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篇1
《规划》明确，“十四五”时期将推动中央国家机关集中采购从程序合规控制向为采购活动提供专业支撑转型，做精做优“国采中心”专业品牌和服务窗口，拓展采购服务范围和采购规模，为采购人提供更好更有温度的采购服务。
同时，《规划》提出，“十四五”时期要强化公务用车管理，创新公务出行保障。
首先，严格落实公务用车管理法规制度，深入贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》，强化集中统一、分类分级管理，推动统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备的要求落细落实，建立健全党政机关公务用车年度统计报告制度。加强中央行政事业单位及所属各级各类单位、垂管派出机构公务用车管理，分主题分批次开展地方公务用车管理示范点建设。针对各地区各部门反映的在公车管理和公务出行保障中的难点痛点问题，坚持问题导向，完善制度设计，加强政策供给，构建规范、高效、节约、透明的新型公务用车制度体系。
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各位领导：
根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。
一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作
根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》(川发改规划〔2019〕227号)文件和市发改委工作安排，县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。
二、落实意见征求征集，确定规划编制单位
根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。
三、确定编制内容，印发规划编制实施方案
参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心(室)、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。
四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况
本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面;专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。
12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制;“十四五”规划基本思路同步在2019年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，2021年两会时印发。19个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。
五、存在问题
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X、全力抓好“十四五”规划编制。目前，国家、省市层面都已经启动了“十四五”规划编制的前期工作，我区“十四五”规划编制工作实施方案（征求意见稿）也已经草拟完成，并报区政府。区发改委作为全区“十四五”规划编制工作的牵头抓总部门，将认真谋划提出一批重大工程项目、重大政策措施、重大改革举措，认真起草“十四五”规划基本思路。在此恳请区里在领导协调、经费保障、人员安排等方面给予大力支持。
X、全力抓好迎省市高质量发展考评。迎省市年度高质量目标考评，是我委明年一项重要的中心工作，我委将全力以赴、迎难而上,化压力为动力，仔细分析研判各项考核指标，认真对标对表，充分认识GDP、X万元以上固定资产投资、服务业十二大行业营业收入、服务业经济发展等方面的存在的问题，在找出差距的基础上合力追赶。加强日常调度，充分发挥每位同志的主观能动性，积极主动沟通，提出具体的办法措施，全力以赴把各项考核指标完成好。
X、全力抓好优化营商环境工作。目前我委牵头起草了《关于进一步优化营商环境的若干举措（征求意见稿）》，已广泛征求了区直各单位的意见建议，正在修改完善，之后将报区委、区政府会议研究，通过后印发执行。这X条举措聚焦全区营商环境中存在的企业融资难、经营成本高、审批环节多等突出问题，有针对性提出了具体解决举措，拿出了一些“真金白银”的政策干货。希望文件印发下去，涉及到的区里相关部门一定要认真贯彻落实，不打任何折扣的执行到位。
X、继续抓好项目概算规范审批。认真落实政府过紧日子要求，严格按照《X政府投资项目管理办法》和《X政府投资项目概算调整管理办法》两个文件规定，加强政府投资项目概算审批，力争X年核减概算资金X亿元以上。
X、全力以赴跑省进市争资争项。加强沟通协调，及时将掌握的信息反馈给有关部门，做到信息共享、资源共享，积极争取中央、省市在项目资金上对我区最大限度的支持，确保“X元素”得到更高层面的关注和更多资源的倾斜。X年力争获得中央、省市上级资金超X亿元，项目X个以上。
