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现阶段，国内各大医院在医疗设备档案管理过程中“重设备而轻档案”的思想普遍存在。因此，在医疗设备档案管理工作中大量问题浮现，主要有两方面的问题：一、医疗设备档案管理的专业设施落后，档案管理中材料的收集与归档的范围不明确，且没有专业的医疗设备档案管理队伍；二、医院医疗设备档案管理制度不够健全，对医疗设备档案材料的收集、审核不及时，记录不完整，档案材料缺失现象严重，在整个档案管理过程中，管理混乱现象严重。
二、当前医院医疗设备档案管理的难点分析
（一）医疗设备档案管理不受重视，管理意识薄弱
医疗服务是医院日常工作的重心，因此，多数医务人员都将注意力放在医疗服务与提高医疗技术上，而对于医疗设备的档案管理重视程度不够，医疗设备档案管理的意识较为薄弱，主要表现管理人员在收集档案材料时就抱着应付的心态，只重视文书档案与病理档案的收集；此外，医疗设备档案管理是一个动态档案管理的过程，在医疗设备档案管理中，对于前期设备验收与设备说明书的材料收集较为齐全，然而在后期设备的运用、维修等动态情况的材料收集较缺乏。
（二）医疗设备档案管理人员前期参与少，管理难度大
医疗设备档案的管理主要分三个阶段：前期的设备购置、使用过程中的设备维护以及后期的设备报损与转让，是一个贯穿始终的系统过程。若医疗设备管理部门在制作设备购置计划时，档案管理人员没有参与其中，档案部门没有在制定计划时参与前期档案管理，致使整个管理过程严重脱节，增加了设备档案管理的难度。
（三）设备档案归档中材料收集缺乏完整性
1、收集周期长。由于医疗设备档案材料收集的周期比较长，需要从医疗设备的购置到完全报废的整个环节中进行设备档案材料的收集整合，一旦其中任一环节出现问题，就难以保证医疗设备档案材料收集的完整性。
2、使用过程中，操作者流动性比较大，容易造成医疗设备的使用说明书、线路图纸等材料的破损、丢失，造成医院不必要经济损失。医疗设备的操作人员流动性比较大，设备档案使用涉及多个科室、操作人员多，特别是设备的性能介绍、使用说明书、线路图纸、故障维修记录等材料，使用频率高，造成医院经济不必要的损失。如：2008年，我院彩色B超机发生故障，无法正常使用。供应商对设备进行了详细的检测，发现零件损坏需要更换，维修费高达几万元。医院提出了质疑，但无法提供有力证据，只能支付相关的维修费。
3、设备种类多，使用人员多。医疗设备种类繁多，涉及病房护理设备、手术设备、放射治疗设备、核医学治疗设备、理化设备、透析治疗设备等多种不同功用的设备类型，设备使用人员多不胜数，使医疗设备的档案管理更是难上加难。
三、加强医院医疗设备档案管理的对策
（一）转变医疗设备管理观念，提高重视程度
医院要加强对医疗设备档案管理的宣传工作，强化医疗设备档案管理意识，引起对设备档案管理的高度重视，将设备档案管理中的前期静态管理与后期动态管理有效地结合起来，定期召开医疗设备工作会议，定期向医务人员报告医疗设备档案材料的动态收集情况，真实反映医疗设备的使用情况。
（二）建立健全医疗设备档案管理制度
医疗设备档案管理制度的建立要有质量保证，如医疗设备档案管理的预立制度、收集与归档制度、审核制度、借阅制度与销毁制度等，从医疗设备的采购、运行、维修保养的整个过程中，都要建立相应的设备档案管理制度，并突出大型设备与重点设备的档案管理制度，并做好明确的分工，指定专人跟踪设备的使用情况，并做好记录，这样就建立了一个医疗设备档案管理网络，使管理工作做到有章可循。
（三）实行集中统一管理，保证医疗设备档案材料的完整性
1、实行集中统一管理。设立专门科室，负责医疗设备的采购、维护等工作。在医院的医疗设备档案管理中，可以成立仪器设备档案管理小组，建立过硬的领导集体，例如以医院的医学工程科为核心，实施集中统一管理；此外还可以成立专门的科室，专门负责仪器设备采购与维护，并且将仪器设备档案管理工作纳入医院对科室的考核，直接与相关管理人员的考评以及年终评优挂钩，成为医院目标责任管理的一部分。
2、建立健全归档制度。健全归档制度首先要明确设备档案的管理范围。结合医院医疗设备档案管理实际要求，对设备申购过程中形成的各类文件以及设备运行到报废过程中累积的文件均要建立档案进行档案管理。此外，还要将相关档案材料复制下发到各科室，使各科室的设备操作人员档案归档的要求与内容，各科室要全力配合医院的资料归档工作。并对档案资料采取定期与不定期的收交、整理、归档。
3、加强科室与科室之间沟通。医疗设备的档案管理涉及医院的各个科室，因此加强各科室间的沟通非常必要。各科室间加强沟通，是内部沟通与外部沟通的有效统一。在各科室内部，加强仪器设备使用人员与档案管理人员之间的交流，对设备的运行情况要及时了解；科室之间，特别是器械科要加强与其他科室如财务科、医务科、信息科以及设备部等加强仪器设备管理知识的交流，以及设备的维护使用情况等的信息交流，不仅可以使档案材料的收集更加齐全、完备，保证档案收集与归档无积存现象，还可以提高设备档案的利用率，从而为提高医院医疗质量服务。
医疗设备技术发展日新月异，医院设备管理人员有义务医疗设备的发展动态，积极主动地参与到仪器设备档案的管理工作中来。设备档案归档完整，不仅可以延长设备使用寿命，而且减少了医院因设备档案的管理不当而造成的经济损失。
参考文献
[1].医疗设备档案管理在服务医患中的积极作用分析[J].医学信息（上旬刊），2011，（04）：2222-2223.
