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篇1
一、当前初中教师在学生的教育方面存在的问题
前段时间和一些一线教师探讨当前的教育状况时，他们不免发出感叹，觉得现在的学生越来越难教了。这里的难教当然不只是教学之难，也应该包括了教育之难。在新课改思想理念影响下，虽然我们教师一直在探求核心素养下的教育教学，但是就目前的情况来看，教育体制的指挥棒没有发生根本的变化，衡量一个学校的教育成绩主要还是以学生的学科考试成绩为主，所以很多教师难以从传统的教育教学理念转变过来，对于德育教育的核心、新课改的目标等认识不到位，理解不够深刻，面临繁重的教学任务和压力，教师对学生的教育，也就将重点放在成绩上，我们注意到不少教师只关心学习，只要考出好成绩，对于学生品格上的缺陷缺乏关注，对于问题学生也不会耐心细致地有效地进行沟通和教育，从而使得学校的教育质量大打折扣。例如，某某中学学生学习成绩非常优异，但是平时与同学关系处理不好，而且有一定的攻击性，教师认为读书好的同学脑子灵活，出现一些小错误无所谓，没有及时采取积极的干预措施，结果该生酿成大祸，给孩子自身、家庭和学校都带来极大的不利影响。而教育方面诸多问题的存在在一定程度上影响着教学质量。教育和教学两者之间应该是相互依存的关系，良好的教学质量离不开较高的教育发展水平。那么在当前大力推进素质教育的形势下，初中教师如何加强和提升自己的教育水平，积极推进学校的素质教育呢？
二、加强和提升初中教师教育水平的策略
1.教师要提升自己的道德素养，树立正确的教育观
“师者，所以传道授业解惑也”，这是古人对老师的定位，那么传道什么意思呢？它是说老师不只是简单的教书匠，还要教授学生为人处事的道理与主动学习得可贵品质，要求老师言传身教，传授知识的同时培养学生的人格品质。对于学生来说，教师是学生德育教育的领路人，影响到学生们的健康成长与发展，因此教师首先要从自身做起，确实提高自己的道德文化素养，切实转变观念，将道德水平和学业成绩置于同等位置，认识到初中阶段开展德育教育的重要性，在加强理论学习的基础上，积极参加相关培训，不仅要在思想上提高自己，也吸取先进经验，在责任层面，教师更需要为学生树立正确的教育观以及人生观，做到率先垂范，给学生做好榜样，千万不能宽以律己，严以待人。在日常的教育教学中尽量凸现道德品质的作用，教育学生先做人，再求值，让学生在正确人生观，世界观，价值观的影响下，形成良好道德品质。
2、充分了解学生的身心发展和内心世界，关注学生的心理健康教育
初中阶段的学生正处在青春期，荷尔蒙水平逐渐提高，身体和心理都发生了急剧的变化，情绪也更容易激烈和具有不稳定性。我在班主任工作时期，多次遇见个性特别行为怪异的学生，有沉默寡言的，有不经意发出怪叫的，有割手腕的等等，如果我没有学过心理健康教育方面的知识，可能就会用传统的教育方式处理问题，结果可想而知。正是由于自己平时经常学习青少年心理健康方面的知识，掌握了一定的心理技术与方法，所以遇到此类学生能够积极做好预防工作，及时与家长进行有效沟通，帮助学生克服心理障碍，回归正常的学习生活。从社会教育和人才的互相关系来看，塑造健全人格是心理健康教育面对社会发展而做出的必然选择，培养学生具有健康的心理，健全的人格，坚强的意志，受挫折的心理承受力和乐观向上的奋斗精神已成为当务之急。因此，加强中学生心理健康教育是现代中学生生理心理发育的需要，是传统教育向现代教育转轨的需要，是适应现代社会发展的需要，也是遏制中学生心理疾病的需要
篇2
记者：金副厅长，您好!作为分管全省基础教育和教研工作的副厅长，您多次提到，中小学心理健康教育非常重要，它既是时代现实的需要，也是时代文明的标志。能否请您深入谈谈您为何把心理健康教育工作放到这样一个高度。
金燕：首先，从现实情况来看，改革开放30年来，国家经济和社会发展形势发生了巨大变化，对教育工作产生了重要影响，也带来新的问题。比如，在平时与学校的接触中，我感到校长和老师们有很多的困惑。有的困惑就源于学生的心理和发展问题。我想这些问题不仅仅是学生的问题，也反映出我们的教育工作还有很多欠缺。其中一个欠缺就是我省中小学心理健康教育工作开展相对滞后，而且发展不平衡。有的地区好一点，有的地区几乎还是空白，尤其是农村地区。面对这个形势，一方面需要社会和经济发展以后，创造条件、循序渐进地解决，另一方面教育部门要努力争取政策来自己解决。
其次，从学生全面发展和素质教育的角度来讲，从事创造性学习和活动的人，首先应该是心理健康的。但是，随着社会竞争的日趋激烈，学生们普遍承受着各种各样的心理压力，心理问题和心理障碍也比较频繁地出现，并呈现不断增长的趋势。中小学生正处于身心发展的重要时期，且其中相当一部分是独生子女，还有近几年在农村地区出现的大量留守儿童，在这些特殊的家庭结构和环境下，孩子们在学习、生活、人际交往和自我意识等方面容易产生各种心理或行为问题。所以我觉得，心理健康教育应该被提到一个非常重要的高度，它确实对青少年一生的成长和发展会产生非常大的影响。国家现在也非常重视这项工作。我们期待这项工作能有一个良好的政策环境，也期待基层的教育工作者多实践、多探索，积累一些经验，创造性地开展心理健康教育工作。
记者：心理健康教育不仅重要，而且这项工作具有很强的专业性和系统性。在加强中小学心理健康教育工作的专业性和系统性方面，您有什么想法?
金燕：首先，学校心理健康教育是一项专业性很强的工作。一方面，学校心理健康教育工作更强调科学性和专业性，尤其是在为学生提供心理咨询服务时更是如此。如果没有良好的专业知识和技能，其工作和服务效果一定不会理想。另一方面，心理健康教育的方式绝不仅限于简单的学科知识讲座，应该是以活动和引导为主，以知识介绍为辅，寓教育于活动之中，让学生的心理能力与知识在活动和体验中得到丰富和提高。
其次，学校心理健康教育是一项系统性很强的工作。这是因为：一方面，心理健康教育可以采取多种途径和方法来进行，学校可有意识地开展一些有利于培养学生心理素质的活动，如开设活动课，举行专题讲座，进行学科渗透，组织校园文化活动等。另一方面，心理健康教育还要与学校外部的环境相结合，做到学校、家庭和社会齐抓共管。在心理健康教育工作中，学生是主体，教师是主体，家长也是主体。只要我们认识到心理健康教育工作的系统性，在工作中统筹规划，心理健康教育工作就能够成为促进学校教育教学质量提升的“助推器”，成为连接学校、家长和学生的“纽带”。
再次，教育行政部门的心理健康教育工作安排也要有系统性。从这个角度讲，教育行政部门在工作上要做到几个落实：
(1)组织领导的落实。为使心理健康教育工作能够落到实处，并长期有效地开展，建立健全相关的领导和业务指导组织机构至关重要。目前，安徽省教育科学研究院有了专职的心理健康教育教研员。安徽省中小学心理健康教育研究和指导委员会也正在酝酿和筹备中。
(2)良好政策环境的落实。省教育厅和各级教育主管部门要出台相应的政策，提供相应的条件，来保障心理健康教育工作有力、有序、有效地推进。
(3)师资队伍的落实。一方面各级领导、校长、教师要更新观念，重视中小学心理健康教育问题，拿出编制积极引进专职心理教师。目前，心理健康教育教师是所有教师、所有学科中最缺的。现在学校的教师编制都很紧张，能不能拿出一个编制来给心理健康教育教师，这就是各级领导，包括校长的认识问题。另一方面是要加强师资培训。要有这样的制度和机制，来调动校长加强对所有教师的心理健康教育培训工作。我觉得这是一个很重要的条件。现在我们正在研究安徽省中小学心理健康教育教师持证上岗的可行性方案。通过教研、培训、继续教育等多种途径，争取在全省范围内培养出一批中小学心理健康教育的专家和学科带头人；在各市、区、县培养出既能指导心理健康教育实践工作又能承担科研工作的研究型教师；在有条件的学校培养出优秀的中小学心理健康教育专职教师；在各校培养出具有心理健康教育知识的班主任。努力建设一支以专职教师为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。
(4)教育部门加强与其他部门合作的落实。比如心理健康教育教师的职称评审问题，由于这个工作涉及到人事政策的调整，我们还需要和人事厅加强联系和沟通，这方面的工作还需要共同研究和探讨，但是我们会争取的，我觉得它是一个方向。
记者：您提到安徽省中小学心理健康教育研究和指导委员会的建立正在酝酿和筹备中。那么，省中小学心理健康教育研究和指导委员会的组成人员如何构成?委员会成立后将着重从哪些方面开展工作?各地市的中小学心理健康教育的工作情况又如何?
金燕：这是健全领导组织，建立我省中小学心理健康教育长效工作机制的重要举措。
目前，省中小学心理健康教育研究和指导委员会的建立正在酝酿和筹备中。成立后的研究和指导委员会将由有关领导、专家和一线有丰富实践经验的教师组成。省中小学心理健康教育研究和指导委员会成立后将在教育厅的领导下，负责全省中小学心理健康教育工作的整体规划、组织协调、政策研究、科研培训、业务指导以及信息交流等工作。
其实，我省部分地市在这方面工作已经取得了一定进展，如马鞍山市早在2000年就成立了市中小学心理健康教育指导中心，几年来，指导中心开展了大量的活动，并已经形成了领导督促、专家指导、班主任主管、教师渗透、心理辅导员操作的立体工作网络体系。铜陵市教育局教研室配备了专职心理健康教育教研员，目前，铜陵市所有的中小学都配有专职或兼职的心理健康教育教师，负责本校心理健康教育工作的开展。还有安庆、芜湖、合肥、六安等地区在这方面工作也做出了较好的成
绩，积累了一定的经验。有的地区还在《中小学心理健康教育》杂志中展示过他们的工作经验、区域特色和研究成果。
根据先进省市的做法和经验，结合我省的实际情况，我们建议各市级教研室都应有专人来负责本市心理健康教育的研究和指导工作，有条件的地方还应该成立中小学心理健康教育研究和指导委员会，负责本地区的心理健康教育工作。
记者：您曾在讲话中提到，在中小学心理健康教育方面要做调研工作，那么省教育厅将组织力量具体做哪些工作?
金燕：针对中小学心理健康状况及其教育工作开展调研是一项重要的基础性工作，是我们制定相关政策和意见的重要参考依据。前不久，安徽省教育科学研究院组织了专业力量开展了一项专题调查研究，主要对我省中小学生的心理健康状况进行了抽样调查及分析，并对当前我省中小学心理健康教育工作的现状进行了摸查，目前已形成了阶段性成果报告。这项调研工作还将涉及如何建立我省中小学生心理健康教育服务支持体系等内容。随着我省中小学心理健康教育工作的深入开展，我们将根据需要对其他有关问题也进行深入调研，调研方式包括课题研究、考察学习等。我们将依托我省中小学心理健康教育的有关组织机构积极促进调研工作的常态化。
此外，我认为在工作层面上也有必要做一些调研，包括怎样推动中小学心理健康教育工作，基层在落实国家相关政策上做了哪些工作，我们还存在哪些问题，我们需要解决哪些问题等。
记者：心理健康教育不仅是学校的问题，家长的问题也很重要。您也曾提到家长学堂，那么在家长方面您有什么期待，或者要在家长培训方面做哪些工作?
