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1.煤炭企业推进生态文明建设，促进矿区绿色发展的背景
我国既是世界第一大煤炭生产国，也是第一大煤炭消费国。长期以来，以煤为主的能源消费结构和粗放型的增长方式对环境造成了很大的破坏。由于煤炭资源大量开发，产生了大量的固体废物，排放了大量的矿井水和矿井瓦斯，造成了大量的土地沉陷，并引发了水土流失，造成地下水位下降、流失，引起地表干旱和植被退化，以及矸石粉尘，自燃烟尘和SO2、CO2的排放等，对煤炭矿区及其周边地区造成了严重的生态环境影响。因此，转变传统高耗能、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放、低污染为标志的低碳经济，实现可持续发展，成为所有煤炭企业发展的必然选择。
2.煤炭企业推进生态文明建设，促进矿区绿色发展的主要途径
煤炭企业要以转变经济发展方式为依托，以循环经济发展为基础，以科技创新为支撑，以生态文明建设为目标，进一步优化产业结构，大力推进绿色开采、清洁生产，资源节约，淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染，实施重大生态建设和环境整治工程，保护生态环境，积极探索实践具有自身特色的绿色、低碳、可持续发展新路子。
2.1 大力推进绿色开采，走科技强企之路
大力推进绿色开采方式，实现煤炭开发与环境协调发展，是实现矿井科学发展的必由之路。
2.1.1 科技推进绿色开采。煤炭企业要依靠科技创新，提升装备水平，改进资源开发利用方式，对矿产资源开发统筹规划，加强共生、伴生资源的综合开发，切实提高资源综合利用效率，实现无废物排放，着力建设生态环保矿区。铁法能源公司在“十一五”期间，引进应用先进的薄煤层全自动化刨煤机、大采高综采成套设备和硬岩掘进机等采掘装备，综采机械化程度达到99. 5%，掘进装载机械化程度达到99.92%，掘进机械化程度达到80%。在生产中通过精采细采，不断提高资源回收率，做到了精采精收，采区回收率达到86.4%。
2.1.2 煤矸石充填减负。铁法能源公司提出了“井下矸石不升井，地面矸石不上山”的工作目标。首先，利用以矸石充填井下贮矸空间为技术核心的矸石井下处理成套技术，使井下矸石不升井得到最大限度的实施。其次，利用地面塌陷区煤矸石充填复垦技术，将矸石填充到已经塌陷的区域，以“保障地面矸石不上山”。公司2012年新产生煤矸石323万立方米，而地面矸石山存量却减少了55万立方米，实现了负增长。
2.1.3 洗煤技术改造提升。在“十一五”期间，铁法能源公司围绕洗选系统改造累计投资6.13亿元，8个矿全部形成了技术国内领先的选煤集中控制系统；煤泥干燥系统已在5个矿井投入使用；在7个矿洗煤厂实施了洗煤灰分闭环改造。实现原煤全部入选，原煤入洗率达到43%，全年洗煤回收率完成68.45%，洗产品稳定率达到98%以上，年生产洗产品550万吨以上。
2.2 大力推进产业布局集群化，走循环经济发展之路
2007年末，铁法能源公司被国家发改委等六部门确定为国家第二批循环经济试点单位。铁法能源公司以此为契机，先后上马了煤矸石烧结空心砖、瓦斯发电、油母页岩炼油，2×300兆瓦煤矸石电厂、水源热供暖等一批循环经济发展新项目，形成了煤—煤矸石—建材—建筑、煤—煤层气—发电、煤—热电联产、煤—煤机制造等大煤炭产业链。
2.2.1建设煤矸石发电项目。铁煤集团和大唐集团和共同投资兴建煤矸石发电厂，总投资30.17亿元。项目装机容量为2×300MW，主要燃用煤矸石、煤泥和末煤，燃料通过矿区铁路、电厂铁路专用线运至电厂，年燃料量为270.6万吨，其中煤矸石量为162.36万吨。煤矸石发电厂的建成可完全消耗掉集团公司八个矿每年产生的煤矸石、煤泥及劣质煤，最大限度地提高煤炭资源的综合利用率，降低了环境污染，保护了矿区生态环境。
2.2.2 发展煤层气开发及利用项目。铁法矿区煤层气资源总量为73.7亿立方米，从二十世纪80年代初期开始对煤层气进行综合利用。目前，公司拥有7个储气站，大小储气罐11个，总储气能力达22.25万m3，矿区抽采利用干线管网总长256km，6个气源矿井全部联网，可实现正反向输送煤层气来调节气源。现有煤层气用户20.8万户，其中，域外16.1万户。公司于2007年10月引进低浓度瓦斯发电机组17台，总装机总量0.85万kw h，日发电量5～11万kw h。
2.2.3 发展油页岩炼油项目。铁法能源公司建设油页岩综合利用有厂。项目建设一期60万砘/年煤矸石（油页岩）综合利用项目。项目一期工程年可处理煤矸石（油页岩）60万吨，产页岩油2万吨，副产页岩半焦50万吨。项目的建设有效的利用了矿井废弃物---煤矸石（油页岩）资源。
2.2.4 发展煤矸石烧结空心砖项目。为了消耗页岩炼油半焦和现有矸石山，铁法能源公司先后兴建五条空心砖生产线，设计年产量4亿块煤矸石空心砖，产生经济效益2200万元，年消耗煤矸石84万吨，保护耕地500亩，节约4万吨标准煤。通过煤矸石烧结空心砖生产线的实施，实现了“烧砖不用煤，制砖不用土”，使社会效益、环境效益和经济效益实现三统一。
2.3大力推进资源利用高效化，走资源节约之路
2.3.1 加快节能改造步伐。铁法能源公司大力推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料，加快节能绿色低碳发展，完善了能源计量器具配备工作，建立了资源节约工作量化考评体系。在内部模拟能耗市场化核算，实行用能精细化考核，提高了员工的节能意识。同时，加大对高耗能设备技术改造的力度，公司制定实施年度节能技术改造计划。主副井提升、主扇电机、大巷胶带运输机等生产设备全部进行变频技术改造、淘汰全部高耗能变压器、更换节能型锅炉、实施LED绿色照明工程等项目，实现了节能减排新突破。
2.3.2 引入水源热泵技术。通过高温水源热泵技术，利用机组冷却循环水余热为矿区住宅供暖，不仅节约了取暖用煤，更减少了供暖煤尘排放和循环冷却水的损失。利用公司热电厂冷却塔的冷却循环水余热，为热泵主机提供热源，同时热泵机组产生45℃或60℃以上的热水，为矿区民用和公用建筑提供采暖。通过该项目的实施，每年可减少用煤10万吨，每年可节水43万吨。
2.3.3 开发空心砖余热利用。利用ZFR-60型余热换热器将空心砖生产线的烟气余热进行收集，并通过闭式管网输送给厂区冬季取暖，多余热量供给浴池，实现了余热的全部利用，年节约标煤1260吨。
2.4 大力推进矿山生态化，走绿色发展之路
2.4.1 实施煤泥水治理。铁法能源公司就与科研院所合作实施了煤泥水治理工程，累计投入5000多万元，改进各生产矿井的煤泥水处理系统，采取沉淀、离析等工艺进行处理，实现煤水分离，洗煤水重复利用。目前，铁法能源公司所有生产矿井的煤泥水全部实现了一级闭路循环，洗煤废水重复利用率达到98%以上，杜绝了外排。
2.4.2 实施废水“零排放”。 铁法能源公司先后在六个矿建立了污水处理厂，实施矿井水、生活废水净化工程，经过处理的矿井水和生活废水，再用于井下的除尘、灭火、注浆和地面生活、浇灌等方面。到目前，公司矿井水利用率达到90%以上，减少了排放。
2.4.3 治理塌陷区土地。铁法能源公司因地制宜加大对塌陷区的土地治理和复垦力度，投入资金和人力物力进行国有土地的整理复垦。2002至2010年企业先后对已征的3870亩国有土地进行综合整理复垦。
2.4.4 强化污染工程治理。铁法能源公司加大对噪音、烟尘和粉尘源的治理。仅2011年、2012年公司累计投入资金12740万元，对12个单位的锅炉改造、除尘系统改造、更新净水器、落地煤场挡风抑尘墙、发电站噪声治理等21个重点项目进行治理，项目完工后达到设计标准，取得很好效果。
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在党的十七大会议上首次提出生态文明建设这一理论，它是我党在分析我国基本国情、战略需求和我国现代化发展路径的基础上提出来的新的战略目标。并且随着党的十胜利召开，会议将生态文明建设独立成篇进行集中论述。可见国家越来越重视生态文明的建设。在“十三五”规划时提出五个新的发展理念，而且近年来我国始终强调既要金山银山，也要绿水青山。保定市作为一座历史悠久的文化古城，其工业结构以加工制造业为主，门类齐全。在农业方面，保定市资源丰富，农副产品种类丰富，其总体产量很高。从地理位置上说保定市地处京津冀核心，因此其发展速度对整个京津冀的发展有很大的影响。但近年来保定的雾霾天气在一年中的天数居高不下，企业排污、浪费等现象依然存在。因此，本文通过清楚呈现经济发展和生态文明建设的关系，进而为保定市的发展提出合理化建议。
二、经济发展和生态文明建设的关系
（一）经济发展的内涵
的绿色发展理念是把生态理论与现今时期发展特点相结合，又加入了东方文明而形成的新的发展理念。这一发展理念是全新发展理念，即将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的。其中在这里着重强调两点：一是绿色经济理念。它是指建立在可持续发展思想的基础上而创造的新型经济发展理念，它的根本目的在于人类获得更多福利、社会更加公平。体现在两个方面：其一，经济要环保。任何经济活动都必须以保护环境和生态健康为基本前提，同样一切经济活动都要做到利于环境的保护和生态的健康发展。其二，环保要经济。在环境保护的过程中而获得经济效益，普及维系生态健康也是经济的增长点的观念。我们要树立牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决实施同志提出的节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，要坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路。二是绿色社会发展理念。绿色也就意味着经济与生态的协调循环发展，同样也指人类和大自然和平相处。“十三五”期间的城镇化要着力推进发展的绿色化、循环化、低碳化，节约一系列的能源、资源，加强环境保护和生态修复，尽量不去损害大自然，有效推进绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。绿色社会会成为一个时代的航标，引领我国经济又好又快发展。
（二）生态文明建设的内涵
