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篇1
本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。
未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。
第六条 烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。
烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。
第七条 国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。
第二章生产安全
第八条 生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：
（一）符合当地产业结构规划；
（二）基本建设项目经过批准；
（三）选址符合城乡规划,并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；
（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
（五）生产设备、工艺符合安全标准；
（六）产品品种、规格、质量符合国家标准；
（七）有健全的安全生产责任制；
（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；
（九）依法进行了安全评价；
（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第九条 生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
第十条 生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。
生产烟花爆竹的企业，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。
第十一条 生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。
第十二条 生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业。
第十三条 生产烟花爆竹使用的原料，应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料，国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。
第十四条 生产烟花爆竹的企业,应当按照国家标准的规定,在烟花爆竹产品上标注燃放说明,并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。
第十五条 生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。
第三章经营安全
第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。
从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。
禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。
第十七条 从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人条件；
（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；
（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；
（四）有保管员、仓库守护员；
（五）依法进行了安全评价；
（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：
（一）主要负责人经过安全知识教育；
（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；
（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。
烟花爆竹的批发企业、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
第二十条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。
从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。
从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
第二十一条 生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业,不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。
第四章运输安全
第二十二条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。
经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十三条 经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：
（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；
（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；
（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；
（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；
（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；
（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；
（七）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。
第二十四条 受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。
第二十五条 经由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：
（一）随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；
（二）不得违反运输许可事项；
（三）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
（四）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；
（五）装载烟花爆竹的车厢不得载人；
（六）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；
（七）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。