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在实际工作中，档案管理信息化主要是通过网络技术对档案资源进行合理的调整与管理，从而达到对档案资源的高效利用。就目前信息化数据档案管理的现状而言，由于部分系统操作、软件应用存在的各种安全漏洞以及从业人员素质等问题，常常导致档案管理工作中出现大量的数据安全问题、敏感数据的防窃取问题、防篡改问题，影响了信息化档案管理工作的顺利进行。因此，信息化数据档案管理工作的安全隐患，逐渐引起了人们的注意力。
一、进行档案信息化建设的重要性分析
目前，档案信息化建设的发展水平逐渐提高，使用档案管理信息化系统，可以对职工档案进行信息化管理，对于促进档案管理工作的效率，具有重要的促进作用。进行档案信息化建设，有利于解决传统档案管理工作中零散、不规范、信息查询慢等问题，在最短的时间内达到快速查询信息的目的。利用信息化数据档案管理系统的搜索引擎，甚至可以几秒内完成相关信息的查询工作，给相关的管理工作带来了极大的便利。另外，由于档案管理工作本身具有一定的滞后性，传统的档案管理基本是通过手工制作完成的，规范性不强，时间也相对较长，对于档案信息的同步性没有保障。而信息化数据档案管理系统，可以从根本上解决这个问题。信息化数据档案管理系统，利用计算机技术可以快速地实现档案信息的同步记录，方便工作人员的随时查询，以满足不同单位对档案信息的有效需求。
二、信息化数据档案管理系统建设存在的问题分析
（一）信息化数据档案管理建设的资金有限。在信息化数据档案管理建设发展的新时期，在资金预算方面相较于前期的资金预算要高很多。专业的硬件设备和软件是档案管理信息化发展的重要基础，如果专业的硬件设备和软件不能得到及时的更新，很难有效地开展信息化数据档案的高效管理工作。但是在实际的工作中，信息化数据档案管理建设后期的资金投入却相对较少。资金投入较少，直接导致档案管理部门的硬件系统陈旧，缺少相应的配套软件。加之旧的软件功能较少、适应性较弱，严重影响了信息化数据档案管理工作的顺利开展。
（二）信息化数据档案管理建设的资源收集、利用效率较低。部门单位盲目进行档案资料的收集工作，在没有将资料进行分类之前，不考虑资料的使用价值，不进行严格的筛选，直接记录下来。盲目地收集资料，从档案管理工作的表面上，可以达到档案资料的详尽度要求，但实际上资料的价值不高，反而因为占用了大量的资源，影响了正常的档案管理工作。因此，信息化数据档案管理建设的资源收集、利用效率较低的问题，对于信息化数据档案的管理工作，会产生极其不利的影响。其次，档案管理部门的人员服务意识欠缺，也是导致档案资料流于形式化的重要原因。
（三）信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高。信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高，会直接导致信息化数据档案管理工作难以进行下去。档案管理工作人员是档案管理工作的核心部分，档案管理水平在一定程度上取决于工作人员的素质。目前，信息化数据档案管理建设的管理人员素质普遍不高，部分年长的工作人员由于自身知识结构老化，对新概念、新知识的接受能力较差，很难适应信息化数据档案管理的难度，无法深入开展相关的档案管理工作。致使信息化数据档案管理工作，一直无法取得显著的成效。
三、促进信息化数据档案管理建设的有效策略分析
结合信息化数据档案管理系统建设工作过程中存在的问题，在现有的技术条件下进行深入分析，有利于促进信息化数据档案管理系统的完善发展，也能在最短的时间内，显著提高档案管理工作的效率。在此，主要分析信息化数据档案管理系统建设存在的信息化数据档案管理建设的资金不足、信息化数据档案管理建设的资源收集利用效率较低、信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高等问题的有效策略，可以为日后采取有效工作方法奠定基础。
（一）加大信息化数据档案管理建设的资金投入。为进一步解决信息化数据档案管理建设的资金不足问题，加大信息化数据档案管理建设的资金投入，在短时间内完成档案部门硬件设备和软件的更新。同时，将相关的档案工作纳入单位的整体规划中，从单位财政和政策两个方面，确保档案管理工作可以顺利地开展下去。单位在财政方面，应根据实际工作情况，设立档案管理的专项资金，保证档案管理部门硬件和软件设施更新及扩展工作。在政策方面，可以通过企业文化宣传档案管理的重要性，积极鼓励工作人员参与到档案管理工作中。因此，必须要加大信息化数据档案管理建设的资金投入，才能更好地保障档案管理工作水平的进一步提高。
（二）合理地构建档案信息资源体系。合理地构建档案信息资源体系，对于解决信息化数据档案管理建设中存在的资源收集、利用效率较低问题，具有一定的现实意义。在档案信息收集的过程中，优先选择与单位相关的资料，有选择性地删除没有查阅价值的信息。同时，按照国家的相关法律法规，合理地制定档案管理办法，用以规范档案资料收集存在的问题。另外，在档案管理工作中，应逐步改善重收集轻利用的问题，使档案管理在工作中发挥其应有的价值。合理构建档案信息资源体系，才能从根本上改善档案资料收集中的低效率问题。所以，结合具体单位的工作状况，合理地构建档案信息资源体系，对于信息化数据档案管理工作的发展具有极大的促进作用。
（三）全方面提高档案管理人员的素质。为了更好地解决信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高的问题，促进档案管理工作的有序开展，全方面提高档案管理人员的素质，是相对有效的策略。档案管理部门应定期准备专业的培训，培养工作人员的扎实理念以及开拓意识，使其可以在现有的技术条件下，快速更新信息化数据档案建设的重要性观念。同时，档案管理部门也可以根据实际的工作需要，积极引进专业的人才，使之可以更加专业地进行档案管理工作。全方位提高档案管理人员的素质，是档案管理部门进行档案管理工作的重要基础，是做好一切档案管理工作的基本前提。因此，在档案管理工作的实际工作中，必须结合档案管理系统中存在的具体问题，积极探究解决的策略，力争在最短的时间内做好档案管理工作。
综上所述，由于现代社会的发展，需要大量的信息，档案信息的需求量越来越大，信息化数据档案管理工作，已成为当前档案信息化管理的基础性工作。
参考文献：
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1、城建档案管理的法律意识不够，并且对城建档案管理工作的重要性认识不够。
很多的建设单位和施工单位的管理人员对城建档案管理的工作认识不够清楚，往往都是重视建设工程的进度、质量轻视工程资料档案。建设工程档案必须包含完整，真实，原始等一些基本条件。但是在实际的工作中很多建设工程也没有提交完整的档案或者是提交的档案存在着种种缺陷，这都是我们在档案管理中经常会遇到的一些问题。
2、档案质量不够高。
由于一些施工建设单位不重视档案日常的收集工作，就算是他们建立了档案，其档案的质量也往往不高。有些建设工程单位有时会将一些完全不符合规范的档案移交给城建档案管理部门，主要表现在工程档案的资料不全、书写不够规范，竣工图折叠不规范， 使用了一些不符合要求的材料，纸张严重破损，字迹潦草，这些情况都给档案的管理带来很大的影响。
3、有些建设工程决算文件难以收集。
有很多的建设施工单位对于档案的忽视，总是迟迟不提交工程决算文件，这些单位对于档案的管理有着错误的认识，导致建设工程档案的不及时报送甚至是不去报送。据了解很多的建设、施工单位都没有专门的档案室和资料员，很多重要的建设工程文件材料在使用后也不及时归档，对于人员的变动也没有做好档案的交接工作，正是因为这些原因导致了档案资料的缺失，给档案资料管理产生了很大的难度。
4、有很多施工建设单位有先建工程后再“补、做”档案的现象。
在城市的建设方面，往往都是强调加快建设工程的进度、质量，忽略了档案管理问题。有些建设单位对城建档案不重视，很多施工单位对档案管理意识不强，在进行建设的过程中对标准、规范执行力度不够，方案任意改变，档案经常发生临时拼凑的问题，建设工程档案的完整收集很困难。有相当大的一部分档案都是事后为了办理竣工验收手续而请人进行“补做”的资料，这种情况下做的档案缺乏其真实性和准确性，也会造成大量的工程档案资料丢失，造成的损失也很难进行弥补。
5、国家关于档案管理的法律法规不完备。
随着国家的发展，我国也陆续的颁布了一些关于档案管理方面的法律、法规，但是这些法律、法规还不够完备，从整体上来看，在我国城市建设档案管理上还没有形成完整的“城建档案系统”，这都会影响到城建档案的管理工作。在我看来，国家应该将城建档案管理制成一套完整的系统，这样才能更好的去完成这个工作，每一项工作都有一个度的参考。
2 如何加强城建档案管理
