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篇1
一个建设工程项目的设计,必须考虑到项目的所有利益相关者,特别是关键利益相关者的价值实现和利益问题。随着设计工作的开展,建设工程项目的构成进一步明确,可以优化的空间越来越小,优化限制的条件越来越多,随着工程项目的开展各阶段工作对投资的影响程度逐步下降,所以说项目设计阶段对成本影响很大,因此设计阶段的价值管理就尤为重要。现在我就浅谈一下建设工程设计阶段的价值管理。
一、价值管理应用的可行性及意义
1. 设计阶段的特点,决定了设计阶段是建设项目成本节约可能性最大的阶段之一,是应用价值管理的重要阶段,降低成本的幅度较大,投入少,见效大,并且重点是前期设计阶段。
2. 在设计阶段决定业主价值的内容、大小与传递方式,确定向其提供价值的内容、大小、途径等,因此,在该阶段运用价值管理的基本原理和方法,将使业主和设计单位运用系统的思想,从全局角度、全过程的角度和更深的层次上明确项目的目标和实现的途径,达到实现工程项目价值的最大化。
3. 在设计阶段,要形成满足项目功能要求的多个实施方案以供决策者优选,同时要从全局角度,对每一方面的最优方案进行整体性的优化组合,全面优化工程项目的功能和要求。
4. 在工程项目设计阶段运用价值管理的基本原理和方法,从提高工程项目价值的角度出发,综合考虑功能和成本两个方面进行系统地、定量地分析、处理问题,客观优选实施方案,减少人为因素影响,从中优选出工程项目的实施方案,达到工程项目的创新目标。
二、价值管理方法和步骤
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值,亦即实现其应该具备的必要功能。它是评价产品、服务或工程项目的功能与实现这一功能所消耗费用之比合理程度的尺度,它正确反映了功能和成本的关系,为分析与评价产品的价值提供了一个科学的标准。价值、功能和成本三者关系为:价值(V)=功能(F)/成本(C)。由上述公式可得到启示,可从下列五条途径提高产品、服务或工程项目的价值:
(1)功能不变,成本降低,节约型;
(2)成本不变,功能提高,改进型;
(3)功能提高,成本降低,双向型;
(4)成本略有提高,功能大幅度提高,投资型;
(5)功能略有下降,成本大幅度下降,牺牲型。
工程设计阶段应用价值管理研究的模式很多,应用的方法也很多,在不同的设计阶段,在价值管理研究的不同阶段,应用方法不尽相同。日前,在建设工程项目的设计中常用的方法有:经验分析法、百分比法、ABC分析法、强制确定法。主要步骤包括:
1. 选择价值工程对象
如何选择价值管理研究的对象,选择哪些项目为构成统计数据,这些都必须通过价值管理团队成员经过小组讨论后确定,可运用百分比法确定选择价值管理的研究对象。例如通过分析可将占总体数据面积最大的住宅构成作为价值管理的研究对象,它是根据企业、市场的需要,从得到效益出发来分析确定的。对象选择的基本原则是:在生产经营上有迫切的必要性,在改进功能、降低成本上有取得较大成果的潜力。对一个企业或项目来说,并不是对所有产品都进行价值分析,对一个产品来说,不是把所有零件功能都作为价值分析,而是根据企业的发展方向、市场预测、用户反映、存在问题、薄弱环节以及提高劳动生产率、提高质量、降低成本等方面来选择分析对象。常用的选择方法有:ABC法和比较法。
按照ABC法选择对象,主意从A部分中选取子项目或零件作为分析对象,A部分是指项目或产品中10%至20%部分的投资或成本占整个项目或产品成本的60%至80%左右的关键部分。
2. 对象情报的收集
选择好研究分析对象之后,价值管理团队着重收集以下一些方面的资料:通过工程回访,收集广大用户对住宅的使用情况和意见;通过对不同地质情况和基础形成的住宅进行定期的沉降观测,获得地基方面的第一手资料;了解住宅施工方面的情况;收集大量有关住宅建设的新工艺和新材料的性能、价格和使用效果等方面的情报;分地区按不同的地质情况、基础形式和类型标准,统计分析近年来住宅建筑的各种技术经济指标。主要重点收集三类情报资料:a、内部情报资料,b、外部企业情报资料,c、外部市场情报资料。
3. 功能分析
功能分析亦称功能研究,是价值工程的核心。功能分析包括功能定义、功能分类和功能整理。功能定义是指用来确定分析对象的功能;功能分类是指确定功能的类型和重要程度,如基本功能、辅助功能,使用功能、美观功能,必要功能、不必要功能等;功能整理是指制作功能系统图,用来表示功能间的“目的”和“手段”关系,确定和去除不必要功能。建筑管理研究团队通过分组讨论和集体商议,对住宅的各种功能进行定义、整理和评价分析,在功能分析中,一致认为住宅功能有如下几方面功能:适用、安全、美观和其他。其中适用功能可以包括平面布局、美观和其他;就安全功能而言,可以具体分为牢固耐用、“三防”设施等功能;美观功能则含建筑造型、室内外装饰等;其他功能比如环境设计、技术参数、便于施工、设计容易等。在功能分析的过程中,客户的需要是第一位,要充分考虑客户的意见,再结合设计、承包商的意见。因此客户、设计和承包商的意见权重分别为0.6、0.3、和0.1。
4. 方案设计
对住宅功能分析之后,将以上的结果在具体的建设工程项目中运用,讲行方案设计与评价。建设工程项目最后的价值实现成功与否,很大程度上取决于没计阶段对建设工程项目的利益相关者的价值分析程度,特别是关键利益相关者的价值实现问题。建设工程项目设计阶段的价值管理,不能仅仅从工程的造价和功能这两个方面来考虑价值,设计阶段要考虑的价值,应该是一个泛价值的概念,它是建立在对项目利益相关者的需求分析基础之上的。设计阶段管理的工作就是为了在设计的过程中,充分考虑项目的各方价值,除了那些关键的利益相关者的价值需求,还要注意那些隐性价值利益相关者的价值实现问题,考虑建设工程项日全寿命周期成本。在工程设计阶段进行价值管理研究,给项目利益相关者提供了一个双方和多方沟通的平台。造新方案它所回答的是“有没有实现同样功能的新方案?”的提问。为了改进设计,就必须提出改进方案,麦尔斯曾说过,要得到价值高的设计,必须有20～50个可选方案。提出实现某一功能的各种各样的设想,逐步使其完善和具体化,形成若干个在技术上和经济上比较完善的方案。提改进方案是一个创造的过程,在进行中应注意以下几点:①要敢于打破框框,不受原设计的束缚,完全根据功能定义来设想实现功能的手段,要从各种不同角度来设想;②要发动大家参加这一工作,组织不同学科、不同经验的人在一起提改进方案,互相启发;③把不同想法集中,发展成方案,逐步使其完善。
5.分析与评价方案
方案评价要从两方面进行:一方面要从满足需要、满足要求、保证功能等方面进行评价;另一方面要从降低费用,降低成本等经济方面进行评价。总之,要看是否提高了价值,增加了经济效果,为了确保选用的方案是先进可行的,必须对选出的最优方案进行验证。验证的内容有方案的规格和条件是否合理、恰当,方案的优缺点是否确切,存在的问题有无进一步解决的措施。
分析与评价方案回答“新方案的成本是多少?”的提问。在提出设想阶段形成的若干种改进新方案,不可能十分完善,也必然有好有坏。因此,一方面要使方案具体化,一方面要分析其优缺点,进行评价,最后选出最佳方案。
6. 改进和定案预计改进效果
预计改进效果包括: a、成本变化内容及变化量;b、经济效益分析;c、技术性能指标对比。通过以上功能系数、成本系数和价值系数的计算,可以看出该工程项目的基础工程和结构工程的价值系数均小于1,即成本大于功能,有必要对原施工方案加以改进。由于施工方案的改进,涉及到技术与经济领域,需要由项目经理召集有关工程技术人员和经济管理人员共同“会诊”,诊断问题的症结所在,制定解决问题的有效措施,从提高功能或降低成本着手,提高工程项目的使用价值。
因此,建设工程项目的价值不能简单的认为是功能与成本的关系,它表示的应该是一种信仰、哲学、意识形态、理解、目的或建没工程项目所应有的某种深层理念,而且应该对如何进行,进一步运用价值管理的系统分析思想,进行全面归纳总结,择优提出推荐方案,并对推荐方案进行总体论证。
参考文献:
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会编. 工程造价管理基础理论与相关法规. 中国计划出版社,2003
[2]邵颖红,黄渝祥主编. 工程经济学概论. 电子工业出版社,2003
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如何以最少的成本投入获得最大的利益，投资者只有加强工程项目成本管理，才能增强市场竞争的能力。作为工程项目实施过程中及其重要的环节-设计阶段更是对工程的造价起着至关重要的作用。
一、工程项目成本管理的重要性
1．工程项目作为一次性投资的特殊产品， 它的生产过程是具有很明显的单件性的， 这是工程项目区别于其他项目活动的最主要特征。同时， 工程项目实施阶段是一种不可逆的过程，也不可能被重复，这样必然是工程项目产生了与生俱来的风险性和项目管理所具有的特殊性。
2．工程项目都具有其明确的目标，主要的目标分为安全、成本、进度和质量，而实现每一个目标都需要成本的投入。因此，投资者应及时掌握和了解工程项目目标的完成情况和进度，能够做到及时发现问题，及时拿出整改措施，保证工程项目的成本管理的及时和可行，从而保证整个工程项目的造价在可控制范围之内。
