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一年一度的全国职业学校技能竞赛现已成为职业教育界的一件盛事，是贯彻落实国家大力发展职业教育的战略部署，是提高职业学校人才培养质量的有力举措。前任教育部部长周济在2008年出席天津全国技能竞赛开幕式时提出，要形成“普通教育有高考，职业教育有技能竞赛”的局面。技能竞赛既扩大了职业学校的社会影响力，也增强了职业教育的吸引力。然而，有些学校为了能在大赛中取得成绩不惜一切代价搞“职业选手”“精英竞赛”，而严重地违背了大赛的初衷――“推动职业教育教学质量的全面提升”。
一、对照技能竞赛要求，发现课程体系构建的不足
大赛由行业牵头，企业专家参与了赛项的筹备、命题、组织、裁判与服务。技能竞赛项目要求常常以企业生产岗位的标准来考查选手。在技能竞赛筹备阶段，通常会收集和整理人力资源国家职业资格标准，找出对应职业岗位的职业技能鉴定标准、职业素养、职业功能和特点以及职业技能考核的内容，然后加以分析。如竞赛项目名称的确定、竞赛内容和范围的选定、竞赛规则的制定，这些都会进行市场调查和学校调研。然后大赛组委会便抓住这些信息点，并及时将信息反馈给学校，还会认真地指导、分析、判断，引领学校主动了解市场需求，并使得竞赛项目、内容与全省职业学校事业规模与专业分布相对应，命题的内容还会以学校教学一线的要求为依据，将竞赛方式、竞赛流程、竞赛设备等与生产岗位进行实际无缝对接。
课程体系建设是职业教育人才培养模式和课程改革的关键，构建实践教学体系和理论教学体系有机结合的职教课程体系是提高教学质量的保证。通过对照技能竞赛的方式、流程和特点，我们发现原有的课程体系在构建中存在的一些问题，如：专业课程内容缺乏针对性和实用性，课程目标的职业性不明确，课程内容的组织与实际工作过程相差太远，课程教学力量不足等。另外，考虑到技能竞赛的项目任务的设计往往源于行业和企业的实际岗位现状，是行业和企业中急需人才必备的工作能力和必须掌握的职业技能。这使得我们完全可以借鉴技能竞赛的环境、设备、软件等来组织教学，促使在技能竞赛中形成的宝贵资源得到充分应用，并将课程建设和技能竞赛项目任务分解有机结合，对接五年高职机电一体化专业人才的需求，引领课程体系的改革。另外将以技能竞赛项目为载体的实训教学设备与现代化实训基地建设进行有机融合，使得将技能竞赛成果惠及全体学生这一终级目的的实现。
我们机电一体化专业目前全面实行理实一体项目化教学的课程有《PLC编程及应用技术》《单片机应用技术》《传感与检测技术》《常用电机控制和调速技术》《气压传动控制技术》《液压传动控制技术》，这些课程始终围绕以“就业为导向”，以“工作任务为中心”，以“获得职业岗位所需要的知识和技能”这样的特点来进行改革的。
二、分析技能竞赛的项目任务，强调课程中专业能力要求
技能竞赛不仅仅检验着职业学校教育改革和发展的成果，同时还展现出职业学校师生们良好的精神面貌以及熟练的职业技能；也会像杠杆一样促动职业教育各个方面的改革。经过这些年技能竞赛的不断调整，项目更加紧贴区域、贴紧产业发展。技能竞赛项目任务的设置常常是源于企业生产实际工作，是学生们在未来将要从事的业中的工作任务，在竞赛项目中创设模拟的接近真实的工作情境，使学生置身其中，在完成项目任务的过程中获得过程知识、技能和经验。
我们不仅对职业技术岗位和技能竞赛项目的设置进行了充分调研和分析，还分析了职业技术岗位中工人的工作任务和技能竞赛学生的项目任务，最后还对课程所教授的内容进行了分析。先是修订了既符合学生认知规律又符合技能形成规律的人才培养方案，然后将课程建设和技能竞赛项目任务分解有机结合，确定课程建设必须集合就业岗位的集群所必需的知识与技能，体现基本性、前瞻性、普及性、工作性。
以我校机电一体化专业课程改革为例。机电一体化专业的课程设置分成三大模块：公共基础课程、核心教学与训练项目必修课程、选修课程。这里公共基础课程主要包括德育、文化类、工具类课程和专业基础课程，专业基础课程主要是为了解决学生今后所任职岗位的基础知识以及今后在工作岗位群范围内具有一定的转岗适应能力，这部分课程具有普适性，并不针对某一特定工种，而是集合了从事相关职业技术岗位群所必需的文化和专业基础知识与基本技能。核心教学与训练项目必修课程是针对某一项或某几项专业能力开设的强化性的技术课程。结合技能竞赛项目的分析，我们把对专业技术能力的培养分为三个层次：基础能力、技术能力、实战能力。基础能力主要指基础知识、基本技能、学习能力及科学与人文素养，实验操作部分强调工艺化；技术能力指在光、机、电于一体的现代机械系统中技术的专项能力，如应用单片机技术的能力、应用可编程逻辑控制器技术的能力等，关键点是项目化；实战能力指综合应用各种专项技术的能力，如对机电一体化整个系统的装调维修能力，强调要企业化。这些专业技术能力在技能竞赛中均有体现，如可编程逻辑控制器技术的应用能力在电气安装与调试、光机电一体化的比赛中是主要能力之一。要强调构建突出职业素质和职业能力为培养主线的课程整体结构。
三、引入技能竞赛项目，实现对课程实施的改革
引入技能竞赛的初衷是引起职业院校领导重视技能训练，并提高所有职业院校学生的技能水平，为社会培养大批高素质技术技能型人才。PLC控制系统的装调与维修是维修电工高级工职业能力模块的重要组成部分，所以《PLC编程及应用技术》是机电一体化专业的核心课程之一。这门课程可以说是技能竞赛中机电一体化设备组装与调试项目的重要组成部分，YL235A光机电一体化实训装置的动作是靠PLC技术来控制的。这门课程的改革正是着眼于学习者的知识、技能和情感态度以及专业能力、方法能力、社会能力的形成，同时遵循技能性人才专业能力形成的规律，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块式项目化专业课程体系，按照实用性、实践性的原则重组课程结构，更新教学内容，整个课程涵盖8个项目、26个分任务，将对三菱FX2N系列PLC的认识、逻辑指令编程、状态编程的基本方法、功能指令的应用结合工作任务逐步展开，任务设计由浅入深。其中，项目三物料分拣系统的控制是该项目技能竞赛中常见的一项内容，这里我们仿照技能竞赛题目，设置项目课程中的情景模式。
为了更好地将理论与实践相结合，我们认真分析工作任务，将在每个工作任务中涉及的知识点进行介绍，然后应用在相应的工作任务中，让学生体会“做中学、学中做”“学以致用”，体会到学习的成就感。在整个项目课程的建设中，我们还注重将人文科学与技术教育相结合，将教学内容与教学方法、教学手段改革相结合。经过两届学生的尝试，发现经过改革后的课程更受学生的欢迎。从一些学生的毕业设计中可以看出，这些学生在课题选择时都会以可编程逻辑控制器为载体结合自己的工作实际开展毕业设计，这充分说明该课程已经“深入人心”。经过对毕业学生回访调查，发现有一部分学生已经能把在校所学的可编程逻辑控制器技术应用到工作中去。
我们还利用维修电工158G、156A设备，开发电钳工课程，将原先的课程设置中钳工技术训练（含机械拆装）这门实训课程更加贴近机电一体化专业，不再是简单机械地把课程生搬硬套过来。并根据省赛和国赛的项目要求，开发了若干的教学任务书，不断地渗透到日常的教学中。
四、引入技能竞赛评价方式，完善课程的多元评价
竞赛设置的任务往往还关注着理论与实践的联系，关注着专业技能培养与职业道德培养的联系。技能竞赛对参赛选手竞赛成绩的评价也是按职业岗位考核评价方式来进行的，针对工作任务中的各知识点与技能点设计出相关的评分细则。其次，竞赛中对职业道德的要求也很高，除了理论考试时会出现关于职业道德的考题，在操作现场更是会强调职业道德和安全意识的考核，一般要占到总分的10%左右，可见对这些职业素养的重视。这些都在促使职业学校明确人才培养目标和教学定位，也有利于职业学校课程内容的调整，有效地指导了职业学校课程建设与国家职业技能标准的相互衔接，全面提高职业学校学生的素质。
在课程实施中引入技能竞赛的评价体制，使得终结性评价与过程性评价进行结合；建立多样化评价方式，即通过现场操作、提交案例分析报告、成果演示、作品评价等质性评价，笔试、答辩、设计等量性评价和完成企业项目或任务的最终产品的态度、各项技术指标的测量和鉴定等综合性评价相结合的方法。通常许多项目技能竞赛的最后环节会要求学生对所完成项目进行自我展示。结合这一环节，我校的技能训练类课程在实施考核评价时均增加了这个让学生阐述任务完成情况的环节，教师提出功能要求，学生分项操作示范然后评价，还将任务书的阅读等内容融入评价指标，考查学生对任务观察和分析能力，完善了多元评价的体系。
技能竞赛既有利于学生选手获得生产与生活的各种经验，还提高了社会适应能力，提升了自己的人生境界，更重要的是引导职业院校全面培养出德才兼备的技术技能型应用人才。实践表明，在技能竞赛引领下的高职教学改革和课程建设取得的效果确实起到了一定的作用。但是我认为技能竞赛成果向教学的转化不是简单的生搬硬套，技能竞赛的项目不是简单的直接用于课堂教学，技能竞赛的训练方法也不是简单的移植，关键是要把握技能竞赛体现的理念，即理论联系实际、理论教学和实践教学的有机融合。为此我们将通过研究技能竞赛的项目，合理分解大赛项目中的知识和技能，并将其融入课程体系和若干的专业课程教学中。要想真正地“以赛促学”“以赛促教”，必须将职业学校的技能竞赛与课程建设进行有机融合，以竞赛项目的课程教学试点为抓手，促使技能竞赛成果向相关专业技能教学转化，推进以项目教学为重点的教学改革，构建以项目教学为主体的教学体系，真正做到全员参与，进一步全面提高学生综合职业能力，推动职业教育质量整体提升。
参考文献：
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一、城市基础设施的主要分类
根据城市基础设施建设项目是否具有公共产品特性，能否直接产生现金流，将其分为三类：经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。经营性项目是指能直接产生现金流，且有利润的项目，如收费高速公路；准经营性项目有收费机制和现金流入，但无经营利润，如享受财政补贴的公交、燃气等；而非经营性项目则指没有收费机制和现金流入的项目，如市政道路、桥梁等。
经营性项目一般能够通过市场实现资源的有效配置，而非经营性项目和准经营性项目由于其公益性和非盈利性，并且常常投资巨大，是私人或企业不愿或没有能力投资的领域，无法实现市场配置，因此就必须由政府负责此类基础设施的投资和供给。而这两类项目投资资金需求量大、投资风险高、时间周期长，再加上自身无法产生现金流，或虽有现金流但无经营利润，进一步加大了其融资困难，如何实现该两类项目的有效融资正是笔者想要探讨的核心。
二、目前城市基础设施项目面临的主要融资问题
(一)投资主体单一
根据城建资金投资主体结构，据统计，大约有80%的资金来自政府投资和银行贷款，而来自于发行证券、资产证券化等市场化程度较高的模式融资则只有20%不到的比例。政府作为投资主体，能够保证稳定的资金来源，但其缺点也不容忽视：财政收入受到税收等限制，难以达到和基础设施需求相匹配的增长速度。同时也正因为政府投资一直处于主导地位，才影响了外部资金的介入。
