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篇1
一、合同能源管理各类型的特点
(一)节能效益分享型
由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，项目建成后双方在一定的合同期内按一定比例分享节能效益。
(二)节能量保证型
由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，同时节能公司承诺项目建成实施后将达到某个节能量标准，用能单位则以节能收益按约定比例或金额向节能公司付款，如实际未达到承诺的节能量则节能公司须向用能单位补偿承诺节能量和实际节能量之差的费用。
(三)能源费用托管型
用能单位委托节能服务公司进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用，节能服务公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或部分节省的能源费用。
(四)融资租赁型
用能单位、节能服务公司和融资租赁公司相互签订合同，合作实施合同能源管理项目，由租赁公司将节能设备租赁给用能单位，或租赁给节能公司后再转租给用能单位，用能单位以节能效益支付租金、利息及节能改造服务费。
(五)混合型
即上述两种以上类型的结合。
二、不同类型合同能源管理下的固定资产核算
通则把合同能源管理分成若干种类型，但无论何种类型，均有一个共同特点：即在节能改造服务合同期内节能设备所有权都属于节能服务公司或租赁公司，用能单位只拥有使用权，合同期满设备一般被无偿移交给用能单位。同时用能单位将在合同期内与节能公司分享节能收益或定期向租赁公司支付租赁费用。因此从形式上看合同能源管理具备《企业会计准则》所定义的融资租赁的主要特征，可以适用融资租赁的准则进行会计核算。但根据各类型合同能源管理在节能效益金额的确定和分配方式的不同，笔者认为可以把其分为经营租赁和融资租赁两大类进行核算。
(一)固定资产经营租赁核算
1、 节能效益分享型
该种类型的节能效益一般不能预先准确确定，节能服务合同也没有约定节能效益金额，只约定效益分成比例，效益分享期一般不长，所以从简化核算的角度考虑，笔者认为在合同期内可作为经营租赁的固定资产处理，合同期满作固定资产捐赠处理。又据财税[2010]110号文规定，节能效益分享型的合同能源管理项目可享受相应的税收优惠，在进行固定资产的会计核算时可不考虑会计与税法尽量保持一致的问题，因此建议设备不留残值，以合同期作为折旧计提期间。合同期满用能单位在无偿取得节能设备所有权时，以节能设备在节能公司的账面原值和已提折旧金额借记“固定资产”，贷记“累计折旧”，作为已提足折旧但仍继续使用的固定资产处理。
2、 能源费用托管型
会计处理同节能效益分享型。
(二)固定资产融资租赁核算
1、节能量保证型
该种类型与节能效益分享型接近，但区别在于节能公司对节能量作出了承诺，因此其节能量金额是可以在合同中确定的。所以该种类型下节能设备作固定资产融资租赁处理比较恰当，节能公司作融资租出处理，用能单位作融资租入处理。因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。
2、融资租赁型
实践中融资租赁型合同能源管理还可细分为不同的操作模式，目前运用较多的是以下两种模式：
(1)设备销售合同模式
此种模式下，节能服务公司代租赁公司购买节能设备并供应给用能单位，融资租赁公司与节能公司签订设备购买合同（或总承包合同），并向节能公司支付买价，租赁公司拥有设备所有权；同时租赁公司与用能单位签订租赁合同，用能单位以节能收益定期支付利息和租金。该模式下租赁公司和用能单位分别作融资租出和融资租入处理，因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。
(2)售后回租模式
此种模式下，节能公司在向租赁公司销售了节能设备后又与其签订售后回租合同，回租设备，同时节能公司与用能单位签订节能改造服务合同，与用能单位分享节能收益，并按期向租赁公司支付设备租金及利息。该模式下，租赁公司和节能公司分别作融资租出和融资租入处理，同时，节能公司与用能单位分别作经营租出和经营租入处理。节能公司以资产使用寿命作为计提折旧的期间。合同期满，先由租赁公司与节能公司办理设备所有权移交，然后节能公司再与用能单位办理设备所有权移交。
合同能源管理在我国尚处于起步和培育阶段，其会计核算方法也一直是备受关注的专业探讨问题。在实践中，应透彻理解该种业务的本质，使会计核算既合法合规，又更具可操作性和适用性，以更好地促进合同能源管理的发展。
参考文献:
[1]企业会计准则讲解2008.人民出版社,2008
篇2
一、教育系统固定资产管理问题分析
集中核算近几年在固定资产管理方面也取得了一定的成果。首先，校领导已从思想上重视固定资产，并安排了专人负责管理、验收、登记。2006年北仑区进行大规模固定资产清理后，各学校掌握了其固定资产的情况，也制订了相应的管理制度，但在制度的落实和执行方面仍有进步空间。其次，北仑区教育系统出台了北仑区学校教育装备及大型物品自行采购管理实施意见、学校财务管理制度、固定资产管理制度等一系列文件，这些制度使学校在采购环节有据可依，从而减少了盲目、重复采购。再次，核算中心按现行财务制度进行集中核算使固定资产在账务处理上实现了学校间的统一。然而，固定资产管理仍存在以下问题。
（一）实物管理与价值管理脱离
实行集中核算后，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理和价值管理脱节。各学校未建立固定资产台账，或即使登记台账也流于形式，不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度。固定资产管理人对自身固定资产数目不甚了解。由于教育事业的不断扩大，资产更新或改、扩建后，其价值、数量和使用状况等发生变动，财务部门未得到及时的信息反馈；或人员更换未做好实物盘点、清查、交接等，固定资产清理时往往出现账实不符的现象。
由于报废程序复杂，固定资产报废清理也存在时滞性。财务制度规定，资产单位价值在5万元以下、资产处置累计金额20万元以下报国资部门备案，超过上述金额报区政府审批。而在实际工作中，有些学校对早已出售、调拨、报废的资产，例如电脑、网络设备、教学仪器设备等，未能及时到财政局国资部门申请进行报废处理或办理国有资产调拨手续，或即使办理了报废处理及调拨手续也未将相关手续移交核算中心并及时入账，导致账面上固定资产价值虚增。另外，对于大型基建项目，在集中核算模式下，受多种因素的制约脱离现场，由于对工程及进度不熟悉容易造成信息滞后，使核算中心的预算监控及审批权形同虚设。
（二）固定资产使用效率低，闲置问题突出
由于缺少国家统一的行政事业单位固定资产管理法规，各行政事业单位固定资产管理随意性很大，出现重复购置或无效购置，超编、超标现象严重。且在资产使用过程中由于缺乏有效的监督机制，导致资产使用效率较低。部分学校虽然对固定资产指定了专人负责，但管理工作却流于形式，未定期进行清点、核对，以致部分固定资产已丢失或毁损，而学校负责人却一无所知，使其长期挂账。部分学校新增固定资产后，未妥善处置所置换的固定资产，长期堆放仓库，浪费现象严重。
（三）固定资产核算方法存在弊端
虽然新事业单位会计制度已经出台，但是核算中心在固定资产核算方面仍采用旧的核算方法，即仅核算固定资产的账面原值而不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。这种核算方式存在诸多弊端：（1）价值背离。随着时间推移、资产更新换代，固定资产账面原值与净现值之间的差异将越来越大。（2）虚增净资产。固定资产在处置前一直按原值记录和列示，并以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产不能反映资产在报告时点的实际状况。（3）成本核算不完整。由于固定资产不计提折旧，降低了取得相应收入的成本，不能正确反映公共服务耗费成本的情况，且不能真正体现会计核算的配比原则。（4）固定资产价值波动较大。固定资产以账面原值计入，一旦报废将按原值减少价值。如果仅报废一般设备，则对总金额影响不大；如果报废价值较大的房产，资产总额将大幅下降。
二、促进事业单位固定资产有效性管理的建议
（一）拓展管理渠道，实现固定资产信息化管理
目前，各学校对固定资产的管理方法未实现统一，且大多数仍使用手工操作的方式。为充分发挥社会信息化资源丰富的优势，应积极开发利用ERP系统、条码系统等信息化管理技术，建立固定资产管理数据库，不断增强固定资产管理的可视化、智能化、专业化、规范化。
