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篇1
搞好文明执法，关键在于建设一支业务精，纪律严，作风硬的队伍。我大队根据辖区工作实际，合理调配力量，优化结构，建立健全各项制度，开展讲团结、讲奉献、讲务实，强化队伍的大局意识，责任意识，进一步增强凝聚力和战斗力，激励和调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，塑造开拓创新的城市管理文明执法队伍。通过开展深层次、全方位的文明执法，得到了社会各界支持，使执法工作各项措施落到实处。
（二）加强队伍建设，强化依法行政能力
我队在推进依法行政工作中主要从规范执法行为、全面加强执法队伍建设。首先是加强了内部建设，研究制定了考勤、工作督查、请销假、业务学习等管理制度。完善了行政执法规章制度，增强行政管理的透明度，推动执法行为规范；其次是大队按照执法人员承担管理任务的不同，大规模的开展了有针对性的军事化训练以及法法律规等业务培训，以逐步提高执法队员的业务素质。
（三）、强力整治，城市管理换新颜
今年以来，大队全力组织队伍强化城市管理。“节后”工人村车辆、店外店经营以及流动摊点有所反弹，我队针对这些现象逐一进行整治，在整治的同时并借鉴去年文明创建相关工作经验对区工人村交通混乱的状况，继续会同交警部门对辖区内交通秩序进行不间断的整治，并落实“门前五包、门内达标”，实行定人、定岗定责，做到责、权、利相结合。达到有效地制止车辆违规违章停放的现象和营运三轮车随意上下客的突出问题，不断规范了客运车辆停放秩序。通过近期的整治工作，现已取得了一定的成果，工人村的市容市貌也已有了较大的改观。
二、存在的问题
虽然我队第一季度的工作取得了初步成效，但是离区领导和局领导的要求还存在一定的距离，存在的问题主要表现在以下几个方面。
一是队员整体素质与创建文明城市的要求尚有距离，有待进一步提高。在完善城管队伍结构，加强队伍建设方面有待进一步深化。
二是城市管理的力度和深度还不够，个别地方仍存在交通混乱的问题。在处置流动摊贩移动性方面，尚未有较好的应对方法。
三是城管大队与有关执法部门在具体问题操作、沟通和协调方面有待进一步深化和加强。
四是在推进工作措施落实的力度和成效上应需进一步强化，大队整体工作需进一步理顺，职能作用尚需进一步发挥。
三、下一步工作打算
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（二）明确要求，细化分工。把整治工作任务进行细化分工，制订了全队整治任务分解表，任务到中队、责任到人。一方面加大街面上市容市貌的整治力度，并通过加强巡查巩固整治成果，另一方面对各重点路段和重点区域进行全天轮番突击集中整治，及时查处违法违章行为，切实维护城区市容市貌整洁有序。
（三）突出重点，全面整治。一是强化对城区主要街道重点区域路段的日常管理。二是开展了临时摊点和店外店占道经营集中整治。三是加强对户外广告的管理和整治，对城区违法设置的户外广告实施拆除与处罚，对商家违规超期设置条幅、喷绘等户外广告进行集中处置。四是强化摩托车辆停放整治，提升城市品位。
（四）强化督查，确保成效。为整体掌握和推进整治进度，大队督察室随时对集中整治组人员到位情况和整治任务完成情况进行督促检查，并及时将检查结果进行通报反馈。同时，强化对执法队员的工作纪律和工作作风的督查，确保执法队伍的良好形象，积极争取广大市民配合和支持整治工作。
二、主要成效
（一）市容环境方面：
加大对城区及坚强超市周边等主次干道、重要区域节点路段的整治力度，确保市容环境整洁有序。整治共出动人员600余人次，出动车辆200余台次，共查处清理取缔违章占道经营180处，查扣违章物品60余批次。
（二）市容秩序方面：
一是抓好了城区主次干道店外店经营、乱摆摊设点经营、早点夜市摊点占道经营的治理。整治共规范水果、小商品违章占道批发点40个、清理店外店占道150处、清理取缔乱摆乱设临时摊点30个。二是强化了户外广告（店招、条幅、喷绘）整治治理。整治活动以来，共清理城区主干道两侧乱贴乱画420余处、清割条幅80条、拆除破旧店招、喷绘22块。
（三）交通秩序方面：
一是强化了摩托车辆乱停放行为整治。全面强化对各街沿线的摩托车辆的乱停乱放的整治力度，以“点、线、面”相连，突出重点、以点连线、以线促面，采取不定时突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合，做到全员参与、整治落实、责任到人，并对重要节点路段违章乱停放侯客的摩的进行从严从重处罚，有效规范摩托车停放行为。共查纠违章乱停放摩托车辆220架次，查扣处罚20余起。二是实行错时整治管理，强化整治沿街两侧违章占道行为，确保交通顺畅。对市场周边、坚强超市周边、校园周边等城区易堵节点路段，根据违章摆放经营特点，采取错时管理整治方式，强化上述区域的重点集中整顿治理，杜绝违章占道行为，确保交通秩序顺畅。
三、整治活动中涌现先进典型和个人