(二)过多依赖国内贷款
银行贷款目前仍是城建资金的主要来源。过度依赖贷款，其存在的缺陷在于：所借资金巨大，造成贷款利息负担过重。长期借款以及借新还旧导致每年需贷款的比例正在逐年攀升，而当年实际可用资金比例则逐年下降。
(三)过度依赖土地出让金
在目前基础设施建设中，土地出让金的作用举足轻重，约占总资金需求的30%-40%，地方政府往往根据土地市场情况来安排建设规模，但是随着政府土地制度改革的深入，城市土地的增量供应不断减少，带来出让金也将相应减少。
三、研究思路
鉴于该两类项目属于公共产品，应由政府承担的属性，以及《国务院关于投资体制改革的决定》明确的“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”的政策依据，笔者考虑通过采取多种措施将非经营性项目和准经营性项目转换为经营性项目，利用政府自身财政信用，吸引民资、外资参与城建设施项目的投资、建设与运营管理，然后在项目建成后的一段时期内，再用财政性资金慢慢地向投资人支付投资回报，从而提高财政资金使用效率，实现“四两拨千斤”。
四、吸引国外和民间资本的主要途径和方法
(一)采用“影子收费”实施基准收入补贴政策
对市政道路、桥梁等不收费的非经营项目，通过招商吸引私人资金，由私人公司投资建设，然后由政府采用“影子收费”的办法，设定虚拟流量费，以设施的使用流量为自变量，计算应补贴费用，再根据本金和一定利润支付补贴。
(二)运用BOT、TOT等项目融资手段
政府通过对污水处理、垃圾处理等项目特许权的授予，赋予投资人在一定期限内建设、运营并获取项目收益的权利，期限届满时项目设施移交给政府。这样既能解决政府财政资金不敷项目需求的困难，又能保证项目公司在经营期间的获益权和国家对基础设施的最终所有权。
(三)对地铁、轻轨和公交等项目采用设备融资租赁
融资租赁在发达国家是仅次于银行信贷的第二大金融工具，渗透率接近三成。目前这项金融服务在中国的江浙等发达地区已经得到较为普遍的利用。因此对于公交、地铁、轻轨等需要投入大量资金的设备、车辆等可考虑申请融资租赁，先得到设备使用权，再以类似按揭贷款的方式分期支付租借设备费用。
(四)发行长期城市债券
国家审计署公布的数据显示，截至2010年，地方政府财政欠账达10万亿元。为缓解地方政府债务负担，我国将启动地方政府自行发债试点。目前浙江、广东和山东等多个省份正在为自行发行地方债券试点做准备。另一方面，利用目前企业融资政策相对较宽的形势，积极争取通过组建合格的项目公司（或法人企业）发行长期企业债券，实现用城市百姓的钱，去建设和经营城市基础设施的目标。
(五)实施资产证券化手段
通过结构性重组，将缺乏流动性但具有未来现金流收入的资产构成的资产池转变为可以在金融市场上出售和流通的证券，例如，垃圾填埋、污水处理等项目，由于其未来能产生稳定的现金流，而且存在费用的收缴及时、到位率高等特点，很适合实施资产证券化手段。
(六)利用项目周边土地升值弥补项目投资
市政道路和地铁、轻轨等项目的实施对于周边地块的成熟具有很好的带动作用，能够使得土地价值有很大提升，因此可以利用轨道交通的这一特性，采用实施该类基础设施项目与其周边地块捆绑开发的手段，用周边土地产生的收益来投资或补贴基础设施项目。香港地铁便是一个成功的案例。使得香港地铁公司在没有经常性的政府补贴下，财务依然得以保持稳健，有能力持续发展，开拓更多路线及相关业务的商机。
(七)开发利用城建资源来筹集资金
目前在这方面实施的最典型的一个例子就是户外广告，公交车体、公交场站、停车库的广告收益都可成为该基础设施项目资金筹集的一个补充。地下管线资源的利用更是如此，由国有公司筹资统一建设地下弱电管廊，然后再向各有使用需求的单位或运营商出租或出售，来解决前期建设资金的回收问题。
五、相关配套措施
通过“影子收费”等措施为实现非经营性、准经营性城市基础设施项目向经营性转换创造了技术条件，但还需从完善我国有关的法律和体制等方面强化配套措施建设，为资金的引入创造体制条件。
进一步出台鼓励社会资金进入基础设施项目的细则，简化审批，打开通道，放宽体制限制。
建立有效补偿机制，按照保本微利的原则，解决目前公交、水、气等价格成本倒挂问题，使得此类市政公用项目投资具有吸引力。在此方面可以采用税收减免、为投资人提供基础设施建设和经营用地等补偿方式。
构建完善的服务体系，形成一套完整的服务支撑络，逐步建立起投资环境优、办事效率高、行政成本低的服务体系，增强引资吸引力。
加强监管，保障公共产品质量。为防止因资本的逐利性而影响公共产品质量，政府应该从产品安全、服务以及价格三个方面加强对民资或外资企业的监管，以保障老百姓正常生活需求。
参考文献：
[1]毛腾飞.《中国城市基础设施建设投融资问题研究》，中国社会科学出版社2007年版
[2]蒋先玲.《项目融资》，中国金融出版社，2001年
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一、网络信息技术为城乡一体化进程带来众多机遇
(一)促进新型城乡地域组织形式的出现
随着我国经济的不断发展，使得全国各地各种以信息产业为主的高科技产业园区的出现如雨后春笋。在当今IT技术不断进步的发展趋势下，使得这些高科技产业不再受地域的限制，可以设置在环境优美以及基础设施优良的乡村、农村区域，并将其建设成城乡融合的纽带，从而实现以城市的发展来带动乡村良好势头。从当今的发展趋势看来，我国未来工业发展趋势必定会向着该工业园的结构布局发展，从而不断取代传统散乱分布的工业布局。所以，正是由于这些园区的出现，将能够缓解我国就业形势紧张的局面，可以有效地解决当地农村剩余劳动力过多而限制当地经济发展的问题，从而为我国农村产业结构的调整与新农村的建设提供可靠保障，而且能够从另一个层面上提高我国农村居民的基本素养。所以各类园区布局也应该跟上时代的发展，与时俱进，逐步满足当今信息化产业时代的基本要求要求，并借鉴城市成功的发展经验，最终实现以城市的发展带动乡村的发展的目标。
(二)信息化促使城乡空间作用的集聚与扩散力不断加强
在三网融合背景下，随着信息网络技术的日新月异，我们已经不能笼统地通过扩散或集聚来阐述城乡之间发展的相互作用，而是应该要逐步地发展并使城乡之间的扩散与集聚作用力形成互动局面。同时，得益于当今信息网络技术的广泛应用，使得城乡信息交流更加有效、快捷、方便，从而不断地加速城市的扩大与发展，并加强了城乡间人们的联系与沟通，进而在确保质量的前提下加快了我国城乡一体化进程的建设步伐。
(三)信息化使得城乡之间的交流日益频繁
由于在当前三网融合下快速发展的信息技术下，使得城乡之间的日常交流不断深入与并且越来越普遍，从而人们更容易获得各种商品和就业等信息，人们的生活目的与对城市的了解更加明确，当然，居民的幸感也将不断提高。同时，由于城市周边农村地区的人们对各类市场信息的获得较为方便、快捷，从而为如商品信息、就业信息以及供销信息等在城乡之间的传递提供先决条件，进而更能促进农产品与农村剩余劳动力进入城镇发展。此外，由于近年来我国城乡一体化步伐的加快与相关政策的出台，有效地吸引了许许多多来自城市的投资者，从而促使原先在城市工作的各类技术人员和管理人员等也陆陆续续地向农村地区的企业进军，不断加快城市的管理经验、先进技术和资本等要素开始向农村的渗透速度。
二、三网融合下城乡一体化应注意的问题
网络信息技术犹如一把“双刃剑”，我们应在城乡一体化进程中充分利用好这难得的高科技手段，同时还应看到它的缺陷，并注意相关问题，从而推进城乡一体化的有效向前。
(一)必须建立统一的信息化市场体系
随着我国市场经济体制改革的深化与城市化进程的加快，我们必须要不断建立与完善我国新的市场经济体制，从而确保当前我国的经济能够平稳、快速地发展。尤其是在IT技术迅猛发展的今天，更需要相关部门切实地加强市场体系的信息化建设，减少不必要的行政干预，进而为我国市场竞争提供良好的环境，依靠有效的信息传播途径改变传统的城乡信息资源相互以及市场经济相互独立的僵局。充分利用好网络信息技术，进而实现城乡一体化进程中优化配置各类生产要素的发展目标。
(二)促进城乡文化交流，提高农民信息化意识
经研究表明，由于受到各种因素的影响，我国城乡发展很不协调、很不均衡，并且城乡之间文化水平差异巨大。因此，相关部门应该大力组织文化下乡活动，可使农民掌握更多的科学技术，可促进城乡之间在思想观念、价值观念以及精神生活等方面的融合、协调发展。自从国家出台一系列政策以大力发展城乡一体化开始，我国城市与农村的文化交流以及科技信息传播等呈现出一派良好的势头，从而为我国城乡一体化的顺利开展提供先决条件。
(三)加强生态环境监测与保护工作
在我国大力建设的城乡一体化进程中，决不允许将环境视而不见，务必将环境的保护作为不可或缺的建设步伐，因为在城乡一体化中肯定会给环境造成不同程度的破坏。因此，相关部门必须充分利用现代信息化的高科技手段，构建一个城乡生态环境监测站，实现城乡生态环境共同管理，对城乡一体化进程中的各种破坏环境举动进行实时监控与纠正，确保区域城乡生态系统的协调和可持续发展。
结束语
综上所述，推进城乡一体化，统筹城乡发展是我国在构和谐社会、加速城市和乡村现代化交汇融合的重要发展战略。因此，在三网融合背景下，我们必须充分利用网络信息技术来推进城乡一体化建设，同时要充分认识到信息技术的利于弊，切实地将信息技术有效地运用到国家建设中来。
参考文献：
[1]季福岳,白音仓,麻术红. “三网融合”与广电网发展的思考[J]. 中国数字电视, 2010,(09)
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Several Thoughts on Graduation Design （Paper） Projects of Mechanical Electronic and Information Engineering Majors on the Background of the Integration of Informatization and Industrialization
LIU Dan， LI Shaobo
（Key Laboratory of Advanced Manufacturing Technology， Ministry of Education， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550003）
Abstract Firstly， the importance of the graduation design （paper） is discussed. Based on the Guide of Graduation design（paper）work of Guizhou University， the problems of graduation design projects is analyzed. The countermeasures to solve these problems are proposed.