既然我们已经清楚的明白了城建档案管理的重要性，那么我们就要对症下药，找到解决方法。要加强城建档案管理的工作需要的是以下几点：（1）加强领导，落实责任。（2）加强城建档案业务指导。（3）加强与相关单位的联系和协调。（4）加大宣传力度，提高对于社会档案的意识。（5）完善城建档案管理管理制度。（6）加强档案的执法，对档案的验收把好关。
1、加强领导，落实责任。
领导的重视和支持是做好城建档案管理的重中之重。各级领导应该在建设工作会议和相关的工程建设检查上，着重强调城建档案管理的“及时性、完整性、真实性、”的重要性，同时还应该要求建设单位在工程项目建设之前就将档案管理人员，制度确定下来，将档案管理的工作责任切实落实到工程管理的每个环节当中。
2、加强城建档案业务指导。
城建档案管理机构应该协助建设、施工单位做好档案的业务指导管理工作，切实认真履行好自己的职责义务，帮助他们建立健全档案管理制度，明确工程档案收集的范围及规范要求，帮助其解决一些工作上的问题。与此同时还可以举办关于档案收集.管理.整档的培训，让建设单位和施工单位更加清楚的了解关于档案管理的流程。
3、加强与相关单位的联系和协调。
城建档案管理机构应该加强和其他相关单位的协调和联系，尽最大的努力来促使城建档案管理向更深层次发展。加强与这些部门的联系，同时与他们进行沟通，让他们在需要提交各种材料的时候及时提交，这样才能保证城建档案管理的系统性和完整性。
4、加大宣传力度，提高社会对于城建档案的意识。
城建档案的管理对城市建设，社会经济的发展起着重要的推动作用，我们应该重视城建档案管理工作，努力去宣传这个工作的重要性，让社会上更多的人明白档案收集管理的重要性，增强档案意识，扩大城建档案的知晓度。
5、完善城建档案管理制度。
要转变当前城建档案管理的被动局面，必须要建立健全法律制度，然后依法进行管理。对于完善城建的档案管理主要体现三个方面：（1）程序的规范。应该完善建设单位在工程 “签订报送责任书”之前，应该对其责任主体就工程档案收集.整理等方面提出的相应要求。（2）建立档案临检制度。建立档案临检制度也就是在对建设单位在施工过程中档案应该进行临检，及时指出在他们施工过程中档案收集出现的一些问题。（3）建立档案联络员的制度。应该在施工和建设单位增加档案管理员，这样可以定期与城建档案馆联系，推进工作的进行。
6、加强档案的执法，对档案的验收把好关。
没有法律的制约这个社会是一盘散沙，对于城建档案管理也是一样的道理，城建档案管理也同样需要法律法规的制约，据我们调查很多建设、施工单位的档案管理人员的工作流程并没有按照国家规定的来做，最后导致档案的损毁，这些都会对档案资料造成巨大的损失，对以后的城市建设发展也会产生很多不利的影响。可想而知建立健全城建档案管理的法律法规的重要性，我国应该加强对这一方面的规范，建立完善的制度，这样管理人员可以做好各项工作，全面将法律法规贯彻落实的实际的工作当中。
3 城建档案管理工作对城市建设和发展的意义
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1 开展城建档案管理工作的意义分析
城建档案管理，是城市建设过程中尤为重要的一个环节。对于城市建设工作来说，在实施之前有必要做好相应的规划工作，而城市的规划是一个系统性工作，需结合城市的现状、特征、文化等信息资料，而对于城建档案来说，便可以提供这些信息资料。通过城建档案，提供城市建设过程中需要的信息资料，能够提高规划的效率。所以，从城市建设的发展角度来看，城建档案管理工作的开展非常有意义[2]。与此同时，城市在建设过程中，针对一些基础设施设备，需进行后期的维修养护，而要想使维修养护工作做得更加充实，更加具体，便需要对一些基础设施设备记录在案，城建档案便具备这个功能。所以，城建档案管理工作的开展非常有意义，是促进城市发展的一种有效手段。
2 城建档案管理的难点问题分析
上述提到，开展城建档案管理工作具备很大的意义，但是从实际情况来看，在城建档案管理工作中，还存在一些难点问题，总结起来包括：
2.1 档案管理意识不强，不能及时精准地建档
在城建档案管理工作中，如果相关工作人员档案管理意识不强，则会使这项工作的顺利开展受到阻碍。与此同时，在不够重视档案管理工作的情况下，便会出现不能及时，并且精准地建档的情况，显然这将给后续的档案管理工作带来很大的难度。
2.2 管理技术方法更新不及时
传统模式下，针对城建档案采取的是纸质管理方法，而对于现状下，随着网络信息技术的发展，城建档案开始逐渐朝向电子档案管理方向发展。但是，有相当一部分城市在城建档案管理过程中，依旧采取传统的管理方法，在管理技术以及方法更新不及时的情况下，便会使后续城建档案管理工作的难度大大增加。
2.3 城建档案管理相关法律法规不健全
从我国来看，针对城建档案管理的相关法律法规还有待完善，换而言之就是城建档案管理相关法律法规不健全。在这样的情况下，基于城建档案管理过程中，如果出现一些触及法律的问题，便会出现无据可依的情况，从而使城建档案管理工作的难度增加[3]。
2.4 城建档案管理工作的人员的整体素质有待提升
部分城建档案管理人员在管理知识、管理技术水平以及方法上较为不足，这样便很难使城建档案管理工作得到有效优化与完善。比如：部分管理人员对城建档案管理工作不重视，在日常管理过程中存在思想散漫的情况；又比如：虽然管理人员在管理理论知识上较为全面，但是缺乏实践管理经验，从而使在实际管理过程中，难以结合先进的管理技术及方法进行档案管理，从而使城建档案管理的质量受到很大程度的影响。
3 解决城建档案管理难点的有效对策探究
结合上述分析，认识到现状下我国城建档案管理存在较多的难点问题。为了提高城建档案管理的质量，有必要实施相应的解决对策。具体对策如下：
3.1 加强对城建档案管理的重视，做好细节化工作
为了提高城建档案管理的质量，相关人员便需要加强对城建档案管理工作的重视，特别是城市档案管理的领导者，需起到带头作用，充分重视这项工作，进一步督促管理工作人员在重视城建档案管理工作的基础上，做到及时建档、准确建档，注重细节化工作的实施，从而使城建档案管理工作能够顺利、有序地开展，避免建档不及时、资料收集不完善以及编排工作不到位等状况的发展。
3.2 掌握城建档案管理的先进技术及方法
首先，城建档案管理工作人员需认识到在信息技术、网络技术如此发达的今天，档案管理工作逐渐步入电子化管理模式[4]。因此，需及时转变传统管理思维，进而掌握城建档案管理的先进技术与方法。加强学习，学会借鉴，通过学习与借鉴，掌握现代化城建档案管理工作当中，从而使城建档案管理工作的效率得到有效提升，使传统模式下档案缺失、盗窃等情况的发生得到有效避免。值得注意的是，在电子档案管理过程中，需要掌握一些信息技术，比如：防黑客入侵技术、密钥技术、防火墙技术等，合理、科学地将这些技术应用到城建电子档案管理过程中，使黑客入侵、档案被盗等情r的发展得到有效避免，进一步使城建档案管理工作体现出先进、科学的特点。
3.3 健全城建档案管理相关法律法规
在上述分析过程中，提到从现状来看，我国有关城建档案管理工作的法律法规尚且不够完善。为了使城建档案管理工作的开展更加顺利，能够有据可依，因此有必要健全城建档案管理的相关法律法规[5]。从中央为核心，下至地方各级城建档案管理部门，均需以我国中央政府颁布的城建档案管理政策为主导，进一步加快对城建档案管理相关法律法规的健全工作，同时积极做好相应的组织规划工作，加强各级人员参与相关法律法规的学习，并落实到实际管理工作当中，这样才能够使我国城建档案管理的法制程序步入正轨，从而促进城建档案管理工作的进步及发展。
3.4 提升城建档案管理工作人员综合素质
在城建档案管理工作当中，管理工作人员扮演着非常重要的角色，倘若管理工作人员不够重视这项工作，在管理知识上较为缺乏，在管理技术手段、方法上较为不足，那么城建档案管理工作的质量便难以得到有效提升。因此，结合现状问题，有必要提升城建档案管理工作人员的综合素质。一方面，组织管理工作人员进行培训学习，主要针对管理知识、管理技术与方法进行培训，从而使管理人员的整体管理水平得到有效提升。另一方面，选拔优秀的管理人员去国外学习其他国家在城建档案管理中的先进技术，并借鉴发达国家丰富的城建档案管理经验，然后结合我国实际情况，做到合理、科学地应用，相信在这样的基础上，我国城建档案管理工作的质量将能够得到有效提升，从而规避实际管理工作中的各种难点问题，最终促进我国城建档案管理工作的进步及发展。
4 结语
通过本文的探究，了解到目前城建档案管理存在一系列难点问题，因此有必要在重视城建档案管理工作的基础上，及时更新技术与方法，并完善城建档案管理相关法律法规，提升管理工作人员综合素质。此外，本人认为还有必要结合各级城建档案管理的实际情况，从所面临的问题出发，及时解决。相信从以上方面做好，城建档案管理工作的质量将能够得到有效提升，进一步为城市的稳健发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]童宇明.城建档案管理数字化建设问题的思考及对策[J].城建档案，2016，06：15-16.
[2]李怡坤.城建档案管理的难点问题和措施[J].城建档案，2016，06：57-58.
