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篇1
一、近几年来我市档案统计和宣传工作的基本情况
关于档案统计工作。在省局的直接领导下，在在坐各位具体工作人员的积极努力下，这项工作我们一直是在全省处于领先位置，有很多的值得坚持和发扬的优良传统。值得肯定的经验有：一是列入国家档案统计的单位领导重视，积极支持，保证了这项工作健康、顺利、稳妥地开展；二是有一支钻研业务，独立负责，兢兢业业的档案统计工作的队伍。平时，同志们大都是人手一摊业务工作，综合统计工作只是其中之一。几年来，如果说工作上取得了一些成绩，较好地完成了全国档案事业统计工作的任务，这是与大家精心负责，积极工作分不开的；三是卓有成效地组织协调，上上下下形成了一个较好的工作氛围和工作环境。
关于档案宣传工作。多年来，在中央和省、市委宣传工作方针的指引下，在全市各级档案行政管理部门的直接领导下，全市广大档案宣传工作者本着“立足本职，面向基层，面向社会，服务大局”的工作方针，积极采取多种形式，深入扎实地开展多种宣传工作，为档案事业的发展创造了良好的氛围和环境，取得了很大成绩。主要有：
一是制作文化产品，面向社会宣传。我们以经济建设，改革开放为先导，主动选择市委市政府关注的城市建设、旅游经济、名人效应等热点问题为切入点，开发深层次档案文化产品。两级档案局（馆）独立加工或与有关部门联合制作了《江城曙光》、《高扬名人文化的旗帜》、《清水绿带魅力江城》、《丰满旅游》、《拉法山的传说》等画册、专题片、图书等200多项档案文化产品，并有143项在全市首届档案文化产品评选中获奖。丰满区制作的《丰满旅游》画册，作为政府招商团必备的资料，为招商引资起到了很好的宣传作用；昌邑区编辑的《农业实用技术手册》供不应求，深受农民欢迎；龙潭区加工的《满族正红旗常氏家谱祭祖仪式》让百姓形象地了解了区域内有关文化特色。加工制作档案文化产品，挖掘了馆藏档案信息资源，提高了档案馆的社会地位，拓展了档案服务功能，促进了社会进步与和谐。
二是创办档案信息网站群，提高了信息资源的公共服务能力。在没有大量资金投入，没有专业网络干部的情况下，我们自己动手，白手起家，在全省率先创建了上下互动，相互连接的档案信息网站群，实现了两级档案信息网站联网。为加快网络建设和现代化建设的步伐，我们还编制了我市第一部《吉林市档案信息化建设“十一五”发展规划》，同时制定了多个行政规章和业务规范性文件，组织了三次大范围的网站建设改版活动，坚持了每年组织进行优秀网站、优秀网管员评比活动。全市两级档案馆联网互动，传播档案信息13万条，全面、广泛、及时地宣传了我市的档案工作，收到了很好效果。昌邑区档案局（馆）在抓信息采集工作中，成立了全区的信息员队伍，建立了档案信息资料数据库，设置了触摸屏；桦甸市档案局以奖励的形式，鼓励大家撰稿、投稿。目前，我们初步铺设了全市档案信息化建设发展平台，形成了适合网络发展规律和档案信息传播特点的运行模式，资源共享收到良好效果。先后两次在全省介绍网站建设的经验，去年吉林市档案信息网还被市政府评为优秀信息网站。
三是创办教育基地，搞好阵地宣传。几年来，我们把举办展览作为扩大社会影响力的重点工作，从围绕中心工作，举办综合主题教育展览，举办巡回展览等三个方面入手开展教育活动。全市共举办了《激流勇进走向辉煌》、《沧海桑田看蛟河》、《金城巨变再创辉煌》等9个固定的综合展览；“纪念档案法颁布20周年”、“红叶谷风情旅游”等17项专题展览；“创业先锋”、“未成年人教育”等21次巡回展览；共接待参观者累计近40余万人次。这些展览活动主题鲜明，内容丰富，为配合党政中心工作、结合社会需求和主题教育活动，形成了广泛的社会影响，起到了很好的服务效果。