Key words information of mechanical engineering； graduation design； project
0 引言
两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。党的十六大做出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的重要论断，党的十七大提出大力推进信息化和工业化两化融合的重大命题，因此培养既懂工程技术又懂信息技术，掌握信息在工程中的传递方式与流程，能够对制造业产品全生命周期的信息进行规划、采集、处理和管理的新型两化融合型人才势在必行。机械制造及自动化专业信息化方向正是基于此需求开设的。由于信息化方向是集机械制造基础知识、先进设计与制造、计算机、信息与管理等技术的综合叉学科，与传统的机械工程专业在课程体系和培养目标方面存在较大的差异。毕业论文（设计）是本科教学计划的重要组成部分，是实现本科培养目标的重要教学环节，是培养学生综合运用所学知识进行科学研究工作的初步训练，是使学生掌握科学研究基本方法，提高分析和解决问题能力的教育过程，同时也是对学生专业能力和综合素质的全面检验。毕业设计题目的选择和确定，是毕业设计工作成功与否的第一步，毕业设计题目的质量将直接影响到毕业设计论文的质量。做好毕业论文（设计）选题对提高本科教学质量具有十分重要的意义。此外，毕业设计从选题、开题到答辩结束，历时数月。毕业设计中的每一阶段、每一环节的质量完成得如何，均直接影响毕业设计的质量以及学生综合素质和创新能力的提高，因此，根据两化融合的特点和培养目标，对毕业设计的选题工作和加强毕业设计过程控制进行探讨研究是非常必要的。
1 毕业设计选题基本原则
按照毕业设计（论文）工作指南，毕业设计（论文）选题首先需要满足以下基本要求：（1）必须符合专业培养目标和教学基本要求，能使学生受到全面的科研和专业基本训练。（2）体现理论联系实际的原则，密切联系科研、生产、实验室建设或社会实际，促进学、研、产的结合，增加课题的应用价值。（3）体现多样性原则，以满足不同学科、不同方面的科研实践训练。（4）贯彻因材施教的原则，能充分发挥不同水平学生的创造潜能。（5）深度、广度和难度要适当，学生经过努力都能按时完成任务。
2 目前本专业学生毕业设计选题的特点及问题分析
分析近几届毕业生所完成的毕业设计（论文），本专业方向的选题主要可分为以下几个类：（1）理论研究类：如《基于TRIZ的可拓产品创新设计》（2008届）。（2）机电系统设计类： 如《基于触摸屏和PLC的变频调速系统设计》（2010届）。（3）管理信息设计类：如《汽车配件采购管理系统开发》（2010届）。（4）计算机技术研究类：如《基于Web服务器安全防护的用户行为检测方法研究》（2010届）。
分析本专业方向历年毕业设计（论文）选题，具有以下特点：（1）选题的先进性 ：由于信息化方向是一个比较特殊的方向，必须紧跟科学技术的飞速发展采用各种新技术新方法解决问题，本方向的指导教师拟定的题目大部分来源于自己的科研项目，因此毕业设计选题方面，基本紧跟了制造业信息化技术的发展趋势。（2）选题的唯一性。为了使每个学生都在毕业设计过程中得到应有的、较为全面的训练，强调训练每个学生的独立工作能力，保证了一人一题。此外，本专业方向的选题还具有广泛性、多样性和独特性。在选题时，采用了尽量满足学生的就业需求和个人发展意愿的方式。（3）选题的创新性。题目的选择具有新意，教研室各位指导教师对每一个选题，都认真进行研究，通过对选题要求的分析，提出选题的方案。并力求做到了：选题有新意、内容有新意、观点有新意、方法有新意、手段有新意。
虽然在毕业设计选题工作方面，各位毕业设计指导教师严格遵照相关毕业设计的工作指南，但是在实际选题时，仍然出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）选题方面，仍然以学生被动选题为主。毕业设计的题目和内容都是在教师出题时已经限定。这样的选题方式，没有充分发挥学生的主观能动性，没有做到因材施教。而且大部分学生对指导教师的研究方向和课题缺乏了解，导致进入毕业设计阶段后，学生进展缓慢，甚至失去兴趣，而是应付性完成。（2）选题随意性较大，选题范围比较广，部分选题缺乏生产实际性。（3）不同教师的所选题目工作量差异较大。某些教师的选题由于来自前沿的科研项目，在选题的时候涉及较多前沿性知识，而学生受知识、技能和能力以及实验条件的限制，学生在毕业设计初期，需要花费大量时间，学习新知识。因此出现不能在规定的时限内完成毕业设计的情况；而有些毕业设计指导教师由于对学生状况不太了解，要求完成的工作过于简单，学生没有得到毕业设计环节应得到的工程训练，毕业设计应有的作用没有充分发挥。（4）学生选题比较盲目。主要表现在部分学生既不了解设计内容又不完全了解自己的能力，仅凭兴趣或对教师的认可进行选题；同时有部分学生选题时，避难就易，选择自己认为要求比较宽松的指导教师，只求毕业设计顺利通过，等等。（5）片面强调“一生一题”，不利于培养团队合作精神。
3 毕业设计（论文）选题改进建议
（1）以就业为导向。不少学生在毕业设计选题阶段已基本确定未来的就业单位及可能岗位，因此在选题考虑前，充分征求学生意见，尽量选择与学生未来就业相关的题目或由学生直接选用来自就业单位的实际课题。对已经考取研究生的同学应安排科研性比较强的课题，做好进一步从事科研的准备。
（2）在保证课题类型多样化的同时，保证和专业培养目标一致，满足教学要求。在选题控制上，借鉴研究生培养模式，采用导师组制，进行集体讨论。根据本专业培养目标，设置几个主要研究方向，并说明每个设置方向侧重培养的能力。原则上企业信息化的选题应该来源于实际的信息化方面的科研项目，根据毕业设计工作量的要求，可以从实际的科研项目中提取相应的小模块确定为本科生的毕业设计题目。题目具体可涉及到CAPP、CAD、CAM、ERP、PDM等企业信息化主要领域的技术问题。在具体选题方面，应该做到以下几点：①与教师的研究课题相结合，但在题目内容设置上要考虑学生的未来就业倾向，有继续深造愿望的，考虑设计侧重研究型的题目，对于毕业后直接就业的，可考虑侧重系统开发、应用。②使学生接触到本专业方向的最新发展趋势与理念。③信息化系统实施也是企业信息化非常关键的一个环节，以前毕业设计选题中，这是一个空白。毕业设计选题时，应该考虑增加与信息化系统选型及实施相关的课题。④管理信息系统设计类题目尽量选择与制造业相关的管理信息系统进行设计。
（3）在选题方式上，改变传统的指导教师先出题目，再提供学生选择的情况。而应该提前公布毕业设计指导老师名单和毕业设计老师主要研究方向及历年毕业设计题目主要偏向，由学生选定老师后，毕业设计指导老师再行出题。指导教师出题时，应该根据学生情况，有的放矢。如基础较好的同学，安排一定的研究型、创新性题目，而基础薄弱同学，则选择以工程训练为主的课题。
（4）在选题时间上，建议由四年级上学期后期提早至三年级下学期，以方便指导教师与学生充分交流。对于教师正在进行的科研课题，允许学生提早进入。此外，也便于对于选题知识需求范围超出本专业培养计划的题目，可有目的有计划地安排学生学习新知识。对于开发类题目，针对项目组开发任务需要的技能和技巧组织学生进行针对性集中培训。
（5）为了提高学生的实践能力，建议在确定选题后，根据题目的具体要求，由指导老师负责联系，将从事学生安排到相关企业和/或软件公司进行1～2个月的毕业实践，在实践过程中学生可以充分了解到企业信息化建设的现状，企业对实际需要人才的要求，以便自己更好地面向企业进行定位。在软件开发公司的实习期间，学生应该充分融入到具体产品开发过程，这样可以使学生在学校理论学习的基础上，了解软件开发的基本流程和工作管理模式，培养软件产品质量观念，为将来从事企业信息化如软件开发打下良好的工作习惯和储备知识积累。
（6）为了提高本科毕业生写作能力，便于撰写高质量的论文，毕业设计指导的整个过程中，从开始的需求分析，概要设计，详细设计、编码测试等各个阶段都要求学生必须及时完成相应的开发文档，由指导老师组织进行文档评审，及时发现其中存在的问题。
4 结束语
众所周知，毕业设计选题和毕业设计任务书工作量的确定，直接影响了后续的整个设计过程与和学生能力的培养，是毕业设计环节中的首要环节，对培养合格的本科毕业生非常关键。毕业设计是学生综合利用已学知识解决实际问题，培养学生实践能力、创新能力和科研能力的重要实践环节，学生和教师均应充分重视这一过程。毕业设计选题是毕业设计的源头和基础，为了确保大学生毕业设计的质量，指导教师一定要切实加强对毕业设计选题的考虑，估算其难度、工作量和覆盖面，列出所涉及的知识点，以及研究的核心问题。在指导过程中，做到耐心细致，正确引导。使学生在最后的教学环节中，学有所用，学有所得在毕业设计选题和指导中做到与时俱进，正视问题，积极探索，勇于改革，适应社会的需要，发挥毕业设计环节应有的作用。
参考文献
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改革开放以来，我国城乡移民（农民工进城）成为一个普遍社会现象。由于长期受农耕文化的影响，原有城市居民的排斥，城乡观念转变的滞后以及文化融入机制的缺位，我国城乡移民的文化融合问题尤为突出。美国是一个移民国家，其移民的社会融合过程同样充斥着各种困境。在文化方面，美国既有文化同化运动，也有多元文化主义，通过一系列的文化融合实践，美国最终形成了一体多元的文化格局。其移民文化建设的经验可以为我国城乡移民的文化融合问题提供借鉴。
一、美国移民发展历程及文化融合实践
（一）美国移民发展历程
美国历史上有三次大的移民潮。第一次移民潮发生在1820―1880年间，其间移民数大概达到1 000万人。当时美国社会，特别是内战之后，出现了工业化，对劳动力和先进的生产技术需求旺盛。1864年，美国国会通过了《鼓励外来移民法》。当时，自由开放的移民政策一方面吸引了欧洲熟练技术工人，大量西欧、北欧移民涌入，以爱尔兰人和德国人居多。另一方面，吸引了大量非熟练劳动力。华人劳工在修建中央太平洋铁路和开垦加州农田方面做出了不可磨灭的贡献。美国西部的淘金热吸引了很多来美国淘金的华人，他们通过采矿为美国带来了巨大财富。这一时期还有大量被贩卖到美国的非洲黑奴。
第二次移民潮发生在1880―1920年，移民人数猛增到2 350万。来自意大利、奥匈帝国、希腊、土耳其、俄国等东欧和东南欧国家的移民人数猛增。这一阶段，移民的大量涌入及由此带来的人口结构变化导致美国移民政策主题转向带有种族歧视色彩的限制。美国政府多次立法，限制欧洲移民，排斥亚洲移民。其开端是1882年的《排华法案》，接著是1917年划定的“亚洲”。同时，随着来自意大利、奥匈帝国、希腊、土耳其、俄国等东欧和东南欧国家的移民人数的猛增，1917年美国通过了一项旨在限制东南欧移民入境的“文化测验法案”。
随着美国限制性移民政策的实施，移民人数明显减少。第二次世界大战后，美国开始了移民政策有限松动和有限选择阶段。1943年美国废除了 “排华法”。 受民权运动的影响，1965年5月“移民和归化法”颁布完成了美国移民制度由民族来源限额制向全球限额制下的优先制的转变，该法案把教育水平作为移民的重要条件，废除了种族歧视条款。数百万计的东南亚难民和拉美国家的移民、难民和非法移民涌进美国，发生了1880年至今的第三次移民潮。
