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针对雾条件下道路交通安全保障全球范围内研发方向分为车载型和道路基础设施型二类，据交通部公路科学研究院提供的信息显示，截止到2014年12月，针对雾条件下道路交通安全保障，美国正在发展的是局域性二次事故防范技术及车联网事故防范技术，该技术突破方向是在车辆上安装特殊设备，其实现必须基于全部车辆安装车联网设备；欧洲的发展方向是基于道路基础设施实现雾区主动诱导，2012年意大利、荷兰进行了路面主动引导试验，目前试验仍然在进行中；韩国在2012年由国家交通院牵头完成了有线控制雾区主动引导样机生产，目前仅有二个应用实例；日本没有这方面的研究报道；我国发展方向是基于道路基础设施实现恶劣天气下道路交通安全保障，并且在2009年就已经开始建设第一个雾条件下道路交通安全保障的国家级科技示范工程，该示范工程采用了目前为止业界最先进的一次事故防范技术及二次事故预警技术，我国在上述技术领域拥有全部自主的知识产权及全部核心技术。
二、系统设计概述
智能雾区诱导和可变限速系统是一种基于高速公路行车安全管理要求，在不同能见度状况下进行犹限速要求，同时启动雾区安全行车主动诱导系统，该系统由“智能边缘标”、“数据预处理器”、“能见度探测仪”、“违法取证系统”、“上位控制平台”五个主要部件组成，其中重点创新技术及模块分别如图1。
可变限速超速取证技术：具有透雾技术的摄像机可对超速车辆、违停车辆、逆行、违法变道等违章行为进行非现场执法取证，该系统内置智能分析算法，整合系统可变限速速度值实现动态的超速违法取证；根据能见度探测仪提供的检测数据，同时依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例 》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》及其他有关法规，系统性调整限速值和处罚取证阈值。
光能供电技术：光能供电技术是一种太阳能供电技术的升级技术，采用它配置负载设备后，该设备只需要安装在“顶天”（顶天是指设备安装点顶部没有被遮挡）的环境中光能供电模块即可对设备保持长期正常供电；在可靠性试验中采用光能供电的设备已经连续正常运行5年；该技术是业界最先进的创新型实用专利技术，它解决了外场设备的供电难题。
尾迹生成技术：雾天发生交通事故的最大原因是看不到前方车辆，尾迹生成技术是在前车经过时通过电子技术及信号技术在前车后部点亮一定长度的红灯，这些红灯会随车辆同步移动，形成动态“尾迹”，由于尾迹是通过信号技术手段生产的，长度可设置（默认60米），后车在行进时如果前方有车则会首先发现前车尾迹，即使在浓雾环境下也可发现前方车辆，这就可以避免重特大事故的发生；它对前方车辆存在及位置采用电信号传递及定位显示方式，尾迹长度及显示方式是人为设定的，所以该技术能够在雾天超视距发现前方车辆，是一种业界领先的创新型实用专利技术。
同步引导技术：低能见度环境下高速公路周围是一个浑沌的环境，道路远视可见性降低或消失，通过同步主动发光所形成的诱导线形与道路平行，可有效显示道路走向；系统能够自动控制主动诱导线形且提供不低于2倍当前能见度的远视可见性，该功能不仅仅在雾天有用，在黑夜、雨天等环境下同样有效；它使得雾条件下在途车辆能够获得更有效的安全预视距离；本系统的属性是雾天“指路”，其远视可见性绝对值大于2.5～5倍当前能见度，默认值2.5倍当前能见度，由内置控制策略自动调整。
抗损毁通讯技术：高速公路环境下交通事故无法避免，采用有线通讯或供电则会产生很多后期运维难题，例如有线通讯线路故障或中断则系统就瘫痪了。因此系统设计采用无线组态方式，外场通讯采用抗损毁无线通讯技术，该技术是以一种“链”状组态的，每一节“链”覆盖区内具有不低于NX个双向冗余节点，只有在这个节点群同时损毁的情况下该链接点才中断，但断点的上游及下游通讯仍然能正常运行，具有绕行通讯能力，即使外场通讯中断的情况下系统仍可基于迂回路由实现有效通讯。
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随着我国高速公路里程的不断增加和高速公路网络的不断完善，高速公路在群众出行、物流运输和服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，由于高速公路流量大、车速快等特点，加之高速公路路网密度的不断加大、网格化互通格局的逐步形成，交通事故的数量也在日益增加，尽管高速公路管理部门和交管部门等相关单位采取了很多有效的应对措施和办法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面临的形势依然严峻。
高速公路上发生的交通事故，给国家带来了非常巨大的经济损失，也为事故双方造成了身心和财产上的永久创伤。世界上各国也早已对此十分重视，已经采取了各种各样的措施来尽量降低此类事故的发生率，以及尽量防止二次事故的发生。我国也出台了不少的措施，但由于我国的高速公路事业起步比较晚，因此在高速公路交通事故事故发生率和和高速公路事故死亡率方面与世界上一些发达国家相比还存在不小的差距。有数据显示，20__年，汽车保有量达到1.37亿辆的中国，有54089人死于车祸。而汽车保有量在7963万辆的日本，车祸死亡人数只有区区4323人。汽车保有量2.96亿辆，大大超过我们的美国，车祸死亡人数只有4.1万人，照此推算，我国每一万辆汽车发生交通事故死亡将近4人，而日本是0.54人，美国是1.39人。也就是说，我国交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美国的2.9倍。
客观上讲，高速公路交通安全问题是多种矛盾叠加、若干因素累积形成的，与高速公路交通安全设施缺乏、道路隐患整治跟不上、车流量等因素密切相关，通过对近年高速公路发生的涉及人员死亡的交通事故进行分析，40.3%因追尾相撞导致，21.9%为碰撞固定物或静止车辆导致，侧面碰撞导致事故死亡人数占6.7%，超速行驶、疲劳驾驶是肇事致人死亡数量多的交通违法行为，导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的18.9%，违法变更车道、违法超车、违法占道、违反交通标志等违法行肇事导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的5.3%，增幅超过15%；阴雨雪雾天气条件下高速公路事故上升，造成的死亡人数同比上升__% 。
在高速公路交通事故中，人的因素无疑是最主要的，主要为驾驶员驾驶过程中的不当行为所致。引起交通事故的直接原因包括：驾驶员素质底下、违章行驶、缺乏高速行驶的经验等。
随着我国经济社会的飞速发展。全国的机动车保有量也不断增加，中国机动化发展迅猛，截至20__年底，全国汽车保有量为1.37亿辆。汽车车保有量的急剧增长，驾车出行增多，高速公路交通流量增加，客观上增加了交通事故多发的不确定、不安全因素，给事故预防工作带来更大压力。影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全性能低，管理难度大。如外部的环境应力、内部功能应力和运动应力，以及汽车、总成、部件等由于结构和使用条件，如道路气候、使用强度、行驶工况等的不同，汽车技术状况参数将以不同规律和不同强度发生变化，或性能参数劣化，机动车在长期使用过程中处于各种各样的环境，承受着各种应力，部分驾驶员贪图外观和价格，而缺乏了对安全的着重性，且在对车辆的保养方面也缺乏必要的常识，一部车是由上万种的零件所组成的。随着使用，功能性组件（包括油）的性能由于磨损、老化、腐蚀等因素而逐渐降低。定期保养的目的就是恢复车辆的性能到最佳状况，防止小问题变成大问题，确保车辆的安全性导致机动车的性能不佳、机件失灵或零部件损坏，最终成为造成道路交通事故的直接因素。加之我国高速公路建设步伐比较快，而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐，车辆高速行驶可靠性差、安全性差，导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势。
道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。道路建设逐步加大，公路里程增加，高等级公路增加幅度明显，交通客货用量增加，道路结构和交通条件日益改善，为道路交通安全改善打下了基础。但是在雨、雪、雾等天气条件下，高速公路上行驶的车辆存在危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难以控制。在异常气候条件下驾车行驶在高速公路上，稍有疏忽，就可能导致交通事故发生。据不完全统计，在雨、雪、雾天气条件下，高速公路发生事故导致的死亡人数占总数的五分之一左右。除天气因素以外，高速公路道路交通隐患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隐患的路段，往往就是事故多发路段高速公路道路安全隐患相当复杂，既有主观方面、客观方面的原因，又有故意方面、过失方面的原因。道路设计的不合理，道路交通设施欠缺，高速公路基础建设不够完善，软硬件设施不健全，道路交通标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续；道路周边的环境建设和配套设施建设没有与交通安全混为一体，设计标准和实际不协调，所有这些道路安全必然会导致交通事故层出不穷
近几年，随着社会经济的发展，汽车产业突飞猛进，国产汽车企业为了适应新形势的发展，在提高车辆的舒适性的同时，也不断加强对安全性的提高，使得国产车辆的安全性在逐步提高，但与一些进口汽车还存在一定的差距，改进汽车的安全使用性能作为预防交通事故前置程序也愈来愈受到社会的关注。汽车的安全性是跟技术有很大的联系，汽车的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保证车内乘客的安全。但是，当前国内部分车辆生产企业还无法完全实现与高速公路的合理有效匹配。因此应加大对国