第二十六条 烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。
第二十七条 禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止邮寄烟花爆竹,禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第五章燃放安全
第二十八条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
第二十九条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。
未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。
第三十条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、储存单位；
（四）输变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
（六）山林、草原等重点防火区；
（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
第三十一条 燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第三十二条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。
第三十三条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：
（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；
（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；
（三）燃放作业方案；
（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。
受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
第三十四条 焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员,应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第三十五条 公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。
第六章法律责任
第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
对未经许可经由道路运输烟花爆竹的,由公安部门责令停止非法运输活动,处1万元以上5万元以下的罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。
非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：
（一）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；
（二）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；
（三）雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；
（四）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；
（五）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；
（六）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。
第三十八条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。
第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；
（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；
（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；
（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；
（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；
（八）运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。
第四十一条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十三条 对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。
第四十四条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第四十五条 《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》,由国务院安全生产监督管理部门规定式样;《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》,由国务院公安部门规定式样。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
篇2
安全生产考核目标
1、在零售经营场所，全年不得发生火灾和烟花爆竹爆炸伤(死)人事故。
2、全年不得发生直接财产损失达2000元的其它各类事故。
3、必须组织经营负责人，安全管理人员和销售作业人员参加安全生产管理培训，做到持证上岗。
4、在销售经营过程中，必须按国家相关法律法规要求，合法经营，不得从非法渠道进货。
陕桥街道办事处(签章)：________________
烟花爆竹销售点(签章)：________________
20xx年____月____日
乡镇烟花爆竹管理责任书【2】
甲方：魏家台镇人民政府
乙方：
为了进一步贯彻安全发展，预防为主的方针，加强烟花爆竹经营环节的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产许可条例》和有关烟花爆竹经营安全管理规定，结合我镇实际，特签订魏家台镇烟花爆竹零售经营安全管理责任书。
一、安全生产目标
1、乙方在零售经营场所，全年不得发生火灾和烟花爆竹爆炸伤(死)人事故。
2、乙方全年不得发生直接财产损失达20XX元的其它各类事故。
3、乙方必须组织经营负责人，安全管理人员和销售作业人员参加安全生产管理培训，做到持证上岗。
4、乙方在销售经营过程中，必须按国家相关法律法规要求，合法经营，不得从非法渠道进货。
二、安全生产管理工作目标
1、及时贯彻落实安全生产法律法规政策及上级安全生产文件精神。
2、认真组织参加有关部门的安全会议和安全培训教育，并认真贯彻落实。
3、帮助和指导监督烟花爆竹经营单位的安全生产管理。
4、组织对烟花爆竹经营单位从业人员的安全知识培训教育，做到持证上岗。
5、经常性地开展烟花爆竹经营单位的安全监督检查，查出事故隐患，及时督促整改。
