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一、效能管理下的绩效问题
绩效管理基础工作有待完善。由于运行时间短，从三位一体向绩效管理的模式转变还没有完全适应，以绩效管理促进绩效提升的氛围有待提高。同时，直属局与分支局的绩效考核存在信息不对称、时间不统一等问题，分支局的绩效激励制度和个人绩效考评等基础工作还要加快推进，各单位（部门）对绩效管理实施的工具和技巧还不熟练，管理部门加分难扣分也难，绩效管理工作持续改进能力也有待于进一步检验。提升绩效管理效能尚需多管齐下：
加强绩效沟通。绩效管理强调管理者和被考核部门的互动，强调管理者和职工形成利益共同体，为绩效计划的实现而共同努力。因此，直属局和分支局各行业管理部门、管理层首先需要掌握各部门工作状况，首先，在目标制定和执行过程中反复沟通，加强调查研究，避免出现一刀切和无法执行的绩效目标，适时对工作进行评价、辅导和支持，必要时，对绩效计划进行调整。其次，组织开展绩效管理培训、教育，使职工能够接受绩效管理理念，自觉实施绩效管理。
制定合理目标。在制定目标时，避免过于追求完美或急于求成，要按照循序渐进、持续改进的方法。第二，要制定量化的管理标准。考核的标准要客观，量化是最客观的表述方式，很多时候绩效考核不能推行到位，主要是因为标准模糊，弹性大，如工作要点和大事的考核。第三，精简目标。绩考目标应突出重点，抓住大事要事，实施关键性绩效目标（KPI）考核，建议合并工作要点和绩效考核指标。
处理好绩效管理和质量管理体系的关系。质量管理体系作为保障各单位（部门）规范有序开展行政执法工作、稳定地提供检验检疫服务的基础能力要求，绩效管理可以作为在质量管理体系正常运行的基础上，通过关键性绩效目标的制定、考核，促进关键岗位、重点目标的业绩提升。因此，要夯实质量体系的基础工作，应用质量体系的过程方法管理，逐步适应绩效管理模式，共同促进业绩的持续改进。
二、医院固定资产管理问题的原因分析
（一）管理机制不健全
我国医院核算的相关法律法规不够健全，没有形成一整套完善的约束机制，并且医院的体制改革也相对滞后。同时，现行制度还规定，医院的固定资产不计提折旧，这就造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值，使得会计报表上反映不出固定资产的净值，固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，造成会计核算的不准确性。
（二）内部控制制度的缺失
医院内部控制制度不完善，没有建立一整套完整的相互制约的固定资产管理制度对固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等各环节进行控制，造成固定资产管理的混乱，浪费严重。
（三）责任不明确
医院没有固定资产相应的考核指标，仅是将固定资产的管理作为履行任务，并不关心固定资产的使用效益。各个科室或部门很少甚至没有设立专门的资产管理人员，固定资产的管理责任没有落实到人，致使责任不明确，资产丢失后也没有人负责。
（四）管理执法不严格
尽管有些制度规定固定资产流失要追究有关责任人的责任，但在实际工作中真正发生固定资产破损、遗失等现象时，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。
三、优化医院固定资产管理的办法
（一）提高认识，领导重视，全院职工共同参与
固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠财务部门、资产管理部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效率。领导干部对固定资产的重视程度是管好固定资产的关键。因此，医院领导必须更新观念，提高认识，改变以往重钱轻物的思想。同时，加强全院职工爱护医院财产、医院固定资产管理重要性和必要性的思想教育工作，使全院职工共同参与到管好、用好医院固定资产的工作中来，才能真正的使固定资产物尽其用，为医院的发展提供物质保障。
（二）加强固定资产的内部管理制度并严格执行
强化内部控制意识，建立健全内部控制机制，严格落实各项控制措施，确保内部控制体系有效运行。固定资产的价值与实物管理部门要经常相互沟通，做到对医院的资产心中有数。建立健全固定资产的购买、验收、出入库、保管、领用制度，建立固定资产盘库制度，定期地进行固定资产盘点清查工作。通过清查，及时发现问题，对盘盈、盘亏、损毁等情况进行及时处理。特别是对固定资产的报废，要组织专人从技术方面进行论证，对贵重的固定资产要采取集体审批，不能由一个或者几个人就对固定资产进行报废或处置。对使用过程中的调出、出售、报废和毁损的资产按规定程序及时处理，明确责任，做到账实相符。建立固定资产使用责任制，责任人要保证资产的安全完整，遇到调动、变换使用责任人时，必须办理实物交接手续，并到固定资产管理部门进行账物签字移交手续。
（三）加强会计核工作
严格执行有关财经法规、规范和完善账务处理，做好固定资产管理基础工作，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，对固定资产增减事项要及时入账，特别是在盘点工作中发现的盘盈、盘亏、毁损等，要查明原因，按规定程序及时向上级主管部门申报、审批，并及时下账，彻底消除“有账无物、有物无账”的现象，保证账账相符、账实相符。并可参照企业会计制度，建立医院固定资产折旧制度，采用平均年限法等折旧方法计提折旧，真实准确地反映现存固定资产的实际价值。
（四）引入计算机等先进管理手段来管理固定资产
由于医院固定资产品种多，数量大，价格相差较大，使用地点分散，人工管理难以做到及时准确，固定资产状态的跟踪、盘点等工作性质和工作量并没有得到良好的改变和改进，因此可建立计算机网络系统，实行资源共享。同时可引入条码技术来对固定资产进行管理。每一件新购入资产的相关数据输入计算机后，都会由计算机自动地打印生成不干胶条形码，条形码上包括固定资产名称、购入时间、使用部门、维修时间等，将条形码贴在固定资产实物上，既明显地区分使用部门，又给盘点工作带来极大方便，同时可避免重复盘点或错盘，读入条形码后，将条码识别器与计算机相连接，可迅速地获得资产的实际情况。
医院的固定资产是衡量医院综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。随着市场经济的不断深入和发展，在国家财政补助逐年减少的情况下，医院要适应市场求生存，就必须重视固定资产的管理。医院固定资产得到有效的管理，必然可以提高固定资产的使用效率，减少资金的支出，降低成本费用，保证固定资产的保值增值，保障资产的安全与完整，并可将医院从加强固定资产管理中所得的利益，让利于人民，节约病人费用，使医院的社会效率与经济效率得到提高。
参考文献：
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文献标识码：A
收录日期：2013年1月28日
随着我国市场经济制度的不断发展和完善，市场的竞争日趋激烈，在激烈的市场竞争中，提高质量与效益的关键是加强管理。资产管理是管理工作的一个重要组成部分，具有重要的作用与意义，抓好资产管理也就等于管理控制住企业的生命线和生存线。目前，资产管理工作还存在诸多问题。必须进一步加强资产管理的基础工作，按照管理的科学化、规范化和精细化的要求，不断总结经验，创新举措，用科学的态度、改革的方法，做好资产管理工作。
一、资产管理存在的问题
（一）固定资产管理存在的问题
1、固定资产管理意识淡薄。笔者认为，不少单位的管理者固定资产管理意识淡薄，对固定资产管理重视不够，管理机构不健全，人员配备不齐，少数单位无专人负责固定资产的实物管理；有的单位干脆将固定资产的管理设在财务部门，这不仅不利于固定资产的管理，而且也违反了会计内部牵制制度“账物分离”的基本原则；有的单位固定资产虽然有人保管，但管理混乱，没有科学的管理制度和管理方法，固定资产管理不规范，基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，保管人员众多，责任不明确，造成了部分固定资产的遗失被盗。
2、资产账实不符。由于单位体制的改变以及管理中存在漏洞等原因，不少企业存在着资产账实不符。如：有的单位的体制发生了变化，过去被主管部门暂时使用的车辆没有及时收缴；有的单位把成批的图书作办公费等，没有形成固定资产；有的固定资产已经报废，但没有及时报告审批，仍挂在账上；有的固定资产没有及时记账，形成了账外资产。行政事业单位基本建设、设备购置、专项工程等的资金来源主依靠财政拨款，资金缺口得不到及时补充，多由施工单位代垫款项，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致有部分固定资产已完工多年，还没有入账，导致固定资产的账实严重不符，等等。
3、核算方式陈旧。改革开放以来，国家对固定资产的管理非常重视，出台了一系列固定资产管理制度与方法，对加强固定资产管理起到了重要的作用。但现实生活中还存在诸多不完善的地方。如：尽管会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废、毁损以及固定资产的盘盈盘亏等事项规定了详细的核算方法，但是大部分单位在核算固定资产时没有根据固定资产的价值变化进行核算，核算方式陈旧，不利于固定资产的管理。
（二）现金管理存在的主要问题
1、随意使用现金，现金交易频繁。《现金管理暂行条例》规定，除发放工资、奖金、收购单位向个人收购农副产品，支付个人劳动报酬和各种劳保、福利等零星支付可使用现金外，开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算，但目前情况是有的单位严重违反现金使用的规定，随意使用现金，现金交易频繁，私有企业携带巨款外出结算的现象十分普遍，金额少则几万元多则几十万元，时常发生被偷盗、被抢劫案件，也严重影响了现金的管理。
2、企业坐支现金普遍。一些单位将现金收入直接用于业务经营活动支出，以图方便快捷，同时达到偷逃税的目的。据调查，凡有现金收入的单位，均有坐支现象发生，特别是一些效益差的企业想尽办法坐支现金以逃避银行信贷债务，这种不正常的现象严重干扰了国家正常的经济秩序。
3、私设“小金库”，公款私存。储蓄存款有“随存随取、款额不限、灵活方便”的优势。部分单位为不合理地支付现金，便将公款以个人名义私自存入储蓄所，而银行睁一只眼闭一只眼。“公款私存”一是为了逃避金融部门监管；二是为了逃避债务。而“公款私存”也掩盖了不合理支出等违法违纪问题，容易滋生腐败。