党的十强调建设美丽中国，强调了生态文明建设的重要性，把它放在了最重要的位置，并要求生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设共同组成我国“五位一体”的新型战略目标，走生态文明绿色发展之路，建设美丽中国，实现中华民族的伟大复兴的中国梦。生态文明建设的内涵由四个层次有机构成：生态物质文明、生态精神文明、生态制度文明和生态行为文明。第一，生态物质文明建设。“经济基础决定上层建筑”，物质文明是生态文明建设的物质载体，物质文明的发展是建立在良好的生态系统的基础之上的。生态物质文明建设要求我们在创造物质财富的同时，必须维护好生态环境、保持生态系统的稳定性。第二，生态精神文明建设。首先，必须形成和树立先进的生态理念。其次，弘扬和宣传生态道德观念。最后，使人们的行为发生改变。第三，生态制度文明建设。它的重要性在于为有益于生态的行为提供制度保障。通过制定一系列的制度，规范社会成员的行为及节约资源能源和保护生态系统，从而解决生态环境与社会发展之间的矛盾，保护生态系统的稳定性，促进生态环境与社会发展相互协调，使得人民的生活富裕幸福。第四，生态行为文明建设。生态文明不能只停留在思想与观念的层面，更应该上升到一种社会行为实践层面。
（三）经济发展与生态文明建设的关系
经济发展与生态文明是相互联系、辩证统一的关系。两者相互对立，表现为：从中国近十几年经济发展的情况可以看出工业化进程和生态文明建设在一定程度上是矛盾的，认为两者不可共存，只能实现一方面的发展，无法在保证社会良性发展的基础上实现两者的和谐共生。一方面，在初期为了将经济发展上去，提高国家竞争力，将发展当作一切的根本出路，就出现了以牺牲环境和资源为特征的粗放型工业化发展进程，但却忽视了以保护环境、改善生态为特征的生态文明建设对经济的发展具有反作用。另一方面，近年来的生态环境遭到了空前破坏，工业化就必须为生态文明做出让步，优先集中精力发展生态，直接实现从工业文明向生态文明的转变，而忽略了当前中国的发展程度还需要工业化发展的辅助，为其提供物质基础。两者相互联系、相互统一。表现为：一方面，生态文明对经济的发展具有重要的意义。生态文明建设是经济发展的前提基础。尊重和维护生态环境是生态文明的核心，显然易见，经济的发展也不能独立于生态环境而存在。另一方面，生态文明的建设同样也依赖于经济的发展。生态文明建设需要经济的发展为其提供物质保障。生态文明是在尊重自然规律的基础上，积极地、能动地利用和改造自然，有效地调整产业结构和改变经济增长方式，从而建立新型的生态经济和循环经济的发展模式，走可持续发展之路。只有经济得到发展，那生态文明建设中的问题才能得以解决。总之，经济的发展与生态文明建设是相互联系又相互对立的辩证统一关系。目前，我国经济得到快速发展，综合国力也相应提高，我们开始越来越注重协调发展，所以，我们应在生态文明理念的指导下，树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，在生态文明观的指导下进行经济活动，那么经济的增长才会又好又快。所以，环境与发展问题解决的首要关键就是充分了解其症结在于利益冲突，这就要求我们既要处理好人与自然之间的利益关系，也需要处理好人类自身的利益关系。
三、如何有效促进保定市经济发展与生态文明的协调发展
我们既要保持经济的快速增长，切实解决好贫富不均、社会公平等一系列社会发展问题，又要维护生态平衡，切实解决好生态问题，让人们都能获得幸福感。
（一）以绿色经济发展模式的转型促进生态文明的建设
保定应使第一产业绿色增长。第一产业一直以来都肩负着我国经济增长和社会发展的重要使命，它是实现我国社会主义生态文明建设的重要物质保证，也是我们“中国梦”实现的重要基础。可以从以下几个方面着手：一方面，对于发展方式的方面，应该大力推进生态涵养型和循环型的经济发展方式，节约能源和环境资源。其次，全力提高农业和林业的生产效率，培育高效、稳定的新品种，同时推广绿色农业生态产品。最后，提高研发和科技创新水平，研究和开发先进的农机装备。在生态环境建设方面因地制宜，推广保护性耕作，采取节水、省肥的能源种植模式，使社会、生态和经济效益得到体现，加强对农业清洁能源的开发利用。这就提高了土地利用率，减小了农业生产对生态环境的影响，同时也提高了劳动生产利用效率，增加了农民的收入，进一步有利于激发了人民对生态文明建设的认同感，更有利于生态文明建设的推进。另一方面，对于第二产业保定应着力打造先进制造业和绿色战略性新兴产业。战略新兴产业可以使经济效益与生态效益达到双赢。一方面它全面提高了资源综合开发和回收利用率，实现物质的循环使用和再利用，这充分体现了生态文明建设对经济发展的要求，另一方面这些技术的实现使生活环境得到了改善，自然资源得到了节约，人与自然的关系也更加融洽，更有利于促进人们对生态文明建设的积极性，使得生态文明建设各项工作可以顺利有效开展。
（二）在生态文明建设中促进经济的发展
应在生态文明建设中推进转型升级，不断壮大绿色生态产业，着力体现在农业和旅游业。对于农业来说，应发展绿色农业，夯实产业转型基础。可以从三方面来考虑：第一，实现以现代科学技术作支撑的绿色农业的发展。要大力推动标准化生产，尽早实现主要农作物的测土配方施肥全覆盖；建立以高效的病虫害专业化防治为目标的服务组织，着力降低防治病虫害；高效利用畜禽粪污做好养殖废弃物资源化利用和秸秆还田及秸秆的有效利用。第二，实现以市场机制作牵引的绿色农业。培育农产品品牌，为产品贴上生态标签，这样消费者为绿色生产付费也同样愿意为信得过的品牌产品付费。等到建立了品牌，就能增强购买意愿。还要相应提高农业生产的组织化程度，发展农业合作社，减少中间环节，降低风险。第三，加强政府的引导。要实现发展道路的转型，即从依靠资源消耗转向资源节约、产品安全、环境友好的现代农业发展道路，这就需要政府去引导。制定一系列的规范和标准。如：提高农业生产技术和农业污染监测及治理也离不开政府的引导。对于旅游业来说应发展绿色旅游，加快产业转型。应该从以下几个方面考虑：第一，要想的是资源的问题。旅游业可持续的发展，需要从教育年轻人抓起，应该让他们从小培养良好的生态旅游的观念，我们应该坚持传承与发展并重的原则。第二，应该考虑规划。无论旅游业如何发展或者说对经济带来了多大的利益也要坚持“用地”底线的原则。即旅游业要坚持走慢而美的路线，要坚守的是生态型、休闲型、乡村型的旅游。并且应该注意所有的与交通运输相关的车辆和设备都是低碳的，在建设旅游业的基础设施时，使用低碳的建筑材料等，以提高能源使用的效率。第三，不可忽视的应该是创新。需要我们用善于经营的思维去发展。要延续保定市各个地区的自然延伸，应该以善意设计与经营为项目主张，营造优越的人文环境。
参考文献：
［1］张可云．生态文明的区域经济协调发展战略［D］．北京大学，2014．
［2］沈满洪，程华．生态文明建设与区域经济协调发展战略研究［M］．科学出版社有限责任公司，2012．
篇3
谈制度体系如何创新
《财经界》：2014年，在中央全面深化改革的大局之下，各项制度建设不断向前推进，生态文明制度体系建设也是如此。您如何评价当前生态文明领域的制度建设？
王学军：目前我国生态文明制度建设工作在有序推进，顶层设计和一些具体制度的设计和完善都在逐步推进。一些领域取得了一定的进展，例如有关PPP模式的建立和实施、国家公园体制的设计，以及生态文明建设领域价格、税收、财政等方面的改革所取得的进展。主要的难点仍在于需要有顶层的一揽子改革设计思路作为指导，这涉及到现行管理体制的改革、现行法律法规体系的改革等等，难以一蹴而就。
为此，此次示范区建设中，更多的是要求其在现行体制机制框架范围内开展改革工作，以解决当地生态文明建设中出现的具体问题。
《财经界》：作为承担生态文明制度改革、创新的先行者，示范区实践可能会碰到什么难题？您有什么建议？
王学军：制度建设需要顶层设计的指导，也需要体制改革、法律法规体系改革的支撑。由于在国家层面生态文明制度建设的顶层设计仍在进行中，因此示范区建设中有关制度创新的工作仍局限在一定的范围内，尚难以实施更有突破性的改革举措。
从现有实践也可看出，虽然示范区建设的时间比较短，在制度建设方面其实已取得了一定的初步成效，但更全面、更完善的制度创新仍要等待国家层面的顶层设计的出台。
但即便如此，各地仍在可能的范围内开展了一系列的制度创新工作，如生态补偿制度在特定地区的新探索、生产者责任延伸制度在更多领域的实施、碳交易市场的建立和实施等。
谈市场动力如何释放
《财经界》：事实上，在启动生态文明示范区建设之前，我国在循环经济等领域已经开展了一系列试点示范，但实践看来并未有大的突破，究其根源，有一种观点认为主要是未充分发挥市场机制的作用。在您看来，生态文明市场化机制应如何完善？
王学军：改革开放以来，我国逐步建立了一些市场化机制，特别是在一些非垄断性行业和领域，已经实现了比较充分的竞争。在这些行业和领域，各市场主体在相对公平的环境下竞争，从而激发了其内生的发展动力。实际上，市场化最好的机制就是简政放权，减少行政审批，减少对市场的干预。在许多领域，将事前审批改为事后监管的效果明显好于前者。
当然，在生态文明建设中，特别要注意，诸如节能、环保、循环经济等活动与一般的经济活动有很大差别，完全靠市场推动难度很大，需要政府在合适的情况下“推一把”，实施有效的财政、税收等政策手段。
《财经界》：具体而言，激活生态文明市场活力的关键因素是什么？
王学军：未来进一步释放生态文明建设的市场活力，关键还是体制改革和制度建设。要在强化资源和环境管理的前提下，通过简政放权，减少政府对市场的干预。
例如，资源环境领域很多服务的提供是社会公益性的，过去多是由国家大包大揽，但从国外的经验来看，通过好的体制和机制设计，可以充分发挥社会组织和私营机构的积极性，让它们充分进入到这个领域，在有效监管的前提下为社会提供更好的服务，这也在一定程度上减少了政府的负担，从而能把有限的力量用在更需要的方面。
谈示范区未来发展布局
《财经界》：您如何评价当前生态文明总体建设情况？有哪些突破，又面临哪些问题？
王学军：事实上，近几年，我国生态文明建设的实践工作不断取得新的进展，节能减排、提高资源利用效率、改善生态环境质量、应对气候变化等方面都实现了一定的突破。
但长期快速经济增长形成的粗放式发展方式和严峻的环境问题，不会瞬时逆转，生态文明建设因此也不可能一蹴而就。从实践来看，当前面临的主要问题在于，生态文明建设与经济发展和资源约束状况不够协调，经济活动的空间布局不够合理，尚未形成与人口、经济、资源、生态环境相协调的国土空间开发格局，生态环境形势严峻，气候变化问题突出，相关法律法规、制度和政策体系还有待完善，投入也尚待提高。
《财经界》：面对这些问题，示范区的先行探索有什么现实意义，明确了哪些重要发展目标？
