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篇1
教学管理，由培训机构开设的培训范围决定，有的是面向成人的职业技能培训，有的是面向成人的学历教育，也有面向中小学生开展的课外辅导，可谓门类繁多。那么一个培训机构开设的专业（学科）就是教学管理的底层设计。从培训业务的开展来看，根据师资力量和学员规模，综合量化确定开设多少个课程班级。教学过程中的管理，则包括完整的教学组织、教学记录、教学评价等环节。
教务管理，是培训机构日常运作的关键部分，包括招生、收退费、教师酬劳等方面的管理。
2 系统功能设计
结合教育培训机构的实际业务，笔者对业务管理软件系统做如下的功能设计，具体细分大致如下。
业务管理系统面向教育培训机构的内部用户，其核心的用户角色有：系统管理员、教学部长、教师、市场人员、教务人员、财务人员等。
系统管理员：从系统全方位进行管理，可创建不同账号，分配不同权限给到不同用户，上图中的系统管理部分由系统管理员负责，其他部分，根据实际需要，系统管理员也可参与管理。
教学部长：作为教育培训机构在教学方面总的管控人员，管控着本机构专业的开设，开班的管理，并根据实际需要对其他部分进行管理，其权限是全局的，在整个系统中作用很突出。
教师：作为教育培训机构的教师，有相对灵活的教学时间，除了课堂教学之外，教学培训机构一般要求其完成对学员（学生）的作业布置、作业批改、学习评价等工作。
市场人员：主要是面向潜在学员进行宣传、推广，并对客户沟通的情况予以记录，对接待客户过程中形成的意见或线索进行记录，以便促成正式的学员报名，其主要功能有：客户接待、招生管理、学员报名、学生档案管理等。
教务人员：作为教育培训机构的教务人员，更多是组织教师、学员，有序的进行教学活动，其主要功能有：专业设置（查看）、开班管理（查看）、排课管理、课时管理（查询实际的上课记录，并审核）、学生档案管理、转班管理、投诉管理等。
财务人员：主要负责学生报名、收费管理、退费管理、转班管理、教师酬劳管理、统计管理等。
3 数据库设计
根据系统功能设计，可进一步做数据库设计。数据库系统可选择MySQL、MsSQL Server或Oracle等，根据软件实施的实际情况，可选择适当的数据库系统。本文以MySQL为例做具体设计。
基础数据部分包括以下几张表。
系统用户表、权限配置表、用户权限表、培训专业表、培训班表、教师档案表、学生档案表等。
业务数据部分包括以下几张表。
排课记录表、课时记录表、作业表、学习评价表、教学评价表、客户接待表、招生计划表、学员报名表、收费表、收费明细表、退费表、退费明细表、转班表、投诉记录表、教师酬劳表等。
其他部分表：
新闻栏目表、新闻表、系统配置表、文件资源表、系统日志表等。
下面对数据库表做进一步说明。
1）专业（学科）的开设是基础，每个课程班是基于专业（学科）衍生而来的，现实中一个“专业”可开设多个“课程班”，因此，“专业”与“课程班”之间是一对多的关系，“专业”表的主键作为“课程班”表的外键。
2）“报名表”是连接“课程班”与“学员”之间的关联表，理论上一个课程班可有多名学员报名，一个学员也可以报读多个课程班，因此，“课程班”与“学员”之间是多对多的关系。
3）“教师任课”是连接“课程班”与“教师”之间的关联表，理论上一个课程班可以由多个教师来教学，一个教师也可以教多个课程班，因此，“课程班”与“教师”之间是多对多的关系。
4 开发语言选取
根据实际需要，可选择Java，.Net，PHP等web开发语言，也可考虑采用C++，VB，Delphi等桌面程序语言。考虑互联网发展的迅速，笔者建议采用B/S模式开发本业务管理系统，采用PHP语言开发。在中国，很多中小应用软件，都采用PHP编写，例如：Discuz论坛，SHOPEX电商系统均采用PHP开发。
结合本业务系统的设计，选用PHP的同时，建议采用smarty模板引擎，这样可以很容易做到业务控制层与展现层分离，符合MVC的设计思想。
5 网站服务器部署
网站服务器有很多选择，常见的有Apache，Tomcat，Nginx等，由于上面选取的开发语言是PHP，因此选择Tomcat是不适合的，而选择Apache或Nginx都是可以的。
如果选择Apache作为网站服务器，则通过修改htppd.conf配置，加载PHP模块，实现对PHP的支持。
篇2
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。[1]