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交通运输防汛抢险工作直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到救灾物资的正常运送。各村（居）、企事业单位要进一步充分认识这项工作的重要性，按照防大汛、抗大灾、救大险和不死人、少损失的要求，切实有效地开展好今年的交通运输防汛安全工作。
二、加强防汛期间公路巡查。
各村（居）、企事业单位要结合近年来的防汛抗灾经验教训，加强公路巡查，重点做好地质灾害点、病危桥梁、高填深挖路段等隐患部位的监测，发现隐患、险情应及时采取措施，做好排险加固工作，发现公路塌方，路面堆积物应立即清除，确保公路安全畅通。
三、及时抢修公路水毁路段。
如发生公路水毁造成交通中断时，各村（居）、企事业单位要积极配合镇政府、交通管理部门，调用一切力量，立即组织抢修并及时修复；一时无法修复的，要修筑便道、架设便桥，或制定切实可行的绕行方案。在坍塌方、桥涵构造物局部损毁以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的路段，应设立规范、明显的警示警告标志，严重受毁路段还应安排专人进行看守，协助公安交警部门维持水毁路段沿线的交通秩序，确保公路安全畅通。
四、完善防汛应急保障体系。
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黄河幼儿园是陕西省较早引进蒙台梭利教育体系的幼儿园，在多年的教育实践中，黄河幼儿园形成了一套有自己特色的办园理念和经验。为了让更多的幼儿教育工作者分享她们的成果，黄河幼儿园举办了为期两天的培训活动。
这次培训的授课教师分别是陕西师范大学兼职副教授舒容、心理咨询师钟意娟、黄河幼儿园园长李忠静、后勤园长冷军，还有王琦等五位来自一线的教师。此次培训的内容为：论中西文化背景下的早期教育；亲子教育心理；新时期幼儿园管理与经营；如何当好园长的左右手；儿童心理歧变、职业道德操守和自我提升、教师的精神准备、儿童的初级感觉、倾听孩子。
这次培训活动带给与会教师很多启发和感悟，收到了良好的效果，得到了大家的一致好评。
一次特别的教学活动
[本刊通讯员 李军艳报道]为了做好家园互动教学工作，充分利用家长资源，陕西测绘局幼儿园于2006年12月开展了“家长走进课堂”迎新年亲子活动。由每班选出的家长代表穿起老师们的工作服，客串了一回幼儿教师。为了上好这节课，家长们多次与教师沟通，认真搜集资料，准备教具。真是尽心尽力，一丝不苟。
家长们组织的活动大多与自己的工作有关，有交警叔叔讲交通安全；有医生阿姨讲保健常识；银行的阿姨讲认识人民币；还有会英语的爸爸妈妈教小朋友们唱英语歌……家长们讲的绘声绘色，孩子们听得津津有味，听课的家长也觉得非常有意义，每个教室都充满了欢声笑语，洋溢着欢乐的气氛。
课后的活动更是精彩：水果拼盘创意比赛、时装设计、面具设计、化妆舞会、踩气球兜水果……个个有创意、有互动，真是其乐融融、热闹非凡。
这次活动在广大家长的大力支持与协助下，活动组织有声有色，不仅体现了亲子的互动，还有了家园的交流，为家长们了解幼儿园工作，体验幼儿园工作创造了平台真正把家长作为幼儿教育不可或缺的教育者之一。
西安市举行幼儿教师声乐、舞蹈比赛
[本刊通讯员 庞小蕊报道]为了提高幼儿教师的才艺水平，促进幼儿教师综合素质的提高，西安市培育儿童协会、西安市音乐家协会、西安市舞蹈家协会于2007年元月分别在世纪摇篮・三宝双喜幼儿园、陕西省云雀文化传播有限公司举办西安市幼儿教师舞蹈、声乐比赛。
全市27所幼儿园选送了61个节目，共有192人参加了比赛。西安交通大学幼儿园选送的舞蹈《春芽》服装新颖，舞姿优美；一代天骄幼儿园选送的独舞《草原2000》以其强烈的艺术感染力将音乐的内涵充分地表现了出来；世纪摇篮・三宝双喜幼儿园选送的《东方魅力》舞蹈虽然难度很大，但演员们用自己扎实的基本功将舞蹈表现得淋漓尽致。经过两天的激烈角逐，舞蹈组评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖18名；声乐组评山一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名、优秀奖25名。
会讯
大连举办幼儿园教育经验交流会
大连市全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》经验交流会于2006年12月在大连教育学院召开，市教育局、大连教育学院共同召开此次会议，全市近千所幼儿园的负责人参加了大会。会上全面总结并展示了该市近年来幼儿教育所取得的成果，介绍了大连市幼教5年来的探索和实践，并提出在今后一个时期内，大连市幼儿教育要规范， 倡导教育公平，办低成本高质量的幼儿教育。
由于社会经济转型所带给幼教的冲击，大连幼教同时也面临着公共教育资源流失、公办幼儿园减少、民办幼儿园管理、农村幼教滑坡等问题。大连市教育局幼教处向全市幼儿园提出，要确立以幼儿发展为本的理念．积极推进幼教课程改革，办低成本高质量的幼儿教育。
中国幼儿教育专家、华东师范大学学前教育系教授李李湄专程来到大连，做了题为《创造高质量的幼儿教育》的专题讲座。
湖北举办“幼儿特色教育论坛”
时下，很多幼儿园为了所谓的“特色”，推出双语教学，有的家长甚至把是否有双语教学作为衡量送孩子入园或是入学的惟一标准。那么，双语教育是以中文为主，还是以外文为主?2006年12月，武汉常青花园实验幼儿园、省直机关第三保育院、汀香水榭幼儿园、宜昌市城建幼儿园等近200位湖北幼教工作者和来自北京等地的幼教专家汇聚一堂，就这一问题进行了讨论。
专家们谈到，双语教学是我国教育的一大进步，但是目前一些幼儿园在教学和学习上存在误区，认为双语班里中国话用得越少越好。这样会造成一些老师在教学实践过程中以单纯练习外文为目的，却忽视了对母语知识的传授和讲解，本末倒置。英语教学应该是融入到学生的“一日生活”中，而不是和其他学科割裂开来，比如音乐、美术课也可以用双语教学，游戏当中也可以加入双语。
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为加强对冬季恶劣天气扫雪铲冰工作的领导，成立*区冬季扫雪铲冰协调组，组长由区政府分管区长担任，成员由各镇政府、街道办事处、新产业园区管委会和区市容局、区建设局、区公安分局和区委宣传部、区纪委等部门负责人组成，协调组办公室设在区市容局。各级、各部门相应成立协调机构，具体负责本辖区、本单位责任范围内的扫雪铲冰工作。
二、责任划分
扫雪铲冰工作实行统一指挥、分片负责、部门配合、公众参与的方法，具体责任划分为：主次干道、街巷的扫雪铲冰工作由沿街单位、经营户和住户负责，责任范围为左右至邻墙，前后为门前到道路中心线；单位内部、居民生活区的扫雪铲冰工作由所在街道办事处和产权单位负责，实行物业管理的由物业管理单位负责；立交桥、人行天桥、地下通道、广场由产权单位负责；正在施工中的道路和竣工尚未移交的道路由建设单位负责；区市容局和街道清扫保洁人员，做好各自责任路段的扫雪铲冰工作。
白天降雪的，由沿街责任单位、经营户和住户及时清扫；夜间降雪的，由沿街责任单位、经营户和住户在次日9：00前清扫完毕。尤其要确保机动车道、人行车道的畅通。清除的积雪应就地堆放在不妨碍交通的向阳处。
三、保障措施
（一）确保通讯指挥畅通。区协调组办公室、各镇街园及主要单位要落实专人、固定电话，保证信息畅通。
（二）加大宣传发动力度。宣传部门要加大对扫雪铲冰工作的宣传力度，动员广大市民积极行动起来，主动清除积雪。对表现好的单位和个人及时予以宣传报道。
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《卫报》指出，这些绝密文件和以上透露的信息，与美国总统奥巴马此前的“未经授权不能监控美国公民通讯信息”的说法相抵触，同时说明，美国国家安全局可以在不依靠法院和上级机构的情况下，自主决定将何目标列为监控对象。
（摘自上海档案信息网）
秦皇岛市档案局采取措施服务西港搬迁工作
为服务全市中心工作，打造“高端旅游、商贸金融、商务会展、总部经济”等多功能于一体的国际一流滨海新城区，形成秦皇岛沿海发展增长带，奋力打造河北省沿海经济增长极。秦皇岛市档案局提前介入，采取措施，加强西港搬迁的档案指导工作。一是成立了西港搬迁档案工作领导小组。小组由杜艳莲局长任组长，各相关科室业务骨干为成员，加强组织领导，明确责任分工。二是制定了西港搬迁文书档案及声像档案管理技术规范，明确了西港搬迁过程中档案收集、整理及保管范围和标准，力争做到全方位、全过程指导。三是建立了西港搬迁房屋产权数据库平台、西港搬迁地籍数据库平台，为西港搬迁档案工作搭建起了房地产数字化平台。
（秦皇岛市档案局）
磁县档案局让档案走进家庭
磁县档案局以“让档案走进家庭”为主题，精心筹备档案系列宣传活动，进一步增强民众档案意识，扩大档案的社会影响。
一、举办“档案在你身边”征文。向社会开展征文活动，以档案部门、档案工作者、档案利用者的切身经历、亲身感受为题材，充分展示档案在促进经济社会发展、服务社会大众、维护社会稳定中的重要作用。
二、组织干部职工学习档案法律法规，提高档案法律意识。
三、在国际档案日，由档案局工作人员在县博物馆前附近繁华路段，举办国际档案日宣传活动，组织专人现场发放档案法律法规、家庭建档宣传资料，介绍馆藏档案内容、如何查阅利用档案等知识，接受群众咨询。（磁县档案局 崔海风）
丰南区档案局库房安全保护智能化管理系统安装工程启动
成功晋升国家一级档案馆后，丰南区档案局按照国家档案局“三个体系”建设要求，在全区财力吃紧、各单位预算支出同比下压五分之一的局面下，争取到财政资金，对区国家档案馆整体安装库房安全保护智能化管理系统。该工程目前通过招投标形式，最终由国家档案局定点生产企业济南冠通智能科技开发有限公司中标，工程预计9月中旬完工。
该系统投入使用后，将实现库区温湿度自动测控、楼整体自动防盗报警、库房自动防火报警及自动灭火、重要区域视频监控、库房自动通风换气、库房自动消毒灭菌等六项功能，是实现档案安全体系建设的一个重要保障。
（唐山市丰南区档案局 曹立臣 李红梅）
衡水市给商砼车建档案
为杜绝大型工程车辆的违法违章乱象，在对司机加强教育管理的同时，衡水交管部门再推新举措――在车尾上部显眼位置加装放大号牌，同时侧面喷涂上车辆所属企业名称。这样，车辆驾驶人一旦违反交通法规，路口的电子设备和目击者均可清楚地提供车辆的基本信息。
6月中旬，交警支队对市区26家商砼搅拌站进行了详细的调查摸底，共核查落实水泥搅拌车216辆，驾驶人231人。截至目前，市区已有197辆水泥搅拌车加装了放大号牌，其余车辆近期也将陆续完成安装工作。交管部门对各工地、车辆使用单位和车辆运行状况等将统一建档，确保强化科学、规范管理和经常开展交通安全教育，减少违法犯罪，还广大市民一个安全、放心的良好出行环境。