6、监督烟花爆竹经营单位合法经营。
7、配合上级安监部门做好各项安全监督管理工作。
三、附则甲方对乙方安全生产工作于年底进行考核，如乙方执行较差，甲方将按照《安全生产法》及相关烟花爆竹管理法规进行处罚;对合法经营、安全管理工作执行好的经营户，将给予通报表扬，以作示范。
甲方(签章)：
乙方(签章)：
二Oxx年一月六日
乡镇烟花爆竹管理责任书【3】
为了加强对烟花爆竹的安全管理，预防自爆自燃等事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法律法规的规定，特制定安全责任书如下：
一、严禁任何单位、组织和个人非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹。销售烟花爆竹必须取得公安机关颁发的许可证。销售烟花爆竹的零售网点，由县供销社、土产公司统一布设，经县公安局批准，严禁走街串村销售。
二、任何单位组织和个人，必须认真遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和公安机关关于加强烟花爆竹安全管理的有关规定，并保证做到：
1、不私自生产烟花爆竹、拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险爆炸物品;
2、不非法购买、运输、储存、销售烟花爆竹、拉炮、砸炮、打火纸等及制作烟花爆竹所用的黑药、烟火剂等爆炸物品;
3、不向其他人提供生产烟花爆竹所需的工具、原料、房屋及其他设备。
三、凡有上述行为的单位、组织和个人，必须立即向公安机关投案自首，并将生产工具、原材料、成品半成品等主动上交公安机关。
四、广大人民群众应当积极向公安机关举报涉及非法生产销售烟花爆竹的违法线索，对举报有功的，给予奖励;对包庇、纵容违法犯罪的，依法追究法律责任。举报电话：5391210或110
五、保证人如违反上述规定，公安机关将依法予以严厉打击，保证人应承担一切法律责任。
六、本责任书一式两份，镇政府和保证人各存一份。
xxx政府镇
负责人：
村(单位)：
负责人：
二0xx年一月十五日
乡镇烟花爆竹管理责任书【4】
为认真贯彻执行国安《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品管理条例》和《重庆市烟花爆竹安全生产管理办法》，预防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，特制定安全责任书。
1、本辖区内的危险化学品运输、生产、储存、销售属本辖区安全管理。
2、运输、生产、储存、销售危化品必须持有特种行业的证件。
3、非法生产、销售土火炮、烟花爆竹等危险化学品，本辖区责任人有权禁止和举报。
4、危化品及烟花爆竹存储必须有专用库房，并离人集地稀少的地方，按照危化品安全管理条例进行运输和存储。
5、本辖区内外流经销的土火炮、假冒伪劣烟花爆竹，有权没收其实物并报告镇安监办。
6、随时对辖区的危化品和烟花爆竹定期排查、整改，并报镇政府，如不履行职责，因工作失职造成重特大安全事故的，追究相关人员的法律责任。
驻村责任人：
甲方：XX镇人民政府
代表：
篇3
三、燃放烟花爆竹须落实安全监督制度和措施。宾馆、饭店承接婚喜宴、庆典等活动，相应机关企事业单位、经营户需燃放烟花爆竹的，应依照控量、限时、优质、安全的要求落实烟花爆竹燃放的安全管理措施，应将烟花爆竹的购买渠道、数量、燃放地点、时间、现场管理人员等事项予以记载，以备公安、安全生产监督、镇街等部门、单位的检查。消防通道不畅、狭窄，没有防火隔离，没有采取安全防火措施的烟花爆竹燃放活动一律不得进行。各燃放单位要指定专人负责，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹，并全面做好燃放的安全管理工作。
四、单位举办大型活动需燃放烟花爆竹或举办焰火晚会活动，由活动组织单位或承办单位提前二十日向公安部门提出申请并领取《烟花燃放许可证》。活动组织单位与承办焰火燃放单位均应明确专人负责，按照烟花燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。公安等部门应当做好烟花燃放活动的监督检查工作。
五、除除夕、春节（初一至初五）、元宵节、元旦、国庆等节假日之外，夜间二十二时至次日六时时段禁止燃放烟花爆竹。
六、居民家庭燃放品种限于小鞭、双响及普通烟花。
七、燃放烟花爆竹后，应及时清查场地，消除遗留火种，做好清扫工作。
八、禁止在下列地点燃放烟花爆竹
1、文物保护单位；
2、车站、码头及铁路沿线安全保护区内；
3、易燃易爆物品生产、储存单位；
4、输变电设施安全保护区内；
5、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
6、山林、草地等重点防火地区；
7、区政府根据需要，临时设定的禁止燃放烟花爆竹地点。
九、在下列场所或单位禁止燃放烟花爆竹，遇特殊情况，需经区公安分局批准：
1、影剧院、体育馆、游乐场、会堂、医院、大型百货商店（场）、集市贸易中心、繁华街道等人员集中的公共场所及附近一百米范围内；
2、粮、棉、油、麻、日用工业品等可燃物资仓库和露天堆场的二百米范围内；
篇4
**县城区内，除在规定的时间段可以燃放鞭炮外，礼花礼炮均禁止燃放。因当地风俗燃放的情形除外，但要从源头上适当减少燃放。因婚丧嫁娶、乔迁、开业庆典等活动需要燃放鞭炮的一律安排在中午12时至下午2时、下午6时至8时内进行，且只能在专用的燃放铁桶内燃放，以减少环境和噪声污染，燃放鞭炮的时长不得超过2分钟。除上述准许燃放的时段外，其它时间一律禁止燃放。
**县城区下列场所和区域严禁燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站等交通枢纽及铁路线安全保护区内；加油（气）站、液化气供应站（点）、油库、仓库、输油（气）管道等禁火区或者其他生产、经营、储存易燃、易爆危险物品的场所安全保护区内；输变电设施安全保护区内；图书馆、档案馆、医疗机构、学校、幼儿园；公园、林地、绿地、苗圃、城区面山等重点防火区；其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
三、举办焰火晚会、大型焰火燃放活动实行许可证制度，未经县公安局批准，不得举办焰火晚会及其他烟花爆竹燃放活动。
四、在限制燃放区内，禁止销售和燃放烟花爆竹、礼花礼炮。烟花爆竹批发及零售点严禁销售非个人燃放烟花爆竹、礼花礼炮制品，若违反本规定，一经发现将吊销危险化学品经营许可证，并按照有关法律法规进行处罚。
五、严禁走街串巷、沿街摆放、流动销售烟花爆竹。任何单位和个人未取得县安监部门核发的《烟花爆竹经营（批发或零售）许可证》，不得从事烟花爆竹经营销售活动，擅自经营的，依据《治安管理处罚法》第三十条处以十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
六、未经许可从事烟火燃放活动的，依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条规定，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
在禁止燃放的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条规定，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
篇5
二、整治重点对象、环节和总体目标