3．现代项目管理系统理论上是投资者提供科学的方法来认识项目的系统属性，帮助投资者从根本上掌握项目的自身规律。项目成本控制不单是一个简单的资金管理问题， 而且还是一个牵扯到经济、技术和管理的综合问题。也就是说， 项目系统内部各种各样工作的质量高、低、好、坏都直接影响到工程项目的造价， 不能只重视局部不重视整体性。
4．工程项目的实施过程中同样具有其自身的特殊性，例如：工程项目地点固定、体型庞大、结构复杂、直接导致项目实施过程中生产要素的流动性、施工组织复杂的结果。这些因素会直接对工程项目的成本造成直接的影响，给工程项目成本管理和控制增加难度。
二、工程项目设计阶段对后期施工影响的成本管理
1、工程项目设计阶段是整个工程的核心阶段，因为整个项目的施工都必须围绕在设计方案上，整个工程的选材、施工方案都必须按照设计方案来制定，因此设计阶段的成本管理对整个项目的造价控制起着决定性的作用。
（1）建筑结构设计
建筑物的设计包括建筑设计、结构设计、给排水设计、暖气通风设计和电气设计。每一部分的设计都应围绕设计的4个基本要求：也就是功能要求、美观要求、经济要求和环保要求。
功能要求是指建筑物必须符合使用要求；美观要求是指建筑物必须满足人们的审美情趣；经济要求是指建筑物应具有最佳的技术经济指标；环保要求是指建筑物应符合可持续发展，成为绿色建筑。
建筑结构是一个建筑物发挥其使用功能的基础，结构设计是建筑物设计的一个重要组成部分。由于建筑物的主体施工费用在项目整体造价中占有很高的份额，所以结构设计对整个工程的造价会造成很大的影响。结构设计中最重要的部分就是结构选型。结构选型包括上部结构选型和基础选型，不同建筑物的选型也都不是单一的，主要依据建筑物的功能要求、抗震要求、场地土的工程地质条件、现场施工条件、工期要求和当地的环境要求，经过方案比较和技术经济分析在加以确定。方案的选择应体现科学性、先进性、经济性和可实施性。
科学性要求结构受力合理；先进性要求采用新技术、新材料、新结构和新工艺；经济性要求尽可能降低材料的消耗量和劳动力使用量以及建筑物的维护费用；可实施性要求方便施工。因此，建筑结构设计人员在工程项目设计阶段就必须综合考虑以上的因素，科学的、合理的选择建筑物的结构形式，为整个项目后期的施工尽可能的节约成本。
（2）功能布局
工程项目功能布局的设计对建筑物后期运营会产生很大的影响。功能布局设计的主要原则是合理性和科学性的布局，让建筑物内部每个部分在后期的运营中都可以发挥它应有的作用，努力做出充分和合理的运用空间。以酒店工程为例，酒店客房是一个封闭起来的私人专用空间，从设计上看它比大厅、餐厅、宴会厅等的空间都要狭小很多，但是房间内部配备的用品却异常繁多，家具、家电、衣柜、洗漱用品要一应俱全。客房的设计，如同是点叫一桌饭菜一样，尤其是床的安放，同浴室、卫生间和设备竖井相邻房间的搭配方式，要有巧妙的组合，此外还有地板、地毯、墙面顶棚、贴墙纸等都要考虑。因此，客房在酒店建筑中是最需要多方面注意的部分。客房的基本条件是确保安全、舒适、清洁、安静和隐私。但无论是在设计上还是技术上，要完全满足这些条件，是一件非常不容易的事情。另外，最重要的是酒店客房的运营成本最低，是酒店收入最主要的来源。因此，设计师如何在有限的空间内既要考虑到合理的、美观的摆布客房内的用品，又要使房间总体数量尽可能的满足投资方要求就显得尤为的重要。设计方案不科学、不合理的话，就会造成大面积的空间浪费，使投资方的后期运营无法达到预想的目标，同时也会大大降低整个酒店的装修档次，直接影响酒店的后期经营。因此，合理和科学的功能布局设计，对工程项目的后期运营起着决定性的作用。
（3）选择材料
工程项目的装修档次和装修风格与装修选用的材料有直接的关系，但是决不是选用贵的装修材料就是可以提高装修档次了，选择装修材料时要结合设计师的装修风格和整体建筑物的风格，做到美观性与经济型相结合，这样才可以有效地控制工程项目的成本。
2、设计阶段是整个酒店建设过程中的重要环节，是酒店建设前期的主要工作，设计工作的合理程度、科学程度和细致程度会直接影响到整个酒店工程的造价和后期运行的成本。由于设计单位更多的是一种被动的接受业主要求，从技术的角度来满足业主的需求，而不会太注重设计质量、进度和成本的平衡意识。因此，业主在酒店工程设计阶段的成本管理对整个酒店工程的造价控制起着决定性的作用。业主在酒店工程设计阶段的成本管理应从以下几个方面开展：
（1）．搞好前期市场调研，确定酒店的规模和建筑形式
酒店项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的是在于最大限度地提高投资效益。
（2）．合理选择材料
篇3
一、工程造价管理的重要性
建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。
二、工程造价管理的现状
造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。
加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。目前, 普遍存在的问题有以下情况:
1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。
2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。
三、针对以上问题的对策
工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。因此，今后的工程造价管理工作重心应该转移到工程建设项目 投资决策和设计阶段。
1)投资决策阶段。
在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容，是投资决策、筹资和控制造价的主要依据。项目投资决策阶段的造价管理工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程;在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。
2）设计阶段。
工程设计对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。①对于建设工程的设计单位，要具备相应的设计资质；②要求有设计图纸，并经过相关单位审定同意后才能允许招标施工；③设计人员要深入勘察、熟悉现场，对设计方案必需进行方案比选、经济分析，熟悉新技术、新材料、新工艺。在设计方面应注重设计方案经济上的合理性则杜绝片面地关心涉及方案的美观性和使用功能，使其施工过程中出现过多设计变更，造成工程投资的追加，使投资控制工作变得被动。
拟建项目经过投资者的正确决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上，对工程造价的影响占80%以上，由于设计规模的合理程度、使用材料和设备的选择直接影响到工程造价，因此，设计的优劣直接影响建设费用的多寡和建设工期的长短，甚至影响到竞争机制。在设计过程中，设计人员应加强与造价控制人员进行沟通，使工程设计方案的确定更经济合理。而不是只在施工前，才对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。这种审核工作应穿插于整个设计过程中，力求将工程变更的发生控制在施工之前。例如限额设计便是将设计与造价相结合的最直接的手段，也是到目前为止比较可行的一种方法。
因此，以设计阶段为重点的进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，提高投资控制效率。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点放在前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，从一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。使设计更经济，控制工程造价效果更显著。
3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
从组织上采取措施，包括明确项目结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深人技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。最终使技术与经济相结合，是工程建设项目工程造价管理的目标。
四、总结
综上所述，在决策与设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的工程造价管理手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识决策与设计阶段工程造价管理的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好投资决策与设计阶段的工程造价管理工作。工程造价管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，最终实现工程造价的管理目标。
参考文献：
[1]董进和.浅议业主方对工程造价的控制.科技咨询导报.2007.
[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考.江苏建筑.2007 年第6 期.
