施预警和考核，严格计划执行“硬约束”要求。四是完善计划调整管理机制。工作指南中明确调整时间、条件等要求，建立审批流程，实现计划调整流程规范、过程有迹可循。开展统计分析，深化数据分析职能。一是发挥计划管理科学布局和统筹安排能力。结合发展规划，研究提出年度发展目标的实现方式和任务指标，分配任务指标至各专业，各专业研究提出专项建议计划，计划归口管理部门汇总并统筹平衡形成年度建议计划。二是发挥计划管理抓手职能，开展综合计划指标体系分析工作。收集并深度挖掘数据价值，分析诊断数据资源，提供科学合理的分析结果，由此发现计划执行和投资管控过程中的问题，明确下一步计划执行管控重点工作。强化预警监控机制，提升计划管控能力。一是建立计划目标分解机制。以月度工作计划为抓手，量化分解季度计划目标和考核指标，平稳有序推进计划执行工作。二是建立“月度分析”和“季度通报”的执行管控机制，从专项分类和执行部门两个维度进行跟踪和统计分析，诊断项目和预算执行情况，对计划实施进度慢、差距大、波动异常的指标，深入分析，提出措施。三是建立重点和关键项目执行过程常态化跟踪分析机制。定期诊断分析，及时预警监控，确保重点和关键项目执行可控在控。建立储备意识，深化项目储备管理。一是建立项目储备意识，结合业务实际制定工作指南，统一工作标准要求。要求根据发展规划梳理、整合专业发展思路，在提炼需求基础上，编制储备项目。肯定项目储备为专业发展规划落地提供支撑的管理方式。二是规范可研编制和评审的工作机制。细化编制要求，建立分层级的可研审查机制，提升可研审查质量。三是深入挖掘储备项目管理需求，组织开发储备库信息化管理平台，以信息化手段提升储备项目管理水平。
篇8
1、设施园艺发展特征
1.1园艺设施经济而且实用
目前，设施园艺的产品价格出现较大的波动，工农产品差异大，广大农民抗风险的能力不强，在设施园艺发展方面多选择既经济又实用的简易性园艺设施。当下有大多数塑料小拱棚都是选择的竹木结构，有一部分是选择塑料大棚，但竹木骨架结构占据大半的比例，加温温室、日光温室等占据的比例很小，且其中有绝大多数都是选择简易的竹木土墙温室，亟待创新[1]。
1.2温室设施水平越来越高
随着设施园艺的不断发展，园艺设施的装备水平日益提高，现代化日光温室的设计与建造正在被推广、普及，明显改善了温室的性能。与此同时，建设、保养和维修温室的企业也越来越多，有力促进设施园艺事业的发展。另外，针对大棚、温室等园艺设施，人们还研制出小型移栽机、小型耕作机等，且其作业功能越来越完善；重视开发适合不同区域的园艺设施新设备、新材料，包括温室保温降温材料、保温加温设施、灌溉设施、遮阳设施等；开发一系列用于温室的播种机械、采摘运输机械，研制果蔬分级清洗机械等装备，并逐渐应用于设施园艺生产实践，大大提高设施园艺发展的机械化水平。
1.3广泛应用无土栽培技术
无土栽培依托人工所制造的作物根系环境来替代自然土壤环境，有效解决了以往土壤栽培难以解决的养分、空气、水分等的供应矛盾，促使作物根系获得最佳的环境条件，最大限度发挥出各种作物的增产潜力。目前，荷兰的无土栽培技术是最发达的，它所生产的所有温室蔬菜都应用无土栽培技术。无土栽培技术在设施园艺中的广泛应用游戏改变了传统的作物种植模式，在避免遭遇土壤连作障碍的同时大幅度提高作物产量，显著改善产品品质。
2、设施园艺发展保障措施
2.1发展轻简增效园艺设施，加强技术推广
轻简增效不仅是发展现代农业也是发展设施园艺的根本出路[2]。一是简化日光节能温室的建造工艺，提高利用土地的效率，通过应急补温措施改善园艺设施的结构；二是大力开发在棚室适用的农事作业机械，推广棚室一体化肥水补给系统；三是积极推广育苗配套技术，提升设施园艺的技术推广服务，设立专项经费，增加设施园艺技术推广投入，为农业科技人员到一线展示和示范生产设施园艺作物的技术提供支持，促使他们进村入户开展指导培训工作，将农业科技人员的设施园艺技术推广业绩和他们的工资挂钩，促使农业科技推广队伍为设施园艺的发展提供可靠的科技支撑。
2.2加大产业科技创新投入，发展果树花卉