在这次城区“三治”集中整治月活动中，各中队大力发扬“团结拼搏、勇于吃苦、甘于奉献、作风顽强、争创一流”的精神，明确责任，创新举措，扎实工作，开拓进取，主动靠前做好各项工作的组织实施，涌现了一批工作先进典型和个人，在大队中营造了务实苦干、创新争优的良好氛围，实现了“三治”整治目标任务的落实和整体推进。为表彰先进，调动干职工的积极性，推动城管工作再上新台阶，经大队研究决定，对在此次“三治”整治月活动工作中表现突出的等先进个人按200元/人标准进行奖励。
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二、出重拳、用实招整治流动摊点。
长期以来，街面上穿梭着小吃、水果、甘蔗等各类流动摊点，使用各种交通工具在城区大街小巷随意摆摊设点，与城管执法人员打游击战和拉锯战，成为目前市容管理的一大难题。为了彻底根治这一“顽症”，大队采用全新的战略战术，将一线执法人员编排成3个整治小组。采取三个小组轮番出动方式，每小时轮流开展一次全路段拉网式整治。整治过程中，执法人员以教育劝离和依法取缔相结合，对占道经营流动摊点说“不”。执法队伍所到之处，流动摊点全部被清理。一轮接一轮的整治，让流动摊贩完全没有违规占道经营的机会。今年以来，共取缔流动摊点占道经营行为1500余起，先行登记保存电子秤、水果筐、板车轮等物品800余件。
为了巩固整治成果，防止反弹，在一些重点区域如学校、医院、菜市场等，还安排专人进行全天侯值守，严密巡查，动态管理，确保流动摊点第一时间被发现和清理。
三、深入推进沿街店面乱泼乱倒专项整治工作。
进一步贯彻执行《县市容管理局组织开展沿街门面乱泼乱倒行为专项整治实施方案》，在完成前期宣传动员的基础上，协同环卫监督员对乱泼污水、乱倒垃圾等不文明行为加大当场处罚力度，并负责做好处罚现场秩序维护工作。今年以来，共当场处罚乱泼乱倒行为60余起，罚款700余元。
四、加大夜间市容整治力度。
为加强夜间市容管理，每周至少开展3次夜间整治行动。对在城区主、次干道等严域摆摊设点行为，发现一处，取缔一处，绝不手软。制定《夜间值班特殊路段管理标准》，明确永辉超市巷道、世纪乐购东侧巷道、苏果超市北侧巷道、国元证券前、小乔路、十字街等特殊路段流动摊点摆设位置及经营范围。整治行动中，对违反《管理标准》的摆摊设点行为严厉查处。今年以来，共取缔夜市摊点300余处。
五、大力开展非机动车乱停放整治。
以非机动车乱停放整治为抓手，加大日常管理和集中整治力度。为了方便市民停车，拟对城区尚未划设非机动停车线的路段实施划线。今年以来，共组织非机动车乱停乱放整治50余次，查扣乱停放车辆200余辆。
六、保持高压态势查处违法建设。
保持查违工作的高压态势，对新增违法抢建和违法用地做到“露头就打，有违必拆”。落实24小时查违工作机制，密切监控县城规划区内新增违法建设情况，及时处置网格区域内举报、巡查发现的新增违法建设。以查违促拆迁，派出骨干人员配合开展征地拆迁工作。以“三线三边”环境综合整治工作为契机，对南翔路（大工山—五里大转盘）沿线乱搭乱建进行全面清理。今年以来，查处违法建设78户6008.73平,强拆及签订协议31户3596.53平,限拆28户2212.34平。
七、认真落实高、中考期间市容保障工作。
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（一）认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全大队2020年共立案、处罚审批一般程序案件50起。
（二）积极参与镇区违法建设整顿工作。与住建、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件1起。与住建部门搞好沟通协调，相互函告10余次，涉及案件1件，违法建设拆除工作奠定了法律基础。
（三）认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件32起，罚款金额1640元，简易处罚程序案件32起。
（四）做好“行风热线”上线工作。今年，我大队共一次上线，接听热线电话20个，每个问题都得到认真落实和回复。
（五）做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我大队的复议和公诉案件也日益增多，今年以来，我大队接到复议案件1起，经法制科审核把关，案件还在进行当中。
（六）制定并实行了案卷调查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互的交流学习，有效的提高了各中队科室的办案质量。
（七）结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
（八）完成了对新进人员的培训。
（九）建立健全了案件审理委员会制度，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议按照决议进行落实。
（十）完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。