具体操作可由财政局按照现行事业单位财务制度规定，根据财政部统一编制的预算单位固定资产分类代码，制定较为系统而又详细的固定资产目录，作为登记参考。单位应做好以下工作：（1）采购完毕根据合同内容逐项对照资产进行验收；保证进入使用过程的资产各项指标符合要求。（2）对验收合格的资产填写出入库单，根据统一的分类代码，填写固定资产相关资料，形成固定资产卡片。（3）大型贵重设备按台建立技术档案，详细记录设备的明细情况，制定操作规程，指定专人使用、维护，确保固定资产的完好和高效利用。（4）一旦设备发生维修或报废应随时更新记录。为便于各学校有针对性地对资产实施管理，建议教育局在核算中心或有关部门设立固定资产管理局域网这一平台，结合专用软件加强固定资产核算，根据建立的固定资产卡片，自动生成明细账和总账，方便账实核对。运用计算机软件和网络管理固定资产不仅可以应用在教育系统，还可扩大到所有国有固定资产的管理中。
（二）闲置固定资产统一调配管理，提高使用效率
可利用新建立的固定资产管理局域网平台，将各学校闲置及不能满足要求的设备归集在这一平台中，供其他单位浏览选择，将资产调剂到更需要的单位。这样既能减少购置资产的重复性，又能提高现有资产的利用率，相对缓解部分行政事业单位财力紧张的压力。北仑教育三中心如在及时办理固定资产捐赠手续后分批分次将不能满足远程开放教育的电脑设备援助给乡镇经济条件相对落后的村民学校，可以方便外来务工人员等学习，同时根据成人教育周末授课的特殊性，可在工作日用中心以满足卫生进修学校、计生局、人力资源和社会保障局等行政事业单位的教学培训需要，实现国有资源共享。
（三）切实引入权责发生制原则，真实反映固定资产价值
在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支不完全一致，即存在着现金流动与经济活动分离的现象，由此产生了两个确认和记录会计要素的标准，一是根据货币收支作为收入、费用确认和记录的依据，称为收付实现制。目前行政事业单位采用该方法作为记账依据。二是以取得收款权利、付款责任作为记录收入、费用的依据，称为权责发生制。
为进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，2012年12月财政部对《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号）进行了修订，并要求自2013年1月1日起施行。新的事业单位会计制度将权责发生制切实应用在固定资产核算中，一方面，根据资产原值和预计使用年限计提折旧，从而反映固定资产损耗程度和净值，并对资产价值的减少进行确认，促使管理者考虑固定资产使用成本和持有成本。权责发生制能够促使报告主体严格按照资产定价程序及资产认定要求确认固定资产，提供高质量的固定资产信息，使管理者更好地对固定资产进行维护，对过剩资产、毁损及陈旧资产做出最佳决策，为采购提供依据。
另一方面，新《事业单位会计制度》注重固定资产和在建工程的区分。随着教育事业的不断扩大，新建、改建、扩建或大型修缮不断增多，“固定资产”科目已无法满足全部核算要求，使用“在建工程”科目也已提上日程。“在建工程”科目可以核算事业单位为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。待工程完工交付使用时，按照建筑工程所发生的实际成本，将“在建工程”科目数额转入“固定资产”科目，以增加固定资产实际数额。
固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现制，能更全面地反映固定资产信息。需要注意的是，固定资产计价从收付实现制到权责发生制的过渡会面临很多障碍，例如，资产使用年限如何确定，折旧费如何正确计算，市场价值增值时如何重新计量固定资产价值，会计人员业务水平如何适应等。或许正因为存在以上困难，目前，新《事业单位会计制度》在我省仍停留在学习培训阶段，未真正落实。笔者相信，在2014年固定资产采用新的核算方法后，将更有利于规范固定资产管理，维护固定资产安全、完整，提高固定资产使用效率。
参考文献：
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Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.
Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting
医院的固定资产是医院开展医疗、科研、教学服务等等各项工作的物质基础，为了能让其达到安全、有效的管理，必须应用有效的信息技术，在信息技术日益发展的今天，计算机已经向人们的工作，生活发起了一股新的大浪潮，医院也运用此项技术与其当前的医用固定资产相结合，医院医用固定资产的使用种类繁杂，最多可达5000多种。使其在统计和规范管理上有很大的不便，医院当前的医用材料种类多，如不建立一个良好的管理系统，就会加大人工力度进行管理，这必然使错误的次数增多，并且会耗费大量的人力物力。是管理系统中存在思想认识不到位、管理制度不健全、投资论证不科学、采购环节不规范、核销处置不及时、核算账目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解决问题，为了实现计算机信息系统对固定资产管理更现代化、科学化、规范化，就必然要加强医院固定资产管理的必要性，揪出医院固定资产管理中存在的问题，提出医院固定资产管理的有效建议，提高医院的工作效率，改进医疗质量，从而树立现代医院的新形象，成为医院发展的新方向，新目标。
一、加强医院固定资产管理的必要性
医院固定资产是指一般设备中单位价值在500元以上，专门设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产。为了使这些医院中常用的固定资产进行有效地管理，就必须应用计算机资产管理系统，发展保障医院卫生事业的重要条件，医院固定资产也是衡量一个医院的经济实力和总体规模大小的一个重要的衡量标志之一，医院购入固定资产主要来源于财政补贴、贷款以及医院本身收入等多重渠道筹集而来，这就必然需要一个安全的管理系统来整体规划，使其充分发挥其能效。医院固定资产的品种多、数量大、价格相差悬殊，人工管理难以做到及时准确，建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段进行固定资产管理将是趋势所在。
二、保障计算机资产信息管理系统正常运转的要求
为了维护系统正常的运转，需要抓住多方面进行。例如，医院高层领导对此系统的重视程度，医院选用此方面人才的比例，提高制度的完善和提升人员的素质，自身加强此系统的维护和安全等。为了维护医院正常的管理和规范制度，快速发展计算机管理系统，首先，相关的领导和高层应该给予强有力的支持，更多的对此项技术进行了解和认识，并且不断地完善，不断地创新符合医院管理系统的新的开放思想，并以自己为基础，积极的增强职工的思想认知，使全院所有职工能够互相协调工作，不断地改善系统，以适应进行中的系统的全部理念。固定资产是一个维持医院正常工作生产的大体系，为了快速更新此系统，随着系统的壮大完善而壮大完善，医院必须纳入该系统规范的管理人员，实施严密的责任制。固定资产是一个严格的规范性制度系统，能够建立科与科，部与部之间的相对联系，以及各个操作者之间的互相监督，如采购人员与验收人员，验收人员与库房保存人员等，不相同的人员其职务各不相同，管理限制也各不相同，对其管理的工作有操作权限和阅读权限，这样就能有效地发展，并进行安全的管理。需要选定专业的维护及维修人员来进行此系统每日正常的工作需要。并进行备份文件以备不时之需，使正常的工作能够完好的运转。
三、医院固定资产管理中存在的问题
在计算机飞速发展的今天，为了更贴合科技发展的速度，为了适应现代化管理的要求，医院应建立计算机管理系统来管理医院的各个部门，使其能够均衡发展，交叉应用，是每科、每部、每层都能够进行良好的沟通，协调。但是医院计算机管理系统对固定资产的管理也存在一定的问题。
1、 管理人员对固定资产概念不清晰，分类不准确
医院的固定资产种类繁多，按照医院固定资产属性并结合其经济用途可分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书及其他固定资产，这就使管理人员对这些概念产生模糊的感觉，对整理这些固定资产产生大的困难。
2、 固定资产存在账目不清、移交不清等问题
虽然财务科、设备科、总务科都建有固定资产的总分类账、明细账，各临床科室作为固定资产的使用部门也负有管理固定资产的职责，但实际各部门的管理却并不到位。在固定资产的使用和管理上，缺乏必要的管理机制。使用部门与资产管理部门权限、职责不够明确，管理职能非常分散，由于制度不健全，使部门与部门之间产生沟通的困难性，往往出现盲区，造成有物无帐或有账无物等问题的出现。
3、 医院固定资产相关制不完善
医院的固定资产主要是购置、验收、保管、使用等一些列程序，但是对固定资产的维护、科室之间的调度等问题，存在着不完善性问题，对相应的问题，没有给予一个好的处理方式和方法，由于长期的问题存在，就会使每年的固定资产盘存工作对改进固定资产管理工作没有发挥应有的作用。固定资产由于长期使用达到使用年限，不能继续使用必须用更先进的固定资产予以替换，对原有固定资产需要按规定报损。对报损后固定资产的处理也没有具体的管理办法。