一方面，要针对设施园艺发展的科技创新增加投入，支持研发设施园艺的关键技术、装备，优先安排从事设施园艺发展的科研、新品种及新技术的试验工作所需的资金。各级政府部门要为研究和创新发展设施园艺的科学技术提供经费保障，加大相关的教育资金投入，培养熟悉设施园艺理论的种植者、管理者[3]。另一方面，要注重研究设施条件下主要花卉、果树的生长发育规律，了解其栽培生理，掌握不同树种对温度的需求，打破果树花卉的休眠，依托高效的、优质的园艺作物生产设施尽快改变设施园艺发展滞后的现状，发挥设施园艺中果树及花卉等产业的优势，促进设施园艺的产业化发展。
2.3注重培养引进更多人才，提供人才保障
一是要重视培养本土人才，设立有关于设施园艺的专业，利用教学培训资源进行科学研究，加大对在校学生专业技能、专业理论的培养，培养科技创新人才，为发展设施园艺事业储备更多高学历人才。二是完善基层人才培训机制，有条件的地区要专门针对设施园艺建立起相应的职业教育基地，把培养基层生产人员、管理人员作为发展设施园艺的关键，定期开展专业技术培训活动，以便帮助当地的设施园艺职工及时了解、掌握适用于设施园艺的生产管理技术，提高设施园艺生产效益。三是及时引进领军人才，通过制定、实施人才计划，分批次、分年度引进发展设施园艺所需要的、能打破产业发展瓶颈的人才，利用他们的创新能力来发挥引领作用、带动作用，从而更好地满足快速发展设施园艺的需求。
2.4建立健全产业政策体系，完善促进政策
了解设施园艺发展现状、分析设施园艺今后的发展走势与需求、理顺设施园艺发展思路、明确不同阶段发展设施园艺的不同目标和重点、健全发展设施园艺的保障措施等，这些都是重要任务，能为制定设施园艺产业政策、落实重大发展行动、指导设施园艺科学发展等提供重要依据，能促使设施园艺在今后的发展中做到科学有序、少走弯路，尤其是当下发展设施园艺的速度过快、农业发展形势过于复杂、市场经济体制尚不完善，我们更要合理制定并实施发展设施园艺的中长期规划、研究区域性设施园艺发展布局，建立健全保障设施园艺发展的产业政策政策体系，完善设施园艺促进政策，有序发展设施园艺产业。
3、结语
设施园艺是新型产业，发展它需要一个过程。虽然我们还是高中生，但我们也要尝试了解设施园艺在发展国民经济、改善人民生活等方面发挥的重要作用，明确设施园艺发展特征，并以此为基础采取一系列行之有效的措施保障设施园艺的有序发展，为发展设施农业积累更多经验，从而提升自己的实践能力。
[参考文献]：
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二、培养方案
申报单位要制订完整的、具有可操作性的“普通高中学生创新素养培育实验项目”（以下简称“实验项目”）方案，包括培养目标、学生遴选办法、课程计划、学习经历、学程安排、学业管理、成效评价等内容。
1.培养目标。对准备实施的“实验项目”需有明确的培养目标表述，包括学生创新素养的发展领域，有否与高校、科研机构合作培养的约定，后续发展的方向、空间等。
2.遴选办法。根据实验培养目标，制定参与“实验项目”学生的准入条件标准，有明确的可操作的遴选办法，并形成面向社会公开的规范制度和程序。
3.课程计划。围绕“实验项目”，制定详细的课程计划。课程计划除国家规定课程外，要有与“实验项目”目标相匹配的课目设置及相应的说明（如目标、模块、课时、学习经历、结果评价等）。国家课程与学校自创课程比例应达到1：1。自创课程可引进高校、科研机构的学者专家开设，也可由学校教师自行开设。
4.学习经历。参加“实验项目”的学生在校学习期间需有多种学习经历，除根据一般要求所实施的高中学科教学外，应包括参与课题研究或创意项目开发的经历，相关的社会实践体验经历，到相关高校、科研机构或国内外有关学校访学的经历等。
5.学程安排。对参加“实验项目”的学生三年在校期间的学程应有详细安排，既要保证上述课程的教学与学习经历完成，又不能给学生增加过重的课业负担。学程内容是学生有兴趣、愿意投入且能够完成的。
6.学业管理。对参加“实验项目”的学生学业管理应作出明确安排。除《**市学生成长记录册》记录学生成长和发展情况外，还要有学生在创新素养方面成长的专门跟踪性记录，并保持经常与任课教师、家长、学生本人的反馈和沟通。
7.成效评价。项目单位需形成结合学业管理跟踪记录，开发学生创新素养成长性评价方案，并认真实施，作为总结学校实验成效和学生后续学习、发展的基础资料。
三、保障措施