王学军：生态文明先行示范区建设是在新形势下根据党和政府对生态文明建设总体部署开展起来的，因此，总体而言，与以往的其他试点（比如循环经济等领域的试点）相比，它更强调“五位一体”的总体要求，要求推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。
从主要目标来看，此次示范区建设所提出的目标更加全面，更加具体，包括了土地合理利用、资源循环利用、节能减排、生态环境保护、生态文化建设、绿色生活方式构建、生态文明制度建设等诸多方面。
《财经界》：更加具体的发展要求，再结合当前经济的新常态趋势，您认为示范区的发展面临怎样的机遇和挑战？
王学军：当下，示范区建设面临着诸多机遇和挑战，一方面，经济新常态下资源和环境保护将被置于更重要的位置，经济增长更强调高质量、低消耗、有效率，这为生态文明建设提供了良好契机;另一方面，由于生态文明先行示范区建设是一个比较新的事物，没有经验可循，顶层设计的许多工作也尚未完成，这为地方开展示范区建设也带来一些难度，需要各级地方政府有关部门以及社会组织、企业、公众等加强协同，共同努力完成示范区建设的各项任务。
篇4
(一)没有形成中国特色生态文明建设的科学理论体系科学的理论是科学实践的基础。生态文明是一种全新的理念，是在对工业文明深刻反思的基础上提出来的。目前，生态文明的内涵、理念、特征都处在探索之中，学界还没有达成共识。究竟什么是生态文明?如何建设生态文明?从生态文明建设提出至今都还没有得到很好的回答。当前生态文明建设低估了工业文明对人类的深刻影响和牢固的制度基础，忽视了实现人与自然和谐发展最本质最艰巨的任务是要对工业文明的价值取向和制度安排进行根本变革。把生态文明建设简单地等同于生态环境建设和人类不当行为的改变，试图以此来解决一个庞大的、复杂的、涉及多方利益主体和人类社会制度变迁的可持续发展问题，必然导致在理念、行为、政策上的缺失。
(二)生态文明建设缺乏必要的战略管理工具，行之有效的战略体系尚未构建，无法实现生态文明的融合共建战略体系是实现战略管理的有效手段。我国生态文明建设至今还停留在战略构想阶段，发展战略体系尚未构建，战略目标和战略任务尚不清晰，缺乏必要的理念体系、行为体系、政策体系来指导，不可避免地出现“头痛医头，脚痛医脚”的困境。中央出台的若干政策、文件、规划，虽然从生态文明建设的某些方面有所引导，但始终没能形成政策合力，没能触及生态文明建设的本源。政策设计对生态文明建设的支持力度较弱，导致行动措施推行困难，缺乏从战略高度对生态文明建设进行切实有效的管理和实施，更无法将生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程中。
(三)生态文明建设缺乏动力机制目前，我国生态文明建设沿用的是西方国家的可持续发展思路，试图用人和自然的利益关系的调整来改变自己的行为，虽然认识到了对生态的破环，但始终是为了促进人自身的发展来改善自然的承载能力，其目的仍然是为了从自然界索取，没有从思想根源上将自然界与人类社会视为平等的主体。同时，我国生态文明建设主要采取自上而下的推进模式，中央提出建设发展战略，各部门和各省区实施建设，但不少地区并未将生态文明建设上升至区域战略高度来对待，虽然在思想认识上重视生态文明建设，但缺乏行动部署。生态文明建设还没有成为区域自身发展的需要，社会群体还没有将生态文明建设作为自身的需求加以推进，还停留在响应中央政策的政治要求上，生态文明建设自发动力不足。
探索中国特色生态文明融合共建道路的对策
(一)加强对中国特色生态文明的科学研究，创建中国特色生态文明建设的理论体系当前对生态文明建设的研究尚处于起步阶段，理论研究还不大深入，中国特色生态文明建设的科学理论体系尚未构建，对生态文明建设的重大问题和实践探索还需要进一步深入，尤其在生态文明的理论基础、实现机理、实践途径等方面更是缺乏。建议国家相关部委整合研究力量，鼓励跨区域、跨学科的联合攻关，加强对生态文明重大理论问题的支持力度，在理论上对生态文明建设的相关概念、内涵、特点进行梳理，积极创建中国特色生态文明建设的科学理论体系，把中国特色生态文明建设的科学理论与科学发展观深刻融合，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和中国化的最新理论成果。
(二)加强对生态文明融合共建工具和方法的探索生态文明建设是一项复杂的系统工程，是人与自然和谐发展进步的过程和积极成果，是自然生态系统文明化和人类文明系统生态化的总和。［1］它贯穿于丰富的工业文明的实践活动中。建设生态文明必须直面我国的国情，将生态文明建设全面融入和深刻贯穿社会、经济、文化、政治建设的各个方面之中。但是如何融入和贯穿，需要从工具和方法上进行思考。应采取战略融合的思路，组织相关部门和专家学者在深入研究可持续发展、科教兴国等国家战略的推进机理、建设模式和实施现状的基础上，积极探索生态文明融合共建的战略实践工具和方法。在战略实践工具和方法的选择上，可以将现有的国家战略进行分解，分别将其与转变经济发展方式、全面建成小康社会、现有生态省建设指标体系以及国际形势变化的新要求进行充分对接、系统整合和集成创新，构建中国特色生态文明建设的战略体系。
篇5
当前，城镇是各类生态问题的高发地和矛盾的交织点，同时也是生态文明建设的行动重点和战略支点。如何在全面推进城镇化建设的过程中，抓住历史发展机遇，实现中国城市发展的生态跃迁，建设与自然和谐共生的现代城市，对中国社会的发展有着重要而深远的影响。
城镇化与生态文明建设是相互制约、相互促进、相辅相成的。因此，推进城镇化要求必须做到与生态文明建设同步。
一、 城镇化与生态文明的关系
（一）城镇化是生态文明建设的重要载体和支撑。
按照国家统计局公布的数据显示， 城镇化水平是以城镇常住人口占总人口的比重来衡量的。我国超过 50%的人口常住城镇，可见，城镇是人类聚居繁衍和生产生活的主要场所。 党的十报告提出了生态文明建设的终极目标，即“建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”而城镇则是这一目标实现的主要空间和载体。高质量的城镇化发展与生态文明建设的目标是一致的，通过优化城镇布局、 提高城镇化土地、 能源利用率、提高人口素质，有助于形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能够促进生态文明制度的合理安排和有效推行，科学有序推进城镇化建设， 为生态文明建设营造良好氛围、提供保障支撑。
（二）生态文明是城镇化健康发展的内在要求和持续动力。
生态文明建设强调绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，这正符合以人为核心的城镇化的发展要求。只有将生态文明的理念和原则融于城镇化的全过程，才能不断提升人们生产生活的环境质量，使人们安居乐业并更加热情积极地投身于城镇化建设的事业中，为城镇化健康发展提供不竭动力。
二、我国推进城镇化过程中的生态问题
改革开放以来，随着经济与社会迅速发展，特别是近些年随着城乡统筹、城乡一体化战略的实施，城镇化水平不断提高。而在推进城镇化的过程中，由于人口和非农产业在城镇的迅速高密度集中，加之城市建设中没有处理好资源、能源、生态环境与经济社会之间的协调发展问题，导致资源能源紧张、环境污染严重等问题。具体表现在：
（一）农业用地被不断抢占，建筑用地盲目扩大随着城镇化的推进和发展，大量农村人口向城市转移，城镇建筑用地不断扩大。加之一些地方政府急功近利，盲目扩大城市规模，不断征用农业用地和农民宅基地进行城市建设和房地产开发。同时，由于监管乏力，也存在大量粗制滥造的豆腐渣工程，致使土地和各种资源被大量浪费，形成了恶性循环。
（二）环境污染加剧，严重影响人们的生活和健康
在推进城镇化的过程中，经济的快速发展推动乡镇企业不断由分散逐步集聚，生产规模不断扩大，但企业由于只追求眼前的经济利益，任意排放废气、废水、废渣，对生态环境造成了严重的污染，使人们的生活和健康受到严重威胁。
（三）人口的转移和集聚对生态系统造成压力
在推进城镇化的过程中，由于经济活动和人口在城市不断集中与集聚，对生活用水需求急剧增加。同时也产生出大量的生活污水和生活垃圾，由于对这些生活污水和垃圾的集中处理不当和不及时，不仅造成水体污染，而且还在城乡结合部出现大量生活垃圾堆集，形成垃圾围城之势。这既污染了环境，也造成了对生态的严重干扰和破坏，如果没有相应的措施，势必会造成人口与环境、资源的矛盾，以及加剧生态系统失衡。
二、 推进城镇化过程中的生态文明建设
在推进城镇化过程中，如何实现与生态文明同步，是各级政府必须要统筹好的重大问题。为此，应深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，在各项建设规划和部署上既要考虑长远，又要从现实出发。当前工作的着力点应是：
（一）推进绿色城镇化，打造生态城市
生态城镇化是一种无污染、环境好、消耗低、有绿色的城镇化模式。在推进城镇化过程中，必须坚持规划先行。政府规划要有前瞻性，城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产。同时，必须坚持生态立市，做到环保优先，加强城市的绿化美化，营造和谐宜居的生活环境，最终实现环境友好型社会。
（二）转变经济发展模式，促进工业化、城镇化、生态保护协调发展
生态文明观指导下的生态生产力反对工业文明的资源侵略和生态殖民，强调人与自然的和谐协调。首先，要坚持发展循环经济，走资源节约型道路。其次，要优化产业结构，走环境友好型道路。最终实现生态效益、经济效益与社会效益的最优化。
（三）实施城镇化资源环境保障战略，支撑生态文明城镇建设
我们要进一步优化城镇空间布局，构建科学合理的城镇化格局；加强城镇道路建设，完善城镇综合交通体系；加强饮用水源地保护；健全城镇安全保障体系，提高城镇应急防控处置能力；进一步加快城镇污水处理及再生利用设施建设；加强城市公园绿地、湿地、建成区绿化建设，加强风景名胜区保护与建设；加快绿色建筑建设和发展，促进城镇低碳发展。
（四）统筹城乡发展，完善城镇社会服务保障机制
统筹城乡发展， 促进农村剩余劳动力的就地转化，从而减轻城镇生态环境压力。 大力发展中小城镇， 进一步扩大其吸纳农村剩余劳动力的规模和能力， 减少大中城镇的人口增长规模。 完善城镇社会服务保障机制，提高城镇生态环境内在承载力。 总理强调， 推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。 在城镇化过程中，应控制城镇化规模，合理控制城市人口增长，积极加大基础设施建设及配套的户籍、医疗、教育等改革， 减轻因城镇的人口增长而带来的生态环境冲击。