4、 重视购买，忽视使用的管理
医院在购进固定资产，是在负债为医院提供一个良好的就医条件，创造医院的可造性价值而创造良好的条件的，每购进固定资产的同时，医院上级会重视核查所购用品的需要价值，在这一方面，医院对购进固定资产的方式还是比较完善。固定资产在刚购入时费用较少，随着年限的增长，时间久的固定资产会耗费大量的资金进行维护，医院对这一方面的重视较低，没有合理的安排，缺乏计划性，也没有采用专业人员进行维护和规划预算，开支增大，是医院蒙受了很不必要的损失。
四、加大医院固定资产的建议
1、强化医院领导对固定资产的重视
医院领导对固定资产的重视程度，直接影响医院管理好固定资产的关键。领导认识不到位的话，固定资产的应用就难以得到提高，制度、措施就难以落实。应将固定资产的安全、效率、保值等一些列问题加入到领导平时的考核之中，做到高层渗透给底层，最后让全院人员重视固定资产的特殊位置，强化全员对固定资产的管理意识，为固定资产走向规范化，合理化奠定基础。
2、提高现有固定资产的利用率
医院现今有大部分固定资产处于闲置状态，这就使医院造成了不必要的损失，必须要发挥其原有的，有效的价值。提高使用效率，增加收益，对一些较低利用率的产品分发给需要的医疗场所，充分发挥其社会价值，完善社会工作生产链，大大提高固定资产的使用量，完善医院会计制度对固定资产的核算。
3、参照折旧制度适当的进行折旧
医院在定期会有一大部分的闲置固定资产得不到应用，比如废旧，淘汰等多种渠道的固定资产，这样就需要一种媒介来使其折换成资金，进入院资金库储备，以备购入对医院有利的，有效的新的产品，来运转医院正常的病人所需或员工所需。由于现在的社会发展快，更新快，很多产品在很短时间内就遭淘汰，医院必须建立一种固定资产清理科目，来进行这些非必需品的清理，是固定资产发生处置时能够准确核算清理费用，真是详细的反映损益情况。
4、严格执行固定资产的内控制度
（1）严格控制产品购入，保证产品在购入时进行公平，公开招标的措施，以免国家的资产流失，应由设备科管理人员、财物、监察审计人员和科室工作人员及专家对现在医疗发展的观测和研究，对市场行情好，折旧额高，医疗费用低，检查次数多，投资利润率和设备使用率高的产品进行反复核查，分析及经过论证之后购入产品，使产品在利用率上有先进性、必要性、适用性和经济性 ，严禁盲目的采购。
（2）加强固定资产的保管，使用和核销制度。建立资产责任人，做到购入时要实物对账，登记入册，保障资产的完整性，有责任直接追究责任人，严禁发生销毁，丢失等一些列问题。在对报废，报损，调出转让等问题中，要有明确的记载，严格履行报批程序，严禁私人私自更改任何单目，如实进行资产核销账务处理。
（3）建立固定资产清查制度。医院组织专业的财务人员和设备科室管理人员定期的对医院所有的固定资产进行清查，彻底清查固定资产在定期内的盈亏情况，查明原因，如实处理。
（4）职能部门要定期检查。要定期对本单位固定资产的核算，提高固定资产的运营收益，查看固定资产是否得到充分利用，有无闲置，损坏，非法变卖等现象，查看账目是否属实，处理是否及时、合理、合规。
（5）对随意进行固定资产非法变卖，销毁，转移等人员进行严肃处理，严重者对其追究法律责任。
总之，加强医院固定资产的管理，是提高固定资产管理队伍整体素质，是提高医院固定资产使用频率，确保资产保值增值，防止国有资产流失的保证，也是促进医院健康发展，取得良好经济效益的重要保证。
参考文献：
[1].甘仞初。信息系统开发[J]。北京：经济科学出版社，2000.
[2].戚风燕。HIS系统在医疗器械财务管理中的应用[J]。医疗设备信息，2005⑹：50-51.
[3].周国杰，刘凌云。浅谈医院材料物资的采购管理[J]。中国卫生经济，2003,22⑻：58-58
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一、建立共用统一基础数据，为后续业务提供保障
轨道交通往往同时建设多条线路，但每条线路的建设模式不尽相同，还存在每条线路由独立项目公司负责建设的情况。无论是怎样的经营方式，轨道交通其自身的建设特点通常造成各条线路或各项目公司单独建立自己的账套，形成数据孤立又分散的情况，缺乏统一的对比与分析考核，管理层难以实时监测了解各分支的财务情况及工作进程。这时就需要着手建立共用的统一基础数据库，建立统一的科目核算体系，把计算机的“事件驱动”概念引入财务会计的管理工作中，使财务数据与公司的后续业务融为一体。首先，可以选择软件公司来负责本公司的数据系统开发工作，实现各分支机构数据结构的统一，从而达到数据共享的效果。另外，要明确管理阶层的权限分配，提高管理效率，清晰设置各会计科目核算内容，加强对会计科目及客商、概算单元、费用明细等辅助核算集团化工作的统一管理。伴随着公司财务管理体系的升级，企业财务管理人员的综合素质也必然要进行培养提升，使之能够快速适应新型财务管理方式，保证各财务环节的财务数据在第一时间准确录入数据库中，有利于后续各项工作的顺利开展。
二、建立总账核算子系统，提高财务核算管理能力
建立总账核算子系统，利用计算机软件提高会计核算工作的效率与准确性，能够使企业的总账工作与各项财务管理工作紧密结合起来，有效提高财务管理能力。财务管理体系中的总账模块除去会计核算的基本功能，还应该满足各业务分支对财务数据的需要，为财务管理提供及时完整的信息。建立总账核算子系统首先要保证基本工作质量，明确会计人员权责问题，保证各自工作的完美完成。财务会计负责会计凭证等基本核算任务，再由总账系统进行后续账簿、报表等处理，实现完整的财务核算流程。实现多会计主体的集中核算处理，加强对多会计主体核算的实时监控，能提高会计核算效率。各会计主体可以设计自用的报表格式，通过取数公式从账簿中自行取数，提高财务数据的统计、分析效率。灵活设置合并抵消项目和抵消关系，支持自动和手工编制抵消分录，支持因会计制度差异造成的个别会计报表调整，保证数据的可用性与安全性。
三、建立固定资产管理子系统，实现资产与总账相结合
轨道交通作为基础建设，其固定资产价值高，使用周期长，且使用的地点较为分散，企业固定资产管理难度大。企业通常很难搞清每个固定资产所在的位置，也无法精细的记录每个位置上固定资产的价值及使用状况，导致固定资产不能最大限度的发挥出效益。因此，建立固定资产管理子系统成为轨道交通企业的必然选择。首先，通过编码、多重分类进行管理，将固定资产的位置、价值等信息录入固定资产管理子系统。实现不同编码的资产按照不同的折旧期限、折旧方法自动在使用年限内逐月计提折旧；支持固定资产折旧方法的改变并进行相应的账务处理；支持同一固定资产多部门使用时折旧自动分摊功能。固定资产管理子系统能够满足固定资产信息的调入、调出、大修、重置等增减变动核算。另外，固定资产管理子系统在满足对信息记录查询需要的同时，也能实现自动生成相应会计凭证的功能，真正实现资产与总账核算工作的紧密结合，发挥固定资产的最大价值。
四、建立合同管理子系统，提供可靠付款结算依据
城市轨道交通建设是一个施工期限长、投资金额大、建设风险高且对社会影响大的复杂作业项目，涉及多工种，需要多专业技术的相互配合，这就必然要和多个单位进行合同的签订工作。因此，有必要建立合同管理子系统，提升城市轨道交通建设的合同管理水平。首先，要按照项目的工程合同、设备合同和其他各类合同定义细分合同类型，根据合同属性分类管理，并使合同受控于项目预算体系，避免超出项目预算。同时，也要扩大合同管理范围，做到对工程合同、材料设备采购合同、设计合同、土地合同及其他合同也能进行日常管理。再有，要实现合同的修订功能，使合同能够有效保留修订痕迹，满足合同版本管理要求，同时合同金额、设计变更、现场签证金额能够实时反映到动态成本当中。建立合同管理子系统，真正做到系统自动生成会计凭证与合同台账，对合同执行情况进行对比评估，自动更新资料库，保证付款管理工作的顺利进行。
五、结语
信息技术使用程度在一定层面上决定了一个企业的未来发展前景。企业只有更好的利用信息技术，加强各个方面的信息化建设，形成企业范围内的大数据共享与融合，才能让企业始终获得较好效益。企业的会计信息化建设是一项极为重要的工作，能够有效提升财务管理效率、安全性与准确性，是提升企业综合实力的有效途径。
参考文献：
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二、内控管理常见问题及解决措施