二、存在问题
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高，工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。
三、2021年工作计划与思路
2021年法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验指导实际执法工作。
1、结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨合适我旗执法工作的新模式和长效机制。
2、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。
3、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。
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为抓好城市管理工作，我大队结合自身交通管理职能，成立了以教导员XX为组长，办公室主任XX为副组长，机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组，加强领导，负责对城市管理工作的组织实施和监督检查，并明确了责任，层层落实到位，确保了城市管理工作的顺利开展。
二、完善亮化工程，实行门前三包
为亮化城区夜景，我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作，组织专门力量，安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“XX交警”标志霓虹灯，按规定开启，并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”责任状，实行门前三包，并安排专人定期督促检查，确保了责任路段的环境、卫生秩序，美化了绵水路环境，优化了市民工作生活环境。
三、分段包干，落实责任
我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制，把城区各街道划分到各科室中队，科室中队长为责任人，分管大队领导为责任领导，明确工作任务和职责，重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00―18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料，在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客，无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00，对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评，并扣除当月岗位津贴，大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查，确保了工作措施落到实处，严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为，并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆，拖曳违章汽车48辆，暂扣驾驶证1342本，清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处，其他各类违章347余起，维护了城区的交通秩序，为市民创造了良好的城区交通环境。
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二、加强领导，确保创模工作顺利开展
为确保创模工作顺利开展，在创模工作刚启动之时，大队就成立了创模工作领导小组，形成了大队长宋小毅任组长，分管领导副大队长熊廷全任创模办主任，各部门负责人为成员，大队长__*亲自抓，分管领导具体抓，大队各执法部门时时抓的良好格局。
三、广泛宣传，增强市民的环保意识
为提高市民环保意识，让市民积极参与，搞好创模工作，实现创模目标，大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规，还抽出有限的工作经费，翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份，向广大市民和从事车辆运输的业主发放，使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。
四、严格执法，成效显著