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（一）扎实做好经济发展宏观统筹。一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立X区粤港澳大湾区、社会主义先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施X区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和X区先行示范区建设系列文件，主动对接市发改委（市示范办），积极争取试点示范项目在X区落地。
二是协调开展经济体制改革工作。
起草形成《X市X区供给侧结构性改革行动计划（2020-X年）》，并编制相应2020年工作要点，持续深化推动供给侧结构性改革。积极开展公共资源交易改革工作，于X月X日全市首个与X交易集团签订交接协议。目前，X区公共资源交易改革取得阶段性突破。
三是稳步推进各项综合经济工作。
统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势，深入研判疫情对经济运行的影响，科学开展月度、季度经济形势分析，努力降低疫情对经济发展的影响。制定区2020年经济发展主要目标分解方案，压实各单位主体责任，推动各项指标顺利完成年度任务。
（二）统筹推进疫情防控和疫后恢复。
牵头成立X区建设项目推进与城市基本运行保障组，助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关；起草印发《X区推进重点项目复工（开工）工作方案》，着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰通卡口和挂点社区一线防控，统筹协调辖区地铁工地和新能源汽车充电行业的疫情防控和复工复产，强化救灾物资保障，牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，助力平稳疫情期间物价。
（三）攻坚提速固定资产投资。
一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目，高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制，科学分解年度任务，推动固定资产投资稳步增长，2020年X-X月累计完成固定资产投资X亿元，增速X%，计划完成率X%，固定资产投资总量排名全市第三。
二是加快推进重大项目建设。
实行重大项目三级协调机制，全方位协调存在问题，加快建设进度，X-X月，X个在建重大建设项目完成投资约X亿元，完成年度计划投资的X%，预计年底能X%完成年度计划投资；牵头梳理全区年度重点推进项目X个，并制定重点项目任务分解表，大力推进重点项目建设。加快推进重点项目前期工作，全面统筹推进东进攻坚、新基建、公共基础设施建设等重点工作。
三是引导优质社会资本参与政府投资项目建设运营。
牵头编制《X区政府投资项目代建管理办法（试行）》，提升公共服务项目的供给水平和效率。探索采用市场化经营权配置、知识产权证券化、基础设施REITs等多种方式拓展融资渠道，建立健全多元化、可持续的基础设施投融资机制。
（四）深化社会信用体系建设。
统筹做好城市信用状况监测工作，全力推动信用分级分类监管改革；建成区公共信用信息平台，归集信息超过X万条，涵盖辖区内登记的商事主体约X万个，累计访问量达X万次；研究制定《X区企业公共信用评价体系》，全面铺开企业信用画像；优化“信易贷”服务、推动“信用+审计”联动、扩大“信用+执法”范围，全方位探索“信用+”应用模式。推出“信易贷”线上申报平台。推动成立X区信用促进会。
（五）推进节能减排引领绿色发展。
一是大运AI小镇成功获批省循环化改造试点园区。二是通过线上宣传模式创新开展节能宣传周活动，实现节能知识无接触式传播。三是大力推进全区新能源汽车充电设施建设，做好新能源汽车充电设施安全监管工作。
二、2021年工作思路。
（一）统筹推进经济社会发展。一是保质保量完成区建设项目推进与城市基本运行保障组各项任务，统筹推进落实市区各项经济政策措施。二是建立健全“十四五”规划纲要实施体制机制，围绕“十四五”时期X区发展定位、发展目标和各领域中心工作，形成有效工作机制，为“十四五”期间各项工作顺畅开展奠定基础。三是科学制定2021年主要经济目标任务，做好经济形势分析研判，科学监测和深入分析经济运行特征，努力实现“十四五”开局之年各项经济发展目标任务。四是抢抓“双区驱动”历史机遇，统筹落实好粤港澳大湾区、先行示范区建设系列文件，编制2021年工作要点，积极争取双区建设在X落地结果。
（二）抓好政府投资项目管理。