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1.1档案管理需要同我国政府角色与职能转变相适应
当前我国的经济体制主要为计划经济体制下特色市场经济，我国政府在经济的宏观调控中扮演的角色进一步被削弱。在传统经济体制下的档案管理职能逐渐与社会经济体制相脱离，为促进我国档案管理工作的有效运行，政府部门需逐渐放手档案管理工作，提高档案管理工作的灵活性。
1.2同现代化公共行政运作形式的转变相适应
建立在传统制度下的行政管理工作能够在其基础上不断进行行政功能的拓展，实际运行中能够借助与系统的管理职能发挥其功效。传统行政运作形式已经无法适应当前社会的发展需求，对于当前公共行政而言缺少的是分权和间接运作。
1.3同政府观念转变相适应
中国特色市场经济体制能够有效促进我国社会经济的流通，有利于激发纳税人的积极性，政府部门通过纳税人的税收进行国家的管理及调控。当前我国社会经济的发展变化多端，因此必须提高国家宏观调控及管理的效率及服务理念等。
2.档案管理体制改革的难点分析
2.1实现党政合一
当前我国对于档案管理工作由各个管理部门共同执行，从大的方面来说就是党和国家。党和国家对于档案的管理因为彼此职能的不同导致管理目标存在一定差异。大多数人都认为当合国家在档案管理过程中直接对档案管理工作负责，这只是表面上的，很多人其实不理解这二者在职能上存在的差异，因此在很多人眼中档案管理看似是一件比较神秘的事情，即一般人难以捉摸。因此导致企业及社会相关部门难以通过档案管理中心获得有效信息，档案管理工作的职能无法得到发挥。
2.2转变后的滞后性
随着社会人才资源总量的不断提升，档案管理机制需要与时俱进，适应社会的发展。从某种意义上来说，档案管理工作体制的科学转变有利于我国档案管理事业的健康发展，但这种促进作用并非立竿见影，而是需要一个漫长的持续性过程。因此档案管理体制革新后其作用相对滞后，导致很多创新工作难以展开，这也是造成我国档案管理工作比较混乱的原因之一。
2.3实现政、事分开
当前各项系统为提高其效率及功效，首先提高系统的功能性，通过系统的多功能性推动系统的全面发展，因此在我国档案管理过程中常常会出现对管理系统具有政、事部分的情况，管理系统能够在多方面展开管理。随着社会经济的发展以及人才总量的不断提升，政、事部分的管理系统已经难以适应当今的档案管理模式，甚至会造成我国档案管理工作创新的停滞、档案管理服务质量下降以及人才资源的浪费等。
2.4防止集权过度
在现有的经济体制模式下，当今企业经营模式分工都十分明确，对各项工作都会进行有效的统筹规划，档案管理工作也会有比较科学的方案。这种管理模式在根本上提高了企业管理效率，但该种管理模式比较落后，管理方法过于单调，严重束缚了管理人员的工作行为，更加不利于档案管理工作的创新，阻碍了管理人员的创新思想，不利于管理工作的发展。
3.我国档案管理体制改革重点及建议
3.1加强档案资源的整合统一管理
我国档案管理的主要指导思想为建立集中化管理体制，对我国的档案实行统一管理。实践已经证明通过加强档案资源的整合统一管理能够有效解决我国档案管理工作过程中出现的各自为政、管理混乱的状况。在档案管理过程中必须加强对档案管理人员的思想教育，使其在管理过程中能够坚持统一管理的基本思想，确保档案管理过程中的完整性，提高档案管理的安全性。在档案管理过程中加强对我国档案资源的开发管理，并对各档案资源进行有效整合，构建成大档案，逐步优化档案资源管理配置，使得档案资源能够被社会有效共享。
3.2推动档案管理体制的多元化发展
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1、拍摄难
一方面，表在对城市建设原貌拍摄上难以控制。据了解，不少城建开发公司没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面，表在对正在建设中的工程项目拍摄不完全。大多数单位没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。导致拍摄内容不齐全完整的原因：一是工作人员兼职较多，没精力去做；二是领导没有把拍摄工作纳入整体计划，没办法去做；三是对城市原貌的拍摄范围把握不准，什么位置的、多大规模设施的需要拍摄保存，搞不清楚；四是拍摄人员或是由于技术水平不高，责任心不强，或是因为计划性不周，对整个情况不了解，失掉了许多拍摄机会；五是由于经费有限，没资金拍摄。一些单位面对老化的设备，或因资金困难，无力更换，或因控办限制，无法购买，使得形态各异的高大建筑物和与之衬托的环境背景无法用陈旧的设备反映出来，直接影响了此项工作的开展。
2、收集难
主要是多门拍摄，收集上难以控制。拍摄多为业务部门，随机性强。档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握。这些档案即使交给档案部门了，也是星星点点，很不完整。在收集上，档案人员常常叫苦连天，工作往往处于被动。个别人曾在调离工作时，连同自己拍摄的工作照片也一同卷走，还说这属于个人知识产权。另外，目前由于声像档案载体材料成本较高，而且，属于“账外”档案，不易控制。许多城建声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像资料任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，将其中一些珍贵资料内容丢失。加之保管条件等原因，这部分档案正受到不同程度的损坏。
3、管理难
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2收集难。主要是多门拍摄，收集上难以控制。拍摄多为业务部门，随机性强。档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握。这些档案即使交给档案部门了，也是星星点点，很不完整。在收集上，档案人员常常叫苦连天，工作往往处于被动。个别人曾在调离工作时，连同自己拍摄的工作照片也一同卷走，还说这属于个人知识产权。
另外，目前由于声像档案载体材料成本较高，而且，属于“账外”档案，不易控制。许多城建声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像资料任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，将其中一些珍贵资料内容丢失。加之保管条件等原因，这部分档案正受到不同程度的损坏。
3管理难。一方面，体现在保管上的分散性，另一方面，体现在管理上的不科学性。首先，一些单位在城建声像档案资料形成和管理上各行其是，散存在各业务科室，档案不能实行集中统一管理。其次，一些单位形成的城建声像档案不能及时归档，久而久之，面对一堆照片，没有人能说清来龙去脉。照片说明，不是缺时间，就是缺内容，造成整理上的不规范，也给日后查找利用带来麻烦。由于底片需要单张保存，加印费用较高，许多单位索性不存。再有，照片档案装具规格通常固定，而实际照片大小、形状不一，使整理工作停滞。
二、解决集中管理难的对策
上述问题种种，其原因主要是由于各级领导及有关人员对此项工作的重要性和紧迫性缺乏认识。因此，我们要紧急呼吁那些形成城建档案的各有关部门把收集、保管和利用好城建声像档案当作一件大事来抓，尽量避免和减少这部分档案人为的流失，以保证档案内容的齐全和历史记录的完整。解决问题的具体途径是：
1执法建制守规范。
收集与管理城建声像档案的难度主要在一些单位和个人不受行政命令制约，档案部门无法控制。《档案法》的实施为解决这个难题提供了合法依据。它明确规定，凡属国家档案，不管是何种载体档案，都应依法无条件地向本单位档案部门移交。因此，各单位应根据实际情况，建立各项规章制度，层层抓落实。要将“依法治档”宣传到有关部门和具体人员，确保国家档案的齐全和完整。
2领导重视是关键。
解决声像档案集中管理难，首先要解决领导认识问题。要认识到城建声像档案能形象地、真实地记录城市建设发展的各个方面和不同历史时期的历程，具有一般文字档案所不能替代的作用，对现实和历史有着重要意义。因此，领导要抱着对历史高度负责的态度，站在全局利益和长远利益看待这一问题，并且将这项工作纳入单位管理工作日程，提供必要的物质支持。那种只重建设项目的结果，轻形成结果过程；重企业有形的经济效益，轻社会无形的历史影响的短期行为是不可取的。
3人、财、物是条件。