内控管理的重中之重是对可能发生的问题进行梳理，然后针对具体问题提出解决和预防措施，使企业少走弯路。现列举本企业内控检查出的重点问题，并提出解决办法。1.管理制度漏洞财务、会计、利润分配及劳动用工、低值易耗品、存货管理、固定资产管理、资金票据管理、招标比价管理等与企业日常核算息息相关的一些管理制度是企业容易产生管理漏洞的地方，企业应该重点关注。解决措施：为了预防此问题的出现，应定期对管理制度进行检查并完善，时刻关注相关法律、法规，会计准则变化，根据企业自身情况及时更新相关制度，保持制度的适用性与活力。2.债权资产长期挂账无法收回由于历史原因及其他原因形成的超过五年及预计无法收回的外部应收账款、预付账款、其他应收款等长期在账上挂账，造成资金流紧张。解决措施：成立清欠小组，整理债权原始形成资料，对于尚能联系到的单位组织欠款催收，同时积极运用法律手段加大追索债务的力度，对于穷尽手段无法联系且债权已过诉讼时效的债权，经公司集体决策批准后做核销处理，并登备查簿备查。3.固定资产管理漏洞固定资产方面的管理漏洞主要有：部分固定资产已处置、已报废或已无使用价值但是账上仍然存在，固定资产有账无实物，纸质固定资产盘点表与实物未能实现一一对应，部分固定资产存在未贴标识信息等。解决措施：扎实开展固定资产盘点工作，对于已处理、报废或已无使用价值的固定资产应及时清理变现，考虑固定资产减值情况，按照规定程序及时进行账务处理。及时稳妥处理历史遗留问题，落实经济责任，避免因人为因素造成损失，同时财务部门积极参与固定资产监盘工作，保障国有资产安全和财务核算准确。此外，还应加强固定资产管理工作，严格执行企业内部的《固定资产管理办法》。4.合同管理问题合同管理方面存在的漏洞主要有：合同签订在前，审批在后，合同流转程序不符合规定；未按合同收款，履约条款发生变化，未签订补充协议；合同主要条款中未注明税率、税额；有的单位销售合同是采用对方提供的格式版本，合同后附约定条款是限定供方的。解决措施：一是，企业应当加强合同管理，确定合同归口管理部门，明确合同拟定、审批、执行等关键环节的程序和要求，未经审批的合同不得签字盖章，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施。建立合同相关归档制度，及时进行合同流转，同时财务部门应建立合同台账，定期与业务部门对账。二是，及时关注合同的到期日，强化履约条款的执行，加强合同的结算管理。三是，在签订购销合同时注意分别标明不含税金额和增值税金额，这样可以避免税负的增加。四是，按要求制定甲方销售合同，除采购方必须沿用采购制式合同的，均使用我方制定的销售合同。
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经济合同管理作为投资项目管理的重要内容之一，贯穿在投资项目管理的各个环节和各阶段。一旦某一环节出现差错，都会引起连环的反应，影响到项目的总体成效。
随着烟草行业投资管理机制的不断建立健全，行业明确指出，投资项目的管理不能简单地靠经验式的管理模式，一定要突破传统观念的束缚，要更多地应用法律、法规和规章制度实施管理，而不是用行政命令。
纵观目前各行各业的市场经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、经济合同纠纷、不正当竞争等现象，多与法制观念淡薄及项目经济合同管理意识薄弱有关。加强投资项目经济合同管理，可促使项目涉及各方能够按照经济合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范投资主体和各相关方行为的积极作用，对整顿和规范投资管理工作起到了促进作用。
投资项目经济合同管理的四大问题
行业固定资产投资工作的长期性、复杂性和不可逆转性等特点决定了投资项目经济合同管理的艰巨性。目前，投资项目经济合同管理中尚存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
对经济合同的严肃性认识不足
项目经济合同是当事人双方意志表示一致的结果，对当事人双方都具有法律约束力。但是实际操作过程中，一方面有些实施单位简单认为反正只要确保项目及时启动实施就行，经济合同手续迟早一点无所谓，使经济合同手续的办理有时成了“补办手续”，时间逻辑不符合规范；另一方面是在经济合同办理过程中，填写规范性有待加强，并且经常出现部分内容填写不全的现象。
少数经济合同有失公正
少数投资项目经济合同文件存在经济合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工经济合同文本看，经济合同中绝大多数条款是体现了投资方的意愿，对发包方的制约条款偏少，这不利于施工经济合同的公平、公正履行。比如经济合同工期，更多强调的是按照发包单位的时间要求竣工交付使用，而忽视了项目地块地质、基础设施等现实情况。
经济合同文本不规范
为规范项目经济合同管理，国家工商总局和建设部等行政主管部门都制定了许多经济合同示范文本。但有时在签订经济合同时，不采用标准的经济合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，这样的经济合同根本起不到任何约束作用。
经济合同条款不够严谨全面
一部分承包方为了迎合投资主体的要求，在经济合同签订时，投资主体的一切要求和条件都能够接受。经济合同签订后，投资项目在实施过程中，一些市场实际情况与项目经济合同条款存在一定差异，就会提出一些经济合同约定之外的意见和要求，以求协调满足。市场材料价格问题在这方面显得尤为突出。另外，在项目经济合同实施过程中，一些实际问题无法在经济合同中找到对应条款。
加强投资项目经济合同管理的措施
在投资项目管理过程中，笔者认为，需要进一步加强投资项目经济合同管理，严格执行经济合同管理，不断提升投资项目经济合同管理水平，提高企业固定资产投资管理水平。
强化经济合同法律意识
作为行业投资管理工作的从业人员，必须认真学习学懂国家及烟草行业固定资产投资管理有关的法律法规，熟悉项目经济合同的相关法律知识，充分理解、融会贯通相关条款的精髓，增强经济合同观念和经济合同法律意识，学会利用法律和依法订立经济合同，在保护本企业合法权益的同时，正确维护好对方权益。
尽量使用经济合同示范文本
国家建设部等行政主管部门在投资项目实施、监理、设计及勘察等方面的经济合同均有示范文本，并有很强的操作性。推行经济合同示范文本，一方面有助于双方了解掌握有关法律、法规，使具体实施的投资项目经济合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于减少经济合同履约过程中的争议和纠纷。另一方面，有利于行政管理机关对经济合同的监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁决纠纷，维护双方的利益。
强化经济合同履约过程管理
项目承包方应加强经济合同履约期间的动态管理，防止违约事件发生。应设立专职经济合同管理人员进行工程经济合同管理、分析和研究，收集各种资料和信息，将经济合同实施情况与经济合同进行对比分析，找出其偏离的原因，做出正确的诊断或建议，从而制订防范风险的对策，将风险损失程度降到最低。
加强投资项目经济合同整理与存档
强化投资项目经济合同管理职能，统一管理投资项目各个部分，建立科学的经济合同管理制度，将经济合同管理任务分解到投资项目的各个阶段，使之落到实处，并且，对投资项目经济合同要做到及时整理和及时存档。
加强经济合同相关部门之间的信息交流与沟通
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一、概述
山钢固定资产投资项目管理系统的目标是汲取国内外先进的项目管理思想和方法的精华，构建集团公司总部、生产基地、子分公司及相关方一体化项目管理信息化工作平台。能够结合不同管理层次的业务需求和具体项目的实际情况，依据项目管理规范，优化完善管理体制，实现包括项目可行性研究、年度投资计划管理、立项管理、范围管理、设计管理、合同管理、采购管理、施工管理、相关方管理、进度管理、质量控制、资金管理、风险管理、安全管理、竣工验收、转资管理、项目后评价管理等功能，以及基础信息管理、项目分析、知识管理、流程管理、数据接口管理等在内的全面精细化管理，有效控制项目投资，降低项目投资风险，实现项目全过程、全方位的跟踪、控制和管理。同时实现项目实施的知识积累，为项目运维提供后续指导，为新建项目提供宝贵的实施经验。
二、系统部署
应用服务器是指应用系统正常运行的服务器环境，其操作系统为Windows Server 2008，并安装中间件TongWeb5.0（简称TongWeb）和JDK支持环境。为适应TongWeb5.0（简称TongWeb）的安装，需要在操作系统hosts文件中定义本机IP地址，并以本机的IP优先。Windows Server系统的hosts文件位于系统安装目录。TongWeb5.0需要1.5以上JDK的支持，需要先安装JDK并设置JAVA_HOME，TongWeb5.0启动时将默认使用本机JAVA_HOME所设置的JDK路径。
三、系统测试
（一）测试目标
固定资产系统主线投资控制，涉及到年度投资计划新建、年度投资计划项目查询、概预算编制、合同管理，付款管理等业务，理论上公司规划部、采购部门和财务人员等多个部门存在使用可能。由于固定资产系统将在日照基地范围内进行推广，经估算，最终同时在线用户数将超过200人，因此制定以下固定资产系统性能目标：
1.支持同时在线用户200人，支持并发用户100人；
2.系统各操作响应时间控制在5秒以内。
（二）测试内容