金燕：实际上，学生的很多问题是由于家长的教育方法、方式不当造成的。尤其对于我省来说，由于是劳动力输出大省，所以留守儿童的问题比较突出。怎样让家长们明白，他们离开家庭以后对孩子成长的影响有多大，这也是目前我们关注的焦点问题之一。所以这一次我们把留守儿童问题当作一个重要课题来加以研究。听说教育部准备做这方面的试点，那么我们也争取成为这样一个试点。
要解决留守儿童成长与发展问题，心理健康教育工作非常重要。对于留守儿童普遍存在的问题，我们准备通过各种渠道，包括媒体来加强对家长理论方面的引导。以前这方面的工作都落实在学校，因为家长和班主任的联系是最紧密的。但是当教师在课业负担特别重的情况下，再对家长做系统的心理健康教育可能会比较困难。所以，我们有一个想法，即可以通过媒体来向家长宣传心理健康教育，比如电视这个途径就非常好。开办家长学堂是另一个很好的办法，但也存在一些问题，比如授课教师的问题，教学计划的安排问题，系统性的问题等。总之，我认为家长培训工作非常重要，但需要有一个载体使其规范系统地运行，才能达到最好的效果。我们愿意在这方面与其他部门的专业人士共同搭建平台，实现资源共享，为家长、孩子和社会提供心理健康教育的服务。
记者：在安徽，农村的覆盖面比较广，如何缩小农村和城市中小学心理健康教育的差距?
金燕：这方面的工作不是独立的，必须和教育均衡发展结合在一起。教育均衡发展有一个很重要的内容，即师资队伍的均衡问题。当然这不会是绝对的公平，而是相对的公平，但是首先均衡的机制要有。比如心理健康教师的配置，我们要求城市达到怎样的结构，那么农村也要达到相应的结构，否则就谈不上均衡。同时，农村地区的情况比较特殊，比如农村教师的培训问题要一下子解决很困难，如何能很现实地通过培训把农村教师的知识水平和教学技能提升上去，就需要对农村进行分类指导、重点突破，找准结合点。另外，现在农村网络也基本覆盖了，可以请专家通过网络对他们进行指导，提高他们的水平。总的来说，要把农村纳入均衡发展的框架之中。
记者：今年9月12～13日召开的安徽省中小学心理健康教育工作研修会议很成功，与会教师受益匪浅。那么对于接下来的教师培训工作，您有什么打算?
篇3
按照国家和省政府的要求，铜川市委、市政府和铜川市教育局不断加强市教育督导室建设，在人员编制、工作经费和工作条件等方面保障督导工作的正常需要，同时明确教育行政部门和教育督导部门在教育管理中的职责，做到各司其职，各负其责，共同促进教育事业的改革与发展。目前铜川市已建立健全了市县两级教育督导网络，为实施“两基”攻坚和巩固提高“两基”成果，实现义务教育均衡发展、创建教育强市发挥了积极作用。同时注重加强专兼职督学队伍建设，通过组织培训、交流参观、实践锻炼、以老带新等多种形式，建立了一支专兼结合、熟悉业务、善于工作的督导队伍，使各级督学真正成为了教育法律法规和方针政策的宣传者、执法者，成为各级政府和教育行政部门落实工作任务、实现教育目标的参谋者、推动者，成为基层教育部门和学校教育教学工作的指导者、实践者。2012年全市共有专兼职督学82名，聘任市级教育督察员6名。
2011年铜川市启动实施省级标准化区县级政府教育督导室创建工作，铜川市教育督导室根据各区县督导室现状，制定了全市区县政府教育督导机构标准化建设计划书，印台区教育督导室已于今年初首批通过省教育督导团的评估验收。2012年计划宜君县建成省级标准化督导室，耀州区自加压力，要求将创建时间由2014年提前至2012年，2013年区建成省级标准化督导机构，提前完成创建任务。各区县对照创建标准，落实人员编制和督导经费，积极改善办公条件，建立健全各项规章制度，加强督导队伍建设，为开展教育督导工作提供了强有力的保障。
强化督政工作 促进教育均衡协调发展
教育督导工作坚持以督政为主，大力实施教育强市战略，推进各级各类教育统筹协调发展，义务教育进入均衡发展和“双高普九”新阶段。继“两基”全面完成后，全市以创建教育强区县为抓手，积极推动义务教育均衡发展和“双高普九”工作，进一步优化教育资源配置，加大布局调整力度，中小学由2001年的1039所调整到现在的258所，办学规模、效益明显改善，办学水平进一步提高。宜君县率先建成了义务教育均衡发展合格县，区、印台区“双高普九”工作通过了省政府评估验收，2011年12月区创建省级教育强区通过省政府验收，铜川市县域教育均衡发展水平迈上一个新台阶。
2010年，耀州区启动实施了“双高双普”区的创建工作。一年多来，在铜川市教育督导室精心指导下，耀州区严格按照《陕西省“双高双普”区县评估验收标准》要求，加强组织领导，强化工作措施，已累计完成校建投入近2亿元，各级各类学校的办学条件得到显著改善，教育事业发展迈上了新台阶。2011年12月底通过了铜川市政府初验。2012年5月份铜川市督导室又组织人员对照新颁布的《陕西省“双高双普”区县评估验收标准》，对耀州区“双高双普”创建工作进展情况进行了一次专项督查，指出了存在问题，提出了督导意见并限期整改，确保按期通过省政府评估验收。
宜君县继2008年在全省率先建成义务教育均衡发展合格县后，2011年又将“双高双普”县的创建工作作为实现县域教育跨越式发展的重大机遇，将“双高双普”工作列入《宜君县“十二五”经济社会发展规划编制安排意见》。该县教育督导室在深入基层认真调研科学分析的基础上，形成了《正视现实，立足自我，全力确保“双高双普”工作顺利启动实施》的调研报告，为宜君县委、县政府正确决策提供了第一手资料。2012年，宜君县成立了由县教育督导室牵头的“双高双普”创建办公室，抽调2名素质高、能力强的干部充实督导队伍，县委常委会、县政府常务会专题研究，同意“双高双普”创建工作并印发了《关于“双高双普”县创建工作的实施意见》，宜君县教体局对照《陕西省“双高双普”评估验收标准》和当前现状，制定了“双高双普”资金投入计划，近期将以县委县政府名义召开“双高双普”动员大会，目前各项准备工作已基本就绪。
学前教育受到高度重视，乡镇中心幼儿园建设步伐加快，全市已建成26所乡镇中心幼儿园。普通高中标准化建设成效显著，以4所省级标准化高中为主的高中骨干体系基本形成，高中阶段入学率达到73%。职业教育发展迅速，职教基础能力建设不断加强，办学条件继续改善，省级示范专业数量逐年增加，职教内涵得到提升，以铜川职业技术学院为龙头、铜川市职业中专为骨干、区县职业学校为支撑、民办职校为补充的职教格局基本建立。全市形成了比较完善的学前、小学、初中、中等、高等五级教育体系，为科教强市战略目标的实现奠定了基础。
深化督学工作 推进素质教育和学校内涵提升
教育督导工作坚持以督学为本，推进全市素质教育的实施和学校内涵提升。2005年，启动了中小学素质教育督导评估工作，5年累计督导评估了380所中小学校，创建了5所省级，12所市级，35所县级实施素质教育优秀学校，这些学校成为铜川市实施素质教育的骨干学校和先进典型，在推动全市实施素质教育工作方面发挥了重要的示范带动作用。2009年，在完成第一轮素质教育督导评估任务的基础上，同步启动实施了学校发展水平督导评估“316工程”。三年来，全市以实施“316工程”为抓手，以激励、整改为出发点，以评促建、以评促管、以评促改、评建结合，狠抓“三查三改”（即自查自评、自我整改，过程督查、督促整改，评估检查、整改提高），着力解决学校发展中存在的突出问题，加快了学校标准化建设，推动了全市义务教育的均衡发展，有效提高了学校的办学育人水平。三年全市共督导评估272所中小学和幼儿园，共评出优秀格次78所，良好格次112所，合格格次82所。全市累计建成省级素质教育优秀学校8所，市级素质教育优秀学校19所。2012年计划督导评估省级素质教育优秀学校2所、市级3所。
同时，铜川市政府教育督导室围绕全市教育改革的重点，开展专项督查，解决教育发展中的热点难点问题。近几年来，先后开展了义务教育经费投入、教师队伍建设、学校体卫艺工作、中小学信息技术教育、控辍保学、学前教育、中等职业教育和中小学减负等专项督查工作，推动了教育改革发展中热点难点问题的突破。
健全督导机制 创新督导评估方法
近年来，铜川市教育督导室不断完善教育督导评估机制，以推进义务教育均衡发展实施“双高双普”创建省级教育强区县为中心，以督政、督学为主要内容，逐步建立了以完善基础教育管理体制和扎实推进素质教育、促进区域教育均衡发展为目标的督政与督学相结合的督导评估体系。逐步完善了各项评估验收和复查、市县级政府教育督导评估等工作程序，完善了督导结果通报、表彰奖励、公示公报以及义务教育质量监测等制度,初步建立了与现行教育管理体制相适应的教育督导体制，不断增强了督导工作的权威性、科学性和实效性。
按照铜川市委组织部、铜川市教育局和铜川市政府教育督导室《关于建立教育优先发展问责制和完善对县级党政领导干部履行教育工作职责督导考核制度的通知》精神，从2005年起，扎实开展了区县政府党政领导干部履行教育工作职责督导考核工作，把对县级政府年度教育工作督导考核作为督政工作的重要内容，作为进一步完善“以县为主”教育管理体制的重要环节来抓，6年来，先后督导考核了辖区内4个区县，完成了首轮督导评估与考核任务。
篇4
二、工作思路
20XX年，镇中心学校将健全三项制度、三项督导、三个、改进三个、三个。
健全三项制度：督导检查评估的提前告示制度、结果通报制度、复查制度。
三项督导，即：
督政：督查教育法律法规、教育方针政策的情况；
督学：督查学校要求、自身发展的情况；
督教：督查校长教改、管理教学、教师教学常规、课效的情况。
三个：义务教育均衡发展；规范办学；校园文化建设。
改进三个：强化督导评估的性（社会、家长反映的办学不规范问题督导）；强化督导评估的质效性（直接督查各学校工作的各个环节）；强化督导评价的系统性（学校自评、校长述评、师生参评、中心学校综合评价的体系）。
三个：以保障义务教育均衡发展等工作的为，把教育督导质量和到新；以法律、法规赋予的督导职责为己任，把教育督导机制创新到新；以自身建设，内涵发展为基础，把教师队伍专业化发展到新。
三、工作要点
1、工作，义务教育均衡发展。
茶园冲中心小学在20XX年创建县级合格学校，评估验收。
全镇各学校在合格学校建设阶段性的基础上，全方位地和义务教育均衡发展。
实施“十大工程”：干部教师队伍建设工程、教育教学质量提升工程、学校标准化建设工程、职教资源整合工程、教育信息化工程、学校文化建设工程、规范管理工程、安全稳定工程、环境优化工程、强基固本工程。
“六大”：先进办学理念，办学规范化；优化教师结构，师资配备均衡化；办学条件，基础设施标准化；提升应用，教育技术信息化；发展，教育生态化；推行素质教育，教育质量优质化。
2、提升办学理念，教育长足发展。
学校办学理念是一所学校在办学过程中师生认可的价值观，是办学的思想和行动指南，是制订学校发展规划的依据。镇中心学校将各学校创新工作思路，积累思想，提炼办学理念（从学校办学传统的积淀中升华；从办学积累的经验中提炼；从社会对教育的主流价值规范中新的哲学思考），并把它学校师生遵循的准则，办学发展的灵魂，努力教职工和全体学生的、向心力、核心竞争力，转变学校传统的办学观念和办学模式，鲜明个性的办学，为学校长足发展打下坚实的思想基础。
今年，镇中心学校将组织教师参加县教育督导室、教育局举办的初中、小学两个学段的学校办学理念的论坛主题活动，还将组织校长参加“罗田名校长”评选活动。
3、健全督导机制，办学。
（1）标准化学校建设。在合格学校建设基础上，跟踪管理，组织回访复查，督促各学校办学条件，优化教师结构，科学配置资源，建设生态校园，素质教育，把我镇现合格学校建设标准化学校。
（2）示范学校管理。协助县教育督导室对我镇的市、县级示范学校跟踪管理督查，学校发展。各示范学校要实践办学理念，创新发展思路，学校管理和发展内涵，使学校先进办学理念的典范，科学管理的典范，规范办学的典范，教育事业发展的典范，示范学校辐射作用，工作计划《学校教育督导工作计划》。
（3）努力培植我镇的“罗田名校”。在标准化学校、示范学校建设的基础上，组织各方力量和资源，培植1所集“学园、乐园、花园”于一体、管理有、课改有特点、教师有特技、学生有特长，在罗田内外有的一流学校。骆驼坳小学、骆驼坳中学、严家坳中学要的。
4、执法督查，规范办学。
确立依法治教依法办学的思想，规范办学，教育公平。镇中心学校将教育执法督查，督查内容包括：
（1）杜绝镇内各学校抢挖其它学优质生源；
（2）控制大班额；
（3）督促清理取缔班、实验班、快慢班；
（4）对学校开科开课和作息情况督查；
（5）对学校“阳光体育活动”情况督查；
（6）对学校教辅读物征订情况和学校收费督查；
（7）对全镇幼儿园（班）的办学督查。
5、文化建设，提升学校办学品位。
校园文化是学校的，是催生教师专业成长和学生生命发展的深厚土壤，是学校人文传统和优良作风的之源。各学校要努力提升办学品位，学校德育文化、教学文化、教师文化、学生文化、管理文化、生态文化、廉政文化建设。文化的濡染和熏陶，使师生感受到校园之真、校园之善、校园之美、校园之乐和校园之健，从而引领师生人格的，师生的幸福指数。