（衡水市桃城区档案局 马长进）
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二、表演形式
排鼓、狮子、腰鼓、唢呐、高跷、旱船、犟驴、舞龙、剪纸、吹糖人等民间传统文艺形式。
三、活动安排
1、本次活动设指挥台一个：民主路联通公司家属楼上。
2、签到地点：槐新街道办事处门口。各表演队伍要在8：30以前签到完毕，并于9点准时开始表演。
3、表演行进路线为：民主路自西向东。
表演点为：民主路文化大厦（原西剧院）门口、市政府门口、市民主路与槐新路交叉口、市委门口、商务局门口。表演结束后，从汽车站路口向南出城。
四、评奖办法
为确保活动的规模和质量，活动组委会将组织专家评委根据表演单位的队伍规模、精神状态、表演水平等情况进行综合打分，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖若干名。
评奖标准（采用百分制）
l 阵容大小30分（不低于150人30分，不低于100人20
分，不低于50人10分）
l 编排新颖20分 （节目编排5分、形式新颖5分、指挥精
彩5分、情绪饱满5分 ）
l 表演精彩30分
l 服装整齐10分
l 服从指挥10分
五、活动要求
1、各镇(办事处)要精心组织，挑选优秀的表演队伍，由主管领导带队，按要求到市区指定地点进行表演。
2、每个镇(办事处)参演3—5个项目，队伍总人数不得少于100人。
3、参加踩街表演的队伍在每个表演点的表演时间为20分钟，要听从指挥人员的指挥，做到令行禁止。
4、各表演队伍领队要增强安全意识，注意路上的交通安全及社火表演期间的人员安全，严禁在人群中燃放鞭炮和火铳，严禁打架斗殴、寻衅滋事，保证表演活动安全有序进行。
5、各镇(办事处)要在2月6日（农历正月初十）前将表演形式、参加人数、带队领导及联系电话、解说词等报双节活动办公室。
联系人：戚xx
联系电话：xx
六、相关单位工作职责
本活动由市双节活动组委会负责。
1、市委宣传部：负责活动的总体协调工作。
2、市文化广电新闻出版局：负责活动的具体组织实施。
3、市广电台：负责指挥台的播音设备及播音员的配备，做好宣传报道工作。播音设备要求正月十四下午到位，播音员要求正月十五早上8：00到位。
4、市新闻中心：负责活动的宣传报道工作。
5、市公安局：负责消防、安全保卫及交通疏导、车辆管制工作，并做好活动安全保卫方案的制定及报批工作；安排一名副局长在指挥台现场指挥。要求正月十五早上8：00到位。
6、消防大队：负责活动的消防工作并做好消防预案的制定及报批工作,准备消防车现场应急。要求正月十五早上7：30到位。
7、联通公司：负责指挥台的布置，准备桌子5张、椅子15把，并将电源通到楼顶平台上。要求正月十四下午到位。
8、市交通运输局：负责公交线路的调整及公告。要求正月十四公告。
9、市城市管理局：负责民主路表演路段店外经营和流动商贩的清理、管制及卫生保洁工作，安排一名主管领导在指挥台待命，城管人员在百货楼路口执勤。要求正月十四下午清理，正月十五早上7：30到位。
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20__年全国发生的4起一次死亡30人以上的特别重大道路交通事故,全部发生在高速公路，20__年全国发生的25起重特大道路交通事故中,8起发生在高速公路,占32%,同比增加两起，20__年年全国发生的25起重特大道路交通事故中,7起发生在高速公路,占28%,同比减少1起,2013年年全国发生的16起重特大道路交通事故中,4起发生在高速公路,占25%,同比减少3起,2014年至今发生的6起重特大道路交通事故虽然没有发生在高速公路，但道路交通安全形势依然严峻。为此高速公路交通安全管理已成为道路交通管理工作最重要的环节之一。下面结合高速公路的实际情况，来谈谈高速公路交通安全现状和破解对策的思考。
一、我国高速交通安全现状
随着我国高速公路里程的不断增加和高速公路网络的不断完善，高速公路在群众出行、物流运输和服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，由于高速公路流量大、车速快等特点，加之高速公路路网密度的不断加大、网格化互通格局的逐步形成，交通事故的数量也在日益增加，尽管高速公路管理部门和交管部门等相关单位采取了很多有效的应对措施和办法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面临的形势依然严峻。
高速公路上发生的交通事故，给国家带来了非常巨大的经济损失，也为事故双方造成了身心和财产上的永久创伤。世界上各国也早已对此十分重视，已经采取了各种各样的措施来尽量降低此类事故的发生率，以及尽量防止二次事故的发生。我国也出台了不少的措施，但由于我国的高速公路事业起步比较晚，因此在高速公路交通事故事故发生率和和高速公路事故死亡率方面与世界上一些发达国家相比还存在不小的差距。有数据显示，20__年，汽车保有量达到1.37亿辆的中国，有54089人死于车祸。而汽车保有量在7963万辆的日本，车祸死亡人数只有区区4323人。汽车保有量2.96亿辆，大大超过我们的美国，车祸死亡人数只有4.1万人，照此推算，我国每一万辆汽车发生交通事故死亡将近4人，而日本是0.54人，美国是1.39人。也就是说，我国交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美国的2.9倍。
客观上讲，高速公路交通安全问题是多种矛盾叠加、若干因素累积形成的，与高速公路交通安全设施缺乏、道路隐患整治跟不上、车流量等因素密切相关，通过对近年高速公路发生的涉及人员死亡的交通事故进行分析，40.3%因追尾相撞导致，21.9%为碰撞固定物或静止车辆导致，侧面碰撞导致事故死亡人数占6.7%，超速行驶、疲劳驾驶是肇事致人死亡数量多的交通违法行为，导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的18.9%，违法变更车道、违法超车、违法占道、违反交通标志等违法行肇事导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的5.3%，增幅超过15%；阴雨雪雾天气条件下高速公路事故上升，造成的死亡人数同比上升10% 。
二、影响高速公路交通安全问题的主要因素
（一）人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素无疑是最主要的，主要为驾驶员驾驶过程中的不当行为所致。引起交通事故的直接原因包括：驾驶员素质底下、违章行驶、缺乏高速行驶的经验等。
1、中国式走高速。因出行快捷，高速公路已经成为广大群众出行的重要选择之一。但因为某些交通驾驶员和群众的交通意识淡薄，高速公路上也频频上演"高速公路上下客"、"非紧急情况在高速路应急车道停车"、"不按车道行驶"等"中国式走高速"，甚至还有在高速路大小便等不文明现象。另受经济利益的驱动，"客运机动车在高速公路上下客"也频频上演，一年之中，客运车辆的主要运营收入就是在春运、黄金假期期间，客车载客满员，而其余时间，客运市场普遍存在供大于求的问题，客车行驶往往都不是满员，而在路上能多载几个客，就能多几百甚至论千元收入，客运车辆车主或驾驶人见到有利益可图，自己不停车上客，下一辆就上了，所以知道违法照样停车。在此情况下，一些客车车主、驾驶人、受经济利益的驱动，在交通安全与经济效益的选择中，让经济效益占了上风。
2、机动车超载。随着市场经济的发展，车辆的增多，高速公路交通运输业的繁忙，如何预防和减少超载超限引发的事故发生，成为高速公路交通安全管理中的一大顽症。受市场竞争的影响，车辆经营者之者相互压价，造成经营秩序混乱，形成市场恶性竞争，运输市场不能按市场规律运行，当油价等运输成本上升时，运价上涨，反之，则下降。现实中大家争抢货源，相互降价，但运输成本没有下降，为了维持利润，只有在运量上增加，这样就形成了超载。且一些车主为了超载，躲避检查，擅自改装车辆，加高车辆的边栏、加盖篷布、更换弹簧钢板、加大轮胎，但由于公安车辆管理部门对这些个别参数都没有记载，对此行为难以进行有效的管理与处罚。从交通安全管理角度来讲，车辆的装载必须在符合车辆设计要求，这样车辆在运行时采取制动措施时，制动力才能起到应有的作用，车辆才能停下来，如果车辆超载势必增加刹车的距离，增加了刹车的距离，就增加危险，成为事故发生的直接原因。
3、疲劳驾驶。疲劳驾驶交通违法行为造成的事故比比皆是，而且多为重、特大事故。这类事故原因：一是部分驾驶人自控能力较差，明知要准备进行长时间驾驶，仍然照旧打牌、唱k、喝酒等活动，且熬夜后第二天仍正常驾驶车辆。二是按规定驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内驾驶时间不得超过8小时，中途停车休息时间不得少于20分钟，但是部分长途客运车驾驶人连续开车四小时以上不休息，24小时内驾驶时间超过8小时比比皆是，普遍存在疲劳驾驶现象。三是部分货车驾驶员为生计而日夜兼程，休息睡眠不足货车驾驶人往往白天装货，办事，晚上行车没有休息时间，同时为了追求利益的最大化连续驾车过度疲劳酿成大祸。民警在巡逻中时常发现部分货车驾驶人在前方开车时左右游离，经询问后发现驾驶人过度疲劳想靠边停车休息。
4、超速行驶。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八
条的规定，在高速公路行驶的小型汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时100公里。随着高速公路的快速可持续发展，其路面状况好，视野开阔，驾驶人在高速行驶时，不但对所驾车辆速度不能正确判断，而且对行人、非机动车、其他机动车速度也会低估。在超越前车时就易低估对向来车的速度和距离，同时低估要超越前车的相持距离，发现情况时紧急措施过迟，造成车辆撞上护栏、翻车或追尾的事故发生。