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[5]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].第二版上海：同济大学出版社，
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项目方案设计成果的简与繁，装修标准的高与低等都直接影响着项目投资。项目设计完成了，项目投资也就基本确定了。在进入项目招投标及其之后各施工环节，再如何加强投资控制管理也只是杯水车薪。项目投资运用是否科学合理，设计标准与使用需求是否一致，项目建成后是否实用，这些都取决于对项目设计阶段的投资控制管理。
项目设计阶段投资控制管理具体操作如下：
一、项目方案设计阶段投资控制管理
1.编制项目设计任务书。
依据发改委审批的项目建设规模及投资限额，建设单位负责编制项目设计任务书。建设单位也可以委托一家有建设咨询资质的咨询单位代为编制项目设计任务书。
项目设计任务书式建设单位对工程项目设计提出的具体要求，其主要内容包括：明确工程项目建设规模、功能需求、建设标准、建筑造型、建筑室内外装修要求以及投资限额等。项目设计任务书在项目整个设计阶段极为重要，因为它是整个设计过程的依据和指导原则。
项目设计任务书是方案设计单位进行方案设计工作的指令性文件，也是编制方案设计文件的主要依据。
但现在有一些工程建设单位往往没有认识到编制项目设计任务书的重要性，在没有项目设计任务书的情况下，为赶进度，急于进行方案设计，自己都不知道想要一个什么样的建筑，就开始盲目按照地方政府规划的要求，标新立异的要做标志性建筑（我这里的意思不是说不按照地方规划的要求设计，当然方案不符合地方规划也批复不了，但最起码是要满足项目的基本要求，如果实在不能满足，就应及早放弃，另行选择土地，否则将会有无限的问题）。有了方案后再根据外形来设计内部分区和使用功能划分，对于功能是否好用，设计是否经济，投资是否合理全然不管，为“三超”（即结算超预算、预算超概算、概算超估算）埋下隐患。
2.采用邀（招）标方式，开展方案设计竞赛。
有了项目设计任务书后，建设单位可自行或委托招标机构采用邀（招）标方式，组织开展方案设计竞赛。
方案设计竞赛是建设单位通过招标、对比、评选、竞争性谈判等方式，选择工程设计单位的做法。由于设计单位所提供的项目方案设计多数无法进行量化考核，因此我们一般通过两步招标的办法来选择设计单位。第一步，先进行资格预审，可通过建筑市场项目方案设计竞赛招标公告形式，公开进行较大范围的竞赛征询，然后对报名的设计单位的资质、技术力量及是否完成过类似的工程设计进行资格审查，最终挑选3家以上的设计单位进行方案设计并到建筑市场登记备案。第二步，方案设计阶段，要求所设计的方案符合现代社会与时代的观念、具有前赡性与原创性、未来几年内具技术可行性、创造新商机的有效性与可行性等要求，同时特别注意的是设计方案必须符合项目的投资金额。
3.评选设计方案，确定中标设计方案的设计单位。
建设单位负责组织设计方案评选工作。具体可分为：内部评选和外部评选二种形式。
内部评选主要是由建设单位领导和职工相结合，一般采用记名或不记名的投票方式，对不同的设计方案（效果图）进行投票，最后整理方案的得票多少结果，排出设计方案名次顺序。
外部评选主要是由建设单位出面邀请知名专家、同行业或系统内兄弟单位负责人，组成设计方案专家评选小组，针对各个设计方案（效果图）及其有关文件，听取方案设计单位逐一介绍，并解答专家质疑。尔后，专家评选小组分别对各个设计方案进行“打分”（该环节中的一项重要分数是要考虑方案设计是否符合项目投资要求），并提自己对打分最高的方案的修改性建议。最后整理“打分”结果和建议汇总，排设计方案名次顺序。
将内部评选和外部评选结果汇总整理，向建设单位领导汇报，最后排出设计方案最终排序。随后建设单位与设计单位洽谈合同（在这里本文编者建议关于设计费用应按相关规定计取，可做适当优惠，不建议建设单位一味压低设计费用，否则设计单位的各阶段作品不细致、不交圈等都会给今后的施工阶段工作造成不必要的麻烦，特别是对项目投资造成不必要的浪费）。建设单位确保设计费用的同时在合同中除了约定工期、范围等常规条款外，要约定建设过程中的设计变更洽商不得超过项目总投资的3～5%（按照项目的投资情况决定），如超过将按比例抵扣设计费用，用此约定来控制设计变更。
对于参加工程方案设计竞赛的所有设计单位来说，一般建设单位都会给未中标的设计单位支付一定的方案设计费用，中标单位就不再支付方案设计费了。
4.中标方案设计单位配合建设单位办理规划审批手续。
设计方案排序第一为中标设计方案（最后需以经规划审批部门审批同意为准）。中标方案设计单位应按建设单位和专家评选组对方案的建议进行完善修改。修改完善后，方案设计单位应积极主动地配合建设单位到上级主管单位汇报中标方案并做相应调整、修改；还要配合建设单位向政府有关规划审批部门申报并办理规划审批相关手续。
这里需特别说明：报送到规划审批部门办理规划审批一般要求报送三个方案。审批实践告诉我们：审批很难一次通过。有时往往要反复修改多次，修改一次报批一次，时间跨度拉得很长。建设单位报送的三个方案尽管有先后排序，但一定要都是可实施的方案。因为排序第一的方案建设单位认可，规划审批部门从全局考虑，他们认为排序第二或第三的方案更为合适。在此，建设单位和最后确定中标的方案设计单位都要做好充分的准备。建设单位只能在方案设计通过审批后，才能进入下一阶段设计工作。
二、项目初步设计阶段投资控制管理
1.重申项目建设规模及投资限额。
在初步设计阶段开始时，建设单位要向设计单位再次明确项目的建设规模和投资限额，明确交待国家的投资该如何花，做到精细化管理。以前的项目经常是先立项，到初步设计时再重新考虑项目投资，批复也是以初步设计批复投资为准。但随着现在发改委对项目管理的不断深入，各部门对项目初步设计阶段的投资控制非常之严格，凡是初步设计时建筑面积和投资限额超过立项（估算）批复5%的项目都不予以批准，均要求重新进行初步设计。所以这一阶段必须严格依照立项的批复再次向设计单位重申项目建设规模和投资限额。
2.审查设计单位提供的项目初步设计原则。认真研讨“限额设计”指标分解。
在初步设计阶段设计单位有责任有义务向建设单位提供本项目各专业设计原则、设计说明和“限额设计”指标分解。提供两个（至少）及以上的设计方案和对应报价。
建设单位聘请有关专家对设计单位提供的项目初步设计原则和“限额设计”指标分解值，进行充分论证，并提出指导性修改意见。
在这个阶段，各个专业为了达到“限额设计”分解指标的要求，同时能满足规范，提出不同的设计方案进行对比分析，对于项目投资的差别和影响是相当大的。例如，结构专业，针对同等地耐力，地上地下楼层数也同等的条件下，基础底板选用厚板还是选用梁板型式，两者结构型式的造价差别是很大的。但这些建设单位是无法把控的。所以经常是设计单位为了赶进度，满足建设单位的“要求”，多采取设计较简化、较保守的习惯做法，结果让建设单位不明不白地花了很多“冤枉钱”。
3.审查设计单位提供的项目初步设计文件（含项目概算）。
设计单位一般需要2-3个月的设计周期，完成初步设计和概算编制。此时，建设单位一定要保证时间并配合设计单位完成设计工作，不要“老催”和干扰他们的工作（所谓干扰就是指不停的修改方案等做法）。
建设单位取得初步设计文件后，不要急于向主管部门上报。要精心组织并完成好以下两项工作：
第一项工作是组织一个技术论证会，聘请有设计经验的专家认真审查：初步设计文件的深度是否符合规范要求、初步设计文件和初步设计原则是否相对应、审查初步设计概算和限额设计的目标分解值是否超过。如发现有不当之处，应请设计单位的设计负责人进行答疑或修改。
第一项工作如果都对应完成了，第二项工作才能开始，即进入规划、市政、园林、交通、人防等各部门的申报程序。
依据国标对初步设计文件深度要求，结合建筑业深化改革需要，本文作者建议：建筑专业的初步设计文件深度应能达到可以满足施工招标的要求；结构专业所有梁、柱、板有断面尺寸，有配筋；水、暖、电气专业均要有系统布置图。我们目前的初步设计文件深度较多数只能足报批要求，还达不到招标图的深度要求，有的相差甚至更大。作为今后的发展方向，建筑业对外开放，同国际接轨的做法---用初步设计文件进行招标，施工图设计由中标的施工单位负责深化完成。施工图纸是否符合招标用的初步设计文件，由承担项目初步设计的设计单位负责监督审查。建设单位只负责投资控制和协调有关部门间的关系，以保证工程顺利实施。
4.必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。
作为国家投资或国家投资占控股的建设项目，在项目初步设计文件出来后，建设单位必须重点审查经过初步设计完成的“项目”是否符合发改委当初立项批复的建设规模和投资限额，如有不符合批复的建设规模或投资限额的部分，建设单位有责任提请设计单位解答或修改。建设单位若同意设计单位意见，建设单位则应及时上报项目审批部门申请修改建设规模或追加建设投资。绝对不能再做“先斩后奏”的“钓鱼工程”。
三、项目施工图设计阶段投资控制管理
1.审查设计单位提供的项目施工图设计原则。
设计单位在项目施工图设计之前，一定要认真细化并完善初步设计阶段的设计原则，编写出项目施工图设计原则。（此项工作应在签订设计合同时，作为专用条款明确下来）
建设单位组织有关专家审查项目施工图设计原则。审点：各专业所述的设计原则与经建设单位论证通过的初步设计原则是否对应。如有不符，应请设计单位做解答或说明。目前，经常发生项目初步设计完成并经审批通过后，设计单位开始进行施工图设计，设计人员往往“随心所欲”地进行工作，把初步设计文件丢弃一边，常出现：各层建筑平面对不上、轴线对不上、标高对不上等等怪事，各专业原确定的初步设计原则，在施工图设计阶段得不到贯彻。
提醒这一阶段注意的问题是：如果施工图与当初规划、消防等单位批复的不一致时，切记一定要申请变更备案，否则竣工验收时不予验收，还要重新申报。
2.审查设计单位提供的项目施工图设计文件（含项目预算）。
设计单位依照施工图设计原则进行施工图设计，施工图的设计周期依据项目的规模、性质、结构复杂程度等不同因素，设计周期一般为2-4个月。建设单位一定要给足设计单位要求的施工图设计时间，绝不要求设计单位突击赶图。因为一旦施工图设计周期不足，务必会造成设计深度不够，设计不交圈等弊端，将会给今后的施工带来不可估计的施工困难、投资浪费或工期推延。
建设单位收到设计单位提供的全套施工图设计文件后，应即组织有关专家审查项目施工图设计文件（含项目预算）。审点：各专业施工图设计文件深度是否符合要求，施工图设计原则是否得以贯彻，项目预算结果与限额设计投资指标分解是否得以实现等。如发现有不符合的地方，应请设计单位作出解释或修改。
3.委托第三方对项目施工图设计文件进行规范强条符合性审查。
建筑工程施工图设计文件必须进行规范强条符合性审查是2001年9月起开始实施的，系指建设行政主管部门委托的审查单位，依据国家和地方的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。属于第三方审查，只负责强制规范的审查，不涉及对项目投资的控制与审查。
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1 电力工程设计阶段加强造价控制的关键性
工程设计主要是建设项目进行全面系统规划以及具体实施的过程，其是促使技术先进与经济合理完美结合的关键性环节。做好设计工作，对工程建设的工期、质量、投资费用和建成投产后的运行安全可靠性和生产的综合经济效益，起着决定性的作用。