性能测试实施是对固定资产系统性能进行测试评估的过程，我们将依据系统（生产环境）的实际运行现状，抽取对系统性能产生较大影响的业务交易，模拟最终用户的操作行为，构建一个与生产实际相近的性能仿真模型（场景），对系统实施性能测试，以此评判系统的整体性能的实际性能表现。
（三）测试方法及工具
山钢固定资产投资项目管理系统主要进行了功能测试和性能测试。测试过程借助了测试管理工具TestDirector 8.0进行bug的跟踪管理；通过TestDirector 8.0对系统中各模块的bug追踪、统计，可以分析出系统中缺陷以及完善情况。功能过程中重点使用了：集成测试、场景测试、系统测试、回归测试等测试方法。
（四）测试结果及分析
对系统各功能模块问题记录情况统计，可以看到系统测试过程中遇到bug总数及分布。测试过程中20%的bug集中在项目投资支出管理模块，13%的bug集中在了合同管理模块，9%的bug集中在了设备材料管理模块，其次是施工管理、年度投资计划上报管理、设计管理等模块。其中项目投资支出、合同管理模块包含了合同、资金计划、付款、工程量的功能，这是我们测试的重中之重，我们不断的进行功能、数据以及性能的测试，不断的完善、改进，目前95%的bug已经关闭，其他5%正待确定。
四、系统投用及特点
系统在经过前期广泛调研，征求意见的基础上制定了可行的未来业务蓝图，并与2012年4月日组织召开了项目启动会，进行了安排落实。项目小组经过前期的初步设计、详细设计、设计评审、系统开发，单元测试、集成测试、用户培训、系统试运行等环节，基本完成了投资项目管理系统的建设。2013年7月，系统在山钢集团各子公司及总司总部投用，2014年10，在新建设的日照钢铁精品基地投用，均收到良好效果。
通过系统近两年的使用，收到使用单位一致好评，总结特点如下：
1）依据项目管理体系，建立山钢集团科学、规范、高效运作的项目管理体制和机制，构建支撑山钢集团固定资产投资项目对管理方、建设方、服务方等各相关方管理的信息化应用平台。
2）面向项目管理一体化。以流程为导向，以合同为基础，适应多组织架构、分层次的管理需要，满足山钢集团对项目群管理的要求。
3）规范项目自申报投资计划、项目立项至竣工验收及固定资产转资后的全过程管理，以该系统为平台，推动山钢项目过程管理的规范化、透明化、精细化，提高项目过程管控能力，实现项目的投资控制目标。
4）支持内外部协同运作。实现多地域管理，支持业主方内部、业务方以及协作方高效协同管理能力。
5）支持项目管理知识的积累、传承和共享，推动项目管理的自主创新。
五、结论
本信息系统以现代项目管理方法为指导，以成熟的信息化技术为手段，建立山钢集团统一的项目管理信息化支持平台，实现山钢集团固定资产投资项目管理的信息化、规范化和精细化管理；实现项目投资的全过程、全方位管理和监控；实现项目信息自动汇总分析、项目管理知识的不断积累与共享；提高项目管理工作的效率和水平，为项目投资决策提供信息支撑。
1.从需求的全局出发，结合山钢集团项目管理要求和管控规则，应用成熟的信息技术和先进的项目管理思想与方法，总体规划设计适应山钢集团管理要求的固定资产投资项目管理信息化解决方案。
2.根据项目管理的要求，结合现有项目管理的业务模式，设计规范化的项目管理业务流程，形成各业务间流程化的管理机制。
3.本着继承性、先进性、前瞻性的原则，系统建设要着眼于山钢集团未来的发展需要，满足山钢集团将来业务扩充的要求，为系统集成留有足够的扩展空间。
参考文献
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1存在问题
（1）设备采购中的问题。我院设备采购和设备维修是两个独立的科室。设备采购科室负责从提出采购计划到安装验收合格的所有过程，包括整理各科室的购置计划、设备的论证计划、招标采购、设备的安装验收以及采购发票和合同等的管理。设备维修科室负责从设备安装验收后到设备报废的所有过程，包括保修期内和保修期外的设备维修管理、维修产生费用的发票和合同的管理、设备的报废及报废库的管理[3]。由于设备维修科室不参加设备采购和安装的有关工作，当新设备出现故障要求维修人员前来维修时，其对新设备不了解，也不知道设备的生产厂家或销售公司的联系方式以及设备是否在保修期内等问题，使得维修工作无法开展。（2）设备维修人员维修中的问题。当设备出现问题时，对于新设备，维修人员要到设备采购科室查阅采购合同；对于旧设备则要到设备维修科室查阅维修合同；对于出保修期需要联系厂家工程师指导维修的，则需到设备档案室查阅设备档案，再找到设备厂家维修工程师的联系方式[4]；如果设备维修人员想查阅故障设备以前的维修记录，就要翻阅大量按照日期存放的纸质的设备维修记录单。这一系列的繁琐查找，延误了维修工作的开展。（3）维修发票和维修合同管理的问题。我院维修的发票都直接交到财务科，报销没有任何存档，如需查阅发票是否回款，只能到财务科查阅。维修合同在设备维修科室存档，且均为纸质版合同，查阅起来也很不方便。（4）设备维修统计工作中的问题。我院目前只有各科室月维修费用统计表一种，该表是根据设备维修记录人工填报，且只有科室和费用2项内容，无法查阅是哪些设备产生的费用，也没有年维修费用明细，更没有某一设备全生命周期的维修情况，也就无法进行设备的经济效益分析[5]。（5）设备报废管理中的问题。我院现在需要报废的设备在填写设备报废申请单后就直接放到报废设备库房，没有任何登记措施[6]。若想变卖报废设备库的设备时，需大量的人力和时间一件一件清点报废设备库的设备，列出明细，上报医院，再进行变卖处理。有时当需要从报废设备上拆可用零件维修其他设备时，费挺大劲拆下想要的零件后，发现该零件也不能使用，浪费了大量的人力和时间。
2解决对策
针对以上问题，我院自主研发出医疗设备全生命周期维修管理系统，实现设备采购、维修、报废全生命周期管理，可以实时掌握各种医疗设备的信息以及使用状况，为维修管理提供各种数据查询、报表打印、统计分析，使设备在全生命周期内是一个统一的整体，可方便查阅设备全生命周期的任何信息[7-8]。该系统有以下几个主要模块：（1）设备采购模块。该模块主要功能是设备采购合同管理和设备安装验收管理，对纸质版的设备采购合同和设备安装验收报告，用高清扫描仪扫描成图片的形式存到该系统中，另外还需手动录入一些重要信息。设备采购合同管理包括：采购时间、合同金额、保修期、销售公司、销售公司固定电话、销售人员姓名、销售人员移动电话。设备安装验收管理包括：设备验收时间（从设备验收后开始计算保修期）、名称、品牌及型号、使用科室、机器序列号、固定资产编号、生产公司、生产公司固定电话、安装工程师姓名、安装工程师移动电话。通过设备采购模块可查阅关于设备采购的各种信息，另外设备维修人员务必全程参与设备安装验收与培训，使设备维修人员对新设备有一定的了解，方便日后的维修。（2）设备维修管理模块。该模块的主要功能是设备基本信息管理、维修记录管理、维修发票管理、维修合同管理和临近保修期提醒。设备基本信息管理主要记录设备的基本信息，设备的唯一区别代码为设备固定资产编号，当新设备安装验收后，需给设备贴上固定资产标签。有了固定资产标签，设备维修人员就能区分出来同一科室同一品牌型号的设备，方便录入设备维修记录。在填写设备维修记录时，只需查询设备固定资产编号，就能录入对该设备的维修记录，主要包括设备的故障现象、维修过程、维修产生金额、维修日期和维修人。维修记录包括暂存和提交2个按钮，当设备没有完全修好时可以点暂存，设备运行一段时间没问题后，再点提交按钮。当设备维修产生高额费用时，需记录设备发票管理，包括开票日期、发票号、所扣科室、维修设备、发票金额、发票公司和回款日期等。设备维修合同管理包括设备保修期后续保的合同和设备维修后的保修合同，主要记录合同生效日期、保修期和保修部位是整机还是某一特定部位。该系统的设备临近保修期提醒功能，每天都会对所有涉及到保修期内容的表格做一遍自检，当保修期减去现在日期和设备验收日期或者合同生效日期的差值＜10d时，系统发出某一设备保修期将要到期的提醒。（3）设备报废模块。该模块的主要功能是设备报废管理和报废库管理。当设备申请报废处理时，进入设备报废程序，需填写设备固定资产编号、报废时间、损坏零件、报废原因、存放位置。当报废库满需要变卖报废设备时，可以快速列出一段时间内所有报废设备的明细。另外当有同型号的设备损坏需要拆报废设备的零件时，通过程序查询可以很容易地知道是否有同型号机器的零件是可用的，把可用零件拆下后，需更改报废设备的“损坏零件”字段。当报废库的设备变卖后，需将已变卖设备的“存放位置”字段改为设备回收公司名称。
3小结
医疗设备全生命周期维修管理系统在我院运行近一年时间，基本解决了设备维修科室所遇到的问题。虽然填写记录增加了维修人员的时间，但整个系统为设备维修科室节省出的时间和人力要远远大于填写记录的时间。该系统提高了工作效率，方便了医疗设备的维修管理，也为医院信息化管理给予了一定的支持。
[参考文献]
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[3]杨波.浅谈医疗器械的维修管理[J].中外医疗,2010,(1):126.