综上所述，我国正处在全面建设小康社会与和谐社会的关键时期，加快城镇化建设，是实现工业化、现代化的必然要求。而在推进城镇化的进程中，必须处理好与生态文明建设的关系，使两者相互促进、相辅相成、同步发展。要在全社会树立生态城市意识，走绿色的新型城镇化发展道路。大胆开拓，勇于创新，最终构筑起区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。
参考文献：
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一、水生态文明建设的经济意义
水生态文明建设与经济发展是辩证统一的关系，水生态文明建设对社会经济发展具有重要意义，为经济发展提供良好的自然基础。水环境容量与城市经济社会发展的程度密切相关，一个城市的容量、产业布局直接受到水环境的影响，城市的产业必须根据水容量的大小来进行科学合理的布局。由此可见，经济发展随时社会发展的根本动力，但若离开了水生态环境这一前提条件，经济发展就是无源之水和无本之木。同时，水生态文明建设也离不开社会经济发展，社会经济发展为生态文明建设提供精神粮食和物质保证。
水生态文明建设是落实科学发展观促进经济结构方式转变的重要突进，通过水生态文明建设，优化产业结构，水是区域经济发展的基础资源，通过建设水生态文明，合理调配水资源，可以促进经济向多元化方向发展，促进产业结构优化，向可持续发展的绿色经济模式转变。
水生态文明建设可以创造优美的水生态环境，有效解决水资源短缺、水生态退化、水环境污染等水安全问题。水生态文明建设是水生态系统修复的过程，在人、水以及其他动植物间建立一种平衡，使水资源优化合理配置，在净化、美化水环境的同时促进区域经济可持续发展。
二、许昌市水生态文明建设的基本情况与问题
许昌市位于河南省中部，属淮河流域沙颍河水系，域内降水受季风影响，年内、年际变化较大，多年平均降雨量710毫米，资源性和工程性缺水问题并存，多年平均水资源量9.35亿立方米，全市人均水资源占有量208立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/10，不足全省人均水资源占有量的一半，水资源短缺已经成为影响和制约许昌市经济社会可持续发展的重要因素。水资源短缺也一定程度上影响了许昌工业的发展，曾经因为缺水错失大型企业入驻良机的许昌始终无法挤入河南发展的一流方阵。
据调查许昌市居民用水节水意识不强，没有水资源短缺的危机意识，存在浪费水资源的现象。城区地下水过度开采，主城区地下水可利用量为1 200 万m3/ a，目前，城区地下水开采量约为4 380 万m3/ a，超采3 180 万m3/ a，长期超采将导致地下水循环系统严重失衡。
根据近年许昌市水文局对颖河、北汝河、清异河等河段的监测显示，全市全年水质劣于V类的河面占评价河流总长度的26.26%，这类河段的水体已完全丧失使用功能。而其它河段的水质虽未劣于V类，却也是受到了不同程度的污染，全市地表水整体环境质量形势仍较为严峻。
城区滨水带景观建设与周边水环境的适应度不高，滨水景观缺乏协调性.西湖公园作为许昌市城市绿肺，公园内商业性开发致使人口环境容量压力增大，一定程度上破坏了小西湖的水生态。护城河沿岸周边的建筑缺乏整体规划，部分河段沿岸建筑高度失控，过高建筑物割裂了护城河景观与周边环境的融合，同时在护城河周边的改造过程中，无序的现代建筑替代传统建筑，使护城河丧失了河道原有的自然特色。
许昌市正在进行许昌市三大水利项目，申报了全国水生态文明建设试点市，建设全市域的水系连通工程，建设54.7万亩高标准粮田高效节水灌溉工程。经调查在工程实施阶段出现主要交通道路被阻断，同时多处修建造成城区交通拥堵，噪音污染等现象为市民生活带来不便。
三、许昌水生态文明建设与经济协同发展的主要路径
（一）培养和倡导水生态文明理念
许昌市政府政府和学校及单位都应加强生态文明宣传教育，对居民进行用水节水意识的培养，告知水资源短缺的现状，广泛宣传科学发展观、生态文明观，水生态文明建设应从每一个居民思想意识和行动做起。
（二）保护现有水资源防治水污染
加强城镇生活污水处理，健全城市污水管网建设，加强住宅小区的排水规划和污水集中处理。对于化工、印染、橡胶等企业，应通过提升技术水平、优化发展方式改进现有的污水处理方式，相关部门应严格监察相关企业的污水处理工作。同时，农村的水污染也不容忽视，应建立农村垃圾回收站，减少化肥的使用，推广农业面源污染生态修复技术。
（三）加快转变经济发展方式，提升城市生态质效
优化产业结构，发展现代金融、物流、节能环保服务、软件及服务外包等生产产业，逐步构建起与现代制造业相匹配、与城乡居民需求相适应、与生态环境相协调的现代服务业体系。加强节能减排力度，实施污染减排工程，健全市级监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，实施重点行业提标改造，加快推进高耗能产业节能减排改造。
（四）建设水景观体系，发展特色水生态旅游业
在水系连通工程的同时应注重城市水景观建设，结合河湖及城市三国文化，沿河湖两岸因地制宜建设一些亲水平台、木栈道等亲水景观点，环通之后可以创建观光游船等娱乐项目，可以发展成为特色水生态旅游业，带动水文化产业发展，同时也能起到对水生态文明建设的宣传教育作用。
（五）在水生态文明建设过程中科学合理优化施工方案
在水系环通工程建设过程中应当合理安排，优化施工方案，减少对既有线交通的影响；在既有线施工，积极与公路管理部门配合，道路封闭，及时通报；在既有线上施工，设置醒目的警示标志，夜间施工要设置警示灯。安排专职交通指挥员，疏导指挥车辆通行。同时注重噪音污染的控制，做好周围居民的工作，共同维护正常的施工秩序和生活环境秩序。提高工程效率，早日完成水生态文明建设的相关项目。
参考文献：
[1]左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013.
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十报告主要以大力推进生态文明建设作为主题，重点突出生态文明建设，从而将其提高到一个前所未有的高度。报告指出生态文明建设同人民福祉和民族未来是息息相关的，要充分重视我国的生态文明建设，并将其充分融入到我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。如何将生态文明建设同我国的现实国情相结合，将生态文明理念全面转化为实际行动，需要对生态文明建设的科学内涵以及基本路径加以分析。
二、生态文明建设的科学内涵
（一）生态文明的基本内涵
生态文明的基本内涵主要体现在三个方面的关系，即：生态文明建设和时展的关系、人和自然的关系以及生态文明和现代文明的关系。
首先，生态文明体现了生态文明建设和时展的关系。2005年，我国首次提出“生态文明”之一理念，至2009年的十七届四中全会将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设列为同一战略高度[1]。到2013年的十，明确指出生态文明建设同人民福祉和民族未来是息息相关的，要充分重视我国的生态文明建设，要将其充分融入到我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程当中。时代要求我国要将生态文明理念同道德准则融入到经济、民生、环境等不同的领域当中，使其发挥驱动以及导向的作用，并进一步体现生态文明的时代特点。
其次，生态文明体现了人与自然的和谐关系。生态文明就是人类同自然和谐相处的文明，是反对糟践自然、漠视自然、盲目干预自然以及滥用自然，是尊重自然、认识自然、合理利用自然、保护自然以及顺应自然的文明。
最后，生态文明是现代文明的一个重要组成部分。生态文明作为物质文明、政治文明、精神文明以及社会文明的基础及前提，若不能保证生态文明环境的良好性以及安全性，就会使其他的文明失去有效的载体。
（二）生态文明建设及基本分类
1、基于建设主体的分类。从建设主体方面来看，生态文明建设需要所有人的参与，有着政府、非政府组织、企业、混合主体以及家庭等不同的主体。其中政府是所有政策的一个制定者，是生态文明建设的积极推动者，也是公共环境服务的一个提供者；非政府组织是一个民间组织，主要起着咨询以及监督的作用；企业是生态文明建设的核心主体，也是促进绿色健康经济发展的主要力量；混合主体其他形式组织的组合，是可以充分利用的积极力量[2]；而家庭是主体的一个基本单元，也是最普遍的参与者。
2、基于建设领域的分类。从建设领域方面来看，生态文明建设主要分为社区尺度、地区尺度、区域尺度、国家尺度以及全球尺度。社区尺度致力于环境公共服务的均等化，崇尚节约资源；地区尺度与地区尺度注重推进国家的循环发展、低碳发展与绿色发展；国家尺度致力于国土的空间优化，以实现区域发展的空间均衡为目标；全球尺度的生态文明是世界环保运动的新力量，是世界可持续发展理念的创新。
3、基于建设内容的分类。从建设内容方面来看，生态文明建设主要分为城镇生态文明建设、水生态文明建设、农田生态文明建设、森林生态文明建设以及荒漠生态文明建设等，上述不同的生态系统都融入了生态文明建设的发展意识，形成了一份健康而有序的生态发展机制与运行机制。
三、生态文明建设的基本路径
（一）路径选择的目标
十报告指出生态文明建设同人民福祉和民族未来是息息相关的，要充分重视我国的生态文明建设。当今世界面临着环境污染严重、资源紧缺以及生态系统退化等一系列问题，我们必须要树立一种尊重自然、顺应自然、保护自然的积极生态文明理念，要充分重视生态文明建设，并将其融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程当中，积极建设一个美丽的中国，从而实现中华民族的可持续发展。为了实现这个目标，要充分理解人与自然之间的微妙关系，进而确定生态文明建设的基本路径。
（二）生态文明建设的基本路径