镇中心学校将协助县教育督导室学校校园文化建设校校行活动，并将其纳入综合督导评估体系，评选出校园文化建设先进学校。
6、专项督导，教育工作进步。
（1）教育教学教研专项督导，教育质量的提升。
（2）师德师风建设专项督导，师德师风建设提升。
（3）安全工作专项督查。
（4）后勤管理与服务专项督导。
（5）职教、幼教、特教专项督导。
7、搞好年度考核，教育事业发展。
在20XX年考核基础上，征求各意见，考评机制，修订好《骆驼坳镇中心学校20XX年工作考核办法》《骆驼坳镇中心学校20XX年学校工作评价办法》，组织实施好全镇20XX年的综合考评工作。
8、调查，教育督导质量。
教育督导宣传工作，教育工作难点热点问题系列调研活动，一手资料，为当好参谋。努力教育督导下达的工作任务。
9、队伍建设，督导工作。
干部队伍建设，培养思想道德素质好、工作能力强、公认、年轻教师担任学校干部。教育工作督导检查，通报督导检查情况。镇中心学校自身建设。教育政策、教育法律法规和知识的学习，督导干部的政策和专业。干部作风建设，干部的创新和工作力，抓工作的，基层，服务学校，服务师生。
四、安排
一月：
1、制订20XX年教育督导工作计划；
二月：
2、制订《中心校和学校工作考核评比办法》；
3、制订《镇中心学校教育督导室工作考评细则》；
4、总结20XX年度合格学校建设工作，部署20XX年度教育督导工作。
三—四月：
5、义务教育均衡发展、教育教学教研、规范办学、师德师风建设、后勤管理与服务、学校安全工作专项督导。
6、协助督办并市、县示范学校复评；
五—六月：
7、校园文化建设专项督导，现场；
8、对示范学校、合格学校跟踪管理专项回访，学校标准化建设；
9、动员创建“罗田名校”，参评“罗田名校长”；
10、参加办学理念论坛，优秀论文评选活动；
11、参加市县示范学校校长会议；
七—八月：
12、教育工作热点、难点、调研活动；
13、督办全镇高中阶段招生工作；
14、督办全镇教师集训工作；
15、检查教育干部听课笔记；
九—十月：
16、开学工作检查；
17、协助教育执法、轮规范办学和师德师风建设专项督查；
18、协助校园文化建设专项督导，评选校园文化建设先进学校；
19、评选“罗田名校长”；
20、协助职教、幼教、特教专项督导；
21、协助督办并市示范学校复评；
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3、主要领导和主管领导把教育列入重要议事日程、定期研究教育工作，及时解决教育工作中的困难和问题，乡镇领导和学校建立联系点，并积极协调政府有关部门司其职、负其责，形成了尊师重教的环境。
4、认真落实义务教育分级管理、以县为主的体制，乡、村办学的责任落得实，效果好。
5、乡镇布局调整规划落实到位。以寄宿制学校建设为依托，川原乡镇全部撤并了300名学生以下规模的完全小学，山区乡镇实现了集中办学目标。
6、镇乡教委（教育组）人员配备齐，职责明确，工作有计划、有检查、有总结。管理和服务工作搞得好。
二、条件保障
7、认真落实中央和省、市、县有关教育投入和义务教育经费保障机制改革的各项政策。
8、对中央、省、市转移支付和项目专款管理规范，无挪用现象；积极扶持中小学开展勤工俭学；收效明显。
9、小学、初中的生均校园面积、校舍面积达到省颁标准，托幼园所达到省上有关文件规定标准；校舍全部实现砖木结构化，其中川原楼房化学校达到80％；凡小学服务半径超过3公里以上的学生，初中服务半径超过5公里以上的学生能够住宿，寄宿制学校安装有供暖锅炉。
10、重视校园文化建设，学校实现了净化、绿化、美化，有一定数量的窗口学校。
11、重视学校内部设施建设。中心小学部室达到一部十三室（少先队大队部、科学实验室、仪器室、微机室、远程教育播放室、多媒体教室、电子备课室、音乐舞蹈室、科技活动室、劳技室、心理咨询室、读书室、体育器材室、卫生室），完全小学达到一部十室（少先队大队部、科学实验室、仪器室、微机室、远程教育播放室、音乐舞蹈室、科技活动室、劳技室、读书室、体育器材室、卫生室）。内设配备均达到省颁一类标准，初中内设达省颁一类标准；乡镇中心幼儿园内设配备达到省上有关规定的较高标准。
12、按规定镇中心小学建立了足够的劳动实习和勤工俭学基地。
三、干部和教师队伍
13、重视抓好教育系统干部队伍。有干部培训计划，有考核要求和奖惩办法；中小学领导均持证上岗；涌现出一批县级优秀校长。
14、注重教师队伍建设。按学科和编制配齐教师，师范院校毕业生全部使用在教育岗位；中小学及托幼园所教师岗位合格率均达省颁标准；有对教师进行业务培训提高的措施，效果好；教师的福利待遇和权益能得到落实和保护；培养和涌现出一批市、县级教学能手和新秀。
15、寄宿制学校配备有素质高，能力强，有爱心的生活指导和管理人员。
四、教育质量和效益
16、所有学校在验收前通过了学校发展水平督导评估，且优秀率达到80%以上。
17、学校管理全面推行精细化管理模式，成绩显著。小学和初中的入学率、辍学率、毕业率、普及率均达到省颁标准，有控制学生流失的具体措施；实施素质教育有计划、有措施，有经验、有典型；重视并抓好教育教学改革，镇(乡)中心教研组作用发挥得好；中小学承担县级有关教育教改项目并取得成果，有一定数量的教育教学论文在市级以上报刊发表，重视抓学生的德育工作和学生的思想政治工作，在校学生无犯罪现象；中小学教育质量在本县处于领先地位；重视抓学前教育，镇(乡)中心幼儿园和农村学前班办得好；弱智儿童和盲、聋、哑儿少能随班就读。
18、教育综合改革，三教统筹工作效果显著，中小学开展劳技教育，有专兼职教师，有实习基地或巩固实习场所。
19、重视发展成人教育。镇(乡)政府有成人教育发展规划和年度计划，镇(乡)农技校办学规范，内设齐全，在全县属一流水平，村农技校办学面达lOO％，有校舍、教员、教材、教学计划；围绕本地区主要产业搞好农技教育和科技推广，使60％的从业人员受到培训，学有所得，《扫盲工作条例》落得实，15周岁人口中非盲率，青壮年人口中非盲率达到规定标准，有杜绝新文盲产生的具体措施和扫盲后继续教育的措施。
五、程序、办法和表彰奖励
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基金项目：本文系2011年江苏教育厅重点课题“工学结合背景下高职院校教学管理模式及教学质量标准建设研究与实践”（项目编号：2011JSJG080）、学院重点课题“教学质量建设标准研究”（项目编号：JY11-35）的部分研究成果。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）13-0035-02
一、高职教育教学质量监督保障体系建设的依据
2006年，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“高职院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监督，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的质量保证体系”。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教育[2006]16号文件）的颁发标志着高等职业教育的工作重心发生了根本性的转变，从重点抓规模扩张转向以内涵建设为中心，重点抓教学质量，预示着我国的高职教育已进入以质量和特色求生存和发展的重要时期。2008年，教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教育[2008]5号文件）指出：“高职评估旨在促进高职院校加强内涵建设，深化校企合作、产学结合的人才培养模式，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与为重点的质量保证体系，促进高职教育持续、稳定、健康发展”。进一步明确了高职教育必须重视内涵质量建设，必须重视行业企业参与高职教育质量监督。2010年，教育部《关于推进高等职业教育改革发展的若干意见》指出：“加快完善人才培养质量保障体系，吸收行业企业参与人才培养质量评价，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度等作为衡量人才培养质量的核心指标”。《国家中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估”。这一系列重要文件的出台标准着我国高等职业教育在未来相当长一段时期内将把教学质量提高作为提升高职办学内涵和教学改革的重要指导方向。
高职教育“以提高内涵质量为核心、以培养高素质技能型专门人才为目标、以校企“四合作”为主线的发展方向”，促进了高职教育普遍重视内涵质量的建设，而建立有行业企业参与教育教学质量的监控、评价、反馈质量保障体系是提高内涵建设和人才培养质量的重要保证。为适应高职院校校企合作、工学结合教学模式改革对教学质量评价的要求，建立相对完整的高职院校教学过程各个教学环节的质量标准体系、质量监控体系、质量评价体系和反馈体系以及相对应的运行保障机制，形成教学从管理、检查、督促、反馈到整改的闭环系统是新形势下高职院校质量保障和教育教学改革发展的必然趋势。
二、构建“4233”教学质量监控保障体系
1.构建了较完善的教学质量监督保障体系
高职教育教学质量的监控主要由教学管理部门和质量监督部门组织实施，两个部门并列运行可有效保障质量监督。为适应校企合作共同育人和工学结合人才培养改革需要，在教学质量监控实践中，我们探索出构建学院“4233”教学质量监控保障体系，即4个系统、2级组织、3支队伍和3级教学质量监控保障体系，实现了教学质量的有效监督、控制、评价、反馈保障。其中的“4”，即建立了学院教学质量管理监控的4个系统：教学质量管理系统、教学质量监督系统、教学质量评价系统和教学质量反馈系统。其中的“2”，即院系二级督导组织实施教学质量监控，院督导室负责全院的教学质量监督、评价、反馈保障和二级教学单位督导组负责本系部教师教学质量的监督、评价与反馈指导。其中的第一个“3”，即3支队伍，院系专、兼职督导员队伍、学生信息员队伍和企业兼职督导员队伍。信息员队伍负责收集和整理本班级教学质量信息，企业兼职督导隶属于各个系部管理，参与系部的教学质量监督。其中的第二个“3”，即三级保障，形成学院、二级教学单位和教研室的教学质量管理、评价与反馈保障。
2.实现了多元化、多主体教学质量评价
教学质量监控是依据教学质量标准对教学过程中各个教学环节的教学工作进行检查、监督、评价与反馈，如何科学、合理、公平评价，建立与教学质量标准相对应的评价标准是实施有效监督的基本保障。在实践中，我们用3年时间初步完成了教学质量标准体系和教学质量评价体系建设，通过研究和不断实践的修正逐步形成了具有学院特色的多元化、多主体的教学质量监督、评价体系，实现学院、企业兼职督导和社会第三方参与的多元化、多主体教学质量评价。即学院内部对二级教学单位教学工作状态的评价、对教研室教学工作状态的评价和对教师的教学质量评价，其中教师的教学质量评价由学生、同行、二级教学单位领导、二级督导组等完成，在评价指标设计和评价权重上，根据不同的评价主体指标侧重点不一样，这样可使评价结果较客观，教师易接受。外部评价主要是来自于企业兼职督导、实践指导教师和校友对学院专业人才培养的评价、对学生定岗实习的职业能力的评价、社会第三方对学校教学工作质量的评价。在聘请企业兼职督导员方面，选择以人力资源部部长为主要对象的兼职督导，因为企业人力资源部部长对市场、对人才的需求、对毕业学生的职业能力要求最熟悉。因此，从2010年开始，学院根据二级教学单位规模共聘请了56个合作企业的人力资源部部长为学院兼职督导员，得到合作企业的大力支持。为了有效发挥兼职督导员在教学质量方面的监督作用，每年完成一次对系部专业人才培养质量测评，根据需要为二级教学单位学生做一次讲座，每学期完成一次听课任务，为学院督导室提供人才培养有关质量信息。教学质量测评则通过二级教学单位实习巡视教师给企业兼职督导和实习指导教师发放评价表的方式对学院系部教学工作和学生职业能力等进行评价。2011年，对学院人才培养质量的评价又引入了第三方评价单位，即目前公信力较好的社会评价机构”麦可思评估”，对2010年的毕业生质量进行全面评估。通过企业和社会第三方对学院教学工作状态和教学质量的评估，使学院从上到下普遍重视教学质量内涵建设，提高了教师教学工作的积极性。近几年来，学院的人才培养质量得到了用人单位的好评，学生就业核心竞争力处于同类院校前例。
三、有效实施教学过程的质量监控，促进教学质量的提高