要想从根本上解决收集与管理难问题，没有与之相应的人、财、物，就会成为一纸空谈。第一，应选派有责任心，懂拍摄技术的同志担任此项工作。第二，在经费使用上应给予必要的保证。第三，添置必要的声像档案设备和提供特殊载体档案保管条件。有条件的单位，可通过光盘保存声像档案，这样提供档案更便捷，保存更耐久。另外，档案业务主管部门，应具体研究解决特殊规格照片档案装具问题，以满足档案整理和保管的需求。
4前控工作是手段。
收集工作具有机动、灵活、拾遗补缺的作用，应当受到重视。档案部门除加强平时收集照片、录像档案外，还应处理好与形成档案的各业务部门之间的关系，向有关人员及时了解信息，查询照片档案的去向，并做好有关人员的思想工作，尽可能的把散存在个人手中的照片收集起来，集中保管，更好的发挥其利用价值。
另外，还应做好收集前必要的登记和鉴定工作。如，凡为工作照相的，照后都要将照片和底片一并交由档案室统一保管。否则，不予报销。
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1 房地产档案管理概述
房地产档案管理工作实质是房地产产权状态管理工作，是通过对房地产登记档案的有效管理实现房地产产权管理的行政职能。房地产登记档案管理工作一般包括房地产登记材料的生成立卷整理、归档分类、鉴定识别、存储、检索、统计、编研和利用。在过去传统国家机构和现代的国家机构、社会组织和个人在房地产产权登记活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文本、图形、音频、视频和其他形式的历史记录。它反映了房地产物权设立、变更、转让、消灭的情况，是房地产产权登记工作的真实记载和重要依据。这些内容就需要我们按照一定的规则将其进行合理的分类、组合、排列，使这个房地产档案有序的存在，管理更加的有序化。在解决管理工作中遇到的问题的同时并对其进行详细的研究和判断，在人力和物力资源以及财务等方面给予大力支持，保障房地产登记档案能为物权确认提供依据，能维护房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康发展，为加快城市建设提供信息服务功能，能协助公检法部门办案，维护社会稳定。使得房地产档案管理成为整个社会管理中不可缺失的重要构成部分。
2 目前房地产档案管理中常见的难题
2.1 对房地产档案的重视程度不够
在很长一段时间里，房地产登记工作中有相当多的员工和房地产登记的管理者都存在这样一些误区，他们认为房地产档案的管理工作就是文件复制拷贝，也就是平常的记录一下，主要工作是保持事务性工作，不是房地产登记的主要工作，也不能为房地产登记机构创造额外的经济效益，只要安守本分，做好本职工作，保证房地产档案不丢失，房地产档案信息不泄漏，可以应付内部人员调阅，日常的对外利用、群众查询就行了。事实上，房地产档案作为一种重要的信息资源，是国家档案信息资源的重要组成部分，在建设和谐社会过程中发挥着重要的作用，房地产档案管理能够为房地产登记的生产、创新发展以及相关服务提供创造必要的条件，同时还具备一定的法律效力，能够有效地使房地产登记避免各种不良风险的发生。有些人在思想的轻视的房地产档案管理工作，忽略了对房地产档案的管理。加强对房地产登记档案的开发利用，对于落实科学发展观，推动社会经济全面发展，构建和谐社会具有重要的意义。
2.2 房地产档案管理力量薄弱、管理水平和管理手段落后
很多房地产登记的大部分员工没有经过专业的房地产档案知识培训，不了解房地产档案的重要性，对房地产档案文管理的要求、房地产档案材料的收集和整理、归档、装订等业务不是很熟悉了解。在房地产档案的收集、整理和管理过程中，工作人员的房地产档案管理意识淡薄，不按照规则对房地产档案进行整理，导致了归档出现延迟、装订不合格的现象。目前，我国房地产登记的很多房地产档案工作者都是身兼数职，由于工作繁多，在进行房地产档案的整理和工作过程中常常会表现的没有耐心，随意性强，严重影响了房地产档案管理工作的开展和进行。
2.3 房地产档案室硬件环境设施不齐全
房地产档案管理的必要条件解决存在很大的差异，很多房地产登记机构都没有成立专门的房地产档案馆。而有的房地产登记即使是有成立房地产档案馆，但是对房地产档案的日常管理工作没有落实到位，房地产档案库房里档案繁杂无序，很多城市的房地产档案库房胀库情况严重，库房的防盗、防虫、防湿等各方面的防护工作没有落实到位，严重影响到了房地产档案库房的美观和完整。更加不利于房地产档案的开发和利用。
3 房地产档案管理工作应该采取的措施
3.1 健全房地产档案管理制度
房地产档案工作体系的建立必须遵循以下要求：首先，法规和规章制度应该体现出科学理性。建立规章制度必须与单位的实际情况和房地产档案管理实践的特点以及房地产档案管理的实际情况相一致，以满足房地产档案管理的需求；其次，双向性的制度约束机制。说白了就是在约束房地产登记的员工的同时对房地产登记的领导进行约束，领导行为和形象直接影响制度的顺利实施，房地产登记员工是房地产登记重要组成部分，是约束机制主要约束的对象；最后，坚持制度执行的严肃性。在执行规章制度时，实现主动有奖励，有过必处罚的态度，充分体现制度的约束性和权威性。
3.2 提高房地产档案管理人员素质
房地产档案管理工作的好坏，在很大程度上取决于房地产登记的房地产档案管理人员。要想做好房地产档案管理工作，首先，应该对房地产档案管理人员进行有针对性的培训工作，不断提高他们的专业素养和知识层次和水平，让房地产档案管理人员充分的掌握各种科学的房地产档案管理方法，提高工作的效率，同时也提高房地产档案管理工作的质量和水平；其次，明确房地产档案管理人员的定位，在科学信息高速发展的今天，房地产档案管理人员不仅信息资源的管理者，更是信息资源的检索者和服务者，因此其不但要具备房地产档案管理的专业技能，而且还要具备使用相关信息设备的能力，以满足信息时代，信息量剧增，信息冗余度骤高的局面，从而适应社会对房地产档案工作的提出的更高的要求。
3.3 完善房地产档案信息化管理水平
目前，国际上很多房地产登记机构的房地产档案管理工作都已经大范围的使用计算机，而在我国很多房地产登记机构中，使用计算机技术的范围也在不断扩大。房地产档案信息化管理已经成为房地产档案管理工作未来的发展趋势。房地产档案信息化管理就是综合运用现代计算机对房地产登记信息进行管理，如互联网、计算机技术等手段，以现代房地产登记管理为主要管理对象，对房地产档案的信息资源进行有效的处理，进一步开发房地产档案的应用价值。但是在实现信息化管理的过程中，除了要具备相应的硬件之外，还要制定规范的操作流程，有针对性的开发相应的应用程序。
4 结 语
房地产档案管理是整个国家信息系统建设的重要组成部分，在整个社会科学中占据着重要的位置，其已经成为社会信息系统的基础。房地产档案管理不仅对房地产登记有着重要的意义，而且对整个社会有着显著的意义。在新的历史时期，房地产档案管理工作必须紧跟时代的发展，从理念上更新认识，采取有效的措施，解决房地产档案管理中存在的问题，促进社会各项事业的开展。
参考文献
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2、管理制度不健全
在设计档案管理工作中，缺乏设计文件材料归档方面的制约措施，造成档案资料不能及时归档，影响整个设计档案工作的开展。
3、档案重视程度不够
个别人重设计轻归档，总以为档案收集和管理是档案人员的事，使档案管理工作滞后于设计工作。因此，给档案管理增加了难度，势必影响到设计产品质量。
设计产品是设计人员运用基础资料，先进技术、科研成果、实践经验进行集体创作的综合技术成果，表现形式为技术文件、技术图纸等。工程设计档案直接记录了设计人员的科技思想，科技方法和科技成果，真实地反映了设计实践活动的历史过程，除具有科技档案的一般共性外，还有其自身的特点。充分认识和掌握它的各种特点及其管理要求，对加强工程设计档案工作并充分发挥其作用十分重要。现就其工程设计档案的主要特点，谈一下观点。
一、组成的成套性