申报单位需具备优秀的带教导师团队、充足的教学资源、相应的条件设备和面向社会的专题网页，以保证计划顺利实施。
1.导师团队。有高校、科研机构的专家、教授与学校教师共同构成的导师团队。其中，课题研究或创意项目开发的领衔人要由高校、科研机构知名教授与高中学校特级教师共同组成，在“实验项目”中起实质性领衔作用。与高校或科研机构合作的课题研究或开发项目中涉及的指导教师，来自高校和研究机构的比例不低于50%。参与该计划的高中学校教师中应具备相应的能力。
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（一）一题六体模式的实施流程设计
一是计划阶段。计划的主旨在于设定目标及保障目标实现的措施。学校2003年依据社会需求提出一题六体模式的设想，将传统的本科毕业论文拓展为六种文体，并制定了实施措施。二是组织阶段。科研训练组织形式灵活多样，导师制与阶段分包制相结合；实习则采取导师负责制；答辩按照文体分组，分为设计类组与论文组，由高级职称教师担任答辩组长，从组织措施上充分保障了模式的顺利实施。三是协调阶段。由于师资力量有限，需要调动一切可利用的资源，将硕士研究生纳入教学资源中统筹安排，通过助学、助管、助教，参与到一题六体模式实施中。同时，采取分管院长负责制，调配全院教学资源，统领科研训练与经济写作课程等各个环节，保障了一题六体模式的顺利推进。四是控制阶段。立足过程控制、质量控制，保障目标实现。制定本科科研训练及毕业实习指导手册，用于程序化、规范化管理，如实记载科研训练、毕业实习各个环节的工作内容、工作质量、工作动态。
（二）一题六体模式的实践意义
1.构建经贸类专业的专业技能体系根据农林经济管理、农村区域发展、市场营销及国际经济与贸易专业各自的特点，经贸类专业毕业生的能力集中在分析、论辩、计算、规划、策划、评估等方面，从而构成一个较为完整的专业技能体系。六种文体作为专业技能体系的载体，在教学实践中具体化为对学生进行六种文体的训练。这种训练覆盖大学四年学习过程，使其在大学期间顺利实现了专业学科教育到专业工作实践的渐进式过渡。2.一题六体模式实施中对学生的引领对学生的引领分两个途径：课外科研训练与课内专业写作训练。一是课外科研训练。为使学生在本科就读期间获得基本的科研素养，2003年起坚持对本科生进行科研训练，科研训练采取阶段分包制。阶段各专业区分度均较小，对学生的科研训练由学院统领，旨在体现学科大类特色的基础上引领学生养成良好的专业学习习惯。阶段的科研训练交由各系分管，旨在体现专业特色的基础上引领学生养成良好的专业学习研究和思考习惯〔1〕。二是课内专业写作训练。在一题六体模式推进中，以师资为核心组成不同的指导教学团队。由承接相关文体社会服务并具备高级职称的骨干教师组成团队核心成员，核心成员对全院教师进行相关文体写作培训，为一题六体模式实施奠定了师资基础。
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1 引 言
建立和完善与社会主义市场经济发展相适应的、与研究生教育发展进程相协调的研究生教育质量保障体系,是目前我国研究生教育的关键之一。
综观既有研究成果,我国学者对研究生教育质量保障体系有着广泛的研究,这些研究成果所采用的研究方法主要是文献分析法、历史分析法和比较分析法等,个别研究采用了调查和统计分析等量化方法；所针对的问题包括：导师负责制的机制,研究生教材规划与建设,研究生教育成本,研究生教育逐步国际化和研究生教育方式与过程,研究生教育质量保障体系的主要构成与操作主体、内部保障措施、外部保障措施等。既有的针对研究生教育质量保障体系的研究成果能够结合现时的研究生教育状况,来源于研究生教育实践而又在理论上作出了有助于指导实践的探讨,能够对研究生教育质量起到一定的参考作用。从内容看,研究生教育质量保障体系基本形成了较为固定的研究内容布局格式,一般包括生源、师资、课程设置、论文环节、保障体系运行模式等。
2 我国研究生教育质量保障的实施载体