近些年来，特别是“9・11”事件发生之后，美国把国家安全作为其针对移民政策的第一要务，坚决抵制中东、穆斯林国家的公民。
（二）美国移民文化融合实践
1.美国化运动
20 世纪初，伴随外来移民的大量涌入，在思想文化上出现了以约翰・菲斯克（John Fiske）为代表的一些知识分子鼓吹盎格鲁・撒克逊优越论。美国联邦政府主导了一场“自上而下”式的美国化运动，它是对美国移民文化融合过程的强制性和单一化模式的政策干预。1917年美国宣布参战后，为了应付各族裔移民由于国家背景与历史传统不同而引起的社会极大混乱，美国联邦政府深感树立“美国第一”信念的重要性，对移民的美国化运动发展到顶点，开始对所有外来移民群体实行所谓的“百分之百的美国化”政策。美国政府及各州政府都成立了“美国化委员会”，宣扬“美国第一”、“美式生活标准”等口号，并通过法律和行政手段强化“美国化”，排斥移民本族群文化。美国化运动为移民归化奠定了基础，但它缺少对移民族群个性的尊重。
2.教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践
1931年的美国“经济大萧条”使得美国开始实行限制移民准入的政策，美国移民数量大幅下降，“美国化”热潮消退，美国政府对移民的社会融合不再以强制性干预为主导。这一时期移民文化的融合更多依赖社区、志愿者和非政府组织的帮助。1965年5月美国颁布了“移民和归化法”，开始把教育水平作为移民的重要条件，而各种准入和融合的优待政策则主要针对的是高层次的青年“技术移民”。这一阶段，美国开启了教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践，目的在于通过教育使规章的外在硬性政治强力控制内化为个体自觉遵从。美国通过公立学校、夜校、移民培训机构、社区志愿者组织向移民及其子女提供语言培训，职业技能培训，文化展示以及公民课程等服务，帮助其文化融入。教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践不仅有利于教化成俗还优化了美国移民质量，促使移民认同美国文化和价值观，融入美国社会，达到了归化的目的。
二、美国移民文化建设的经验
（一）大力发展移民培训机构，积极开展公民教育和职业技能教育
美国政府一直致力于发展各个层面的移民教育培训机构，教英语，讲授美国文化，培训社会生活技能，生产技术技能，极大推动了移民教育的发展。美国的移民教育还将重点放在扫盲式的低水平教育援助和培养熟练劳动技术人员上面。一方面，成立许多社区组织，通过慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群体开展教育服务；另一方面，着力于培养熟练劳动技术人员，强化移民的生产技术培训。美国针对移民的职业教育注重实用，课程设置多样化，对移民顺利就业和获得稳定生活及进入社会有关键性作用。除此之外，美国还将移民子女教育作为移民社会融合的最重要环节。一方面通过多次立法保障移民子女平等的受教育权利，另一方面在很多公立学校都开设有针对移民子女的公民教育课程和公民教育实践活动。
（二）切实保护弱势移民群体利益，实行包容性的文化制度体制
美国历届总统也都把消除社会不平等和种族歧视作为努力方向，比如以肯定性行动为代表的一系列行政干预手段的实施，就是为了给美国弱势移民群体提供一个平等基础上的优先机会。这些灵活性的倾向性政策切实改善了少数移民族裔与妇女等弱势群体的经济状况，促进了不同群体之间的交流与沟通。在文化方面，由于美国化运动中以损害文化多样性为代价推动文化归化，导致了少数群体的抗拒。吸取这个教训后，美国采取了在国家政治法律的一体性和主流文化的普遍性的基础之上，允许移民保留本族群的传统文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，实行双语教育，逐渐形成了多元一体的文化格局。
（三）注重主流文化的教育与宣传，利用主流文化的吸引来促进文化融合
美国非常重视其本土主流文化的教育和宣传，美国化运动就是对“美国第一”“美式生活标准” 的强制性政策干预。虽然由于其缺少对移民族群个性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客观上促使移民了解了美国文化和价值观，起到了归化的目的。一方面，美国本土文化在继承和发展中兼收并蓄，其中关于自由、民主、美国梦的主流文化精髓对外来移民具有一定的吸引力；另一方面，美国也重视本土文化的外宣，比如利用好莱坞出产的影片在全世界的巨大影响，来宣扬美国的价值观和美国精神，让自己的主流文化成为现代文明的最典型代表。
三、美国移民经验借鉴下的我国城乡移民的文化融合对策
（一）借鉴美国经验，全面推进城乡移民及其子女的教育培训
我们可以借鉴美国教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践模式，慕逃的角度出发，帮助城乡移民及其子女的自觉文化融合。一方面，针对受教育程度低的城乡移民群体，可以通过培训机构、夜校、社区志愿者组织推广普通话，展示城市生活内容及城市文化，培训城市生活技能，使他们具备在城市生活的基本必要条件；另一方面，加强城乡移民的生产技术培训，促进他们的顺利就业，为进一步的文化融合提供基本的经济基础。目前，我国的此类培训大多是公益教育性质，没有强制力和监管机制，形同虚化。应借鉴美国移民培训机构经验，政府将专项补贴资金投向进城农民工培训机构，令其开设一些多样性实用性的技能培训课程并对其进行监管，保障其专门为农民工提供优质的教育服务。针对城乡移民子女，首先要保障其子女平等的受教育权利，另一方面学校可开设一些公民、市民教育课程和公民、市民教育实践活动。
（二）借鉴美国经验，切实保障弱势城乡移民的合法权利，采取包容性的文化制度体系
由于城乡移民在处于社会经济地位下层，是弱势群体，应尊重他们对城市发展的贡献，出台切实可行的倾向性政策来维护这些弱势群里的利益，提高其社会福利，拒绝一切排斥与歧视态度。在文化方面，我们应该采取包容性的文化制度体系，农民工进城面临的不仅是单方向的文化融入问题，主流应为城乡文化的融合。我们应该尊重城乡移民的主体地位和选择权利，尊重城乡移民的文化特性，可以在农民工居住密集的社区开展一些乡村特色的文化活动。这些民俗活动在一定程度上也可以丰富城市文化，促进城乡文化交流。当代中国城市实际上也是一个文化大熔炉，多样化文化的交汇与融合还会产生很多新的文化要素。
（三）借鉴美国经验，加强城市文化的吸引和宣传，建设文化融合机制来推进文化融合
首先，我们应增强城市文化对城乡移民的吸引力，加大其在城乡移民中的宣传。城市文化中民主、自由、对生活质量和品质的追求，城市生活的便捷化这些都对城乡移民具有一定的吸引力。其次，我们应着力建设文化融合机制，随时随处宣传城市生活理念，宣传现代化便捷的城市生活方式。利用已有文化资源对城乡移民免费或低价开放，以提高城乡移民的文化层次，以达到一方面消除原有城市居民固有的对农民工的排斥和歧视，另一方面让城乡移民意识到作为一名城市建设者的自豪感的目的。
参考文献：
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就战略意义而言，城乡经济融合是经济结构优化和经济持续发展的内在要求。发展经济学的结构转型理论认为：经济增长实质上是一个要素在部门间加速流动从而引致资源配置效率提高、要素收益逐步趋同的过程，我国的城乡二元经济结构特征意味着经济增长依赖的要素再配置效应依然具有挖掘潜力。从增长动力来说，投资、消费和净出口是实现经济增长的“三驾马车”。相对于净出口而言，建基于居民消费的经济增长更能够形成对外部波动的有效规避；相对于投资而言，建基于居民消费的经济增长更能够回应福祉增加的终极意义。当前，国际金融危机正通过出口渠道而对我国经济形成外部挑战，基于此，促使我国经济增长从投资一出口主导方式转向消费(尤其是居民消费)主导模式就具有重大意义，要实现居民消费驱动型增长方式就必须回应二元经济结构格局，从城乡经济融合视角去找寻经济发展方式转型的支撑条件。进一步的，增长的最终目标是促使社会成员相对均匀地分享增长成果，以此实现人的全面发展，而不是以福利分配的失衡来换取经济总量数目的增大，所以实现城乡经济融合不仅具有增加财富供给、扩大市场需求的“工具理性”，而且具有促使社会成员相对均匀地分享增长成果的“价值理性”。
从基本态势和战略意义出发，很容易引申出当前我国加速城乡融合的实质指向，即：在收入层面逐步实现城乡居民人均收入的收敛；在消费层面逐步实现城乡居民人均消费的趋同；在权利配置方面逐步实现城乡居民生活质态、社会权益、公共产品供给等的均等配置。上述三个方面存在着相互关联、逐次递进的关系，收入融合和消费融合是实现权利融合的前置条件，而消费融合和权利融合是收入融合的发展形态。在城乡收入难以融合的情形下，要真正实现消费融合和权利融合将缺乏有力支撑；反过来说，即使收入融合能够有效达成，但这并不意味着消费融合和权利融合问题可以自动化解。当前，化解二元经济结构、加速城乡经济融合应从收入融合切入，同时着眼于消费融合和权利融合并最终形成城乡经济社会一体化新格局。进入新世纪以后，中央政府在贯彻和落实科学发展观背景下，提出统筹城乡经济发展、推进新农村建设、加快城镇化步伐、促进农业现代化、调整工农产业关系等均体现了对城乡经济“失衡”现状的精准把握，也体现了推进城乡经济三个层面融合的持续努力。
城乡经济融合是一个包含着收入、消费和权利等层面的系统框架，因此当前加速城乡经济融合的路径选择也就异常清晰，即以收入融合为基点来渐进式地实现城乡消费融合和权利融合。依据这种理解，作为城乡经济融合的基础环节，收入融合不是要采取强制措施来遏制市民的收入增长态势，而是要通过常规机制以实现农民收入的快速增加。当前农民收入源于四个部分：家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，2008年这四部分在农民人均纯收入中的占比分别为51.2％、38.9％、6.8％和3.1％，家庭经营性收入和工资性收入在农民收入中占据主导地位。由此出发，针对家庭经营性收入应通过农业技术创新和组织创新来提高劳动生产率，通过农业产业化和产业结构调整来提高比较收益，通过专业化、集约化经营来增强农户的市场谈判能力。针对工资性收入应依托产业集聚发展中小城镇和现代服务业，增强非农产业对农村劳动力的就业创造能力，应通过户籍制度改革来降低劳动力非农化流转的交易成本，通过教育培训制度完善来增加劳动力非农化就业的人力资本。此外，政府还应在“工业反哺农业、城市支持农村”的背景下增加对农村经济的转移支付力度，在土地开发时也应增强对农民土地所有权和收益权的保护程度。