（三）无形资产管理存在的问题
1、无形资产管理意识薄弱。不少单位无形资产管理意识薄弱，在保护无形资产方面，没有法律保护意识，无形资产开发后，不懂得申请专利、注册商标、推广新产品新技术，品牌保护意识淡薄。
2、忽视无形资产的开发和利用，无形资产流失现象比较严重。许多企业没有充分、有效、合理地使用无形资产，而是过度使用，或长期闲置不用。由于保护无形资产的法律、法规不健全、不完善，无形资产流失的现象比较严重。
二、加强资产管理的途径
（一）进一步加强对固定资产的管理
1、建立健全固定资产管理的组织体系，保证管理的科学性和严密性。健全组织是固定资产管理的基础，管理模式及其组织体系的建立对整个固定资产规范管理具有重要的作用与意义。为了切实实现固定资产的有效管理，实行分级负责的管理体制，明确会计核算部门、实物管理部门和使用单位（个人）的职责。
2、完善固定资产管理制度，保证管理的合法性和严肃性。制度是管理的基础，制度是日常具体操作的指南，没有科学有效的管理制度，固定资产的管理就成了一句空话。一套完备的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。
3、规范固定资产管理业务流程，保证管理的程序性和完备性。固定资产管理不仅要核算固定资产价值，还要管理固定资产的实物形态，监督固定资产实物分布状态。因此，要规范固定资产管理业务流程，保证管理的程序性和完备性。首先，要规范固定资产的增加（包括自制、购建、无偿调入、盘盈等）、固定资产的减少（包括报废、盘亏、调出、出售、转让）等各个环节的业务流程，保证管理的程序性和完备性。
（二）进一步加强对资金的管理。资金是企业的命脉或血液，资金管理对企业的生存与发展具有极其重要的意义，抓住、抓好资金也就等于管理控制住企业的生命线和生存线。
1、加强资金协同的管理。资金是企业发展运行的“血液”，所以企业要保持良好的协同发展，就必须充分发挥资金运用的协同效应。
2、加强资金效益管理。加强资金效益的管理是指企业应尽可能将资金投放到提高企业盈利能力的项目上，使更多的资金参与周转。
3、加强资金时机的管理。加强资金时机的管理就是要求企业的资金投放与管理不能一成不变，而必须及时根据企业外部环境和对手的变化等做出相应调整。
（三）进一步加强无形资产的管理
1、设置无形资产管理部门，配备专门的无形资产管理人员。加强无形资产的管理，要设置无形资产管理部门，配备专门的无形资产管理人员，维护企业无形资产资源安全完整。
2、制定无形资产管理制度。加强无形资产的管理，要建立科学的无形资产管理制度。无形资产管理制度是无形资产管理的基础，没有健全的无形资产制度，无形资产管理就无章可循。无形资产管理制度包括无形资产开发方面的管理制度，无形资产权益（权益取得、维护、保护）方面的管理制度，无形资产对外许可、转让、合作管理制度，无形资产档案管理制度，无形资产奖惩管理制度，无形资产投入产出考核制度，无形资产融资管理制度等。
主要参考文献：
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一、高职院校固定资产管理的重要性
高职院校固定资产是教学、科研、管理等赖以生产和发展的物质基础，是促进高职教育稳定发展，教育教学质量有效提高的重要保证。随着高等职业教育的发展，高职院校办学规模扩大，办学条件改善，高职院校的校舍、教学设施、实训基地等都得到了相应的建设和扩充，固定资产的数量、价值不断提高。房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等都属于固定资产，每一类别下根据其性质和属性又设置了明细类别，品种多，管理十分复杂，传统的固定资产管理体制难以适应高职院校的要求。与此同时，高职院校经营管理体制改革，部分非经营性固定资产转化为经营性资产，高职院校逐渐涉及到工业、商业和服务业等领域，学校资产呈现多元化。这又给高职院校的固定资产管理增加了难度，因此，如何进一步加强固定资产管理，确保固定资产保值增值，实现资源配置最优化，提高办学效益，是高职院校管理者需要认真研究和思考的重要课题。
二、高职院校固定资产管理存在的问题分析
1．管理意识淡薄，缺乏经营理念
在固定资产管理过程中，部分高职院校的负责人片面追求做大做强，购置资产不进行可行性研究和效益分析，申请购置计划缺乏定量标准，存在随意性，资产管理贪新弃旧，造成重购置轻管理，重使用轻维护的现象。高职院校的负责人对固有资产的管理还存在着“钱”向“物”转化而弱化的思想，即对固定资产的管理偏重于现金、银行存款等流动资金的管理，而对于仪器设备，办公用品等固定资产管理不严，造成财产的流失。
2．管理制度界定模糊，缺乏约束机制
固定资产购置制度不健全，缺乏有效的约束机制。在资产购置环节，由于专业知识的限制，有的高职院校直接让业务人员到市场上自由采购，缺乏定量标准，购置的资产的实用性和价格有待评估，存在较大的随意性。而固定资产的界定更是模糊，包括领导在内的多是管理人员对于国有资产、固定资产、实物资产等概念是不清晰的，对于标准理解不清。而科学技术的高速发展，又引发新产品分类和界定的困难。诸如软件、网络产品之类的产品是否该定为固定资产备受争议。
3．管理机构不健全，职责不清
目前，多数高职院校采取账物分管的分类归口管理的模式，财务部分负责账目，而实物分到多个部门管理。如图书馆管理图书，设备处管理仪器设备，后勤集团管理房屋等。而各职能部门又分归不同学校领导管理，多头管理导致职能分散，职责不清，最终引发谁都管或者谁都不管的现象。固定资产各部门之间缺乏协调，不同部门、课题组同时购买相同或者类似的设备仪器的现象时有出现，不能做到资源共享，调剂余缺。另一方面，固定资产管理不严，个别通过出借学校的场地、设备、仪器等进行经营活动来谋求部门或者个人利益，盗用公共资产。固定资产没有定期清查盘点的制度，长期不对账，不清点，再加上管理不善，固定资产随意存放，导致损坏、被盗、丢失等，资产与实物不符，有账无物或者有物无账的现象较多。管理人员调动过程中，手续移交不完全，公物私自带走等现象也有出现。
4．管理人员素质参差不齐，缺乏专业人士
由于高职院校的合并以及新校区的兴建，财政投入和融资渠道不段增加，各校设备的数量和价值都在增长，但是管理人员队伍却没有跟上。除财务人员具备专业素养外，其他固定资产管理人员多是学校不从事一线教学工作、年龄较大的同志。他们缺乏信息化管理的技能，专业知识有限，思想陈旧，缺乏应有的管理知识和理念，对于固定资产账簿建立、登记、对账不够规范。相应地，这些高职院校采取的管理方式仍旧是手工管理，静态、陈旧的数据给查询、统计、调配等造成诸多不便。而实验室教师管理队伍更是欠缺，实验设备不能得到有效管理，发挥应有的效用。
5．资源配置不合理，使用效率低
近年来，一些高职院校合并组建，学生人数增加，固定资产经费安排和投入也增加预算。各高职院校不惜重金新建实验室，购置设备等，但是各学院内部没有统一调控和规划，购置大批实物资产，而这些实物资产又缺乏管理，低效使用，甚至有的设备都是全新，尚未使用过的。此外，各院系之间盲目攀比，追求高性能、高配置，提前报废能用的设备。各个院校之间提出的设备购置没有全局系统规划，不能调剂使用。各个院系购进的设备变成各个部分的私有资产，仅限个别人使用，形成高投资，低效益。
三、从coso报告看固定资产管理
美国的coso报告有广泛的适应性，对于高职院校固定资产的管理有着极大的启示。基于coso报告的理论基础，以下，笔者将从控制环境、控制职责、控制活动等方面来探讨高校固定资产的管理。
1．转变观念，营造良好的控制环境
一个积极向上的控制环境，是管理行为有效进行的精神基础。高校固定资产的管理，要求管理者要树立正确的思想观念，提高管理理念。第一，领导要重视，克服口头上，形式上的“重视”，而是应该把固定资产的管理工作列入重要议事日程，认真贯彻国家对固定资产管理工作的要求，认识到固定资产管理与学校教学、科研和产业等各项工作开展息息相关；第二，领导要及时转变重资金，轻实物的观念。认识到现有的固定资产是学校发展的物质基础，广泛宣传固定资产管理的必要性和重要性，提升员工管理意识，保证固定资产的保值增值。
2．明确控制职责，建立专业化的管理队伍
（1）管理层：应当建立统一的资产管理部门，实行校长总负责，分管领导主负责，管理人和使用人直接负责的机制，将管理责任落实到个人身上。
（2）一线管理人员：对于管理目标的实现，具体的实施者在于一线的管理人员，高素质的资产管理人员是提高固定资产管理水平的关键因素。他们的业务水平、管理能力以及工作态度，直接影响固定资产的管理成效。因此，培养一支高素质的管理队伍，至关重要。第一，学校要高度重视资产管理队伍的建设，选拔觉悟高、业务好、责任心强的管理人员充实资产管理队伍；第二，实施人才培训工程，对新选拔和已有的管理人员进行业务素质的再培训，通过定期或者不定期的培训、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明确的资产管理人员岗位制度，通过明文规定，使得管理人员有章可循，有理可依，做到各司其职，责任到人。第四，做好相关的鼓励措施，适当提高管理人员的待遇或福利措施，充分调动管理人员的主动性和积极性。
3．建立统一的管理制度，促进控制活动的有效完成
固定资产管理制度规范化、科学化是提高高校固定资产管理水平的制度保障。对于固定资产的购入，可以采用集体采购方法，成立固定资产采购管理小组，对于采购的物品先进行网上询价，制定预算，与采购商家联系等，通过多方查询，确保购得实用、廉价的物品。同时，要抓好日常管理，规范基础工作，制度定期的清理盘点和资产核销制度。资产管理部门与财务处要及时沟通，设置协调一致的账户，账目明细要清楚，以利于对账工作的进行。规模大的学校，应该每月进行核对，规模较小的学校也要每个季度核对。资产管理部门与使用部门也要按月盘点，保证固定资产无丢失，对于有损坏的资产及时维修。
4．引入信息化管理，促进沟通，加强监督
固定资产的高效管理，离不开现代管理技术。高职院校应该充分利用校园网的优势，构建固定资产管理新型平台。利用全面清查后得到的基础数据，建立固定资产数据库，全面记录学校现有的固定资产，并通过网络信息公开实现资产管理的公开化、透明化，各级部门都可以及时了解各个部门现有的固定资产，使用情况，并达到资源共享。对于固定资产的新增或报废，及时记录，可以快速计算资产的利用率，及时发现闲置、浪费等不合理使用的问题，为固定资产的购置提供参考依据。
四、结语
加强高校固定资产管理是一项长期而又艰巨的工作，必须从思想上充分认识固定资产管理的重要性，加强理论研究和实践的探索，建立合理科学的资产管理体系，以促进固定资产管理和监督的有效运行，保障高职院校权益。