生态文明建设的路径的选择主要从目标层、路径层以及策略层三方面来考虑。其中，目标层是生态文明建设的主要选择依据，应以积极建设美丽中国，促进民族的可持续发展为主要目标，根据生态系统服务理论、资源环境基础理论、区域发展空间理论以及可持续发展理论来对生态文明建设进行路径的选择。路径层主要提出国土开发与保护、环境保护与治理、资源保护与节约以及生态保护与修复这四个方向，并指出这四个路径是互相促进、相辅相成的，他们都致力于实现生态文明建设的最终目标[3]。而策略层注重从科学规划、制度创新以及全民参与三方面来促进生态文明建设的进行，致力于将生态文明建设落到实处。
1、国土开发与保护路径
国土开发与保护路径是生态文明建设的空间规制。国土开发与保护主要是基于人口资源的均衡性以及经济社会生态效益的统一性，要努力控制开发的强度，积极调整空间的结构，进一步促进生活空间的宜居性、生产空间的集约性以及生态空间的文明性，从空间上协调环境、资源以及生态，是生态文明建设的空间规制。
2、环境保护与治理路径
环境质量对于人类的居住环境是非常重要的，这就使得环境保护与治理成为提高人类居住环境以及生态文明建设的关键性因素。近几年，我国将减少污染物排放总量作为主要目标，致力于解决日渐突出的环境问题，使得环境保护取得一定的成果。但是总体而言，我国环境问题凸显的趋势还没有得到遏制，越来越严峻的环境形势以及越来越强烈的公民环境意识，使得我国必须要重视环境的保护与治理。
3、资源保护与节约路径
资源保护与节约路径是生态文明的重中之重。在整个生态系统当中，资源是人和环境的一个中心环节，同时也是人在环境当中可以直接利用的一部分。资源的不合理利用、资源的流失、破坏以及污染都会导致环境恶化，所以对于生态文明建设而言，资源保护与节约是非常重要的。近几年，我国人均水资源以及能源的用量日益增长，而耕地量日益下降，所面临的资源压力逐渐增大，这也决定了我国要充分重视资源的保护与节约。
4、生态保护与修复路径
生态保护与修复主要是为了给自然留下更多的修复空间，给人类留下更多的青山绿水。生态保护与修复是生态文明建设的一个重要的载体，是人类未来的希望。面对我国日益退化的生态现实，决定了我国要充分重视生态保护与修复，应积极进行生态系统的保护与修复，努力提高并完善生态系统的服务功能。现在，我国的生态服务系统还存在一定的问题，特别是生态补偿制度还不健全，这会导致受益者与保护者之间的不公平分配。
四、总结
生态文明建设是一项战略性、长期性的艰巨任务，在我国今后的发展过程中会面临很多问题与挑战，这就需要我们在充分了解生态文明建设的科学内涵，要始终沿着生态文明建设的四条基本路径，即从国土开发与保护、环境保护与治理、资源保护与节约以及生态保护与修复这四个方向稳定前进。
参考文献
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1 城市生态文明建设的现状及需要
我国属于发展中国家，尤其是在建国初期经济落后，为了保证人们的生活，工业成为我国支柱型产业，直到现在我国仍然以工业生产为主，在此种背景下，我国自然生态不可避免的受到了严重的破坏，“先污染、后治理”的理念使生态环境愈发恶劣，这种情况不仅影响了城市文化产业的发展，还影响了人们的生活条件。为了更好的进行城市生态文明建设必须要对其现状进行深入了解，以此来探讨如何在实际中开展相应的工作，城市现今生态特点具体主要表现在以下方面。
1.1 城市生态环境结构过于脆弱
城市在发展的过程中经济水平虽然越来越高，但是相应的城市人口流动量也会增加，城市建设及城市污染问题也会随之扩大。目前在城市中多数为硬质土地，适宜进行绿化种植的区域较少，并且城市碳排放量居高不下，使热岛效应越来越明显，再加上目前地下水位下降等问题造成城市生态结构十分脆弱，其生态环境所具备的自然净化能力也随之减弱，目前城市结构形态造成生态承载能力较弱，其在实际中主要表现为自然灾害发生时城市生态环境过于脆弱而无法起到自然防护的作用。为此在城市生态文明建设中必须要正视自然与社会之间的关系，并通过有效措施来恢复城市生态环境，保证社会与自然之间发展的平衡。
1.2 城市生态文明存在偏颇
目前在城市中物质文明的内容显然要多于精神文明，而文化可以作为生态文明的一种体现，其内容更是存在着缺失的情况。我们当前存在着两种偏颇倾向：一是对历史文化保护不力，特别是在旧城改造中大拆大建、铲故建新，造成对历史文化的严重破坏，亦造成城市特色风貌的丧失。二是对文化产业的热捧，文化产业是文化大发展大繁荣的重要组成部分，但文化最主要的功能是公益性、精神性和内在性的力量魅力，不应一味追求它的市场化、产业化和经济利益，城市文化发展是历史文化沿袭和时代文化创新融合的文化生态形态的发展过程，我们不能顾此失彼、畸形对待，失衡发展。
2 目前城市生态文明建设存在的不足
2.1 思想认识不足
在城市发展初期，工业化大面积的实行再加上对自然环境的过度开采是造成生态问题的主要因素之一，而在现今生态文明发展中虽然多数人认同生态建设的内容，但是在实际中却存在着实行效果较差的情况，归根结底造成此种因素的最主要原因就是对生态文明建设意识不足的情况所造成的。为此在进行城市生态文明建设时需要转变固有的思想认识，将自然视为关乎人们生存的重要因素，以此来改善长期积累下来的生态环境问题。
2.2 制度上的不足
虽然我国根据生态环境发展需要所颁布的相关政策法规较多，但是在实际中在城市生态文明建设的制度中仍然存有一定的缺陷，造成此种因素的主要原因是管理机构及机制等部分存在不完善的情况，无法在城市生态文明建设中起到有效监督、检查、问责等效果，使城市生态文明建设工作中出现一些错误及纰漏，影其实际开展的效果。为此必须要对与城市生态文明建设相关的制度进行完善，以此来作为生态建设工作开展的基础依据，使相关工作的进行更加科学、合理、可靠，促使城市生态文明建设的目标可以高效达成。
2.3 发展模式不足
由于我国发展模式限制造成许多产业都存在着管理粗放、能源消耗高、污染排放大的情况，目前由于生产活动所造成的污染物已经超出了自然所具备的自净能力，其最主要的体现就是水资源、大气、土壤等污染问题的加重。而造成一切的因素离不开发展模式在其中的作用，为此在城市发展模式上必须要向着精细化、集约化、绿色化的方向发展，进而保证城市生态文明建设工作的开展更加顺利。
2.4 行为规范不足
人作为生态环境中最主要的活动者，其行为规范可以说是影响城市生态文明建设的重要部分。虽然公众对环境的认识的逐渐加强，但是在实际中多数人的行为仍然缺乏有效的规范，尤其是在一些偏远地区，由于监督力度及管理力度的不足，许多群众没有足够的生态意识及环保意识，造成生态资源受到破坏。为此必须要及制定全面的规范制度来对个人行为进行约束，以此来保证公众可以形成正确的生态及环境意识，树立正确的观念，遵循应有的行为准则。
3 进行城市生态文明建设的实用措施
3.1 以科学作为指导思想
在城市生态文明建设中最主要的就是需要是保证其工作进行的科学性，这样才能使相关工作开展具有目的性及高效性，避免在生态建设中出现不必要的弯路。目前我国生态环境仍处于受到损坏的阶段，因此在城市生态文明建设中主要是以生态修复为主，但是在实际中必须要有科学、详细的规划，避免盲目的进行生态工程，否则会造成事倍功半的情况。并且在制定城市生态文明建设的规划时，需要将其作为城市发展的科学指导观，进而保证生态文明建设工作开展的合理性、科学性、可靠性。
3.2 充分利用城市规划内容
城市规划的主要作用是为了对城市的性质、功能、规模等进行全面的统筹安排，以此来保证城市的发展方向可以满足规划要求，在城市规划中需要对土地进行合理安排，其中就包括了建设用地及绿化用地的分配，因此在城市生态文明建设中需要充分的发挥出城市规划在实际中可以起到的作用，使城市布局更加合理，促使城市资源可以得到合理使用，进而提高生态文明建设的效率。
3.3 强化生态资源的保护
在城市中自然资源是人们生活中所需的必备元素，为此在实际的城市生态文明建设中必须要注重对其自然资源进行保护，首先要给自然留下修复空间和恢复城市自然环境本色，对那些已经和正在对城市自然山水环境构成影响和威胁的城市，采取有力有效的措施，或拆除违章建筑，或加强山体绿化，或疏清水系并加强滨水绿化等，发挥其生态功能。其次，营造城市的园林绿化网络体系和美好环境，这就要求在大力保护现有山水、湿地和园林绿地的基础上，大力进行城市绿化建设，提高城市的绿地覆盖率。
3.4 节地节水节能和节约资源
坚持节约资源和保护环境是我们的基本国策。首先是城市土地，十分有限，寸土寸金，不能盲目圈占、宽大宽用、肆意浪费，更不能污染土地，给生态环境带来隐患和危害。其次是水资源，水是城市形成和发展中最关键的生态环境要素，因此，合理用水、节约用水、循环用水必须给予高度重视，更不允许污染水源、水体、水系和供水设施。再是能源，城市供电、供气、供热是需要大量消耗煤、石油、天然气、水等资源的，会给城市生态环境带来污染和公害，因此合理利用能源、节约能源以及充分利用太阳能、风能及再生能源十分重要。
3.5 加城市社会生态文明建设
对于城市生态文明建设而言，在重视城市自然生态文明的同时还需要重视社会生态文明建设，社会的安居乐业、祥和稳定、健康发展，既是城市文明建设的象征又是城市自然生态环境健康发展的保证。也就是说，一座生态文明的城市，应是自然环境、社会环境、经济环境和谐发展和实现环境效益、社会效益、经济效益综合统一有机发展的城市。
4 结束语
在党的十中将生态文明建设归为党的重要执行纲要，这也决定了其将作为我国在发展中需要重点关注的方向，生态文明建设在现今发展的过程中得到了人民的关注的同时也得到了政府的支持，为此在实际中必须要对生态文明建设进行全面深入的研究并找出适用的方式来开展相应的工作。虽然生态文明建设在发展中不断的完善，但是在是实际中其仍然处于初始阶段，在此时期仍然需要不断的对生态文明建设的内容进行探索，找出其中存在的不足并加以解决。对于生态文明建设的理念及实际开展措施需要以科学、全面的角度进行理解，从而使其可以满足现代社会发展需要，进而建立起一个自然、生态、文明、发展的新型社会，使其可以适应自然与社会规律的发展需求。
参考文献
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党的“十”将生态工作放在中国特色社会主义建设事业五位一体总体布局高度的突出地位来论述，表明生态问题已成为严重制约中国特色社会主义事业科学发展的重大问题而被融入到党和国家政治、经济、文化等关乎国际民生建设事业的各个领域和整个过程。政策导向的这一“小”变化，召唤着生态建设的“大动作”。势必要求国人在理论认识上齐头并进。所以我们有必要对生态文明构建与民生问题进行讨论交流，以便积极的应对生态建设中出现的问题，从而更好地发挥生态为人类生存提供山清水秀自然环境的独特功效。