其主要包括方案设计、初步设计及施工图设计等各环节。工程建设项目的初步设计确定之后，工程建设的方案、规模、设备选型、结构形式及建设标准基本上已确定， 从这个角度来讲，一项输变电工程产品是否经济合理，在设计阶段已基本定型。
2 电力工程设计阶段造价控制的现状及存在的问题
2.1 设计深度不够，影响造价控制
近年来，随着我国社会经济的高速发展，社会用电量大幅增加，在设计任务`重、时间紧的情况下，设计人员只能做出工程的粗略轮廓设计，无法满足造价编制的要求，导致技经人员只能依靠自身的经验，凭借以往类似的工程编制概算，缺项、漏项情况比较严重。设计的粗糙、概算的不严谨造成设计概算流于形式，失去了指导工程施工，控制工程造价的意义。由于设计深度不够，致使实际施工过程中出现大量设计变更，导致施工现场的洽商、修改设计和返工现象屡见不鲜，既造成了资源的浪费，又严重影响了工程造价的控制。
2.2 设计人员对工程造价控制认识不足，影响造价控制
电力工程设计领域中工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，相当一部分设计人员对于自己的设计产品具体花多少钱、效果如何，没有概念。这种现状的造成主要有两方面原因：一方面，激励机制不健全。一方面，问责机制不健全。对于设计过程中造成的浪费现象，有关部门缺少监管力度和控制措施，对于设计应负的经济责任无明确的规定，造成设计人员宁肯保守设计也不愿意在优化设计、控制工程造价方面多下功夫。
2.3 设计人员与技经人员配合不密切，影响造价控制
在实际工作中，通常是设计人员根据设计委托书进行现场勘测收资，制定实施方案，进行设计。技经人员对工程概况、现场情况了解较少，只是被动地接受各设计专业提资，编制工程概预算，无法将各种影响因素考虑全面，更无法进行全过程、 全方位的动态工程造价管理。
技术专业注重技术方案的论证，对工程的经济性考虑不够， 技经专业注重各方案成本费用的比较，对技术的先进性及安全性考虑不够。 技术专业和技经专业结合程度不足的现状，导致一些工程存在片面强调安全可靠性、单纯强调技术先进性或过分追求价格最低的问题。
2.4 设计与施工脱节，影响造价控制
现阶段，电力工程设计与施工分别由电力设计院及施工单位两家单位完成，造成设计人员对现场实际施工过程不了解， 施工经验及知识甚少， 对施工过程中暴露出来的设计缺陷缺乏预见性，对新工艺、新技术、新设备、新材料也知之甚少，导致设计图纸与工程实际脱节， 设计变更不断，制约了工程造价的控制。
2.5 设计缺乏项目后评价程序，影响造价控制
电力工程建设项目实施完成后，由于缺乏设计质量及造价成本的信息反馈，缺少建设项目的后评价程序，使得设计单位缺少了解工程实际情况及造价的机会，无法进行事后分析，无法总结实施过程中的经验和教训，在后续工作中将原有问题带入下一项目中，形成恶性循环，降低了工程造价控制的质量。
3 电力工程设计阶段加强造价控制的措施
3.1 积极推行设计招投标工作
对有条件的工程可以开展设计竞赛，在电力工程设计中引入招投标制度，一方面可以促使设计院增强竞争意识，调动精兵强将集思广益，采用先进的设计理念、经验及技术来保证设计方案的构思独特、经济合理、技术先进；另一方面，对业主而言，通过实行设计招投标，有利于在获取众多设计方案的基础上， 择优选择最佳设计方案，使最后选定的设计作品投资最低，技术、功能最合理，构思最新颖。 中标项目一般做出的投资估算较为接近招标文件的投资范围，有利于控制建设工程造价，同时有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。
3.2 积极推行限额设计
限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程，即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的循环控制过程。在工程项目建设过程中采用限额设计， 有利于强化设计人员的工程造价控制意识，有利于技经人员及时进行造价计算， 改变长期以来“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象，使投资达到动态控制。
3.3 积极推行电力工程典型设计
输变电工程典型设计的应用，有利于统一建设标准、统一设备规范， 有利于加快工程设计进度，提高工程设计质量，避免设计中常有的错、漏、补等现象，减少设计变更，为电力工程建设成本控制、资金管理等工作的开展奠定了坚实的基础。
3.4 积极推行价值工程设计理念
价值工程又称价值分析，是运用集体的智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，使之以最低寿命周期成本可靠实现产品的必要功能， 从而获得最佳综合效益的技术分析方法。
3.5 积极建立项目后评价制度
电力工程项目进行后评价，首先应选取典型工程，在项目正常运行一段时间后，进行项目的资料收集、归纳整理、对比分析、形成报告等工作，积极主动与业主沟通，听取业主反馈意见，并组织专家结合建设、运行期间的相关数据，对设计方案、设备选型等进行综合评价，总结经验和不足。在电力工程项目建设中建立后评价制度，可以弥补设计人员缺乏施工经验的不足，增强设计人员对施工中可能出现问题的预见性，避免“常见病”、“多发病”的发生，同时也可以让技经人员有机会了解工程实际成本，以提高造价控制的能力。
3.6 积极提升电力设计院工程总承包能力
开展以设计为龙头的电力工程总承包，有利于承包商对工程工期、成本、质量全面负责，实现在一个主体下对设计、 施工进行系统的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，整合各种资源，优化设计，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效控制。
3.7 积极开展设计与技经从业人员的培训工作
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建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中，建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。由于工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。工程造价的具体构成内容如下图：
我们通常说的工程造价的管理与控制，就是编制工程概预算及工程决算。即预算人员根据已确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但是，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定，而项目在经济上是否合理，决策是否存在失误，设计方案在技术上的是否可行或最优，这些概预算人员都无能为力，预算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映出设计和施工所需的费用，这显然是片面的、不够的。因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，就必须进行事前主动控制，就是要求造价管理人员对工程项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程管理，使造价控制贯穿于项目建设全过程；在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现；力求在建设项目中，合理地使用人力、财力和物力，以取得较好的投资效益，避免“三超”现象的发生。
在设计阶段概预算人员应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。在项目做出决策后，工程设计是电网建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的重要环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计阶段准确确定并有效控制工程造价，应做到以下几点：
1、完善工程设计阶段的招标工作
招标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招标制将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。工程设计包括可行性研究，初步设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重可研招标，忽视初步设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅可研阶段通过招标完成，而且对初步设计（技术设计）和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精去完成设计，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标过程中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选那家设计单位中标，殊不知设计费只占整个工程投资的3%左右，即使再提高也不会很多，而设计的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，有时可以达到投资的20%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案及综合实力等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意布置美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单价为中标单位。
2、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家或行业规定，功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资效果的优劣。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，在重要设备（变压器、断路器）型号的选择上积极而稳定地采用先进的技术方案和成熟的新技术。
据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上，即项目的前期规划和或可行性研究方案的优化。通过方案优化，使设备选型更加合理，从而节约大量资金。
3、加强设计中的技术经济分析
设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程。因此，在总平面图设计、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的必选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。
总平面设计应与当地规划和城镇规划相协调，在电力建设项目中，以变电站为主，结合线路出线方向，按功能分区，全面规划、合理布局，以满足生产使用要求，节约建设征地面积，适应站内外运输要求和气候、地形、工程地质、水文地质等自然条件，满足卫生、防火、环境保护等要求。因地制宜、依山就势，尽量减少工程量，降低工程造价。