参考文献：
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[3] 吴中力．谈高职院校固定资产管理存在的问题及对策[j]．山西财税，2009（9）。
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篇4
一、由于历史条件、地理环境、思想意识等诸多主客观条件的影响，县级供电企业固定资产管理还存在着诸多的不足之处
（一）成本巨大
三门峡地区地处豫西山区，输电线路和设备分散于山区、丘陵、沟壑之中，给农电资产的建造、维护、清查带来了很大的困难，需要付出巨大的人力、物力成本和时间成本。
（二）管理和核算工作复杂
近年来，几乎每年夏季的洪涝灾害成了威胁豫西地区农电电网资产安全的重要因素，特别是2007年、2009年连续不断的暴风雨形成的洪涝灾害，使卢氏县电业局90%的电网资产受到损失，灵宝市电业局、陕县电业局、渑池县电业局电网资产也受到不同程度的损失，连续不断的资产意外损失和再建、在建资产资金来源的甄别等增加固定资产的管理和核算工作的复杂性。
（三）所有权和使用权相分离
除农网二期改造工程外，包括农网一期、三期改造工程、户户通电、升级改造、中西部完善等农电工程形成的固定资产，所有权全在地市公司，使用权在县供电企业，这种所有权和使用权相分离的状态，不利于固定资产的日常管理和维护、增加了固定资产的管理工作的难度。
（四）资产管理混乱
县级供电企业内部职能科室之间，在固定资产管理方面，各自按照自己的需要管理，互相之间相分离，不协调，不统一，造成固定资产管理处于混乱状态，制肘了固定资产效率的发挥和提升。
（五）资产清查工作未形成制度化，影响资产信息的真实性
《会计基础工作规范》规定“各单位应当定期将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证弧⒏飨钔来等进行相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符”。账实核对工作难度最大的主要是企业固定资产核对工作，县级农电企业由于在地市代管情况下，账实核对不及时，固定资产卡片和固定资产实物不能核对相符，一方面企业资产不能保证安全完整，不能及时发现并堵塞漏洞，另一方面固定资产核算不准确，许多已经报废丢失的固定资产仍然存在卡片上，仍然计提折旧，即不相关的沉没成本仍然参与会计核算流程，影响会计信息质量，影响财务管理水平的发挥。
二、提高认识、理清思绪、采取多种有效措施，加强农电资产精益化管理，提升农电企业的经济效率，最终提高县级供电企业的综合素质
（一）转变观念，超前思维，认真研究和规划资产管理工作
认识到位，是做好资产管理工作的思想保障。做好资产管理工作是深化企业改革、推进县级供电企业实现“一强三优”现代企业的重要措施，也是履行好国有资产经营管理职责的重要手段，在不断提高认识并处理好日常业务工作的同时，结合改革和发展的新形势，转变观念，超前思维，积极适应市场经济的需要，制定预案，努力探索符合政策要求、便于实际操作、利于企业发展的资产管理模式，为实际做好相关业务工作奠定基础。
（二）加强组织领导，是做好资产工作的组织保证
县级供电企业，按照“以全面预算为统揽，严格审批控制，统一管理、分级负责，相互制约”的思路，建立省公司统一管理，省、市、县分级负责，账务管理与实物管理相制约，产权管理和资产经营相统一的资产管理体系。在分级分工负责架构下，按照不同层级的管理界面和职责，认真落实管理责任，加强控制和监督，全力维护企业合法权益。
（三）正确区分企业有效资产和无效资产，通过资产的全寿命管理，提升资产的使用效用和效能
有效资产是指可以直接为企业创造价值的资产，主要是生产经营用固定资产，这是企业产生经济效益的主要资源，近年来农网建设虽然增加了有效资产比重，但其有效性的发挥有赖于人的管理到位，还需要进行深度开发。提升电网资产经营效率的途径还是要坚持念好“监、管、用”，三字经，即在建设阶段就要以设计先进、选型科学、建设精心、质量优良来保证投产后的高效率和满负荷，在资产运行过程中，应该大量采用高科技电网管理技术，以先进周密的维护措施确保每台设备、每条线路、每项输变电设施时时刻刻处在完好状态之中，电网的输变电资产是运送电力电量的高速通道，又是实现电力销售、实现产出的平台。因此，加大科学管理和维护，最大限度地提高资产使用效率，依靠优质坚强的电网资源，是县级供电企业改进营销手段，研究营销政策，掌握市场信息。加大营销投入，充分运用电价政策，不断优化购售电价差，拓展电网盈利空间，提高资产的盈利水平。
盘活无效、低效资产。对于长期不产生效益或者很少产生收益的不良资产，比如房屋、设备、土地等，要采取灵活多样的方式盘活，如：变卖、出租、第二次开发，总之，要让这些“死”资产变出钱来。
（四）合理避税，降低固定资产投入和维护成本
2009年1月1日起，新的税法规定，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭增值税专用发票从销项税中可以抵扣。因此，县级供电企业，要在企业内部树立全员依法纳税，科学筹划的意识，认真学习掌握和运用有关税收政策，实行税收筹划，充分发挥沟通协调作用，提高固定资产进项税抵扣比例，有效降低固定资产建设和维护成本的目的。
（五）科学分工、明确责权，实行固定资产归口分级管理体制
县级供电企业按照省公司固定资产管理办法规定，对固定资产实行归口分级管理。各固定资产使用部门设立专职或兼职管理员，负责固定资产使用管理。固定资产管理分为价值管理、数量管理和使用与保管管理三级管理体制。具体分工是：生产技术部负责固定资产建立台账进行数量管理，财务部负责固定资产的价值管理，固定资产的使用部门负责实物管理。
（六）在资产全面清查基础上，建立固定资产定期清查盘点制度，保证固定资产账、卡、物相符
省公司统一安排的全面清产核资工作结束以后，资产清理逐步制度化。为进一步加强固定资产管理工作，县级供电企业的资产清理逐步形成了制度化。组建了常设的固定资产管理小组，定期对固定资产的实物与账、卡进行核对，清理小组在资产形成、使用和报废过程中实行全过程控制和管理。2012年，各县电业局生产技术部、财务部召集资产使用部门，对县局农网资产进行了全面的清理核对和实地盘点，并根据固定资产盘点表，对盘亏、盘盈固定资产查明原因，按有关规定办理手续进行账务处理，确保了固定资产账、卡、物全部相符。
（七）采取科学有效的方法处置废旧物资，防止国有资产流失
三门峡县局供电企业固定资产及废旧物资的处置曾经形成了规范化的管理模式，积累了丰富的经验，由物资公司配合生产技术部、财务部、审计部等有关部门选择回收商组织竟价拍卖，所有待处理资产都严格组织价值评估。当现场拆除及运输费用较大时，创造性地开展工作，采取现场拍卖的方式，合理减少拆卸费用，实现处置价值最大化。对拆除的零星配件，由物资公司统一归类收集，形成一定规模后，集中招标拍卖，利用规模优势变废为宝，实现价值回收效益最大。省公司新的废旧物资处理办法实施后，县级供电企业，严格按照规定的工作流程，制定废旧资产拆除计划，实行物资公司统一集中管理，统一登记，及时汇总上报，由省公司统一拍卖后，及时回收资金并入账。
（八）借助先进的财务管理体系，丰富固定资产卡片信息
各县局按照系统统一规定将固定资产卡片按使用情况、经济性质和电压等级建立明细分类账卡。借助先进的财务管理信息体系，对原卡片信息进一步整理完善，按照资产类别进行了设备对应和价值拆分。为了保证固定资产卡片信息真实、明晰，各县局抽调资产使用部门、实物管理部门和价值管理部门集中办公，到档案室查找多年前工程竣工决算报告中的移交资产明细表，对现有的资产卡片信息进行逐项完善，并在使用部门的配合下到现场查看实物铭牌，通过各环节的努力，各县供电企业现有资产卡片基础信息中的“所属变电站”、“存放坐落地点”、“使用部门”等重要信息已全部核对一致。
（九）不断加强财产保险管理，弥补农电资产的意外损失
近年来，农电资产金额不断增加，为了既能利用保险手段分散县级供电企业在生产经营过程中客观存在的经营风险，又能尽可能地降低保险费用，我们统一组织县局，充分利用保险的专业优势，与生产、调度、安监等部门分析了多年来事故发生的情况，设计保险方案。在降低费率的情况下，拓展附加条件，使保险方案不断完善，增加了所有县供电企业的供电责任险，使供电责任风险得到极大化解，同时在加大理赔力度、降低保费方面做了大量工作，在2007年、2010年的夏季洪涝灾害中，卢氏、灵宝等供电局电网资产遭到巨大损失的情况下，保险公司及时给与了理赔，财产损失赔付率达到了100%，有效弥补了农电资产的意外损失，确保了农电资产的保值增值和农电电网的安全稳定。
（十）完善资产管理制度建设，为做好资产管理工作提供制度保障
健全完善的制度体系，是做好资产管理工作的制度保障，结合国网公司、省公司有关规定，不断完善县供电企业资产管理制度，陆续出台了《三门峡供电公司县级供电企业固定资产管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业对外投资、对外借款和担保管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业招标管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业废旧物资管理办法》等，通过制定和完善资产管理制度并有效执行，保证了资产管理工作规范有序的开展。
（十一）强化农电队伍建设，为做好资产管理工作提供人才保证
篇5
结论：应提高助产士的自我效能感，以提高工作质量，保障母婴安全，促进助产事业的发展。
关键词：助产士工作压力自我效能感相关性
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.569
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）01-0386-01
助产士的技术水平和操作能力关系着母婴的安危，一名经验丰富的助产士，她熟悉产程的进展，能够熟练应对产程的变化，而这些经验正是来源于临床实践和细微的观察，理解产妇的每一个表情和反应，她和产妇零距离接触，是产妇真正意义上的守护神和合作伙伴。一名经验丰富的助产士对产程的处理和对难产的估计甚至可能超出一名普通的产科医生，因为工作性质决定了助产士集助产及护理技术于一身。而自我效能感有人将其定义为：是一种人们对自身完成某项任务或工作行为的信念，其所涉及是自己能否利用自己所拥有的某些技能去完成工作行为的自信程度，而不是技能本身因此助产士的工作压力极大，为了了解助产士的主要压力来源及自我效能感以及两者之间的关系，选取我市2012年11月至2013年6月150名助产士进行问卷调查，现将结果汇报如下。