5、违法成本低，查处难度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，导致许多道路交通违法行为无法得以及时查处，在实际的执法过程中，对于超高、超载、超员等明显的违法行为由于其违法的明显性，相对查处简单，处罚也相对容易，而对于疲劳驾驶、行人上高速等相对查处和处罚难度较大。相对国外的执法严厉，我国交通法对于违法行为处罚相对较轻，比如"疲劳驾驶"：中国：罚款20元-200元，规定罚款200元。美国：罚款600美元。英国：扣3-6分，处以1000英镑以下的罚款；并被吊销执照一段时间，情节严重者会被。对于行人上高速违法行为的，管理和处罚有一定的难度，往往只能对行人进行规劝和宣传教育，引导其离开高速公路，而且这些行人见交警劝导就假装离开，等交警离开后又重新在原地候，违法成本则基本为零。
（二）车的因素
随着我国经济社会的飞速发展。全国的机动车保有量也不断增加，中国机动化发展迅猛，截至2013年底，全国汽车保有量为1.37亿辆。汽车车保有量的急剧增长，驾车出行增多，高速公路交通流量增加，客观上增加了交通事故多发的不确定、不安全因素，给事故预防工作带来更大压力。影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全性能低，管理难度大。如外部的环境应力、内部功能应力和运动应力，以及汽车、总成、部件等由于结构和使用条件，如道路气候、使用强度、行驶工况等的不同，汽车技术状况参数将以不同规律和不同强度发生变化，或性能参数劣化，机动车在长期使用过程中处于各种各样的环境，承受着各种应力，部分驾驶员贪图外观和价格，而缺乏了对安全的着重性，且在对车辆的保养方面也缺乏必要的常识，一部车是由上万种的零件所组成的。随着使用，功能性组件（包括油）的性能由于磨损、老化、腐蚀等因素而逐渐降低。定期保养的目的就是恢复车辆的性能到最佳状况，防止小问题变成大问题，确保车辆的安全性导致机动车的性能不佳、机件失灵或零部件损坏，最终成为造成道路交通事故的直接因素。加之我国高速公路建设步伐比较快，而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐，车辆高速行驶可靠性差、安全性差，导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势。
（三）路的因素
道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。道路建设逐步加大，公路里程增加，高等级公路增加幅度明显，交通客货用量增加，道路结构和交通条件日益改善，为道路交通安全改善打下了基础。但是在雨、雪、雾等天气条件下，高速公路上行驶的车辆存在危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难以控制。在异常气候条件下驾车行驶在高速公路上，稍有疏忽，就可能导致交通事故发生。据不完全统计，在雨、雪、雾天气条件下，高速公路发生事故导致的死亡人数占总数的五分之一左右。除天气因素以外，高速公路道路交通隐患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隐患的路段，往往就是事故多发路段高速公路道路安全隐患相当复杂，既有主观方面、客观方面的原因，又有故意方面、过失方面的原因。道路设计的不合理，道路交通设施欠缺，高速公路基础建设不够完善，软硬件设施不健全，道路交通标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续；道路周边的环境建设和配套设施建设没有与交通安全混为一体，设计标准和实际不协调，所有这些道路安全必然会导致交通事故层出不穷
三、对高速公路交通安全问题破解对策的思考
（一）对人的管理
1、注重源头管理，重视驾驶员的教育与考核。截至20__年底，全国机动车驾驶人达2.70亿人，其中汽车驾驶人2.09亿人。 从很多典型的交通事故看，驾驶员的驾驶技术并不是主要原因，关键在于交通法规意识和职业道德方面存在较多问题，如酒后开车、疲劳驾驶、超载运输、肇事逃逸等现象都属此列，他们对自己所从事的"人命关天"的职业缺乏深刻认识，驾车经历在3年以下的驾驶员，其事故率相对高于3年以上者。这里有技术经验方面的原因，但也有心理因素的影响，所以称这一时期为驾驶员的"多事故期"。另外研究发现，一段时间的事故往往集中在少数驾驶员身上，这些少数驾驶员称为"多事故"驾驶员。对于这些问题驾驶员，可采取针对性教育，主要针对"多事故"或处于"多事故时期"的驾驶员进行教育。统计表明，交通事故与驾驶员的驾车年限有一定的关系。因此要遏制住年年增长的交通事故，关键是抓驾驶员，尤其是要抓驾龄在三年以下的新驾驶员的交通法规意识和道德品质培养，并提出"当好司机首先要做好人"的严格要求。各级交管部门对现有驾驶员队伍要进行一次严肃的、扎实的整顿，对交通法规意识缺乏、事故不断、作风不好的司机要分别情况清除出驾驶员队伍。
2、应加大宣传教育力度，让全社会广泛关注与高度重视高速公路行车安全。高速公路因全封闭、车速快、车辆多、人员杂等特点，交通事故财产损失与人员伤亡程度都远大于城区道路。驾驶员是高速交通行为的主体，驾驶员的驾驶习惯与交通安全意识是预防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行车环境并不能保证其安全能效的全部发挥，且驾驶人才是主体，必须通过安全宣传和教育来加强驾驶人的安全意识。因此，首先要加强对驾驶员的安全教育与管理，严禁酒后驾驶、无证驾驶、违章超速超载、疲劳驾驶等，严格按照高速公路上的标志、标线等警告警示标识行驶。养成在上高速公路行驶前对车辆进行车况检查的习惯。以"五进"宣传活动为载体，组织民警定期进村入户、进企业、进学校，采取多种形式进行宣传教育，充分发挥交通安全示范的作用，通过发放宣传资料、展出图板、播放典型事故案例光盘等形式，开展多层次、全方位的宣传教育，把交通安全知识送入千家万户。利用现代网络科技手段，加大宣传力度。通过开通警务微博、手机短信平台等形式进行交通安全宣传。加强与驾驶员的沟通与交流并及时交通安全提示信息和恶劣天气、道路状况、事故预警的信息，做好与驾驶人的沟通与交流。让全社会共同关注高速公路行车安全问题，以预防与减少交通事故的发生。
3、坚持教育与处罚相结合，加强动态巡逻与现场处罚力度。教育如同一剂中药，温火慢炖，标本兼治；处罚如同一剂特效药，能治百病却也有毒副作用。高速公路交警要将巡逻、教育与处罚三结合，在动态 巡逻中利用单反相机固定交通违法行为，在固定执勤点实施现场处罚，在处罚过程中通过言语沟通实施现场教育，严格执法程序，提高执法水平。目前，伴随着法律法规的逐步完善、人员素质的逐步提高、社会选人用人机制的完善，我国的交通执法队伍的执法水平也在逐步提高，执法程序逐步完善，正在建立一种执法与服务并重、执法与服务之中的理念，因此，建立一支业务精、技术硬、作风良、严格执法、热情服务的交通执法队伍尤为重要。长期坚持下去，才会有效减少高速公路交通违法行为，预防与减少交通事故的发生
（二）对车的管理
近几年，随着社会经济的发展，汽车产业突飞猛进，国产汽车企业为了适应新形势的发展，在提高车辆的舒适性的同时，也不断加强对安全性的提高，使得国产车辆的安全性在逐步提高，但与一些进口汽车还存在一定的差距，改进汽车的安全使用性能作为预防交通事故前置程序也愈来愈受到社会的关注。汽车的安全性是跟技术有很大的联系，汽车的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保证车内乘客的安全。但是，当前国内部分车辆生产企业还无法完全实现与高速公路的合理有效匹配。因此应加大对国内汽车生产企业的资金投入，努力提高国产汽车高速行驶时的动力性、可靠性、制动性和操纵稳定性，以满足高速公路运输市场不断扩大的需要。
（三）对路的管理
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确保抗震救灾物质、人员、车辆的绝对安全。当前，正值抗震救灾的关键时期，三省公安交通管理部门和广大交通民警要切实树立全国抗震救灾工作一盘棋思想，立足本职岗位，以预防和减少重特大道路交通事故为重点，全力打好奥运道路交通安全攻坚战，确保不发生群死群伤道路交通事故，确保不因发生道路交通事故影响抗震救灾工作大局。
加大路面执勤、疏导、保畅的力度。要切实强化路面管理，科学合理部署警力，提高路面管控能力，调集一切警力、装备，在重要路段不间断巡逻执勤。对运送抗震救灾人员、装备和物资的车辆优先放行，遇有交通堵塞时要全力进行疏导，发生交通事故时要快速出警、快速施救、快速清理现场，迅速恢复道路通行，确保不因道路交通事故影响抗震救灾运输车辆通行，确保道路交通运输主动脉的安全畅通。
（四）热情服务，搞好保障。首先要为抗震救灾运输保障人员搞好服务，尽可能地提供饮水、临时休息、修车工具等必要帮助。其次，要在主要道路设置导向牌和提示卡，必要时采取警车带道护送。再次，要解决好零散抗震救灾运输车辆的加油、修车、临时停放等问题。
（五）加强协作，互通信息。入川到灾区道路沿线公安交通管理部门要针对辖区道路之间发生交通堵塞、施工、事故的情况，加强联络，互通信息，协作配合。要安排专人进行协调，提前制定疏导方案，必要时视情实行交通管制，确保抗震救灾车辆正常通行。
（六）强化宣传，全力保畅。三省公安交通管理部门要结合当地抗震救灾工作实际，强化交通安全宣传工作。要在辖区主要路段、点段设立临时宣传点，印制择路分流提示卡，迅速发放到过往司乘人员手中。要采取悬挂标语、利用新闻媒体路况信息及交通管控等措施，教育、引导广大交通参与者自觉遵守交通法规，配合交通民警维护当地交通秩序，以实际行动支持抗震救灾工作。
二、成都交警强化各种措施都江堰市区及通往映秀镇道路交通秩序明显好转。“5.12”汶川特大地震发生后，大批救灾物资及救援车队急需在最短时间内运送到都江堰、汶川县映秀镇前方灾区。为提高救灾效率，加速救灾进展，成都公安交管部门在全力确保成灌高速公路、成彭高速公路、成彭路、国道213线公路（老成灌路）、成温邛高速公路等重要线路交通顺畅的同时，高度重视都江堰城区和汶川映秀通道的交通枢纽秩序管理，举全市交警之力，积极投入都江堰灾区交通秩序恢复工作，确保救灾“生命通道”交通枢纽的有序运转。
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一、充分认识做好当前安全生产暨春节供应保障工作的重要意义