总平面设计方案是否经济合理，对整个设计方案是否合理有重大的影响，正确合理的总平面设计，可以大大减少工程量、节约建设用地、节省建设投资、加快建设速度。
评价总平面设计的主要技术经济指标：
建筑密度指标。是指场地内部建筑物、构筑物和操作场地的占地面积与整个场地建设用地面积之比。它是反映总平面设计用地是否紧凑合理的指标。建筑密度高，表明可节省用地和土石方量，又可以缩短管线长度，从而降低工程造价。
土地利用系数。是指场地内部建筑物、构筑物、露天场地、道路、地上地下管线工程等占地面积与整个场地建设用地面积之比。它全面反映厂区的经济合理性。
3）工程量。它包括场地平整土石方工程量、道路面积、排水工程、围墙长度及绿化面积，是反映运输投资的经济指标。
选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资的经济效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案所需的投资较多，劳动生产率高，产品质量好。因此，要通过经济分析，根据企业的经济与技术实力，确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
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（一）设计人员缺乏专业知识
工程造价管理控制是一项综合性工作，要求有关人员要具备多方面的技术素质，而现在的设计人员普遍缺乏概预算知识，不熟悉建筑材料及预算价格，不能把技术与经济、设计与概算有机的结合起来。而从事概预算的人员，大部分只会按图纸计算工程量、套用定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术不熟悉，甚至知之甚少，因此在进行设计造价管理控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
（二）推行标准设计的意识不正确
工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，对降低工程造价有着很重要的影响。但现行的设计中标准设计使用的情况并不理想，大多数设计单位仍然停留在“构件―设计―绘图”的模式，对标准设计持有强烈的怀疑态度。标准设计在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没有发挥现有标准设计应有的价值，更无从谈起在降低工程造价方面起到的作用。
（三）设计费用的不合理导致设计陈旧
我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，造价越高，设计单位的营业收入就越多。这样的体制就使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大、工程造价高，对主动考虑降低造价、节约投资极为不利。现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的管理控制，出现设计保守、华而不实现象。甚至有的有的设计人员超标准设计，片面追求高、精、尖，或随意增加根本不必要的设备等，造成功能多余，造价提高。造成这一现象的原因除了设计费外，设计单位惟恐设计所带来的风险也是一个很重要的方面，考虑工程项目的可
（四）设计期限安排不合理
目前房地产企业的大型项目建设中，建设单位要求设计人员压缩设计周期，加班加点，快出图、早出图，违背工作程序，其最终结果导致设计图纸粗糙、错误、漏项、相互矛盾等现象的发生，甚至出现结构错误，导致重大工程事故的发生，其损失难以弥补，就更谈不上控制工程造价了。实施限额设计要求在设计过程中“算着画”，如果设计期限太短，概预算人员就不可能同设计同步，或是由于计算不精确而造成差错，从而就失去了推行限额设计的意义。因此，在推行限额设计的过程中，应根据不同类型的工程，确定合理的设计期限，这样才能达到既控制工程造价又保证设计图纸质量的目的。
（五）技术和经济结合不够
长期以来，在工程建设领域，工程设计和项目造价控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。大家认为设计是设计人员的责任，造价控制是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案进行设计，向造价人员提供条件，由造价人员进行估算或者预算。造价人员对现场不介入，或者前期介入较少，对工程概况、现场情况了解很少，无法将各影响因素考虑全面。设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额、取费标准编制设计预算就行了。所以在设计工作中存在着片面强调节约、忽视技术，或者重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。
二、 完善设计阶段工程造价管理控制的几项主要途径
（一） 建设单位积极参与加强与设计人员的沟通
建设单位应建立领导责任制，设专门领导主管协调各方面关系，动员各方人员齐心协力做好各项工作。建设方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动影响设计，进行有效控制。在建设项目方案确定时，要制定设计方案的优选制度，设计单位对同一工程的设计在满足相关条件下，可采用不同的施工技术、材料、设备和建筑结构进行多方案设计，从中筛选出技术先进、新型材料、结构安全可靠，工程造价又低的最优方案。但在进行多方案设计论证时，建设单位的经济技术人员也必须参与以保证工程造价的准确性。
（二）实行设计招标，引进竞争机制
工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个势力雄厚、技术力量强、设计质量高、造价合理的设计者。必须引入竞争机制，积极推行设计招标。在设计中采用设计招标，要对工程结构方案、工程造价进行综合考投标中要加大对工程造价的管理力度，迫使设计单位以“价”控制“量”，精打细算，从而达到管理控制工程造价的目的。核。投标中要加大对工程造价的管理力度，迫使设计单位以“价”控制“量”，精打细算，从而达到管理控制工程造价的目的。
（三）实行设计监理
工程监理制度的实施，使我国形成了以业主、监理单位、承包商三方直接参与的新型管理体制，更加科学化提高了项目投资效益管理水平。但其主要应用在施工阶段，而在对投资影响最大的设计阶段却实施缓慢。由于建筑产品的特性，推行设计监理，使其从项目可行性研究阶段参与进去，协助业主调研、考察、立项、论证、方案报批，对全过程进行监督。
（四）推行限额设计，控制工程造价
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。限额设计不是简单的压缩投资，而是将设计全过程的技术与经济相结合，尤其是加深可行性研究深度。
（五）重视价值工程，运用价值工程原理优化设计
价值工程是以最低的寿命周期成本，实现所研究对象的必要功能，从而提高对象的思想方法和管理技术。通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以最低的总成本，达到产品的必要功能。设计方案应用价值工程，是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点。在保证必要功能的前提下降低造价。
三、 结论：
通过对国内设计阶段工程造价管理存在的主要普遍问题的基础上，提出了推行设计招标、设计监利、限额设计、应用价值工程、推广标准设计、建立激励机制等措施，以实现提高工程造价效益。
参考文献：
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1、 我国电力工程造价管理与控制现状
1.1 项目投资与审批管理不合理
我国的电力工程在造价控制与管理上一直存在着项目投资和审批管理不合理现象。对项目进行投资时没有一个明确的职责部门进行工程造价的合理控制与管理，往往会出现多个负责部门共同参与的现象[1]。导致了施工过程的混乱。在电力工程建设项目实施时，我们会发现对于建设资金的管理是由建设、设计、施工等多个部门共同进行的。这在项目进行时对资金进行使用时，就会造成资金供给混乱以及不足的现象。主要的原因是多个部门共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部门的利益不同，对于工程造价的管理力度就会差别很大。还有的一些施工单位为了拿到工程项目的建设权，就会不择手段的采取降低投资方式以及漏标等违规行为，但由于项目审批管理的疏漏致使这些行为得以通过，导致了工程项目投资的失控。
1.2 招标、投标过程不规范
电力工程的建设以及实施工程中，最重要的环节就是建设项目的招标与投标过程。只有拥有好的建设施工单位的加入，才能保证工程建设的质量。尽管目前的企业招标在公正、公平的环境下进行，并且招标过程也会受到法律的监督与保护，但是在利益的驱使下，招标活动的实际操作中依旧会存在操作违规现象的发生。使得现在的企业招标形式过于形式化，对我国电力工程的建设产生极大危害。许多企业为了获得项目实施权，会与相关企业以及部门形成密切的利益关系使招标失去了公平性。为了招标的成功还会对招标价格进行干扰，恶意的压低或抬高价格，使市场经济秩序遭到了破坏。
1.3电力工程造价人员素质不高
由于我国对工程造价的控制与管理工作的重视程度不高，导致电力工程造价的人员素质也不高。电力工程建设的顺利完成，对施工过程中整体的配合性以及系统协调性要求极高。但是我国目前的工程造价人员对造价知识运用操作能力不强，使工程造价出现的问题得不到很好的解决，进而影响了整个工程项目的实施。
2、 电力工程项目设计阶段的造价控制管理策略
在制定造价控制管理策略的之前，首先要对各阶段的造价管理的主要工作内容进行了解。工作内容如图1
2.1实施限额设计
工程造价管理部门，应针对项目实施的应用范围以及对电力的需求量进行工程造价预估。并将结果及时交给设计师，使设计师根据所限定的资金额度进行合理的工程设计，使施工进度与工程设计可以契合[2]。 这样不仅会提高设计人员的工作效率，也使得电力工程建设得以顺利完成。实施限额设计可以使设计人员与造价人员对工程费用的造价分析的意义得以了解，并从中发现一次性投资对工程建设所产生的弊端。造价人员与设计人员进行及时的沟通，对工程建设的各个环节的建设费用进行严格的控制。在保证电力工程的施工质量的基础上，以工程量的费用需求作为依据，对最终的工程造价进行核实。
2.2 做好设计招标的工作
由于当前的招标过程存在着很多的缺陷，因此电力部门工作人员一定要对招标工作进行合理的安排。在对项目设计进行招标的时候，电力主管部门可利用媒体网络进行设计招标，获得项目的设计方案以后，可以从中选择几家项目设计企业。并为他们提供公平的竞争机会，在竞争中获得最有利的、工程造价成本最低设计方案。这种形式的招标活动减少了暗箱操作的行为，以公开、公正、公平的竞争形式，优化了电力项目的设计方案。
2.3 推广典型设计
电力工程项目的典型设计，是经过无数次的建设实践以及先进的科研理论共同打造出的设计方案。这种设计方案是与我国电力建设的技术水平与投资数量的，它能够对现有的资源和能源进行合理的使用。如果采用其他的设计方案尽管在建设创新上达到了要求，但是工程造价的成本会随之增加。进行电力工程项目方案设计的原因，主要考虑的就是实用性与经济性[3]。因此电力部门要大力推广典型设计，这样就降低了工程造价的成本，并能对造价进行有效地控制及管理，降低了不可控因素出现的频率。