1一般资料和方法
1.1一般资料。选取我市6家医院2012年11月至2013年6月妇产科150名助产士，均为女性，年龄22～52岁，平均（26±3.22）岁，护龄2～30年。学历有中专（45名）、大专（60名）、本科（45名），职称为主管护师（40名）、护师（50名）、护士（60名）。所有被选者性别、年龄、身体状况等经过统计学处理，差异无统计学意义（P>0.05），故具有可比性。
1.2方法。采用问卷调查法。问卷内容主要包括3个方面。①一般资料：年龄、职称、学历、护龄4个方面。②助产士工作压力源量表由护理专业及工作方面的问题；工作环境及仪器设备问题；管理及人际关系方面的问题；时间分配及工作量问题；患者护理方面的问题5个方面组成，并采用1～4级评分法。其分数越高，说明引起压力的程度越大。③一般自我效能感量表共10个项目（具体见下表2），均按1～4评分法。得分越高说明自我效能感水平越高。我们的研究总共发放150份问卷均有效收回。
1.3统计学处理。根据SPSS16.0软件对提供的数据进行统计学的分析，计量资料为t检验，计数资料采用X2检验，对所有统计结果采用均数±标准差（X±S）的形式表示，运用软件进行处理（检验水准α=0.05，双侧检验）作为统计学的评定标准具有统计学的差异。
2结果
2.1助产士工作压力来源。经过调查研究发现，助产士工作压力来源于多方面的，主要有学历、工作环境等方面，详细见表1。
从表1可见助产士工作压力源存在多方面的，其中以专业的社会地位低得分最高。
2.2一般自我效能感水平。所选150名助产士均经过了以下10各项目的自我效能感方面问卷调查，具体得分情况见表2。
从表1可知一般自我效能感总分为（2.41±0.43）分，与量表常模（2.86分）相比，差异有统计学意义（P
2.3压力与自我效能的关系。工作压力源中工作环境及仪器设备方面与自我效能呈正相关（P>0.05），其他4个方面则呈负相关（均P
3讨论
自我效能感是通过影响人们的认知、情感和动机来影响其行为活动的选择和努力程度、坚持性及表现。据研究发现助产士的压力是来自各方面的，其中助产专业及工作方面的问题是主要来源，主要压力源分别有专业的社会地位低、工作负荷过重、晋升的机会太少、担心差错与纠纷、报酬较低。具体说来：助产士工作具有专业性强的特点，但是助产专业在我国尚从属于护理专业，现在还没有独立的注册准入制度，晋升缺乏专业体系。助产士大多为中专学历，虽然少数达到了本科水平，但因工资与职称相关，所以助产士的辛勤付出却不能得到充分的肯定和补偿。目前在我国助产士的社会地位低，工资和其他待遇偏低。所以在物质和精神的奖励方面可以提高他们专业自尊心和专业自豪感。而且随着社会和医学的发展，助产士工作职能范围正在逐渐扩展，这就要求助产士必须要不断更新知识，掌握更多的新技能，才能很好的适应其工作。
另外有研究表明高强度的工作压力会造成助产士的自我效能感降低，而且这种关系是随着工作压力的增加而逐渐增大，从而影响到助产工作绩效。综上所述，助产士的工作压力较大，其有多方面的问题，医院可以通过多项措施增加助产士的自我效能感，从而提高其生理及心理素质的健康，从而进一步保证医疗的安全。
篇6
高校固定资产管理历来受到资产所有者与使用者的重视，一直以来关于高校资产管理的研究也有相当成果。总的来看，高校固定资产管理随着近十多年来的研究、实践与发展，已经逐步积累了相对实用和可靠的固定资产管理模式与体系，整体表现为固定资产的入库、使用与报废等系列性的流程管理与涵盖了资产生命全周期的过程管理，同时在资产的管理体系上形成了以资产管理方、财务部门与二级使用单位共同负责并强化责任到人的管理制度，并且越来越倾向于细节管理和精细化管理，对高校资产的价值衡量、损益评估及资产更新发挥了越来越重要的作用。
在高校固定资产管理体系中日渐形成了以资产条码和计算机管理系统为代表的管理体系，条码与资产管理数据库的结合不仅使高校固定资产全面转向数据化和信息化，也使资产过程管理变得更为轻松。整体而言，当前高校固定资产管理日益形成一套以条码信息化为代表的信息管理体系，并且在数据的开放接口等方面也正逐步与财务系统等其他系统进行良好数据交换的复合系统，将固定资产的管理、使用与评估等构建成为一个动态、完整和全面的立体系统，为我国高校的发展起到了不可忽视的作用。
但是值得注意的是，以往的高校固定资产管理实践与当前的绝大多数固定资产管理研究均建议于固定资产的正常使用基础之上，而对新建高校的固定资产管理则少有涉及。例如当前高校固定管理研究倾向最为丰富的表现在以计算机软件系统接口开发与资产的动态管理方面，对新建高校的固定资产管理涉猎较少。之所以出现这种状况，与固定资产的管理出发点联系紧密。当前常见的固定资产管理多为既有资产和历史积累资产的重新评估、更新换代与资产重组，对建立在初始状态的固定资产管理在实践领域较少，而对高校的新建校区的固定资产管理也依然延续了既有资产的管理模式，表现为老校区既有固定资产的增加与分列，并未对其进行全新的规划和管理，体现出明显的资产延续性和管理体系的稳定性。
然而，在当前的高等教育发展实践中，高等院校在发展过程中不可避免面临着新校区的建立、老校区的延续维护或者消解，这些都需要对固定资产进行适当的管理，从最大程度上盘活固定资产的价值。而在当前的固定资产管理实践与研究中，对高等院校进行校区搬迁过程中的固定资产管理则几乎处于空白。由于高等院校自身的运作特点，一般高等院校进行校区搬迁均选择工作负荷最小的暑假期间，校园中各项职能部门的工作计划都处于停滞状态，无疑对资产转移是一个非常理想的时机。然而，在长期以来的实践中，基于校区搬迁为前提的固定资产转移往往表现出非常单一的打包、装车、卸载、安装的工作流程，呈现出原始且线性的工作模式，不利于校园内各职能部门快速恢复工作能力的目的，需要对其进行更为恰当的规划和研究。
一、当前新校区搬迁过程中固定资产管理面临的困境
在当前的高等院校新校区搬迁过程中，尽管从资产管理方与使用方都投入了极大的精力来保障固定资产的完整性与良好状态，但在当前的资产转移实践过程中却出现了较高的资产损毁率。一方面，由于部分固定资产已经具有一定年限，加之在此前的使用过程中维护不足，导致其在搬迁过程中产生了较高的损毁率，这是搬迁过程中的自然现象，只要搬迁过程中不出现过高的损毁率，都应属于正常现象。另一方面，由于在以往固定资产的购买与使用中均实行了尽可能节约资金的原则，因此导致部分固定资产无论在使用寿命还是自身质量方面都处于近乎极限的状态之中，在相对稳定和固定的使用环境中能够发挥出较好的状态，但是在长途搬运的过程中极易出现较高的损毁率，这也是当前校区搬迁过程中出现较高损毁率的一个重要因素。
在校区搬迁这一过程中，资产管理面临着转移资产数量大、种类多、门类杂、质量参差不齐等多方面的考验，尤其是搬迁过程中的操作更是难以掌控，进而导致固定资产本身容易出现一定的问题。更值得注意的是，当前的固定资产转移尽管是建立在条码与计算机动态管理的基础上，但是在实际操作中却依然停留在原始的状态。具体表现为固定资产的转移延续着以办公室或二级使用单位为原则的打包、装车、运输、卸载与再安装的操作方式，尽管在资产的掌控方面体现出了较强的可操作性，但是在实际使用效率上却体现出较差的状态。
总的来看，高校校区搬迁过程中固定资产的转移在表现上为设备的地理位置变换，但实际上则是其功能的地理位置转移，当资产管理者将思维定位为设备的转移时则将采用注重物质本身的完好性管理，进而采用以办公室或职能部门为单位的搬迁转移模式，这也是当前绝大多数校区搬迁过程中所采用的方式。然而，若管理者将思维转变为职能部门基本职能的转移的话，采用的将是基本职能依托设备与人员的快速转移，将极大程度提高职能的转移速度与效率，使职能部门快速实现在不同地点的功能构建，从而为新校区的工作开展打下坚实的基础。
就目前来看，当前以办公室为基本单位的固定资产转移模式面临着下列几个方面的困境，一是固定资产在转移过程中的整体损耗率偏高，单次转移的固定资产门类、种类与数量等都偏大，转移过程中难以做到精细化操作，校方也无法提供面对复杂对象集合的精确搬迁要求，工作过程处于混沌状态难以监管；二是以办公室为单位的固定资产转移在进入新校区后校园整体功能恢复较慢，复建周期较长，难以快速的恢复高校相关职能；在当前的高校职能部门中，各个职能部门体量不一，设备拥有量与搬迁要求均不一致，单纯以办公室为单位进行搬迁尽管能够在资产管理上体现出较强的固定性和完整性，但是在学校的整体功能恢复上则难以保障，往往出现部分职能部门搬迁复建完毕却无事可干的状况；三是新校区建设和搬迁往往受到来自基建和相关配套设施的影响较大，以办公室为单位的资产转移模式面临着部分区域内功能无法恢复却不能在第一时间内得到^好反馈的窘境，进而对整体校园的功能恢复造成阻碍。
二、基于功能单元的新校区固定资产搬迁模式
如上所述，高校在新校区的建设与老校区的搬迁过程中，转移的不仅仅是设备，体现的不仅仅是物质和设备在地理位置上的变化，更是高校在相关职能方面的位置变换。在具体实践之中，新校区的建设相比老校区的整体搬迁和转移难度相对更小，其最为重要的便是新校区所拥有的功能都是在老校区功能之外的新增功能，其所需要注意的是对新功能的增列得到保障即可。而老校区的整体搬迁则不一样，与新校区新增功能不同，老校区的功能完全被消解，若新校区的功能无法得到快速恢复的话，学校的整体功能将受到极大程度的限制，从而影响到学校的整体运转，因此老校区在整体搬迁时尤其要注意功能的完整转移，这也是笔者建议老校区在进行校区转移时以功能为单元进行搬迁实践的根本原因。
相较于在老校^外进行新增校区的功能完善而言，老校区的整体搬迁已经丧失了最基本的功能备份，只能在尽可能短的时间内恢复原有功能，否则将影响到学校的整体运转。基于此，笔者认为此种类型的校区搬迁需求的固定资产转移应遵循以基本职能保障为单元进行搬迁工作实践，以达到在尽可能短的时间内保障功能的转移与对新校区基础设施的全面测试。
基于此，笔者认为基于功能单元的新校区固定资产搬迁模式可从下列几个方面进行。
第一、信息化操作，功能前置配置。在当前的固定资产管理实践中，对资产进行条码化、信息化管理已经成为常态，对固定资产的转移过程管理和功能复建都提供了很好的基础。在固定资产转移过程中，笔者认为应该建立起以基本的条码化、信息化为基础的资产转移模式，对其进行功能配置。在以往的固定资产转移过程中，往往采用使用搬家公司进行办公室整体打包转移的模式，然而实践证明该种方式对于校区整体功能的快速恢复并不具有较好的支撑作用。因此，笔者认为对于老校区灭失而新校区亟待进行功能恢复的固定资产转移工作，应该以计算机为基础在搬迁之前进行基本功能的搭配与管理，即在搬迁工作开始前对基本功能进行梯队化、数据化管理，即合理分配一个办公室的职能梯队，首先筛选出最为基础的固定资产设备进行搬迁，使其在搬迁到位后能够立即恢复新校区的基本职能，而不是将办公室整体进行搬迁后缓慢恢复的操作方式。