《河北中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》根据我省具体实际提出：构建终身教育体系，建立广覆盖、多形式、更便捷的继续教育阵地。发挥广播电视、数字传媒等技术优势，整合各类高等教育资源，建立开放大学，实施远程教育，充分发挥电大教育的作用。推进宽门类、多样化、灵活性的社区教育、职工教育、老年教育。[2]
在上述背景指引下，承担筹建河北“全民终身学平台”的广播电视大学，必将承担着前所未有的重大职责。目前河北电大系统正结合河北经济社会发展与重点，围绕推进京津冀区域经济一体化，深化与京津地区的教育合作，建设全民学习、终身学习的学习型社会的现实需求，并借鉴国内外开放大学成功经验，积极探索创设河北开放大学。
一、河北开放大学的职能定位
河北开放大学并不是河北电大的简单“翻牌”，一方面它继承了电大辉煌的办学历史和优良的办学传统，另一方面作为一所新型的大学，又具有时代赋予的新职能：
1.稳步发展学历教育，大力发展非学历教育，两者并举，协调发展
为适应高等教育大众化、普及化发展趋势，满足更多国民接受优质高等教育的需求，积极、稳妥地发展学历继续教育；同时加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训，以及社区教育、特殊教育、干部在线培训工作，使未来的河北开放大学更加健康、和谐的发展。
2.推进现代科技与教育的深度融合
以现代信息技术为支撑，探索建设集教学、科研、管理、服务于一体的网络平台和数字化学习资源库，促进数字化学习环境的形成，促进优质教育资源在省属高校间实现共建共享，为各类学习者搭建方便、灵活、个性化的学习环境。
3.为河北省终身教育及学习型社会建设提供服务
定位于服务河北终身教育体系及学习型社会构建，促进经济强省、和谐河北建设。面向基层、社区、行业以及边远山区、弱势群体，提供丰富、全面、实用的各类教育资源和服务。
二、开放大学教务管理系统功能设计
教务管理是开放大学管理的核心。在开放大学创建中，建立一个技术先进、高效实用、功能完善的综合性远程开放大学教务管理系统至关重要。本文结合河北电大目前各类办学形式以及未来河北开放大学办学需要，设计教务管理系统各项功能，使之成为河北开放大学教务管理的核心系统。
1.整体设计，分步实施
河北开放大学的教务管理系统应该建立在学校“数字校园网”建设总体框架之内，它是集网页制作技术、多媒体技术、数据库处理、网络通信等多种信息技术于一体，不但能满足当前需要，更能保持长远的规划使用。随着开放大学建设工作的不断深入及新业务的拓展，大教务管理系统建设必须统筹规划，分步实施。一方面保证协调发展，防止重复建设，避免人财物的浪费，另一方面确保良好的可扩展性，应用上兼容并包，实现新需求的无限对接。
2.多系统、多平台、多用户融合
电大当前教育类型比较多，主要有远程网络教育、普通高职教育、成人教育、中专教育、特殊教育、社区教育等，使用的管理系统和平台也多，如：招生系统、教务管理系统（CPS1.0）、电大在线、形成性测评系统、中央电大考务系统、无纸化考试系统等，这些系统不但复杂，而且数据无法实现共享，在操作过程中造成诸多不便。各式各样的非学历教育和短期培训，同样需要一个功能强大的管理系统作为技术支撑。新的开放大学教务管理系统就是将这些平台与系统实现全部融合，形成多位一体的大教务管理系统。
3.全方位，多层次的课程设置格局
开放大学是面向全民学习、终身学习的综合性大学，因此在专业、课程设置和层次设置方面应该有所突破。创建多层次的办学结构，涵盖中专、中职到研究生各个阶段。教务管理应彻底改变以“教学计划”为龙头的管理模式，以“课程超市”和“学分银行”为核心，真正体现开放理念。学习者从“课程超市”所选的任何课程考核合格后，认定学分，建立学习者个人“学分银行”，通过学习成果认证机制，搭建终身学习的“立交桥”，促进“活到老、学到老”的终身教育和学习型社会的建设。
4.操作简单，以用户为中心
教务管理系统是服务工具，各类用户才是使用者，主要包括：管理人员、教师、辅导员、学生等。用户通过互联网，无需安装任何软件就可以登录系统，实现操作、查询等功能。只要一台可以上网的移动终端就可以实现随时随地办公和远程办公。开发者可以设计各类用户“快速入门操作手册”，减少大量系统培训，方便用户使用。
5.构建多层级安全策略，保证数据和使用安全
网路化管理是把双刃剑，给我们提供方便的同时，也会带来各式各样的问题。首先，我们必须选择安全性较高的操作系统和数据库系统来运行。因为教务管理中的数据是学校教学管理的重要依据，一旦数据出现问题，后果难以估料。其次，实行严格的权限管理机制，根据不同的角色分配不同的用户，用户的访问记录要定期备份保存。
三、教务管理系统框架结构