2.4加强造价人员与设计人员的培训
电力工程建设中许多的不可控因素都是人为造成的。随着我国电力系统的发展，对电力工程项目的设计人员以及工程造价人员的要求越来越高。首先要对设计人员的造价意识进行培养，尽管现代电力企业的新技术、新设备以及新材料的运用越来越多。设计人员在设计方案时可以加大对新技术的运用，但是这一切要在造价成本合理的前提下。其次要对造价人员的专业素质进行培训，为了使造价人员在工程施工过程中可以将理论与知识相结合的处理好工程项目中的突发状况，必须对造价人员的专业素质及能力进行培养。
结语：对电力工程项目设计阶段进行造价控制，有利于整个工程建设的造价顺利实施。尽管现今阶段，我国在电力工程项目设计阶段的造价控制还存在着许多问题。但是通过不断的对造价控制进行管理方面的有效措施的采取，电力工程建设一定会顺利实施的。
参考文献：
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目前房地产开发现状竞争分析：
当今的房地产行业，竞争十分激烈，在产品同质化倾向越来越严重的情况下，房地产企业的生存能力、盈利能力、发展能力与企业的成本控制息息相关，不注重成本控制的企业都将被淘汰出局，成本控制弱势企业将失去市场份额。作为高投入、高成本的房地产开发企业在市场充分竞争条件下，目前这种竞争趋势日益白热化。
在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。在相同的开发环境中，除了开发适销对路的适应市场需求的产品外，最重要的是竞争市场价格，尽可能地减少工程成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益，这一点一直备受众多房地产开发企业的热切关注，即为热点又是难点。
简而言之，房地产企业竞争就是项目成本控制力的竞争。
二、项目成本的工程造价分析
房地产项目成本测算：可以按照规划面积指标为依据来测算项目成本构成，具体的项目开发成本比例与成本组成大致如下：
1、土地成本约占30%-35%；
2、建安工程费约占50%-55%；
3、前期性费用（三通一平整、各类规费等5%）；
4、管理、财务、销售费用约占8%-10%；
5、大市政费用约占5%-10%；
土地成本（约占项目总成本的30-35%左右），主要指土地获得阶段形成的各类费用支出，包括地价、土地拆迁补偿费、各类补偿费、土地契税等。在房地产整个开发过程中，土地一旦到手，其成本即基本确定，直至项目开发完成，该成本一般也不会有较大变化。因此控制土地成本的关键在于拿地时的成本准确分析。
前期费用（约占项目总成本的5%左右），主要指设计费、各类报建报批报审费、勘察测绘费以及可研费用。报建费、勘察费等比重较小，且一般有相关收费标准，设计费在房地产开发环节中十分重要，选择好设计单位成为关键，而成本控制成为其次。
工程成本（约占项目总成本的50-55%左右），主要由分项工程及甲供物资成本、小市政管网和环境成本、公共配套设施等构成。分项工程及甲供物资成本主要包括土建、机电安装、装饰、室内全装修、消防、弱电、电梯、甲供材料等通过招投标确定的分项工程/供货合同成本。
城市基础设施配套费：这部分一般占5-10%左右。主要是指项目用地红线外的水暖电气等大市政基础设施配套费用，目前绝大多数城市基本上已经统一收费标准，所以，这部分成本也相对固定。
三项费用：管理费用、财务费用、销售费用。其中管理成本比较固定，在财务费用和销售费用有一定控制空间。
通过对以上数据的分析，设计阶段的费用只占全部费用的1%，但在项目决策正确的前提下，他对工程造价影响程度高达75%以上。必须充分重视设计阶段的造价控制。
三、设计阶段的工程造价控制分析
建筑设计作为房地产项目的先行者，对成本控制有着举足轻重的作用。建筑设计从源头方案起，贯穿整个工程。而一般来说，建筑方案对项目建安成本起决定性作用，初步设计及施工图设计则是对方案的优化，也即是对建筑品质及成本控制的平衡的优化。
设计阶段包含规划设计、方案设计、扩初设计和施工图设计等，要求上述各项设计结果的成本都在控制范围之内并要求实施阶段不再做大的调整。
影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定，这些在建筑工程中占工程总造价75%-95%；在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工称造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要坚决把重点转到前期阶段上来，当前尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
怎样实现设计阶段的工程成本管理与控制
工程造价的有效控制，应以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，在投资决策阶段、设计阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，要做好此项工作应注意以下几个方面：
1、引入竞争机制，实行设计招标
实行设计招标制度，一方面可以有效地防范设计领域的不规范行为，保证有资质有实力的设计单位在良好的制度环境下进行公平竞争，不断加强自身管理，提高设计水平，增强竞争能力。另一方面也扩大了房地产开发企业在设计方案上的选择范围，保证了设计方案的质量。实行设计招标制度有利于选择最经济合理的方案，降低工程造价，使设计阶段投资费用控助目标成本的实现。
2、强化技术经济分析
强化设计环节技术经济分析，使设计既具有技术先进性和适用性，又具有经济合理性，在保证性能、质量的前提下，努力降低项目投资费用。能大幅降低投资费用的措施主要有：（1）削减可以省掉的工程内容或缩小工作范围；（2）适度技术要求和材料规格、性能要求；（3）不要过于追求过剩功能和质量等。
3、实行限额设计。项目设计的优劣讲直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，作为设计单位，在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术和经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯做法。开发商应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造外部条件。这样可以满足设计对结构形式的要求，同时经过计算又降低了工程造价，严格把工程的建安成本控制住了，达到了限额要求。
4、加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足与缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。在设计出图前，组织总工办、工程部、成本管理部，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求得提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误造成施工工程变更，造成经济损失。
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前言
设计视角下的项目管理通过投资、质量和进度等方面的控制，协调项目管理的科学性，这也是建筑工程投资、质量和进度等实现的重要前提条件。建筑工程设计阶段项目管理任务的实现，需要管理投资成本、控制设计质量和合理安排工程进度，才能确保工程的施工，并将成本控制在最低范围内，最大限度实现工程的效益。
一、建筑工程设计阶段项目管理概述
建筑工程设计阶段的项目管理可简称为设计管理，它是建筑工程全过程管理中的一个环节。对建筑工程设计阶段的全过程进行监督和管理，能够有效的保证建筑工程的设计质量，有效的控制设计进度，最终实现对工程造价、施工进度、工程质量等问题的全面有效控制。
对于相同的建筑工程项目，设计单位、人员、设计开展的时期等因素不同，会使设计方案出现很多大不。设计工作受设计单位资历、设计人员水平、习惯爱好等的影响非常大。在设计阶段建设单位的位置相对被动，较难控制项目的设计方案和技术要求，对设计的全过程无法实施有效的控制，而这些对工程目标顺利实现有着一定的负面影响。
设计管理的主要作用就是将建设单位和开发商的投资效益尽可能的最大化。在建筑工程的设计阶段实现开发商控制工程造价、降低项目投资的目的；在项目的设计阶段尽可能的发现建筑工程中存在的问题，寻求问题的快速解决，避免过多的设计变更发生在工程的施工阶段，从而减少设计工作给工程造价、施工进度、工程质量带来的影响。
二、建筑工程设计阶段项目管理的必要性
设计阶段的管理是建筑工程项目全过程管理的一个环节。建筑工程在管理过程中往往比较重视施工过程中质量和进度的管理，忽略了设计阶段的管理工作，设计阶段管理工作的落实情况在一定程度上决定整个项目成败等问题并没有引起管理者足够的重视。加强设计阶段项目的管理工作，是建筑工程项目管理在管理环节上保证完整性和有效性的迫切需要。
工程的设计是从经济和技术的角度，对待建工程项目的实施开展做全面系统的安排布置，它是建筑工程开展施工工作的依据和前提，是决定工程目标实现及工程建设成败的影响因素。工程的设计工作，除了设计进行中需要的人力、物力、资金等多种资源外，还涉及到工程施工中的各种资源，很大程度上影响着工程的造价、质量以及工期。通过对设计质量、设计进度及投资目标的控制，实现设计阶段项目管理工作的有效落实，使建筑工程的开展符合建设规范，工程的各项指标符合业主的需求。
加强设计阶段项目的管理工作，是设计工作更高效的开展的实现需求。建筑设计过程中存在一些问题，使工程的施工质量受到影响，给开发商的投资造成了的损失。作为建筑工程的重要组成部分，在工程的建设过程，如果只依靠建设单位对设计单位进行监控和管理，因建设单位缺乏相应的专业、系统、全面的监控和管理手段，以及专业技能较高、管理经验丰富的管理人员，该监督和管理工作很难落实到位。另外，施工项目的管理队伍在人员的综合素质和能力、管理经验等方面也存在着诸多不足。因此，建设单位具备一定资质的项目管理公司开展设计管理工作，弥补工程项目管理工作中的不足是有一定必要性的。
三、建筑工程设计阶段的项目管理重点内容及措施
1针对设计阶段的项目管理内容及措施
当项目完成投资决策之后，设计成为了控制项目投资的关键。设计概算是指在项目已审批完可行性报告后，进入规划阶段时要进行的概括性初步预算。它所涉及到的费用比施工图预算复杂得多，要综合考虑项目运行中的所有费用、费用的产生因素、开发商投资资金数额而完成的一种预算。设计概算的金额是施工图预算资金金额的上限，施工图预算不能超出设计概算为工程造价制定的初步范围。
就限额设计工作的开展而言，作为设计阶段控制工程造价的一种方法，它要求设计人员在项目开展的前期阶段要和业主进行充分的沟通，清晰的了解业主的需求，同时帮助业主明确投资意图明确，避免人为因素造成的设计变更及投资资金的大量追加。以不超出设计概算限额为基础，设计人员要根据业主的设计意图进行施工图设计，在多个专业分得的投资限额内，不断改进和完善施工图设计，以带动新工艺、新技术以及新的设计理念的产生。
2针对施工进度的设计阶段管理内容及措施