使用该种操作方式的前提在于，当前的资产管理方式还需要进一步细化，即需要对相应职能部门的职能与拥有设备进行整体的功能等级划分，从而在搬迁优先级上进行选择和配对，以最快的速度筛选出各职能部门的基本功能进行打包搬迁和异地复建，从而快速构建出异地的基本职能。这个过程需要以计算机精细化管理为代表的信息化方案进行支撑，不仅需要对全校职能部门的设备和资产进行数据化、电子化，更需要对其功能进行优先级的评估和动态搭配。
第二、设备的通用配置原则。异地功能复建的基本原则在于原有功能的良好复制和转移，在固定资产的管理过程中，资产的适应性与针对性是整体过程较为耗时一个方面，即将合适的资产转移到合适的地点使其发挥出恰当的功能是该过程的核心要求。相对于新增校区建设中固定资产的转移多采用全新设备配置不需要顾虑到功能匹配的问题而言，老校区的固定资产转移面临着固定资产与设备的新旧功能匹配问题，即需要将原有的设备和资产转移到新的地理位置的原有功能中去，这一过程无论是对搬迁过程还是对功能的良好复建都显得繁琐而漫长。
基于此，笔者认为固定资产在配置之初就需要体现出较强的通用性，即设备的适用范围尽可能广、使用场合尽可能宽泛，从而使其具有较好的通用条件，为后续在资产转移过程中的功能配对实现较好的基础条件。而对已有较长使用时间和规格不一的设备而言，资产管理方应在日常使用中及时对资产进行动态管理，将资产的匹配性提升到最高程度，进而形成基础设备完全通用化、特别设备针对管理的固定资产管理模式，而在部分设备中软件的安装和使用也应遵循这一循序渐进的原则，最终使用固定资产的梯级化管理。
第三、基本职能的模块化设置。为尽可能形成较好的新校区功能复建条件，原有职能部门的基本职能应该形成较好的模块化设置。即原有的职能部门所拥有的职能应该是梯级化、模块化的，而不应是含混的职能分配。如前所述，新校区的建设实质上是相应职能的恢复，因此职能部门的固定资产与既有职能的划分合理与否直接影响到新校区职能恢复的效率和程度。
基于此，笔者建议在老校区搬迁之前对相应职能部门的职能进行模块化切割，结合计算机的数据化管理方式对相应职能的优先等级、复建难度以及与其他部门的匹配优先等级进行数据标签设计，再结合固定资产管理的模块化操作方式对其进行模块化搭配。针对新校区功能复建的实际情况，对老校区的职能部门搬迁和资产转移进行有计划的、分批次的进行以功能复建为原则和基点的资产转移，实现功能的模块化转移。
三、结论
高校固定资产转移是高等院校发展过程中一个难以规避的环节，当前的固定资产管理尽管日益精细化，但是对该方面的研究还颇有不足，因此笔者认为未来高校固定资产在新校区建设过程中的资产转移应该遵循以基本功能为单元的功能模块化方式操作，从而尽快恢复新校区的相应职能。
参考文献：
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一、基于信息化提升资产效能的构建思路
财政部在《企业内部控制应用指引第8号――资产管理》中着重对存货、固定资产和无形资产等资产提出了全面风险管控要求，旨在促进企业在保障资产安全的前提下，提高资产效能。尽管该指引主要针对企业资产管理中存在的实际问题，但其管理思路存在较大的共性，特别是固定资产的管理完全值得借鉴和参考。因而，高校资产管理应当在全面梳理资产管理流程的基础上，着重围绕影响资产效能发挥的主要因素和主要风险，查找资产管理漏洞，确保资产管理处于最优化状态。由于高校资产的构成中固定资产约占80%左右，所以，本文对资产效能提升的研究重心侧重于固定资产，并针对其促进效能提升的实施策略提出以下构建思路：
（一）提升资产效能的切入点应始于资产配置环节
高校资产能否在教学科研活动中充分发挥效能，首先取决于其配置方案的可行性，也就是说资产效能管理系统的构建要重视资产配置环节的功能设计，要能够通过系统功能来分析其用于教学、科研或其他工作的必要性和迫切性。其中，硬件条件应涉及现有同类设备利用率情况，拟购仪器的先进性、适用性、性能价格比以及技术指标的合理性，以及配套的硬件条件和安装使用的环境、基础设施、辅助设施等；软件条件应涉及使用人员配备及技术力量，日常运行、维修保养费用的投入及落实方案、使用保管责任、使用操作规范、维护保养制度的建立和管理措施的落实，投入使用后的利用效率和使用效果，以及配置使用后的校内、外共享共用方案，仪器设备投入使用后应产生的最大经济效益和社会效益预测等等。
（二）完善资产监控与评价机制是促进资产效能提升的关键控制点
资产的效能有三层含义，其一是指资产本能所具备的效力，其二是指在应用中的利用效率，其三是指在应用中发挥的功效。在多年的管理实践中，高校大都在理顺体制、规范程序、完善记录、保证安全上做了大量工作，管理重心主要放在保证资产效能的第一层含义上，而对资产的实际利用效率和功效发挥方面的管控还不够深入。因而，实现高校资产效能最大化的关键控制点，必须实现对资产效能的监控，并以此作为衡量资产效能发挥的重要依据，进一步寻求有效的改进措施和管理办法，从而促进资产效能不断提升。
（三）实现资产使用过程的动态管理是资产效能监控的有效途径
目前高校对资产的监控侧重于资产自身状态和信息变化情况的管理，如资产验收登记、分配使用状态、转移处置状况等，但对资产使用过程和利用程度的动态监控尚属于空缺。因而，通过对资产使用过程的管控来构建资产效能监控系统，通过系统功能获取资产实际使用的基础资料，实现对资产使用效率的常态化评价与分析，从而积累足够可靠的管理经验数据，这不失为对资产使用效能监控的有效方法。
（四）建立资产效能评价标准体系是衡量资产效能的重要依据
资产效能的发挥受资产配置效果、资产利用效果以及资产维护管理效率等共同因素的影响，而判定这些影响因素好坏的依据至关重要，这就要求必须建立一套衡量资产效能的评价标准体系。该标准体系应当包括采购配置标准、使用运行标准和维护管理标准，每类标准可设定相应的权重系数，以实现分类评价与综合评价相结合的评价功能。由于各高校因学科和专业不同而资产的类别有所不同，且同类资产也可能因使用方向不同而配备需求各不相同，因此，应结合高校各自资源状况与学科专业的特点来制定具体的评价标准。其中，采购配置标准以定量标准为主，确定单个类别资产允许配置的型号、档级、价格、定向用途及人均配备数量等标准；使用运行标准应以实际工作量为主，按资产群组明确相应的定额人机时数，以及按类别资产确定定额使用寿命等标准；维护管理标准可采取定量与定性标准相结合的办法，明确类别资产的定期保养维护时限，制定保管制度、操作规范等制度建设标准，以及责任落实、资产清查、资产考核等管理规范标准等。
（五）以强化管理提升资产效能依赖于有效的信息化管理系统
从高校资产使用现状来看，以强化管理手段促进资产效能提升是较为现实的选择。通过对管理运行机制和程序的优化，发挥资产管理部门统筹、引导、协调和监督的作用，来促进资产使用效能全面提升，而这一管理目标的实现离不开息化手段的支撑。本文构建基于信息化提升资产效能的出发点是在充分利用现有资产管理信息系统的基础上，进一步建立和完善资产效能管理系统。
二、资产效能管理系统的功能设计
根据基于信息化提升资产效能的构建思路，要通过规范化的程序管理来推动资产管理的科学化，促进资产效能充分发挥，应该搭建一个集资产过程管理、使用效率监测和效能评价为一体的信息平台，即构建高校资产效能监控管理系统。以固定资产效能管理功能需求构建的该系统框架，可实现的功能有：资产基本状态信息、资产配置与采购、资产使用状态监控、资产共享共用、资产效能评价五大功能。具体功能描述如下：
（一）资产基本状态信息功能
该功能的作用是落实保管责任到人，随时了解保管或使用人员变动情况、资产存放场地的条件以及资产自身的资料信息等，为统计分析资产基本情况及其他功能模块提供基础数据。其设计构想是以使用部门为主体，以存放场地为单位，详细反映资产组群的管理责任人、保管人、使用人或借用人的身份、学历、职别、职称及其他兼职身份，资产存放场地的详细位置、使用面积、管网装配、用电负荷、室内布局及场地使用功能，资产的数量、型号、价值、功能、用途、使用年限、购置时间等基本信息。
（二）资产配置与采购功能
该功能的作用是实现资产配置的标准化和科学化，实现资产采购过程的规范化和公开化，加强资产配置的可行性，提高采购效率。其设计构想是以资产配置职能部门为主体，以采购项目为单元，通过预设配置和采购标准来实现对超标资产的预警，从而达到对配置与采购过程的控制。申请部门要对超过一定限额的项目从申购原因、选型理由、运行条件、经费保障、管理措施，使用效率、资源共享和效益预测八个方面提置申请，资产配置职能部门可组织由国资、财务、审计等部门参与的论证小组进行现场考证和可行性论证后，在管理系统中进行审核确认，该配置申请方可生效。经过会议批准的配置项目可据会议纪要等文件向采购部门提置方案，采购部门则按照采购方式审批、市场考察、招标组织、中标公示、签订合同、验收安装、交付使用、款项支付、追加评价、质保金支付等流程予以执行，这一流程每一环节的状态信息可以即使更新，管理人员可以随时查询和跟踪资产的配置与采购的全过程。
（三）资产使用状态监控功能
该功能的作用是对资产组群的使用情况进行全程监控，掌握资产利用、闲置、毁损、维护、报废，了解利用率低下的真实状态，为加强使用部门的管理和进一步分析资产使用效率提供基础数据。该功能的设计构想是以使用部门为主体，结合高校基本办学条件和检测办学条件等上级主管部门的相关要求为依据划分资产管理类别和使用监控范围，对资产组群的使用目的、对象和人次，使用的时间、机时和操作步骤，设备明细、频次、损坏及维护检修，消耗材料的名称、用量以及维护成本等进行记录和统计分析，从而获取资产使用的动态信息，使用部门据此可及时查找管理中存在的问题，国资部门可据以对资产使用效能分析评价，通过管控结合促进资产使用效率不断提高。按照重要性原则，该功能将监控点放在公共用房和教学仪器设备两个方面，其中公共用房包括教学行政用房和公寓宿舍，教学仪器设备包括计算机房、实验室、多媒体教室、语音实验室等。
（四）资产共享共用功能
该功能的主要作用是通过搭建学校层面的资产共享平台，促进利用能力不足的公共房屋和处于闲置期的教学仪器设备在校内不同的部门、二级学院和系部之间的进行合理流动使用，在有关政策规定许可的范围内也可将资产剩余使用能力向社会提供有偿服务，同时，基于无界化的组织文化理念，促进校内外资源的充分共享共用，提高资产的综合效能。该功能的设计构想是以使用部门为主体，利用资产使用状态监控的统计分析结果，向校内师生提供空闲资源或设备的查询、预定等服务，并对共享共用资产使用情况进行记录、统计和分析。