参考既有研究成果,基于实施主体的不同类型,本文将研究生教育质量保障模式分为以下几种：①政府主导型。即政府在研究生教育质量保障活动中居于主导地位。教育目标在于充分满足国家发展对研究生教育的需要,政府可通过政策来调控高校的研究生教育质量,而高校所采取的保障措施主要是为直接或间接满足政府的质量要求。政府主导有利于集中进行宏观层面的管理,且其权威性能够引起高校的足够重视。②高校主导型。即高校在研究生教育质量保障活动中居于主导地位,以学术发展需求为主要目标,优先满足高校不断提升其学术发展水平的需求。由高校自行界定研究生教育质量标准并全面负责研究生教育质量水平的达成。世界上研究生教育刚刚起步阶段一般表现为该模式。③人才需求实体主导型。即经济社会各行业对研究生人才有需求且能够吸纳研究生就业的企事业单位在研究生教育质量保障活动中居于主导地位,其对研究生教育目标施加重要的影响作用,促使研究生更加注重生产实践能力的培养；④独立第n方主导型。即独立于政府、高校、企事业用人单位等,具备开展研究生教育质量评估等系列化工作能力的特殊主体,通过提供客观、权威的评估结论来对研究生教育质量施加保障力。例如，美国通过非政府组织的认证等活动来保障研究生教育质量,不设立官方的专门评估机构。
在实践中,研究生教育质量保障的实施主体呈现出显著的多样性,研究生教育质量保障模式总是以某种力量占据主导。从辩证的角度,只有当各个相关主体所关注的研究生教育质量达到了某种相对稳定的状态时,其中扮演关键角色的主体才能够充分体现出特定的研究生教育质量保障模式类型；另外,各个相关主体并驾齐驱地存在于同一种研究生教育质量保障模式中并不现实,所以,实践中的研究生教育质量保障总是以某种主体的力量占据主导。从我国的实践看,研究生教育质量保障模式是：政府主导型结合高校主导型,且具备一定权威性的独立的社会组织逐渐开始发挥出作用。我国当前的研究生教育质量保障体系是由中央政府通过颁布一系列规章制度自上而下建立起来的,政府既是直接倡导者、领导者，又是组织者和协调者。政府主导有利于宏观管理,且以其权威性引起高校等培养单位的足够重视,可保证研究生教育质量。但是,政府的行政干预可能使高校和各种社会组织参与研究生教育质量保障活动的权限和积极性受到限制。
不同研究生教育质量保障的实施主体是不同的,这些实施主体的差别化动机显示出研究生教育质量保障模式得以存在和发展的驱动力。以社会生产和再生产为主要过程的经济社会系统对研究生这种人力资源数量和质量的需求、社会个体的人生观与价值观成为驱动研究生教育质量保障的原始力量；作为能够对经济社会发展进程施加干预和调控作用的政府,应当尊重经济社会系统为驱动研究生教育质量保障的原始力量,但政府更可能倾向于将这种力量通过其教育主管部门传递到研究生教育的承载主体(高校)；构成经济社会体系的各类实体(企业、事业单位等)是实际意义上的研究生教育质量保障的原始力量的载体,他们也可能将这种力量通过研究生人才需求和吸纳途径传递到高校。总体上看,高校是现阶段我国研究生教育质量保障的主要的实施载体。
3 我国研究生教育质量的高校内部保障措施分析
3.1 研究生质量自评估与自保障
定位于高校的内部保障体系,应将院一级的研究生质量自评估与自保障作为重要的环节。充分发挥院系内部的各种优势,特别是院系内部根据自身情况与问题灵活解决、快速响应的优势,使得研究生教育质量内部保障由校一级至院系一级有层次合理、责任落实到位的保障体系。
（1）构筑分形管理模式。研究生教育质量内部保障体系中,应形成分形管理模式,提炼共性、普遍化指标作为核心,辅以个别的个性化指标。分形管理模式从目标的组织建设、管理方法和管理手段都表现出一定的层次、结构、功能和信息的相似性,从低一级的管理到高一级的管理、从局部到整体也体现出一定的相似性,分形管理模式与研究生教育所处的高校、院系的情况相适应。在研究生教育质量高校内部保障体系中,分形管理能够作为基本的管理方法。将高校、院系内的普遍与特殊情况,运用分形管理方法归类、整合,可以形成完整的研究生教育质量高校内部保障管理体系。
（2）充分运用信息技术。在数字化、信息化的时代,任何管理模式都离不开信息系统的支持,研究生教育的内部保障体系更应注重信息系统的运用,提高院一级的效率和公平透明性。信息系统以计算机软硬件和网络设备为基础,为不同导师、教学管理人员和学生开放不同权限的端口以便其录入和查看信息,由于所有资料均备份于服务器中,加之有效的网络安全保护软件,可以保证每位研究生个人信息资料的安全和成绩、奖励评定的透明。同时,由于信息系统处理数据的快速有序,可以使得院一级的教育质量保障工作更有效率。