保障春节期间生产安全和市场供应安全，关系到广大人民群众的根本利益，关系到社会大局稳定，也关系到人心安定。近期以来，中、省、市各级都十分重视安全生产和保障市场供应工作，连续多次召开电视电话会议，就春节前后安全生产和保障市场供应、稳定市场物价工作进行全面安排部署，要求各级把安全生产和保障市场供应、稳定市场物价工作作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。当前已临近春节，做好安全生产和市场供应保障工作任务重，责任大。一方面安全生产形势不容乐观。春节前后将有大批的外出务工人员、学生、回家探亲人员进出**，运输需求将会更加旺盛，加之最近连续降雪，天气寒冷，滴水成冰，道路暗冰积雪较多，重量卡车下坡刹车喷水，原油运输车辆在公路洒漏，使道路危险因素和隐患增多，特别是近期又是人流、物流、车流最集中的时段，客货流量明显大于平时，将是事故的高发期，超员、超速、疲劳驾驶和无牌无照车辆、农用车拉人载客等严重违法行为都容易集中在这个时候发生，给道路交通安全工作带来压力和难度。另一方面，市场物价波动较大。由于去年以来，我县和全国全省全市一样，出现了猪肉、食用植物油等价格涨幅过大的情况，影响价格总水平过快上涨，引起了社会各方面的广泛关注。当前，虽然我县城乡居民消费生活必需品的货源充足、丰富，供应基本正常，粮食价格平稳，生猪生产回升，没有出现断档脱销和抢购情况，市场供需比较平稳。但由于受上年翘尾和今年春节来临需求旺盛的影响，今年一季度我县居民消费价格总水平预计还会上涨，保障市场供应、维护价格稳定的任务仍然相当艰巨。为此，各乡镇、各有关部门要从维护广大人民群众根本利益、实现全县经济社会又好又快发展和构建和谐**的大局出发，充分认识做好安全生产和春节供应保障工作的重要性和必要性，切实把此项工作作为当前压倒一切的头等大事、特事、要事来抓，上下联动，齐抓共管，确保道路交通运输安全，全力维护市场供应正常、保持物价平稳，努力促进社会大局和谐稳定。
二、采取强有力措施，千方百计保证道路交通运输安全
道路交通是安全事故多发行业，也是我县安全生产监管的重点和难点。做好道路交通事故的安全预防工作，关键是要抓好人、车、路、运四个环节的综合治理。各乡镇、各有关部门要立足防范，严格监管，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实各项安全防范措施，坚决杜绝重特大道路交通安全事故的发生。
（一）迅速组织力量，全面铲除暗冰、清扫积雪。要按照谁主管、谁负责的原则，全面落实县内所有道路的积雪清扫任务。县公路段主要负责303和206省道的积雪暗冰清除，对陡坡、急弯和事故多发点段要全面抛撒防滑物料，落实防护措施，必须保障尽快恢复通行，确保省道干线安全畅通。县交通局、公路站主要负责全面清扫安子、建坪、坪王、碟王、镰王、楼下、枣贾、徐张等县乡骨干道路的积雪，保证通乡道路畅通无阻。各乡镇要积极动员当地群众，彻底清扫通村四级油路和四级砂砾石道路积雪，确保群众出行安全。杏子川采油厂要认真做好油区道路畅通工作，抓紧组织力量清扫积雪，尽快开通油区生产道路，保证能生产多少运输多少，确保原油生产不受影响。各乡镇、各部门、各单位要积极组织干部职工清扫机关单位院落和乡镇街道积雪，及时进行清运，保持环境卫生清洁。要切实做好预防大雪降温天气的各项应对工作，尽最大努力减轻天气造成的影响。
（二）切实加强道路安全隐患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理权限，逐路、逐段落实道路隐患治理责任。根据目前的气候变化情况，对积雪融化和车辆喷水形成的暗冰，要及时铲除，消除路障，抛洒防滑物料，保证行车安全；对陡坡、急弯、危桥等危险路段，凡标志不全的要采取补设警示标志，有条件治理的要进行治理，一时无法整治的要落实临时防护措施。凡因路面原因导致发生重特大交通安全事故的，要追究相应公路管理部门有关人员的责任。各乡镇要加强对乡村道路的管理，加大维护养护力度，全面排除影响安全行车的隐患，提高农村道路通行能力。
（三）进一步加大源头监管力度。一是要加强客运车管理。交通、运管等部门要加强对客运车辆的技术性能的审查和监管，严格执行例检例保制度，严把客车出站安全性能检测、“三品”检查、超员检查关口，实行一车一单，全部记录在案，坚决杜绝客运车辆带病、超载、超时运营。由此导致事故的，必须倒查责任。二是要加强出租车、公交车管理。交通、交管、交警等部门要加大上街巡查力度，严格执法，对态度恶劣、无证经营、甩客、倒客、宰客、拒载、乱涨价、乱收费等违章行为，一经发现，严肃处理，切实保护广大乘客的合法权益，维护好正常的运输市场秩序。三是要加强农村五类车辆管理。要按照“乡村负责、行业监管、公安协同、交警巡查”的要求，继续采取乡镇政府牵头，交警、公安派出所和村委会配合的监控办法，层层落实责任，集中进行检查。对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机非法拉人载客的，要从严从重查处。公安、交警部门要配合乡镇对重点区域的黑车违法拉运行为进行全面取缔。要加大对农村红白喜事用车的监管，乡镇要落实专人盯死看牢，坚决杜绝农用车拉人。一旦哪个乡镇由于在这方面监管不力，导致发生重特大安全事故的，要追究乡镇主要领导的责任。
（四）切实加强运输企业和司乘人员管理。交通、客运等部门要认真履行职责，加大执法监督力度，规范营运秩序，提高客运服务质量和服务水平。一是要督促运输企业落实安全责任，建立健全企业内部各项安全管理制度，强化内部管理，提高经营管理服务水平。这次会后，交通部门要尽快召开重点客货运输企业负责人和客运车辆经营业主、客运驾驶员会议，传达落实本次会议精神，做好安全警示告知。二是要加强对司乘人员的安全教育、职业技能教育和法制教育，增强其责任意识、安全意识和遵法守法意识。三是要加强司乘人员资格审查，提高运输市场准入门槛。会后，交通、交警部门要立即组织排查，凡不具备10万公里安全行驶记录和5年以上驾龄的驾驶员，一律不得从事客运车辆驾驶；凡不具备5万公里安全行驶记录和5年以上驾龄的驾驶员，一律不得从事危险货运输；凡从外地取得驾驶执照，从事客运车辆驾驶的人员，交警部门要认真复查核实。对因不具备从业资格而导致发生事故的，必须追究经营者和主管部门、运输企业的责任。
（五）加强道路交通安全监管工作。公安交警部门要集中警力，采取领导带队、划段包干、错时执勤的办法，加大骨干线路和危险路段、事故多发点段的巡查监管力度和密度，必须做到白天见警车、晚上见警灯。要严处交通违法违章行为，以严重影响交通安全的酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、超速超员、强超强会等违法行为为重点，切实加大查纠力度，该拘留的拘留，该罚款的罚款，该扣分的扣分，真正做到从严执法。这里特别强调三点：第一，对所有上路行驶的客车必须逢车必查，决不能漏查一辆；第二，超员客车必须卸人转运，决不能以罚放过；第三，凡因酒后驾驶、无证驾驶、超员行驶、客车漏查和客车夜间22时到次日6时在三级以下路面行驶而发生事故的，必须追究包段民警的责任。
（六）全力保障春运安全有序进行。交通、客运部门及各运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，确保春运工作顺利完成。要加强客运车站管理，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。要密切配合，搞好转站衔接、协调工作，严格按程序运行，努力提高车辆正班、正点率，做到有客必有车，确保旅客走得了、走得及时、走得满意。公安部门要围绕春运和道路交通安全工作，加大对突出治安问题和车站周围复杂场所、重点区域的整治力度，切实维护好社会治安秩序。要加大治安巡逻力度，严厉打击车匪路霸、聚众斗欧、抢劫偷盗等违法犯罪行为，努力营造欢乐、祥和、安全的春运环境。
同时，要切实做好大棚蔬菜防冻工作。由于近期以来全县范围普降大雪，大棚蔬菜生产受到了严重影响。据中央电视台报道，26日至28日全国范围内还将有一次降雪过程。如果再不加强管理，全面落实各项防冻保温措施，今年全县的蔬菜生产效益将会大打折扣，菜农的积极性将会受到严重挫伤。县蔬菜局要继续推行领导包片、技术人员包户包棚责任制，所有技术人员春节期间一律不准放假，必须全部深入生产一线，指导菜农开展生产自救。凡属于草帘结冰破损不保温的，要尽快予以更换；属于墙体单薄、棚内温度偏底、达不到生产要求的，要采取打火炉、熏烟等措施提温增效；对已经受到冻害的大棚，要该换茬的换茬，该施肥的施肥，该浇水的浇水，确保把冻灾损害降到最低限度。县气象局要加强灾害性天气的监测预报，遇有降雪降温天气，要第一时间报告县政府、各乡镇和蔬菜部门，保证各项防冻措施能够及时落实到户到棚。各乡镇要站在促进棚栽业健康发展、农民持续增收的战略高度，充分认识大棚蔬菜防冻工作的重要性，逐点逐棚组织菜农清扫积雪，落实各项防冻保温措施，绝不能出现因领导不重视、工作不到位而发生冻灾的事情。
三、全面落实消防安全监管措施，坚决杜绝火灾事故发生
消防安全是事关广大人民群众生命财产安全的大事，务必引起高度重视，切不可麻痹大意。1月20日晚10点左右，云飞超市在武装部巷一座居民住宅楼的一、二层库房发生火灾事故，造成直接经济损失达10万元。所幸的是仓库内没有危爆物品、没有天然气管道，加之公安、消防等各部门反应迅速，处置得当，没有造成人员伤亡事故。但这次火灾对我们的教训是深刻的，也暴露出我县在消防安全工作中还存在很多薄弱环节和突出问题，给我们敲响了警钟。各乡镇、各有关部门要认真汲取教训，引以为鉴，举一反三，以对人民群众生命财产高度负责的精神，以积极主动的态度，扎实有效的措施，着力做好重点行业领域的消防安全，坚决杜绝重大火灾事故的发生。一是要加强消防安全监管。公安消防部门要对商场、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、商住混合楼等人员密集场所进行一次全面的消防安全检查，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通。对用电、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；对存在严重隐患的，要坚决实行停业整顿。各乡镇、林业部门要全面落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施，加强重点林区、重要节日、关键时段的防控工作，建立健全定时定点巡查制度和应急扑救机制，严防森林火灾事故发生。二是要加强民爆物品安全监管工作。