（五）资产效能评价功能
该功能的作用是对资产配置、使用、管理效能的综合分析和评价，并实现评价结果的透明化，为资产统筹管理部门、归口管理部门和使用部门积累管理经验、完善改进措施和办法提供依据，促进资产效能不断提升。该功能的设计构想是以资产统筹管理部门为主体，对资产基本状态信息、配置与采购、使用状态监控及共享共用结果的统计结果进行综合分析，通过对所设定的评价指标的计算和比对，对资产配置绩效、管理效果、使用效率、共享成效等方面进行评价，获得资产实际效能情况的反馈信息，以此衡量高校内部资产管理的成效，同时，也成为制定下一阶段资产工作目标和改进措施的重要参考依据。
三、基于信息化提升效能的资产管理体系构建
对高等院校来说，在多年的管理实践中结合实际情况逐步形成了各自的管理模式，在组织机构、制度建设、管理流程等方面基本上都建立了相应的体系框架，但多数高校注重对资产管理体制与运行机制的研究和实践，对以完善内部控制为目标的基于信息化的资产管理体系研究还不够深入，因而，构建完善的高校资产管理保障体系十分必要。无论信息化手段如何先进，要实现资产效能的充分发挥，仍然要以构建完善的资产管理体系为前提。本文认为应构建以内控体系为主线的较为系统全面的资产管理体系，遵照系统系、协调性、整体性、效率性和制约性的原则，借助信息化手段覆盖资产全过程管理的前提下，从组织体系、制度体系、运行体系、决策体系、论证体系、评估体系、责任体系、监督体系八个方面来搭建高校资产管理体系框架，并结合各高校实际情况完善相应体系的构成内容。
综上所述，促进资产效能的提升是高校资产管理的重要目标，涉及到高校教育活动的方方面面，在建立完善科学的管理体系的前提下，强化资产的统筹管理是根本出发点，发挥信息化手段的作用是基本思路，探索研究资产使用监控与评价的方式方法是十分有效的途径。本文立足提升高校资产管理水平，深入思考借助信息化手段实现资产监控管理的新思路，以此促进资产效能的充分发挥，对创新高校资产管理新方法都具有积极的意义。
参考文献：
[1]财政部.企业内部控制应用指引第8号――资产管理[S]，2010
[2]李杨.高校资产管理现状分析及发展变革[A].中国管理信息化，2013，（16）：108109
篇8
一、识别资产管理风险需了解其表现形式
1.资产管理风险一方面表现在资产质量下降，其账而价值难以实现，即资产丧失其购置的功能价值，通常意义上的资产缩水。例如：超期弹药、化工产品除丧失本身功能价值外，还很可能给企业造成新的其它损失。
2.资产管理风险另一方面表现在实际工作中没有或不能够按现行会计制度对资产进行账务管理，从管理载体方而讲，该部分资产处于失控状态，造成账物彻底脱节，资产流失可能性加大。如一次性或分次核销的工装、工具等低值易耗品，一次性核销的其它物资及余料。
3.资产管理风险还表现在清理催收力度不够，管理手段落后，具体表现为缺乏专业组织机构，对风险资产管理不能全面系统地作为民效机制来抓，造成不良资产重复产生，各类债权性资产催收不力。
二、企业资产管理风险识别和防范面临的问题
1.资产管理风险识别和防范作为一项系统性的综合管理工作，缺乏强有力的专业权威机构，造成资产管理不全而、缺乏系统性。大型企业资产管理业务分工较细，各部门自成体系，信息不对等、缺乏协调沟通机制，导致资产管理账实不符、出了问题没人管、资产效能低等现象时有发生。大部分企业资产管理工作忙于繁杂琐碎事务，使其管理职能流于形式，造成资产管理不深入、不全面，根本无法充分发挥其资产管理效能。
2.领导重视程度不够，造成资产管理风险事前预防、事中控制缺位，事后清理追索激励政策不到位，风险资产管理缺乏跟踪管理机制，风险资产管理缺乏组织性、系统性，缺乏专业职能部门监督，深层次问题无人问津，职能部门应付于表面工作，严重制约风险资产尤其是债权性资产的催收工作。
3.管理制度不完善缺乏奖惩、责任追究机制，造成员工责任心差、扯皮推诿严重。风险资产管理涉及面广、内容多、情况复杂、时空范围大，管理难度非常大。加之企业基础管理差，人员变动频繁，造成清理追索证据难以搜集，耗时费力。若没有科学的奖惩措施及责任追究机制，资产管理风险识别及防范效益很难显现。
4.资产管理风险意识差。广大干部职工对资产管理风险认识不足，造成风险资产管理效能难以发挥。企业的所有资产，从产品到原材料甚至工，都是存在风险的，风险系数加大，最终都会导致企业资产不同程度发生损失。
5.资产基础管理差，管理无章可循、有章不循现象较为严重，固定资产管理技术手段比较落后，资产编号的不规范性、不唯一性导致固定资产基础管理比较混乱，造成固定资产账物不符现象比较普遍。现有物资器材采购体系缺乏监
督疏导机制，不尊重基层意见、不深入实际了解情况，使申请购买的物资器材不能到位，基层为满足生产经营需要通过其它途径被迫自行购买产生大量账外资产。
三、防范企业资产管理风险的措施
1.尽快建立健全强有力风险资产管理机构，全而负责企业风险资产管理工作，对实物性资产、债权性资产和投资性资产进行全而系统管控，实现风险资产事前预防、事中控制、事后及时处置的全方位管控模式。组织审计、则务、法律和纪检及资产分管单位等多部门联合形成合力，采取一切措施，协调解决企业风险资产管理工作中存在的各种问题，提高资产管理效能，确保国有资产保值增值。
2.建立完善风险资产管理相关制度规定，理顺管理流程，明确职责分工，加上业务精通、责任心强、工作经验丰富的风险资产管理人员，必定会有效推动风险资产管理工作顺利有效开展。建立完善资产损失责任追究机制，加入奖惩力度，调动广大干部职工工作积极性，发挥各部门集体智慧，集思广益，开拓创新，使资产管理风险防范工作水平迈上新的台阶。
3.加大资产管理风险防范的宣传力度，强化广大干部职工的资产风险忧患意识。风险是伴随企业生产经营而存在的，而风险一旦变为现实，最终导致资产质量下降，产生各类不良资产损失。防范资产管理风险的潜在经济效益可观，变现或盘活不良资产损失就是企业的净利润，更重要的是，该项工作的开展对企业整体管理水平的提升具有重人现实意义。因此，必须扎扎实实将防范资产管理风险工作当作长效机制狠抓快抓。
总的来说，资产管理风险的识别和防范工作技术含量较高、涉及面广，反映了企业生产经营活动中方方面面的问题。识别和防范资产管理风险工作层次高、遇到新问题较多，创新要求多，既要预防控制又要事后清理追索，是一项全而系统的管理工作。
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集团应对固定资产的新增、报废、处置、调拨（下属企业间）实行集中管理。下属企业按集团确定的投资导向和原则，结合自身发展需要安排投资项目，经审批后实施。集团根据企业整体经营情况，集中调配各下属企业的资产，实行集团企业资产动态共享使用，解决资产短缺和闲置并存的问题。通过实行集中管理，打破单一企业思维，强化整体观念，提升固定资产优化配置及使用效能。
（二）完善固定资产预算管理，建立投资项目后评估机制
建立完善的固定资产投资预算管理制度，在对生产经营进行分析的基础上制定各下属企业的固定资产预算额度，并根据业务发展情况的变化，及时对预算进行调整。建立固定资产投资论证制度，强化项目效益评估及可行性分析，并推行“谁使用、谁承担”的原则。建立固定资产投资项目后评估机制，对项目的实施情况、经济效益和社会效益进行考评。通过上述措施引导下属企业合理安排固定资产投资资金，避免重复投资等企业资源浪费。
（三）建立各项资产配置及使用效率指标，实行标杆管理
通过设立生产及办公场地、车辆、设备等各类固定资产的配置标准，从固定资产购置建设的源头杜绝奢靡浪费的现象。建立房屋、车辆等重要设备的使用效率和经营效益对标机制，通过设置关键指标并进行对标监控，定期通报考评。通过人均办公面积、车辆百公里油耗及维修费、出租收入增长率等指标强化资产全成本意识（包括购置或建设成本、使用成本、维护成本、处置成本以及资金占用的机会成本），引导下属企业关注固定资产的使用效能，优化资源的管理和配置，加强固定资产的日常管理。
（四）完善日常管理制度，建立固定资产全生命周期管
理机制固定资产的日常管理是一项长期的工作，涵括固定资产的整个生命周期。集团企业应建立严谨的固定资产管理制度，包括采购管理制度、盘活及日常管理规范等。各下属单位应在集团的指导下根据企业的具体情况制定细化的、可操作性较强的制度。其中包括：1.人员的配备要落实。企业内部应配备素质优良的专职固定资产管理人员，同时各使用单位应配备兼职固定资产管理人员，明确各部门及岗位的职责和权限，确保各项管理工作得以落实。2.建立固定资产盘点制度。企业应定期或不定期组织对固定资产进行盘点抽查，每年年终进行一次全盘。对盘亏资产进行原因清查，落实相关责任人并进行考核。3.加强对调拨、维修、借用的管理，及时办理调拨手续，更新系统信息。4.制定固定资产报废审批权限和流程，特别是加强报废设备的回收管理，实现固定资产的闭环管理。
（五）鼓励闲置固定资产的对外盘活
闲置固定资产是指企业存放超过一年未使用的固定资产，对企业目前的生产经营来说，闲置固定资产的使用效率很低，但是企业却需要承担相关的成本费用，占用企业宝贵的资金资源。所以对于不能通过企业内部调拨进行盘活的闲置固定资产，集团应制定相应机制鼓励闲置固定资产的对外盘活，特别是闲置的大型设备或房屋资产。鼓励通过多种方式进行盘活，并建立相关配套管理办法。通过出售、置换、合作、出租等方式盘活闲置资产，不仅能减少企业资产闲置带来的损失，还能提高闲置资产的使用效能，为企业创造利润和现金流。
（六）搭建固定资产管理信息平台
为了实现高效的固定资产集中管理，集团企业应加强信息化发展，借助信息化手段，提高固定资产管理的效率和水平。固定资产管理信息平台的功能需求应征求资产管理人员及专业人士的意见，力求结合企业实际建设科学健全合理的管理平台。通过搭建固定资产管理信息平台，帮助下属企业提高固定资产日常管理的效率，同时利用系统强大的分析能力对属下企业的固定资产进行全面摸查和动态监管，实现提高整体资产使用效率和效益，实现资源配置与利用最大化的根本目标。
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1 黄金矿山的固定资产管理的特点
1.1 固定资产种类多、分布广、管理难度大
某矿是我国黄金生产十大矿山之一。其机械化开采水平位居国内黄金矿山前列。庞大的生产规模，高度机械化的开采水平决定了其采矿、掘进、提升、充填、破碎、浮选等各作业运用了大量机器设备。由于该矿属于地下开采矿山，各类无轨设备、构筑物、建筑物分布在井下各作业面，又造成了分布广的特点，这些特点给固定资产管理造成了较大的难度。