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[6]张晓红.医疗设备信息管理系统的设计于实现[D].济南:山东大学,2008.
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在这个阶段的造价往往误差比较大。工程前期的造价主要是估计算出的投资金额。这个金额是建设前期根据项目的资料利用各种财务上的计算方法比如资金的周转率估算得到的。这里的造价控制点是：在工程建议书中，这个金额是建设单位提出的，往往是计算的方面不全面，漏掉的事项会很多；财务的计算方法不科学，计算的结果有出入；施工单位没有对水利工程的建设环节进行仔细的分析。
针对这些特点，企业可采取如下措施：1）在做财务预算前准备好方方面面的详细资料例如实施项目期间的水电供应情况，固定资产及流动资产的各个市场的价格，和此工程最相近的项目的材料等等；2）反复研究设计的方案，让方案更科学。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程规格只要满足客户的要求，保证一定的质量就可以了。水利工程的质量不仅在于建造的资产例如水闸的质量要符合标准还要求建造的方案是否可行，效益是否达到最大化。底板的高低及工程的位置会直接影响到水利工程的运行效益。很多材料表明，前期的方案节省资金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造价，就要详细比较各个方案，让工程的建设流程更简单，设计更科学。满意的设计结果必须通过修订和完善，参考的指标是经济性、实用性、可行性，多方案综合考虑筛选出可行有效的设计方案。
3、设计阶段的造价控制
水利工程的设计过程就是整体规划工程的过程。设计完成，工程的预想的运行效果基本也已清晰。设计内容包括工程的建筑结构、外观，运行的技术，具体的实施建筑的流程图等等。工程设计的花销占总花费的很小一部分，但很大程度上影响到工程的整体造价。
因此，关于企业的这个特点可以采用以下措施来保证质量：1）合理的设计工程的每个方面，有效的控制工程的费用。设计的质量和准则达到专业的水平，功能满足使用者的要求。这种规定不但关系到建设前期的一次性投资数额，而且完成后影响项目的经济利益和使用寿命。有关专家指出，尽管设计所花的开支占总投资的比例很小，但是这很小的比例影响总工程的程度高达70%以上，它贯穿于工程建设的过程。很明显的是，设计阶段的控制是有效控制的关键，建设阶段很重要，更重要的是设计阶段。因此，费用的控制从设计阶段开始，关注设计日程的合理性，特别关注总的设计方案、投产后的生产状况等。在选择技术方法时，结合国内的实际和企业的经济状况，以改善经济利益为企业的目标，采用高新技术和精湛的技术方式。在水利工程的项目实施工程中，购买固定资产所花费的资金能占到施工总费用接近一半的比例，在采购时企业应考虑固定资产的后续支出，例如维修、损坏后的更换，因此尽可能采购大众化系列生产的固定资产。考虑引进国外产品时，应充分考虑国内现有的设计，不铺张浪费，但是也不能一味的迁就整体的造价控制而产品的采购质量。
2）力求性价比高的工程设计。可采用的措施是：（1）工程的功能增多但总成本保持原来的水平；（2）工程的功能增多的数量比增加的总成本要多；（3）工程的功能保持原来水平但总成本相应缩减。把水利工程的功能分解成一个个的工程模块，去掉具有多余功能的工程模块，在固定资产的购买或建造上要考虑到项目的功能，把工程的性价比做到最好的设计才是最优的。
4、招标、投标阶段的造价控制
这个阶段的控制点是编写和招标相关的文件、审查工程单上的项目数量及投标书、确定建设单位及签订建设合同等。
1）编制的招标文件是以工程的作业数量为依据，招标文件作为实施工程全过程的起统领作用的文件，它控制着工程很大比例造价，所以在编制过程中，保证文字清晰，语义明了，不拖泥带水。同时与详细记载工程要施工的数量明细表对应一致，来防止出现漏洞，引来不必要的事后赔偿纠纷。例如，暂时确定的价格是没交增值税等相关税的价格还是交完税之后的价格，这种细节必须表达清楚。
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[中图分类号] G273 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）11-0045-0003
随着军工固定资产投资工作的发展和国家对档案工作重视程度的加强，项目档案管理已成为军工固定资产投资项目管理的重要组成部分，既是推进项目开展，保证项目质量，追溯责任的有力抓手，又是确保项目顺利竣工验收的有力保障。然而，在实际工作中，项目档案管理工作还存在着不可忽视的问题。以下，笔者结合实际工作经验谈谈这些问题产生的原因及其对策。
一、军工固定资产投资项目档案管理的重要性
（一）搞好军工固定资产投资项目档案管理是提升项目管理水平的必要手段
军工固定资产投资项目档案管理，不仅是对项目开展过程中产生的文件资料的收集、整理和利用，更是通过对这些文件资料的系统化和规范化，从文件的角度，对项目的推进实施有效的监管和控制。项目的文件资料，是项目从立项申请到最终项目验收全过程全部行为的原始记录，是验证效果，追溯责任的有效凭证。所以，建设项目的推进，离不开对文件资料的全程管控。
（二）搞好军工固定资产投资项目档案管理是项目档案工作本身的要求
根据国防科工局有关军工项目建设和档案管理的文件精神，军工固定资产投资项目应建立配套的档案管理机制，确保军工固定资产投资项目档案完整、准确和系统。从项目的立项申请到项目竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）的要求收集、整理、归档。从档案管理的角度，项目实施过程中产生的能够反映项目建设全貌的具有保存价值的文件资料都应按项目的计划进度适时归档，作为国家的财富，长期或永久保存，以方便后人查询和利用。项目档案工作，既是项目管理的要求，又是一种社会责任，它不仅关系到这个项目的管理水平和项目实施效果，更重要的是它为建设单位乃至国家留下了宝贵的文件资料和精神财富，同时也为其他项目的开展提供了珍贵的第一手资料。
（三）搞好军工固定资产投资项目档案管理是确保项目竣工验收顺利通过的有力保障
《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）中明确规定：“项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收”。把项目档案列为专项验收，并具有一票否决权，可见国家对项目档案的重视程度。把项目档案列为专项验收，既是从项目管理的角度对档案管理提出了更高的要求，也是从档案管理的角度，为项目的顺利推进提供了有利的信息支持，是一项既有利于项目顺利实施，又有利于提高档案管理水平的“双好”举措。
二、军工固定资产投资项目档案管理中存在的问题
在项目开展过程中，从管理体制和管理方法上，项目档案管理仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
（一）管控乏力
由于项目档案是整个项目建设过程的原始记录，在项目建设过程中，应及时收集项目建设过程中产生的各类文件资料，并根据归档范围表将有保存价值，能反映项目建设全貌的文件资料加以整理、归档，否则将会影响项目档案的系统性和齐套性。在实际工作中，由于缺乏管理层的重视，在项目推进的各个环节上，没有能够有效地管控项目文件的流转与归档，项目文件资料的流转游离在项目管理的边缘，经常造成项目文件资料的缺失，给项目的开展带来阻碍。
（二）制度缺位
虽然国家出台了军工固定资产投资项目档案管理的相关规定，但部分单位项目档案的规章制度建设仍处于缺位状态，没有根据本系统和本单位的实际情况及时制定相应的档案管理制度。项目档案的收集、整理方面，缺乏具有针对性的指导手册或操作细则。有些单位虽然建立了相应的管理制度，但缺乏推进制度有效执行的保障措施，使得制度成为一纸空文，不能切实指导实际档案工作。
（三）缺少制约
由于没有合同条款的制约，再加上参建单位较多，容易造成大量应该归档保存的项目文件资料散失在外。在实际工作中，一些项目建设周期长，时间跨度大，项目档案人员工作岗位变动频繁，文件资料的交接缺乏有效监管，直接导致项目文件资料的缺失；同时又没有相应的处罚与制约措施，这就给项目后期工作的开展造成阻力，影响到项目档案专项验收的顺利通过。
（四）人才匮乏
一方面，由于对项目档案的管理工作重视不够，项目档案工作人员的流动性较为频繁，这就从人才管理的层面导致了项目档案管理的不连续性，形成管理断层，直接的后果就是造成档案的遗失。另一方面，一些单位虽然设置了专职的档案工作人员，但由于缺乏相关专业的培训，档案管理水平有限，导致档案资料整理不规范，达不到项目档案验收的要求。
三、加强军工固定资产投资项目档案管理的措施
（一）加强领导，提高意识
要做好军工固定资产投资项目档案管理工作，必须加强对档案工作的领导和宣传，提高全员档案意识。加强领导，即是通过领导责任制加强对项目档案工作的管理，从管理的角度强化项目档案工作在项目推进过程中的重要地位，进一步发挥项目档案在项目建设过程中的重要作用。项目主管部门应通过各种方式宣传项目档案工作的重要意义，并通过档案意识的提升，把国家对项目档案管理的要求转化为实际的工作流程，从每一份文件资料做起，切实做好项目档案的管理工作。
（二）建章立制，细化标准