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党的十七届三中全会提出，到2020年要基本建立起我国城乡经济社会发展一体化新格局的体制机制。西部地区要在今后十年内完成这一艰巨任务，必须克服城乡一体化新格局的基本障碍，不断探索有效的一体化模式与途径。我国城乡经济社会一体化发展的体制机制建设，可以区分四个要素或驱动轮：城乡一体化的制度结构建设、城乡一体化的激励结构建设、城乡一体化的组织结构建设和城乡一体化的能力结构建设。就这些要素的相互关系看，前两项是核心和前提，后两项对其有促进作用和制约性。考虑到城乡经济社会一体化体制机制的统一性，对这四个驱动轮的建设应该是一个同步的过程。本文将运用新发展经济学的“制度一激励一组织一能力”框架，对西部城乡一体化的体制机制要素进行分析，为城乡经济社会一体化体制机制建设提供一种系统性的解决思路。
一、以制度结构一体化为支撑平台
作为最大的发展中国家，根源于传统发展战略的失误，我国城市与农村存在制度和待遇的不平等问题，形成农村发展农业，城市发展工业的格局，在产业进入制度、融资制度、户籍制度等诸多方面存在不同，造成农村经济社会制度变迁中存在着“脱节”与“空挡”，是造成三农问题的重要制度原因。因此，城乡一体化的体制机制建设就是农村与城市的制度结构如何结合成为一体化的制度体系问题。
由于我国城市经济社会制度的现代化、市场化程度高、农村经济社会制度的现代化、市场化程度较低，从区域角度看中东部地区经济社会制度现代化、市场化与规范化程度较高，西部地区较落后。这种特点决定了西部地区在城乡制度结构一体化上，不能完全依赖大中型城市，而是以大中型城市为中心，以城镇为平台逐渐推进。城乡制度一体化主要是以城市带动农村、工业反哺农业，市民支持农民，进而提高弱者的收入水平、公平满足城乡社会成员的经济社会需求与福利，实现城乡共同发展为根本目标，通过城市制度结构改造和重组农村制度结构，改变制度规则自身的二元体系，把原来的二元性制度规则代之以城乡一体化的制度规则，使农村制度平台得以重构，为后改革时代的进一步发展奠定制度基础。相应的城乡一体化的制度规范，要包括经济制度中的一体化规范、社会制度中的一体化规范、行政制度中的一体化规范等内容，其设置和创新要围绕经济社会发展的市场化、现代化展开，按照减少制度创新的成本和提高收益的原则，既注重规范的连续性、稳定性，又要使其内部结构协调一致，使之成为一个有效存在与运转的制度整体。在制度一体化的内容上，要依靠社会主义生产资料公有制的共同基础上，把农村产权制度和市场制度的现代化作为资源和生产要素实现资本化的动力，遵循制度变迁与创新的基本规律，先产业后农业，既要分步实施又系统布局，既引入创新的制度要素，又作好要素的系统耦合，使制度的创设与功能发挥有效协调，形成城乡一体化、现代化的经济制度架构。在做好经济制度一体化的同时推进社会与行政制度一体化，以社会主义核心价值观和依法行政理念为依据，根据后改革时代的要求不断调适社会行政制度规范的架构和要素系统，通过组织、设备、标识、行为人等制度角色系统的重构和创新，坚决打破前改革时代城乡分割的制度结构格局，建立统一的制度架构。
二、以激励结构一体化为基本方向
经济社会一体化的体制机制建设，实质和基本动力是城乡经济社会激励结构的建设。要完善城乡经济社会激励结构的功能发挥，突破各自的传统范围相互结合，促进激励功能的现代化、融合化，构成一体化的激励体系，确立城乡经济社会一体化体制机制建设的基本方向。根据激励结构的内容和功能，可将这个融合过程分解为经济、社会与行政三个子结构的融合。
首先，以经济激励的融合作为城乡两大区域激励结构融合的基础层次。我国农村经济的激励结构大体有两种类型或具有二元特征：一是基于集体所有权的经济组织、行为人，如农村集体所有制企业所面临的激励结构；另一类是依托使用权和经营权的经济行为人，如联产承包户群体所面临的激励结构。相应地，城市经济存在依托所有权的经济组织(如国有制、城市集体所有制、三资企业等)所面临的激励结构，与依托使用权和经营权的经济行为人(如公司化、合作化、承包制、租赁制等经济组织)所面临的激励结构。西部地区要在确保农村土地等基本生产资料集体所有权的前提下进行城乡激励结构的融合，必须在所有权与使用权分离的层面有所创新。从后改革时代的基本要求看，按照是否以土地这一基本生产资料为载体，可以分为两种情形：第一，以土地之外农业生产资料为平台者，可借鉴城市经济激励结构设计，以市场化模式为主。第二，以土地为平台者的激励结构设计，在同城市经济结合时，必须从解决三农问题的导向出发，有步骤、分阶段改变城市偏向型二元化土地产权制度，推进激励结构一体化、现代化进程。即对家庭联产承包经营主体、农业生产经营合作社、农业企业公司等，在与城市的各种经济组织结合时，一方面要采取市场化模式，更重要的是，要对土地等基本生产资料，探索发展农村土地合作社新形式，完善土地流转机制，以在承包制基础上对农民家庭形成新的激励结构，为农业产业化发展奠定激励基础。
其次，把社会激励的一体化作为城乡社会经济激励结构融合的服务与保障层次。城乡经济激励结构的一体化、市场化，虽然深化了人们经济活动的激励空间，满足生产经营性活动市场化、现代化的激励需求，但经济活动激励需求满足之后，必然会产生社会活动的激励需求，包括教育、医疗等公共服务方面、文化、休闲等生活方式方面，社会优抚与社会保障等非市场权利体系方面的内容。这些方面的满足与解决，依靠传统的相对分割的城乡激励结构的有限功能，无法完成后改革时代社会激励结构一体化的任务要求。按照社会主义新和谐观，要建立包括市场权利和非市场权利(如养老、教育、医疗等社会权利)在内的城乡统一权利体系，特别是把其中的非市场权利作为建立正确的社会激励结构的前提，有助于推进经济社会激励结构融合的进程。
再次，把行政激励一体化作为经济社会激励一体化的中枢层次。要打破原有激励结构分割，建立城乡行政体制与机制的一体化平台，在城乡行政激励结构的融合中，整合、管理、创制与服务于经济社会激励结构的融合。从后改革时代的要求看，我国城市所形成的行政体制和激励结构，今后其发展主要是一个逐步完善的问题。但是，由于目前农村行政组织的体制与机制实际上是前改革时代城市同类型体制与机制的复
制与同构化，经济、社会功能纠结一体，现代化程度低，加之农村人口数量与需求限制，缺乏规模经济和范围经济效益，其效率与功能发挥并不理想，变革不仅滞后而且缓慢。考虑到我国区域经济社会仍然存在分割的现实，城乡行政体制与机制的一体化，必然既涉及同一地区不同部门激励结构的横向融合，又涉及城乡不同地区同类部门激励结构的纵向融合两类，由于前一类结合是关联性部门的激励结构重构，后一种结合是地域间的功能协调机制的确立，应首先推进前者然后推进后者。首先，要以农村乡镇或县级小城镇为基点，推进行政体制的分工深化与流程再造，构建经济与社会激励结构城乡一体化的基础。然后，区分以大中型城市为主的经济社会区、以小城镇为主的经济社会区两种类型，在推进区域内行政、经济、社会激励结构系统化的基础上，坚决打破不同区域的行政界限，为激励结构融合创造相适应的组织和群体系统支持，最终构建城乡统一的激励系统。总之，激励结构一体化将使城市中全方位的现代激励结构发散辐射到农村，形成网络化激励模式，扩大城乡经济社会主体的活动舞台。
三、以组织结构一体化为实体基础
城乡经济社会组织运行的一体化是体制机制建设的纽带。城乡一体化体制机制建设，离不开城乡经济社会组织的一体化和现代化。如果说制度和激励的一体化是体制机制建设中的“制”，则城乡经济社会组织的一体化是体制机制建设的“体”。组织一体化的具体过程，要通过还权于民，“确权到户”，提高农民组织化程度，使制度的连接顺利进行，使组织之体与制度之制相互耦合。
基于中国不同地区农业产业化组织发育不平衡，从东到西递减的事实，按照新发展经济学中的竞争优势理论，应通过合作社、经营网络等组织形式，提高农村、农业与农民的组织化程度，为农村创造出可持续的增收手段和财产性收入，逐渐生成能够与公司企业平等竞争的现代农业组织。要推进建设城乡一体化的公平获取生产要素的机会和机制，在培养职业化农民的基础上，进而培育壮大一批产品特色明显、带动面广、市场竞争力强、运行机制健全的专业合作经济组织，增强其在农业产业化经营中的带动作用，提高农村经济的组织化程度。要以农民组织为中介，以政府和农民组织的合作为前提，构建政府――农民组织――农户的协作链，并通过公共选择机制形成崭新的治理结构，完善基层农村经济社会组织架构。要根据推进城乡一体化的战略要求，通过土地使用、新农村建设、运输、通讯设施建设等，健全中心城区―中心城镇―小城镇的体系结构，形成布局合理，有效连接的城乡网格结构，探索网格化、现代化的城乡一体化组织模式。
四、以能力结构一体化为发展动力
对农民还权赋能，对农村微观基础加以再造，实现城乡经济主体能力结构一体化是西部城乡一体化体制机制建设的发展动力。实现城乡一体化要以提高农民能力为前提，以农民而不仅是政府为一体化的主体。首先，加强城市向周边乡村辐射和渗透，建设适应于网格化模式的城乡一体化发展道路的坚实平台。要加强农村基础设施等物质资本建设，分阶段、分层次进行布局合理的信息高速公路和基础设施建设，大力提升农村信息化和基础设施建设水平。要加强产业、产品、技术、资本的关联度，促进改造传统农业的生产要素的加速形成，推进农业技术进步和转变农村发展方式，实现城乡基本物质能力和技术能力的整体协调发展。其次，要加强推进城乡市场的有机衔接，实现城乡市场特别是生产要素市场一体化，进而推进城乡市场赋权体系或能力的均等化。要改变城市导向的金融资源配置体制，推动金融市场一体化，减少市场失灵所致的农村金融资源稀缺。要鼓励有条件的农民创业办厂，取消各种歧视性准入限制，同时，为本地创业或跨地创业的企业家活动安排好新型产业集聚和剩余劳动力流动与吸纳，促进劳动力转移和配置更为彻底高效。再次，要大力解决农村人力资本与社会资本薄弱这一基础性问题，夯实城乡一体化的能力基础，不断培育乡村发展的主体和能力。树立小农社会化的新农村发展观，推进社会立法，将农村、农业和农民作为一个整体实施社会保护。发展农村职业技术教育，大力培养农民的基本技能，引导更多农民学习一定科技文化知识，掌握一门致富就业本领，拥有一个相对稳定职业，使其更好应对一体化的挑战与机遇。加强农村公共服务，改变单一依靠土地作为农民基本保障的落后局面，实行基本养老、医疗、社保、社会救助等城乡全覆盖，大力推进城乡非市场权利体系或能力的均等化。
总之，在新发展经济学的视角下，城乡一体化的体制机制建设由能力结构一体化、组织结构一体化、激励结构一体化和制度结构一体化四个子系统为要件构成，四者分别从支撑平台、基本方向、实体基础、能力体系、发展动力上，既相对独立又相互联系，共同构成城乡一体化的体制、机制模式和架构，将这些子系统的建设在分头推进的基础上加以相互协调统一，为城乡一体化的体制机制建设提供一个可行路径。
基金项目：教育部人文社科重大招标项目(09JZD0029)和国家社科基金重大招标项目(08ZD027)的前期成果。
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实现城乡统筹发展是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径。统筹城乡经济社会发展，是针对传统计划经济体制和二元经济社会结构下工农分割、城乡分治的发展状态而提出来的。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和二元经济社会结构消极影响的日益显露，国民经济和社会发展内在地要求城乡统筹，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。这是因为，作为国民经济系统的两个重要组成部分，工业与农业、城市经济与农村经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的关系。只有两个方面协调发展，才能够促进整个国民经济持续、快速地发展。