根据当前电大系统结构特点以及未来工作流程和业务需求，教务管理系统实施模块化设计和流程化管理。以学期为周期，贯穿从入学到毕业整个过程。图1为河北开放大学教务管理系统功能模块。
（1）系统管理模块：主要针对系统管理员权限设置。数据字典维护、各级用户管理、管理权限组、定制教育类型（学历、非学历及各种短期培训）、操作日志查询等。
（2）教学机构：创建并维护各级学习中心及合作单位，实现隶属和授权合作结构关系；学习中心硬件管理（固定资产、网络计算机及机房、双向视频等）；师资管理（维护全系统内教师信息、外聘教师信息、客座教授、业内专家）；教学点专业（开设和停止）。
（3）招生模块：它主要完成招生计划信息设置，包括招生专业管理、计划分配、招生数据的授权申请、审核，入学测试设置，录取等功能，并将最终数据生成学籍数据，学生相片管理（新华图片社提供，伴随入学到毕业证发放）。招生花名册管理。
（4）课程管理：主要推行课程平台搭建工程，为学生积累学分获取学历与非学历证书提供通道，最终实现建立“课程超市”和“学分银行”。主要包括：课程信息（名称、代码、学分等），课程资源（教材、多媒体课件等）。提供学生自主选课，选课方式分为专业内课程选课和自由开放选课。
（5）规则管理：包括学历教育规则管理和非学历教育规则管理。以学分制为基础，可自由灵活选课。真正体现面向课程为核心。学历教育包括：培养方案和规格，专业名称、专业层次及学习年限和毕业学分，学位管理。非学历项目内容包括：培训机构、证书名称、发证机构、证书课程设计等。
（6）学籍管理：学生信息管理（学生姓名、身份证号、学历信息等），学籍异动（奖惩信息、转学、休学、退学和复学等），毕业审核（毕业申请和学位申请、电子注册号、证件管理和毕业成绩）。
（7）考务管理：为学生提供报考、考试和考核服务。考试考核分为两部分，一是终结性考试，二是形成性测评，三是自开课考试。终结性考试主要内容有考试文件管理、考试定义、考试总表维护、考试科目维护、考试时间单元、考场编排、订单管理、考点管理等。对于机考课程提供预约考试功能，题库建设、组卷、试卷评阅等。形成性测评学生可以通过题库选择试题组成作业，在线完成提交，或者是教师自主定义作业内容，学生以附件形式提交。自开课考试，省校提供样题或者考点命题，通过在线传输到省校备案。
（8）成绩管理：对考试成绩进行统一管理，成绩包括形考成绩和终考成绩。功能包括：成绩录入、成绩导入、成绩合成、成绩、成绩更动、成绩统计、成绩查询、打印管理等功能。另外成绩还包括教育部网络统考成绩、北京地区学位外语考试成绩等其他社会成绩管理。
（9）认证管理：为体现开放大学办学理念，对各类学习者的学习经历依据相关规定进行认证。包括系统内课程学分转换、课程替代、免修免考、证书认证、学历认证、科研成果、进修培训和与其他合作单位及培训机构的学习成果认证。
（10）费用管理：定义收费项目、标准及结算方式。课程注册费、考试及补考费、免修免考费、学分认证费、毕业审核费等。支持通过网上银行系统实现学生自主缴费、学习中心代收、退费等多种支持方式。
（11）公共服务平台：学术交流（网络孔子学院）、系统内新闻、通知公告、校友管理等。以及其他辅助功能：系统提供站内信息互动交流、咨询热线、投诉建议、BBS论坛、网络存储、文件共享、讨论管理、博客等。同时还可以设置相关单位和部门链接。
四、结论
河北开放大学秉承以学习者为中心，以服务京津冀区域经济和社会发展为目的，面向全体社会成员开展学历继续和非学历继续教育以及终身学习支持服务。为充分体现上述目标，未来的河北开放大学教务管理系统将是一个技术先进的，集教务教学管理、公共服务等于一体的综合性信息管理平台；是一个可以实现师生交流、教学互动的网络平台；是一个可以实现自主化学习，随时认证学习成果的，可以提供“一站式”服务的信息化平台。
基金项目：2013年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目《虚拟化技术在河北开放大学教务管理系统中应用研究》（SQ131017）
参考文献：
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm，2010-07-29/2011-09-07
[2]《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///2011-03/01/content_1688747.htm
[3]周杰，刘超球，等.广东开放大学教务管理系统设计探析[J]广东广播电视大学学报，2011，（6）
篇3
一、少儿培训行业的现状介绍
1.少儿培训的客户群体巨大