教学工作是一项针对活生生的人而开展的一种促进人的身、心、能健康发展的师生双边活动过程，是一种复杂的思维劳动和观念形成的过程。不能用简单的方法对某一名教师或学生进行结果性评价，评价教师的教学质量和学生的学习质量应该建立在过程性和发展性的基础上，进行客观、公正评价。从教学活动过程来看，教学质量的高低，教师是关键因素、学生是重要因素、教学管理是条件因素、质量监控是保证因素，评价的作用是检查教与学的质量并提出指导建议。对教师的教学质量监控主要从教师工作的责任心、教学能力和教学水平三个方面进行考察，教师的教学责任心表现在教学态度、教师的精神面貌和教师的为人师表等方面；教学能力表现在教师课程的掌控能力、教学内容的取舍能力、教学方法与教学手段的运用能力、调节学生心理的能力等；教学水平表现在教师的教科研能力、教师知识及技能的迁移能力和学习运用能力等。对学生学习监督主要从学生的学习态度、学习风气和学习质量进行监控。学习态度表现在课堂学习的精神面貌，对待专题研讨、调研、社会实践等学习任务的态度等方面；学习风气表现在遵守组织纪律、尊重教师、师生互动的积极性；学习质量表现在完成学习任务（作业、报告、演讲）等的质量。对教学管理等职能部门的监督，主要检查管理者为师生提供的教学服务质量并提出指导意见；对管理者监督的主要内容包括管理者对教学管理制度执行情况，为师生提供的教学服务设施和师生对教学、生活等方面的建议意见落实情况等。
南京交通职业技术学院在教学质量监控和教学质量管理方面分两条线运行，分别由不同的主管领导管理，其目的是能够较好地实现督管、督学与督教。为适应工学结合的教学质量监控管理和质量反馈的要求，三支质量监控队伍分别发挥不同的作用。学院督导对教学质量监督的主要形式有听课、座谈会、专项检查、常规检查、实习巡视监督等。其中听课采取抓两头带中间的办法，重点听四类教学人员的课，即学期评价排名靠后的教师、学生信息员反馈意见较大的教师、近三年进校的青年教师和企业兼职教师。青年教师偏多是各个高职院校普遍存在的现象，学院高度重视对青年教师的培养，为使青年教师较快通过教学关，通过对“青兰”工程实施的监督检查，在青年教师中开展教学比赛、说课比赛、课程设计比赛，组织青年教师听优秀青年教师上公开课等活动，帮助青年教师过好教学质量关，有效促进了青年教师教学质量的提高。企业兼职督导对学院教学质量的监控主要通过毕业学生顶岗实习、课堂听课、座谈会和填写教学质量评价表、学生实习巡视督导等方式进行。学生信息员对教学质量的监督主要通过各个班级学生信息员每月报送的教学质量意见书、座谈会、学生满意度问卷调查等形式进行。对上述三支队伍反映的教学质量问题，学院督导室根据以人为本的管理思想，建立三个反馈渠道，即通过每周的教学例会反馈一些面上较普遍的教学质量问题；通过对系部主任或书记反馈系部教师、学生和教学管理中发生的教学质量问题；通过对教师一对一反馈教师个人在教学质量方面的问题。通过这些方法和手段的运用，有效促进了学院二级教学单位、教研室教师重视教学质量。
四、建立评价相对应的激励制度
教学质量的提高，仅仅依靠教师、管理者的自觉性或教师的奉献精神是不够的，需要建立相对完善、科学、合理的评价激励运行机制，其中评价激励制度是激励运行机制的重要保障，评价激励制度包括二级教学管理激励制度、教学工作质量评价激励制度、科研工作质量激励制度、教学团队建设激励制度及教学改革与创新激励制度等，通过这些制度的建设形成有效激励运行机制；通过激励制度的有效执行，可进一步调动教师教学工作积极性和挖掘教师潜在的教学能力。在构建“4233”教学质量监控保障体系过程中，南京交通职业技术学院特别重视激励机制的运用，建立了较完善的教学工作激励制度，对教师教学质量每学期评价一次，与教师的工作绩效、职称评定挂钩，有效提高了教师教学工作的积极性；对二级教学单位和教研室的教学工作状态每年评价一次，对获奖二级教学单位、教研室在校园网上公示，极大地促进了二级教学单位重视教学改革与创新、教学研究和学生就业质量，达到了预期效果。
五、注重教育教学工作研究，提高工作能力
教师的教育职业能力不但表现在教师的实践能力方面，同时也表现在教育理论及教学工作的研究中。教育职业性特性决定了教师必须具有教育理论和教学工作的研究能力，通过教育理论的研究提升自己的教育理论水平，是教师教育职业能力发展的重要支撑，也是得到他人尊重的基础。教师的教学研究能力可以有效促进专业教师实践教学能力的提高，不会教学研究或不能对教学工作很好地研究就不是一个好教师，教学工作的研究过程也是其教学工作的反思过程，用批判的思想、探究性的方法和创造性思维发现教育教学过程中改革热点问题，把总结上升到经验，把经验上升到理论，实现量变到质变的飞跃，形成自己的教育教学特色或教学风格或教学思想。南京交通职业技术学院领导非常重视教师教育科研能力的提升，专门制定了教师科研激励管理制度，并规定二级教学单位和教学管理职能部门都有研究任务要求，将其作为每年对二级教学单位、职能部门评价的重要内容，通过一系列改革措施的实施，学院教师的研究能力得到了快速提升。例如，督导室自2008年以来先后完成了一项院级重点课题“高职院校教学质量监控与评价体系研究”、一项省级重点教改课题“工学结合背景下教学工作状态评价研究与实践”、一项中国交通教育研究会重点教育科研课题“工学结合人才培养模式下高职教学质量校企共同评价与保障体系的研究与实践”，2011年又成功申报教育厅重点教改课题“工学结合背景下高职院校教学管理模式及教学质量标准建设研究与实践”立项。通过课题研究与实践，开拓了督导人员教学质量监控的视野，加深了督导工作人员对质量标准、评价标准以及教学质量监督的内涵认识，提升了督导室成员的督导工作理论研究水平和实践工作能力。
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2.“两支队伍”建设全面加强。积极组织全区教师参加中省培训，开展校本研修，教师业务素质和专业化水平不断提升，一批教学能手、骨干教师和学科带头人脱颖而出。推行校长管理制度改革，一批懂业务、会管理的中青年教师走上了学校各级管理岗位，学校管理水平不断提升。
3.教育质量稳中有升。积极推行基础教育课程改革，大力开展“教育质量管理年”、课堂达标、课改成果展评和评教赛教等活动，重视教育科研和“两考”质量管理，中考升学率和高考录取率不断提升，教育教学质量稳步提高。
4.“教育强区”骨干体系建设初见成效。李台等3个镇办先后被命名为“省教育强乡镇”；中学、高新中学晋升为省级标准化高中；区幼儿园等3所幼儿园晋升为省级示范化幼儿园；高新小学为省级艺术教育示范学校。2004年，我区通过“普及实验教学区”验收；2005年，被省教育厅命名为“省农村教育综合改革示范区”；2007年通过国家“两基”复查验收，“教育强区”骨干指标体系建设初见成效。
但由于受各种因素的制约，我区教育发展还面临不少矛盾和困难。教育文化体育管理职能繁杂，督导、教研力量薄弱；教师队伍长效补充和流动机制尚未有效建立，校长的选拔培养机制不够健全；教育投入不足，城乡办学条件不够均衡；教育教学质量与人民群众的期望还有一定距离，亟需进一步提高。
教育是民生之本。当前，我区经济社会发展已进入重要的战略机遇期。转变发展方式、调整经济结构、增强竞争实力，都需要人力资源支撑，需要推动教育事业优先发展。全社会务必从全局和战略的高度，充分认识大力发展教育事业的重要意义，坚定不移地实施科教兴区和人才强区战略，全力振兴教育事业，更好地为全面建设“科技、人才、园林、富裕”服务。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现“双高双普”、创建“教育强区”为目标，以提高教育教学质量为核心，以城乡统筹和队伍建设为抓手，以强化管理和加大投入为保障，以“振兴教育工程”为载体，优化资源配置，推动教育改革，创建省级教育强区，实现教育全面振兴。
（二）主要目标
2013年“双高双普”达标并通过验收，“教育强区”骨干指标体系基本建成，2015年“教育强区”通过省级验收。
——学前教育得到全面普及。到2015年，每个镇办建成一所中心幼儿园，城乡社区建有配套幼儿园，消除入园难问题。全面普及学前三年教育，学前三年幼儿毛入园率95%以上，全部实施学前三年免费教育。
——义务教育实现城乡均衡。义务教育标准化建设100%达标，教育信息化普及和应用水平得到提高，教育资源实现城乡均衡配置，小学入学率、巩固率、毕业率100%，初中入学率100%、巩固率99.5%；打造2-3所省内知名的特色学校。
——教育教学质量显著提高。全面提高教育教学质量，义务教育质量明显提高，普及高中阶段教育，高中教育质量稳步提高，达到全省平均水平并逐年进位。
——职业教育得到发展。2014年建成区职教中心，以大职教的发展思路，整合区内各类职业教育资源，把区职教中心打造成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心。
三、重点工作
（一）实施“学前教育普及工程”
1.加快幼儿园建设。按照“保基本、广覆盖、公益性、普惠性、多形式”的建设原则，积极争取中省专项资金并安排配套资金，推进镇办中心幼儿园建设，规范城市住宅小区配套幼儿园建设制度，鼓励社会力量举办学前教育机构。到2015年建成5个镇办中心幼儿园，10所以上城乡社区幼儿园，基本满足幼儿入园需求，彻底消除入园难问题。
2.全面普及学前教育。在幼儿园园舍条件基本满足入园的基础上，全面普及学前三年教育。到2015年全区3-5周岁儿童的三年毛入园率达到95%以上，全面实施学前三年免费教育。
3.实施科学保教方法。加大幼儿园管理力度，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，加强对各类幼儿园教育教学和科研的管理指导，防止幼儿教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制，促进优质学前教育资源共享。
（二）实施“义务教育标准化建设工程”
4.推进学校标准化建设。抓住省统筹城乡一体化教育发展改革试点区的有利契机，按照“城乡一体规划、建设标准一致、设施配置相当、师资配备均衡、服务质量均等”的思路，重新规划和调整学校布局，新建、改扩建一批中小学校，全面改善城乡学校办学条件，确保适龄少年儿童免试就近入学，着力解决好择校和残疾儿童就读问题。
5.推进义务教育资源均衡配置。按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求，对全区中心校以上的学校进行教育装备均衡配置。根据有关规范标准，配齐配足实验仪器、信息技术装备、图书和体卫艺器材等设施，完善部室、操场建设，建成校园安全监控及报警指挥系统，实现教育数字化、网络化、智能化和多媒体化，达到信息技术教学“校校通、班班通、人人会、天天用”。依托教育网，建成覆盖全区、连接省和国家的集教育教学资源共享和校园校舍管理、学籍管理等为一体的教育信息化平台。
6.加强校园文化建设。全力营造校园文化建设的浓厚氛围，提高校长文化自觉意识，引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略，用文化建设推动学校主动发展。要在价值文化、活动文化、物质文化、制度文化建设等方面取得新突破，建设一批“书香校园”、“墨香校园”,实现校园文化人文气息浓郁，教育内涵丰富的目标。
（三）实施“高中教育提质升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大对高新中学、中学的扶持力度。每年从教育费附加中安排一定比例资金，用于化解高中办学债务；安排专项经费，资助和奖励高中优秀学生、优秀教师；给高级中学在人、财、物等方面充分的办学自，对学校在人才引进、教师待遇等方面予以政策倾斜。
8.激活办学机制。进一步激活高中办学机制，鼓励和支持各中学根据本校实际，制定长远发展规划和内部人事制度改革方案。全面推行校长公选制和任期目标责任制；规范和完善教职工全员聘用制，实行岗位管理；建立教师能进能出、轮岗转岗机制，畅通教师进出渠道；完善内部分配绩效制，完善激励和监督约束机制，促进目标责任的落实，进一步激发教师队伍活力。
9.提升教育教学质量。按照普通高中内涵优质发展思路，引导高中以提高质量为核心，以出名师、育英才、创特色、上水平为关键环节，创新人才培养模式。坚持因材施教，推进分层教学，集中优质师资，强化质量管理，教育质量达到全省平均水平并逐年进位。增加升入国家名校优秀生数量，走优质特色发展之路，在省级标准化高中的基础上晋级省级示范化高中，引领全区教育水平整体提高。
（四）实施“职业教育创新发展工程”
10.规划新建区职教中心。按“一次规划，分步实施”的原则，对区职教中心选址新建（原校址划归张家岗小学扩建），重点解决目前职业教育办学条件落后，场地校舍不足，设备设施和实训基地匮乏等问题。完善职教师资补充机制，出台地方性行业准入制度，探索建立劳动力就业服务体系，促进职业教育良性健康发展。