四是通过系统内宣传平台和社会新闻媒体，组织宣传。市局创办了《江城档案信息》，近年来刊发稿件356篇，在《中国档案》、《中国档案报》、《兰台内外》及其它新闻媒体组织发表宣传档案和档案工作的稿件76篇。
目前，全市各级档案部门，国省营企事业单位共有专兼职档案宣传人员一百多人，基本上形成了一支领导带头、专兼结合、干群结合的辐射各个层面的档案宣传工作队伍和组织体系，初步形成了充满活力和生机的档案宣传工作格局。
当然，在工作中我们还存在着很多不足。主要是档案宣传工作冷热不均，发展不平衡。表现在形式上，就是有的搞得轰轰烈烈，有的搞得冷冷清清；有的认真抓，有的应付局面，在领导层中存在可有可无的思想；表现在工作中，就是市县区局（馆）好一些，而基层，包括国省营企业事业单位的档案部门就差一些。许多单位一年到头，无声无息。干了些什么工作，取得了那些成就，谁都不知道。这些，是我们在今后必须注意解决也必须解决好的问题。
关于档案统计工作。统计工作，在档案事业中非常重要，是档案事业发展过程中的重要依据，是档案工作的重要工作环节。既是档案业务基础建设的进度表，又是对外提供档案利用工作的数据库，对领导决策和整个档案馆的发展建设都有重要作用。档案统计工作主要有两大部分：档案的基本登记和档案统计。具体地说，就是档案的收进、移出、整理、鉴定、保管利用及电子档案、档案机构、人员、设备、经费等情况的基本统计和其他专门统计。长期从事档案工作的同志都能体会到档案工作离不开统计，统计工作在整个档案工作中占有重要地位，起着举足轻重的作用。为做好全市档案统计工作，在这里提出以下两点要求：首先，要进一步提高对档案统计工作的认识。各单位要把统计工作纳入档案工作年度计划中去，有专人负责，建立登记、统计制度，统计工作要做到制度化，经常化。其次，要注意统计工作的准确性、及时性、连续性和科学性。统计工作的基本方针就是精确，实事求是，如实反映情况，不弄虚作假。对每个数字、栏目、表格，都要认真对待，不能糊弄，不草率应付。我相信只要大家都认真去做，这项工作一定能做好。
今天参加会议的单位均属国家和省的重点统计单位，到会的同志都是宣传报导和档案统计工作的第一责任人，我衷心地希望通过我们大家的共同努力，能够圆满地完成全市档案统计和宣传报导工作任务。
关于档案宣传工作。档案宣传工作，是指档案部门利用新闻、出版、展览等传播手段，围绕党委政府的中心，教育档案工作者，沟通档案工作信息，交流档案工作经验，宏扬档案文化，扩大社会档案意识，使社会各方面了解与支持档案事业的发展。档案宣传工作具有其它事务不可替代的作用。
世界各国在开放档案的情况下，都特别注重档案宣传出版工作，采取许多丰富多彩的形式和方法。主要有创办报刊，出版书籍和史料；举办展览；配合社会各种重要的节庆活动，举办记者招待会，新闻会，并通过新闻媒体宣传档案和档案工作；公布档案史料；在国际档案周期间，有几十个国家举办报告会，演讲会、讨论会，在报刊上发表文章，发行宣传品和纪念邮票等。美国等西方国家和档案馆专门设立宣传机构，负责组织档案史料编辑、发行刊物，组织宣传。法国国家档案馆还设有中学生教育处，按照中学历史课教学大纲，定期让中学生到馆内接受法国史教育。俄罗斯的《档案馆通则》专门有档案宣传、出版的内容。
我介绍这些情况，就是说明：档案宣传工作非常重要，在世界档案发展史上具有重要的位置，是绝不可忽视的一项重要工作。去年10月，国家档案局中央档案馆召开学习十七大报告精神座谈会。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权出席座谈会在讲话中强调抓好档案宣传工作，指出：要围绕报告提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”，充分运用图书、展览、电视、网络等各种手段，广泛开展档案宣传，为建设社会主义核心价值体系、培育文明风尚、建设中华民族共有精神家园服务。