项目档案管理制度，从某种意义上说，既是对项目档案工作的一种约束，也是对项目档案工作在项目建设过程中顺利开展的有力保证。项目建设单位应根据本单位的实际情况，建立项目档案工作的各项规章制度，明确相关部门的职责，完善归档流程，并根据项目具体情况，制定包括项目文件归档范围、归档要求在内的一系列标准和操作细则，作为项目管理人员和项目档案人员的业务指南，提升项目档案员的业务敏感度和操作水平。
（三）明确岗位职责，加强业务培训
建设单位内部各相关部门在项目推进过程中承担着不同的职责，发挥着不同的作用。建设单位应梳理内部管理流程，明确相关部门在项目推进过程中的具体职责，并根据其职责在项目文件资料流转的各个环节上设置第一责任人，负责该部门职责内文件资料的管理；同时，建设单位还应根据项目参与人员所在岗位，加强档案相关业务的培训，并积极开展与其他兄弟单位的业务交流，拓宽业务视野，提高档案业务能力，从“人才”和“职责”两个角度控制好项目文件资料的流转，确保项目归档文件资料的完整、准确和系统。
（四）纳入合同管理，明确归档要求
建设单位在与参建单位签订合同时，应增设专门条款，明确项目档案工作的具体要求，确保项目档案齐套与完整。纳入合同管理，不仅是行之有效的具体控制措施，也是国家相关文件的明确要求。《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161号文）规定：“项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力”。 建设单位在与参建单位签订合同时，应将项目档案管理的要求列出专门条款，纳入合同之中，或列出“应提交文件资料清单”，作为合同附件，进一步明确归档要求，从法律上对参建单位的项目档案管理工作形成有效约束，确保项目档案的完整、准确和系统。
（五）认真自检自查，做好验收准备
在项目档案专项验收前，应开展项目档案自查工作。档案自查工作是推动军工固定资产投资项目档案工作，做好项目档案验收准备的有力抓手。档案自查工作，应严格按照项目档案验收的标准，逐条检查项目档案的归档情况，并形成自查报告，作为整改依据，推动军工固定资产投资项目档案工作的进一步开展，为正式项目档案专项验收和竣工验收做好准备。
军工固定资产投资项目档案工作，既担负着守护国防核心信息，为党和国家保存重要档案资料的光荣使命，又是为建设单位做好项目文件资料的管理，从信息记录的角度为建设单位管控项目建设质量，保存项目全部信息的重要管理行为，是军工固定资产投资项目管理工作不可或缺的重要组成部分。
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一、项目立项、投资决策阶段的控制
(一)项目立项的可行性分析
项目的可行性分析是立项的最基本要求。加强可行性研究，对不同建设和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定。项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。做好项目可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，并从客观和微观两个方面对投资项目的风险进行认真分析。
客观分析主要是从宏观上评价社会政治形势、国家政策法规、市场需求和资源情况，从而正确选择投资机会；微观分析是根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策。运用科学的风险投资决策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、净现值法、回收期法、销售无差别点等测算不同方案的净现金流量、期望收益率等，从而正确选择投资方案，避免因决策失误而造成损失。
(二)投资估算控制
投资估算对立项具有决定意义。项目立项前。除进行可行性分析外，还要科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
项目投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用；是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件，并对工程设计概算起控制作用。投资估算是项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。
固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分为：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用(此时不含流动资金)、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。其中，建筑安装工程费、设备及工器具购置费形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。
固定资产投资可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分；其余部分为静态投资部分。
流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金=流动资产-流动负债。其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念实际上就是财务中的营运资金。
投资估算编制尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数。使投资基本上符合实际并留有余地。在规划阶段的投资估算误差允许大于±30％；建议书阶段的投资估算控制在±30％以内；初步可行性研究阶段的投资估算控制在±20％以内；详细可行性研究阶段的投资估算控制在±10％以内。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。二、招标过程控制
在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上。各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量洁单报价，可使真实的价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，可采用综合费率降点招标。
在目前不很规范的市场机制下，工程招、投标管理没有完全法制化、规范化，不正当的竞争依然存在，工程投标依然采取各种手段进行竞争。施工企业为了争取施工项目，通常是以降低标价、提高标准、缩短工期或减少应有的费用项目等为代价，造成施工项目到手后降低施工质量，或者盲目超概，造成投资损失。因此，在招标过程中要进行严格评标。
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一、合同的定义：
1、合同又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。
2、依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
二、医疗设备采购合同管理的意义
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理要保证合同双方认真履行各自的合同义务，还必须充分协调好双方之间的合同行为，分清权责，在合同双方建立起一种相互支持、相互促进、合作共赢的伙伴型关系。合同管理时应当遵循以下三个管理的原则：
1、诚信原则
即诚实信用原则，是指当事人在签订和执行合同时，应该讲究诚实、恪守信用，以善意的方式履行合同规定的义务，不得规避法律和合同。这里包含着相互关联的两层意思：一是量力而行作出现实、可行的承诺；二是严格履行自己的承诺。在一般情况下，应该认为合同当事人在签订合同之前都认真阅读和理解了合同文件，都明白该合同的各项条款的意义。一般应该认为双方当事人在签订合同时都具有善意，遵循对等原则，不刻意添加隐瞒或故意疏漏合同条款。
2、公平原则
法律是维护公平的，维护在一定的社会历史条件下，各公民、团体之间的公平。根据公平原则，显失公平的合同条款是无效的，对合同进行解释时，应该兼顾双方当事人的权益。对合同文字的相互矛盾或其他缺陷，如果按合同约定的解释顺序和有关整体解释惯例进行解释后仍含糊不清，则可按不利于合同起草一方（业主）的原则进行解释。在这种情况下，可以理解为业主故意使用了这种有歧义的词句，因此他应承担相应的责任。
3、效率原则
经济合同其管理与实施当然受经济学原理的约束。经济学讲究的是效率，及如何以尽量少的资源来达到既定的目标，或以既定的资源实现目标的最优化。在项目管理中，项目经理需要维护的是整个项目的效率，即实现项目质量、成本、进度、范围等目标的综合最优。根据效率原则，有时需要比较灵活地执行某些合同规定。需要特别强调的是，必须追求项目整体的效率，而不要片面追求某一方面的效率。由于项目各分目标的相互矛盾，某一个分目标的优化可能必须以另一个或几个分目标的损害为代价。
三、合同生命周期管理在医疗设备合同管理中的应用
有效的合同管理是对项目采购实施过程中所发生的或所涉及到的采购合同的签订、履行、变更、索赔、争议解决、终止与评价的全过程进行的管理。项目采购管理过程所涉及的各种活动构成了合同生命周期。通过对合同生命周期进行管理，在签订合同时仔细斟酌合同条款和条件的措词，尽可能的回避或减轻某些可识别的项目风险，并采取一定的措施以保证项目有效的完成。苏州大学附属第二医院在设备合同的管理过程中，着重做好设备购置的可行性论证。通过需求论证、效益论证和市场论证，为设备的引进和购置决策提供科学依据。合同在产生和完善过程中，做到科学、规范、严谨，发现误差及时纠正。同时，合同管理人员积极做好沟通协调工作，确保环环紧扣，流程畅通，执行及时、准确、快捷。并且在设备合同生命周期管理过程中，重视了以下几个环节：