按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工，执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实，重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理，严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实，实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次，处罚金4.2万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次，处罚金1.43万元。通过以上措施，严格管理，违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少，城市环境逐步好转。
存在问题：
1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强，致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。
2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生，关键是未把好四大入口关。
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现在，我们开始会议的第一项议程，首先，由****大作2****年度工作总结暨****年工作思路报告，大家欢迎。
……
接下来，进行第二项议程，由****作执法办案竞赛活动通报，大家欢迎。
……
下面进行表彰仪式，首先请获得“执法办案竞赛”团体奖的****、****、****、****代表上台领奖；
……
下面请获得办案能手称号的****、****、****、****、****、****上台领奖；
…………
下面由****作节前安全教育讲话，大家欢迎；
……
接下来，请****作讲话，大家欢迎。
……
最后，让我们用热烈的掌声，请****作重要指示，大家欢迎。
……
同志们，刚刚****提出了三点意见：一是重心下移，做强基层，争取市容管理实现新突破。二是强化素质，推进改革，促使综合执法呈现新亮点。三是加强指导，上下联动，开创基层执法工作新局面。
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二、整治范围
、和三个大队管控的建成区道路。
三、整治重点
整治城区车行道上车辆乱停乱放，重点查处停车泊位外乱停车、交叉路口随意停车、客运车辆在站点外随意停车上下客、单位大中型接送客车未按指定位置停车上下客；协助城管执法局查处人行道上车辆不按规定停放。
四、整治目标
城区主要道路机动车乱停乱放现象明显减少，尤其是市区商场、酒店等营业性场所门口的违法占道停车得到明显整治，违法停车现象明显减少，力争城区主干道每5公里违法停车小于3辆。
五、工作部署
1、2月15日前，对占路停车泊位进行调查摸底，列出详细的设置位置和泊位数清单，人行道上的机动车停车泊位在列出清单后送城管执法局。今后在人行道上新增占路停车泊位后要及时将设置位置和数量告之城管执法局。和大队要配合支队秩序科完成上述工作。
2、3月1日前对城区道路上占路停车泊位（含摩托车、非机动车停车泊位）的标线进行修补，对标线模糊的进行重新施划，确保占路停车泊位标线清晰明显。
3、3月10日前根据道路实际和停车需求，对占路停车泊位进行进一步的整合，和大队要配合支队秩序科完成城区和占路停车泊位增设。
4、3月底前，和大队要规范单位大中型接送车停靠位置，大队对单位大中型接送车停放位置进一步进行完善。
5、2月1日到6月30日整治期间，和大队要根据辖区内机动车违法停放的集中区域、公交车、出租车、单位员工大中型接送车行驶路线和时间，合理设定重点整治路段和时段，制定详实的整治计划。对违法停车要逐个路段落实责任民警，做到包干到人。大队领导要加强对包干路段的抽查，真正做到查处违法停车长效、落实。要加强动态巡逻管控，对违法停车影响交通的要坚决予以强制拖离。对公交车、出租车、单位员工大中型接送车要采取成立集中整治小组，通过提前守候、便衣摄影取证、民警拦截处罚、单位上门沟通等有效手段，迫使驾驶员改掉不良停车习惯，做到合法停车。
六、工作要求
1、加强领导，明确职责。、和大队务必要高度重视本次集中整治工作，要制定周密的整治计划，真正把这次专项整治行动抓紧、抓实、抓细、抓出成效。整治方案和整治计划在1月底前报支队秩序科。
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（一）强化日常管理工作，提高执法效能质量
1. 强化市容市貌管理。落实日常与错时上班制度，实施网格化管理，划片包干、定人定岗定责、机动巡查等多种方式，全面查纠辖区市容市貌违规行为。共查处流动摊点1200余处，出店经营6255余处、占道经营5400余处，清理杂物90余车；查处违规设置大型LED屏3处；查处违规经营烧烤夜市100余次；集中整治市容市貌9次，烧烤夜市集中整治5次，大气污染也得到有效改善；补发遗失、新缺“门前责任区”制度责任状5000余份；清除野广告3000余处，涂刷喷绘野广告6800余处； 5月份开展城区非机动车乱停乱放集中整治工作以来,查处非机动车280余辆，有效增强了居民停车秩序的意识；积极开展“扫黑除恶”专项斗争各项工作，宣传海报已张贴4000余份；接收和处理各类“三城同创”交办单、“12345”工单、舆情回复、人大代表交办单、县长信箱、市长信箱、省长信箱共计1000余次。