我们档案工作者常以“埋头苦干”和“老黄牛”精神来勉励自已，将“默默无闻”当作档案队伍的优良传统和作风，甚至有的人还错误地认为搞档案宣传是自吹自擂，“发高烧”、“放大炮”，有自我标榜之嫌。在这种观念的束缚下，档案界失去了与开放的市场经济社会的大融合，延续了“档案神秘论”的封闭状态。结果是档案馆（室）和档案工作者“藏在深闺人未识”。不仅领导不重视、民众不理解，而且其它部门或单位也不支持、不配合。变成为了“单出头”。
这种情况说明，我们该找一找原因了。档案工作的重要性是客观存在的。人家不了解，我们负有宣传不够的责任啊。
大量的实践证明，我们档案部门和档案工作者只有自己宣传自己、自己“推销”自己。我们档案事业才能够蒸蒸日上，才能够朝气蓬勃，才能够得到社会的广泛支持、理解和帮助，我们才可能有一个良好的外部生存空间和发展环境。
三、如何结合自身工作实际，做好宣传报道工作
为了扩大档案工作和档案宣传的覆盖面，按照市局班子的意见，我们要在全市组建一支通讯员队伍。希望大家能够认真履行职责，在宣传本地区、本部门档案和档案工作中，发挥重要作用，成为我市档案宣传工作队伍中的一支骨干力量。
第一，要把握大局，吃透两头。这里说的大局，就是我们当前社会的发展方向、时代潮流和党的工作中心。当前，我们全国、全党都在认真贯彻落实党的十七大提出的科学发展的要求，以经济建设为中心，强调又好又快地发展国民经济和社会各项事业，这就是全国的大局。我们吉林市呢，*年市委、市政府根据我市欠发达城市的定位，提出了“苦战三年，总量翻番”的奋斗目标，去年下半年又提出了提前一年实现总量翻番的宏伟目标，以推动我市各项事业的全面发展。提高人民的生活水平，让社会共享改革开放的成果。去年经过全市人民的共同努力，实现了GDP总值1000亿元，全口径财政收入100个亿的奋斗目标。今年市委又确立了GDP总值1500个亿，全口径财政收入150个亿的奋斗目标。这样，全市的可支配财力就可以由去年的40多个亿，达到60多个亿。再经过三年的努力，再翻一番，那就是民国生产总值达3000个亿，全口径财政收入300个亿。这个宏伟目标的实现，绝不仅仅是经济部门的事，而是要全市人民都动起来，一齐努力，一齐奋斗，才能够实现。实现了这个目标，我们的城市才有可能跃上一个新层次，我们人民的生活水平，才能有一个新跨越。所以，这就是我们档案工作的着眼点和落脚点，更是我们档案宣传工作的主题。我们就是要努力地去宣传本战线那些为经济发展服务的热点工作，为城市发展服务的典型事迹，为民生发展服务的新闻人物。也就是说，我们绝不能凭个人兴趣爱好去写稿件，而是大局需要什么就写什么，这也叫档案宣传报道工作的党性原则。
吃透“两头”，一头就是中央、省市委关于档案工作的指导方针，一头是身边档案工作的具体情况。比较起来，吃透下头的实际情况，要比吃透上头的指导方针、政策更重要。因为上头的精神各级档案部门都要组织学习、贯彻、落实，有红头文件做为依据。而下面的实际情况就主要靠自己去了解，去调查，去积累了。没有专门系统的材料去供我们使用，而且还会有经常的变化。需要不断了解，不断调查，不断积累，才能跟上形势，适应档案宣传工作的需要。
第二，要有强烈的事业心和责任感。宣传报道工作是一项苦差事，需要一种对社会、对事业、对岗位工作的一种极端负责的精神。通讯报道员都是业余的，有时候，我们费了很大的气力，贪黑起早，挖空心思，可以说是搅尽脑汁，但是，有费力不讨好的时候，也有投稿了不登的时候。我从年轻时起就当过《吉林日报》、《江城日报》、省、市电台、《中国档案》杂志的通讯员，又做过《中国档案报》、《档案大观》的特约记者，其中的辛苦甘连，酸甜苦辣都品尝过，深有感触。但是，宣传报道工作又是任何一个系统、一个单位在工作过程中不可缺少的重要环节。同时，也不是谁都能干，谁都能干好的活儿。因此，我们不仅要感到这项工作的艰苦和劳累，同时也要懂得它推动档案工作不断发展的特殊作用，感到它带给我们的欢乐和光荣。