生态文明是相对于工业文明而言的。是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。除此定义解释外还有多种不尽相同的解释版本，它们虽然表述形式不同，但都有一个共同的论点：强调人与自然、人与社会、人与人的良性结合而形成的和谐统一。这就是生态民生思想的核心。有关生态民生思想早在我国古时就已开始萌芽，如《周易》中“生生之谓易”、“天地之大德曰生”之说、儒家“天人合一”、道家“道法自然”思想，佛家“依正不二”等，无一不涉及人与自然的和谐共生观点。虽然这些观点有其自身及社会的局限而并未成为当时社会的意识形态主流，但其却成为当代我国现代社会生态文明理论形成的主要渊源，是华夏民族优秀传统文化的重要组成部分。新形势下生态文明建设与民生工作具以下特点：
1 生态建设是民生工作中最基本、最广泛最现实的民生
生态文明建设工作是最广泛、最直接、最现实、最持续、最基本的民生。是反映现代社会文明度的一个重要标志。众所周知，拥有“山清水秀”的生态环境，是人类自身生存的基本属性要求，千百年来始终成为人类对自身生存环境条件要求永恒的主题。也是衡量现代社会文明程度的重要标志。人人都需要清洁的空气、纯净的饮水、安全的粮食…这些物质的转化循环生产都离不开良好的生态条件作为保证。所以说生态建设是民生工作中最基本、最广泛、最现实的民生。
2 “生态民生”理念
我们必须在认识上将生态建设与民生作为一个整体“生态民生”理念进行统筹规划。这不是简单的文字罗列，而是赋予了它们不可分割的新内涵。生态建设必须以民生为着力点，以民生为本，生态文明中的生态与民生已成为不可分割的有机结合体-生态民生。这是人类现代文明社会赋予其应有的内涵，是人类在漫长的历史进程中对生存与发展中出现的众多矛盾问题经过不断实践总结的基础上形成完善起来的，是人类智慧的结晶。因为民生最根本要求的生存权和发展权，正是生态文明建设所要解决的主要问题。生态民生的核心必须是如何处理环境保护、经济发展和民生改善3者的关系。而生态民生建设就是要从如何降低及消除经济发展带来环境污染的问题入手，并且还要通过环境保护措施来保证发展的可持续性；或者通过生态保护本身创造财富而改善民生。既要实现经济社会的跨越式发展，又要维护群众的环境权益这个基本民生。生态民生最终要构建的应该是以生态保护为前提、以经济崛起为核心，以全面发展为目的，达到人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存的社会状态。生态民生建设不是要求人们消极对待自然或停止改造自然活动，而是要把自然放在与人类一样平等的地位，把发展与生态保护相联系，做到经济发展和生态保护两不误，实现经济效益、生态效益和民生改善的统一。
3 生态民生建设也是科学发展的属性要求和重要体现
科学发展观的核心是以人为本，生态文明建设必须遵循以人为本的核心理念和根本原则，离开以人为本谈生态文明建设毫无意义。生态文明建设的本质是民生问题，即建设生态文明，归根结底是为了人类自身的利益。在建设生态文明的过程中，人类自身是生态文明的主体，处于主动而不是被动的地位，不是人类消极地向自然回归，而是人类积极地与自然和谐。同时，生态民生因具有促进、改善社会政治、经济及其他利益在全体社会成员间的合理分配的间接作用，从而引申出了权利、机会、司法等更广泛层面的社会公平与公正。
4 必须尊重生态建设与改善民生各自的运作规律
生态建设与改善民生2者属于不同的社会建设领域，构成比率不同，2者的差别在于生态建设以自然规律（自然科学）为基础运作，即生态系统的维护与修复应顺应自然属性，其旨在恢复、改善人类因错误生产方式导致的环境问题。而民生工作则以社会规律（社会科学）为基础运作。即民生工作以社会支配的财富量及社会承载力等社会因素为主要导向运作。在生态民生建设工作中我们必须尊重它们各自的运作规律。
5 生态与民生工作的永恒性及可变性
生态系统的修复恢复是漫长的，需要几十年乃至百年、千年的不断努力。但其整个修复恢复过程中的目标是永恒的，即永远以维护生态系统的平衡为主线。而民生工作具有随社会不同的发展阶段呈现不同目标的特点，是动态的。如吃、穿、居、医、就业、教育、养老、乐（精神文化需求）等民生工作随不同的社会发展阶段呈现不同的需求标准。
6 生态建设与民生的矛盾性
生态建设与资源开发对立统一，既要保护好生态，而又不影响能提高民生指数的资源开发，不能以牺牲生态为代价片面追求资源开发，也不能只顾资源开发而忽视生态环境。应科学论证规划，建立完善的风险生态评估预防体系，使资源开发与环境保护同步、或先预防后开发。总之，必须做到开发前心中有账目、手中有措施。这样才能够搞好协调，使其在对立统一中相互发展，达到双赢。
7 相互依赖性
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2我国城镇化进程中农村生态文明建设的现状
2.1城镇化进程中农村生态文明建设中存在的问题。我国随着社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，城镇化的发展取得了阶段型的成果，但同时也给农村生态文明建设带来了一些困境和问题。
2.1.1农村的环境污染问题日益严重。首先，是工业对农村水资源的污染，政府把大量的资金用来治理城市的环境污染，但对于农村污染问题的治理却没有给予的资金投入却很不到位，因此产生了一系列的污染问题。其次，是农业生产对生态环境的影响：①过度使用农药、化肥，污染了土地资源。②“白色污染”问题加剧，农业塑料膜现在在农村大量的使用，而这种塑料膜是由聚乙烯的成分构成的，所以它难以腐烂、不易降解，使得农业产值大幅度的降低。
2.1.2农村的大量土地资源被占用。在农村农业的生产基础是土地，随着城镇化的进程的不断推进，它为农村改革创造机遇的同时也带来新的挑战，一些乡村政府为了招商引资、进行矿山的开采使得农村生态系统被破坏。
2.1.3对于农村环境问题的整治，缺乏资金的投入和制度的建立。现在农村普遍面临“脏、乱、差”的环境问题，相关政府部门却没有投入经费来治理，这导致了环境污染问题得不到及时的整治和处理，生态问题日益恶化和加重。
2.2城市化进程中农村生态文明建设中的问题产生的原因分析。
2.2.1发展农村的经济的同时忽略了环境问题。在我国的大部分农村地区还处于刚能解决温饱问题到初级阶段，农民对于富裕生活的渴望极为强烈。于是当地的地方官员和农民便以“经济之上”的价值取向来开展经济的建设。
2.2.2农民自身的环保意识薄弱、道德素质不高。在我国农村由于受教育水平，农民比较缺乏环保知识，加上有关环保意识的宣传的不到位，导致农村生态问题得不到及时解决的主要原因。
2.2.3我国的环境保护资源分配不合理。城市是经济、文化、政治的发展中心和主要的人口聚集地，所以国家和政府把大量的资金投入到了城市基础设施的建设和环境污染的治理当中，而农村的环境问题的防治和自然资源的保护却因为资金的缺乏而一再被搁浅。
3城镇化进程中农村生态文明建设机制的优化对策
3.1发展循环经济，走生态农业之路。党的十六届三中全会高度提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。这就为我国农村要发展循环经济，通过这种经济方式来促进农业的高效发展、增加农民的收入、减轻农村生态的破坏和环境的污染，最终实现农村经济发展和生态文明建成的双赢政策。
3.2加大宣传力度，提高农民的生态意识。首先，需要转变他们的知识结构，提高他们的教育水平，让他们形成良好的生态意识，增强环境保护的自觉性。利用教育资源，提升农民的自身素质，使他们培养良好的生产生活方式。其次，国家和政府要积极组织生态意识的宣传活动，利用电视、网络、报刊等传播媒体来普及环保意识，营造良好文明的社会风貌。
3.3政府应投入资金，完善农村环保法律机制。农村“脏、乱、差”的环境问题没有得到及时解决，很大程度上是由于国家和政府没有投入足够的资金来防治，也没有建立相关的法律条文来监管。首先，在农村开展生态文明的建设，需要政府投入资金作为物质保证。对于农村的污水净化、垃圾的处理等这些环境问题，需要有专项资金来处理和防治。其次，要求在农村建立相关的环保监管部门和健全的执法体系，创建“有法必依、违法必究”的法制环境。
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Problems and Countermeasures of College Students'
Ecological Civilization Education
――Take Xuzhou Institute of Technology as an example
LI Song
（Department of Information and Electrical Engineering of Xuzhou Institute of Technology， Xuzhou， Jiangsu 221000）
Abstract The university is responsible for the training of social development needs of the fundamental task， at the same time， It also plays an important role in the construction of ecological civilization. To strengthen the education of ecological civilization of college students is very important.However， there are many problems that restrict the construction of ecological civilization in our country. In this regard， the author takes the Xuzhou Institute of Technology as the research object， discusses the significance of ecological civilization education in Colleges and universities， analyzes the problems faced by the ecological civilization education in Colleges and universities.