统筹城乡发展，要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划。综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，把解决好“三农”问题放在优先位置，实现城乡共同繁荣。因此，探讨城乡产业的融合发展、推动城乡经济社会资源有效配置、促进城乡经济协调发展、改变目前城乡产业分离的现状、推进城乡产业的转换升级和协调发展，对城乡统筹发展的探索具有特殊的意义。
一、对统筹城乡产业发展的认识
在统筹城乡经济社会发展中，统筹城乡产业发展是首先要解决的问题，它不仅是统筹城乡发展的重要内容，是适应产业融合趋势的需要，也是改变城乡二元经济结构的突破口，还是优化产业结构的重要途径。要通过统筹城乡产业的发展，带动农村工业化，实现城乡互动、工农良性互动，最终实现城乡统筹发展。
（一）统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的前提和重要内容
一方面，要实现统筹城乡发展的目标，就必须以经济实力的不断提高为基础，并随着经济的发展而逐渐推进，所以，发展经济就成为实现城乡统筹发展的前提工作。特别是统筹城乡发展的核心——“三农”问题的解决，更是要依靠城乡经济的发展来解决。而国民经济是由不同的产业部门构成的一个有机整体，国民经济的发展，本质上是各个产业部门发展的综合体现，因此，统筹城乡发展必须以统筹城乡产业发展为前提。另一方面，统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的题中应有之义，前者是后者的重要组成部分。通过城乡相关产业的统筹发展，推动和促进城乡经济社会的协调发展。
（二）统筹城乡产业发展是适应产业融合趋势的需要
产业融合，是20世纪90年代末随着经济信息化的进程出现的不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交融，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合预示着产业经济发展的新趋势，标志着一种新兴的产业经济革命的开始，并将导致整个社会经济系统的深刻变革。产业融合为我国实施统筹城乡发展战略提供了一个新思路、新途径。通过城乡产业融合，能够促进城乡产业结构的变革，突破城乡产业分立限制，打破传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构，塑造出新型横向结构，产生边缘、交叉产业，促生新的产业领域，产生新的经济式样，形成新的经济增长点，聚集并释放出城乡产业内部所具有的潜力，拓展城乡产业的利润空间，可以解决农村工业与城市工业的结构雷同的现象，形成合理的城乡产业分工体系。
（三）统筹城乡产业发展是改变城乡二元经济结构的突破口
在传统体制下，我国的城市和农村被作为两个独立的板块，自成体系、自我发展，导致城乡二元经济结构凝固化。一方面，城市以社会化大生产为基本特征的现代工业为主，农村则以小生产为基本特征的传统农业为主，两者形成明显反差。另一方面，城乡产业自成一体，关联度不高，城市对农村起不到应有的带动和辐射作用。要改变城乡二元经济结构，必须以统筹城乡产业发展为突破口，通过城乡产业的相互融合、分工协作、互促共进，实现城乡经济的良性循环和一体化发展。
（四）统筹城乡产业发展是优化产业结构的重要途径
目前，我国的产业结构仍不合理、产业整体素质不高、结构矛盾突出，主要表现在：一是农业基础脆弱，劳动力严重过剩，劳动生产率和经济效益低下；二是工业整体素质不高，技术水平、产品质量和档次低，竞争力不强；三是服务业发展滞后，无法满足经济发展和人民生活的需要。推进我国产业结构的优化升级必须实行城乡联动，统筹城乡相关产业的发展。无论是加强农业还是提高工业或发展服务业，都不可能仅靠城市或农村就能单独完成。因此，统筹城乡产业发展，是实现我国产业结构优化升级的重要途径。
二、统筹城乡产业发展的思路
统筹城乡产业发展，就是指各级政府在制定产业发展规划和产业政策时，必须对城市和农村的相关产业统筹考虑，打破城乡分割的二元格局，加强城乡产业之间的联系，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡产业相互融合、良性互动、协调发展。
（一）推进城乡产业融合，优化产业结构和空间布局
统筹城乡产业发展，必须以城乡产业融合发展为导向。产业融合发展的关键在于培育产业链、促进产业集群、扶持一体化。统筹城乡产业发展，需要强化三次产业的内在联系、完善三次产业的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。要以现代农业理念破解农业难题，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成城乡产业相互促进、联动发展的格局。具体措施为以下四点。
1．通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的有机融合，形成符合我国国情的、发挥劳动密集型产业和资本密集型产业中的劳动密集生产环节竞争优势的产业结构，从而营造出新的就业空间，为农村剩余劳动力创造新的就业机会。
2．通过农业与加工工业、服务业的互补性融合，使农业生产链条不断向加工、销售、服务一体化方向延伸，加速形成一个以市场为导向，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和规范化管理的农业生产经营体系。
3．城乡产业融合会使城乡产业形成利益共同体，可以改变传统的资源配置方式，形成统一的分配格局，使经济要素在城乡产业间进行统筹整合，并以产业链条为主导在区域经济范围内集中配置，使城市产业资本持续投入农业和农村产业，使区域经济资源综合发挥效益，做到优势互补，有效地解决农业发展中的资本不足问题。
4．在产业融合过程中，农业、加工业、流通服务业各个环节会在空间上形成聚集的结点。即农业、加工业、流通贸易业合理地布局在乡村、小城镇、城市的地域空间上，以产业为纽带形成城乡之间的有机经济联系。各个产业在空间上的聚集，为城镇体系的发展提供了产业支撑，使产业发展和城镇体系建设形成良性互动的过程，促使城镇体系和产业布局的合理化。
（二）坚持工业化与城市化相结合，构建产业发展的大平台
城市化是适应现代化大生产方式要求的产物，城市化进程的推进必须以产业作为依托，产业转移也必然要推动承接地的城市化进程。而城市化又为工业化提供有效的基础设施、市场网络和组织体系。只有根据产业发展来给城市定位、建设城市，才能做到低投入、高产出，才能使城市充满活力。通过工业化与城市化的紧密结合，构建产业发展的大平台。
促进工业化与城市化互动，构筑新一轮产业发展的有效载体。充分发挥城市的服务功能将有利于提高产业发展的组织化程度，这是改善城市投资环境的重要方面。要树立科学的态度，从实际出发，充分考虑产业、人口的集聚趋势和土地、水等资源的开发利用潜力。在把握工业化与城市化互动的关系中，要把单纯依赖开发区（园区）发展制造业的思路，调整到依靠城市工业功能区和专业镇发展工业、促进产业集聚上来。
（三）以农副产品加工业为枢纽，推进城乡产业协调发展
农副产品加工业在促进农业产业结构调整，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，增加农民收入，加快城乡产业融合，实现农业工业化、现代化等方面起着非常重要的作用，在统筹城乡产业发展中起着枢纽作用。
1．农副产品加工业具有较强的产业融合性。农副产品加工业连接着城乡居民的最终消费。农副产品加工产品的用途在不断增加，所应用的行业和领域不断扩展，它的发展能推动相关产业的发展。同时，农副产品加工业的发展可以有力地推动工业反哺农业，机器制造业为农副产品和农副产品加工业的发展提供设备，使其通过改变产品结构消化过剩的产能。因此，农副产品加工业有着产业融合的天然属性。
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城乡一体化作为当前公共财政背景下我国经济社会发展的重要目标之一，是一个长期、复杂、渐进的过程。在这个过程中，既表现出纵向演进的阶段性，又表现出横向发展的地区差别性。因此，科学的设计城乡一体化的评价体系，通过量化的方法对城乡一体化以及各构成系统的动态演进和各地区间的差别进行测度和分析，有利于客观展现城乡一体化综合水平的发展趋势和地区差异，以及经济、社会、基本公共服务等在城乡一体化演进过程中的重要作用，对快速推进城乡一体化，有效落实公共财政政策具有战略意义。
城乡融合既是一个过程，又是一种状态。城乡融合的理想状态是在经济层面上，使生产要素在城乡地域空间上、不同产业间通畅而有序地流动，促使城乡经济持续发展；在社会层面上，公平地调整城乡两大集团的利益分配，缩小城乡差距；在生态层面上将城乡的生活和生产活动纳入空间上共建、共有、共享、可持续的城乡生态系统；在文化层面上，在承认差异的基础上，用公认、理性、进步的价值观将乡土观念和现代城市文明有机地结合起来，促进城乡社会的全面发展[1]。
城乡融合评价指标体系是由一组既相互联系，又相互独立，并能采用量化手段进行量化的指标因子所构成的有机整体，是一个根据城乡关系融合的终极目标为基础而建立起来的、反映城乡关系发展程度和水平的指标集合[2]。杨荣南[3]提出由城乡经济融合度、城乡人口融合度、城乡空间融合度、城乡生活融合度、城乡生态环境融合度5个方面共35个具体指标来测度城乡一体化水平。顾益康等[4]提出了包括城乡发展度、差异度和协调度3类共42个指标的城乡一体化评价指标体系，用来评估和反映城乡一体化的进程[4]。黄匡时[5]认为“农民工城市融合度”评价指标体系应该从“农民工城市融合政策指数”、“农民工城市融合总体指数”和“农民工城市融合个体指数”3个方面进行构建。汤杰[6]利用城市流分析方法，选用15个外向服务型产业指标，从外向功能量、城市流强度角度进行分析比较，对辽宁省14个地级市的城市间联系互动进行了定量分析，认为辽宁省城市间的相互作用整体不强，具有较大的改善空间。颜芳芳[7]以城乡差异为着眼点，从城乡基础设施、公共服务、经济发展和居民生活等4个方面建立城乡一体化评价指标体系。更多的学者如漆莉莉[8]、白永秀等[9]、岳利萍等[10]、刘伯霞[11]、曹志刚等[12]、郭金丰[13]、梅付春[14]、刘伟等[15]、完世伟[16]、王志军等[17]、刘新峰等[18]从省域角度，对城乡一体化进程、城乡发展水平或城乡融合度进行了测评。
1.2研究区域概况