（一）整治的重点对象。烟花爆竹批发经营企业、带储存长期性零售经营单位和非专店式零售单位。
（二）整治的重点环节。烟花爆竹零售经营单位换发证审查；烟花爆竹批发经营企业主要为烟花爆竹储存、对零售单位的配送、进货渠道的合规性和流向登记的完整性；带储存长期性零售经营单位主要为烟花爆竹储存、进货渠道的合规性、周边环境的合理性、零售网点的安全保障条件；非专店式零售单位的整治重点环节包括是否实行专柜专人销售、进货渠道的合规性和零售网点的安全保障条件。
（三）总体目标。进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；进一步强化烟花爆竹从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故预防和应急救援能力，确保不发生重大安全事故。
三、阶段划分
（一）第一阶段（1月-4月）
1、组织开展春节前后的联合执法检查及平时巡查。
2、依法加大打击力度，组织查处烟花爆竹各类违法违规案件。
3、做好烟花爆竹季节性经营单位销售许可证发放及回收工作。
4、加强经营燃放安全以及烟花爆竹安全法律法规的宣传，充分利用电台、电视、报刊等主要媒体，利用宣传窗、横幅等宣传形式，多形式、多渠道宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规；加大对违规、违法生产经营烟花爆竹行为的曝光，提高相关经营单位合法经营的自觉性。
（二）第二阶段（5月-9月）
1、组织开展烟花爆竹批发经营企业安全标准化申报活动。
2、抓好烟花爆竹经营单位日常监管，尤其是高温季节的仓储安全监管。督促批发公司实行规范化管理并加强烟花爆竹储存仓库重大危险源的监控和应急救援演练。
3、结合安全生产宣传月活动，组织人员深入广大农村和烟花爆竹经营单位，开展宣传教育活动。
（三）第三阶段（10月-12月）
1、组织烟花爆竹零售经营许可证换证审查。
2、召开烟花爆竹安全管理领导小组会议，部署烟花爆竹安全管理工作。
3、加强销售旺季监管工作。由安监、公安、工商和质监等部门抽调人员组成联合执法小组，完善联合执法机制；由各镇（街、区）安监中队组成日常巡查组，加大烟花爆竹销售市场的监管力度。一是严厉打击无证，非法经营伪劣烟花爆竹行为，依法查处流动销售摊点和一证多摊点的销售行为。二是安排一次专项检查活动，推动整治工作深入有序开展。
4、做好烟花爆竹隐患排查治理情况检查验收。主要是总结经验，查找不足，切实巩固隐患排查治理工作成果，进一步健全完善烟花爆竹安全监管长效机制。
四、主要措施
认真按照省安全监管局《全省工矿企业隐患排查治理活动实施方案》有关内容和阶段要求深入开展烟花爆竹安全专项整治工作。
（一）烟花爆竹经营单位主要工作
1.各烟花爆竹生产经营单位要针对不同时间阶段特征，有针对性地开展隐患排查。对排查出的隐患按照整改紧急程度和难易程度，登记造册逐条进行治理。对需要停产停业整改的生产经营单位，要自觉主动停产停业整改；对无法按规范要求完成整改到位的批发经营企业，要尽早另行选址新建仓库。
2.烟花爆竹经营单位要严格按照安全标准化要求深化整治。一是对烟花爆竹产品储存仓库（场所）定期对照标准规范要求进行检查；新建烟花爆竹储存仓库必须严格按照建设项目安全设施“三同时”要求执行；零售单位存放超过50箱产品的储存场所必须进行安全评价。二是经营单位必须按照行业协会自律章程规定，规范进货渠道，建立流向登记制度。批发经营企业从协会推荐供货的生产企业进货，零售单位从批发经营企业进货，不得跨层次进供货。三是认真执行烟花爆竹专用封签和防伪码标签制度，加强烟花爆竹产品的流向登记管理，发挥其安全标签和责任标签的作用。四是烟花爆竹批发经营企业认真做好产品配送和回收工作，杜绝零售单位私自运输和储存烟花爆竹行为。
3.烟花爆竹经营企业要积极按照省局的规定，开展安全标准化达标工作，主动开展自查自评自纠，全面提升企业安全生产条件。烟花爆竹零售单位可参照批发经营企业的要求开展安全标准化活动。
4.及时汇总并向市安全监督管理局报送自查自纠整治情况。
（二）安全监管部门主要工作
1、加大对烟花爆竹经营安全的宣传。认真组织宣传教育活动，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规及安全知识，教育广大经营户正确认识非法运输、经营及储存烟花爆竹的危害性，引导其依法规范经营；宣传普及烟花爆竹燃放安全知识，增强广大人民群众安全防范意识和自我保护能力。
2、加强指导监督。指导和鼓励烟花爆竹经营单位开展隐患排查治理，督促烟花爆竹经营单位及时完成隐患的整改工作。对企业自查的隐患要做好记录，并建立档案，以备检查企业开展隐患排查治理效果。
3、加大检查频次。镇（街、区）安监中队要按属地管理要求，加强对辖区烟花爆竹经营单位的安全监管，每年对所有烟花爆竹经营单位开展至少一次普查，各相关部门要定期不定期对烟花爆竹经营单位开展隐患排查治理情况进行联合检查、专项督查和专题复查。同时在夏季高温季节和烟花爆竹生产经营旺季之前，对辖区内的烟花爆竹批发经营企业安全管理情况开展执法检查。
4、认真做好烟花爆竹换发证工作。安监部门要根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》以及《*省烟花爆竹经营许可实施细则》等有关规定，严格安全条件，合理布设烟花爆竹零售网点，保质保量完成我市首轮烟花爆竹零售经营许可证换证工作。
5、严厉打击非法行为。在市政府统一领导下，完善由安监、公安、工商和质监等部门参加的联合执法机制，从销售、储存、运输等环节着手，开展联合执法检查，加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度。
6、全面推行安全标准化。及时督促指导批发经营企业严格按照标准要求改善仓储条件和规范安全管理，切实提高企业本质安全水平。
7、认真做好资料收集和总结。一是在监督检查过程中检查发现的隐患，不能立即完成整改的，必须及时下达整改指令通知书，明确整改期限；对在规定期限内没有完成整改的，要依法予以处罚。二是对下达整改指令通知书的企业，安全监管部门要对隐患整改情况进行跟踪督促和整改复查，整改验收后出具复查意见书。三是做好监督检查相关资料的收集工作，在报送相关资料时，必须报送完整的整改指令通知书、相关整改图文资料和复查意见书等。四是认真做好专项整治工作的总结，及时上报专项整治工作情况。
五、工作要求
(一)广泛发动，认真实施。结合烟花爆竹专项治理工作要求，全面落实企业主体责任，广泛发动经营单位开展隐患排查治理活动。烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项行动既要符合全行业性总体要求，更要针对烟花爆竹季节性较强的特点，分类型分阶段制定隐患排查检查表，有效推进烟花爆竹安全生产隐患排查治理工作。
(二)突出重点，讲求实效。结合实际，狠抓烟花爆竹安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性督促企业开展隐患排查治理。工作措施要坚决有力，确保不留死角、不留隐患；职责分工要明确，对排查出来的问题，加强督促，限期整改；对整改后仍达不到安全生产条件要求的企业，要及时依法严格处罚，直至吊销其有关证照。