全国目前的7岁以下的少儿和幼儿大概有2亿左右，加上每年出生的2000多万的新生儿，再加上二胎政策的放开，中国的少儿数量会越来越多。巨大的客户群体和基数，稳定的少儿数量的增加和更新，为少儿培训机构的发展奠定了坚实的基础。
2.家长对少儿教育的投资强劲
重视教育是中华民族的传统美德和良好的传统，在培养下一代的问题上，家长是舍得花血本进入投资的。这是因为无论是穷人、富人、老百姓，还是官员都有望子成龙，望女成凤的心愿。中国的家长宁可省吃俭用、起早贪黑也要把钱省下来培养和教育下一代。中国居民的很大一部分人存钱的目的就是为了攒教育费用，这成为了银行储蓄动机的重要原因。
3.儿童教育理念深入人心
经济的发展已经使更多的家长越来越多的认识到教育的重要性，更使家长们认识到少儿早期教育的重要和必要。大量的科学研究和社会实践已经证明，0到7岁的幼少儿时期，已经成为了人类智慧开发的关键时期。主要包括这几个方面：语言开发方面、运动开发方面、社会性开发方面、数学开发方面等，如果能够搞好少儿关键期的培训教学工作，那么对于少儿以后的成长将打下坚实基础。
二、少儿培训机构存在的管理难题
1.少儿培训行业处于初级发展阶段
我们承认这个行业正在以惊人的速度发展和扩张，但是数量的增多，并没有提高发展的质量，培训机构的管理漏洞百出，已成为急需解决的问题。少儿培训发展的十多年里，在业内专家看来仍然是一片混乱。这个行业有优良的教育理念和优秀的教育人才，就是没有系统化的教学和经营的管理模式。
2.少儿培训机构的教务管理薄弱
少儿培训机构的课程是不受教育部门监管的，所有的课程都是培训机构的经营者制定和安排的，这就给培训的有效性埋下了隐患。有的培训机构只管收钱，收了钱后，就找一些非专业的人士对少儿培训，比如少儿英语培训班有很多就不是英语专业毕业的学生进行授课的。这样的教学水平，严重影响了培训机构的教学质量，影响了整个行业的发展。
3.少儿培训机构的优质人才成为发展的瓶颈
21世纪最要的是什么？是人才。在教育培训行业优秀的师资力量是行业发展的根本，也是制约少儿培训机构发展的重要原因。少儿培训机构的培训者有的滥竽充数，水平参差不齐，这样的素质难易适应少儿培训行业的快速发展。
4.经营者的管理经验缺乏
经营者的专业技术水平是非常高的，也得到了市场和家长的认可，但是他们都不是管理的专业人才，因此在培训的管理方面，是培训行业内部公认的薄弱环节。各个少儿培训机构的经营者都有自己的管理办法，但大多都是简单的、目光短浅的，都没有长远的规划和系统的方案。因此，提高经营者的管理水平已经成为了急需解决的问题。
三、少儿培训机构管理的解决方案
为了保证少儿培训机构的健康发展，为了提高少儿培训机构的教育和服务质量，为了让经营者能够安心的经验，为了让课程有整体的设计和规划，为了让培训教师不再对培训的课程感到迷茫和无助，为了少儿学员和家长能对培训的课程一清二楚，并对学员的学习情况一目了然，应制定下列基本的管理制度。
1.建立学员管理系统
学员管理系统就是把学员的相关年龄、特长爱好、性别、培训课程、培训进度、课堂表现等录入到系统中，这样就能便于加强对学员的管理，也便于家长适时地了解自己孩子的培训情况，更能促进培训质量的提高。
2.引进和培养优秀师资
针对少儿培训机构优秀师资力量缺乏的现象，可根据培训机构的实际情况进行引进人才和培养人才。对于大的连锁培训机构可战略性的引进人才，采取高工资、给股份、分红的方式因此特别优秀的人才，当然也可以自己培养人才，但人才的培养是一个缓慢的过程，需要花费更多的精力、时间和资金。
3.加强培训机构的教务管理
少儿培训机构应该和教育主管部门取得联系，让他们帮助制定科学合理的培训课程和课程的实施计划。还要培训员工上课时要规范课堂授课，促使他们不断地提高自身素质和修养，以提高他们的授课能力和水平。多给员工培训和进修的机会，让他们不断地更新教学观念，采用新的教学方式和手段，以提高培训课程的教学水平和质量。
4.提高经营者的管理水平
针对经营者管理经验的缺乏，培训行业协会的管理者要组织他们进行管理方面的培训和学习，让他们多接触一些管理知识，并能引导他们借鉴其他行业的管理经验和办法，以提高经营者的自身管理水平。对于有上进心的经营者可去高校进行管理学方面的继续教育，从而彻底地更新管理方面的知识和理念，以使自己适应飞速发展的行业管理的需要。
总之，少儿培训机构要想得到质的发展，就必须练好内功，在提高培训质量和服务水平的基础上，提高自己培训机构的管理水平也是培训机构发展的重中之重。
【参考文献】
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作为安全生产培训机构，如何提高安全培训的教育质量，加强安全培训的综合管理，还应该在以下几个方面多下功夫：