合作市位于甘肃省西南部，地处甘、青、川3省交界，是安多藏区的中心之一[19]。自古以来就是内地与藏区经济、文化交流的前沿和结合部。合作市现辖6乡4个街道办事处、8个社区居委会、39个村委会、258个村民小组。全市总人口8.58万人，其中，城镇人口5.18万人，占总人口的60.4%；农村人口3.4万人，占总人口的39.6%；总人口中藏族4.6万人，占总人口的54%；汉族2.8万人，占总人口的33%。辖区平均海拔3 000 m，年均气温1.7 ℃，年均降水量558 mm，是典型的高寒区域。高寒草原+藏系家畜形成了世界上独一无二的高寒草原畜牧业区域[20，21]。受特殊的高寒地理环境和多元民族文化的深刻影响，合作市生态环境地位非常重要，但脆弱性很强，支持城乡一体化发展的环境基质较差；区域经济社会发育程度低，支持城乡一体化发展的平台太低；城乡差距较大，城乡分离发展突出，城乡互动发展的机制尚未建立或很微弱；农牧村落后，对城镇的基础支持作用不强；城镇综合实力弱小，数量有限，辐射带动农村的作用不强；人口和居民点具有较强的离散性，空间分割作用强烈，联系不强；基础设施和公共服务设施延伸不足，配套不强，成本（建设成本和管护成本）高昂，但受益面和受益人群较少；城乡发展的重要驱动力来源于行政推动，国家、省州的投入是拉动国民经济社会发展的主导力量，但主要用于改善民生，发展型的工程较少。
城乡经济融合度主要由以下3个指标组成：城乡人均国内生产总值比、城乡居民人均可支配收入比、3次产业结构比，其中，人均国内生产总值是反映城乡经济发展协调水平的主要指标；城乡居民人均可支配收入比反映城乡居民之间的收入水平的协调性，逐步缩小城乡之间的收入差距，是全面建设小康社会需要着力解决的问题；第2、3产业比重与第1产业比重比是反映产业融合的重要指标。城乡人口融合度包括人口城市化率和城乡就业人数比，其中，人口城市化率是反映社会结构变化的最重要指标，城乡就业人数比反映农业剩余劳动力就业转移的程度，而且能够进一步反映农村非农化和现代化的发展水平。
城乡社会发展融合度包括城乡每万人拥有医生数比和城乡生均拥有的教师数比，其中，乡每万人拥有床位数比反映医疗卫生事业对城乡居民健康服务的保证程度，城乡生均拥有的教师数比反映城乡人口受教育情况的指标。
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2007年,国家发改委批准重庆市和四川成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,通过基础设施的建设、以市场联通为纽带、以公共服务为依托来带动和促进城乡经济的共同发展。但是,在我国大部分地区,城乡经济之间存在着较大差异,如何发展城乡之间的经济联系,带动两地之间的经济互动,已经成为学术界关注和讨论的焦点问题。
城市和农村作为不同类型的经济主体,然而为了寻求自身的发展,必然会形成对资源、资金和人才的争夺,从而表现出城乡之间的一种对立和对抗。随着社会经济的进一步发展,人们越来越发现不论是偏重城市还是农村的发展战略,都遇到了很多实际问题。农村地区的问题表现为小生产与大市场,小规模经营与农业现代化,农业社会效益高与经济效益低等一系列矛盾。城市地区的问题则表现为市场容量有限,资源匮乏,土地稀缺与可持续发展的矛盾。必须认识到,这些问题的解决,绝不仅仅是城市或农村某个区域的发展所能完成的。
城乡经济互动的内涵和研究现状
城乡经济互动发展其实质是逐步缩小城乡差别,实现城乡经济一体化的一个动态过程。城乡经济互动发展模式实质是在明确城乡分工、相互促进的基础上,城乡经济之间一个双向发展的过程。
20世纪50年代中期,刘易斯提出了用来解释发展中国家经济发展过程的经典模式,即城市―工业导向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了农业城镇发展模式,通过合理的城乡联系在全国范围内建立经济与社会均衡发展的新格局是其核心观点。麦吉等人提出了Desakota模式,Desakota是在城乡之间的相互作用和影响之下形成的一种全新的空间地域单元。道格拉斯通过对泰国东北部的研究,认为区域城乡经济的共同增长,很大程度上依赖于在城乡经济联系的区域建立的区域网络系统。国内学者认为,应根据资源优势互补原则在不同区域的城乡之间构造协作体系,并强调加强区域中心城市对农村的辐射。曾菊新首次提出了城乡网络化发展模式。在实践领域,不同类型区域城乡经济发展之间的关系以及城乡经济互动发展模式存在着很大不同。
从目前国内外大多数学者的研究来看,更多是将重点集中于城乡经济互动发展的空间模式与布局或者是宏观的政策规划上,而对于如何在实践中对城乡不同产业或者行业之间进行经济联系与互动则鲜有研究。
成都市新型城乡经济互动模式构建
实践证明,科学合理的推进城乡一体化进程,是我国消除城乡二元经济结构、促进城乡协调发展的基本途径。
国内外关于城乡经济互动的理论一致认为,要消除我国二元经济结构,实现城乡经济一体化,很大程度上依赖于城乡区域不同行业间的经济联系与互动。因此,根据成都各行业的性质特点,并结合成都农村自身优势和劣势,可将各行业合理的引入到农村,从而城市的资金、技术、信息等通过产业引入途径向农村流动。一方面,城市产业的引入可带动乡镇企业集中发展,农村的人力资源、自然资源等也可充分发挥其作用;另一方面,也解决了城市交通堵塞、城市用地紧张、城市污染等诸多问题。
依据城乡区域的行业差异,可以将城市的行业分为技术密集型、劳动力密集型、资源密集型和混合型四大类,按照每类行业的特点,并与农村的优劣势结合考虑,设想按照中心发散型(见图1)、点轴联系型(见图2)、网络型(见图3)三种模式来规划各行业在城乡区域间的发展结构,为农村产业和经济发展创造条件,并以政府政策加以引导与推动,加强城乡联系,促进城乡行业互动,最终达到城乡经济互动的目的。
技术密集型行业及农村的特点,决定了其在城乡间的发展模式适用中心发散型。中心发散型是以技术密集型行业为领头羊,通过将复杂技术分解为多个部分,需要大量劳动力的生产和制造工作分包给乡镇企业,解决了农村大量剩余劳动力的就业难题。同时,在城区建立工业园,组装来自不同地方的部件,对分散开的技术加以集成和优化组合。通过这条路径将技术行业引入农村,使技术密集型行业对农村产生辐射作用,盘活农村经济。这样,农村和城市各种资源能得到优化配置,经济效益得以提高。
劳动力密集型行业在生产过程中,主要依靠大量使用劳动力,而对技术和设备的依赖程度较低。而资源密集型行业,在生产要素的投入中,需要使用较多的土地、原始森林生产资料、江河湖海和各种矿产等自然资源。二者的特点决定了其在城乡间的发展模式适用点轴联系型。点轴联系型有“一对一”的特点,是以各行业对自然资源和劳动力资源的需求为导向,通过在合适的乡镇地区建立加工制造分厂,充分利用当地丰富的劳动力和自然资源,形成规模生产。农村所产原材料经过加工制造,其价值得以成倍提升,将显著提高农村的经济产出效益。这种将城市产业引进、产品输出的过程,将带动城乡经济的互动,推进城乡经济一体化进程。
混合型行业的特点是需要大量的劳动力、资金、技术,以及自然资源等多种投入要素,因此其在城乡间的发展模式可采用网络型。网络型发展模式具有“点与点之间交错互动”的特点,各行业可根据城乡各区域的资源优势,以及其自身对资源的需求偏好进行定位,定位后的各点生产的优势产品,再推销到需要此产品的其他点上,从而形成点与点之间的互动。进而以四通八达的交通和信息网络为支撑,使产品的生产、运输、销售等一系列活动涉及网络轴线所贯穿的所有区域,在城乡区域内形成整个系统的经济互动。此过程既包括城乡之间的互动,也包括乡镇与乡镇、城市与城市之间的互动。各区域间的经济将最终实现真正意义上的全方位互动。
通过对不同行业的投入与产出的特点和城乡经济互动发展的三种模式进行综合分析,可得出结论:技术密集型行业在城乡经济互动发展过程中适用于中心发散型模式,劳动力密集型行业和资源密集型行业则适用于点轴联系型模式,而混合型行业适用于网络型发展模式。
城乡经济互动发展进一步深化的意义
城乡经济积极高效地互动联系与发展,将会促进城市土地、农村劳动力转移、城乡二元市场与管理等一系列问题的有效解决。从资料可以得出,城乡经济差距大,甚至逐渐拉大,原因在于没有很好地对城乡建设进行统筹规划,城乡政策性收入不一样;同时,又不能使城乡要素真正的自由流动,尤其是劳动力流动受到严重阻碍,致使资源无法得到有效配置,城乡居民收入差距难以缩小。
统筹城乡经济发展的目的不仅是要提高农村居民的收入,缩小城乡居民的差距,而且要充分利用城乡要素资源,促进城乡共同发展。因此,统筹城乡经济发展,应该从问题的根本入手,在遵循经济发展规律的前提下,允许城乡要素自由流动,同时统筹城乡政策,对城乡建设进行统筹规划。
在城乡一体化的背景下,对四川省成都市城乡经济互动发展模式进行探索,以最终实现城乡资源顺畅流动,共享一体化,这具有十分重要的意义与价值。首先,城乡经济互动发展,将缩小城乡居民收入差距,提高城乡居民的生活水平,实现共同富裕。其次,城乡经济互动发展,有利于消除城乡壁垒,促进城乡市场有机融合,为国民经济的持续、快速、健康发展创造良好的条件。再次,以城乡经济的互式发展彻底改变我国城乡二元经济结构,有利于消除经济发展的瓶颈现象,为我国经济发展开创一个全新的局面。
参考文献:
1.段娟,文余源,鲁奇.近十五年国内外城乡互动发展研究述评[J].地理科学发展, 2007(1)
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第二，休闲产业的发展可以促进农业剩余劳动力的转化和调整。在农业资源流向非农业部门的过程中，存在着过高的成本和壁垒，从而阻碍了农业剩余劳动力的转化。我国农村人口向非农产业和城镇转移的进程缓慢，导致农业劳动生产率相对较低，这是“三农”问题的症结所在。通过发展休闲产业：一是能够吸收农业剩余劳动力，使之就地向其他非农产业转移。中国农村丰富的劳动力市场中，有相当大比例的人只具备中等或中等以下劳动技能和知识水平，可以适应休闲产业对劳动力整体素质的要求。据一些发达国家的统计，在休闲业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36，3％。发展休闲产业可以增加农村的就业机会，缓解就业压力，二是农村休闲产业的发展使农村对人力资本的投入有了提高的可能性与必要性。通过发展现代休闲农业，建设现代农村，能够造就一大批真正扎根农村，造福农民的现代农业人才，逐步改善农村人力资源就业状况，变农村人口“包袱”为人力资源优势，从而保证我国经济社会的持续健康发展。
第三，休闲产业的发展可以实现城乡生活方式的一体化。在我国经济发展的现阶段，由于经济差距的客观存在，城乡在生活方式上是分割的。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。促进村容镇貌和农村生活的改善，逐渐改变城乡分割的二元结构体制，通过增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提升农民的消费水平和消费结构，实现城乡生活方式的一体化。这对于扩大内需、繁荣市场、全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，将起到积极的促进作用。