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烟花爆竹的审批许可工作职能调整到我局后，我局将此工作列为**年重点工作之一，按照《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）、《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定和要求，制定下发了相配套的《关于印发贯彻<烟花爆竹安全管理条例>工作的实施意见的通知》、《**省烟花爆竹经营许可办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）等规范性文件，进一步明确了各相关部门的职能和职责，并于**年10月20日召开全省烟花爆竹安全管理工作会议，组织相关人员进一步学习了《条例》和《实施细则》，同时，针对烟花爆竹安全监管体制变化的实际，全面分析了我省当前烟花爆竹安全生产形势，认真查找了存在的问题，并就下一步开展烟花爆竹安全监管工作做了具体安排部署，为我省进一步规范烟花爆竹经营许可工作奠定了基础。
（二）建立横向到边、纵向到底、分级监管、层层落实的长效机制
依据《**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神，按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》及《条例》、《实施细则》的规定和要求，结合我省无烟花爆竹生产企业的实际，将经营许可工作层层分解，省局负责批发经营企业许可，州（地、市）局负责零售经营许可，县（市、区、行委）局负责临时零售经营许可，收到了较好的效果。如西宁市安全生产委员会以职能工作调整为契机，充分发挥其综合安全监管作用，构建了以安全监管、公安、工商、质监、供销等部门为主要监管力量，以市、县（区）、乡（镇、街道）、社区（村委）四级负责的烟花爆竹安全监管工作网络，定期或不定期召开烟花爆竹安全管理联席工作会议，协调解决烟花爆竹安全管理工作中的难点问题，研究部署安全监管工作，奠定了“层层有责任，个个有压力，工作职能调整，监管责任不减”的良好工作局面。又如海东地区的乐都、民和两县安全监管部门分别与公安、工商、质监、供销等部门联合成立了“烟花爆竹安全管理办公室”，认真开展联合执法，共同研究处理烟花爆竹安全监管工作中的新问题、新情况、新特点，取得了良好的工作成绩。
（三）调查摸底，统一规划，合理布局，分批布点
**年以来，我局与各州（地、市）安全监管局重新对全省所有的烟花爆竹销售网点进行了调查摸底，通过反复调研后，由各州（地、市）安全监管局按照“统一规划，保障安全、合理布局、总量控制、分批布点”的要求，结合各地区人口密集程度、经济总量、消费水平、民族习俗等因素和实际，对原有的1000多家烟花爆竹销售网点进行了整治和重新布局。根据**省目前烟花爆竹销售总量与其他省市相比相对低下的具体情况和企业经营条件，经省政府同意，确定了继续认定省土产杂品有限责任公司为全省烟花爆竹批发企业，并在全省初步设置了447家零售网点。同时，为了方便群众、服务群众，由各县（市、区、行委）安全监管局根据需要在“两节”期间增设部分烟花爆竹临时零售网点。
（四）加大从业人员的安全教育培训力度，为顺利发证奠定基础
按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的规定，督促各州（地、市）安全监管部门开展发证前的培训准备工作，加大了对烟花爆竹从业人员的安全教育培训力度，强化了从业人员对相关法律法规和安全知识的培训，严格了从业人员按规定经考核合格后持证上岗制度，并建立了培训、考核人员档案,全省共举办培训班19期，培训人员840人。
通过培训，进一步强化了从业人员的法律观念和安全意识，提高了从业人员的合法经营、安全经营行为，为顺利开展发证工作奠定了基础。
（五）认真履行职责，严格审批发证
按照《实施细则》规定，零售许可证和临时零售许可证分别由州（地、市）、县（市、区、行委）颁发。为确保烟花爆竹安全许可工作质量，各州（地、市）、县（市、区、行委）安全监管部门采取设置办证前置、经营设施、经营人员、周边环境、消防安全等条件的强制要求，严格按照规定进行审批，并通过媒体公告等工作方式进行宣传，有力地推动了安全许可工作的开展。目前，全省核发烟花爆竹批发经营许可证1家（发证率100％），零售证447家（发证率100％），临时零售证520家（发证率100％），保证了“两节”期间烟花爆竹的合法销售，基本满足了全省人民群众在节日期间的需求。
（六）建立联合执法机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的情况
为确保我省烟花爆竹经营市场经济秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》和《**省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于加强烟花爆竹安全工作意见的通知》（**政办〔**〕213号）精神，按照国务院安全生产委员会、国务院安全生产委员会办公室《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委[**]3号）和《关于开展烟花爆竹安全专项督查工作的通知》（安委办[**]36号）要求，我局认真开展了全省烟花爆竹安全专项整治工作。一是制定并印发了《**省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案》，成立了“打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组”；二是各州（地、市）安全生产委员会根据“打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组”的总体部署和安排，也相应建立了联合执法机制；三是统一组织协调相关部门，多管齐下，密切配合，共同研究解决“打非”工作中的有关重大问题，对非法生产经营烟花爆竹，扰乱市场秩序的经营单位予以了严厉打击。
“两节”期间，全省共取缔无证烟花爆竹经营点343家，查扣假冒伪劣烟花爆竹1610件，折合人民币369600余元。
（七）积极开展烟花爆竹经营单位安全专项检查工作
根据国家安全监管总局和省政府关于开展烟花爆竹生产、经营安全生产检查工作的要求和指示，下发了《关于开展烟花爆竹生产、经营安全生产检查工作的通知》（**安监二[2007]10号），采取经营单位自查，社区（村委）、乡（镇、
办事处）、县（市、区、行委）普查，各州（地、市）抽查，省局抽点地区等方式进行烟花爆竹安全专项检查工作。全省共检查481家经营单位，排查隐患296处，目前已基本整改完毕，并按规定向国家安全监管总局上报了检查情况。
通过检查，进一步落实了安全生产主体责任，建立健全了安全生产责任制和安全管理制度，有效防止了安全事故的发生。
二、我省烟花爆竹安全工作中存在的主要问题
一年来，虽然我省的烟花爆竹安全监管工作取得了较好成绩，但非法经营烟花爆竹行为、监管不到位等诸多问题和现象还依然存在，主要表现在以下几个方面：
一是安全监管体系不健全，监管力量薄弱。
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三、单位、个人购买烟花爆竹后，应当采取安全的方式携运和运载，不得携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，不得邮寄或在托运的行李中夹带烟花爆竹。
四、烟花爆竹燃放应当按照烟花爆竹安全管理有关规定，尽量选择开阔、平坦、出入通畅的场地，有条件的社区可组织居民在指定场所燃放。下列区域及其周边100米范围内禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）敬老院、车站、学校以及医疗机构；
（三）易燃易爆品生产、储存、经营场所；