11.创新职业教育办学模式。采用“政府主导、部门合作、校企合作、依托学校、镇办联动”的办学机制，有效整合我区各部门职成教机构，将技校、劳动、农业、财政等部门的员工培训、农民培训和入区企业的职工培训统一整合到区职教中心，形成以职教中心为龙头的职业教育培训网络，并充分利用现代农业科技示范这一品牌优势，创新办学思路，把区职教中心建成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心，发挥科技示范、技术推广、人员培训和社会服务等多种功能。
12.加强城乡成人教育机构建设。加强镇办农技校和农科教综合服务中心建设，健全以职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖区、乡、村的职业教育培训网络。积极开展社区教育实验工作，社区教育内容丰富，开展活跃，效果良好。
（五）实施“两支队伍建设工程”
13.深化教师人事制度改革。教师实行归口管理，统一由教育部门按规定调配。建立教师队伍常态补充机制，确保学校基础教育课程改革和特色教育正常开展。审慎、稳妥推进教育人事制度改革，逐步建立“有序进入、轮岗交流、培训培养、退出分流”机制，实行教师动态管理。完善教师岗位管理和绩效考核制度，制订多层次、全方位的岗位管理细则，实行分配向一线教师和农村教师倾斜的激励机制。
14.推进校长任用制度改革。校长是实现教育突破性发展使命的关键。中小学校出现校长岗位空缺一律实行公开招聘，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则进行。推行校长任期制和期满交流制度，每届任期三年，任期届满后，重新进行聘任，在同一学校连续任期时间原则不得超过两届。加强校长队伍后备力量的选拔培养。
15.加强名师、名校长队伍建设。深入实施“名师带动计划”，认真做好名师、名校长的选拔、培养、管理和使用工作，不断壮大名师、名校长群体。按照三年一届、动态管理的要求，逐步扩大数量，带动校长、教师队伍提高整体素质和水平。政府设立专项资金，制定优惠政策，以优厚待遇招聘引进一批外地名师和名校长。深入开展“中青年教师教学大比武”活动，加强学科带头人和教学能手队伍建设。到2015年，基本建立起一支以名校长、名师、学科带头人和教学能手为主体的高素质的教育教学和管理队伍。
（六）实施“教学质量提升工程”
16.全面实施“高效课堂”教学改革。制定《区“高效课堂”教学改革三年行动计划》，以“高效课堂”教学改革为载体，探索出具有本区特色的教学模式。倡导启发式教学，推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。通过创新人才培养观念、创新课程教学管理、创新高效教学模式、创新教学评估机制，推进教与学两个方式的根本转变，促进教育教学质量全面提升。
17.加强学校教育科研和精细化管理。建立健全区、校教育科研机构，制定切实可行的教育科研规划和实施方案，有针对性地开展课题和校本研究，有效解决新课改和提高教育质量过程中遇到的实际问题。认真落实新课程计划，教师全员参与校本研修，开发富有地方特色的校本课程。积极推进学校规范化建设和精细化管理，强力推进特色学校创建工作，到2015年建成艺术体育类和文化建设类等特色项目学校2-3所。
18.扩大教育帮扶交流合作。在城乡学校之间、办学水平较高的学校与薄弱学校之间积极组织开展对口支援、结对帮扶、交流服务、网络支教等活动，提高农村薄弱学校的教育质量和管理水平。在继续抓好与北师大教育培训中心、宝鸡中学、交大附小等机构教育交流合作的基础上，再选择一批省内外知名中小学、幼儿园进行教育交流合作，促进城乡教育均衡发展。
（七）实施“一体两翼建设工程”
19.理顺教育管理体制。单设教育局和文体局，理顺教育管理体制，增加机关领导职数和人员编制，使之更好行使管理职能。切实加强机关行政效能建设，大力转变工作作风，努力创新管理方法，全面提高机关的工作效率和服务水平。
20.加强教研、督导机构建设。推行“以教育行政为主体，以教育科研和教育督导为两翼”的“一体两翼”管理运行机制。加强教研室和督导室硬件建设，建成省级标准化教研室和督导室，配足配齐各科教研员和专职督学，设立教研督导专项经费，保证教研和督导机构能够充分开展工作。
21.充分发挥教研、督导机构作用。充分发挥教研室对教育教学的指导引领作用，全面建立发现问题、研究问题、解决问题、指导教学、评价教学的教研指导机制；完善教育督导机制，坚持督政与督学相结合、评估与监测相结合、监督与指导相结合，定期对各类学校的教育质量和管理水平进行督导和评估，保障教育质量快速提升。
（八）实施“教育经费保障工程”
22.确保教育经费投入。强化政府优先发展教育的行为，不断增加教育投入，完善义务教育经费保障机制并向学前、高中覆盖。依法保证教育经费投入的“三个增长”，确保教育财政支出达到或超过公共财政支出的省定比例。需地方配套的项目资金列入区财政预算，及时足额拨付到位。
23.科学统筹资金使用。在保证日常运转经费需要的基础上，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。统筹城乡、校际之间教育经费，重点向农村学校和薄弱学校倾斜，加快缩小教育差距，促进教育公平。对各类资金进行规划整合、板块整合、项目整合，捆绑使用，发挥资金最大效益。
24.加强教育经费资产管理。加强教育经费收支“两条线”管理，建立科学、规范、高效的教育资金监管制度，不断提高教育经费使用效益。进一步完善财务监督制度，健全学校财务会计和资产制度，推行校务公开制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险。财政局研究制定《教育财务管理办法》，探索为学校方便快捷服务的新机制，充分尊重学校采购教育教学用品意愿，纳入财政收支两条线管理的学校经费，做到及时、全额拨付学校，在教育局的监管下使用，尽量减少中间环节，提高工作效率。
四、计划管理与组织实施
（一）加强领导，明确责任。
《实施方案》是贯彻落实省《实施意见》和区《决定》精神的重要载体，是创建省级教育强区的重要措施。区上成立由政府区长任组长，区委、区政府主管领导任副组长，各镇（街道办）、各有关部门主要负责人为成员的“区创建教育强区工作领导小组”，统一安排部署创建工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区教育局，由主管副区长担任主任，教育局局长兼任办公室副主任，具体负责日常工作。同时，工作领导小组建立联席会议制度，实行半年一次例会，研究解决方案实施中遇到的困难和问题。对工程类项目要落实项目推进责任人，对改革类项目要确定项目指导责任人，同时明确项目单位的主体责任。
（二）加大宣传，正确引导。
各级党委、政府和领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者，充分发挥群众尊师重教的积极性，引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，为加快教育改革创建教育强区营造更加宽松的氛围。教育部门要加强作风建设，充分发挥职能作用，切实提高管理和服务水平。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快发展的良好舆论环境。
（三）分类指导，逐步实施。
《实施方案》涉及各级各类教育，是未来几年我区教育改革创新的“时间表”和“路线图”。要坚持科学规划、统筹管理、分步实施的原则，有计划、按步骤地统筹推进。各部门要切实履行职责，分类、分项制定具体实施方案，列出工作计划和推进时间表；教育部门要加强《实施方案》推进工作的协调与沟通工作，敦促相关部门履职尽责，促进工作落实；要加强对《实施方案》实施的过程性指导，特别是对改革类项目要组织专业人员深入项目单位，实行面对面的指导，及时发现和纠正推进中出现的偏差，确保既定目标的实现。
（四）政策支持，多方保障。
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以经常性检查评估为手段，以提高办学整体水平和教育教学质量为目标，综合教育局机关各股室对各学区、各市办学校、各民办学校每项工作的检查考核量化打分情况和通报情况，分类排队，评定位次，促使各级各类学校不断有新的变化和发展。
二、考核项目和权重
对各学区、各市办学校、各民办学校的考核，以教育局20**年工作要点为考核内容，以各项工作评估检查和通报情况为主要依据，按分值比例，逐项汇总量化。
1、学区考核权重400分
⑴学校常规管理50分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定；学籍管理及控辍保学20分，由普教股负责评定；师资培训10分，以7月份培训骨干教师情况为主要依据，由师教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶布局调整10分，按应有学校所数（包括幼小一体化学校）与现有学校所数的比例测算，比例越大，分数越高，以完成本年度任务情况为主要依据，由发展规划股负责评定。
⑷成职教工作20分。其中两报两送和组织送教下乡活动10分；职教后备生源管理5分，没有初中的学区，按有初中的所有学区的平均分值计算；成人学校建设5分。由成职教股负责评定。
⑸教育经费使用与管理10分。以各学区教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。
⑹综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。
⑺教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学区所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑻校长队伍管理10分。以对学区校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。
⑼民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学区民主评议打分排位情况进行评定。
⑽办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等情况，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学区及其校长日常工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。
⑾办学规模80分。其中万人口在园幼儿20分，万人口在校小学生40分，万人口在校初中生20分。没有初中的学区，万人口在校初中生所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。由普教股负责评定。
⑿教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分）；小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分）；中考成绩20分（优秀率15分，升学率15分）。没有初中的学区，中考成绩所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。分别由教研室、普教股、招生办负责评定。
2、市办学校考核权重340分
⑴校园环境10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序大检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。
⑷教育经费使用与管理10分。以各学校教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。
⑸综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。
⑹教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑺校长队伍管理10分。以对学校校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。
⑻民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学校民主评议打分排位情况进行评定。
⑼办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学校工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。