2. 规范广告设置。明确广告设置要求，突破现有的设置模式，变被动管理为主动设计。在查处违法设置户外广告工作中，始终坚持发现一起查处一起，不断提升城市空间环境秩序。对不规范的落地广告牌、灯箱、过街横幅、布幔广告等进行了拆除。普查、整治牌匾50余处，查处门脸装修100余处处，清除落地广告牌100余个，电线杆广告牌90余处，共拆除广告牌280余块，共900多平方米。
3. 加大渣土车管理力度。围绕统一篷布密闭标准、统一车辆清洁上路、统一车辆放大号牌、统一公司标识、统一申报备案、统一运行路线等“六个统一”内容，确保渣土车不掉渣。对不符合“六统一”标准的严禁上路运输，直至将问题整改完毕。共查处违规渣土车11辆，下达70余份责令整改通知书。
4. 开展“违建”综合治理行动。通过实施规划片包干，控违区域实行网格化管理，进一步整合执法资源，始终对违法建设保持“露头就打，一建就拆”的高压态势。一年来共查处违法建设10140平方米。
5. 全面治理扬尘污染。开展拆迁、园林、热力管道、在建工地等各类工地的整治活动，扬尘污染得到有效治理。裸露渣土和物料覆盖了防尘网膜，工地周边设置了围挡，配备了防尘设施设备，扬尘污染得到了有效控制。目前，工地全部落实湿法作业，裸露渣土全覆盖。一年来共查处未采取湿法作业、裸土未覆盖18起，下达20余份限期整改通知书，规范围档3200余米，督促硬化施工通道1500余米，清除占道施工作业、工地占道堆料70余处。
（二）加强作风纪律整顿，改善城管执法形象
在日常执法中，执法人员能较好做到仪容整洁、着装统一、标志齐全，执法工作中主动践行“721”工作理念，从语言、动作、行为上自我规范；主动加强廉政学习教育，把“知法、懂法、守法”思想运用到实际工作中去，真正做到知行合一；通过一系列的学习和培训，从“粗放型”的管理转变到现在的“精细化”管理，从“以罚代管”的模式转变到现在的“教育为主、处罚为辅”的工作模式，从“为工作而工作”的思想态度过渡到工作“为城市、为人民”的思想认识。在改善城管人形象和素质的同时，也赢得了广大市民对城管工作的理解和支持。
（三）加强政治理论学习，营造风清气正环境
定期组织综合执法大队全体人员学习《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》、“八个一律”规定、城管局工作纪律管理办法等相关知识，用理论知识武装执法人员的头脑，促进了执法工作高效率、高标准的开展，提高了执法队伍的整体素质及形象。
一年来虽取得诸多成绩，但依旧清醒的认识到综合执法大队存在的问题。市容市貌存在着反复性、周期性的回弹，门头店招存在偷装、“人情”安装等乱象，部分执法人员法律法规掌握不牢，作风建设、城管形象有待提升，案卷文书质量有待完善。
二、2020年工作计划
(一)狠抓市容市貌管理
我们将找准工作的的短板精准发力，进一步加大对城区主次干道、商业街区（网格）、汉街、农贸市场和学校、医院周边等重点区域的整治力度，坚决管控并消除流动摊点、店外经营、野广告张贴、乱设门头店招等违法行为。对占道经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、非机动车乱停乱放的行为继续保持高压态势。进一步落实“门前责任区制度”，积极推广“引摊入市”，充分发挥便民疏导点的作用，切实做到马路无市场、商铺无出店、沿街无摊点、停车有秩序、经营有规范等全方位落实工作区域责任制。将进一步加强与沛城镇的联合执法，对沿街夜市、背街小巷的烧烤餐饮油烟污染进行常态化的管控，对不符合标准以及整改不到位的，严管重罚，绝不姑息。对于露天烧烤夜市坚决予以取缔。
（二）严防门头店招安装乱象
下一步从宣传教育入手，组织城管队员深入各商业街，上门宣传城市管理相关法规和门头店招设置的管理办法，使沿街商户了解门头店招的审批手续流程及相关要求。同时进一步完善网格化管理工作机制，细化网格点分布，真正做到门头店招监管全天候、无盲区。在做好监管工作的同时，突出重点，全面整治，对辖区各重点区域内破损陈旧、未经审批的门头店招进行清理整治。
（三）严保违建“增量为零，存量递减”
下一步将加大巡查力度，确保及时发现、处理新增违建，同时将会同沛城街道办对辖区内居民反映强烈的小区存量违建问题，现场进行查看，制定详细拆除计划和时间表，逐一进行拆除，按照县政府“三城同创”的工作要求，列出问题清单，有计划地及时完成工作任务。
（四）严抓扬尘管控，打赢大气污染防治保卫战
1.严格网格化管理，做好日常巡查工作。对辖区的拆迁工地逐一建立台账档案，明确责任人和具体措施，强化责任落实、措施落实，如发现工程有违规情况及时处理，确保“三个不放过”。