一是科学编制2021年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则，对项目进行分级、分类管理，坚决剔除不必要和无效投资，推动构建优质均衡的公共服务体系。二是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解，执行按月通报和“末位督办”，全力以赴保持投资强度；充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用，确保固定资产投资应统尽统。三是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革，提高项目决策和管理水平；推进文体项目标准提升研究和应用工作，适时开展其它建设标准提升研究。
（三）加快推进重大项目建设。
一是做好2021年市、区两级重大项目计划的组织申报和编制工作，推动重大项目实现滚动式发展，提升项目储备数量和质量，为X区经济发展夯实根基、打好铺垫。二是加强谋划梳理，认真做好“十四五”重大项目编制工作，争取更多项目纳入全市“十四五”项目库。三是严格落实重大项目“责任制”和“承诺制”，提供高水准的重大项目协调服务。四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划，加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设，统筹推动各龙头项目尽快落地实施。
（四）推动绿色生产生活方式加快形成。
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如何拟制“十四五”规划
在机关工作中，有一项需要综合能力并能够展示水平的重要任务，就是组织承办研究制定比较重要的规划、纲要或方案。例如组织制定一个行业或一个单位的发展规划;研究编制一项事业或一种体制的改革方案;调研提出加强一项工作或一个系统全面建设的指导性意见;调研拟制一项政策性或一部法规性文件等。这既不单纯是撰写一份文件材料，也不是组织办理一次事务性活动，而是一个计划设计、需求分析、调研论证、编制方案、评价选优、会审定稿和上报审批的完整过程。
我们以研究拟制一个单位或行业的发展建设规划为例，介绍组织承办这类工作的一般程序和作法。
1.总体设计和制定工作计划
如果拟制一项事业的5年全面发展规划，一般需要用1年左右的时间，因此应首先进行总体设计安排和制定一个拟制工作的具体计划，包括以下几个方面：
成立组织领导机构。制定规划是一个单位的大事，应由单位最高领导牵头，各有关部门领导和首席专家参加，组成规划拟制领导小组。下设规划拟制组、专家论证组和若干分课题研究组。在领导小组的组织领导下，规划拟制组具体协调，按分工负责互相配合共同完成规划拟制任务。
明确工作项目步骤和进度。研究拟制一个全面发展建设规划大体上要经过以下步骤：总体设计和制定工作计划;形势、任务、需求、现状和条件分析与研究;总体思路与目标体系研究;进行分课题(子规划)研究;组织拟制总体规划初稿(草案);重要项目建设方案分析、评价与选优;专家组论证和广泛征求意见;领导班子会审和上报审批。
以上这些工作内容项目，大体上是从先到后，有的要同时并行，有的要反复进行，要计划好开始和完成的时间节点。为便于工作开展和检查，最好划岀拟制工作统筹图。
提出要求和注意事项。规划拟制工作涉及单位人员多，需用时间较长，应在工作原则、工作态度、工作质量和相互协调配合等方面，提出明确具体的要求，供参加拟制工作的人员遵照执行。
2.形势任务需求和现状分析研究
拟制发展规划，首先要弄清楚面临的形势和任务、机遇和挑战，弄清楚本系统的现状和条件。至少应系统收集和深入分析研究以下几方面的情况：
国内外相关行业的发展趋势。包括国际国内相关行业的动态、成果、发展趋势与前景、经验和教训，以及对本系统本单位的影响、启示和借鉴作用。
国家和上级的有关指示与要求。包括国家现有和即将出台的有关政策、法规、规划和纲要;上级赋予的任务和明确应达到目标指标;有关领导提出的指示与要求等。
本单位本行业现状与条件。包括基本力量、可利用可开发资源、已有成果或成就、经验与教训、存在问题与差距及原因分析等。
3.初步研究提出规划的总体思路和目标体系
在深入研究了形势任务需求和分析清楚了现状与条件的基础上，规划拟制组应集中力量研究拿出一个规划的总体思路和目标体系的初稿，经领导小组初步审定后，供分课题研究和具体编制规划参考使用。这个初稿的内容是：
规划期事业发展的指导思想或指导原则。一般内容高度概括的称为指导思想，分条表述的称为指导原则，两种都有的称为总的指导思想和几项基本指导原则。因为是初稿，可先不过多考虑文字篇幅的长短，主要把思想内容表述完整清楚即可。
主要任务和总要求。规划期的主要任务可以分若干项，总要求一般概括一段话。
总目标及指标体系。总目标可以根据规划事业的性质特点和包含的范围恰当表述，有的可以用一句话概括，有的用一段文字表述;指标体系通常用倒树形结构表示，在总目标下面有若干分指标，在每一个分指标下面有若干子指标。指标体系一般分三层，某些指标需要四层、五层均可。
目标和指标能够定量的尽量定量，或定性和定量相结合。
4.进行分课题研究
根据总目标和主要任务，可将整个规划分解为若干课题或子规划，由几个课题组分别进行深入具体地研究。课题的划分一般是按照规划包含几个方面的主要任务或主要措施考虑，例如某大学的5年发展规划划分了以下课题：
(1)教学改革与创新工作研究。
(2)学科与专业建设发展研究。