多年来，我体会深刻的就是：我们通讯员随时受到的考验就是事业心和责任感。勤懒是一种考验，顺利与困难也是一种考验，而且是最经常的考验。当通讯员的艰苦是众人皆知的，他要比专职新闻工作者更辛苦。需要自己从八小时之外挤时间，要主动自觉地学习，掌握新闻写作的规律，解决大量的实际问题，处处做有心的人。这就需要不断树立自己的责任感，没有责任感，是不可能有坚强的事业心的，是不可能成为一名有成就的通讯员的，就可能很快放弃写作，创作的热情就会自生自灭。有件事儿给我留下了很深的记忆。一次，我参加吉林日报优秀通讯员表彰大会，晚上同一个农民通讯员住一个房间，他和我唠了半宿。就是这个农民他一年发表了100多篇稿件，克服了许多难以想象的困难，在会上介绍经验时，许多人感动得掉下了眼泪。大家知道美国有一位既聋又瞎又哑的作家叫海伦，他传遍世界的大作，就叫做《假如给我三天光明》；大家也都知道军旅作者高玉宝，他写《高玉宝》小说时，是不识几个字的，很多都是画字，有时一天也写不了几十个字。他们的创作动力，就是源于责任感，也就是源于对生活的热爱。我们在坐的大部分是大学毕业，有很高的文化水平，我们要有一种放歌时代的冲动，要有一种记录美好的冲动，多写一些感动社会、感动档案系统的好稿件。待我们到了老年的时候，再回首往事的时候，我相信我们都会有一番满足和欢乐！
篇2
现在已经是5月中旬，局属各单位都已按照年初的工作目标和任务，稳步有序地推进了环保、市政和园林绿化方面各项工作目标的完成。结合今年的目标任务，要进一步明确三个问题。
一是进一步明确工作的核心。吴小平局长在2011年2月16日全局干部大会上所作的《开拓创新、奋力拼搏，全面推进城市管理行政执法工作》的报告，是今年环保、市政和园林绿化工作的核心和立足点，即：环保整治工作要坚持重点突破，以抓大型案件为主，微型案件为辅；以抓企业为主，百姓个体为辅，以抓重点投诉案件为主、个案为辅，破解环保执法难点。园林绿化工作要及时查处举报投诉的破坏园林绿化行为，结合公建项目管理，主动打违损绿行为。市政工作要重点打击破坏、损毁市政公用设施和影响燃气安全的违法行为，确保市民的生命财产安全。这是今年工作的方向和指针，工作的核心和立足点。局属各单位必须紧紧围绕这一核心，创造性的开展环保、市政和园林绿化工作。
二是进一步明确工作的任务。今年，环保、市政和园林绿化工作的主要任务就是围绕市委、市政府下达的年度工作目标考核任务要求，努力推进“六城联创”工作。与市城管执法局的工作密切相关的，重点是创建国家园林城市和国家环保模范城市这两项工作。市政府创园工作方案明确提出，要科学规划、依法治绿，要求建立和完善城市绿化执法队伍，从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等行为。创环保模范城市要求加强建筑工地扬尘管理，加强噪音污染防治和餐饮业排污防治，这些都是对我局工作的明确任务和具体要求。
三是进一步明确工作的契机。第一个契机是根据丽执法党[2011]2号文件要求开展的深入学习实践科学发展观活动。要通过学习实践活动重点解决好环保、市政和园林绿化工作中存在的思想观念、体制机制、工作方式、工作效能、党风廉政等五个方面的突出问题。第二个契机是根据丽执法〔2011〕16号文件要求开展的“两提高，两降低”主题活动。该项活动要求创新服务方式，畅通诉求渠道，改进机关作风、强化民主决策，保证政令畅通，切实提高市政园林绿化和环保方面的工作效率和服务水平。第三个契机是借助国家住房与城乡建设部和监察部联合开展彻查房产项目容积率调整这一东风，重点推进公建项目中借改变容积率而非法压缩绿化指标的违法行为查处工作。