（3）强化导师负责制。纵观我国研究生教育发展和国外研究生教育的经验,导师负责制是研究生教育质量内部保障模式的实施载体,导师负责制的进一步强化和管控是提升研究生教育质量的重要措施。研究生在学期间的课程与科研方向都是根据导师的研究内容加以制定的,故导师便成为院一级的保障体系中的直接的实施者与监督者。进一步强化导师负责制是旨在使研究生教育与本科教育区别开来,研究生通过参与课题和项目,将所学的知识和方法熟练运用。
3.2 强化监督性措施
（1）导师负责制。应使导师们熟悉研究生培养的各种要求及其调整,应继续加强导师对于研究生培养基本业务能力的培训力度。近年来研究生培养采取的“导师组制”与“导师负责制”的区别在于,导师组制能够使学生在课程上的涉猎更广,体现了学科交叉的优势,但与此同时留给导师自主课程的学分变少,研究生的自主学习能力和创新能力得不到开发。
（2）匿名评审。匿名评审制是旨在使得每个研究生的论文得到公正、合理的评价,尽量避免由于私人关系所产生的不公平现象。匿名评审制的关键在于,要找到与研究方向非常接近的匿名评审人,则可能产生该匿名评审人与指导教师相互熟悉，导致所做出的评判结论有所偏颇的风险；若所找的匿名评审人并不特别熟悉该学位论文,则可能因知识局限难以做出合理的评价。所以,应把握好匿名评审的过程管理力度。
（3）学位论文相似性检测。学位论文相似性检测是利用专门开发的计算机软件,主要针对文字的相似性进行检测,软件所得到的论文的相似性比例是用来判断的依据,但此方法也有其缺点,便是难以对专业分析过程和研究结论作出检测,且有时将既有的研究中的文字转图表、图表转文字的做法难以被检测出,目前我国部分高校已使用此项辅监督办法。
（4）学位论文预审。论文工作的目的是使硕士生在科学研究方面受到较全面的基本训练,培养从事科学研究或独立担负专门技术工作的能力。国内有关高校已经有对于学位论文预审工作的开展经验,一般的,研究生在完成硕士生学位论文研究和撰写工作,经指导教师详细审阅并写出切实的学术评语,在学位论文预审书面申请上签字同意后,可向学院提交若干份略去本人及其导师信息的学位论文。学院根据该学位论文涉及领域确定数名相关专家对其学位论文进行匿名预审。由学院对预审专家的结论汇总,并将结果返回给学生。论文预审结论可分为合格、基本合格、修改后再审、不合格四种。
（5）学位论文相似性检测。国内数所高校为防止论文抄袭等学术不端的行为,引进了有关机构开发的“论文相似性检测系统”。按照规定,研究生学位论文送审前须进行学位论文相似性检测。该系统的工作原理是将提交检测的论文与有关数据系统所收录的文献进行比对,将相似处列举,作出相似性的检测,不做是否抄袭的判断。学校可要求导师对检测系统出具的检测报告进行判断。导师在阅读检测报告后,如认为论文不存在抄袭,同意研究生进行答辩,需在检测报告上签字。
参考文献：
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藏医养生文化起源于青藏高原，具有两千多年的悠久历史，是藏族人民在高寒缺氧的自然环境中，通过长期丰富的生产和生活实践，逐渐积累，不断完善而形成的，是藏族先民留给世界的宝贵遗产之一。目前藏医药已用于某些慢性病和疑难杂症的治疗，国际上对藏医药的认知逐步形成。藏医药产业即将进入黄金发展期。藏医养生旅游的发展，更是藏医药产业潜力的进一步释放。
二、甘肃省藏医养生旅游的发展优势
（一）资源优势
甘肃省博大精深的藏传佛教文化、浓郁独特的藏民俗文化和高原绿色生态资源，构成了鲜明的地域特色，也使自身的藏医养生旅游资源类型多样，拥有得天独厚的优势，具有巨大的开发潜力和发展空间，
（二）产业优势
1、 特色的传承模式--"曼巴扎仓"
曼巴扎仓的建立源于藏传佛教的寺院教育， 它以寺院教育的独特方式培养了一大批既有理论造诣、又富实践能力的藏医药人员，其中成就卓著的名家学者层出不穷，这为甘肃省藏医药学的发展奠定了坚实的理论实践基础。
2、在传统中创新的藏医院
甘肃省于1978年创建了全国第二所全民所有制藏医院，藏医院科室齐全，人才济济，自制藏药有300余种，不少被载入《中华人民共和国药典》，36种藏成药及9种单味被收入六省区《藏药标准》。