(3)教学保障资源设施建设研究。
(4)科研学术工作发展研究。
(5)对外交流与合作发展研究。
(6)人才队伍建设与发展研究。
(7)校园文化建设与发展研究。
(8)后勤保障与服务工作发展研究。
(9)学校管理体制与机构改革研究。
(10)思想工作与组织建设研究。
(11)分校建设与发展研究。
分课题的研究程序与步骤大体上与总规划相同，相当于一个子规划的研究拟制。各分课题研究组及时将研究报告提交总体规划拟制组。
5.组织拟制总体规划初稿(草案)
在总体思路、目标和若干分课题研究成果的基础上，就可以集中力量拟制总体规划初稿(草案)。各种中长期发展规划的内容提纲也有一个大同小异的模式，我们以一个大学的“十四五”发展规划提纲为例，看一下发展规划的写法格式。
XX大学“十四五”发展规划
一、新时期面临的使命、机遇与挑战
(主要写学校在“十四五”期间面临的国际国内形势需求，承担的主要使命和任务，有什么历史性机遇和挑战等。这部分内容一般比较简要，可不分小标题。)
二、“十一五”建设的主要成就、经验与差距
(这部分是现状分析，可分条总结成绩成果、经验教训、存在的问题与差距。)
三、“十四五”发展建设总的指导思想和基本原则
1.总的指导思想
2.几项基本原则
四、总目标和具体工作目标
1.总的发展目标
2.具体工作目标和指标
五、主要工作任务
1.深化教学改革，提升教育水平
2.加强学科专业建设
3.进一步发展国际国内交流与合作
4.推进科技创新，提高学术水平
5.加强人才队伍建设
6.完善教学科研条件，加强教育资源建设
7.大力发展校园文化
8.抓紧搞好分校建设，稳步扩展培养能力
六、主要保障措施
1.思想与组织保障
2.后勤与服务保障
3.体制与制度保障
4.领导作风与管理方式保障
附表：“十四五”主要发展建设项目及进度一览表
6.重要规划项目可行性分析与评估
对规划中的重要建设与发展项目，都要在综合平衡、系统配套和协调发展的原则下，进行专门的可行性分析、效益评估和多方案选优。一是进一步论证建设项目的必要性，分析该项目对于整体规划发展的影响和作用，充分认识其重要性和紧迫性。
二是进一步论证建设项目实现的可能性，弄清楚发展条件是否具备，技术途径是否可行，时间进度是否允许，经费保障能否到位，需要什么配套措施等。
三是进一步进行社会经济效益分析，对投入和产出作定性和定量的研究论证，必要时建立数学模型进行计算分析，对项目的规模、数量、指标及成本等进行优化设计。
四是对大型复杂项目，可研究拟制多个建设方案，运用综合评价、专家打分等科学方法进行评估选优，确定一个或两个方案提交下一步统一研究决策。尽量做到决策的科学化和民主化。
五是对全部项目统一进行整体优化平衡的分析和调整，防止和避免重复建设与相互干扰，力求实现规划建设项目的系统配套和整体优化。
7.提交专家组评审论证把关
应集中本行业和相关专业的资深专家，组成规划拟制专家论证组，了解和参与规划拟制工作的全过程，在关键环节和阶段发挥作用。
对重点科技项目的分析论证，可主要依靠专家组进行，或先由专家组专家组织相关专业的其他专家，分别承担不同项目的论证，然后再汇总到专家组统一论证。
重点项目的可行性分析基本完成和总体规划初稿形成后，一般应首先提交规划拟制专家论证组，进行集中统一的专家会审把关，并根据会审意见进行修改调整，形成规划的征求意见稿。
8.广泛征求意见和领导班子集体决策
整个规划征求意见稿出来后，广泛征求意见和领导班子集体会审可同时并交叉进行。这个过程一般要经过“三上两下”：
第一步，将征求意见稿(第一稿)提交领导班子集体讨论会审，并同时下发所属各部门各单位，包括必要的相关部门，广泛征求意见。
第二步，对第一轮会审和征求提出的意见，进行汇总研究并对规划稿进行修改，形成第二稿，再次提交领导班子会审，同时第二次印发有关单位征求意见。
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一、 “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。
二、 “十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。
三、 “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。
与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。
二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。
三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。
二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。
三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。
加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。
二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。
稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。
一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。
二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。
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2、开通“就医一卡通”的所有功能，实现“电子健康卡（二维码）”与“身份证、社保卡”任意一种都能同时代替就诊卡享受就诊服务。届时将全面取消院内就诊卡，节约医院用卡成本；
3、根据上级财政部门的要求，门诊住院收费发票将现实电子版发票；
4、优化LIS（检验）、PACS（检查）系统流程，增加检查预约功能，加强治疗管理功能。
二、“十四五”规划：
1、增加挂号排队系统，使门诊、住院全面实现“先诊疗后付费、一卡通、一站式、一票制”服务，让信息多跑路群众少跑腿，有效增加病人对医院的满意度；
2、随着政策与现代化技术的不断变化，增加完善部分“互联网+”应用：完善自助终端应用（各种挂号登记、支付、诊间支付、查询打印自助服务机等）、互联网应用（微信、小程序、APP、支付宝等线上线下服务，包含预约、支付、查询等）、门户网站、院长远程查询、移动会诊等。让病人用手机或自助机即可完成大部分就诊流程，方便群众。同时加大线下服务功能，使不会用智能手机、自助机的老年人、残疾人也可以方便的就诊、取药、治疗等。
3、满足《数字化医院评审》要求，增加移动医护、随访管理、不良事件报告、医疗服务社会评价、重症监护、血透管理、CA认证（电子签名）、医院OA系统、物资供应、固定资产、高值/植入耗材追溯管理、消毒供应、运维服务等系统软件。
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首先对组织参与本项目的各位评审专家表示由衷的感谢！下面请允许我对本项目做简要介绍。
本项目是根据交通运输部国际合作司相关会议精神，为积极响应国家“一带一路”倡议，充分利用好云南地理区位优势及专业优势，发挥好云南省作为南亚东南亚职业教育辐射中心及桥头堡的重要作用。加强与澜沧江-湄公河流域国家的合作，共同培养航运类人才，为流域国家的航运事业发展提供更多的专业人才支撑，项目计划建设澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心。云南省交通运输厅非常重视“中心”建设工作，并确定云南交通运输职业学院（云南交通技师学院）作为“中心”的具体承办建设单位。
澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设，是澜湄合作机制的重要体现，符合我国经略周边战略，对服务国家战略、加强地区国际合作、满足地区航运教育需求、促进区域减贫、创建一流航运教育品牌等具有重要意义。因此有必要对澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设运营和长远发展进行顶层设计，研究提出规划建设的实施方案。不仅为中心的建设、运营和长远发展指明方向，同时为申请云南省和国家有关部委的政策资金支持提供依据。
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二、存在主要问题
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（一）主要指标任务完成情况
1.规模以上工业增加值：1-8月份，全市964户规上工业企业累计实现增加值占全省比重7.0%，总量居全省第6位；同比增长2.1%，较1-2月提高24.6个百分点，增幅居全省第11位，较1-2月前移5个位次。
2.新增规上企业数：1-8月，全市拥有规模以上工业企业964户。新增规上工业企业79户，其中，2019年底小升规40户，2020年项目入规39户、为去年全年项目入规数2.4倍，居全省第3位。
3.规模以下工业：1-8月，全市182户规下样本企业实现营业收入16.91亿元，同比增长31.0%；规上小微企业实现营业收入939.8亿元，同比下降4.5%。
4.工业及技改投资：1-8月，全市工业投资同比增长3.9%，高于全省平均13.6个百分点，居全省第2位；技术改造投资同比下降4.6%，高于全省平均5.4个百分点，居全省第7位。
5.工业税收。1-8月，全市入库工业税收85.0亿元、全省第5，同比增长4.1%、全省第2。“十强三十佳”工业企业入库税收75.7亿元，同比增长5.8%；其中，十强企业入库税收72.3亿元，同比增长6.8%（烟厂入库税收66.8亿元、增长10.9%。
6.工业电量和工业用天然气。1-8月，全市工业电量30.6亿千瓦时，同比增长1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工业用电4.8亿千瓦时，同比增长35.1%，居全省第7位。全市工业用天然气1.3亿立方米，同比增长22.3%。
（二）其他开展重点工作