在设计阶段对项目进度进行有效的控制和管理的任务有：编制设计阶段工程的进度计划并监督控制计划的执行；审核相关设计单位拟定的设计进度计划书；分析比较实际值与进度计划值，编制设计阶段进度控制的相关报表和报告；审核设计施工图纸的出图计划，并控制计划的执行，避免因设计单位推迟设计进度造成的施工单位索赔现象；协调控制多个设计单位之间的关系，如主设计单位与负责分包设计的单位，协调控制多种设计之间的关系，如主设计、装修设计、特殊专业的设计等，使施工图设计进度能满足招标文件编写、招标工作开展、设备及材料订购工作等开展进度的要求；编写设计阶段进度控制等相关问题的总结报告等。
设计阶段常用的进度控制方法有规划、控制以及协调。规划是指确定并编写项目设计阶段的总进度规划以及分进度目标。控制是指在该阶段以将控制循环作为指导理论，进行实际进度、计划进度的对比分析，发现实际进度与计划进度中的偏差，及时的采取有效的改进措施纠正偏差。协调是指协调设计阶段参加到设计工作中的多个设计单位工作开展进度及工作配合上的关系。
3针对工程质量的设计阶段管理内容及措施
建筑工程设计是否具有技术上可行性、工艺上的先进性、经济上的合理性、设备上配套性、结构上的安全可靠性等，都在很大程度上决定了工程的质量，建筑工程的质量目标以及工程水平是由设计进行具体化呈现的。为了在工程的设计阶段有效保证设计质量及工程整体质量，可采取以下措施：
加强工程设计工作标准的标准化程度。标准设定是对设计中的有关概念、重复性事物做出统一规定，是以综合科学技术、先进经验为基础，经工程的开发单位、设计单位、施工单位、政府部门等一致协商制定，由建筑工程的主管机构批准通过并的，在设计单位必须实施执行，为设计工作提出的所有单位必须共同遵守的要求及技术准则。标准化程度较高的设计工作标准在促进设计领域技术进步、工艺创新，有效提高设计质量等方面起着重要作用。
严格控制设计方案的选择、审核工作，设计方案、施工图纸的合理性、先进性是谈设计质量这一概念的基础。建筑工程设计方案的制定与审核，重点考虑的内容是设计参数、标准、设备及结构选型、项目功能和工程的使用价值等，从设计的角度考虑项目建设过程中是否经济、落成后是否满足使用上安全可靠美观等要求。
做好项目设计的变更控制，设计变更可能由设计单位、建设单位、承包单位的某一方提出，不论谁提出设计变更，都必须征求建设单位的同意，并且办理齐全的书面变更手续，一旦涉及施工图审查内容方面的设计变更，必须上报原审查机构，得到审核机构审查批准后再行实施。
结束语
我们应高度重视设计视角下的工程项目管理工作，不断的优化工程项目设计，加大合作力度，将工程项目管理的思维整体化，确保工程项目管理到位。
参考文献
[1] 孔静．浅谈工程设计阶段的管理[J]．中国集体经济，2008(13)．
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投资控制作为工程项目管理的关键环节,自然应该贯穿于工程建设和管理的整个过程,然而目前许多项目单位的业主所重视和强调的都是施工图设计以后的投资与造价控制,采用公开招标、最低价中标的手段,同时采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等多种手段控制工程预算和造价,对设计阶段控制造价不够重视,存在一些问题。
(一)项目单位对设计阶段投资控制重视不够,招投标流于形式
很多项目管理单位的主管部门严重忽视工程设计,随意选择设计单位,而不采用设计招投标的程序。有的单位虽然有设计招标,但在招标工作中忽视工程造价指标,只注重追求建筑面积、建筑造型和占地面积等广义性指标,却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。他们错误地认为,造成工程投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨,因此自然就对施工阶段的成本控制过分强调,对施工图预算、结算与决算的审查过度重视。
(二)设计过程中与设计单位的沟通协调不够
在工程项目建设过程中采用限额设计和优化设计,是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资始终处于监控中的有力措施。限额设计要求设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制阶段设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上,开展多方案优化设计。在这两个过程中,项目单位应积极配合设计单位,说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标,激励设计单位开展限额设计,并对设计方案进行优化。
二、优化工程项目设计阶段投资控制
(一)工程设计全面实行招投标制度
招标制度能够激活工程设计阶段在投资控制管理上的自主性,因而在设计阶段便应引入竞争机制,以竞标形式促进设计方案的优化。以技术先进、安全适用、造型新颖、节约投资、经济合理作为衡量设计方案的基本标准。通过设计招标,不仅可以减少设计费用,更主要的是可以使设计单位主动运用价值工程理论降低工程造价,设计上既追求新的、更为合理的方案,同时力求在技术先进条件下的经济合理。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标,招投标范围不但包括技术内容,还包括成本内容,综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。引进竞争机制,可以使设计人员增强危机感和紧迫感,把项目投资控制的观念渗透到各项设计中去。
(二)加强与设计单位的沟通,建立对设计单位的激励机制
在设计的全过程中,建设单位应积极配合设计单位,说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标,向设计单位下达限额没计的标准,以便设计单位及时开展限额设计。价值工程的核心是功能分析,而工程设计的实质就是对工程的功能进行设计。限额设计工作完成以后,建设单位应组织相关单位或咨询机构开展设计方案优选,在限额设计的基础上,对各部分项目再次运用价值工程的原理进行优化设计。
(三)大力推广实行设计阶段监理
现阶段,我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段,而其重点工作仅局限于对施工质量、进度的控制,这对于整个工程来说是远远不够的。设计质量对投资控制的影响是不可低估的。因此,加强设计阶段的监理对投资控制是至关重要的。设计阶段的监理工作由业主授权的监理单位来承担。监理单位受业主委托,依据设计监理合同,作为独立于业主和设计单位的第三方开展工作,依据工程项目技术、经济指标和国家工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查;通过收集类似建设工程投资数据和资料,协助业主制定建设工程投资目标规划;开展技术经济分析;协调和配合设计单位力求使设计投资合理化;审核概(预)算,提出改进意见,优化设计,最终满足业主对建设工程投资的经济性要求,既节省了投资,又缩短了工期。
设计监理在我国作为新生事物,还尚未普及,但随着时间的推移,设计监理将逐步显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性,并在市场经济的浪潮中得到发展和壮大。
(四)积极推行建设项目前期设计全过程咨询
目前,业主对建设项目采取的咨询形式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式虽然由来已久,但由于其只问结果不问过程,加之评审者临时参与,短时间内难以确切把握工程实际,特别当工程实际问题超越评审人的经验时,往往起不到对设计的监督作用。因而需要开展项目前期设计的全过程咨询。同时,应充分发挥专家作用,积极聘请国内外行业专家组成项目技术委员会或工程顾问专家组,为解决项目重大技术问题和优化工程设计出谋划策,以此来优化设计、控制投资。
工程建设项目管理在设计阶段的投资控制涉及面广,难度很大。因而只有在有关部门的支持下,设计单位、施工单位、监理单位统一思想,协同努力,提高认识,加强管理,才能取得很好的成效。
综上所述,工程建设,设计阶段的项目管理至关重要。而作为设计方案的主体,设计单位的责任也极为重大。只有加强工程项目设计阶段的投资控制,开展设计招标和监理,加强对项目各阶段的审查,从而优化工程设计,才能有效而合理地控制整个工程项目的投资。
主要参考文献:
[1]王海英。工程建设项目设计阶段投资控制措施分析[J].中国电子商务,2010(7)
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原标题：浅论建设项目设计阶段的投资控制
收录日期：2012年10月29日
一、建设项目设计阶段投资控制的重要性
建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。所谓建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正各阶段发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目管理过程中投资控制是建设项目管理的关键环节，贯穿于项目建设的整个过程。
在项目建设的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段59%～35%；竣工决算阶段0～5%。显然，经过投资决策的建设项目，设计阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、工程质量、使用功能等起着决定性的作用。另据资料显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段对整个建设工程效益的重要性。
二、建设项目设计阶段投资控制现状
投资控制作为建设项目管理的关键环节，自然应该贯穿于工程建设和管理的整个过程，然而目前许多项目单位的业主所重视和强调的都是施工图设计以后的投资与造价控制，采用公开招标、最低价中标的手段，同时采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等多种手段控制工程预算和造价，而对设计阶段的造价控制不够重视，存在问题。
（一）对设计阶段投资控制重视不够。很多项目单位的业主严重忽视工程设计，随意选择设计单位，而不采用设计招投标的程序。有的虽然采用了招标方式选择设计单位，但在招标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑面积、建筑造型和占地面积等广义性指标。他们错误地认为，造成项目投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨，因此过分强调对施工阶段的成本控制，例如对施工图预算、结算与决算的审查过度重视，却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。