⑽办学规模和控辍保学80分。其中办学规模50分，按服务区域万人口在校生数评定。**中学、**中学、**中学、**中学、**中学、**中学按所在乡镇人口测算，市二中、市四中参照测算；控辍保学30分。由普教股负责评定。
⑾教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），中考成绩50分（优秀率25分，升学率25分）。分别由教研室、招生办负责评定。
3、民办学校
民办小学考核权重240分
⑴学校常规管理30分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定。
⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。
⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。
⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。
⑺教学质量70分。其中20**年小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分），上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），分别由普教股、教研室负责评定。
民办初中考核权重250分
⑴学校常规管理40分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定；职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。
⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。
⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定
⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定
⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。
⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。
⑺教学质量70分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别15分（优秀率7分，平均成绩8分），中考成绩40分（优秀率20分，升学率20分），分别由教研室、招生办负责评定。
三、突出成绩奖励分值
1、单位工作成绩特别突出，20**年度受到国家级、省级和**市级的表彰或在本地召开过全市现场会的，分别奖励加计20分、15分、10分、5分，奖励加分按最高项加分，不重复加分。
2、承担**师大顶岗实习和支教任务的学区和市办中学，酌情加计3－5分。
3、承担省市年度督导评估、教学评估等重点工作任务，并顺利通过评估验收的学区、市办中学、民办学校酌情加记3－8分，对不能顺利通过验收，存在问题较多影响全市工作大局的酌情扣除3－10分。
四、考核办法
1、教育局各有关股室按照考核项目和权重，结合对每项工作的检查评估量化情况和通报情况，测算分值比例，逐项考核打分，并将各学区、各学校获**市级以上表彰和通过现场会等形式经验推广情况于20**年1月25日前报党办室。新晨
2、党办室将各股室考核打分情况进行汇总，按学区、市办学校、民办学校（民办初中、民办小学）等不同类别和层次，从高分到低分进行排队。
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【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）02-0030-02
2012年10月，恩施市接受湖北省人民政府教育督导室“县域义务教育均衡发展”督导评估，2013年9月23日接受国家教育部评估认定。恩施市地处大山区，属于国家级贫困县市。为满足山区农村孩子就近入学需要，全市70%以上的义务教育学校建在广大农村地区，分散在行政村或自然村，且大多数学校规模不大，但生均占有的教育资源比重却较大。农村中小学教师结构性缺编问题，成了新形势下城乡教育公平和义务教育均衡发展最现实的挑战。
一、问题的发现
2012年秋季，恩施市教育督导办公室对全市17个乡（镇、办）的师资构成状况进行摸底调查，发现农村学校教师结构性缺编问题比较普遍。从教师年龄结构看，全市小学教师的平均年龄为45.5岁，农村小学教师平均年龄为47.03岁，教师平均年龄在55岁以上的村小有11所。从教师专业结构看，农村学校英语、地理、生物、历史、品德与社会等学科有很大一部分由非本专业毕业的教师代课，部分村小无法完全按课程标准要求落实科学课程，音乐、美术、体育课程则普遍由非专业教师兼代或者用上大课的形式解决师资不足的问题。例如，地处高山地区的板桥镇存在教师年龄老化、身体差等现象，其中堤场小学10名教师，其中50岁以上有7人，平均年龄48.3岁；盛家坝乡教师流动频繁，初中学科结构性缺编现象突出，小学缺体育、艺术专职教师；沐抚办事处除中学外，其余学校均缺体育、艺术专职教师；舞阳办事处七里片区农村学校教师缺编且年龄老化，阳鹊坝小学16名教师中50岁以上的就有12人。恩施市芭蕉、红土、沙地、板桥、盛家坝、沐抚、白杨等乡镇普遍存在辖区内教师编制结构性紧张、人员负担偏重的情况。各乡镇的教师结构性缺编问题已经影响到了学校教育教学工作的正常开展。
二、问题表现和产生原因探讨
恩施市教育督导办公室对全市师资结构性缺编问题进行分析研究，发现其主要表现为：学科结构、性别结构和年龄结构不能满足学校教育教学和学生管理工作的需要。具体来说，恩施市农村学校部分学科教学缺乏专任教师，有的学校甚至无法按照课程标准开齐课程，有的学校因班额太小不得不采取“复式班”教学，有的寄宿制学校因没有女教师不便于对女生进行教育和管理，有的学校教师平均年龄偏大，身体状况不能承担繁重的教育教学任务等。教师结构性缺编问题如果得不到有效解决，将会直接影响县域义务教育均衡发展。
产生此问题的原因主要有：一是农村学校“民转公”教师比较多，平均年龄偏大，而且学科多限于语文和数学，无法承担英语、科学、信息技术、体育、艺术等学科的教学任务；二是教师性别单一，部分寄宿制学
校缺乏女教师，不便于针对女生进行教育和管理；三是农村学校特别是农村教学点规模不大，更因为学生少，按照标准师生比例配置教师，就无法做到所有学科有专任教师；四是农村学校工作和生活条件艰苦，教师待遇低，青年骨干教师流失严重，虽然年年都在补充教师，但是部分农村学校教师平均年龄偏大的现象很难得到根本性改变。
三、督导、评价和建议
师资均衡是反映县域义务教育均衡发展水平的一个重要指标。教师结构性缺编问题直接影响山区农村学校正常的教育教学活动的开展，也是影响教育均衡发展和推进教育公平的重大障碍。随着教师“国标、省考县聘、校用”管理机制和农村中小学教师新的补充机制的建立，贫困山区农村教师结构的优化调整应该有所作为。
首先，市政府在宏观决策上，应在教师补充、教师调配、教师待遇等方面针对农村学校解决教师结构性缺编问题的实际制定调控政策，进行政策引导，优化教师学科结构、性别结构和年龄结构，以满足农村学校基本的教育教学需要。
其次，人事部门和教育主管部门加大师资调配力度，从制度上解决农村教师结构性缺编问题。对农村学校的教师编制管理要更加切合实际，充分考虑教师的年龄、健康因素，实行动态管理，不能一味强调编制的生师比例；在“县聘”教师时，更多地思考教师结构的合理性和科学性，制定出教师补充的长期规划，确保农村教育可持续发展。同时，市教育局指导各乡镇中心学校加大辖区内教师交流力度，对现有农村教师实施素质提升工程，培养“全科教师”，以应对学科结构性缺编所带来的困扰。
再次，在市人民政府教育督导室的督导通报中，对部分乡（镇、办）中心学校在解决此问题上的有益探索进行肯定，将一些中心学校的成功做法向全市推广。根据城区三个办事处“学校共同体建设”的经验，部分教师结构性缺编问题突出的乡镇可组织教师到村小、教学点“支教”；总结三岔乡为解决教学点紧缺、学科无师资等问题而安排教师“走教”的经验，并逐步向全市推广；要求各中心学校进一步创新教师管理机制，加大辖区内教师交流力度，以优化教师结构。
四、督导评价效果
通过以上督导、评价与建议，恩施市在解决山区农村学校教师结构性缺编问题上产生了如下效果。
一是新招教师一律补充到农村学校教学岗位。在补充教师时，由农村学校根据教育教学实际，提出教师增编计划，充分考虑学科结构、年龄结构和性别结构的合理性。2013年秋季学期全市新招录教师95人全部在农村学校任教， 既降低了农村教师平均年龄，又改善了农村教师的学科结构。
二是建立了科学配置、有序流动的教师调配机制。市教育局根据农村学校教师学科结构、年龄结构和性别结构优化需要，进行科学调整，引导教师合理、有序流动。同时，加大了全市范围内教师交流力度，通过实施“三区计划”，由城区学校派出骨干教师33人到农村支教。
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一、改革办学体制，创新教学督导新机制
1.改革办学体制，整合优化资源
2010年3月，梅州市政府改革职业教育办学体制，整合优化资源，集中力量办学，对全市职业学校进行大整合，将梅州市工业学校并入梅州农业学校，双校一体，实现了强强联合。学校实行教学工作督导制，成立教育研究与督导室，设主任1名，副主任2名，教育研究督导员7名，并外聘一定数量的专家团队，落实机构编制，从体制和人员配置上保证了教学督导工作的顺利开展。
2.改革聘用制度，公开竞聘教学督导员
（1）改革聘用制度，由以前终身制改为每两年在学校公开竞聘教学督导员。要求德才兼备，群众公认，熟悉教育教学工作业务，教学经验丰富，学术水平高，具有中高级以上职称。学校督导员队伍是学校教师队伍中一支素质高、专业上有较高造诣的专家型教师队伍。
（2）教学督导队伍的年龄结构年轻化，在教学督导员的聘用上摒弃过去那种选择退休老教师担任教学督导的传统，让年富力强的中年教师成为教学督导的核心力量。目前，教育研究与督导室成员10人中，高级讲师8人，讲师2人，平均年龄不超过45岁。
（3）坚持聘请校内外专家团队担任校级教学督导员。2010年至今，学校共聘请了多名与学校专业对口的来自不同学校、行业背景，具有丰富教育教学及实际工作经验的教学督导员。这些教学督导员来自校外，没有组织内部的一些干扰因素，敢于发言，就事论事，工作更有针对性，不仅保证并推动了学校教学质量的逐年提高，而且一些新思想、新观点、新做法被学校有关部门采用，给学校的教育教学改革注入了新的活力。
（4）加强教学督导员培训，促使督导理念转变。学校资源整合后对教学督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求，因此学校对教学督导员加强培训，促使督导理念转变。第一，上岗前进行工作培训，组织学习《教学督导工作条例》《教学督导工作实施办法》等职责、制度文件，提高督导能力;第二，学习有关教育改革的文件和规章制度，学习教育理论，掌握教育规律，熟悉教育管理方法，让教学督导员的知识结构能够保持与社会同步发展，并以此调整他们的教学督导工作;第三，组织教学督导员走出校门，在学校领导的带领下到广东省林业职业技术学校、番禺农业中等专业学校和梅州市职业技术学校进行参观和学习。通过学习兄弟学校的先进经验和内部研讨交流等活动，开阔工作思路和视野，提高教学督导队伍的凝聚力，提升今后督导工作的水平。
二、完善现代化教学督导制度，创新教学督导模式
1.创建教学质量保证体系，突出实践技能特色
创建教学质量保证体系包括两大部分，一是建立学校督导工作所依据的工作规定、规章，是督导工作在整体上需要遵守的规则。督导组织的组成结构、分工与职责说明，教学督导的工作规范，教学督导的年度工作目标、工作计划，教学督导中工作实施细则，教学督导工作的激励与责任追究制度等。对于督导工作来说，这些是督导工作的宏观原则，是决定督导要做什么、围绕什么目标的问题。二是督导工作所依据的督导指标和标准，督导指标规定了督导的内容和评判的依据，在督导中居于核心地位。督导指标包含了三个方面，即关于教学的督导指标、关于教学管理的指标、关于学生学习的指标，这些指标最后形成的结果是一系列的督导工作所依据的评价书，如《课堂教学督导指标体系》《实训指导督导指标体系》《教学管理工作督导指标体系》《学生考核指标体系》等。紧密结合社会需求督导，在实践层面上，开展“三模式”（“专业+公司+项目”产学研嵌入型社会服务模式、股份合作制管理模式和校企合作育人模式）办学，突出实践技能特色。
2.以督导教学改革为中心，促进教学模式转变