公安部门要切实加强对民爆器材生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输炸药雷管等严重违法行为，严格爆破物品供给审批，确保万无一失。质量技术监督、安监、公安等部门要加大汽车修理厂安全专项整治力度，严格从业人员资格审查，规范技术操作规程，禁止对装有危险物品的车辆进行焊接，严防发生不安全事故。三是要加强烟花爆竹安全监管。安监部门要加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，严肃查处各种违法生产经营行为，坚决杜绝烟花爆竹事故的发生。四是要加强用煤用气安全监管。环保、安监等部门要加大检查督查力度，防止群众燃烧煤气不当发生CO、CO2中毒事件，造成人员伤亡。广电局要在县有线电视台播放消防安全公益广告，开设消防安全专题栏目，宣传煤碳、煤气安全使用基本常识，普及防火、中毒和逃生自救知识，提高全民安全防范能力。五是要加强消防队伍建设。杏子川采油厂要尽快组建以公安消防队为主体的专业消防队伍，必须在25日前完成人员集结任务，全部到岗到位。从26日起，由消防大队负责，对杏子川采油厂消防人员进行准军事化的培训和演练，8天后必须做到人员、车辆、物资全部到位，建设一支业务过硬、纪律严明、能打硬仗的消防队伍。要尽快检修启用消防车，配齐配全必要的消防设施，确保一旦发生火灾，能拉得出、用得上、起作用。
四、加强协调配合，全力做好保障市场供应和价格监管工作
（一）切实做好春节期间商品调运工作，保障市场供应充足。由于我县广大群众必需的粮食、食用油、猪牛肉、奶蛋等生活食品大多从外调入，搞好这些商品调运工作是确保市场稳定的前提条件。粮食、商贸、供销联社等部门要根据自身业务职责，对全县现有市场抓紧进行一次全面调查摸底，掌握货源供应渠道，按照“充足少调、紧俏多储”的原则，广泛发动客商，尽快组织引导商场、超市、经销点，抓紧调运适销对路的粮油、猪肉、奶、蛋、禽、鱼等重要副食品，做到商品品种丰富，数量充足，质量可靠，保证重点商品在春节期间充足供应，绝不能出现脱销断档现象。
（二）加强市场监管，确保重要生活必需品价格稳定。按照省市要求，天然气、供电、供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格一律不得提高。医疗服务价格、公路客运价格和尿素、复合肥等化肥的价格要保持稳定。对粮食、食用植物油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气等群众生产生活关系密切的重要商品价格要实行提价申报、调价备案制度，保证居民基本生活必需品价格稳定，防止出现价格异常波动现象。为此，物价、工商、质监等部门要按照属地管理的原则，切实加强市场监测和监管，对主要超市、肉联厂、农贸市场、沿街粮店等重点经销门店，要落实专人，蹲点督查，及时全面掌握市场动态，发现有相互串通、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，要及时反馈，从严查处，严厉打击，确保春节期间市场价格总体水平稳定。近期，各相关部门要组织一次联合执法专项检查，对个别性质恶劣、情节严重，不按规定履行提价申报、备案程序的经营者和典型案例，要通过新闻媒体进行公开曝光处理，以提高价格监督检查的威慑力。
（三）完善流通领域商品质量监管措施，确保质量安全。质监、工商、商贸、粮食、畜牧、卫生等部门要认真落实产品质量和食品安全监督管理的各项制度，督促食用油、粮食、肉类经营者及市场开办者健全完善进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺等自律制度，督促经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市等各个环节的内部质量安全管理体系，重点加强对肉类、米面、熟食和烟酒、药品等关系群众身体健康、生命安全的产品的监督检查，坚决杜绝伪劣、过期、霉变的食品药品进入市场，确保人民群众饮食用药安全。春节期间，畜牧、工商部门要切实加强上市交易的肉类及活禽检验检疫工作，严防病死或带疫情的畜禽肉类流入流通市场，造成重大安全隐患。
（四）统筹兼顾，做好煤碳、电力、供水、广电、通讯等保障工作。煤碳、电力、供水、广电、通讯等与老百姓的生产生活息息相关，缺一不可。各有关部门一定要高度重视，认真履职，根据目前工作形势和要求，认真查找工作中可能出现的困难和问题，抓早动快，提前谋划，该调购的调购、该储备的储备、该检修的检修，确保春节期间煤碳供应不脱销、通讯网络不中断、县城供水不间断、城乡用电不断档。特别是电力部门要广泛听取群众意见，坚决服从县委、县政府的指挥调度，积极向上争取电力销售配额，抓紧做好电力设施检测检修工作，确保不再发生限电、短路、跳闸等故障和问题。这里需要强调的是，春节期间，全县城乡必须保证全部供电，如有停电、断电问题发生，电力部门必须向县委、县政府说明情况。广电部门要科学调度，统筹安排，切实做好数字电视转换的衔接工作，确保节日期间电视正常转播。
五、坚持常抓不懈，切实维护社会大局稳定
社会治安综合治理、民生问题和问题，都是群众普遍关心、关注的热点问题，也是影响社会和谐的突出问题。现在马上就要放春节长假，如果这些问题解决不好，将会直接影响到全县大局稳定。各乡镇、各有关部门在放假前，要对这几项工作再进行一次深入细致的安排部署，力争使各项工作措施全部落到实处。一是要全面打击黄、赌、毒、偷盗等不法行为。春节放假期间，也是偷盗、抢劫、赌博、吸毒等各种违法犯罪活动的高发期。公安部门近期要抽调警力，加强社会治安巡逻布控，切实做好案件多发地区、场所、部位和时段的治安防控，对重要地域和敏感部位实行24小时巡逻布控，坚决打击抢劫、抢夺、盗窃等多发侵财犯罪行为，严防爆炸、绑架、杀人等严重暴力案件发生，确保人民群众生命财产安全。二是要认真做好困难群众春节救济慰问工作。各乡镇对辖区内的困难群众要再进行一次详细摸排，对那些生活困难、大病致贫、遭遇天灾人祸的家户要及时给予救助救济，对那些孤寡老人、痴呆智障、肢体残疾的人员除给予救助外，还要落实人员进行看管，确保这些困难群众和弱势群体春节生活不出问题。三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。春节后市上“两会”、三月份国家“两会”都即将召开，营造良好的社会环境十分重要。各乡镇、各有关单位要按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，对各类矛盾纠纷进行一次拉网式的集中排查疏理，及时掌握有可能影响社会稳定的重点矛盾纠纷和重点上访人员，真正做到底子清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要落实责任，及时化解，切实把问题解决在基层，把群众稳控在当地，力争国家和市上“两会”期间实现零上访。
六、切实加强组织领导，确保全县人民过一个祥和快乐的新春佳节
安全生产暨春节供应保障是当前全县上下的中心工作。各乡镇、各有关部门一定要认真分析形势，明确目标任务，加强领导，落实责任，组织精干力量，全力抓好落实，确保全县人民过一个祥和快乐的新春佳节。
一是加强领导，落实责任。各乡镇、各有关部门要把安全生产和春节供应保障工作作为保持社会稳定、关心人民群众切身利益的大事特事来抓，主要领导是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，层层落实责任，细化分解任务，明确时限要求，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保各项措施真正落到实处。会后，县上将组织督查组，对各乡镇、各部门积雪清扫、道路交通安全、消防安全和困难群众救助等工作进行一次全面督查检查，凡领导不重视、责任不落实、措施不得力和工作拖拉、行动迟缓的，要全县通报批评；导致发生安全事故，并造成不良影响的，要追究主要领导的责任。
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分析20*年以来的安全生产形势，主要有以下五个特点：
一是各类事故次数有所下降，但事故死亡人数仍居高位。全年共发生各类事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；发生了一次死亡5人的道路交通事故一起。
二是道路交通死亡事故有所上升，特别是国省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡5*人，上升34.*%；国省道事故死亡人数占道路交通事故死亡总人数的46.83%，其中：09省道上升了42.86%,318国道上升了4.35%。
三是工矿企业安全生产趋于好转。全年工矿企业共发生事故107起，死亡83人，分别下降了6.96%和6.74%。特别是矿山企业事故在前年得到初步控制的基础上，去年又有大幅度下降，全年发生矿山事故48起，死亡42人，分别下降了9.43%和22.22%。
四是火灾和水上交通事故总体平稳。全年发生火灾事故358起，下降71.9%；死亡12人，同比持平。全年发生水上交通事故23起，下降49%；死亡3人，20*年仅1起、1人。
五是岁末年初安全生产形势严峻。今年以来，全市发生火灾事故10起，直接经济损失50万元；发生道路交通死亡事故42起，死亡43人。1月9日14时10分，德清县干山民政化工厂盐酸贮罐区焊接工作不当，导致可燃气体爆燃，引发大火；1月12日18时25分，南浔区东迁镇*中江印染厂仓库发生火灾，过火面积约500平方米，财产损失严重，并死亡1人。这些事故暴露出我市消防、道路交通安全的严峻形势和工作中存在的薄弱环节，也说明了部分地区和部门对当前的安全生产工作还没有抓到位，必须引起高度重视，迅速采取切实有效措施，坚决遏止事故多发的势头。
二、全力确保春节和“两会”期间安全生产形势稳定
当前，天气寒冷干燥，人流、车流、物流相对集中，各类庆典活动相对较多，各级“两会”相继要召开。各级各部门特别是各级领导要进一步统一思想，提高认识，高度重视，加强领导，负起责任，周密部署，狠抓落实，及时认真地贯彻落实好刚才全国、全省安全生产电视电话会议和黄菊副总理、金德水副省长重要讲话的精神和要求，始终绷紧安全生产这根弦，坚持不懈，毫不放松，创新破难，倍加努力，全力确保春节和“两会”期间的安全生产形势稳定，为全年安全生产状况保持平稳打好基础，保障和促进全市经济社会的平稳健康加快发展。