1.项目调度。坚持重点工业项目调度机制，实行“周分析调度、月督查推进”，向省经信厅报送2020年省亿元以上技改项目调度表。印发《XX市2020年1-8月份工业投资和重点工业项目建设情况通报》，向各县区通报全市工业投资、技术改造投资和重点项目建设情况。
2.退市进园。赴淮上区开展退市进园项目现场调度，并印发督办函，督促相关部门和县区加快解决企业反映问题。印发《关于落实国家重点工业行业综合检查第五督查组关于危险化学品生产企业搬迁改造工作要求的通知》，将国家和省有关要求反馈至相关部门、县区和企业，并提出工作要求。
3.资金兑现。牵头做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作。完成市、县两级项目审核管理账号授权工作。督促各县区指导企业根据细则要求准备相关材料，及时上传报审，全市共有210个项目开展网上申报。联合市财政局召开项目会审会，确定我市推荐项目，并行文上报。召开制造强市政策修订布置会，启动制造强市等政策修订工作。
4.项目监管。推进审计整改工作。按照市审计局对于2019年制造强市等政策的审计意见，配合市财政局对2019年部分项目进行复核，联合市财政局形成审计整改报告报市审计局。
5.重点提案办理。参加市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会，并根据会议精神进一步完善提案的答复材料，起草市委书记在进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案专题协商会上的发言材料（背景提纲材料）和局领导《关于市委书记领衔的进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案办理情况的报告》
6.推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市经济和信息化局牵头，市卫健委、市场监管局等部门配合，在我市高碘地区开展专项督查工作，抽查三县一区8个水源性高碘村（居）未加碘食盐供应、食用率及坚持食用未加碘食盐宣传情况，9月17日，召开全市地方病防治专项三年攻坚行动终期评估工作，对各县区碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，进行现场审核；9月21-22日，参加全省地方病防治专项三年攻坚行动终期评估资料复评会，我市推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作顺利通过终期评估。
7.组织参加全市2020年食品安全宣传周活动。为进一步普及食品安全知识，推行文明节约用餐良好风尚，9月23日起，开展为期一周的食品安全宣传。我局积极开展相关宣传活动，通过展板展示、发放宣传单册、组织企业参加诚信体系建设培训等，重点宣传新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》《XX省食品安全条例》等法律法规，推广公筷公勺和分餐制、制止餐饮浪费行为，发动社会各界共同参与食品安全治理，提振消费信心，共享美好生活。
8.5G发展。1、持续跟踪推进5G基站建设相关问题处理工作，通报全市5G基站建设情况；2、持续推进5G通信基础设施规划建设，已提请自然资源规划局规委会审议，持续跟踪5G生态产业园规划建设进度。
9.规上工业运行监测。高度关注发展不平衡县区运行情况，督促增加值增速波动较大的县区，进一步采取有效措施，尽快扭转不利局面，确保规上工业增加值增速企稳回升。1-8月份全市有7个县区增加值增速较1-7月份明显加快。
10.关注企业运行。组织全市456户2019年产值亿元以上重点工业企业报送月度产品产销存、经济效益指标，及时掌握相关行业重点企业生产经营情况。遴选10户重点规模效益大、带动作用强重点龙头企业，作为全国重点监测调度工业企业，纳入工信部运行监测系统调进行动态监测，强化沟通协调，积极帮助企业解决生产经营面临问题。
11.“十四五”工业经济发展规划编制。做好市“十四五”工业经济发展规划编制有关工作，会同赛迪智库，起草制定了XX市“十四五”产业发展规划调研方案，办理XX市“十四五”工业经济发展规划编制政府采购项目资金支出。
12.工业设计大赛筹备。对接省经信厅，做好XX省第七届工业设计大赛准备工作，完成XX省第七届工业设计大赛预算等编制及向政府汇报稿起草工作，并专题向郑市长、吴市长汇报。与XX经济报社专题面商确定合作事项内容及费用事宜。提请市政府召开XX省第七届工业设计大赛筹备事宜专题会。启动XX省第七届工业设计大赛展览展示、颁奖仪式及大赛服务承办技术服务项目招标，组织企业参评中国工业设计奖。
13.争创玻璃新材料国家制造业创新中心。对接XX玻璃设计院推进玻璃新材料创新中心创建，赴省经信厅、工信部就创建方案进行专题汇报，企业法人参股单位扩大至11家，企业参股方案已获中建材集团同意，目前正在落实企业注册相关工作。
14.落实、完善“首台套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”：我市2户企业的2款软件获得省首版次软件认定，做好制造强省政策中首版次软件涉及两项奖补政策的申报及审核推荐工作。“首台套”：已落实省首台套16台。“首批次”：我市中建材XX玻璃工业设计研究院有限公司玻璃熔窑用红外高辐射节能涂料等4户企业的4款新材料获省首批次新材料认定，积极指导企业做好制造强省政策申报工作。