（3）藏医药服务网络基本形成
改革开放以来，在党和政府的大力支持下，甘肃省藏医药事业在科研、临床、制剂研发等领域取得了瞩目的成果，陆续建成36所藏医药机构，累计培养了400多名藏医药专业技术人员，藏医药科研水平和服务水平不断提高，藏医药对外的知名度不断提高，影响力不断扩大，当地的藏医药服务网络基本形成。
三、存在问题与制约因素
（一）市场认知度低，对藏医养生认知存在偏差
中国的养生旅游起步较晚，虽然近几年发展速度较快，但与国外相比，只是一种粗放式的发展状态，虽然养生游的热潮席卷中国，但人们对养生旅游的认知度并不是很高，大多数人对藏医养生的基本知识和原理的认知有限，使人们对藏医养生缺乏信任。
（二）缺乏相关配套设施及整合资源的有效途径
以藏医养生为主题的酒店、饭店在市场上还属空白，藏医养生旅游产品的设计和开发还都处在萌芽状态，其服务设施的相对欠缺和滞后。虽然开发藏医养生旅游为资源的整合提供了良机，但如何借助政府力量和市场的杠杆，来突破行政壁垒对资源整合的负面影响，这一问题悬而未决，也会制约甘肃省藏医养生旅游的有序发展。
（三）缺乏科学理论的指导和专业人才的培育
目前藏医养生旅游的理论研究还少有涉及，缺乏科学的理论指导，甘肃省藏医养生旅游的发展势必会受到限制。在理论研究滞后于实践发展的同时，甘肃省还面临着专业人才严重短缺的尴尬局面，大部分从业人员都不具备专业的藏医养生知识和和旅游服务技能，这直接影响了旅游消费者的满意度和忠诚度。
（四）行业标准不健全，法律法规不完善
藏医养生旅游作为一种新兴的旅游方式，产业化规模尚未形成，更没有相关的行业标准，这会严重影响藏医养生旅游的健康发展。若无完善的法律法规为其保驾护航，一旦产生纠纷，不管是旅游者还是旅游经营者，其权益都将无法保障。
四、甘肃省藏医养生旅游开发对策与保障措施
（一）整合优化藏医养生旅游资源
为了加快甘肃省藏医养生旅游发展的步伐，旅游行政管理部门应在原有旅游资源的基础上进行全面调研，对自身的藏医养生旅游制定一个系统的发展规划，相关政府部门要出台相应的政策支持与保障措施，旅游企业要积极响应、全面配合，多管齐下，将甘肃省藏医养生旅游的发展提高到全省经济发展战略的高度。
（二）加快完善旅游基础设施建设
甘肃省藏医养生旅游的基础设施建设，关键是实现养生旅游设施的转型，要从居住设施、康体理疗服务设施、生活服务设施等细节入手、层层突破，最终解决藏医养生旅游目的地建设中环境氛围营造、服务设施升级等问题。
（三）大力培养藏医养生旅游专业人才
加强人才队伍培养，是发展甘肃省藏医养生旅游极其紧迫而又艰巨的任务，除了加强对现有从业人员的专业素质培训和大力引进相关的专业人才之外，相关院校也应顺应趋势，积极与有关藏医药企业合作，共同商议人才培养方案，建立起一支既精通旅游业务，又谙熟必备语言和藏医养生知识的专业人才队伍，这是解决夏河县藏医养生旅游人才匮乏的有效途径。
（四）提升藏医养生旅游的社会认知度
提升大众对藏医养生旅游的感知度与认可度，具体可以通过以下途径实现：一是对政府和企业的宣传，其目的是让他们知道藏医养生旅游具有广阔的发展前景，重视并加强这方面的规划与建设；二是对旅游者的宣传，其目的是让他们知道藏医养生旅游除了具有旅游活动的一般功能外，还具有养生与保健特殊功能。
（五）加强藏医养生旅游资源的保护
原生态的藏药材资源是发展藏医养生旅游的根基，开展甘肃省藏医养生旅游就必须重视生态环境的保护。首先要通过宣讲和立法，提高当地居民保护生态坏境的意识。其次是加强对藏医养生旅游从业者的生态保护教育。再者要加强对游客以及潜在游客的生态保护教育。
五、结 语
随着人们健康理念的日渐提升，养生观念的不断加强，藏医养生旅游作为养生旅游的一种新形式，有着广阔的开发潜力和市场前景。甘肃藏医养生旅游资源得天独厚，但由于缺乏整合及规划，其资源价值没有充分体现。本文分析了甘肃省藏医养生旅游的发展优势，也指出了存在的一些问题和制约因素，对甘肃省藏医养生旅游的开发对策和保障措施提出了一些建议。希望能抛砖引玉，让藏医养生旅游受到更多的关注。
参考文献
2.连续出版物
[1] 李俊林.简述甘肃甘南藏医药学发展史[J].光明中医 ，2011（7）：1493-1494
[2] 杨睿.夏河地区藏医药现状调查研究--以拉卜楞寺曼巴扎仓为例[D].兰州大学，2010