一要进一步切实增强安全责任。各级各部门各单位务必要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强危机感、责任感和使命感。要针对我市安全生产领域不确定性因素还大量存在、安全生产事故仍时有发生的现状，以更强的责任、更大的决心、更多的精力、更有力的措施，深入细致检查，消除防控隐患，落实防范措施，细化应急预案，全面深入地抓好安全生产各项工作，确保安全生产形势稳定。
二要进一步切实开展安全大检查。各级各部门务必把安全生产大检查工作抓深、抓细、抓实、抓到位。检查要有重点、有要求、有记录、有反馈，做到依法检查与依法处罚相结合。对检查中发现的问题和事故隐患，必须进行回访，跟踪督查，确保整改到位，保证检查工作不走过场，不搞形式主义。特别要大力组织开展消防安全大检查，对大型商场、市场、宾馆饭店、医院、公共娱乐场所、人员居住密集区和易燃易爆危险化学品生产、储运、销售、使用单位及烟花爆竹、“三合一”企业等开展地毯式检查，及时发现问题，及时督促整改。同时，要对重大危险源、事故多发的重点地区和单位，加强监控检查，及时发现和消除隐患，遏制重特大事故的发生。
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二、工作目标
现根据《全省第三季度防范重特大生产安全事故暨省政府安委会全体成员会议纪要》（〔〕89号）要求，今年下半年全县道路交通安全综合整治要突出六个重点：一要突出道路交通重点区域的整治。二要突出加快标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任。三要突出重点车辆（工程运输车辆＜土方车＞校车、私家车、摩托车）的整治，强化路面交通秩序管控。四要突出隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的事故隐患路段的排查整治工作。五要突出驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。六要严把高速公路路口关。通过综合整治，充分发挥各部门的作用，形成合力，分兵把关，切实采取有效措施，确保道路交通事故起数和伤亡人数并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全市道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶通事故，确保全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起到10月31日）：各乡镇政府、各有关单位要结合本辖区本单位实际及工作职责，深入研判当前道路交通安全形势，剖析当前影响预防道路交通事故工作的突出问题，主动查找管理中存在的不足和问题，认真研究解决办法和对策措施，明确整治目标，细化实施方案，落实措施要求，确保整治工作落实。
（二）组织实施(11月1日至12月25日）：深入开展道路交通安全隐患排查整治，强化重点区域、行业（领域）监管，深入开展安全生产标准化建设三年行动分类函告、限时申报阶段和自查整改、自评申报阶段工作，严格落实交通运输企业安全生产主体责任、严格路面交通秩序管理、加强交通安全宣传，进一步健全交通安全管理综合机制，确保综合整治工作目标顺利实现。
（三）考核验收（12月26日至12月31日）：市安委会组织市直有关单位对我县开展综合整治情况进行考核验收，全面总结，分析存在问题，明确改进措施，形成长效管理机制。
四、工作分工
各乡镇政府及其有关部门要严格按照“一岗双责”要求，认真落实道路交通安全监管职责，健全道路交通事故预防机制和联合执法机制，进一步加大对道路交通安全违法行为的打击力度。要加强道路交通安全基础设施建设，加大对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入，有关部门要定期对道路交通安全实施监督检查、专项整治及隐患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隐患，必要时实行政府挂牌督办；有效落实道路交通安全联席会议制度，充分发挥道路交通安全工作联席会议和乡镇交通安全委员会在道路交通事故预防工作中的作用，并对各级道路交通事故预防办给予必要的人员和经费保障。
安监部门要指导、协调和检查、督促乡镇政府和有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责，督促相关部门开展道路交通安全生产隐患排查治理工作，协调解决道路交通安全生产中的重大问题。要积极配合相关部门做好道路交通安全整治工作，按照“四不放过”原则组织开展道路交通生产安全事故调查处理工作。
公安交警部门要针对省道、县乡道路交通违法行为特点，强化道路交通安全路面管控，严厉查处各类交通违法行为，维护道路交通安全和交通秩序。积极联合司法、教育、新闻主管等部门开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作，充分利用车管、驾管、交通违法处理、交通事故处理等窗口开展阵地宣传教育工作，强化交通参与者道路交通安全意识和自觉守法意识，消除交通事故隐患。严把车辆报牌关、机动车驾驶员考试关和发证关，加强车、驾管业务工作的管理，监督机动车检测机构依法履行职责。组织事故多发路段的隐患排查，提出整改建议上报政府并配合开展隐患整治工作。会同有关部门建立健全营运车辆违法违规信息通报制度，定期向有关部门和客运企业公布发生道路交通事故、道路交通严重违法的运输企业和客运车辆名单。
交通运输、公路部门要加大对有关道路交通客、货运输安全生产的监督管理工作力度，严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格；加大对公路工程的安全生产工作的监督管理力度，督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目概算，落实公路建设工程安全设施“三同时”工作；按照职责开展道路交通运输安全专项整治及隐患排查治理工作，负责组织道路交通事故多发路段和公路危险路段的隐患整治工作，逐步完善农村公路安全防护设施；组织有关部门查处货运车辆超限、超载，配合有关部门开展打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为；加强汽车驾驶员培训机构的监督管理工作，督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训，负责汽车营运驾驶员从业资格培训工作，严把营运驾驶员准入关。
住建部门要加强工程运输车辆（土方车）管理，确保施工运输生产安全。要督促城区道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入城区道路建设项目概算，按照“三同时”要求有效落实城区道路交通安全设施建设。加强城区道路建设、养护工作，完善安全防护设施，组织职责范围内城区道路交通事故多发路段的隐患整治。
住建部门要加强公共交通运输的安全监督管理工作，督促公共交通运输企业落实公交汽车安全设施配备。督促公共交通企业落实安全生产主体责任；鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用GPS卫星定位系统。
教育部门要监督指导各类学校落实校区道路、校车交通安全管理责任，制定和落实相关安全防范措施；指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作；将道路交通安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动，提高师生安全出行意识和能力；建立健全校车档案信息管理，配合公安等部门加强对接送学生车辆监督管理，打击各类校车和接送学生车辆非法、违法行为。
质量技术监督部门对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可，对机动车安全技术检验设备进行检定校准，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查；对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定。
财政部门要保障道路交通安全生产监管必需的工作经费。
司法部门要将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。
新闻主管部门要将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育活动。
为确保道路交通安全整治取得实效，县安委会将组织有关部门适时对各乡镇政府各有关部门开展道路交通安全整治工作情况进行督促检查，并将督查情况纳入年终考核，作为年终评优评先的依据。整治工作结束后将对整治期间表现突出的单位和个人给予表彰；对工作不力，成效不大的，要予以通报批评。
五、工作措施
（一）强化组织领导。为加强全县道路交通安全整治工作的组织领导，县政府成立县道路交通安全综合整治专项工作组，由县政府分管领导任组长，县安监局、公安局、交运局、住建局、教育局、财政局、司法局、广电局、旅游局、卫生局、行政执法局、公安局交警大队、公路分局、农机站、预防道路交通事故领导小组办公室、质量技术监督局等单位为成员，专项工作组下设办公室，挂靠在县预防道路交通事故领导小组办公室，负责全县道路交通安全综合整治专项工作日常事务。综合整治工作由县道路交通安全综合整治专项工作组负责牵头组织，各乡镇政府各有关单位具体实施。各单位要精心组织，周密部署，成立整治工作小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步细化道路交通安全综合整治实施方案，强化措施，落实责任，确保各项工作有序开展。
（二）突出重点区域的整治，明确整治方向。县政府决定对今年来道路交通死亡事故发生比例较大的乡镇及路段进行重点整治；对问题较多、监管较为薄弱的工程运输车辆（土方车）、校车、私家车、摩托车实行重点整治，采取切实有效的措施、超常规的办法、创新的管理模式，把道路交通事故发生率、死亡率降下来。