一、更新培训观念，创新安全培训方式、方法
安全培训的对象是进入社会的成年人，所以安全生产培训同其他形式的职业培训和教育相比较，更有着专业性、强制性、科学性、成人性、多元性、实践性等特点。针对这些特点，就需要我们培训机构不断适应新形势的发展要求，更新培训观念，开展以解决实际问题为目标、提高人的素质为目的的安全培训，要树立培训是生产力，培训是提高企业核心力的观念，切实推进和开展各项安全培训工作。
具有竞争力的安全培训机构，更是要有以保障劳动者安全健康作为最高价值观，确立以学员为主体、以知识能力提高为目标、以市场需要为主导、提高教学质量达到学员基本满意为标准的办学宗旨，创新安全培训方式、方法。针对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业经营生产单位，一般生产经营单位的主要负责人及安管人员，以及特种作业人员所从事不同行业的特点，深入细致地做好调研、分析、设计工作，坚持专业技能培训与安全思想教育相结合的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持目前需求与长远需求相结合的原则，有针对性地开展培训。在培训方式方法上也要改变传统的你教我学的教学模式，多实行参与式、研讨式、案例式、提问式、答题式的互动式教学方法，充分调动受训学员的学习热情，从而达到最佳的培训效果。
二、提高培训机构管理人员的综合素质
一支好的管理人员队伍是做好安全培训管理工作的根本前提和基本保证。无论是安全培训机构负责人还是普通管理人员都应该注重自身的学习和锻炼，不断提高自身的综合素质，以适应新时势下安全培训工作的需要，所以对培训机构的管理人员各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培训管理工作的政策性很强，这就要求我们安全培训机构管理人员应具有高度的责任感，坚定正确的思想路线，认真贯彻执行国家有关安全培训法律、法规和各项制度要求。每一位培训机构的管理人员对培训工作都应该充满热情，坚持原则，尽职尽责，与时俱进。
2、基础知识要求
安全培训管理又是一门技术性比较强的管理学科，过硬的业务能力是安全培训机构管理人员应该具有的必备素质。当前，很多培训机构的管理人员都是“半路出家”，大都没做过安全培训管理工作，因此必须不断地加强学习。在学习法律法规、管理学、教育学、财务管理、信息技术等基础知识的同时，安全培训管理知识、有关安全知识及安全文化知识等专业知识更是要长期坚持学习。
3、业务能力要求
作为安全培训机构的管理人员，要有制定培训规划和计划的能力，要有开发培训项目的才能，要有进行本文来源：文秘站 需求分析、课程设计、项目实施和评价评估的才能。这就要求我们培训机构管理人员在日常的工作中不断学习、积累和创新，组织建立科学的培训课程体系，不断推进信息化建设，才能够适应客观环境变化和满足新时期下安全培训工作的需求。
三、加强师资队伍建设
多数安全培训机构的教师队伍目前都存在着同样的问题：教师责任心不强、兼职偏多、年龄偏大，专业能力不强等实际问题。培训机构也是在多渠道寻找符合条件的优秀教师，包括到人才市场招聘，或者选拔人员参加省局举办的教师资质培训班。最重要的则是要花大气力做好现有师资的在职培训工作，提高师资队伍的整体水平。
目前，具有终身教育性质的高层次师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。因此，各地安全培训机构要尽快完善在职教师的继续教育体系，满足在职教师对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。
要贯彻以在职进修为主、以自学为主的原则和学习与实践相结合的原则。对教师要进行转换专业的培训，以解决教师总体缺乏和结构不合理的问题。对学历不合格的教师应做到文化水平的提高与专业技术培训双管齐下，同步前进，实现学历上(大学本科)、专业结构上一次性合格。
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教务员素质;职业院校;重要性
教务员的素质对准确引导学生适应新环境，制定职业规划，维护教学管理秩序起着关键影响。
一、教务员素质在职业院校教学管理中的意义
(一)营造良好的教学气氛