1.2 固定资产单位价值大、运行及维保成本高
由于新城金矿进口采选设备比重较大，固定资产呈现出单位价值大的特点，而相关设备的运行及维保费用也随之水涨船高。全矿单位原值300万元以上的固定资产达到161项。此外，井下生产常年处于高温、高湿、多尘的恶劣环境，设备满负荷、超负荷运行故障，设备的维修、保养、更新等支出居高不下。
2 黄金矿山固定资产管理存在的问题
2.1 固定资产管理理念落后
思想是行为的先导，固定资产作为黄金矿山重要的经济资源，不能树立先进的管理理念往往会造成工作的水准不高。某矿在固定资产管理实践中出现的“重实物、轻效益”，不能将实物管理与价值创造相结合，往往造成固定资产长期低效运行。
2.2 固定资产管理方式粗放、管理制度不健全
该矿在固定资产管理过程中，常常出现部门间资产调拨不及时办理调拨手续；设备出入库时，有的部门不认真填写设备的使用地点，使实际存放地点和账上不相符等现象发生。固定资产在使用过程中，各使用单位没有专职固定资产管理员，兼职管理员流动性大，造成业务不熟，这些都制约了固定资产精细化管理的实施。
2.3 固定资产投资监督机制需要进一步完善
在固定资产投资计划提报过程中，个别单位将备品备件混入其中，该矿目前的流程是只要按设备计划报批，出入库都开设备单据，导致设备里含有备品备件，如箕斗、罐笼、电机等。另外，部分单位提报的设备计划规格型号与实际需要并不一致，导致出现购置的固定资产闲置荒废。
2.4 固定资产报废、处置不够规范
该矿没有专门存放报废设备的场所，对于已经报批且账务处理的报废设备管理存在一定问题，有的不能合理规范地进行存放保管。报废固定资产偶有随报废材料等一起处置现象发生，造成了账物不符。
3 黄金矿山加强固定资产管理的对策
3.1 加强宣讲力度，强化学习交流，促进全员树立固定资产管理效益观
固定资产管理效益观贯穿于固定资产的购置、建设、使用、报废、处置的全过程。针对员工固定资产管理效益观普遍不高的情况，必须加大对固定资产效益观的宣讲力度，通过学习先进单位固定资产管理理念，进行对标分析，找出差距，实现思想观念的大转变。
3.2 建章立制、完善固定资产全寿命周期管理制度
健全固定资产相关业务的岗位责任制，企管部门要加大对固定资产投资立项的审批管理，物资部门需强化外购固定资产验收、领用登记及日常设备检查。财务部门要明确固定资产投资预算的编制、调整、审批、执行环节的控制要求。固定资产使用单位要制定固定资产使用细则，指定专人，保证固定资产发挥最大效能。
3.3 建立固定资产效能考核评价机制
成立由物资部门、内部审计部门、财务部门、企管部门、固定资产使用部门参与的矿山固定资产效能评价机构，对固定资产投资计划提报到固定资产处置进行跟踪考核，确保实现对固定资产的事前、事中、事后的全过程进行考核评价提高固定资产投资科学性和固定资产使用效益。此外，还要注意研究完善固定资产效能考核评价体系的指标设置，确保完成考核指标科学合理。
3.4 加大固定资产管理的信息化建设力度，提高固定资产管理效率
从资产管理顶层规划、优化系统流程、系统与企业管理融合、细化系统权限等方面加大固定资产管理的信息化建设，满足矿山内部不同固定资产管理主体及资产信息使用者的需求；推进固定资产条形码管理，实现固定资产全过程跟踪管理。
4 结语
黄金矿山固定资产是矿山生产经营的主要载体和工具，其具有单位价值大、使用频繁、运营成本高的特点，只有通过提升固定资产管理人员意识、健全固定资产管理制度，综合运用各种信息化技术，提高黄金矿山固定资产从购置、使用到报废、处置全寿命周期的管理水平，才能提升资产使用效率和效益，实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
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（2）以点检和故障分析为核心，建立设备运行与维护管理体系。现代企业设备管理的一个重要趋势，是以管理替代检修，由预防维修、在线检修替代事后维修等，因此应将管理重点放在故障预防、隐患整改和故障预测等方面。ESM通过运行记录、停机记录、点检情况、完好检查、定期检查、故障记录、事故记录、状态监测、保养及等管理方法，能够记录设备以往和监控当前运行状况，动态计算可靠性与经济性，为制定合理的检修与维护策略提供量化依据。实施方法是：建立统一的设备点检维护标准，明确周期内（每日、每周、每月、每半年、每年）的点检内容，点检员依据自动生成的点检计划，在规定时间内完成点检采集和记录工作。通过系统能将异常情况记录及隐患整改建议送达相关人员，采集和处理设备运行与停机数据，制定统一的设备故障代码标准，根据故障与维修记录，建立故障查询与分析体系。建立标准库，能生成计划并下达责任单位实施。
（3）以效能发挥为目标，建立设备效能管理体系。充分发挥设备使用效能是设备资源管理的一项重要工作，通过现场数据采集、传输、计算、统计分析等管理工作，根据效能管理监测指标，为平衡记分卡实施提供依据。需完成工作是：建立设备效能测评标准，明确每类（台）设备的测评指标、所需参数。采集和处理设备效能管理所需的数据，能现场采集、统计数控系统参数和计算相关指标，实现数据信息传输。绩效指标采集功能，可为平衡记分卡提供指标统计和监测信息，能进行设备绩效管理。对采集数据提供改进建议，可促进设备效能有效发挥。
（4）以标准化维修和预防性维修为主，建立现代维修管理体系。建立以故障维修、定期维修、预防维修和状态维修相结合的综合性维修体系，按管理权限用户可实时刷新待办任务、工作计划、费用清单等，并使其处于监控之中，保证工作进度、人力资源、备件资源及资金配置的合理性。实现手段是：建立各类综合维修任务计划的处理流程。实现维修计划审批、下达及实施过程监控。实现网上报修申请（接收申请时应有明显提示）和跟踪维修任务完成情况，将维修与故障记录相链接，实现闭环控制管理。自动生成维修全过程表单，实现维修知识库的相关功能。制定统一的维修标准，建立维修标准项目库，计算维修周期和维修决策分析。
（5）以合理库存与采购为中心，建立备件管理体系。建立合理储备评价、库存预警、供货周期、多类型仓储等统一管理模型，分析合理库存水平、规划备件采购数量等，通过制定采购计划与控制相关费用，达到合理控制备件库存的目的。实现手段是：建立统一的备件编码标准，自定义备件的属性分类，登录备件种类可实现设备与备件的相互关联。建立备件库存动态库，自动生成备件入出库明细，根据库存情况自动发出预警提示。根据维修任务计划及预警提示，自动生成或编制采购计划，支持计划合并、拆分、终止与回退操作。使用单位通过系统进行备件材料申购，可自动发送到货通知。建立备件供应商数据库，对备件供应商进行动态管理。（6）建立提升管理和技术水平的知识体系。设备管理和维修是一项多学科综合性专业，注重的是员工知识的积累和沉淀，建立设备管理知识体系共享平台，对培训新员工、提升管理和技术水平等，均可起到很好的辅助作用。实现手段是：开发自定义综合查询功能，如设备全寿命周期信息的动态查询。建立故障维修履历、维修过程记录的规范化管理，实现隐形知识显性化。实现自定义树型结构，并授给用户分配目录权限，建立设备管理知识、制度法规、新技术新动态、技术资料、维修经验等知识库，提供交流共享平台。
2.实现从资产管理向资源管理的转变
（1）因为资产管理的相关信息是离散的，在沟通和共享方面存在诸多障碍，自实现向资源管理转变后，通过ESM的知识管理功能将所有信息进行了整合，不但能自动集成每台设备全寿命周期管理的数据，而且可以根据员工关心的问题，提供针对性较强的统计分析信息。通过共享、快速交流和及时更新功能，达到资源共享的目的。
（2）资产管理的目的是保值增值，而资源管理则是实现设备效能的充分发挥。通过ESM的设备效能管理功能，对设备利用等情况进行监控、采集和分析，可全面掌握设备效能发挥或找到制约的关键点，与使用部门共同采取改进措施，以持续提升设备使用效能。
（3）资产管理依靠的是设备管理制度与体系，而对标准化、规范化管理的要求并不高。资源管理则是以制度和流程为管理基础，使制度规范化、流程显性化，以标准的管理体系和规范的管理表格、记录等，减少浪费、持续改进和完善管理流程，能大幅提高管理工作效率。
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一、加强领导意识，促进固定资产管理的全员化
学校固定资产管理是一项长期而细致的工作。做好固定资产管理，既是当下促使资产合理配置和有效利用的客观需要，也是保障、促进学校科学发展、可持续发展的长远要求。学校领导班子和管理团队一要率先提高思想认识，增强资产管理观念，改变重钱轻物、重购置轻管理的旧观念，充分认识固定资产是学校培养合格人才、提高办学效益的物质基础。主要领导应充分重视这项工作，把固定资产管理提高到关系学校生存和发展的高度来认识，在全校广泛宣传，增强全校广大师生员工的资产意识， 定期研讨固定资产管理中出现的问题，及时提出整改措施。分管领导要经常听取固定资产管理部门的工作汇报，及时发现问题，讨论并提出解决问题的措施和方法，有效地指导管理部门的工作，在全校形成对固定资产齐抓共管的新局面，全面提升固定资产的管理水平。二要加强宣传，培养全员参与意识。加强固定资产管理，不仅要求资产管理部门和人员要有强烈的责任心，还有赖于各部门（年级、系部）领导和仪器设备使用者的高度重视。勿庸置疑，学校的每一个老师和学生都或多或少地使用着固定资产，因此，在管理上与所有师生员工均有着千丝万缕的联系。学校尤其是各部门（年级、系部）领导要高度重视，理性引导广大师生既要当好各类固定资产的正确使用者，也要身体力行地当好资产的管理者和维护员。此外，固定资产管理是一项需要多个部门统一联动的管理过程，固定资产各使用部门、年级（系部）和广大师生应自觉发挥好管理和维护职能，与资产管理部门保持及时沟通和密切协作，始终对资产管理工作给予支持和配合，以发挥好学校各类固定资产的最大价值和效能。
二、强化规范意识，促进学校固定资产的制度化