一个单位或独立的工程，一般都是作为一个建设项目来安排基本建设工作的，设计单位也就以一个独立的工程项目作为设计工作对象，把不同专业的设计人员组成队，按照严格的、科学的设计程序，一个环节紧扣一个环节有规律的展开设计工作，并相应形成具有严密的系统性和有机联系不可分割的设计文件材料整体，从而决定了设计档案的成套性，一项工程设计的全部设计技术文件材料的总和，包括设计依据材料厂、中间计成品和最终设计成品等，按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案，其中的每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分，这就是它的成套性。工程设计档案的收集、配套整理、保管和开发利用等管理工作，都为这种成套性的特点所制约，并在设计管理工作中做到“三纳入”、“三参加”和“四同步”，从而按照工程项目将设计文件材料收集齐全归档，有头有尾、完整无缺；按工程项目进行配套整理，如实地、系统地反映出一项工程各个设计阶段、各种设计专业技术活动的历史过程，维护其历史全貌；不同项目的图纸文件一般不能混淆在一起，以便按项目完整、系统地排架保存，有利于按项目系统地、成套地、方便地提供利用。
二、形成的阶段性
根据设计工作的基本程序，一项工程一般都要经过设计准备即前期）阶段，初步设计阶段，施工图设计阶段和配合现场施工安装阶段，每个设计阶段的工作任务，工作内容，工作程序和工作环节，应具备的工作条件，以及必须形成的设计文件的内容及其深度，章节的组成、格式及审批权限等，也都在设计程序中有明确具体的规定。前一阶段的设计工作没有完成，或设计文件没有经过有关部门审核批准，不得开展下一阶段的设计工作。前一阶段的设计文件经过批准成为后一阶段的设计依据，后一阶段的设计文件又是前一阶段的设计的深化和发展。前后不同阶段的设计文件之间，既有密不可分的有机联系，双有明显的严格控制的阶段区分。因此，每个设计阶段各个专业的设计文件分别组成部分各自互相联系的有机整体，并决定设计文件材料形成的阶段性。根据这一特点，在管理工作上强调设计成品必须按阶段归档并随时复制向外分发使用，以便设计工作和基建采购、施工准备等紧密衔接，做到不间断和不脱节。在整理、分类、立卷、编号时应将不同阶段形成的技术文件材料区另开来。
三、内容的专业性
一项工程设计是由多种专业的设计人员按不同专业分别开展具体的设计作业，双相互配合共同完成的，因此，一项工程的设计文件材料其形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程。各专业之间必须密切协调，以相互提供的设计条件作为依据而开展工作，其形成的设计文件之间也必然有着非常紧密的联系。但每一专业设计文件必然是该专业技术活动的表达和存在形式，它所体现的科学技术内容、术语、符号和组成等都有专业特点，其利用多数也是有针对性地按专业来进行。目前我国的设计部门大体上分为建筑。一个设计单位承担的某项工程设计也需要多种专业共同投入。每一个专业的设计文件又是其专业技术活动的产物，它反映了该专业设计实践活动的规律及特点，记载着该专业学科的科技知识、科技思想和科技成果，体现了该专业设计活动的表达方式。因此工程设计档案在分类、编号、编制检索工具时，都要考虑到设计文件材料的专业性，以及各专业间的联系特点。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起，在确定分类、编号的结构层次时，要考虑图纸文件所属关系。此外，还要求档案人员学习本单位各专业的基本知识，了解各专业的业务范围，能识别看懂各专业的图纸文件，不断提高管理水平。
四、修改和补充的多样性
工程设计是从技术上和经济上对拟建工程的全面规划，所以设计工作形成的图纸文件是设计人员科学技术构思的精神产品，是主观范畴的东西，在施工安装过程中经常发生设计变更，需要对设计文件进行必要的修改和补充。如设计本身可能存在某些缺陷、疏漏或差错；地质等自然条件可能出现了新的情况等等。这些不可预见的意外情况都要多次地修改、补充，有的部分图纸甚至成套图纸作废，要重新设计换版。设计图纸文件的这种频繁的变更修改是不可避免的，、必要的和允许的，但又应是严格的。这是工程设计档案有别于其他档案的重要特点。为此，设计单位必须及时重视对设计变更、修补充文件材料的管理，严格审批手续，建立健全修改制度，并加强检查和监督工作。当设计变更时，按照有关规定及时修改原底图与蓝图一致，图纸与施工安装现场一致。做好设计变更材料与该工程设计技术文件材料的配套整理，使工程设计档案既反映工程设计活动的历史状况，确保档案的准确、完整。档案人员应当了解设计变更情况，避免对外提供已经作废了的或已修改过的错误图纸，以免生产建设中造成失误。
五、使用的通用性
设计是一项继承和创造性很强的工作，一般都是在继承和借鉴前人设计成果的基础上进行创造，而不可能是“全新”的设计。工程图纸文件具有广为复用的的条件，这些也就决定了工程设计档案通用性的特点。工程设计图纸文件除了用于某一特定的工程建设项目外，还用于本单位其它工程项目的设计工作中，或外单位生产建设中作参考和借鉴，套用其中一部分甚至全部图纸。大大避免了重复劳动，缩短设计周期，为整个工程建设赢得了时间，提高了工程效益。鉴于工程设计档案具有通用性的特点，设计单位在确定归档份数时，一般除了复制一套存档外，还要多复制1-2套专门提供利用。同进还要建立一个规模较大的资料的接待、咨询、借阅、复制、等工作系统，采用现代化程度较高的档案管理手段。
六、经济效益的社会性
设计单位的工程设计档案，是从事工程设计技术活动的成果和产品。首先，它是为某具体工程项目的妨提供设计图纸文件，作为施工的必要条件；其次，它是可供开发利用的设计技术资源，对内可参考复用，对外可供技术转让和交流。为此，保存工程设计档案完全是为满足生产建设的需要而向社会提供服务的。它的作用范围、实现作用价值、发挥经济效益等，主要不在本单位，而是在更大的范围和广阔的领域发挥社会效益，增加社会财富。因此，设计单位的设计的目的，是为工程建设取得了最大综合效益，而不是以自身盈利为主要目的。
明确了工程设计档案的这一特点，档案管理工作中必须克服技术封锁，保护主义，变封闭型为开放型，面向社会，面向技术市场，面向设计和生产第一线，面向广大设计人员和现场施工人员，及时准确、方便有效地提供档案资料，让工程设计档案最大限度地在社会上更加广阔的领域里充分发挥经济效益。
七、作用价值的时效性
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虽然干部人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有重要的法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。但在卫生系统的干部人事档案管理工作中，仍存在对档案管理工作重视程度不够的问题。领导干部不重视档案管理工作，人事档案工作不像其他工作那样容易取得成绩，很多人对干部人事档案管理工作认识存在误区，认为档案管理工作就是存放、装订、收发等一些机械性的、琐碎的工作，不是单位的主业，只要保管好、不丢失、不泄密就行。认识上的缺位导致一些卫生系统的单位领导不重视档案管理工作，没有真正把人事档案管理工作摆上重要工作已成，或存在着“说起来重要，做起来次要”等问题，导致档案工作长期处于被动应付的状态。
（二）管理混乱，档案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我国就出台了《干部档案工作条例》，制定了《干部档案管理工作细则》等相关规章制度，这些制度是干部人事档案管理的基础和依据，但随着社会的发展和科技的不断进步，传统的规章制度已经不能满足和适应新形势发展的需要。二是档案管理混乱。目前我国卫生系统对干部档案管理实行的是统一、集中管理，干部人事档案管理的权限主要集中在干部人事部门，干部档案管理的集中化与干部档案的分散化之间的矛盾大大影响了档案的有效管理。比如，关系干部的学历、学位等材料由院校出具，支撑评定材料由人事部门出具，表彰等材料由单位出具等等，档案材料十分分散。需要把不同部门、人员和时间形成的材料收集归档，涉及的部门多、人员杂，工作量很大。而我国实行的是”档随人走“的档案管理制度，干部档案随着干部的调动在不同单位、部门或地区之间变动，档案材料很容易出现断档，导致干部档案中材料出现不齐全、不完整等问题。
（三）技术落后，档案管理效率低下
随着网络、电子信息技术的不断进步，档案管理手段不断进步，一些卫生系统行政事业单位都配备了现代化的办公设备，但档案管理仍存在技术落后的问题。一方面，电脑设备、系统更新不及时，档案管理人员主要工作是简单的接收移交档案、编目立卷、查阅调卷、存出入库等，缺少扫描机、机读等先进技术，大部分单位的干部管理档案都采用手工收集、检索，档案管理数据库的建立和现代化信息技术相距甚远，严重影响了人事档案快速、准确、系统的利用。另一方面，档案管理对硬件有一定的要求，档案室的建设不规范，设备老旧，保管条件简陋，存在这潮湿、“六防”不到位等问题，容易引发档案的霉变、虫蛀等问题，不利于档案的收集和管理。