3.1设备购置的可行性论证
（1）需求论证。即设备购置的必要性。临床科室根据各自的功能特点，从满足患者就医的需要、医疗技术发展的需要、教学和科研的需要及与医院等级和品牌相匹配的需要几方面着眼，制定合理的设备购置计划。
（2）效益论证。引进设备前，医院根据年度发展计划及财务预算，结合医院实际情况，对现有同类设备尤其是大型设备进行成本效益分析，以利于准确掌握设备的运行情况及需求度，避免医疗设备重复购置、设备闲置或使用率低等，造成资源浪费，为设备的引进和购置决策提供科学依据。
（3）市场论证。在进行需求论证的同时，设备采购部门通过调研了解国内外市场行情，收集相关信息资料，引导科室开展业务。对确定购买的设备，设备采购部门必须对购买的设备进行综合调研评估，如：使用科室、已知商家及历史价格等，同时要求参加投标的商家提供全套资质证件及待购设备的主要用户名单、业绩，了解其市场份额占有率。经严格审核后，再在医院领导牵头下，组织相关科室主任、护士长和医学专家、工程技术人员以及财务审计等相关人员共同进行医疗设备招标选型或商务谈判，通过货比三家，选择性价比较高的商家，确保引进设备的功能先进、质量上乘、价格合理。
3.2设备购置合同的形成
（1）合同签订。医疗设备确定购置后，医院和供应商签订经济合同。合同上详细注明购置设备的产地、品名、规格型号、配置清单、付款方式、安装调试、技术培训、质量保证及维修保养等条款。
（2）合同交接。设备处将经使用科室认可，供应商和项目工程师、设备管理部门领导、院领导逐级签署的合同定点存放，由专人编号、盖合同章后进行分发。在合同交接过程中，注重细节，对合同交接的每个环节进行书面登记，谨防在交接过程中的遗失和误差现象。
（3）合同录入。建立设备合同管理台账，及时录入新的合同信息，以便于及时、便捷、准确、科学地查找和执行合同条款。及时按照固定资产编码规则进行录入固定资产管理系统，做到及时、准确，确保没有疏漏。
3.3设备购置合同的执行管理
（1）设备验收。设备送达指定地点，由相关人员和项目工程师共同进行到货、安装与技术验收，列入《检验检疫机构商品目录》内的进口医疗设备需进行商检，调试正常运行后，凭验安装验收单和发票，录入固定资产管理库。
（2）设备付款。合同付款严格按照合同条款执行，不拖欠款项也不在不具备付款条件的情况下预付合同款。
（3）合同核对。为确保设备合同在执行过程中准确无误，我们建立健全了查对制度，定期由设备处领导、固定资产管理人员和财务处等相关人员参与合同核对，要求账实相符、合同条款有效执行，发现问题及时纠正。
3.4设备购置合同的收尾
合同收尾管理就是结束合同管理并结清账目，结束合同工作和当事人之间的合同关系，进行采购审计并将有关资料收集存档供未来使用，包括解决所有尚未了结的事项。采购结束后，未决争议可能需要进入诉讼程序。合同收尾管理包含以下几点：
（1）财务结算退还质保金。
（2）合同建档设备购置合同及时归档。同时设备处对设备购置的申购报告、论证材料、订购合同、验收清单、设备资料(使用说明书、维修手册及其它有关技术资料)一律登记、编号、建立索引、归档。
（3）定期开展采购审计是对从计划采购过程到管理采购过程的所有过程进行结构化审查。其目的是找出可供其它采购项目借鉴的成功经验与失败教训。
（4）根据合同实施过程的情况，总结合同管理的经验教训。
四、结束语
设备管理部门要加强合同管理意识，同临床科室、资产管理部门以及法务部门积极合作，提高合同管理水平，通过规范的流程和完善的制度依法管理，实现对医院设备采购合同的全生命周期管理。
参考文献：
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[5]北京中交协物流人力资源培训中心.采购过程与合同管理[M].北京:机械工业出版社，2008.
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近年来，由于电视事业的快速发展及机构改革两台合并后资产重组整合，再加上广播电视技术数字化步伐的加快，使设备固定资产快速增长，给固定资产管理部门如何管理好这些庞大的设备资产带来了巨大的压力。此前固定资产管理工作流程中许多环节系手工操作，计算机管理只限于单机统计管理，使得设备从合同签订、购置、入库、转帐、出库、建帐、报废等一系列的管理工作缺乏连贯性，造成了固定资产统计工作不够准确，资产核查耗时耗力。
在充分研究分析电视行业特点及固定资产管理的业务需求的基础上，把条形码技术引入固定资产管理系统，系统对每一件固定资产编制条形码，摒弃以前管理各种各样、大小不一实物为特点的旧管理模式，删繁为简，直接对大小规范的条形码进行管理为特点的新管理模式，是固定资产管理系统应用的基础。。
一、系统概述
针对固定资产管理中经常出现的实物与固定资产帐目不符的情况，运用条码技术解决问题，能使管理有条不紊、帐物相符。而且通过带扫描功能的手持数据终端对贴有条形码的固定资产进行清查数据，大大提高清查效率，同时也增加了固定资产的形态方面的管理，有效解决固定资产管理的难题，使资产管理人员更轻松、更有效地管理固定资产。
二、系统特点
1.资产管理更规范
条形码技术不仅使得固定资产的管理变得轻松和简单，避免了手工操作和记录带来的数据错误，使每一件设备有了唯一的标识，解决了设备实物与帐面会出现不符的状况。我们使用专门的条码打印机打印条码，它的特点是可以打印 PET、PVC等薄膜类特殊介质，因此可以选用防水、防油污、防撕裂的PET标签纸，保证固定资产标签长期保存和清晰。将带有条码信息的标签粘贴在固定资产上，可以用于各种资产管理操作，使资产管理起来更规范。
2.提高清查、盘点设备效率
引入条码的同时配合PDA设备还有效解决了固定资产数据分散采集清查的瓶颈难题。粘贴有条码信息标签的固定资产分布在全台各个部门和场所，进行固定资产的跟踪和盘点必须到每个现场进行数据的采集和校对。因为设备数量多，其中有的设备出厂无号，有的设备号因时间长而看不清，给设备清查、管理带来了一定的困难。为了解决这个问题，我们采用了带有扫描功能的手持数据终端，在清查或盘点设备前可以从数据服务器上下载最新的固定资产数据，在任何场所用手持数据终端扫过该条码标识后，即对该条码进行解读，在显示屏上显示出该设备的详细资料，准确地完成对该实物的盘点工作，从根本上杜绝了以往难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，将固定资产管理系统的功能最大化地发挥出来。
3.管理分级、权限控制
在这个系统中对每个使用者都设置了不同的权限，也可以给不同的使用者设置一个或多个可使用的模块，不同岗位只能使用与自己岗位有关的模块，这样加强了系统的安全性，避免了不必要的误操作造成的数据混乱。
三、总体设计
系统适用于多品种不同管理需求的管理模式，即可实现为电视台固定资产设备（机器设备、运输设备等）、低值易耗品（如办公耗材、工具、化妆品等）等有不同特性的固定资产提供不同的管理模式;
1.集固定资产入库、出库、返库、流转、调拨、借用、转让、盘点、设备维护、报废等固定资产的综合管理;
2.提供出入库单、验收调拨单、申请单、资产管理卡片及各种查询统计报表;
3.满足各分库局部的设备实物管理要求，又能满足上级对下级的汇总统计;
4.符合行业规范化、标准化;易于使用、维护、便于扩展;
5.系统多级权限配置，管理责任明确;报表定制合理完善，输出灵活。
四、总体解决方案
系统运行结构图：
五、系统功能描述
固定资产管理系统由合同备案管理、低值易耗品管理、固定资产实物管理、系统管理及系统维护、统计查询子系统、手持终端软件等子系统组成。
1.合同备案管理子系统
合同备案管理子系统完成购置合同原件扫描存储、合同信息登记、合同信息动态跟踪管理、合同检索、合同设备验收及合同执行跟踪等管理工作。
2.低值易耗品管理子系统
低值易耗品管理子系统实现电视台工具、办公耗材、化妆品等实物的数据管理，通过对低值易耗品的全过程管理，了解低值易耗品的消耗情况及消耗规律，为实现低值易耗品的合理使用提供决策依据。
3.固定资产管理子系统
固定资产管理子系统实现电视台固定资产实物入库到报废的全过程跟踪管理。
4.统计查询子系统
对于每一件固定资产都可以查询出该资产从购入、投入使用、使用部门、折旧情况、以至退出使用的全部信息都可以有详尽地记录查询、汇总、打印。
保证管理人员在第一时间掌握全面的信息资料，同时可以减少大量重复劳动并保证了数据的准确性。自动报表编制打印迅速准确，可以节约大量手工编制报表的时间。
5.系统管理子系统
系统管理子系统完成固定资产管理系统代码定义、初始数据设置等前期配置工作。系统管理子系统配置必须在详尽分析系统需求及管理需要的基础上进行，合理的系统配置为后期管理工作带来极大的方便。
6.手持终端软件
手持终端软件功能含有资产报废、资产调拨以及资产盘点三大功能。
手持终端操作流程如下：
（1）下载资产信息数据;
（2）手持终端进行实地具体操作，如报废、调拨、盘点;
（3）将手续终端上的操作数据上传到数据服务器中
六、系统功能说明
系统提供了完善的设备档案管理，支持设备的增加、删除、修改等基本管理环节。软件同时提供了设备申购，设备的借出与归还管理，设备转移管理，设备维修管理，设备报废及出售管理功能。并提供了合同管理、询价管理及经费使用管理。软件提供了模糊查询功能，多种查询条件可以任意选择，并在查询的基础上提供了汇总统计功能。软件支持将软件中任何数据转换EXCEL数据格式。
参考文献