在督导工作中积极探索督导工作的新思路，根据教育教学改革的需要，不断拓宽教学督导职责，改进教学督导的方法和形式，把听课、评课从检查教学秩序和考查教学质量转化为促进课程建设和教学改革。以课堂教学为中心，积极探索“以综合素质能力培养为中心”的教学方法改革，引导教师坚持以能力培养为基础，以操作方法为核心，以教、学、做一体化为目的，努力实现从以教师中心向以学生中心转变、从重共性向重个性转变、从重理论向重实践转变和从重教室向重现场转变四个转变。在教学方案设计上，要求教师紧靠职业能力本位设计教学方案，突破学科理论体系，突出职业技能培养的特色，突出培养学生的动手能力，使学生尽可能缩短与实际工作岗位的距离。在教学过程中，实施教、学、做一体化教学，让学生既懂得理论，又学会操作;重视因材施教，加强对学生的个别指导，实施个性化教育，充实教学督导的工作内容，促进教学模式转变。
3.全面落实教育质量评价观，改革教学督导评价方式
学校打破“唯分论教”，改变只注重结果的传统评价方式，以人为本，建立教育质量评价个性化标准。
（1）改革考试方法，实施分层考试。评价标准分层化，关注被评价者之间的差异性和发展的不同需求，促进其在原有水平上的提高和发展的独特性。分层考试改变了现行的考试机制的基本职能，使考试成为一种激励学生的手段，使不同层次的学生均获得成功的机会和乐趣。尤其是使学习困难的学生树立了信心，产生新的求知欲望，也体现了教育个性化思想。
（2）改革评价方式。评价以现场考核为主，将过程与结果评价有机地结合起来。改变评价主体单 一的现状，加强自评和互评，使评价成为教师、学生、家长和社会共同参与的交互活动。
（3）评价内容综合化。重视学生知识以外的综合素质的发展，尤其是创新、探究、合作、实践等能力的发展，以适应人才发展多样化的要求。学校推行学生综合素质评价，将学生的品德与公民素养、学习与实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等分类评价、分项表彰。
4.建立监控与反馈体系，促进教学质量提高
监控体系包括信息收集和信息处理两个方面。一是通过听课、评课、学生评价、学生作业抽查、考试结果检查、座谈会、专项督导等方式和途径来收集信息。信息的内容必须要全面，包括教学课堂管理情况、教学方法、教学教案、学生学习方法、学习心理、教学计划、教学制度等。二是通过分析督导中收集的大量的、原始的信息进行分析、处理，总结有价值的经验，查找影响教学的问题，分析原因，处理后的信息更好地显示了督导监控中信息收集的价值。
反馈体系是教学督导中重要的组成部分，督导中收集的信息经过处理后需要将问题反馈给有关人员。首先将教学中的问题反馈给学校管理部门，将最高层反映的问题在分析表面现象的基础上进行分类、分析，提高问题的层次，供学校教学改革参考。其次是将教学中比较普遍、严重的，超出教师个人能力之外的问题，经过整理后反馈给教学管理部门。如将教学计划、课时安排等方面的问题反映给教务部门。最后，反馈对象的主体是实施教学的教师，督导人员需要将督导中发现的问题及时反馈给教师，给他们讲解其中的原因。
三、积极探索督导工作的新思路，提升教育发展新内涵
1.紧密结合德育教育督导，突出教书育人评估特色
一是根据部分学生理想抱负缺乏、法律意识淡薄和行为习惯不佳的特点，加强德育工作督导评估，开展“成人、成功、成才”三成教育活动，使学生学会遵纪、学会守法、学会学习、学会交流、学会合作，能够认识自我，目标实际，有信心实现自我价值，逐步走向成功。二是结合中等职业学校学生生活阅历和思想实际，即多数学生是应试教育中的失败者，缺乏自信心和成功感，缺少理解和尊重的实际情况，在督导和评估过程中，引导教师以关爱、尊重和激励为主实施教育教学。三是根据督导反馈建议，在全校开展了德育、学习、体育、美誉、劳动、创新和希望之星（后进变先进）标兵评比活动。各班级每月评选一次，张榜公布;全校每学期评选一次，颁发奖状，让更多的学生都有争先创优的成功感，用学生中的现实典型引导和教育学生进步。
2.紧密结合学生学习质量督导，促进学生学习水平提高
学生的学习质量主要表现为学生能力和成就水平，是学生在教师的指导下，通过学习活动获得的成果。学生学习质量的督导包括学生自学能力发展的督导、调动学习积极性和形成良好学习态度的督导、学生对知识的掌握和运用情况的督导。制定《学生课堂表现评价体系》，以学习过程、学习纪律、日常行为主要内容，由上课教师从课堂笔记、作业、课堂发言、情感态度、出勤、课堂纪律、课堂安全、着装饰物、头发、内务整理、言行举止等方面对学生的上课情况进行评价。
3.紧密结合社会需求督导，强化学生专业技能培养
我校[dYlw.Net专业提供写作和的服务，欢迎光临wwW. DYlw.NEt]的督导工作一直强化以实践教学为主，不断强化学生技能训练的教学督导评估。按督导建议强化了第二课堂活动，作为第一课堂的补充，结合专业特色分别成立了文学社、财智、航模、动漫、英语、花卉、旅游等15个学生专业协会，充分调动学生学习专业技能的积极性。秉承“普通高中有高考，职业教育有技能大赛”的教学理念，学校高度重视学生技能竞赛，参加国家、广东省技能大赛成绩优异。近三年来，有5名学生在国家技能大赛，86名学生在广东省技能大赛中获得一、二、三等奖，这些成绩的取得，大大激发和调动了学生学习实践技能的积极性。
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关键词 升格背景 机构设置 专业发展思路
江苏省连云港财经学校创办于1964 年，直属于江苏省财政厅管理。建校51 年来，学校为社会培养了2 万多名各类财经人才，在省内外享有较高的知名度，被誉为“江苏财经人才的摇篮”。2013 年11 月1 日，江苏省教育厅发函同意我校筹建连云港财经职业技术学院，这为学校更好地生存和发展、为学校重振昔日的辉煌提供了绝好的契机。2015 年1 月，江苏省人民政府同意在连云港财经高等职业技术学校基础上建立江苏财会职业学院，2015 年4 月我院通过教育部备案，是专科层次的普通高等学校。省政府同意正式建立江苏财会职业学院、教育部通过备案，给学校的发展提供了一个很好的机遇，学校今后的发展要在高职院校的起点上，按照“适应新常态、迈上新台阶”这一总的要求，实现真正的“转型”。升格后学院各项工作任务繁重、时间紧，需要学校上下团结一致、树立信心、务实真干，才能取得最后的胜利。现就基于升格背景下的江苏财会职业学院校机构设置和专业发展思路作简要阐述：
一、我院基本情况概述
学校占地576 亩，设施先进，环境优美。拥有齐全的现代化教学设备，建有标准田径运动场、文化艺术中心、多个室内外体育场馆。数字化校园初步建成。智能化图书馆藏书50 余万册（含纸质图书32 万册及电子图书等）。
学校设有5 个系，14 个职能部门。现有教职工263 人，其中专任教师225 人，具有高级职称的67 人，“双师型”教师70 人；具有研究生学历、学位的教师105 人；省级中青年教师培养对象2 人，江苏联合职业技术学院专业带头人3 人。
学校高度重视组织师生参加技能大赛和科研工作，近两年来我校教师获得省级以上奖项18 个；参加“两课”评比，获得省级以上奖项7 个；参加信息化大赛，获得省级以上奖项4 个：
2013 年，学校获得全国职业院校信息化教学大赛金牌；2014 年，获得江苏省职业学校信息化教学大赛一等奖第一名；2012 年以来，教师获各类教学科研奖项62 项；申报并获准立项省级以上课题8 项；教师在省级以上刊物正式268 篇，参加省级以上论文评比获奖数25 篇，正式出版教材22 本。
目前，我校在所有教室及实训场所均配备多媒体教学设备，满足了师生现代化教学的需求。学校利用一栋教学楼建设了现代服务业实训中心，包括省级现代商务实训基地、省级现代物流实训基地、现代金融实训基地、现代信息技术实训基地、现代社区管理实训基地、现代语音技术实训基地等，共41 个实训室。无线网络已部分覆盖教学和办公场所，初步形成数字化的教学环境、管理环境、培养环境和生活环境，图书馆业务采用先进的RFID 智能化管理。
二、基于升格背景下的我院机构设置初步设想
1.学校升格前的机关、党政机构设置：办公室、组织人事处、监察督导室、财务处、教务处、科研处、学生工作处、团委、成人教育处、总务处、基建处、安保处、工会、图文信息中心、会计一系、会计二系、经贸系、信息工程系、社科系；
2.我院升格后拟设置的机构：办公室、组织部（人事处、外事处、老干部管理处）、宣传部（统战部、文明办）监察室、督导室、教务处、学生工作部（处）、招生办公室（毕业生就业指导中心）、财务处、审计处、总务处、基建处、保卫处（武装部）、科研处（高职教育研究所、学报编辑部）、图书馆、信息中心、成人教育中心等机构；教学业务机构设：会计一系、会计二系、经贸系、信息系、社科系、思想政治课教学部；群团组织设工会、团委、妇委会。
3.升格后从机构设置上看。共增加了6 个部门，对于部门领导和部门其他人员的配置，要根据学校中层干部竞争上岗、岗位聘任工作，全面统筹、规范有序地推进；要加强学习研究，准确把握政策要求；要鼓励合理有序流动，努力实现人尽其才；要牢固树立全局观念，服从学院发展大局；要严格按章办事，确保公平公正；要不断优化聘任方案，切实健全用人机制，并希望全院教职工高度重视、顾全大局，认真务实地开展工作。
三、基于升格背景下的我院专业设置和师资队伍建设初步设想
1.办学定位：建设一所立足行业、服务区域，财经主体、会计特色，管理精致、社会满意，以举办高中后三年高职教育为主体的财会职业学院。
一方面，以学校会计专业为典型引领，侧重三年制高职专业建设，开发、重构课程体系，融通识教育与专业教育于一体，努力实现学生科技、人文、社会均衡发展的教育目标。另一方面，发挥行业办学的优势，与系统内外技术先进、管理规范、经济效益好、社会责任感强的企业合作，创建各类办学共同体，联动效应，以省、市、学校培训基地为服务平台，大力开展高层次职业技能培训和继续教育，构筑财经职业教育及培训高地。
2.专业设置：2015 年，经教育主管部门批准，学校首次招生会计、财务管理、电子商务3 个专业的高中后职业学院学生。同时开设有会计电算化、会计与审计、财务管理、计算机应用技术、物流管理、社区管理与服务、电子商务、商务英语、应用韩语、市场营销、金融保险11 个五年制高职专业。学校不断优化专业结构，基本形成了以现代服务业为架构、以会计电算化、会计与审计、物流管理、计算机应用技术为骨干，以社区管理与服务、金融保险、财务管理、应用韩语等为发展重点的专业体系。
建院初期，拟五年制、三年制高职并举，前三年争取每年新增高职专业5 个，保留现有11 个五年制高职专业。根据《江苏沿海地区发展规范》，沿海开发的战略定位包括区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。拟开发的新专业主要有：报关与国际货运、金融管理、物流信息技术、物联网应用技术、网络营销等。
3. 基于升格背景下我校师资队伍存在的不足和师资队伍建设发展思路：
（1）存在不足：高职教师入职标准与“双师”教师培养培训制度有待建立健全；职称评审制度、绩效考核、教师培训的重要性和实效性等人事配套制度有待进一步强化规范；专职专任教师数量略显不足，年龄结构不合理，专业课教师与公共基础课教师结构不合理；存在师资队伍建设落后于教学实际需求的现象，师资水平参差不齐；优秀教学团队、骨干教师缺失，例如作为学校骨干和中坚力量的45 岁~35 岁之间中青年专任教师数量偏少，仅为26 名，其中高级职称仅为12 人；和相关院校比较，教师的教科研能力偏低；同时，在服务社会能力、校企合作等方面有待加强；专职实践教师缺乏，高职教师自身实践素养有待提高；双师型教师能力素质偏低，教师的实践能力有待提高；与工学结合人才培养方案模式下高职师资队伍管理体系中的“教师素质的标准要求”差距较大。
（2）发展思路：积极主动地与主管政府部门汇报沟通，争取政府正确的宏观指导；政府和学校都要加大资金投入，争取政府主管部门的政策支持与倾斜；规范、建立并推行高职院校教师任职标准和准入制度；完善资格认定制度，建立统一认定标准；加强师资队伍师德师风建设，建立和完善高职教师职称评审制度、健全高职教师职称晋升制度，修订职称评审标准；建立合理的教师管理制度，优化教师队伍，提升教师教育教学能力的培养工程；调整和优化师资结构；完善聘用制度，建立专兼结合的教师队伍；发挥优秀教学团队带动作用；加强专业带头人的建设是师资队伍的重中之重，加强青年教师培养、加强专业教师实践教学能力的提升；推进兼职教师管理；建立健全高职师资队伍培训制度--- 继续教育制度；多管齐下、内外结合，标本兼治地加强对高职院校教师的培训；创新培训方法，加大培训经费支持，建立培训基地；
构建校企合作平台；加强校企合作；鼓励教师服务于地方企业、地方经济，对培养目标进行科学定位、有序推进。
参考文献
[1]江苏财会职业学院筹建工作报告，2014.11.