（四）观念陈旧，档案管理人员素质不高
干部人事档案管理人员素质的高低直接影响了档案管理工作的效率。卫生系统的干部人事档案管理队伍存在缺乏专业的档案管理知识，计算机和外语水平不高，文化程度不高，思想观念和管理水平跟不上社会发展的需要等问题。这些问题大大限制了档案管理工作的创新与发展。
2 完善卫生系统干部人事档案管理工作的对策
（一）提高认识，高度重视档案管理工作
加强卫生系统干部人事档案管理工作，必须首先从思想上提高重视程度，把人事档案管理放在加强卫生系统干部队伍建设的高度来认真、正确的对待，要摆在单位工作的重要位置，成立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行安排部署、检查指导、督促落实等，发现问题要及时解决，将问题消灭在萌芽状态。其次，要探索建立卫生系统干部人事档案管理绩效考核机制，对人事档案工作进行定性、定量的考核，采取分类、分级指导，动态管理，推动人事档案管理工作的制度化、规范化建设。
（二）明确主体，落实档案管理相关责任
卫生系统的档案管理工作要通过制定目标责任工作机制，明确主体，强化落实工作责任，来提高档案管理工作主动性和积极性。首先要落实好卫生系统单位领导的责任。单位领导要高度重视档案管理工作，为工作的开展提供良好的工作环境和保障。档案工作做的好不好，关键在于单位领导的认识水平和重视程度。其次，要落实好分管负责人的责任。干部人事档案工作需要单位全员共同提高档案意识，养成良好的档案收集归纳的习惯。作为分管负责人，对档案管理负直接指导的责任，要以身作则，率先垂范。再次，要落实好档案管理工作人员责任。管档人员对接收的材料，做到认真检查鉴别，发现材料残缺不全、内容不真实、手续不完备等，及时退还，并要求补办，经认真鉴别后再进行登记、归档。对收集的材料，鉴别后及时归档入卷，不长期积压。
（三）完善制度，提高档案管理工作水平
首先，要严格执行档案管理制度，实行规范化运作，坚决避免人事档案出现涂改、丢失等现象，严格落实操作要求，方便查阅。要严格按照相关规定，从严把关，切实提高档案管理的严肃性，强化保密意识，确保对档案管理工作情况、干部基本信息、数据严格保密，未经批准严禁对外公布；对所审核的档案和信息严格保密，严禁涂改档案，严禁无关人员翻看档案等。其次，要提高档案管理人员的素质。要安排责任心强、有职业道德、专业素质过硬的专职人员从事档案管理工作。要加强对档案管理人员的培训，重点培训档案管理的相关业务知识，提高业务水平。再次，要完善相关的规章制度。建立和完善卫生系统的《档案管理制度》、《档案资料保管制度》、《档案保密守则》等相关规章制度，使档案管理工作有章可循。
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一、建设工程档案管理现存问题
新技术提高建设工程施工水平的同时，也给档案管理工作带来了全新的挑战，而目前建设工程档案管理的难点，制约着建设企业的发展：
（一）档案管理意识薄弱
建设工程档案管理意识薄弱是相对突出的问题，突出表现为：一是档案信息化管理的兴起，建设企业跟不上时展的步伐，缺乏领导层足够的支持和组织保证，二是档案管理工作经历过长期传统式发展，对于很多新鲜的管理理念，一时间难以全面接受。
（二）档案管理手段有待进一步提高
建设工程档案收集途径和方法具有单一性特征，一些重要的档案资料未能收集齐全，或者由于部分档案信息具有层次性的要求，再加上行政管理手段滞后，在档案管理模式方面照搬其他企业模式的问题，致使档案管理方法不符合本企业建设工程的实际发展。
（三）档案管理人员的综合素质偏低
档案管理人员在专业水平方面，仅仅依靠原有的管理经验，使得档案工作距离现代化管理的要求越来越远，影响了建设企业的正常活动发展。建设企业的档案内容种类繁多，如果档案管理人员的专业水平不高，很难提高工作效率，建设企业档案管理工作的标准化和规范化仅为一纸空文。另外档案的制度具有与时俱进的需求，但由于建设工程管理的复杂性，很多工作难以在短时间内全部管理到位，因此制度的更新势必呈现滞后性的特征。
二、建设工程档案规范化管理的对策
建设工程档案的正确管理，关系到建设企业各项经营活动的管理效果，针对以上存在的档案管理问题，笔者提出以下几方面的管理对策：
（一）提高档案管理的意识
档案管理意识的提高，分为两个层面：一是管理层人员档案管理意识的提高，管理层人员作为企业的中流砥柱，其管理运营理念对企业的战略性发展形成很大的影响，关系到企业运营管理工作的成败，因此，企业的管理层人员要将档案管理工作作为建设工程的重点工作来抓，按照《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规作为依据，组织学习活动，在企业内部开展档案管理工作的宣传活动，带头贯彻档案管理的法律法规和相关的规章制度，强化档案管理的意识，使得人人都意识到档案管理工作的重要性；二是提高档案管理人员的管理意识，作为档案管理工作的一线工作人员，应该服从企业领导的工作指导和安排，努力提高档案的规范化管理水平，保证档案管理工作的顺利开展。
（二）提高档案管理工作的现代化水平
目前很多建筑企业已经开始引入信息化建设的内容，除了正常的运营管理工作之外，档案管理作为其中的一个子系统，也开始步入信息化建设的开发和完善阶段。
1.档案数字化建设的推进。档案的数字化管理主要针对档案资源的共享问题，提高整个档案系统的总体水平。笔者认为档案管理需要一个统一的平台，使用统一的档案管理平台，落实档案管理标准，使得档案的专业化管理在企业内部系统中实现资源的畅通共享。
2.进一步完善档案管理网络。档案管理网络的管理以项目主管部门为核心，作为各项业务的指导部门，并设置专职和兼职工作人员，在项目主管部门的总协调之下，对建设工程项目进行同步的有效管理，做好各项文件资料的移交工作，笔者建议各个职能管理部门都设置一个专职的档案管理人员，对本部门的资料档案进行集中保管，并及时移交给档案管理部门，顺利完成归档工作。
3.健全档案信息化管理的运行机制。企业在原有信息化管理运行体制的基础上，以国家相关的方针政策和法律法规为标准，指定一名负责人负责档案资料的分管和数据的管理工作，以便对档案数据资料的质量审核和协调管理，并结合建设工程的实际，安排数据管理岗位的责任主体，负责数据的采集、信息的上传、信息的加载、信息的提取、信息安全的保护等。
4.加强数据采集的管理。首先是工作流程的数字化，譬如某项目的建设，建设单位在筹划和开工前期，将档案导入到信息系统，在项目正式启动之后，将已经归档的各项任务下发到基层各个单位，然后参建单位利用档案管理平成档案的收集工作，而工程的管理单位认真检验档案管理的各个环节，然后移交和接收检验合格的档案。其次是加强数据资源的更新工作，建设工程档案要实行动态的管理，譬如设备的扩建或者改造，新增或者更换的图纸，都要将原有的纸质和电子模式图纸予以替换或者新增图纸。再次是建立内部制约机制，让企业内部重视档案资料的收集工作，每项工程竣工之后，承包方要将纸质档案和电子档案及时移交到档案室，由档案室的工作人员检验，规范和保护这些重要资料。
（三）提高档案管理人员的综合素质
管理人员的综合素质关系到档案管理工作的有效开展，因此要加大进一步提高档案管理人员的综合素质，以便适应建设工程不断变化的档案管理需求：
1.加强管理培训的力度。结合实际工作的内容，制定培训的具体内容，一方面是专业理论知识的学习，譬如计算机知识、网络知识等的学习，完善管理人员的知识结构，以便适应不断变化的档案信息化管理工作。另一方面是组织档案管理工作经验的交流会，通过经验的分享，找出自己管理工作方式存在的问题，取长补短，将更好地管理经验应用到实际管理工作当中。
2.个人的自我修养。档案管理工作者自身也要通过自我修养，结合自己的实际工作，积累先进的经验，在工作中提高自己的能力，并积极与他人交流，扩大知识面，在经验共享中提高自己的能力。
3.学习档案管理工作的制度。档案管理工作制度要具备适应建筑企业工程建设的发展需求，在确保工作正常开展的情况下，结合建筑企业的运营发展实际，对管理工作制度进一步完善，确保职责明确，安排适当的归档范围，做到立卷有据、借阅有归，在工作细节上保证档案管理的顺利开展。与此同时，还要结合《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案室管理制度》等，在工作实践中对执行细节的完善，使得这些制度更加符合工作的实际需求，真正提高档案管理工作的效率。
三、结束语