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一、“合规性”贸易壁垒概述
贸易壁垒，又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。一般分关税壁垒和非关税壁垒两类。就广义而言，凡使正常贸易受到阻碍，市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施，均属贸易壁垒的范畴。如进口税或起同等作用的其他捐税；商品流通的各种数量限制；在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法；国家给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。
所谓“合规性”贸易壁垒，是指那些在名义上符合或不违背WTO的有关规则，以维护公平贸易、保护环境、保护人类及动植物健康为依据，但实质上保护了本国产业和市场的贸易壁垒，包括反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒、“绿色壁垒”等。“合规性”贸易壁垒的含义可以从以下几个方面进行理解：（1）“合规性”贸易壁垒在名义上是合规的，也就是在WTO框架下所允许的；（2）“合规性”贸易壁垒必须要满足一定的实施条件：根据WTO的相关规定，在满足一定的实施条件的前提下，才可以实施；（3）“合规性”贸易壁垒本质上起到保护本国产业和市场的作用。
从上述分析可以得出，“合规性”贸易壁垒本质是WTO赋予缔约国抵制不公平贸易行为、保护本国产业免受进口产品冲击、报护国家安全和环境的合法手段。但大量甚至过分使用反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒、“绿色壁垒”等“合规性”贸易壁垒，则违背了贸易自由化的原则，这不仅会给贸易国带来沉重的经济打击，而且将会严重阻碍国际贸易的健康发展。
二、我国遭受“合规性”贸易壁垒的现状
作为世界范围内最大的商品出口国，中国已经成为许多国家的主要贸易伙伴，并在世界经济中扮演着越来越重要的角色。同时，中国目前也深受“合规性”贸易壁垒的攻击，并已成为全球贸易摩擦最大受害国。
（一）我国持续多年成为遭受“两反一保”数量最多的国家
“两反一保”是WTO规则项下的三大贸易救济措施，即倾销与反倾销、补贴与反补贴、保障措施和特别保障措施，它是世贸组织允许的由成员方为保护国内同类产品产业免遭进口产品造成损害而采取的限制进口的政府行为。世界银行的最新报告显示，2010年中国出口商品共遭受国外66起“两反一保”调查，涉案总金额为71.4亿美元。其中，反倾销案件43起、反补贴案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。尽管中国出口总量还不到全球的10%，但全球47%新发起的贸易救济调查和82%已完成的案件都针对中国。截至2010年，中国已经连续16年成为遭遇反倾销调查最多的WTO成员国，连续5年成为反补贴调查最多的WTO成员国。
（二）来自发展中国家的“合规性”贸易壁垒激增
美国和欧盟作为我国的主要贸易伙伴，多年来始终存在较多贸易摩擦。然而近几年，来自发展中国家的“两反一保”等合规性贸易壁垒陆续登场，并在数量上大大超出了发达国家。以2009年为例，2009年在我国所遭受的116起贸易救济调查，有78%是来自发展中国家。其中，在纺织品贸易的19起救济调查案件中，15起来自发展中国家；在20起涉华保障措施和7起特保措施中，除了一起特保措施是由美国发起外，其余全部是由印度（9起一般性保障措施，5起特保措施）、阿根廷（5起保障措施）、俄罗斯（1起）、菲律宾（1起）、土耳其（1起）等发展中国家发起。
（三）遭受“合规性”贸易壁垒的产品范围较为集中
从涉案产品来看，我国遭受“合规性”贸易壁垒的新产品范围越来越多的集中在部分附加值较高的机电产品和冶金产品，例如SDH光传输设备、货物扫描系统、各种板材、管材等3而不再仅仅是鞋类、织物等传统产品。以2009年为例，2009年国外对华共启动的116起贸易救济案件，主要涉及纺织、轻工、冶金、机械、化工等11个行业。其中，涉及钢铁产品的案件数居首位，为22起，占比19.0%，与石化产品并列首位；居第三位的是纺织，为19起，占比16.4%；涉及上述3个行业的案件总数比例达到54.3%。