教学气氛是营造可以一定程度上对学生的学习效率良好的促进作用。在对职业院校的教学管理工作中，教务员的管理工作是必不可少的。其中。组织管理就是教务员的主要工作职能之一。在职业院校中对学生组织有效的活动中，教务员需要对活动进行具体的安排、传达、落实相关的参与人员。一个有着良好能力的教务员，往往可以科学的编排、仔细的部署各种各样的活动来丰富学生的文化生活，对职业的教学环境有效的优化。另一方面，由于大多数职业院校的学生是标新立异的“90后”，面对这个年龄段学生的个性特点，教务员要采用适用的手段使学生的管理工作顺利的进行，有效的打破学生的思想与家庭方面的隔阂。这就要求树立一个成熟的管理集体来对学生进行教育管理，进一步的帮助学生和谐的融入家庭的生活与学习中。
(二)有效的引导学生
“90后”这个群体大多数是独生子女，在他们的教育成长的过程中，往往在生活受到过多的家庭呵护，在学习中，也经历了艰苦的备考过程，对于大部分的学生来说，人际交往能力普遍欠缺，面对集体的生活也常常束手无策，需要克服各种各样的不适应，来适应一个完全陌生的学习与生活环境［1］。这事教务员要以一个朋友的身份，积极的融入学生这个集体中，加强与学生的交流沟通，有效的掌握学生的心理状况，在学生感到迷茫时，要合理的对学生进行排解与疏导，帮助学生重新认识新环境，树立起自信，更好的拥抱自己的新生活。同时，在面对毕业生就业的问题上，教务员要根据学生的实际情况帮助学生合理的选择自己的事业，做好职业规划，更好的促进院校的就业率。
(三)保提升集体活力
教务员的工作内容是十分复杂的，需要对学生的生活起居到组织活动，事无巨细的进行管理。教务员用自己的组织技巧与管理手段，在工作中不断的创新，更好的总结出不同学生均能接受的管理手段，保证不同个性特点的学生均能在生活与学习中和谐融洽的相处，使学生在教务员的合理管理下，集体的氛围越来越良好，各项活动都能科学的开展，教学管理的工作质量显著，提升了集体的活力。
二、教务员素质提升的对策
(一)保证教务员的思想素质
作为职业院校管理工作的主要执行者，对教务员工作政策性方面也有要求。教务员需要对国家职业院校教育工作的相关政策与法规进行不断的学习，充分的了解学校的相关制度与规定。以便在管理工作中把握好教学管理的要求，更好的为教学质量服务［2］。在面对问题时，做到心中有数，处理问题时就会游刃有余，帮助问题得以有效的解决。比如在学籍管理与毕业资格管理工作中，教务员要做到公正、公平、准确，不能在工作投入自己的主观意愿而造成的现象出现，公平的处理学生的毕业证书的问题。在对应届生的学位资格与毕业成绩的处理中，要依据院校的教学计划与相关学士学位授予办法，认真仔细的审核学生的学历、学位资格，对学生的留级、退学记录严格的关注，对没有资格毕业与不能授予学位的学生要实事求是，对于情况特殊的学生也要及时的向学校学位评定委员会反映，报告给教务长办公室，坚决杜绝营私舞弊的行为。
(二)树立严格的组织纪律观念
由于教务员在职业院校的职能范围很广泛，对于教务员而言，考务工作是最日常对策工作项目，贯穿了整个工作学期，包括学生从入校的摸底考试、期中考试、学位英语考试、期末考试等。对于整个考试过程中的试卷任课老师的命题、试卷的印刷与保管、试卷的评阅、成绩的打印、成绩分析等都需要教务员事无巨细的进行参与。一旦教务员在整个过程中出现了疏忽与披露，就会造成泄露考试机密的现象出现，致使教学事故的引发。由此看出，教务员必须要具备强烈的保密意识、严格的组织观念与高度的责任心，在遵纪守法之余要严于律己的保持职业操守。对于出现了违法乱纪的现象，要依据事实追究相关人员责任，该处理的处理、该上报的上报，不能因为自己的一时之私而隐瞒不上报。教务员严格的组织纪律观念，可以进一步的促进院校的学风和校风的建设。
(三)促进教务员的创新能力
随着时代的发展，人们对职业院校的办学质量要求也越来越高，教务员的工作也需要跟随时代的发展，进行一定的创新活动。这就要求学校要提高给教务员系统的教育管理培训以及校外培训机构组织的行政管理与教务技能的培训。打牢教务员的相关基础知识，使教务员的思维得到激发，能够更好的接受新事物，从而提高教务员的创新能力。在实际的教务管理工作中，教务员要对出现的新问题与型情况，加以自己的思考，用自己的智慧去摸索，进一步的开拓新思路，促进职业院校创新的教育理念的诞生。在建立教务管理体系方面，教务员要充分利用计算机多媒体的新技术手段，科学的建立管理体系，有效的调动学生的课堂学习积极性与老师的教学热情。
三、结语
综上所述，职业院校教学管理作为一门系统的科学，我们简析了在提升教务员素质的理念下，教务员素质在职业院校教学管理中的意义以及相关教务员素质提升的对策，分析探讨的目的是为了更好更高效满足职业院校教学管理的力度与质量，为更好的教学质量而服务。
作者：徐超 单位：江苏农林职业技术学院