二、推进环保、市政和园林绿化工作的具体措施
2011年的目标任务相当繁重，压力非常大。要想如期圆满完成这些目标任务，不仅需要局属各单位充分发挥主观能动性，百倍的投入工作，还需要重点解决好以下三个方面问题。
一是执法职能拓展的问题。目前，环保、市政和园林绿化工作还停留在旧职能“接接投诉、出出警”的被动阶段，新职能基本没有去碰、去尝试、去拓展。局属各单位要认真贯彻吴局长在工作报告中提出的主动出击的要求，敢于执法、敢于碰硬，深入公建项目、机关单位、居民小区拓展市政园林绿化和环保方面的新职能。
二是执法方式方法的问题。重点提升文明执法和主动执法的意识，解决执法队伍中个别存在的野蛮执法、粗暴执法、执法不公等问题，进一步转变执法理念，改进工作方法。
三是执法规范性的问题。重点解决执法队员业务不精、办案质量不高，执法行为不规范等问题，推进环保、市政和园林绿化执法工作向标准化、格式化、规范化迈进。
针对上述需要解决和改进的问题，下一步要重点要落实好以下几项措施。
1、创新机制，提水平。要采取有力措施，有效扭转执法工作基本上围绕举报投诉展开，整天疲于应付、穷于对付、工作主动权没有掌握在自己手中的被动局面。
一是寻载体，搞活动。今年，重点要依托三个裁体开展执法活动，切实解决好职能拓展问题；解决好群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题；解决创新执法方式，调动积极性的问题。
第一项是依托“绿色护考”这个载体开展环保执法活动，这项工作的实施方案已下发各单位，现在已进入第二阶段--集中整治阶段。局属各单位要及时中、高考期间的禁噪公告，组织各类新闻媒体对“绿色护考”行动进行宣传，并对典型案件进行曝光和跟踪报道，努力营造良好的全社会护考氛围。进一步梳理好前阶段排查资料、联合环保等相关部门集中力量开展对娱乐场所、建筑工地、商场及音响制品店、小型金属加工点等的专项整治行动，为考生营造安静舒适的学习和生活环境。完成护考任务才是工作的第一步，重点是要通过护考行动，针对群众反映强烈的超标排放噪音违法行为，从快从严查处一批热点问题、整改一批难点问题、处罚一批重点问题；同时探索出一条介入娱乐业场所规范化管理噪音的新路子。
第二项是依托“六城联创”这一载体，深入推进创建国林城市活动。根据市委、市政府统一部署，2012年要完成创建省级园林城市活动，2013年实现创建国家级园林城市。这是把“科学规划，依法治绿”的方针落实到工作中的一个重要契机，局属各单位要按规划划定绿化用地范围，严格实行“绿线”管制，加大对城市新区、居住区、单位附属绿地等管理和执法力度，依法从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等违法行为。
第三项是依托“小液化气站点整规”这一载体，深入开展燃气安全执法。根据我市“十小”行业整治规范工作部署，5至12月开展全市小液化气站点整治规范工作。市城管执法局的工作重点是积极争取提前介入规划布点工作，完善许可审批备案工作，查处违规经营和无证经营工作，确保规范、安全经营和使用燃气液化气。
二是设试点、取经验。为进一步理清工作思路，积累工作经验，从现在开始到6月底结束要开展一系列的试点工作。在试点工作中要把握好重点和方向，总体要求是通过试点工作积极探索执法重心下移，发挥基层社区、物业日常管理作用的有效途径和模式。具体要求是：公建项目绿化执法试点重在深化职能和从严执法；噪音执法试点重在严管重罚抓成效，为市民创造清静舒适的创业和生活环境；园区企业绿化执法试点重在处理好严格执法与优质服务的关系，依法为企业发展做好服务。具体试点任务是：城南分局重点是搞好娱乐场所噪音管理和餐饮业油烟污染管理两项试点任务。城北分局重点是搞好公建项目绿化管理和燃气行业安全管理两项试点任务。开发区分局重点是开展园区企业绿化管理和市政设施管理两项试点任务。各分局要详细制订试点方案，深入组织实施，认真进行经验总结。各分局要在5月15日上报试点实施方案，市局将在7月上旬组织试点经验交流以及执法队员现场模拟办案经验交流两项活动。通过全面系统的试点经验总结及交流，进一步规范办案，提升水平，为下半年市局机构改革后环保、市政和园林绿化工作的深入推进奠定坚实的工作基础。