2.加大执法力度，落实渣土车辆管控。对渣土车辆及渣土运输的管理抽调专人开展常态化的路面执法行动，严厉查处渣土车违法违规行为，集中力量查处渣土车超限运输、无证营运、脱落扬撒、改装改型等违法行为。进一步加大重点时段、路段定点的检查与动态巡查力度，对渣土运输的施工地点、渣土处置地点、渣土运输线路实施多方位执法管理，合理布控，防止漏管失控。对渣土车根据违法情节依法做出行政强制、行政处罚和卸货处理，对屡查屡犯的，在自由裁量权的标准范围内顶格处罚。
3.强化部门配合，加大扬尘违规处罚力度。按照工地扬尘管理“六个百分之百”规定，联合住建局，对照工地大气污染防治工作标准，加强对施工拆迁工地扬尘管控力度，采取定期抽查和日常巡查的方式，对各类施工工地防尘设施使用及扬尘防治管理进行全面监督，施工时必须实施湿法作业，做到扬尘污染“零容忍”，对扬尘工作开展不到位、整改不及时的工地项目绝不手软，按相关法规要求进行顶格处罚，确保实现扬尘防治常态化。
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二、建立联席会议制度
为加强我区城市道路人行道专项整治活动的领导和协调，建立各方配合、齐抓共管的长效工作机制，全面完成专项整治活动任务，特建立**区人行道专项整治工作联席会议制度。区建交委为联席会议的召集人，区市容局、区公安分局、区城管大队等相关单位为成员单位，联席会议办公室设在区建交委，陈右铭同志为办公室主任。
三、整治内容
未按照《条例》规定擅自设置和未按《准则》要求在城市道路人行道上设置的绿化、电话亭、书报亭、非机动车停放亭（点）、公共交通站亭、出租车扬招牌、阅报栏、流动厕所、体彩亭、福彩亭、广告设施、治安亭等设施，属于拆除、调整范围。
四、职责分工
本次专项整治活动按照“谁设置谁清理”的原则开展工作，分头落实相关职责。
1、区建交委负责牵头召开联席会议，每月向整治领导小组汇总上报整治工作的进展情况。
2、区电信局负责电话亭的整治。
3、区邮政局负责书报亭的整治。
4、区市容局负责广告设施、指路牌、流动厕所、垃圾房、非机动车停放亭（点）、阅报栏的整治，各街镇配合。
5、区公安分局负责交通、治安值勤亭的整治。
6、区体育局负责体彩亭的整治。
7、区民政局负责福彩亭的整治。
8、区城管大队负责对逾期未整治的设施进行执法，并代为清理。
9、各乡镇、街道负责辖区内的牛奶亭、铁皮房的整治。
10、区市政署负责对人行道上残障物进行清除并恢复人行道。
11、区绿化局负责对人行道上绿化设置的宽度不符合规范要求的进行整治搬迁。
12、区交运署负责公共交通站亭、出租车扬招牌的整治，区市容局配合。
五、整治要求
1、有关部门应当认真履行职责，排摸现有设施设置情况，制定专项整治计划，相互协调，形成合力，扎实有序推进。
2、由区建交委负责牵头组织，建立联席会议制度，各责任单位在1月28日前确定具体联络人及制定整治计划，并上报区建交委，着力开展专项整治工作。
3、每月15日、30日前将完成情况汇总报区建交委综合科。
六、时间安排
本次整治共分三个阶段，第一阶段的各职责单位的整治内容。第二、第三阶段即**年和**年度人行道整治内容摸底工作由区建交委负责，摸底资料汇总后由区专项整治工作联席会议办公室分发给各责任单位。
（一）第一阶段：**年2月29日前完成**区十条主干道的整治。
1、各责任单位须在**年2月20日前完成整治工作；
2、不能按时完成整治任务的须分析原因，及时将书面材料上报联席会议；
3、**年2月25日区联席会议将未能在规定期限内拆除的亭棚清单移交区城管大队，由城管大队依法清除。
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二、实施步骤及内容
1、宣传准备阶段
委直及各县市区城管执法单位要在这段时间，充分利用会议、板报、墙报、简报及媒体等形式进行广泛的宣传发动，采取问卷等方式征集社会对城管执法工作的意见或建议。拟定教育整顿详细方案（2月17日前报送到市建委城管房产科，邮箱：cgfc168@），准备相关的资料和教材。
2、教育整顿阶段
“学”，委直及东宝、掇刀二区城管执法单位，由市城管监察支队牵头，钟祥、京山、沙洋、屈家岭由各城管大队牵头，组织本地城管系统执法人员集中时间学习有关法律法规和城管专业法律法规，有条件的还应邀请有关法律专家授课、开办讲座，要结合本单位、本行业城管执法典型案例进行分组讨论、讲评。“训”，各执法单位要组织本单位执法人员进行队列训练、执法模拟训练、规范用语训练，塑造执法人员形象。“查”，执法人员、执法单位要立足本身、本单位执法情况，广泛地开展自查自找存在的问题，要对目前形势下城管执法中容易发生的问题进行讨论，寻找解决的方法。“改”，各执法人员要针对自身查找的问题，采取互帮互找、集体讨论等方式，制订切合自身特点的整改措施，各执法单位要针对单位存在的执法问题，制订出符合本单位执法实际的整改措施，研究制订本单位执法活动中各种紧急事件的处理预案，进一步建立健全本单位的各项管理制度。
3、总结验收阶段