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一、我国城乡关系的战略转型
1.城乡一体化的内涵
城乡一体化即城乡经济社会发展一体化，主要指的是随着城乡经济的不断发展，以及城乡工业化进程的要求，城乡之间需要以一种和谐、平稳的关系进行融合、沟通，从而达到社会主义和谐社会的建设目标。城乡一体化主要包括：城乡关系、经济和社会的发展关系两类。这不仅改变了过去“只重视城市，不重视农村”的错误观念，更纠正了过去“只重视经济，不重视社会发展”的误区。
城乡一体化的实现主要有以下几个方面：①城市和乡村的经济发展和社会发展的相互融合。②社会公共资源在城市和乡村之间的相互流通和配置。③城市和乡村资源的相互利用。④生产资料和生产要素在城市和乡村之间的优化配置。
根据城乡一体化的具体内涵，我们从城乡社会一体化的发展和城乡经济一体化的发展两方面进行分析。城乡社会一体化的发展主要指的是城市和乡村的居民生活水平和生活质量趋于平衡，幸福指数相一致，并且城镇居民享有和城市居民一样的待遇和机会，城市和乡村得到共同发展。实现城乡社会一体化的主要途径有：不断加快城市和乡村的建设水平和建设速度；不断促进城市和乡村的均衡发展；不断平衡城市和乡村的资源优化配置；不断协调城市和乡村的社会和经济的共同发展。城乡经济一体化的发展主要指的是城市和乡村在经济建设和经济发展方面处于一致，技术、资源、劳动力、市场、组织等多方面的经济要素相互融合，相互影响，达到生产要素和生产力的相互配合，共同促进经济的快速发展。实现城乡经济一体化的主要途径有：不断完善城市和乡村的经济结构；不断发展城市和乡村的经济发展步伐；不断优化城市和乡村的经济沟通；不断建构城市和乡村的经济布局。
2.城乡关系的发展变化
随着城乡关系的不断调整和变化，我国对于城乡关系的发展战略也在不断规划和改善。首先，我国对于城乡关系的战略转型由最初的“城市和乡村分别治理”到“全面推进城市化进程”转变为“以工带农，以城促乡”的城乡一体化发展。另外，我国在提高农村经济水平和经济建设方面做出了众多努力，如：免征农业税、建立新型的农村合作医疗保障、实施农村免费的义务教育等。除了经济方面的建设，我国还在民利、政府体制以及基础事权等方面对农村实行了相应的优化措施，以减小农村和城市之间的差距，提升人们生活的幸福感和优越感。
二、新时期城乡一体化的规划分析
1.城乡一体化规划的范围
确定城乡一体化规划区域的范围是城乡一体化建设的首要问题，主要应考虑如下几个因素：①城乡一体化规划的主要范围应最先考虑经济发展最密集、潜力最大、经济基础好且活跃的地区。②规划范围应做到与自然资源和社会资源的相互融合和配合，最大程度地利用先天的自然资源发展旅游经济和生态经济。③规划范围最好做好与城市的行政区域相吻合，以方便上级政策的传达和下级政策的执行和反馈，增加对农村区域的关注和重视。④规划范围时，要注意建设与保护并存。在建设新城区的同时不要忽略旧城区的保护，真正实现新旧之间的合理交替和相互转化。
随着我国经济的不断发展以及城乡一体化的实施，许多大型基础建设逐渐发展起来。例如：高铁、城际铁路的建设、飞机场的建设、基础公共设施的建设等等。这些基础设施的建设在一定程度上促进了城乡一体化的建设，不仅解决了农村人口在城市工作难的问题，更缓解了城市与乡村之间的代沟，达到了经济和社会共同发展的目标。同时，基础设施在建设时，要注意选址、整体架构、利用率等方面的考虑，以免出现打着“城乡一体化”建设的幌子，谋取巨额利益，实现私利的现象发生。
2.城乡一体化的规划的空间结构
如何推断和预见城市和乡村的经济发展速度以及城市未来结构的发展变化是进行城乡一体化规划的重大难题。传统的做法一般为：依据城乡经济和社会的目前的发展速度，运用数学结构模型以及经济发展周期，推算出未来城乡经济发展的水平和规模。但是，依照目前我国的发展形势来看，这种传统的做法是不可取的。我国针对北海以及珠海西区就利用了这种传统做法，进行大规模的建设和规划。事实证明，未来几年北海以及珠海西区的发展并没有预期设想的美好，不仅浪费了国家大量资源和财力，还影响了经济发展的动力，制约了城市原本的经济社会发展。
针对城乡一体化规划的空间结构，我们要做到以点观面，从面观势。即从规模的建设转化为对结构的建设，使规模作为参考的指标，利用空间结构的弹性进行城乡一体化的规划。我们在传统观念中认为经济发展决定城市规模，城市规模影响规划建设。但是，我们忽略了影响城乡一体化规划的因素多种多样，例如：人口、资源、环境等。这些都是我们利用传统规律所无法预料的，更何况城市未来发展的趋势具有不确定性、多样性的特点以及可能。所以，城市规划没有统一固定的模式，只有根据目前的经济水平以及可能出现的未来发展趋势，包括其他一些不可确定的因素，进行弹性空间结构设计，以符合我国城乡经济社会一体化发展的要求。
三、城乡一体化对城市发展的思考
城乡一体化的提出为城市未来的发展方向和发展目标提供了新的思路和视野。如果城市的经济发展速度较快，且有明确的发展方向，其相应的农村和乡镇也会带来良性循环，得到充分的发展。相反，如果城市的经济发展自身就不稳定，且没有统一、明确的发展目标，相应的乡村就会遭到连累，影响乡村的本来发展方向和目标，同时也会加剧城市和乡村的矛盾，影响社会主义社会的和谐发展要求。
北京的城乡一体化建设就可为我们做参照。北京的城市发展方向本应该向南，和直辖市天津连成一体，形成京津超级大城市。但是，由于缺乏相应的城乡一体化的规划，直接导致了北京向北的发展趋势，如：建设了中关村、亚运村、奥运村等基础设施建设，由集中式转换为外溢式，直接影响了天津与北京两个直辖市之间的优势互补，造成“北京发达、天津困苦”的局面。由此以往，直接影响了天津的经济和社会的发展。
新时期，我们在进行城乡一体化建设时要充分考虑对城市和乡村各自经济和社会发展的影响。不要顾此失彼，因小失大。
结束语
从城乡关系的战略转型到城乡一体化建设的规划，其重中之重是针对城乡关系做好优化措施，以实现城市和乡村的相互补充、相互协调，减少城乡之间的贫富差异，实现社会主义和谐社会的建设目标。
参考文献：
[1] 赵群毅. 城乡关系的战略转型与新时期城乡一体化规划探讨[J]. 城市规划学刊, 2009,(06)
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作为经济社会发展的重要动态之一，“城乡一体化”成为许国内外许多学者研究的热点。国内外在理论研究的基础上，通过实践层面的论证，揭示了二者之间的某种关系。
在国外的英文词源中，很难发现用一个词来描述“城乡一体化”，最为相似的就是“城乡融合（和解）”（urban-rural composition）。该词的真正内涵是20世纪西方发达国家的相关制造业从大城市向小城市，甚至是农村区域转移，最终形成了城乡相结合的新兴概念。“城乡一体化”的概念最早出现于城市学领域，是由英国著名城市学家埃比尼泽·霍华德率先提出来的。在他1898 年出版的《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书中，倡导“用城乡一体化的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”，并主张“城乡经济结合，才能有效推动二者的有效发展”；随后，同样来自英国的刘易斯·芒福德在对霍华德的思想吸纳基础上，深化了其理念。他指出，城乡一体化与商业经济发展休戚相关；亨利·赖特及克拉仑斯坦因等指出，城乡一体化需要有区域城市的理念，需要构建整合性、清晰的城乡交通走廊。通过商业经济的发展，在交通走廊的核心处形成城镇聚集，从而形成集政治、经济和文化功能为一身的多功能中心城镇；著名的加拿大学者迈基以亚洲国家发展为案例，以Desakota的理念来描述“城乡一体化”，主张在商业经济发展过程中，要消除城乡差别，聚焦于城乡经济发展联合体构建，从二元经济向一元经济快速转变。
我国学者同样对城乡一体化建设提出了许多建设性的观点。“潘永江等指出，城乡一体化内容包括城乡地位平等、城乡开放互通、城乡互补互促、城乡共同进步。三是城乡一体化阶段研究。从城乡关系角度，大致可以分为乡育城市、城乡分离、城乡对立、城乡融合即城乡一体化等几个阶段。四是城乡一体化的理论思想是否正确”（孟玉新，2009）。凌耀初则强调，如果商业经济需要得到合理发展，实现城乡一体化，一是要大力改造传统农业布局，发展现代科技农业，走农业产业化道路；二是要形成特色商业经济，企业集群、中小工商业和乡镇企业要有效利用资源，发展特色经济。杨荫凯则指出，商业经济发展的主要途径有：加快农业产业化、加快发展工业化、加快实施城镇化、土地管理与经营制度创新、市县行政体制改革、农村财政金融体制创新、人力资源开发、扩大开放与招商引资和国家宏观政策强力支持。
可以说，国内外学者对“城乡一体化”做出了大量的研究。在研究成果中可以发现，他们都描述了城乡一体化与商业经济的关系。虽然，他们没有用共同词来描述二者的具体关系，但是，本文以为，互动可以作为二者关系的有效形容。城乡一体化发展是社会发展的重要目标，商业经济发展是城乡一体化实现的重要手段，而城乡一体化则是商业经济发展的风向标。发展商业经济，从而实现城乡经济互补，推动城乡一体化快速实现。
城乡一体化视阈下商业经济发展的思路
城乡一体化发展可以看作是一个复杂工程，也是一个伟大且艰巨的社会、经济和政治问题。城乡一体化对商业经济发展提出了更高的要求，商业经济发展也必须以城乡一体化为目标，从而实现二者互动发展，从传统的城乡分治走向城乡一体、和谐发展的双赢局面。
（一）商业经济发展的支撑：政府力量的支持
“缪尔达尔（1957）在《经济理论和不发达地区》一书中，提出了‘地理上的二元结构’理论，成为城市化理论中城乡协调发展的经典理论。他利用‘扩散效应’、‘回流效应’等概念解释一国经济发展中地理二元结构形成的原因和作用机制。他认为由于经济的发展所带来的商品、资本、人员、技术等要素的自由流动会使先进的地区更先进、落后的地区更落后，因此必须由政府转变相关的发展理念，并制定相应的政策刺激，帮助落后地区加快发展”（赵宁，2008）。
各级政府部门必须从根本上转变思想观念，做好以下四个方面工作：
1.转变“二元结构”的传统观念，树立城乡一体化的新观念。我国社会城乡结构发展在传统的“二元结构”观念影响下，长期存在着“重城轻农”、“重工轻农”的现象，使得城乡经济发展失衡。所以，各级政府部门应该从“重城轻农”的传统观念中完全转变过来，从本质上认识到城乡一体化发展对于我国建设有中国特色的社会主义国家有着重要的战略意义。
2.打破“城堡经济”，建立城乡一体化市场。各级政府部门不能以“本位主义”思想为指导，片面追求所辖区域经济社会发展的单一成果，必须具备大局观念，建立城乡一体化市场，构建公平、公正的市场规律，为城乡经济的发展创造出良好的制度环境。
3.改变“厚城薄乡”的现状，打造“工农并举”的新局面。各级政府部门应统筹规划，公平公正地对待城乡经济发展，不能忽视农村经济发展，应该打造“工农并举”新局面。在一些较偏远的农村地区，当地政府部门应增加财政投资，改善当地的基础设施建设，为经济发展提供基础硬件保障；相关管理部门还应该根据当地实际情况，扶植建立相应的支柱产业，发展特色农业，开展社会主义新农村建设，为实现全面小康社会而努力。