（四）文物古建筑周边、外墙采用易燃可燃保温材料建筑、在建工程施工工地及周边等场所；
（五）市人民政府确定禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
五、烟花爆竹燃放时，应当按照烟花爆竹燃放说明，依法、安全、文明地燃放，并遵循以下规定：
（一）不得向行人、车辆和建筑物抛掷烟花爆竹；
（二）燃放具有喷射、主体或自身升空效果的烟花爆竹时不得对准行人、车辆和建筑物；
（三）不得影响行人和车辆通行；
（四）不得在建筑物内、阳台或屋顶燃放或向外投掷烟花爆竹；
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二、工作目标
全县燃放烟花爆竹管理措施得到落实，燃放活动得到规范，非法燃放的行为得到查处，烟花爆竹安全事故得到有效遏制。
三、禁止和限制燃放范围
（一）限定燃放区域。县城递铺城区东至城东路、南至绕城南线、西至浒溪、北至古鄣路（上述限放区域以路为界的，包括道路外侧的住宅小区）。
（二）限定燃放时间。上述区域除每年的春节期间，根据县人民政府通告允许燃放外，其余时间一律禁止燃放。
（三）禁止燃放场所。禁止在全县的党政机关、文物保护单位、医疗机构、疗养院、幼儿园、学校、敬老院、输变电安全保护区、商品交易场所、公园、博物馆、图书馆、体育场馆、交通主干道、车站、码头、楼房阳台燃放；严禁在生产、储存、销售易燃易爆等危险化学品工厂、仓库、加油站、液化气站周边100米以内及电力、通讯线路附近燃放。
四、组织领导和职责分工
县政府成立烟花爆竹燃放管理工作领导小组并下设办公室（详见附件），具体负责全县烟花爆竹燃放管理工作的组织与协调，各部门职责如下：
县纪委(监察局)：教育县级机关各部门全体工作人员带头执行限制燃放烟花爆竹的各项规定，对国家公职人员违法燃放烟花爆竹的行为给予教育，如造成严重后果的，给予纪律处分；监督各职能部门认真履行限制燃放烟花爆竹的职责，追究职能部门在管理限制燃放烟花爆竹过程中的失职行为。
县委宣传部：负责对《烟花爆竹安全管理条例》和县限制燃放烟花爆竹相关规定的宣传工作，加强烟花爆竹安全燃放、规范经营知识的宣传教育；负责利用广播、电视和报纸等媒体加强烟花爆竹安全燃放、规范经营知识的宣传教育。
县城管局：负责牵头组织实施限放工作；组织实施限放前部分宣传工作；负责清理清除城区内烟花爆竹残留物，保持城区环境整洁。
县公安局：负责烟花爆竹燃放许可的审批工作；负责查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点燃放的违法行为；负责受理违法储存、运输烟花爆竹的群众举报；许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；负责审批许可焰火晚会，制定和部署安全保卫工作方案。查处携带、燃放不符合规格和品种烟花爆竹的行为，组织销毁罚没的非法、伪劣、超标烟花爆竹；查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的各种案件；积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。
县规划与建设局：负责管理指导物业管理单位做好居民小区限制燃放烟花爆竹的宣传教育工作；提醒、劝告小区居民不得违规燃放烟花爆竹，举报不听劝告的非法燃放行为。
县安监局：负责烟花爆竹生产、经营单位的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所安全条件，发放烟花爆竹销售许可证，监督检查销售单位和临时销售点遵守相关销售规定，依法查处非法生产、经营和储存烟花爆竹行为。
县民政局：负责殡葬礼仪电子炮的管理，在限制燃放区域内将电子炮等同于烟花爆竹管理。
县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹的质量抽查和监督检查，并通报质量抽查情况，依法查处无证无照经营行为。
县环保局：负责在必要时进行燃放烟花爆竹、电子礼炮噪音污染环境保护和检测工作。
县教育局：负责将限制燃放、安全燃放烟花爆竹的相关内容纳入学校安全教育课程，组织学生开展限制燃放烟花爆竹宣传教育。
县卫生局：负责做好烟花爆竹有关事故和突发事件伤员救治工作。
县旅委：负责对城区宾馆、酒店烟花爆竹禁止燃放的宣传指导工作，落实酒店在接待宴席预订时的告知、劝告义务和对不听劝告坚持非法燃放烟花爆竹行为的检举义务，并把宾馆、酒店烟花爆竹燃放工作作为年终考核的一项重要内容加以考评。
县机关党工委：负责对县级机关党员干部的宣传教育工作，对违反县人民政府规定的党员干部给予党纪处分。
昌硕街道、开发区（递铺镇）：分别负责本辖区内限制燃放烟花爆竹宣传管理工作；指导社区、物业部门开展限制燃放烟花爆竹宣传教育工作。
五、组织实施
（一）准备阶段。月日开始至月底，开展先期调研工作，起草工作方案和政府通告，成立领导小组。
（二）宣传阶段。月日至月底。围绕工作方案和通告，开展多角度、多层次、全方位的宣传活动，教育群众自觉遵守县人民政府有关烟花爆竹禁放区域、禁放时段的各种规定。
（三）整治执法阶段。月日起。一是继续加大宣传力度，广泛开展宣传；二是开展集中整治，由各职能部门依法充分履行各自法定职责，查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。
六、有关要求
（一）加大宣传力度。县人民政府通告，领导小组办公室印制各种宣传资料，牵头组织相关单位，充分利用电视、广播、报纸等媒体，广泛宣传烟花爆竹禁放、限放的区域、时间以及注意事项等相关规定。以一封公开信的形式对广大干部群众进行劝告式宣传，通过宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，提高市民的安全意识和遵章守法的自觉性。
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（一）易燃易爆危险化学品生产、经营企业。
（二）在安全生产许可证换证复核和加油站安全专项检查中发现存在事故隐患的单位。
（三）烟花爆竹“打非”工作开展情况，批发经营企业和零售网点日常安全管理情况。
（四）非煤矿山生产企业。
（五）重点建设项目进展及安全监管情况。
二、检查内容
安全生产责任制落实情况；安全管理制度和操作规程建立与执行情况；从业人员安全培训和考核情况；设施设备管理情况；事故隐患整改情况；重大危险源安全管理与监控情况；事故应急救援预案编制与实施情况。
三、检查方式
检查以企业自检、县区安监局检查和市局督查三种方式进行：
（一）企业自检。危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹批发经营单位要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《*省安全生产许可证条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规和国家标准要求，对照检查本企业安全生产情况，对检查中发现的问题，落实整改措施，及时予以整改。
（二）县区安监局检查。各县区安全生产监督管理局要组织有关人员，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹经营单位进行检查，对检查中发现的事故隐患要立即下达整改指令书或给予相应处罚。
（三）市局督查。市局对危险化学品和烟花爆竹经营的重点地区、重点企业进行督查。
四、时间安排
（一）*月**日至*7日，各企业组织开展自检自查。
（二）*月**日至22日，各区县安全生产监督管理局进行集中检查。