各地各城管执法单位向市建委报送教育整顿工作总结，市建委将抽派人员组成验收小组对委直及各县市区的城管执法教育整顿活动情况进行考核。考核内容主要是培训教育情况、预案制订情况、规章制度建立情况及执法人员现场执法情况。
三、整顿工作要求
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二、评议内容
（一）服务商家业务情况。是否立足本职工作积极主动为商家服务；是否帮助解决实际困难；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
（二）工作效能情况。是否存在职责不清、推诿扯皮、敷衍塞责、办事效率低下、人为设置障碍等问题；是否存在吃、拿、卡、要等问题。
（三）行政审批情况。是否存在擅自设定审批事项、增设审批条件、实施已取消的审批事项、滥用审批权、借审批乱收费、审批过于繁琐、超时限审批等问题。
（四）权力公开情况。是否有领导专题负责；是否存在应公开的事项未公开或公开深度不够、公开载体和时效过少、过窄等问题。
（五）决策政策落实情况。是否积极、不折不扣地落实国家、省、市出台的重大决策和优企政策；是否存在继续适用已失效的法律、法规、规章以及中央、省已经宣布废止的规范性文件。
（六）履行管理职能情况。是否认真履行职能，在城市管理工作中思想观念和工作思路是否有新的转变，工作领域是否有新的拓展，管理水平上是否有新的提高。
三、参评单位
各执法中队
四、评议措施
（一）评议原则。坚持表彰先进与鞭策后进相结合的原则；坚持定期评议与随机评议相结合的原则；坚持评议工作与专项治理相结合的原则；坚持集中评议与分类评议相结合的原则。
（二）评议办法。1、问卷测评的办法。问卷测评主体的范围为个体工商业户、人大代表、政协委员、街道社区干部群众等，统一发放、收回问卷，并汇总。每张问卷总分为100分，满意为100分，比较满意为80分，不满意为60分。2、工作考核的办法。工作考核办法实行百分制，由局里统一组织实施。主要是对参评单位对此项工作的重视情况、抓行风建设的情况，提高服务质量的情况、积极为群众办实事的情况、认真解决“纠风热线”节目中群众提出问题的情况、严肃查处不正之风和违纪案件的情况等进行量化考核，实事求是地打分。
（三）评议步骤。1、制定工作方案；2、公开承诺。6月25日前，向社会公开作出承诺。承诺本单位在此项活动中重点解决什么问题，达到什么目标，为群众办哪些实事，为保障和改善民生的政策落实采取哪些措施等，并公布举报电话，请社会各界监督，征求意见；3、自查自评。7月10前对开展群众最满意单位评议工作情况进行自查自评，并形成自查报告上报；4、问卷测评。6月上旬和11月下旬局里将组成工作组进行问卷测评，并汇总，核分；5、工作考核。将于11月上旬前进行工作考核；6、公布评议结果。11月下旬根据问卷测评结果和工作考核结果，确定评议结果并予公布，形成工作总结。
五、几点要求
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二、工作安排
1、三县政府参照本方案，抽调交通、公安等相关部门人员，成立打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动领导小组，负责本地区专项治理工作的组织、指挥、监督、协调和指导。
2、四区政府要根据实施方案的要求，结合各地实际，制定本区域内专项治理的实施方案，进行统一安排部署。
3、四区三县要尽快摸底查清本地区非法营运车辆的基本情况，获取翔实的第一手资料，明确工作重点，为实施阶段集中治理做好准备。
4、市区打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动成立四个联合执法组，在各自辖区开展“打黑”专项行动。
市区第一联合执法组：由城东区政法委（2人）、区公安分局防暴大队（1人）、区公安分局治安大队（1人）、市安全监督管理局（1人）、城东区交警大队（1人）、火车站派出所（1人）、市交通治安分局（1人）、城东区城管执法局（2人）、市运管处稽查大队驻站分队及稽查六队（各5人）抽调执法人员组成。组长：史国鑫（城东区政法委书记），副组长：赵景春（市运管处稽查大队大队长）。
主要职责：整治本辖区内非法经营车辆，通过专项整治，对*火车站及周边地区扰乱客运市场秩序，私自揽客、拉客等行为进行严厉打击，对有组织的私下组客团伙要依法取缔，对涉及违法行为的人员要依法追究刑事责任，依法取缔韵家口、团结桥、中庄加油站及共和路沿线等辖区内非法营运聚集点。
市区第二联合执法组：由城中区政法委（2人）、区公安分局防暴大队（1人）、区公安分局治安大队（1人）、城中区交警大队（1人）、人民街派出所（2人）、市交通治安分局（1人）、城中区城管执法局（2人）、市运管处稽查大队驻青运集团分队及稽查四队（各5人）抽调执法人员组成。组长：倪建荣（城中区政法委书记），副组长：孟云鹏（市运管处出租汽车管理科科长）。
主要职责：集中力量整治以青AC为重点的出租汽车异地经营活动；打击非法经营的组织者、牵头者及非法运营或扰乱客运市场经营秩序的团伙；依法取缔昆仑桥下等非法经营的聚集点。