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（三）评估系统的网络系统平台系统通过网络技术平台实现教学信号的传输工作，利用教学楼各个教室中原有的音视频系统，经过模/数转换，在已建校园网上实现数字化音视频流的传播，在任何一台连入学校内网的计算机上使用系统自带的浏览器，经过用户认证即可进行与其权限相应的工作，如以多种方式收看、收听任一间教室的授课情况，并可在课程进行中间或者课后对该课程作出评估。系统采用B/S结构，利用功能强大的Qracle数据库和专业的Weblogic作为Java中间件。将J2EE和Web相结合来构建分布式系统，整个模型由客户端、应用服务器和数据服务器组成。其中应用服务器是最重要的部分，主要由一组J2EE报务组件组成，是客户端和数据服务器之间连接的桥梁。服务器端和数据服务器端的物理结构可根据系统的要求进行配置，该结构具有极大的灵活性和伸缩性。1.网络平台。网络平台的结构设计、设备选型、网络性能等将直接影响网络的使用效率。一个有效的网络平台应该具有合理的带宽、较强的虚网能力、高可靠性、高可扩展性等特点。2.系统平台。能在多种平台上运行。考虑系统的特点，应用服务器操作系统选用Solaris操作系统。在考察了各主流数据库厂商提供的产品后，选择了Oracle9i企业级数据库，构建强大的数据仓库系统。可以实现快速的系统建设与开发，便于人员的培训，减少系统维护开销。3.软件实现。软件设计采用多层结构技术，满足了网络客户端。主程序和业务功能模块放在应用服务器上，客户端只需安装浏览器，通过浏览器将它们下载到本地运行。在软件设计中将主程序编写可执行文件，用JavaApplet进行封装，嵌入HTML文件中，客户端浏览器通过执行JavaApplet，将主程序下载到客户端运行。另一方面，将业务功能模块下载到客户端运行。将业务功能模块编写成动态链接库（DLL），主程序通过接口调用相应模块运行。程序开发包括客户端界面的开发和应用服务器的一切。客户端和应用服务器之间主要是传递数据和复杂计算结果。客户端处理信息的输入和显示，用户提交后，信息传递给应用服务器，应用服务器通过数据库接口，将数据存入数据库。客户端和应用服务器之间的数据交换是通过Windows底层的RPC协议进行的，在这里，应用服务器只起到了数据的功能，简单地将客户端数据做了一次转发操作。另外，应用服务器还可以完成一些比较复杂的数据统计和计算工作。
（四）测试结果现代教育的教学过程，学生成为了教学的中心，为了更好地为学生提供教学服务，需要及时获得学生对教师和系统的反馈。结果表明，通过该多媒体教学评估系统，学生可反馈对教师、课程、课件和系统的意见和建议，系统把这些建议反馈给相关人员，据此对教学和系统进行完善和改进，大大减轻了教务管理人员的工作量，提高了工作效率。
二、传统教学评估和集中式教学评估的比较
传统教学评估方法和集中式评估方法都是通过手工方式统计和分析，与之相反，在评估规则和流程确定的情况下，多媒体教学评估系统具有不受时间、地点的限制，快速、客观、公正地得到评估结果等优点。多媒体教学评估系统利用校园网络在终端上进行教学评估，学生填写评估单，在线提交，将不受时间、地点的限制，与传统的班主任收发评估表程序相比，节省了宝贵的人力物力和时间，帮助评估工作人员快速直接地得到评估结果，还可以根据需要灵活改变评估方法和评估项目，得出的评估结果也更客观、公正。因此，多媒体教学评估系统以其在教学管理方面突出的优越性已日益成为提高教学质量、进行教学质量评估的一项有力手段。
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自2012年开始财政部修订后的《会计从业资格管理办法》对会计从业资格考试政策作出了重大调整，取消了会计类专业毕业人员免试部分科目的规定，同时规定参加会计从业资格考试人员必须一次性通过所有科目考试，并且考试通过后（考试管理机构统一公布考试成绩及合格标准日期为界）必须在六个月内申领会计从业资格证书，逾期未申领的考试成绩将自行失效。此政策的出台，对成人中专会计专业的招生和管理带来了较大的冲击。
1、招生困境
就我校而言，成人中专的会计专业以往招生一向都比较稳健。但是自从今年财政部作出重大调整之后，会计类毕业证书将不再享受从业资格考证的免试课程优惠。成人中专学员报名人数较以往有大幅度的下降，2012年秋季班的报名学员仅为186人，据了解，宁波地区其他成人类中专会计专业的招生也均不理想。
2、管理困境
成人中专大多采用面授的教学模式，课程安排的时间比较固定，课程的设置一般就按照考证的几门课程来，考生们往往为了通过考证而死记硬背，没有达到真正学习的目的。作为实践性较强的会计专业，如何加强实践环节的教学，使毕业学生顺利走上会计岗位，成为学校面临的一个重要课题。
二、结合专业特色的发展对策