Key words college students； ecological civilization； Xuzhou Institute of Technology
伴随着社会发展和文明进步，社会经济高速发展的同时生态环境问题也日益突出，社会各层面纷纷意识到重视生态文明的重要性。高校是先进思想和新理念的辐射源，承担着培养推动社会发展需要人才的任务，也逐渐意识到加强生态文明教育必要性，期望借助大学生自身特有的辐射能力，改善当代社会存在诸多环境问题。为此，高校通过学生社团等组织如火如荼开展了各类生态文明建设活动。但是，重数量不重质量，重形式不重内涵的盲目开展导致实际效果并不明显。大学生本身生态文明意识并没有显著提高，原先所期望的辐射效应也没有实现。如何行之有效开展生态文明教育，组织高校大学生参与生态文明建设成了目前高校亟须解决的问题。本文以徐州工程学院为参考，对当前高校开展生态文明教育实践活动进行了分析探讨，希望找出当前高校生态文明教育所面临的困难和问题，对进一步开展生态文明教育提出对策，从而提高大学生生态文明建设参与度，改变当前高校生态文明教育现状。
1 大学生生态文明教育意义
1.1 有助于促进大学生全面发展
当今社会文明观强调人与人之间，人与自然、社会之间和谐统一，强调个人利益和集体利益、当前利益和长远利益、国家利益和国际利益的统一，坚持全面、协调、可持续发展。同时，这是社会主义核心价值观的必然要求，也是大学生全面发展的重要内容。放眼当下，大学生生态文明观念普遍淡薄。因此，树立正确的生态文明观，自觉实践生态文明观念关系到社会的进步发展，关系到全面建设小康社会的实现，关系到民族伟大复兴工程的实现。生态文明教育丰富了高校教育的内涵，是促进大学生全面发展的需要。
1.2 有助于推进生态文明建设
大学生是生态文明教育的直接对象，是社会进步和经济发展的生力军。高校在社会结构中具有特殊性，要求大学生在校园中保证个性发展的同时更要适应群体环境，极易造成大学生消极、从众心理，缺乏遵守生态文明道德的自觉性和主动性，生态意识淡薄。为此，高校要积极引导和培养大学生科学发展观理念，唤起大学生生态危机意识，增强生态意识，增强他们推进生态文明建设的责任感。
1.3 有助于落实科学发展观，构建和谐社会
“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十报告中首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，必须建立符合科学发展观要求的生态文明。大学生作为建设中国特色社会主义的主力军，落实科学发展观的实践者，构建和谐社会的创造者，不断加强生态文明教育，树立人与自然和谐发展的生态文明意识，将专业学习和保护生态相结合，实现个人全面发展，是实现自身价值的必然选择，是高校落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。
2 高校生态文明教育面临的问题
2.1 生态文明教育课程比例低
与思想政治教育其他方面相比较，生态文明教育重视程度不足。在徐州工程学院，大学生思想政治教育一直以来是学生工作的重中之重，然而仔细分析，思想政治教育内容更多的是偏重于爱国主义、人格培养等，生态文明教育内容所占比例很低。学校思想政治理论课程主要包括“基本原理”、“思想道德修养与法律基础”、“思想与中国特色社会主义理论概论”、“中国近代史纲要”、“形势与政策”、“军事理论”，课程体系单薄。这几门课虽然也涉及生态环境、生态文明等问题，但篇幅极少，仅仅作为了解型章节出现。学生无法从课程及课本中获得更多更深层的生态文明教育。
2.2 生态文明教育师资力量不足
作为新建本科院校，徐州工程学院还受到师资力量的限制，思政部无法组织相应的实践活动来弥补课程建设的不足。在徐州工程学院，生态文明教育缺乏专业教师。学校开设的生态文明教育相关课程比较随机、零散，没有专门的任课老师从事相关方面的教育，仅仅是由辅导员和思想政治教育老师分担部分课程。由于缺乏相关专业知识背景与实践经验，讲座的内容多为纸上谈兵，学生兴趣寥寥，成效不大。
2.3 工科院校学生生态文明观念淡薄
徐州工程学院是一所理工科学校，人文专业涉及较少。专业设置问题导致学生对生态文明的认识略显肤浅。在徐州工程学院，除了环境学院所开设专业与生态环境能挂钩之外，其他二级学院专业设置对生态问题关联不大。以信电学院为例，随机对各年级学生进行采访调查，大多数同学能举例破坏生态文明的行为，但问及破坏环境所产生的危害却难以说明。针对学校周边河流与湖泊的污染问题，同学们几乎都会选择加强政府监管和加大执法力度的办法来解决，但是当问及自身，是否会主动同破坏生态环境行为作斗争，同学们的态度并不十分肯定。同时，学生对于环境保护法等相关法令制度十分陌生，对一次性用品的使用也是没有节制，能源浪费相当严重。由此可见，学生对生态文明的认识十分浅显单薄。
3 高校生态文明教育的改进对策
3.1 提升大学生生态文明认知水平
提升大学生生态文明认知水平，让大学生们多了解关于生态文明方面的理论知识，有利于激发大学生对生态文明的危机感和责任感。在徐州工程学院，积极引导大学生掌握科学的生态文明观，使他们成为生态文明建设的理论研究者，把生态文明观教育融入大学生思想政治教育中，实现生态文明教育进教材、进课堂、进头脑，进而帮助他们提升生态文明认知水平，激发大学生生态安全、忧患和责任意识，使其自觉成为生态文明的关注者、传播者和建设者。
3.2 加强师资力量和生态文明教育专业研究
针对当前生态文明教育师资力量不足、研究薄弱的现状，徐州工程学院立足于“大文化观”的创新理念，加大生态文明教育师资力量投入，改变以往课程设置模式，开设专门的生态文明课程，将生态文明课程独立设置于思想政治课程之外。授课方式上，更加重视教师自身层面，对从事生态文明教育的教师进行先关培训，提高专业素质和教学水平，教师要潜移默化影响学生，避免空洞的说教。同时，培养生态文明教育的专业带头人，积极申报生态文明课题，着重宣传本校生态文明建设成果，加强与校外科研机构合作，普及生态文明知识。
3.3 重视大学生生态文明实践教育
实践出真知，在提升大学生生态文明认知水平的同时，还应当让其参与生态文明实践，以此加深对生态文明知识的认知与理解。高校在教授专业知识的同时更加注重实践动手能力。相对于生态文明教育，高校可以组织相关活动，让大学生参与其中。徐州工程学院各二级学院，依托于各种校园载体，如宣传栏、黑板报、校园广播、党团等，利用“戒烟日”、“植树节”、“世界环境日”等节日，在校园里积极开展讲座、演讲、知识竞赛、摄影展等形式多样的环保宣传活动，普及生态文明知识，倡导生态文明建设，提升大学生生态文明建设参与度。此外，学校还同校外机构合作，建立生态文明教育实践基地，定期组织学生到基地去考察学习，开展志愿服务，生态环保等活动，让学生参与实践，亲身体验，获得真实感受，从而促进自身生态文明行为的养成，进而去影响他人，影响整个社会生态文明的进步。
加强高校生态文明教育，加深大学生生态文明理解认识，扎实推进生态文明教育，既是生态文明时代的必然要求，也是高校贯彻落实建设美丽校园、和谐社会的内在要求。既有利于优化大学生思想政治教育环境，建设生态型校园，也利于推进美丽中国的建设进程。
该文章为徐州工程学院2014-2015年党建与思想政治教育研究会课题项目，编号：XDJZY201415YB005
参考文献
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现阶段，人们往往在抓经济建设的过程中，忽视对生态文化的保护，造成对生态不同程度的破坏，降低自然环境的质量，直接影响着人们正常的生活。因此，如何构建生态与经济和谐发展，成为我国经济建设过程中的重点问题，从而构建生态和谐、环境良好的美丽中国。因此，我国应当重视各领域间的和谐发展，加快生态体系的建立，对生态系统加以完善。
一、生态文明建设与经济发展的不协调问题
（一）不合理资源结构
通过合理地整合与利用优质资源，实现对资源的再利用，有利于提高资源的利用效率，既可以节约大量资源，又可以降低对环境的污染。因此，我国在经济发展过程中，应努力实现对资源的最大化利用。然而，目前我国缺乏对整合与利用废物资源的意识，行动效率非常的低下，结果造成资源错位的问题，无法实现产业结构的优化，导致污染的问题愈加严重。除此之外，由于缺乏对资源的优化与合理利用，造成严重的浪费与污染，无法充分地利用资源，生态负效的问题更加严重。
（二）忽视生态环境的保护
随着我国社会经济建设的进步与发展，进一步地提高人们的生活水平。然而，在经济建设的过程中，盲目地追求经济发展的速度，造成过度开采以及滥砍滥伐等问题，忽视对自然环境的保护。然而，毋庸置疑资源是有限的，可利用资源愈加匮乏，影响着人们赖以生存的自然环境，严重威胁着人们的生存。除此之外，随着来往行驶的车辆、工业生产废水废气的排放，以及建筑工程建设的日益增多，所产生的大量废气、废水、粉尘以及固体颗粒等，影响着大气环境与水质环境等，给人们的正常生活带来严重影响，严重威胁着人们的身体健康。然而，由于人们缺乏对生态文明建设的正确认识，阻碍着社会经济又好又快的发展，这就需要人们转变落后的发展观念。
（三）缺乏完善的生态制度
通过建立健全完善的生态制度，从而对各种不恰当的行为加以约束与限制，如肆意砍伐以及过度开采等，加强对自然环境的保护，推动与促进经济的健康长远发展。除此之外，有利于带动产业结构的调整，催生出全新的地区经济增长点，推动循环经济目标的实现。然而，现阶段，我国相应的出台有关规定与政策，但是与生态文明建设相关的机制有待完善，成为阻碍生态文明建设发展的重要因素。与此同时，与环境保护生态建设以及循环经济相配套的法律法规体系比较缺乏。近些年，我国的社会经济取得显著的进步，生产力逐步的提高，加大对环保的投入，然而在投入力度上还有所不足，无法保障生态保护的效果，未能够充分地发挥出环保效益。
二、促进生态文明建设与经济发展的协调的措施
（一）转变传统的观念
上层建筑由经济基础所决定，人类的精神文明建设很大程度上取决于经济基础的良性发展。因此，在经济建设的过程，不应当对生态进行肆意的索取，而是应当为生态文明发展提供有利支撑。为此，应当重视采取多种方式，加大对生态文明建设的宣传，特别是学校以及企业，应当深入地学习生态文明，在平时的教学与生产实践中融入生态文明理念，积极地倡导与弘扬生态文明建设。通过开展各种实践活动，提高对经济建设与生态文明建设协调发展的认识，正确地处理好经济效益与生态效益两者之间的关系，达到既要金山银山、又要绿水青山的目标，树立起生态与经济全面协调可持续发展的理念，在经济与社会发展各个指标中融入生态因素，实现人与自然的和谐发展。
（二）完善生态立法制度
通过制定与生态文明建设相关的法律法规，能够直接的、有效的保障生态文明建设的质量。因此，应当以当地特点为出发点，建立起符合时展要求的法律法规体系，对自然资源开采限定条例加以完善，从而避免出现肆意开采的问题。对于造成对生态破坏的自然行为，需要严格地追究其刑事责任，确保经济建设与生态文明建设协调发展。因此，需要从法律与制度层面，加强对行为的约束与规范，及时地表彰或惩罚某些行为。与此同时，对于重视生态环保的发展中企业给予一定的补偿政策。通过立法的方式，明确各个主体的权力与责任，严厉地惩治违法行为，从根源上杜绝生态破坏行为的发生。
（三）绿色生活方式
企业应当坚持科学发展观的指导，走可持续发展道路，加快新能源的开发，合理地利用资源，引进先进的绿色生态技术，大力发展绿色经济。与此同时，应当重视转变生产方式，由以往的粗放型发展方式转变为集约型发展方式。通过整合利用资源，实现变废为宝，节约资源、美化环境，减少浪费、降低污染。因此，在经济发展过程中，要摒弃传统高能耗、高污染的方式，重视发展低碳经济，保护自然环境，还给人们一个干净明亮的天空。同时，人们应当转变消费方式，倡导绿色消费，减少污染物的排放，提高资源利用效率。
三、结语
综上所述，在建设中国特色社会主义社会的过程中，应当重视经济建设与生态文明建设的协调发展，兼顾好经济效益与生态效益，这就需要转变经济增长方式，大力发展低碳经济，坚持以科学发展观为指导，努力构建资源节约型，环境友好型社会。
参考文献：
[1]李珉婷.生态文明建设与经济发展的协调问题的思考[J].吉林广播电视大学学报，2016，04：63-64.