15.加快禹会、龙子湖、XX山等工业集聚区建设。按照省经济和信息化厅《关于开展2020年支持制造强省建设若干项目申报工作的通知》（皖经信财务函〔2020〕611号）要求，印发《关于组织做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作的通知》，通过召开政策宣讲会、入企走访宣传等方式，提高集聚区企业政策知晓度，指导符合条件的企业积极申报政策支持。
16.推进农村信息基础设施建设。进一步摸排农村光纤接入情况，梳理原因，对账销号，确保完成光纤到户国家标准，保障农村地区网络正常稳定使用。
17.民营企业家培训。组织我市50余名优秀企业家学员赴深圳参加《员工价值管理——如何激发内在驱动力和活力》的课程学习；参访华大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市优秀企业家培训工作方案。
18.提高民营经济对GDP贡献率。1.组织我市龙子湖区森林一生、中创电子、祥源科技、碳化新材料、大汉机器人、高美福电子等6个项目参加2020年“创客中国”XX省中小企业创新创业大赛决赛，均获得奖项，创历年最好成绩；2.积极筹备，并于9月21日召开市委书记领衔督办市政协重点提案（关于进一步完善政策措施，大力推进我市民营企业高质量发展的提案）办理协商会。
19.城区老工业企业搬迁改造。赴龙子湖区、淮上区调研企业退市进园工作，强化项目调度，强化资金、土地等要素保障，推进富博化工与雪郎生物合作等老工业企业搬迁改造项目建设。指导退市进园企业做好政策申报工作。
20.招商引资。牵头做好局招商引资“百日攻坚”工作。做好合肥泰禾光电公司、XX公司来XX考察接待工作。完成8月份招商工作总结及报送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作计划
（一）主要指标安排
预计全市规上工业增加值增长16%左右，全年力争实现规上工业增加值7.5%。
（二）其他开展重点工作
1.强调度、稳增长。紧盯全年规上工业增加值增长9%、工业投资增长12%、技改投资增长10%等目标任务，强化工作举措，抓紧补缺补差。进一步加强精准调度，督促各县区咬紧年度目标，坚持逐月攻坚，加快缩小与全省差距，力争实现进位。积极会同市统计局，加强监测分析和业务指导，强化向上衔接汇报，积极争取省统计局更多理解和认可。
2.抓项目、增动能。持续加强招商引资力度，积极会同县区服务企业签约落地。坚持高频高效调度，对在建工业项目实施全方位全过程管理，及时协调解决各类问题，加快项目建设进度。尽快开工建设中粮生化燃料乙醇及热电厂二期项目，推进八一化工新厂区、凯盛新型显示产业园等重点项目建设。推动丰原福泰来聚乳酸、XX众新科技、宝莱德智能科技等重点项目尽快达产入规。
3.优服务、促升级。充分发挥市降低企业成本领导小组办公室牵头协调作用，加快推动各类减税降费政策落地见效。积极会同各部门、各县区密切监测重点企业，主动靠前服务，高效利用四送一服、产业联盟等平台，及时帮助企业解决各类问题和困难。同时，认真组织开展制造强省专项资金申报工作，支持我市企业争取更多政策资金，助力企业降本增效。深入开展产业联盟系列活动，依托我市聚乳酸新材料产业联盟，谋划成立淮河生态经济带聚乳酸新材料产业联盟，加快推动我市聚乳酸产业发展壮大。
4.工业投资和技改投资协调。各县区做好1-9月工业投资和技改投资上报工作，印发工业投资和重点工业项目建设情况通报。
5.退市进园。开展重点生物化工企业退市进园项目现场调度，帮助企业协调解决问题。
6.优秀企业家培训。启动2020年度全市优秀企业家培训工作，制定培训工作方案。
7.做好中小企业公共服务示范平台和XX省小微企业创业创新示范基地培育工作。
8.持续跟踪有关县区推进美丽乡村建设管道费用问题限期解决，对接住建局协调推进将弱电改造费用纳入老旧小区综合改造项目预算。
9.5G发展。做好省支持5G政策项目申报准备工作，谋划出台市级5G政策的实施细则；3、跟踪做好《XX市5G通信基础设施专项规划》上规委会审议有关工作；4、持续推动全市5G基站建设情况通报有关问题的协调解决；
10.申报信息消费示范城市。持续推动申报信息消费示范城市，做好合同签订等后续工作，及时通过省厅上报我市方案。做好省、市“十四五”发展规划编制有关工作，积极对接赛迪智库，做好规划调研、座谈等资料梳理，形成“十四五”工业经济发展规划初步编制思路。
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一、1-2月份工作开展情况
（一）抓好经济稳增和综合监测。完成全年指标预计完情况分析和指标计划上会;完成2021年经济主要指标监测体系；做好商贸业、服务业和固定资产投资入库有关工作。
（二）抓好项目促进和有效投资。印发年度投资项目计划及重点工程项目计划；起草年度投资考核办法；完成项目前期管理办法意见征求、“标准地+承诺制”容积率调整上会和2020年度征迁费用申报；完成上半年新开工重大项目协调会和省市集中开工项目补充申报；抓好士杰路与海毓路接通工程、梅东疏港二期等重大项目协调推进；做好吉利项目协调服务。