2、规范措施，促成效。根据市局开展“两提高，两降低”活动的要求，局属各单位必须积极主动采取措施，有效解决执法队伍中存在的作风不实，业务不精，办事不公，效率不高以及“中梗阻”等问题，以进一步提高工作效率，提高服务水平。
一是推进规范性案件整理工作。通过认真办理，仔细分析，梳理出一批典型的、规范的环保、市政和园林绿化方面的执法案卷，制作成标准化、格式化、规范化的执法案件模版，提供给执法队员学习参照，促进大家执法水平和办案质量的提高。这项工作要求各单位在6月底前完成，具体数量是：城南、城北分局环保、市政和园林绿化三个类别各1件，每个分局总共3件；开发区分局1件，类别可以自由确定。法制处要做好该项工作的全程业务指导工作。
二是建立人人办案制度。为进一步提高全体执法队员的执法水平，提高案件查处办理的速度和质量，必须建立人人办案制度。每一个从事环保、市政和园林绿化方面工作的队员，不但应该会办案、还要能办案、而且必须要办好案。监督处要做好督促落实工作。人人办案制度的具体要求是：市局分管领导和分局长每年亲自办理2个案件；分局分管副局长每年要办4个案件，平均每季度办1件；中队长每年要办12件，平均每个月办1件；副中队长和队员每人每年要办24件，平均半个月办理1件。这些数量要求是最低底线，上限根据具体工作量再确定。领导干部和执法队员要通过亲自参与办理案件，进一步学习法规知识，熟练掌握业务，发现工作中的问题及时予以解决，并以此探索执法工作的新方法。
三是建立争议案件讨论制度。在执法过程中会碰到一些存在不同见解、不同看法，分岐较大的案件，往往会伴随着推诿扯皮、相互埋怨和效率低下等问题。因此必须完善民主决策，依法决策的有效机制，提高决策的科学性和透明度，不能搞一言堂。争议案件讨论要打破中队、分局处室这些区域界线，邀请相关人员一起参加，让大家共同参与、共同讨论案件，以达到共同学习，共同提高，民主决策的效果。法制处要负责进一步明确操作方法，各分局要认真执行。城南分局金山新村6幢和8幢之间毁绿案件的讨论，法制处要尽快组织讨论，并要达到两个目的：一是讨论后形成明确处罚意见并及时作出处罚决定；二是进一步明确《省城市绿化管理办法》第18条、20条的适用范围，划清界限不在模棱两可，29条和32条处罚规定要具体化、标准化，以后该类案件参照执行。
四是完善数据统计和案件归档制度。准确及时的数据统计资料，不但可以全面反映各分局中队各个阶段所做的工作情况，还可以为各级领导决策，提供准确的信息和依据。所以各分局要高度重视数据统计和上报工作，指挥中心要切实做好业务指导和数据收集整理及分析工作。各分局中队的摸底资料，日常工作台帐，执法案件卷宗等文书档案资料，要按照相关制度和规定，及时整理归档，以免造成遗失。各分局长要抓好落实，对于遗失案件材料的责任队员，必须根据规定严格追究责任。
3、齐心协力，保落实。今年，环保、市政和园林绿化工作任务很重，压力很大，各分局要明确目标，狠抓落实，各处室、中心要齐心协力做好服务与指导工作。
法制处：负责相关法律、法规政策上的业务指导和把关，负责人人办案制度和争议案件讨论制度的完善和组织业务培训工作。
监督处：负责创园工作的组织联络协调工作；负责对日常执法活动、绿色护考、试点工作进展情况以及人人办案制度的落实情况等的监督检查工作。