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文章编号：1005-913X（2016）05-0015-03
进入21世纪，我国的城镇化进程不断加快，城镇化发展对生态环境产生重要影响，由于盲目地追求速度、指标，我国多地的生态环境在城镇化过程中遭到了损坏，环境污染问题困扰着人类的正常生产、生活。城镇化建设如何与生态文明建设融合发展，实现经济可持续发展，已经成为我国多地发展的当务之急。
一、生态文明与城镇化概述
（一）生态文明概念
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。
（二）城镇化概念
城镇化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。它表现为人口向城市的集中，城市数量的增加、规模的扩大，城市现代化水平的提高，城市文明不断向农村扩散并最终达到城乡协调发展的社会发展过程。
（三）生态文明与城镇化的关系
城镇化与生态文明之间是相互联系、相互促进的密切关系，一方面城镇化建设势必会对生态造成影响，而另一方面生态文明要依赖于城镇化发展的成果。
二、城镇化过程中，生态文明建设面临的困境
我国作为发展中国家，经济发展水平和质量都不高，在城镇化进程中，生态文明建设也面临着诸多困境。
（一）经济发展方式转变不到位
我国生产力发展水平总体不高，自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。据统计，高耗能产业在国民经济发展中仍发挥着重要作用，地方经济发展依然是在比规模、数量、速度。经济发展方式转变缓慢导致大量的技术水平低、规模小、资源消耗大、环境污染重的小型企业长久存在，这给生态环境造成更严重的破坏。
（二）农业经济基础薄弱、农业生态环境保护不力
目前，我国人口与耕地之间的矛盾仍十分突出，随着城镇化进程的加快，更多的耕地被征用，土地资源更为缺乏。在发展农业的过程中，由于农民缺乏技术的有效指导，即使有人指导，农户为图方便、成本低，也难按标准执行，造成了对自然资源的不合理开发利用。诸如施肥结构不合理，多年使用难以降解的农用地膜，化学农药大量使用等现象。部分地区已经出现土壤板结等情况，严重影响作物生长，同时也对当地生态环境造成不可逆的影响。
（三）生态文明建设规划欠缺
我国多数地区在生态文明建设方面全局统筹意识不强，长远规划不足，导致建设内容朝令夕改，前拆后建。多地没有建立专门的专家团队，对生态文明建设“该做什么、怎样做”缺乏深入的思考和研究，没有纲领性的指导文件，缺乏既定的工作目标，工作手段较为单一、保障措施制定滞后。个别已经制定的规划在建设过程中存在重规划，轻实施的问题，已编制的生态文明建设专项规划也未真正按照规划的时限、项目去落实。
（四）工业、农业环境污染（土壤、水、大气）明显
农业环境的污染主要来自三方面：工业及城市污染源、农业污染源。在工业化建设中，多数地区由于工业技术水平不高、工艺设施落后，在迅速发展的过程中缺乏完善的管理，资源、能源浪费严重，工业“三废”大量排放，构成了环境的主要污染源，也是农业环境的最大威胁。煤炭是工农业生产和生活能源的主体，燃煤排放的废气是构成大气污染的最主要因素。同时，工矿企业技术水平普遍不高，大量的工业废水几乎不经任何处理就排向江河湖库，对农业灌溉水源和渔业养殖水面造成污染，进而通过灌溉污染土壤、农作物。
（五）社会整体生态意识相对薄弱
生态文明建设是一个系统性工程，需要政府、 社会、公民的共同行动来推进，生态意识是人们在把握和处理人与自然环境的关系时应持的一种健康、合理的态度和理念。长期以来，国家在社会发展建设中过分注重和追求经济规模增长，忽视了对社会群体生态意识的宣传和教育，公民整体的生态意识理念还比较薄弱，人们对资源的开发使用无保护、无节制。公民在意识上没有从珍惜能源的角度去节水节电节煤，没有从减少污染的角度去少使用一次性塑料袋、纸杯等。相关企业一味谋求地区或单位的利益最大化，不顾及整体发展的大局，无视自然环境的承受能力，过度掠取资源和违规排污排气，造成生态环境的恶化。社会群体生态意识的培育工作在理论探索和实践应用方面都严重滞后于当前社会环境的迫切需要。
（六）生态体制机制建设存在短板
从根本上来说，生态文明建设最终要靠制度的落实，近年来连续出现的重大环境污染事件可以发现，政府在生态环境保护的体制机制建设方面还存在着立法滞后与执法不严的问题，这直接导致了各类恶性排污事件的发生。现行的法律不能解决现实之中的问题。例如在企业排污费的收取上，还存在着收罚利害关系倒挂的现象。罚款对企业震慑力不大，导致事件发生的一个重要原因就是针对违规排污的处罚标准太低或直接以罚代管。同时，环境保护部门尚未成为地区发展和决策的重要管理部门，在政府编制体制中仍处于弱势地位，甚至一些地方政府认为环保部门坚守职责往往会拖累地方经济，环保执法人员在执法过程中受到过多干预，甚至造成权力行使的异化和腐化，导致一个企业违规成功，很多企业跟风效仿，致使环境更加恶化。
三、生态文明与城镇化建设融合发展的路径选择
生态文明包含着较高的环保意识，可持续的经济发展模式，更加公正合理的社会制度三个重要的特征，如何将生态文明与城镇化建设融合发展需要从以下几方面着手。
（一）充分考虑生态环境问题，编制生态文明建设规划
基于生态创建工作的系统性、长期性和艰巨性，生态建设必须坚持科学规划，合理布局，规范管理。各地区应根据现有经济社会发展基础，结合气候、地理、资源优势，在生态功能区划的基础上，搞好生态建设规划的研究和编制，明确战略目标，确定工作思路，提出建设任务。广泛吸收有关工作部门和社会各界对生态建设的意见，抓住经济、社会、环境建设中的重点行业、产业，把分散在部门、条块间的人财物资源整合起来，组织好重点工程、重点项目的攻关。
另外要以生态文明理念指导经济和社会发展规划，淡化传统的 GDP 考核，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，加快建立体现生态文明要求的考核指标和考核办法，把生态文明建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全生态环境保护责任追究制度和奖惩机制。
（二）加快经济发展方式的转变落实
优化经济发展方式，将发展循环经济作为带动经济增长方式转变的重要措施，着力以保护生态环境促进经济增长。通过对经济发展实施降低能耗和污染物减排的“硬约束”，促进产业结构的优化升级，推进经济发展方式的转变，缓解经济结构不合理、增长方式粗放、资源环境对经济发展的“瓶颈”制约。发挥循环经济试点的作用，带动各地区积极开展清洁生产，推进循环型企业和工业园区建设。推进可持续发展实验区建设，大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
同时，充分发挥科学技术的可控作用，大力发展以生态工程和信息工程为代表的低能耗、高增值、高知识密集化和高新技术产业，将发展建立在科技进步的基础上；加快产业结构的优化升级，走以效益和质量为中心，经济、社会和环境均衡发展的新路子，降低资源消耗，提高资源的利用效率，实现经济可持续发展。
（三）加快转变居民的生产模式、生活模式
长久以来，人类形成了以物质主义为原则，以高消费为特征，认为更多地消费资源是对经济发展的贡献的生活模式。在这种错误生活模式的影响下，人类生活浪费了更多的资源。当前，在生态文明理念的指引下，人们认识到追求本真、合理的绿色生态生活消费方式才是对社会的贡献，适度的消费方式可以缓解生态环境的压力，只满足人基本生存需求的消费，排斥过度的物质消费，从而抑制人类对自然的过度索取，减少对环境的污染。
绿色消费有利于环境保护，它是一种以绿色、自然、和谐和健康为宗旨的消费，倡导消费者的循环再利用，引领生态化的生产方式，从而最大限度地减少对能源的消耗和对环境的破坏。未来世界的发展既不是人掠夺自然，也不是自然界统治人，而是在不断满足人类长远利益的前提下，两者相互作用、相互依赖、相互渗透，建立合理的社会消费结构，使绿色消费成为人类生活的新目标、新时尚。
（四）严谨制定并实施生态环保的法律法规，加大防污治污的力度
生态文明建设要真正落到实处，必须依靠法治建设，改革不符合生态文明要求的制度、体制、机制，建立健全生态文明的制度体系，以法律的硬性约束确保生态环境得到优化。实践证明，健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的屏障。首先，要在已有的法律法规的基础上加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范人与自然的和谐关系，从而实现经济社会的可持续发展。其次，要加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的，适合各地实际的现代环境保护法律体系，依法改善自然资源的配置方式，实现生态环境保护与经济快速发展的良性循环。再次，应根据经济社会形势发展的需要，及时制定新的法律法规，规范和引导新出现的生态环境破坏问题，防止因环境保护法律法规的缺位而放纵生态环境破坏的行为。最后，建设生态文明，必须依法打击破坏生态环境的行为，加大执法力度，彻底改变违法成本低，守法执法成本高的现象，以形成全社会的环保意识。加强部门协作，建立健全多部门联合执法机制，充分利用好人民群众的监督力量，引导群众将优良的生态保护传统转变成现代化的行为规范。只有具备了广泛的群众基础和强大的法律保障，生态文明建设才有可能取得成功。
（五）加强对企业、居民等的生态文明教育，树立正确的生态文明理念
认识是行动的先导。必须通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性，在全社会范围内树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成正确的生产和消费观念。要使社会公众、企业法人、各级干部认识到，生态环境是公共产品，保护生态环境，人人有责。以政府引领为主导，以农民群众为主体，以社会参与为补充，积极推动群众参与生态文明建设，将“共谋共建共创共享”理念深入到群众生活，内化为群众的生活习惯，从而探索出一条以“群众路线”践行“生态文明”的有效路径。
（六）政府应尽快制定政策，鼓励清洁能源和可再生能源的利用
积极构建鼓励依靠科技创新实现清洁生产和循环经济发展的政策体系。各地各部门应结合自身发展的实际，充分发挥科技政策的杠杆作用，有针对性地制定出台相关产业的技术政策，科学制定生态标准的门槛，鼓励支持依靠科技进步实现清洁生产和循环经济的产业发展，从严控制高能耗、高污染和资源性、低水平重复建设和产能过剩项目，限制产生环境污染、消耗能源较大的产业发展，有效克服生态创新过程中双重外部效应带来的不利影响，通过科技创新着重解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关涉国计民生的环境问题。
（七）要加强生态农场的建设与推广
生态农场是以生态系统保护为基础，充分发掘当地自然环境的有利条件，从而建立起的一种新型农业生产方式。这种模式充分运用了生态学的理论基础，全面整合了农场内的生态环境，实现了人与动物、植物、微生物和自然环境等的有机结合，以最少的资金和能源投人，获得最大的经济效益和生态效益，从而实现人的经济生产活动与生态环境的全面协调可持续。
大力发展生态农业，建立生态农场，对生态文明建设具有现实而广泛的意义。具体实践上要进一步完善以为基础的现代农业制度，积极推进多种形式的土地使用权的合理流转，逐步实现农业生产组织的创新，进一步完善农村收益分配制度。同时，要着力改变投入结构，力求形成政府、地方、企业、农民等联合投入的模式，强化农业生产保障体系的建设，切实保护基本农业配套设施建设和生态环境恢复，增强农业发展后劲。此外，要因地制宜选择农业产品，提高农场产业综合性，实现经济效益的最大化，维护农场内生态系统的稳定性，保证农场可持续发展。
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前，我国生态文明建设正处于“十三五”规划的开局之年，经济结构调整步伐将进一步加快，环境基础设施将日益完善，资金、法规、科技等保障体系整体水平将稳步提升。因此，我们必须牢牢抓住这个历史机遇，采取有力措施，将生态文明建设与城镇化建设发展相融合，形成全社会共同参与建设生态文明的良好局面。
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