市区第三联合执法组：由城西区政法委（2人）、区公安分局防暴大队（1人）、区公安分局治安大队（1人）、市安全监督管理局（1人）、城西区交警大队（1人）、五四大街派出所（2人）、市交通治安分局（1人）、城西区城管执法局（2人）、市运管处稽查大队稽查一、三队（各5人）抽调执法人员组成。组长：刘保成（城西区政法委书记），副组长：王宁（市运管处稽查大队副大队长）。
主要职责：依法打击“克隆”出租车、无牌无照及营运手续不全的出租车；依法取缔海湖路批发市场“黑车”聚集点。
市区第四联合执法组：由城北区政法委（2人）、区公安分局防暴大队（1人）、区公安分局治安大队1人）、城北区交警大队（1人）、西钢派出所（2人）、市交通治安分局（1人）、城北区城管执法局（2人）、市运管处稽查大队稽查二、五队（各5人）抽调执法人员组成。组长：孙学锋（城北区政法委书记），副组长：杨国平（市运管处稽查大队副大队长）。
主要职责：依法打击“克隆”出租车、无牌无照及营运手续不全的出租车；依法取缔西钢、青拖等“黑车”聚集点。
三、工作职责
交警部门：负责查处各类非法营运车辆的行车手续和驾驶员在机动车道上乱停乱放等违规行为，尤其对无牌、无证、超载、超速行驶等现象要严肃查处。同时，对长期从事非法营运活动的驾驶员，采取举办安全教育学习班、训诫谈话等形式，进行教育管理。
安监部门：负责查处参运驾驶员营运中存在的不安全例检等安全隐患，教育引导经营者遵守安全管理有关规定，确保行车安全。
四区政府：负责在小桥汽车站、*汽车站、新宁路客运站、南川西路客运站、火车站广场周边及各辖区黑车聚集点对群众进行宣传教育，引导广大群众选乘合法车辆出行，提高安全乘车意识。
交通运管部门：要采取巡查、夜查和在“黑车”等非法营运车辆聚集点及市区各交通检查站蹲点守候等各种有效的稽查方式，对“黑车”等非法营运行为进行调查取证，并依法实施高限处罚，并将查处结果向社会公示。湟中县、湟源县执法组分别在县城沿途采取蹲点守候、及时与市区各交通检查站互通信息等切实有效的方式，依法查处“黑车”等非法经营现象。并按《道路运输条例》的有关规定依法严肃查处，对拒不接受处理的，要停班整改。对整改仍达不到要求的，依法取消经营资格。
交通治安分局：紧密配合各部门的整治工作，依法查处抗拒执法、围攻执法人员等行为。调查处置带头煽动闹事的经营者，控制不稳定事态发展，维护正常的执法秩序。
城管执法局：结合创卫工作依法清理各个辖区黑车聚集点非法营运车辆随意停放、沿街揽客等现象。
公安治安、防暴大队：随时为各联合执法组提供治安保障，对不听劝阻、妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序，从事非法营运的黑恶势力，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
四、工作要求
1、要加强组织领导。联合执法组成员单位要从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益，维护合法经营者权益的高度，充分认识打击“黑车”等非法营运的重要性和紧迫性，抽调素质高、业务精、作风硬的人员，充分利用先进的科技手段设备搜取证据，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合的方法，广泛发动群众举报投诉，严厉打击各类非法运营行为。市联合打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动领导小组将派督查组，对各地专项治理工作进行督查。
2、要坚持依法行政。打击“黑车”等非法经营，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。执法过程中，各单位依照本部门的管理职责对查处的违规违法行为自行处理，对查扣的“黑车”按要求集中停放，由市打击“黑车”非法从事出租汽车经营专项治理活动领导小组统一处理。
3、要畅通举报渠道。各地交通主管部门、公安部门要畅通投诉举报渠道，公布举报投诉电话，指定专人负责举报案件的受理、督办和回复，做到件件有落实，件件有回音。同时，鼓励社会各界积极提供从事非法经营车辆的信息。各地交通主管部门在取缔非法经营活动的同时，坚持疏堵结合，合理安排运力，通过增开公交车辆、延长公交开行时间、增加客运班车班次密度等方式方便人民群众出行，从源头上有效遏制“黑车”的生存空间。
4、要注重舆论导向。各地要通过各种媒体和多种宣传形式，及时报道专项治理工作动态，暴光非法经营行为，宣传非法经营的危害性，利用当地新闻媒体，通过报纸、广播、电视、网络进行宣传，并在车站、宾馆、医院、商品集贸市场、城乡结合部、运输企业等地区悬挂横幅，张贴标语，公告等。大力宣传打击“黑车”等非法营运的意义和违法经营行为的危害性，引导广大群众自觉乘坐合法经营、有安全保障的客运车辆，抵制乘坐非法营运车辆。从正面引导社会舆论，形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。要通过打击非法经营车辆，净化运输市场环境，营造和谐的社会氛围。