（二）与设计单位的沟通协调不够。在项目建设过程中采用限额设计和优化设计，是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资始终处于监控中的有力措施。限额设计要求设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制阶段设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案优化设计。在这两个过程中，项目单位往往忽略与设计单位的沟通协调，设计单位对业主要求的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标的理解有可能存在一定的误区。此外，项目单位的激励与约束机制不健全，没有建立激励设计单位开展限额设计、对设计方案进行优化的机制。
三、建设项目设计阶段投资控制措施
（一）项目设计全面实行招投标制度。招标制度能够激活工程设计阶段在投资控制管理上的自主性，因而在设计阶段便应引入竞争机制，以竞标形式促进设计方案的优化。以技术先进、安全适用、造型新颖、节约投资、经济合理作为衡量设计方案的基本标准。通过设计招标，不仅可以减少设计费用，更主要的是可以使设计单位主动运用价值工程理论降低工程造价，设计上既追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。引进竞争机制，可以使设计人员增强危机感和紧迫感，把项目投资控制的观念渗透到各项设计中去。
（二）加强与设计单位的沟通，建立对设计单位的激励机制。在设计的全过程中，建设单位应充分发挥投资主体的管理作用，积极参加设计的全过程，加强与设计单位的沟通，充分说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，向设计单位下达限额设计的标准，以便设计单位及时开展限额设计。通过建设单位与设计单位的协作，避免设计深度不够、设计失误、重复设计或者边施工边设计，造成返工浪费。价值工程的核心是功能分析，而工程设计的实质就是对工程的功能进行设计。限额设计工作完成以后，建设单位应组织相关单位或咨询机构开展设计方案优选，在限额设计的基础上，对各部分项目再次运用价值工程的原理进行优化设计，力求获得最佳经济效果。
（三）大力推广实行设计阶段监理。现阶段，我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段，而其重点工作仅局限于对施工质量、进度的控制，这对于整个工程来说是远远不够的。设计质量对投资控制的影响是不可低估的。因此，加强设计阶段的监理对投资控制是至关重要的。设计阶段的监理工作由业主授权的监理单位来承担。监理单位受业主委托，依据设计监理合同，作为独立于业主和设计单位的第三方开展工作，依据工程项目技术、经济指标和国家工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查；通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析；协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求，既节省了投资，又缩短了工期。
设计监理在我国作为新生事物，还尚未普及，但随着时间的推移，设计监理将逐步显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性，并在市场经济的浪潮中得到发展和壮大。
（四）积极推行建设项目前期设计全过程咨询。目前业主对建设项目采取的咨询形式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式虽然由来已久，但由于其只问结果不问过程，加之评审者临时参与，短时间内难以确切把握工程实际，特别是当工程实际问题超越评审人的经验时，往往起不到对设计的监督作用。因而需要开展项目前期设计的全过程咨询。同时，应充分发挥专家作用，积极聘请国内外行业专家组成项目技术委员会或工程顾问专家组，为解决项目重大技术问题和优化工程设计出谋划策，以此来优化设计、控制投资。
综上所述，在项目建设中，只有加强建设项目设计阶段的投资控制，开展设计招标和监理，加强对项目各阶段的审查，从而优化工程设计，才能有效而合理地控制整个工程项目的投资。
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引言：
随着我国城市建设的快速发展，建设设计行业得以迅猛发展。各种新的设计理念、新结构、新材料、新工艺、新技术层出不穷。这一切都给工程设计企业带来了新的发展机遇和挑战。
1.设计管理的作用
目前，在工程项目管理中设计管理工作还是一项薄弱的环节，建设单位以往强调的是施工的质量、进度与成本等，往往忽略了对于设计阶段的管理，而由于“运筹帷幄”这类的重要工作质量降低从而影响了整个工程项目的成败。工程设计中存在的许多问题，会给工程质量和开发商造成一定的损失，所以在工程项目管理中加强设计环节的管理工作是很重要的，能够弥补施工项目管理工作的不足：
1.1 设计管理工作是联系业主需求和现场施工的桥梁；
1.2 设计管理工作能够极大地提高建设单位的经济效益与投资回报，在设计阶段尽可能地控制项目工程的造价，以降低项目的总投资；
1.3 尽量在设计阶段及时地发现并解决问题，避免在施工工程中出现较多次数的设计变更，防止因为设计变更影响施工进度、质量和工程造价。
2.设计管理主要工作内容
设计管理的基本工作是保证项目的合理性、适用性和经济性，重点放在设计优化和投资控制上。设计管理的具体工作内容如下：
2.1接受投资方委托，制定设计管理工作计划，投资方批准后实施；
2.2协助投资方优选设计单位和设计师；
2.3拟订和商谈设计合同，提出设计要求和设计任务书；
2.4制定并监督执行设计进度计划、设计阶段要求、成果审核方法，并参与建设单位所进行的优选设计方案及设计评审工作；
2.5对设计质量进行跟踪与监控，提出设计优化意见，保证设计的技术质量、经济质量；
2.6督促设计单位的设计进度，对阶段设计成果的投资控制情况提出意见；
2.7设计投资估算、概算、符合性审查分析。
把设计管理引入到整个工程项目管理中来，由专业化的设计顾问公司和设计管理专家来对项目的设计阶段进行有效管理，可以使工程项目管理由被动变为主动，使工程设计质量得以提高，避免因设计造成的浪费，从根本上对工程造价进行有效控制，达到提高投资收益的最终目的。
3.设计优化管理
工程项目设计涉及专业内容特多，设计内容专业性强、要求高，所以对于管理者而言，进行设计管理综合素质要求特别高，整个设计管理的思路有别于一般项目。
为了有效地控制设计质量，就必须对设计过程进行控制，在实施项目过程控制中，按照策划文件的要求，严格执行工程合同所确定的工期、质量和安全的要求，编排合理工作计划，优化资源配置，抓关键路线，重点控制，努力确保高效率、优质、安全地完成设计任务。
对工程项目设计管理进行优化，主要包括以下一些方面：
3.1将专业工程工作内容灌输给设计院
工作界面的划分，往往会被某些设计人员所忽略，没有引起足够的重视，若作为管理者，在设计阶段没有将工作界面的划分详细清晰灌输给设计院，那么在施工阶段将产生许多扯皮事件。根据项目特点，结合现场施工实际情况，项目部应及时调整制定《项目施工标段划分、工作界面及内容、完成招标时间表》，详细清晰地描述整个项目施工标段的划分、各标段工作内容及工作界面，以及完成招标时间。将此牢牢灌输给设计院，并时刻提醒设计院，使得设计院引起足够的重视，在设计过程中自然而然地做到“点到即止”。
3.2抓功能需求落实
根据项目总体计划部署，责成设计院制定其出图计划，根据这个计划反过来要求设计管理人员、项目部人员提前协助设计院解决在出图过程中所需的设计条件，为设计院创造好的设计环境，使设计院的出图时间满足总体计划安排，并赢得了超投资时进行设计优化的时间。
3.3抓专业投资
投资控制的成败主要关键在设计阶段，这是大家的共识。管理人员应尝试对使用单位、设计院、政府主管部门开展灌输项目资金短缺的思维，每一项的决策均反馈出初步设计的概算的批复情况，特别是使用单位，其功能需求提出标准一般情况下均较高，我们必须要让其知道各分部分项工程的投资情况，让相关单位一来认为我方对各分部投资情况非常熟悉，二来令相关单位在实施设计前已有了投资控制的意识，在设计成果出来后的投资控制得到初步的预期效果。也使得各单位对项目的投资分配合理性有清楚的认识，使其有此长彼消的投资观念。
3.4利用设计单位的技术力量
由设计单位完成的施工图虽通过审核，但往往施工图审查单位注重的只是对图纸的规范性、施工图的合法性，而不注重对图纸各专业之间的协同，不注重图纸细节上的错误，忽略像设备参数这些问题。故就算通过施工图审查单位审核的施工图纸应用到实际施工上是存在很大设计变更风险的。所以项目建设各阶段要积极发挥设计咨询单位的作用：设计咨询和设计管理。根据建设工程的要求，对投资、进度、质量进行控制，管理工程信息。按照合同，与设计单位协调，对设计工作进行的设计阶段和施工阶段合理高效的监督及管理，并复核及审查各阶段设计成果文件，更正错误，提出有效意见，出具各阶段设计文件审查意见和咨询报告，提供与上述内容相关的技术支持。利用设计咨询单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足我方对项目的需求和期望，通过在投资、工期和质量三者之间寻求最佳平衡点，以使利益最大化，从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。
3.5认真分析图纸
图纸完成设计后，审核单位(施工图审查单位、设计咨询单位)往往只对图纸质量上进行把关，而忽略图纸造价问题，亦很少进行把关。设计单位一直以来都会忽视对设计成果投资值的控制，同时设计单位会受合同约定限额设计的约束，在要求设计单位制定施工图预算，也可能会出现为完成任务而敷衍了事的现象，这个预算是不能够信任的，同时对投资控制是一种冒险行为。
故在整个项目管理过程中，要达到投资控制的目的，设计是源头，关键是掌握设计成果的投资值。对设计单位交出的设计图纸最好是了解它们到底值多少钱，为防最后预算超概算时，错失有效控制的时机。要了解图纸的真实价值，在前期需有专业的造价公司作为第三方介入，对设计单位的设计图纸进行造价审核，不过这无形在项目管理上会增加运营成本，但对防止投资失控是有利的。
设计单位概算编制力量不够，且其概算是委托第三方单位编制的，没有很好的了解和掌握实际项目的概算编制政策，在概算审核对数过程中没有经过充分的准备，且部分材料、设备价格没有严格按照概算编制规范要求套取信息价，只是简单的套取市场价，导致批复的概算没有真实的反映初步设计应有得造价水平。
4.成本管理
成本管理就是在工程设计项目的形成过程中，对设计过程所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本内，保证成本目标的实现。
4.1工程设计项目负责人是工程设计项目成本控制的第一人。在项目管理中，工程设计项目负责人应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施进行监控。
4.2控制人工费用。设计院内部要合理安排工程技术人员参与工程设计，根据工程设计项目的类别、大小、技术难易程度合理搭配。
5.结语：
工程设计管理是一个动态的过程，且始终贯穿于项目实施的全过程之中。项目管理单位应选派合适的设计管理人员，严格执行规定的作业程序和相关制度，采取积极有效的应对措施，按照工程建设各项法律法规的要求及业主合同的约定，对工程项目的投资、进度及质量等各项目标进行严格控制。
参考文献：
[1] 贺盈. 彪县乡公路建设的成本控制与管理[M]. 科技资讯，2010，8.