市安监局将根据工作开展情况适时组织督查。
五、工作要求
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根据《烟花爆竹经营许可实施办法》和《烟花爆竹零售店（点）基本安全条例》的要求，结合我县实际，我局制定了《关于加强烟花爆竹零售经营管理工作的通知》，认真把好烟花爆竹销售市场准入关。严格按照许可条件，通过资料审核和现场审查，对全县各零售点逐一进行审查，并对符合条件的零售店负责人按照相关要求进行了专业培训，做到持证上岗，依法组织完成烟花爆竹许可的各项工作。
三、严格执法，扎实开展安全监管工作
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二、进一步明确烟花爆竹安全监管职责
各乡镇、各有关部门要认真按照《市区人民政府办公室印发关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》的文件要求，进一步明确各自的烟花爆竹监管职责，做到各司其职，各负其责。具体职责分工如下：
区烟花爆竹安全管理办公室主要负责指导各乡镇“烟花办”烟花爆竹日常安全监管工作，审查烟花爆竹经营单位安全条件，办理烟花爆竹安全经营许可手续，烟花爆竹经营许可由辖区派出所对网点的安全条件进行审核，符合条件的报区烟花爆竹安全管理办公室审批；“烟花办”负责烟花爆竹零售许可证的发放工作；组织查处非法生产、经营烟花爆竹等违法活动。
公安部门负责烟花爆竹公共安全管理，许可烟花爆竹运输和焰火晚会燃放，组织销毁、处置废旧和没收的非法烟花爆竹，查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄、携带烟花爆竹的治安、刑事案件。
安监部门负责做好烟花爆竹申请经营从业人员的培训工作；负责对“烟花办”提供的已审批符合条件的烟花爆竹零售网点的制证工作；对取得许可的烟花爆竹经营单位的违法行为依法作出行政处罚，组织烟花爆竹安全事故的调查处理。
交通部门负责烟花爆竹承运单位、运输工具及驾驶员、押运员的资质、资格认定及其监督管理。
工商部门依据有关部门的批准、许可文件，核发烟花爆竹经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理烟花爆竹市场经营活动。
质监部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
邮政部门负责邮寄烟花爆竹的监督检查。
供销合作社负责本系统烟花爆竹经营活动的安全管理。
各乡镇烟花爆竹安全管理办公室要加强对本辖区内的烟花爆竹安全日常监管，指定人员负责烟花爆竹安全管理工作，经常性地开展安全检查，落实安全防范措施，协助上级机关查处各类违法行为。
三、严格烟花爆竹安全生产经营许可
区、乡镇烟花办要按照“统一规划，确保安全，只减不增，总量控制”的原则，全区规划数为160家（其中常年证为30%，临时证为70%），认真做好烟花爆竹经营网点的审查、培训、审批、颁证等各项工作。要严格审查经营网点的安全条件，把好烟花爆竹市场准入关。具体准入条件为：
1、各零售场所之间的直线距离不得小于50米。
2、零售场所营业面积不得小于10平方米，并且是砖混结构。设置专柜的需配套10平方米以上的专用仓库。每个零售点（含专用仓库）的数量严格控制在30件之内。
3、不得在以下地点280米直线距离内设立零售场所：文物保护单位；车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医院、幼儿园、学校、敬老院；山林等重点防火区；商场、超市、影剧院等人员密集的公共场所；木屋毗邻区、禁炮点。
4、根据市公安局《关于调整对烟花爆竹道路运输许可证进行审核的通知》的要求，进入我市销售、燃放市场的烟花爆竹产品限定以下规格和品种：一是D级产品：各种规格的D级喷花类、线香类、旋转类和造型玩具类产品。二是C级产品：（一）各种规格的C级喷花类、线香类、吐珠类产品。（二）长度≤50毫米、内径≤5毫米且单个装药量≤0.2克的C级鞭炮。（三）长度≤60毫米、内径≤8毫米且装药量≤0.3克的C级单个爆竹[带升空效果的多响（含双响）爆竹除外]。根据福建省烟花爆竹安全管理办公室文件《关于烟花爆竹仓库储存产品级别等问题的批复》文件要求，C级烟花爆竹储存仓库不能贮存A、B级烟花爆竹成品(喷花类除外)，只能贮存C、D级烟花爆竹成品（其中组合烟花类成品单筒药量须在25克以下）和喷花类（含B级）成品。除以上规格的烟花爆竹外，批发企业、零售网点不得调入其他烟花爆竹品种。
5、根据市公安局关于《市公安机关办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批工作规范》的要求，市内烟花爆竹批发企业必须配有符合国家标准的危险物品专门配送车辆，负责对烟花爆竹零售网点的配送业务。在本县（区）或本市辖区内（指四个区），用专门配送车辆运输烟花爆竹不超过20件的，可不办理《烟花爆竹道路运输许可证》，凭加盖批发企业印章的“配送单”随车运输即可；超过20件或跨县辖区运输烟花爆竹的，应办理《烟花爆竹道路运输许可证》。
6、原网点因违法经营被打击处理过的，一律不予申请。
四、加强烟花爆竹日常安全监管
区、乡镇烟花办要按照安全生产工作要求，加强对烟花爆竹经营网点的日常监督检查，督促其落实安全生产主体责任，配备安全管理人员，加强自身安全管理。要严格禁止经营网点销售非法来源烟花爆竹、超量存放烟花爆竹以及与其它易燃易爆品混营等违法和不安全行为。对拒不整改或存在重大事故隐患的，区、乡镇烟花办要责令停止经营，并暂扣烟花爆竹经营许可证，限期整改。经整改仍不具备安全条件的，要吊销其烟花爆竹经营许可证。
五、加大烟花爆竹非法违法行为的打击力度
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一、柳河县庆达烟花爆竹有限公司（以下简称甲方），同意将________（以下简称乙方）接纳为我公司2017年烟花爆竹经营临时零售网点，零售网点选择在_________销售我公司的烟花爆竹，甲方指派_________为负责人，_________为安全员，负责乙方烟花爆竹经营过程进行管理，承担烟花爆竹经营批发安全的主体责任。
二、乙方自愿成为甲方2017年春节烟花爆竹经营临时零售网点，承担零售经营网点经营过程中的安全责任，并无条件接受甲方的安全管理。
三、乙方在经营工程中必须遵守以下规定，否则甲方有权采取警告、举报或其他合法手段相应进行处理，直至取消《烟花爆竹经营（零售）安全管理协议》，并提请安监部门吊销乙方《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
1、乙方只能向所属地甲方购进所需的烟花爆竹；不得向非所属地其他单位采购烟花爆竹；不得经营非法生产的烟花爆竹；不得经营假冒伪劣烟花爆竹；
2、乙方所签订的《烟花爆竹经营（零售）安全管理协议》是合法有效购进烟花爆竹来源的证明材料。
3、乙方严禁做出违反法律、法规、标准、规范明令禁止的违法违规行为。
四、甲方要加强对乙方的经营安全管理、并负责烟花爆竹产品的配送；
春节销售旺季、甲方有权要求乙方合法合规经营、确保经营安全；甲方给乙方批发的烟花爆竹必须是符合国家（GB10631-2013）规定的、有安全生产许可证的、有检测检验证明的合格产品，并对产品的安全质量负责；协议到期后，乙方在甲方购进的烟花爆竹还尚未销售完的、整箱未拆封的产品、应送甲方代为储存。甲方不收取代存费用。
五、甲方见到当地县安监部门发放的相关烟花爆竹经营（零售）许可证后，甲方与乙方签订《烟花爆竹经营零售安全管理协议》。