规范能促使实施过程严谨并有序，制度能确保管理工作的有序和规范。学校的固定资产实行制度化管理，就是从学校自身实际出发，通过建立资产账目，对所有实物资产登记建档，弄清来源，合理分类，建立一整套固定资产的管理制度，严谨规范做好固定资产采购、登记、入库、保管、领用、核算、清查、赔偿、报废制度等工作，并通过制定严格的程序和履行严格的管理手续，真正实现固定资产的制度化管理。随着我国经济的迅速增长，国家和社会越来越重视对学校的投入。当下，很多学校重投入，轻管理的现象依然比较严重，在固定资产管理方面没有建立起系统、规范有效、责权分明的内部控制管理制度，日常管理中无章可循，无法实行对固定资产的有效监督、管理和科学的采购及使用。具体表现有：一些学校购置或接受捐赠的资产没有及时入账，甚至部分资产长期被个人占用；有的使用部门和责任人，不经固定资产管理部门审批，随意出租、出借，甚至变卖固定资产；有的设备本来可以在校内调剂使用，但是由于各部门普遍存在“自有自便当”的思想，往往“再度购买”，造成资产重复购置；相当多的学校没有固定资产每年盘点的制度，未制定固定资产移交变更制度，登记在册的固定资产实物使用人与真正持有人不相符；有些学校甚至未进行充分的可行性论证和严格的产权界定，就将非经营性固定资产转作经营性固定资产，致使产权模糊、管理职责不明。这些情况都不同程度地造成了学校固定资产的流失。因此，学校应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能规范固定资产管理。固定资产从提出采购申请到报废回收，必须要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度。
三、明确责任意识，促进固定资产管理的专业化
随着国家对教育投入的加大，学校固定资产增长速度非常快。为了切实加强固定资产的管理，优化资源配置，防止国有资产流失，更好地实现固定资产的安全、完整、保值和增值，学校要建立、健全专门的固定资产管理机制。将固定资产管理列入学校整体规划，对固定资产进行分类逐级管理，从明确宏观牵头处室、二级责任部门（年级、系部）和各类一线资产的责任主体，明确资产归口以及管理部门在固定资产管理工作中的职责权限，实行逐级分层负责的管理体系，一级对一级负责，责任到人。学校要明确各级管理人员的责任分工，建立岗位责任制，完善奖惩措施。其中，在宏观牵头处室中要配备一名或多名思想素质高、责任心强、且作严谨负责的同志担当专职的固定资产管理人员，在各责任部门（年级、系部）要选聘并建立一支思想优、责任心强和素质高的专（兼）职资产管理队伍。值得一提的是，学校固定资产管理也是一门科学，各类学校应根据本校资产管理的实际和需要，对全体资产管理人员进行定期或不定期地培训，促使管理人员学习国家相关政策、与固定资产有关的法律法规和学校的相关规章制度的，提高管理人员的业务理论素质；引导管理人员牢固确立责任意识和服务思想，尽可能多地了解相关教学知识，与时俱进地掌握相应的专业知识与技能；同时要持续提高他们的综合业务处理能力，能够及时在固定资产日常管理中发现问题，向学校提出改进建议，促使学校的固定资产获得最大限度的利用。
四、树立现代意识，促进固定资产管理的信息化
21世纪是以信息技术为核心的知识经济时代。学校要对固定资产管理人员的加强业务培训，提高其对固定资产管理工作重要性和对运用现代信息技术管理固定资产必要性的认识，使其彻底转变思想观念，跟上时代的步伐，与时俱进，力求以信息化来推进固定资产管理工作的规范化、科学化、现代化，不断提高固定资产管理工作水平。一方面要善于运用现代信息技术，认真分析学校固定资产管理的现状和存在的问题，掌握并利用计算机信息化技术改进管理手段和管理模式，节约人力和物力资源，实现管理水平和服务质量的跨越式发展，提高要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控；收集各种信息，同类产品货比多家，以求价格最低、质量最优；同时对大宗原燃材料、大型备品备件实行招标采购，杜绝暗箱操作，杜绝采购黑洞。这样，既确保了生产的正常进行，又有效地控制了采购成本，加速了资金周转，提高了资金的使用效率。另一方面要改进管理手段，采用现代信息技术建立资产数据库，建立固定资产电子档案，建立固定资产管理网络平台，实现常态管理的现代化、信息化。按照管理要求全面，完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，将资产状况放在网上，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校领导的管理决策提供参考依据。实行固定资产网络化管理，可以实现固定资产从采购、验收直到报废的整个周期的全程跟踪管理，实时记录固定资产的变动情况；还可以减少人工核算与管理的工作量，将过去集中在资产管理部门的资产增加、变动、处置等大部分基础性录入工作分散到各部门，使管理重心下移，强化使用部门管理资产的责任；还使得财务部门与资产管理部门对固定资产账目的实时核对成为可能，加强了资产管理部门的监控与审核功能。
综上所述，坚持以“五种意识”为引领，以全员化、制度化、专业化、真实化和信息化为基础，加强和完善学校固定资产的常态管理，促进固定资产管理日趋走上科学化之路，对于充分发挥固定资产的价值效能与经济效益，确保资产安全、高效、保值、增值，促进学校科学发展和可持续发展具有现实而长远的战略意义。
参考文献：
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篇13
固定资产是企业日常经营及管理的重要物质条件之一，也是企业赖以生存和发展的重要资源。其种类繁多、规格不一。如何科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现增值保值，对提高企业的社会效益和经济效益，增强企业的竞争力，无疑是十分重要的。
财政部于2006 年2 月固定资产准则，该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产：
（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。
（2）使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同，固定资产标准也不可能强求绝对一致，而要求企业根据固定资产的定义，结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值，作为进行固定资产核算的依据。
资产管理是一项系统性、综合性工程，是企业经营管理的一项重要活动，涉及面广、专业要求不尽相同，是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理，应该做好以下几方面工作：
一、加强企业关于固定资产方面政策制度的制定及学习
企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善，使该制度能更好地服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先，应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则，凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化，就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次，对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动，对于该类情况，部门资产管理员应及时填制资产转移单，办理转移手续，送交企业资产管理员；资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动，这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配，下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及财务核算的问题，所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。
二、加强企业内部部门间的沟通、协调工作
做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作，为领导分忧、解难，推动企业的整体资产工作上一个新台阶。企业资产由资产综合管理部门、专业管理部门和使用部门三方各负其责，共同管理。作为各分支机构的资产管理员，在日常工作中不仅自己要认真学习企业关于固定资产管理的相关制度，更重要的是要对本企业各部门的资产管理员进行培训，使他们对企业的各项制度有个全面而细致的了解并且能更好地运用到日常工作中。各企业资产管理员应督促、配合本级的部门资产管理员建立部门固定资产台账，每月与部门资产管理员账账核对，对账面纪录与实际状况不相符的应重点关注，并与相关人员积极联系找出不相符的原因；对手续不全的应督促部门资产管理员补全手续，并依此进行账务处理。
三、重视对固定资产卡片的编制
从另一个方面来说，固定资产的账务管理就是对固定资产卡片的管理，每一张卡片对应的就是一个固定资产实物，所以卡片上的信息一定要真实准确、完整，对于变动的信息也要据实及时修改。对已经上电算化的单位来说，固定资产卡片上的信息分两种，一种是“死”信息，一种是“活”信息。所谓“死”信息就是卡片一旦保存就不能直接在卡片上修改，需要修改只能通过“资产变动”来实现；所谓“活”信息就是即使卡片已经保存也可以通过卡片上的修改功能做到无痕迹修改。对于这类修改应慎重，应做到有据而改。对未上电算化的单位来说，也要及时更新卡片上的信息，保证卡片所提供的信息就是固定资产的最新状态。
四、加强对固定资产标签重要性的认识
打个比方来说，固定资产标签就好比固定资产的“身份证”，固定资产编码就像固定资产的“身份证号码”。企业的固定资产标签应基本上涵盖了所帖资产的全部信息，大多数资产管理员都是财务人员，很难对所有固定资产通过外形就识别出其名称，但是如果阅读固定资产标签就能达到一目了然。所以企业在固定办理出库手续时应打印标签，并及时粘贴在不影响该资产使用且方便识别的位置。对于使用的固定资产可根据实际情况而办，不适宜粘贴标签的资产应做好备查。应定期检查标签的粘贴情况，对已脱落、信息模糊的标签应及时更换。
五、应熟练掌握固定资产模块的操作，提高工作效率
电算化的使用在一定程度上减轻了财会人员劳动强度，提高财会工作效率，但同时也对财务人员提出了更高的要求。不但要熟练掌握资产的增加、变动和减少的日常操作方法，对模块下各固定资产账簿的作用也要熟悉。固定资产模块下设账簿管理，这其中的每个账簿都有自己的作用。这些账簿的充分运用基本上已经满足了我们日常工作的需要，可以很大程度的提高汇总资产数据的速度，准确、及时地提供资产信息。
六、不断提高固定资产的利用率
作为企业的资产管理员应通过有效的固定资产管理工作，充分掌握各类固定资产的使用状况，积极地与相关部门进行沟通联系，最大限度地发挥其作用，为企业节省固定资产的投资，降低产品成本的折旧费，从而达到更高的收益。