[2]张荣华，李建国，邵癸.经济欠发达地区高职院校师资队伍建设存在问题与对策.教育与职业，2011(11).
篇13
全国基地培训工作概况
创建基地的思路是2000年由天津市教委提出的，2002年开始试点，2003年教育部批准成立了由天津6所院校，上海3所院校，北京、宁波、河南各1所院校组成的5大基地。2005年，教育部又批准了由广东技术师范学院、深圳职业技术学院、广州民航职业技术学院3所院校建成广东基地。至此，全国共有6大基地，包括15所院校和一个培训中心。几年来，基地院校在教育部的指导及基地协作会议的统筹协调下，充分利用自身专业优势，加强相关专业的实验室和实训基地建设，认真组织实施培训项目，配备优秀授课教师，不断改进培训内容和培训方法，加强了培训的针对性，较好地完成了基地的各项培训任务。
下表按年份列出了近几年各基地院校开展培训的项目，各基地院校的培训规模与发展概况可见一斑。
从表中可以看出，基地院校在师资培训中发挥了主力军的作用，但各基地的发展并不平衡，有些基地院校每年开展的培训项目与培训教师的人数能维持在一定的水平，有些院校的培训工作似乎已经过了高峰期，开始走下坡，有些院校则处于持续上升的发展期。
深职院基地的运作
深职院成为基地成员只有三年多的时间，第一年推出了6个培训项目，培训了来自全国各地的教师133人；第二年推出16个培训项目，培训教师453人；第三年推出52个培训项目，培训教师达1149人。2008年1月，深职院走出校门，北上哈尔滨，与黑龙江省教育厅共同举办了精品课程研讨班和两个技能培训班，仅此一次，参加培训的教师就达637人。深职院在短短三年时间内开展的培训项目与培训人数几乎占基地院校一半左右。成绩的取得，除了依靠学院本身在高职高专教育方面的示范性、辐射力、影响力之外，学院对这项工作的重视程度、采取的措施、制定的政策、提供的条件等内部运行机制方面也有许多可供借鉴之处。
明确分工，将培训组织工作落到实处2005年接到获准成为全国高职高专教育师资培训广东基地院校的通知后，学院立即召集由教务处、工业中心、培训学院、继续教育学院、督导室及各二级院校领导参加的师资培训专题会，会议明确规定：基地日常工作由培训学院负责，包括申报培训项目与接受教育部下达的培训任务，参与全国基地协作会议的各项活动，面向全国高职院校招收学员，对内向各二级学院下达培训任务，协调培训项目与校内各二级学院之间的关系，联络教务、督导、后勤等部门解决与培训相关的各种问题，接受学员咨询和报名，解决学员吃、住、行问题，安排学员的课余活动等；培训工作由各二级学院负责，具体包括培训项目的开发、制定和实施；培训项目的申报与评审由培训学院会同教务处负责召集校内专家进行审核评议，以确保培训项目的前瞻性、先进性、科学性与可操作性；督导室负责对培训质量加以监控，对培训过程进行全面督导和评估，以确保培训效果；各部门工作的统筹协调由分管教学的副院长负责。由于组织工作落到实处，确保了全院的师资培训工作有条不紊地开展。
提高认识，将培训教学任务落到实处面向全国的高职高专师资培训是一项十分神圣而重要的工作，它有助于推动我国高职教育的发展，也关系到深职院自身的声誉与形象，这项工作做好了，对自身专业建设、课程建设、师资队伍建设都具有十分重要的意义。基于这种认识，每个教学部门都将师资培训作为一项使命，视为搭建一个为高职教育与自身发展服务的平台的机会。因此，各教学部门利用自身最好的资源、精心设计推出受到高职院校教师欢迎的培训项目，而且用最好的培训教师、最先进的教学理念和方法、最佳的教学手段实施教学。例如现代电工技术培训项目将深圳技师技能培训的最新内容纳入教学，参与授课的教师除了长期从事电工教学的教授、高级工程师之外，还有数名深圳市百佳优秀技师中的高级技师。良好的培训环境、优秀的培训教师、先进的教学仪器设备，激发了学员学习的热情和积极性，许多学员放弃课余休息，放弃周末外出，在深职院如饥似渴地学习。由于培训任务落到了实处，推出的培训项目很受兄弟院校教师的欢迎。经过培训的教师，在较短的时间里全面接触到了本专业领域前沿的新知识、新技术、新工艺、新方法和先进的管理模式，实践操作技能大大提高，初步具备了“双师型”教师的素质。
制定政策，将激励机制落到实处由于师资紧张，深职院许多教师工作量达到每周15学时以上，承担培训教学任务的二级学院基本上都存在因教师工作量过重而缺乏主动性、积极性的问题。为使培训工作顺利开展，出台激励政策十分必要。首先是利益分配方面的政策，深职院在相关条例中明确规定，将培训收入最大限度地交由培训单位支配，培训单位又制定了相关配套政策，使参与培训的教师、专业、实训室获得最大的收益。其次是奖励政策，学院将师资培训工作纳入对部门的年度考核，与部门的年终奖励挂钩。再次是将师资培训与精品课程建设、示范性专业建设挂钩，将其作为评价课程与专业建设的参照指标之一。由于激励机制健全，政策到位，各二级学院、各专业及教师都积极参与培训工作，认真开发培训项目，确保了培训工作的顺利推进。
强化服务，将后勤工作落到实处后勤服务是教学之外相当重要的一个环节，如此大规模的师资培训对后勤资源本来就相当紧张的深职院而言是一个严峻的考验。后勤服务的质量直接影响到学员的情绪和稳定性，也影响到培训工作的可持续发展。学员的吃、住、行问题必须妥善解决好。首先是吃，学院统一安排学员在校内食堂就餐，给每人发一张充值IC卡，学员凭卡就餐，丰俭由己。尊重少数民族的宗教信仰和饮食习惯，专门开辟了清真窗口和就餐区。其次是住，考虑到学员经济承受力的差异，准备了四种档次的住房，一是收费很低的学生公寓，二是条件稍好的招待所，三是一般宾馆，四是星级宾馆。学员根据自己的实际情况选择不同的住宿条件。再次是行，每天均安排专车往返接送学员，返程票则联系票务公司上门服务。2008年1月底，恰逢春运高峰期，一百多名来自新疆的学员返程碰到相当大的困难。培训学院及时与航空公司、新疆维吾尔自治区职教办及驻深办事处联系，经过各种渠道的充分协调，终于以较低的折扣价为这批学员提供了返程机票，使学员全部安全返回新疆欢度春节。除安排好学员的吃住行外，为丰富学员的课余体育生活，开放了运动场馆，为学员提供篮球、排球、羽毛球、乒乓球等运动器材。为方便学员的课余学习，图书馆向学员开放，还开放了专用机房供学员上网。此外，学院的俱乐部、会议室等也向学员开放，供学员学习、研讨或娱乐。由于精心管理，热情服务，学员在这里得以安心学习。学员对基地服务工作的良好口碑，对促进基地培训工作的可持续发展起到了很好的宣传作用。
存在的问题与解决的方法
虽然深职院建立了良好的、顺畅的内部运行机制，在全国高职高专教育师资培训工作中发挥了相当重要的作用，但在实际运行过程中还存在这样或那样的问题和矛盾。
培训计划的单一性与学员多样性的矛盾虽然每个培训项目都制定了详细的培训计划，一般情况下按照培训计划开展教学，但由于学员业务背景存在很大差异，众口难调，学员对培训内容的深浅、培训学时的多少、培训模式的侧重点等有不同的要求。尽管实施培训的教学部门采取了各种措施在照顾多数学员的基础上尽量满足个别学员的要求，但仍很难尽善尽美。对此，可以从两个方面解决这一问题，首先，培训计划的制定要考虑多样性与灵活性，教学部门可以根据学员的实际情况实施不同的教学计划；其次，在课余时间开放教学场所，实验室、实训室对学员开放，学员可以根据自己的情况在培训教师指导下自主训练。
某些培训项目收入低于成本支出的矛盾教学单位承接师资培训任务可能有一定的收益，但并不是所有的培训项目都能做到收支平衡，很多情况下，一些专业性强、技术含量高的培训项目，由于参加培训的学员人数少而出现培训支出大于培训收入的情况，由此会影响到教学单位的积极性。减少培训学时、降低培训成本以避免亏损是消极的应对办法，会在很大程度上影响培训质量；由学院给办班单位以贴补，也非长远之计；由教育部统一补贴更是不太可能。因此，建议教育行政部门在制定培训收费标准时，适当调高或放开一些特殊培训项目的收费标准，不要搞大一统和“一刀切”。
后勤服务标准与学员培训待遇标准不一致之间的矛盾各院校参加培训的教师待遇各不相同，即使同一所学校，参加培训的领导与一般教师待遇也不一致。有的学员参加培训享受的出差补助较高，在住宿与伙食上有较高的要求；有的学员按外出学习给予较低的补助；有的学员则只能报销培训费、路费，其他费用完全由自己支付，这部分学员要求住宿费、伙食费越低越好。虽然如前所述我们提供了几种不同标准的住宿标准，为每位学员提供就餐卡由自己掌握，满足了多数学员的需要，但部分学员的个性化要求仍无法完全满足。要彻底解决这一问题，必须由基地院校与送培院校共同协商，基地院校尽可能改善用于接待学员的学生公寓的硬件条件，适当增加相关设施，而学员所在院校也应适当提高学员在培训期间的待遇。