（四）遭受的技术性壁垒与绿色壁垒越来越多
随着国外有关健康、环保、节能等贸易壁垒的加强，中国企业遭受的遭受的技术性壁垒与绿色壁垒也越来越多。从国家质检总局公布的“2010年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响”调查结果来看，2010年有31.74%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失582.41亿美元，占同期出口额的3.69%；企业新增成本243.91亿美元。影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在技术标准要求、认证要求、有毒有害物质限量要求、包装及材料的要求、环保要求5个方面。影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、重金属等有害物质限量要求、微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求以及食品添加剂要求5个方面。
三、我国应对“合规性”贸易壁垒的对策
随着我国出口贸易额的突飞猛进，日后我国将面临更大的贸易保护压力。为此，如何应对上述“合规性”贸易壁垒一直以来都倍受我国政府和学者所关注，制定完备的应对贸易保护策略已是刻不容缓。
（一）加强对对“合规性”贸易壁垒的研究
我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，就业压力大的矛盾将长期存在。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我国长期坚持的方针。为此，我们必须清醒地认识到贸易壁垒对我国造成的严重影响，针对目前我国企业对“合规性”贸易壁垒辨识、防范和应对能力较弱的现状，要加大“合规性”贸易壁垒知识普及的力度，提高我国企业甄别和防范贸易壁垒的能力。企业要广泛利用互联网等现代媒介手段，及时了解我国政府机构的贸易壁垒预警信息，加强对进口国经贸政策的调研，将应对贸易壁垒工作纳入企业风险管理战略中，政府要鼓励企业向政府部门反映贸易壁垒信息，将对我国主要出口市场的“合规性”贸易壁垒进行搜集与分析研究，以制定相关应对政策。
（二）鼓励企业进行自主创新
作为发展中国家，我国企业技术创新能力较差，出口产品的技术含量低，出口产品结构以附加值低的劳动密集型产品为主，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。这导致近年来我国遭受的“合规性”贸易壁垒中技术壁垒高居首位，被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍。为此，我国应加快建设产学研相结合的技术创新体系，政府要充分发挥战略导向和服务作用，在国家战略与政策层面方面支持与鼓励企业进行自主创新，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，加大科研资金投入和促进新技术的产业化，以提高出口产品的技术含量和产品质量、满足国际市场的需求，最终在激烈的国际竞争中掌握主动权。
（三）加强自由贸易区区域合作的深度与广度
建立自由贸易区是规避“合规性”贸易壁垒的有效途径。这是因为，自由贸易区有比WTO多边贸易体制更高水平的开放程度，贸易区的成员国之间必须相互取消90%以上的关税和非关税壁垒，并消除绝大多数服务部门的市场准入限制，实现投资自由化。目前，我国已全球29个国家和地区建设了13个自由贸易区，涵盖2008年我国外贸总额的四分之一以上。今后我国仍需大力加强区域合作，以应对日益严峻的国际贸易形势。一方面要进一步强化与已建成自由贸易区的贸易伙伴的经贸合作以及参与国际事务的更深入合作；另一方面要进一步拓宽自由贸易区合作范围，并积极谋求与更多的发达国家建立自由贸易合作伙伴关系，避免出口过分集中于几个国家，以规避贸易壁垒。