综上所述，建筑企业的建设工程项目管理、基建工程等都以档案作为重要的参考资料，甚至整个企业管理质量和管理水平也可以从档案中体现出来，而目前档案管理的难点，制约着建设工程乃至整个建筑企业的发展，因此，建筑企业要通过提高档案管理意识、实行现代化管理水平、提高档案管理人员综合素质，以及完善档案管理工作制度等措施，方可实现档案资源的科学化管理，促进档案管理工作的可持续发展，进而为建设工程提供良好的档案管理环境。
参考文献
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2.保护意识薄弱。一些企业档案管理人员并没有认识到企业人事档案安全的重要性，在开展企业各种档案信息以及企业归档资料工作的过程中，归还后并没有将档案进行归档，导致经常出现档案资料找不到和丢失的现象，使企业发展中的档案资料不完整。一些档案管理人员认为档案管理工作是一项简单的工作，主要是对档案进行归纳收集和整理，并没有认识到自身工作的重要性。
3.企业人事档案管理制度不够完善。当前很多企业管理者对于人事档案管理重视程度不够，在推进企业人事档案管理制度建设过程中由于缺少系统的顶层设计，导致企业人事档案管理制度不够完善。很多企业人事档案管理工作由于缺少相应的制度依据，导致企业人事档案管理工作步履维艰，很多部门对于人事档案管理工作都缺少横向的沟通和互动，严重影响了企业人事档案管理效果，同时也很难发挥出企业人事档案管理的价值和作用。
4.归档不及时。一方面，在企业的档案管理借阅中，很多档案以及各种资料、证书等被借阅后没有按照制度约定时间进行归还。另一方面，由于借阅的人员不负责任、粗心大意，把相关资料丢失或损坏，造成没有及时归还资料的现象。同时，由于部分档案管理人员认为不及时归还档案对企业发展不会造成重大损失，不能保护档案的完整性，造成企业档案管理难度，这也是企业档案管理中的难点问题。
5.管理人员综合素质能力不达标。当前部分企业对于人事档案管理重视程度不够，也没有选派优秀的人员从事人事档案管理工作，特别是很多人事档案管理人员素质和能力与岗位需求不匹配，不仅对企业人事档案管理各个环节不熟悉，而且还缺少必要的信息素养。因此，在企业人事档案管理过程中，由于管理人员综合素质能力不达标，也影响了企业人事档案管理工作的顺利开展。
二、新时期做好企业人事档案管理工作的创新思路
1.加强对全员的宣传教育。要结合当前企业人事档案管理具体需求，有针对性地对企业人事档案管理工作人员开展讲座和学习培训，特别是要加强横向的交流和互动，选拔一批优秀的人事档案管理人才到其他企业进行参观学习，进一步开拓企业人事档案管理人员的视野，学习其他企业人事档案管理的先进经验，让企业人事档案管理工作人员对企业人事档案管理的重要性有新的认知。同时，企业应当制定并落实统一标准的档案管理责任制度，使各个职能部门有据可依，企业也应积极建设档案管理的工作环境，打造一个属于企业自身的档案馆。
2.管理系统和模式创新。先进的信息以及搜索引擎技术可以有效弥补工作人员的不足，可以更为快捷地搜索档案信息。实现标准化、规范化、信息化操作的人事档案管理系统，首先要建立起标准、准确、可量的档案管理制度，在各个细分部门建立信息化、网络化的数据中心，以及提供采集、整理、存贮数据支撑的网络档案管理平台，借此实现各职能部门的沟通。其次，根据管理工作的实际需要与外网合作共享信息资源，在改善和创新企业人事档案管理工作的同时，一方面要注重档案管理系统的质量和效率，另一方面也要提高网络化档案管理的安全性与可操作性。
3.提高工作人员的综合素质和业务能力。为了更好地满足企业人事档案管理需求，必须加强企业人事档案管理工作人员的技能培训，既要让企业人事档案管理人员掌握必要的电子化信息技术，也要让企业人事档案管理人员掌握必要的网络化知识，进一步提升企业人事档案管理人员的专业能力和信息化素养。一线工作的档案管理人员，可以通过专业的培训以及行业内交流学习，进一步优化企业人事档案管理人员的知识结构，让企业人事档案管理人员对当前人事档案管理的最新知识有全面的了解，确保企业人事档案管理人员能够跟上时展步伐，不断熟悉和学习最新的档案管理现代化制度，了解较为规范的现代化管理手段，提高企业人事档案管理工作的实用性。
4.建立健全档案管理制度。要想进一步提升企业人事档案管理工作水平，就必须构建完善的企业人事档案管理制度，加强企业人事档案管理制度的落实，确保企业人事档案管理工作有制度可以依据。档案相关的管理制度应从企业的实际情况和实际需要出发，与企业运作、运营相适应，符合企业的发展路线以及企业文化。明确档案归档和相关流程，确定档案管理人员的义务和职责，可以使档案管理工作更好地开展。
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一、医院办公室文书及文书档案管理的现状及存在缺陷
（一）文书档案管理制度不完善。文书档案管理制度不完善或管理制度不贴合实际管理工作需要，是各大医院在文书档案管理工作中普遍存在的现象。文书档案管理工作的重点和难点是文书档案的收集整理和分类保管。需要制定明确的规范制度，对需要进行收集的文书档案进行规定，避免重要文书档案被遗漏，也需要明确地整理分类办法，保证档案文书的妥善保管，方便日后调用。但各大医院目前的状况是缺乏详细的文书档案管理制度。
（二）文书档案管理工作缺乏重视。在医院也加入市场化经营的当下，医院的工作人员普遍存在重视业务效益、轻视档案管理的意识。也有部分工作人员认为文书档案管理工作可有可无，意义不大。其工作内容没有什么技术含量，只是比较繁琐。档案文书被收集整理后也很少被调用，利用价值低。在这一系列观念引导下，文书档案管理工作缺乏重视，工作质量得不到保障，由此造成的档案缺失、混y的现象不在少数。
（三）管理人员整体素质有待提高。医学知识和医疗技术是医院招纳人才的主要衡量标准以及日后培训的主要内容，医院的文书档案管理人员通常不是档案管理的专业人才，只是由其他科室临时抽调组成的管理团队。可想而知，这样的文书管理团队缺乏专业的文书管理办法，只是以生活经验和传统的管理思想进行文书档案管理工作，难以实现文书档案的规范化管理和高效调用。医院文书档案管理人员整体素质有待提高。
二、文书档案管理工作整改策略
（一）建立健全文书档案管理的规章制度，提高对档案管理工作的重视。建立健全文书档案管理的规章制度、对文书档案的收集整理规定，严格制定文书档案等级划分标准，明确每一等级的文书档案的处理办法。对文书档案实施分类存储，根据其内容性质保管到相应部门。同时制定相应的人事管理制度和考核措施，将文书档案管理的职责落实到个人，在工作过程中实施监督，其考核结果与绩效挂钩，不能达到标准的要采取相应的处罚措施。通过文书档案管理制度、人事管理制度与考核制度的全面落实，提高工作人员对文书档案管理工作的重视，保证文书档案管理的工作质量。
（二）加强管理人员的素质培训工作，提高文书档案管理能力。在制定文书档案管理制度的同时，要积极开展管理培训工作，提高管理人员的工作能力，使其能达到考核制度中的工作标准。首先要提高领导干部对文书档案管理的重视，加大文书档案管理工作的宣传力度，带动中层干部、基层职工积极开展文书档案管理培训工作。文书档案管理确实不能给医院带来直接的经济效益，但只有做好文书档案管理工作，才能给医院其它工作的正常开展提供保障，同时也对医院工作进行记录，日后可以有档可查。在文书档案管理培训中，要注意先进管理理念和新管理办法的引入，通过开展培训切实提高文书档案管理人员的整体素质和工作能力。
（三）改善文书档案管理的硬件配置。医院要加强文书档案管理工作的资源投入，不仅是人力资源投入，还包括引进新技术和新设备，采用现代化的管理办法和设备进行档案管理。在技术上包括采用信息技术和电子技术等，实行文书档案的信息化管理，提高档案利用率。在设备上可以采用先进的电子设备，丰富文书档案的形式，实现文书档案的音像化和影像化。另外对文书档案的存储保管要格外注意，做好防火、防潮、防虫等工作，同时加强信息安全管理，防止档案失窃造成重要信息泄露。
三、结语
医院办公室文书与文书档案管理是医院管理工作的重要组成部分，医院领导和相关工作人员应加大对文书管理工作的重视、建立健全管理制度、提高管理人员的素质能力、优化管理设施，全面提高文书档案管理工作的质量和效率。在文书档案管理工作过程中积极总结存在的问题和不足，随时更新管理理念和管理办法，让医院文书档案管理工作跟得上医院的发展需要。
【参考文献】
[1]徐军. 医院文书档案管理存在的问题及对策分析[J]. 档案管理理论与实践――浙江省基层档案工作者论文集，2014：85-87.