六、甲乙双方必须无条件接受有关执法部门的安全检查。
七、甲乙双方必须遵守以上协议，确保经营安全、否则造成事故或损失由责任方负全部责任。
八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
九、本协议有效期为2018年2月1日至2018年3月2日
甲方单位：柳河县庆达烟花爆竹有限公司
乙方单位：___________
负责人（签字）：
负责人（签字）：____________
身份证号码：_______________
签订日期
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二、工作职责
（一）合理布局、规划零售网点。根据“严格按照网点审批条件、确保安全”的原则，组成由公安分局牵头、区安监局、执法局、工商局、园林局、消防大队等成员单位各司其职的检查小组，对辖区内零售网点进行合理布局规划，同时根据《实施细则》严格审批，汇总上报区烟花爆竹安全管理工作领导小组，并及时将发证的烟花爆竹零售企业通告各街镇。年按照每个社区（经合社）管辖范围内审批不超过1个经营销售网点的要求，对原有的零售网点安全条件没有变化且守法经营的，予以换证；对安全条件发生变化，不符合安全条件、去年没有按规定向市供销社统一进货、被打击处理的零售网点，予以取缔。对于限放区域的零售网点和非限放区新增的零售网点，区烟花办要深入实地对照烟花爆竹零售企业应具备的许可条件进行严格把关，切实落实责任，防止走过场。同时，加强对全区烟花爆竹的安全监管工作，严厉打击非法生产、储存、运输和销售等活动。
（二）规范烟花爆竹零售企业申请。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》和省烟花办有关文件精神及《市烟花爆竹安全监督管理工作实施细则》，结合我区实际，对临时零售网点的安全条件作出以下界定：
1、临时零售网点与文物保护单位，车站、输变电设施安全保护区，学校、幼儿园、医院、敬老院，木屋毗邻区，商场、超市、影剧院等人员密集的公共场所，以及易燃易爆物质生产、储存单位的安全距离应在100米以上；与其他烟花爆竹经营场所外部安全距离应大于50米；每个零售网点储存量不得超过30件；不得与易燃易爆物品混存；每个网点应配备2台4公斤以上干粉灭火器；安全管理制度健全；在明显位置设置安全防火警示标志；无明火且没有其它不符合安全条件的事项；销售人员必须接受安全知识培训。
2、办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》应当提交下列申请文件、资料：
（1）烟花爆竹经营（零售）许可证申请、审查书；
（2）零售点主要负责人身份证复印件；
（3）经营场所平面图（并附照片）。
（三）临时零售网点使用统一帐篷。区烟花办要依照相关法律法规予以审核、审批，区安监局发证，区执法局登记，市供销社按临时零售网点地址统一配送。
（四）界定禁燃区域、部位，明确标志。根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和市政府相关会议精神，全市禁放的区域为：
1、文物保护单位保护范围内；
2、车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
3、易燃、易爆危险物品生产储存场所及周边100米范围内；
4、输变电设施安全保护区；
5、医院、幼儿园、小学、敬老院；
6、商场、超市、影（剧）院等人员密集的公共场所；
8、风景名胜和林地、绿地、苗圃等重点防火区；
9、城市木屋毗邻区；
10、市、区人民政府确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地区。
我区限制燃放的区域为：三环路以内。
限制燃放的时间：农历腊月至正月的6时至23时，其中和为全天允许燃放的时间，其他时间不得燃放烟花爆竹。同时，在三环路以外区域，可根据我区的实际情况，确定限制或禁止燃放烟花爆竹的地点和时间。
我区禁燃区域和部位的确定，应根据禁燃区域、部位、条件和标准填写《市烟花爆竹禁止燃放区域（部位）表》，由公安分局汇总，报区政府审批，并在禁放区域和部位设置明显标志。
三、工作措施
（一）加强领导，形成合力。成立区烟花爆竹安全管理工作领导小组，由张晓容副区长任组长，公安分局陈明俤副局长、区安监局洪鼎铮局长任副组长，公安、执法、安监、工商、园林、卫生、教育、消防等部门相关领导为成员。领导下组下设办公室，挂靠在公安分局治安大队，由治安大队教导员林旭峰任办公室主任，成员由相关职能部门派专人组成，并迅速就位开展工作。区烟花办要在区政府的统一领导下，组织开展烟花爆竹安全管理工作，并结合实际，制定烟花爆竹安全管理工作方案，确定禁放区域、部位。
（二）建章立制，依法监管。今年是我区烟花爆竹“禁改限”的第五年。区烟花办要根据新颁布实施的《中华人民共和国消防法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》，《市烟花爆竹安全监督管理工作实施细则》，结合我区实际，围绕经营、储存、燃放等各个环节的安全开展工作，同时要通过新闻媒体向社会公开咨询和效能投诉电话，接受广大人民群众和新闻媒体的监督，接受纪检监察部门的监督。要严格依法监管，确保各个环节工作有法可依、有章可循，确保公平、公正、公开。
（三）强化宣传，提高认识。烟花爆竹燃放安全涉及千家万户，其宣传教育是燃放烟花爆竹安全管理工作的重要环节。区烟花办要制定切实可行的宣传工作方案，充分利用新闻媒体、横幅标语、印发宣传材料、移动公司短信网络等载体开展宣传教育活动，做到家喻户晓。让群众知晓我区规定的禁放区域、禁放时间，让市民充分了解我区许可和禁止销售、燃放的烟花爆竹品种，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品，确保燃放安全；要加强烟花爆竹安全燃放知识的宣传，让市民了解烟花爆竹的安全燃放知识，减少因燃放不当引发的火灾和伤人事故；要加强执法管理宣传工作，引导市民协助政府和有关部门严格执法，加大对违法行为的查处打击力度。
（四）强化措施，落实责任。
1、各街镇要按照“属地管理”原则，落实安全管理责任制，做好本辖区烟花爆竹燃放安全管理工作，开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动，并做好所辖区域的卫生管理。
2、公安分局在区烟花爆竹安全管理工作领导小组的统一领导下，会同区安监局、执法局、工商局、消防大队等单位，按照市里的有关规定核发烟花爆竹经营许可证，并组成烟花爆竹检查小组，适时开展检查工作，查处违反烟花爆竹燃放安全规定的行为。
3、区安监局要配合公安分局开展零售网点的审批发证工作，加强对烟花爆竹经营安全监管工作，强化烟花爆竹零售网点安全检查，落实安全警示标志张贴、储存区安全隔离、限量存放和节日期间应急留守等工作，确保期间烟花爆竹经营安全。
4、区工商局要做好督促零售网点规范销售及非法销售点的取缔工作。
5、区执法局要做好零售网点临时占道登记工作，协助公安分局对公共场所燃放烟花爆竹进行安全管理，并督促各街镇做好辖区卫生，维护市容秩序。
6、区园林局要做好烟花爆竹燃放涉及绿化带的管理工作。
7、区卫生局要制定烟花爆竹引发的人身伤害事故人员抢救预案，做好社区医疗救援准备工作，确保人身伤害事故人员及时得到救治。
8、区教育局要做好中小学校学生文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育，及时发放《致学生家长的一封信》，通过小手拉大手，预防烟花爆竹燃放事故的发生。