（三）突出主体责任，落实整治任务。客运、货运、公交等道路交通运输企业必须严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，狠抓安全生产标准化建设工作，切实落实安全生产主体责任；企业法定代表人或主要负责人必须全面负责本企业的安全生产工作，通过建立安全生产责任制，制定并落实安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强企事业单位安全生产规范化建设，自觉接受政府和有关部门的依法监管以及社会各界的广泛监督。道路交通运输企业的主管部门和行业监管部门要将安全生产标准化建设三年行动《工作方案》、《行业安全生产标准》、《考评细则》、函告单、达标时限等文件送达每一家道路交通运输企事业单位，务必做到一家不漏；要严格督促客运、货运、公交等道路交通运输企业认真做好“标准化建设三年行动”自查整改、自评申报阶段工作。交通运输、交警、安监部门要全面排查道路运输企业落实安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患，跟踪督促落实整改。要对2010年以来发生1起以上一次死亡3人以上交通事故且负主要责任的道路运输企业，实行挂牌督办，要坚决采取限期整顿直至依法限制、取消其相应的经营范围等处罚措施；对道路运输企业安全生产制度不健全，安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，责令限期整改。
（四）突出重点车辆整治，强化路面交通秩序管控。公安交警部门要充分发挥主力军的作用，全面抓好整治道路交通秩序行动的谋划和组织实施，集中整治重点车辆（私家车、摩托车、校车、土方车）安全隐患和各类严重道路交通安全违法行为。继续抓好道路客运隐患集中整治行动，切实加强客运道路交通安全管理。要严厉打击严重道路交通违法行为，组织开展区域性统一行动。坚持依法严管，集中力量加强客运班线集中和道路交通事故多发、危险路段的巡逻管控，严查超员超速、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。
公安交警部门要会同交通运输、行政执法、教育等部门强化校园周边道路交通秩序整治，适时组织开展校园周边道路交通秩序集中整治行动，依法从严查处校园周边机动车辆乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行过街横道不让行人、“黑校车”接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾驶、校车超员等严重道路交通违法行为；教育部门要严查“黑校车”，加强对校车的管理和驾驶员的安全教育，防止校车交通事故。特别是要大力开展对农村及山区接送学生的非法校车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和“摩的”等集中整治行动，确保校园周边道路交通安全与畅通。·
公安交警部门要加强摩托车交通违法行为的专项整治工作，有针对性地从严整治二轮摩托车无牌无证上路行驶、超载、超速行驶、闯红灯、酒后驾车、不按道行驶、不戴安全头盔或不按规定佩戴安全头盔，二轮摩托车（电动车）擅自加装遮阳蓬上路行驶等交通违法行为，有效扭转摩托车交通事故多发态势。
公安交警、行政执法、住建等部门要认真贯彻落实《市人民政府关于印发市建筑废土管理规定的通知》（政文〔〕131号），由住建局牵头，各部门依照各自职责，切实加强对运载沙、土、石及建设渣土、垃圾的车辆和搅拌工程车辆的运输企业的安全监管，依法从严查处报废车辆等不合格车辆上路、故意遮挡、污损号牌等行为，依法查处遗洒、飘散载运物行为。各有关部门要始终坚持严查、严管、严惩、严治的方针，着力打击整治各种交通违法行为。综合整治期间，对交通违法行为的处罚要严格执行“四个一律”，即依法应当拘留的一律拘留，应当吊销的一律吊销，应当暂扣证照的一律按最高限暂扣，应当扣留车辆的一律扣留。
（五）突出隐患路段排查整治，确保道路交通安全。对省、市两级确定的8处事故隐患路段及其他排查的道路安全隐患，各有关单位务必从关心人民群众出行安全、关爱生命的角度出发，强化责任感和使命感，在财政上要确保资金投入到位，在整改上各职能部门要认真履职，务必在年底前保质保量全部整改完毕。对今后排查确定的事故隐患路段，都要分级挂牌督办，并形成机制。要制定并实施道路交通安全规划，严格落实道路工程建设安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用的规定，督促建设单位将道路交通安全设施建设费用纳入道路建设项目概算，并作为道路工程验收的必备条件，未经验收不得交付使用；对已通车但尚未配好道路交通安全设施及监控设施的道路，要健全该路段道路交通安全应急处置机制，并尽快明确和实施安全及监控设施的建设计划。各有关部门要按照《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安委〔〕37号）和公路隐患路段排查有关督办标准要求，对本辖区内的隐患路段进行全面排查，对排查出的隐患路段，要按部门分类制定整治方案和整治计划，落实资金来源，明确职责分工，落实实施单位和验收单位责任，并逐一建立档案，对存在重大隐患的路段要纳入地方政府挂牌督办。交通运输部门要强化对道路的安全防护，将“安保工程”延伸至农村的县、乡、村公路，加快对急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施的建设，进一步完善普通公路防撞墙等相关安全防护设施的工程建设。公安交警部门要加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段和道路施工路段现场的交通秩序维护和安全监控，发现危及交通安全、尚未设置警示标志的，应当及时采取安全防范措施，疏导交通，并通知道路交通设施养护或管理部门设置标志；要进一步对道路交通安全标志标线进行排查与完善，清理整治不规范的标志标线，推动安全隐患治理工作。
（六）突出驾校的清理整治。交运局要把整治驾校摆上重要议事日程，要严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，制定一套严密可行的考核方案，每年严格组织考评，严格实行末位淘汰制，逐年减少驾校数量，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。
（七）严把高速公路路口关。对不符合高速公路行驶要求的车辆要坚决卡在关口外，从本月起，每个路口由高速交警与高速公路管理部门分别派人进行联防联动，24小时值守，严把车辆上路关。各有关部门要做好配合工作。要强化路面勤务管理，严查高速公路超速驾驶等违法行为。要充分发挥技术手段的作用，实行全方位实时监控，即时纠正违规行为，加大打击力度，有效震慑超速等违法行为。
（八）突出宣传造势，营造整治氛围。一要充分发挥广播、报纸、电视、网络等媒体舆论导向作用，及时报道综合整治动态，曝光一批典型案例，树立一批典范，形成良好的道路交通综合整治氛围。二要在主要道路、主要路口及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴交通安全宣传标语，利用LED显示屏、公交车车内广播，播放交通信息和法规知识。三要建立健全严重道路交通违法行为发生率与“文明单位”评选挂钩机制以及公务用车、公职人员严重道路交通违法抄告制度，震慑违法行为。四要健全道路交通安全宣传长效机制。教育部门应当将道路交通安全宣传纳入教育计划；宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告，开辟专题专栏宣传道路交通安全；交通运输部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育；农机部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动；公安部门要联合有关部门认真组织实施“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传“五进”活动，把交通安全宣传活动逐步引向深入。
（九）进一步强化客运车辆驾驶人的日常监管。各有关部门要强化对所监管行业从事道路交通运输客运驾驶人的管理和监督，督促相关企业进一步完善对客运车辆驾驶人的聘用、体检、学习、培训、离岗、奖惩、解聘等管理办法。公安交警部门对申请机动车驾驶证尤其是申请增驾大、中型客车驾驶证的，要严把考试关、落实责任倒查制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为。要建立数据平台、提供便捷信息，会同有关部门对辖区客货运输企业及机动车、驾驶人情况进行全面摸底排查，健全管理档案，利用手机信息平台，为客货运驾驶人提供临时交通管制、道路通行情况告知、重特大交通事故概况通报等相关信息服务，增强机动车驾驶人交通安全意识和自觉遵章守法意识。交通运输、农机部门要进一步加强机动车驾驶人（含农机驾驶人）、教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管，严把机动车教练员和营运驾驶员从业资格考试发证关，规范机动车驾驶培训机构的经营行为，严厉查处无培训许可证件经营、租赁经营、挂靠经营等非法经营行为，促进机动车驾驶培训行业健康有序发展。各有关部门要依法从严处理严重违法的客运驾驶人，对存在超员20％以上、超速5O％以上、记分周期内记满12分、酒后驾驶、发生道路交通事故构成犯罪等严重违法行为的客运驾驶人，公安部门要依法从严处理直至吊销其驾驶证，并抄告交通运输、安监等部门。交通运输部门要依法及时注销其从业资格，通报并责令相关企业依照有关规定对责任人员予以解聘或调整岗位等处理。各有关部门要认真按照《市经营性道路客货运输驾驶人员“不适岗名单”公布制度》、《市经营性道路客货运输驾驶员管理制度》、《市道路运输汽车驾驶适宜性检测和技术考核办法》要求，从源头上把好运输安全生产关，从机制上建立营运驾驶员进入和退出机制，健全从业人员的动态管理。凡新招聘的经营性道路客货运输驾驶员都应进行驾驶适宜性检测和技术（含应急操作技能）考核，经检测考核合格后企业要再组织进行岗前培训。同时，客运、公交企业要根据汽车驾驶适宜性检测报告提示驾驶人员的注意事项和技术考核的综合评定意见，对驾驶人员操作技能和应变能力差异进行分类，根据驾驶人员的差异分门别类建立档案，按照驾驶人的安全、技术、应变能力差异，在日常工作中，组织有针对性的安全教育、培训，以提高驾驶人员的整体素质。