（三）抓好战略谋划和综合能源管理。按照党工委会议纪要进一步完善“十四五”规划纲要；抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作,组织召开长江经济带工作会议，部署落实 “举一反三”相关任务；完成进一步加强与吉利合作相关情况上报；做好综合能源管理。
（四）抓好产业培育和企业服务。完成冷链物流平台项目建设方案初稿，并向主要领导汇报；完成5G基础设施建设工作方案意见征集；配合做好数字化改革摸底和应用场景项目申报；起草灵活用工试点企业UKey托管补贴方案；进一步完善现代服务业发展奖励办法；抓好春节期间安全生产检查和相关企业疫情防控。
（五）抓好金融风控和改革创新。完成金瑶QFLP基金注册落地，并继续推进自贸区梅山区块金融领域工作创新研究；继续开展私募机构专项排查，做好梅山地方金融组织年报工作。
（六）抓好小镇建设和人气集聚。开展小镇申报创建方案编制及红线调整、小镇3A景区创建工作；做好三创基地综合保障并食堂运营服务商采购公告；做好三创基地入驻企业2020年补贴。
（七）抓好党风廉政建设。利用“周二夜学”开展经发局“争先创优”系列课堂活动，完成主题读书活动。
二、3月份重点工作
1、抓好年度指标任务分解、一季度“开门红”部署安排和1—2月份商贸业、服务业和固定资产投资入库。
2、完成年度投资任务、服务业指标任务分解和考核办法初稿。
3、做好省市集中开工活动前期工作。
4、“十四五”规划纲要。
5、抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作。
6、会同口岸局、商贸集团、梅山开投做好冷链物流平台项目落地前期工作，开展项目主体组建、建设方案和政策配套研究。
7、推进灵活用工平台试点工作, 做好第一批灵活用工平台试点企业监测与风险防控。
8、推进医用同位素项目可研工作，2021年5G基础设施建设工作方案。
9、落实上级数字化改革相关工作部署。
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三是完成全年固定资产投资同比增长9%，区达到197.2 亿元；省市重点工程完成投资占固定资产投资比重达到30%以上。（责任领导：连波责任科室：投资股、产业股）
四是储备项目动态保持总量全年达到768 亿元；储备项目总量中，产业类项目投资额占比不低于60%。储备项目转化率达到15%以上；完成老工业区搬迁改造实施方案的修定和区特色产业集聚区方案的制定工作；继续推进区“多规合一”，最大限度协调解决产业发展的建设空间最大诉求。（责任领导：责任科室：投资股、产业股）
五是继续高标准做好“十四五”规划编制工作。加紧研究中央、省、市相关政策，结合实际、突出特点落实好十四五规划的编制工作；完成我局6 个专项课题研究报告。（分管领导：责任科室：综合股）
六是继续抓好区项目建设，认真落实常态化工作机制，落实领导包联重点项目机制和“进工地、到一线、解难题”活动，提速推进项目建设进程。以全省首批服务业集聚区、特色产业集聚区试点和资源循环利用基地建设为抓手，围绕国家政策导向，抢抓“补短板”机遇，积极谋划推动一批高端化、集群化新兴产业项目。（责任领导：责任科室：投资股、产业股）
七是加大力度打造“双创”升级版。大力推进“智创城”建设，重点推进东尚理想城双创基地项目落地建设和泰舸汽贸城电商产业园投产达效，继续抓好创新创业政策的贯彻实施。（责任领导：责任科室：产业股）
八是统筹做好区冬季清洁取暖改造收官工作，2020 年取暖季前完成800 户改造任务。（责任领导：责任科室：办公室）
九是继续在争取上级资金和政策支持上下功夫，主动对接省、市上级部门加强沟通联系，进一步加大上级资金扶持力度；继续做好新华小学、惠丰养老院、妇幼保健计划生育服务中心等在建中央投资项目的跟踪服务，同时积极做好新中央投资项目的申报工作，努力在争取上级资金上取得更大突破。（责任领导：责任科室：社会股）
十是继续大力推进金融商务区和特色产业集聚区建设。重点推进金融商务区金融综合服务平台和金融资产交易平台的建设，力争年底投入运营，积极申报第二批省级现代服务业集聚区试点；加快推进特色产业集聚区规划方案编制，切实破解产业集聚区的土地制约，促进项目尽快落地、开工达效，切实发挥集聚区优势和示范带动作用。（责任领导：责任科室：产业股）
十一是加紧推进区老工业区搬迁改造实施工作。通过实现老工业区用地功能的置换，同时兼顾传统工业提档升级的发展和城市建设，推进产业结构调整、再造产业竞争新优势，积极争取省级扶持资金，完善城市综合服务功能、提高城镇化发展质量，保障和改善民生；进一步做好中央扶持资金项目的推进调度。（责任领导：责任科室：产业股、投资股）
十二是继续抓好社会信用体系建设和牵头推进能源革命建设工作。积极做好“双公示”工作，加大红黑名单信息共享，落实信用联合奖惩。进一步加强信用联合奖惩工作力度，对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒；按照能源革命实施方案要求，积极协调各成员单位推进工作开展。（责任领导：责任科室：社会股）