成人中专会计专业对于会计从业资格考证已没有优势凸显，而学校的"成人高中"项目可以让学员在更短的时间期限内获得毕业证书，而且还可享受政府补助学费的优惠政策。如何在这个形式下对中专会计专业进行课程设置和培训模式上的调整，既能让学员拿到成人高中毕业证书，又能顺利通过从业资格证书的考试，还能将会计实践性环节课程加以渗透，提出符合专业特色的发展建议。
1、中专授课与考证课程并轨
据了解，目前我校培训部组织的会计从业资格考证一律参加财政局的无纸化考试政策，《财经法规与会计职业道德》通过率在50%左右，《会计基础与会计电算化》通过率在60%左右，相对于有纸化通过率有所降低，可见会计从业资格的考试难度有所上升。
我校的成人中专会计的教学计划表中《财经法规与会计职业道德》与《会计基础与会计电算化》这两门科目都是属于考证课程。成人中专的会计专业课程设置与考证相结合，且要努力提高考证的通过率，请资深的会计老师给学生进行授课，中专的这两门面授课程与会计培训并轨，教材也一并用财政局订的教材，从而"因材施教"。
2、加强实践性课程的教学
学员为应付考证，机构和学员往往对采用死记硬背的应试教育方式，而对会计专业相应的实践课程相对忽视。对于想获得会计从业资格证书后直接上岗，但不想获得会计毕业证书的学员而言，学校通过开设会计模拟实训等实务练习课程，让学员上岗能很快地熟悉出纳人员要做哪些工作、该如何去做、怎么获取成本核算的资料、怎样计算并进行纳税申报等实际内容，是吸引生源的又一重要举措。
3、缩小与培训考证班的价格差距
面对现在的趋势，很多培训机构报名会计上岗证考试的项目都很火爆，且这些机构对2门课程的收费也要630-800多不等（不包括考试报名和书费），时间一般是考前辅导2-3个月，而现在我们成人中专的收费一般在2000元左右，学制最短一年半，只要缩小两者的价格差距，那么就能吸引更多想考证的学员们来报读中专的会计了，也有利于他们更好地去考证。试想一下一个培训了3个月而考出的与学习了一年半中专会计知识而考出的从业资格证书，两者的含金量肯定是有所区别的，而且后者的优势显而易见。
建议学校在招生中可以承诺在学籍有效期内可以免费读考证课程，直到学员考出为止（学籍有效期是三年）。那么这些学员既可以拿到中专文凭，又可以拿到会计从业资格证书，性价比高，能吸引更多地学员来就读。而从两者的收费情况比较来看，其实读中专会计专业性价比更高，毕竟只经过一次培训而通过考试取得证书的很少。当然，现在一些培训机构也有一些书面承诺，若该学员上课的出勤率达到80%以上而考试没有通过的，可以再给一次免费上课的机会等。
4、做好学员的服务
笔者认为，最关键的还是服务和管理要到位，毕竟面对的是成人学员们，如何树立一个好的口碑，让学员们自己学完，再推荐他们身边的朋友和亲人们来就读，他们便成为我们招生宣传的主力军。在日常教务管理中，教务主管通过本校网站公告、群发短信、QQ群答疑、接待学员来电来访、面授课程辅导等多种手段实现与学员的无缝连接，随时和学员保持密切的联系，涉及课程考试等重大环节时，教务主管都要尽心尽职地为学员做好各项教学服务和保障。
学校通过为学员提供简单的快餐式晚饭，以解决上课前的后顾之忧；开学典礼和毕业典礼的组织，让学员体会做学生的感觉；天宫庄园烧烤一日游活动、卡拉OK唱歌比赛等精彩丰呈的活动，让学员体察学校的温馨；组织单身的学员进行交流活动，让学员感受学校的用心。多种形式的课余生活，促进了师生沟通，增进了交流与感情。如今年2月份举行的10秋届的成人中专毕业典礼出勤率是95%。
三、期待会计专业迎来小阳春
我们必须在新形势下改变原有的运行模式来适应当前的需求，中专授课与考证课程并轨，提高考试通过率；缩小与培训考证班的价格差距；加强实践性课程的教学，吸引学员；做好学员的服务等等；尽可能多的体现成人中专会计专业的优势，让招生从而走出困境，希望成人中专的发展迎来一个小阳春。
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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）17-0030-03
北京高等教育已进入普及阶段，随着高等教育扩招、成人教育办学的多元化，开放教育生源基数增长趋势放缓，如何稳定开放教育生源是电大必须面对的现实和今后建设并办好开放大学面临的挑战。为了进一步满足首都经济和社会发展对应用性人才的需要，更好地适应社区、基层、企业和农村学习者的需求，推进开放教育的科学发展和适度延伸，为进一步落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》“办好开放大学”的精神，本文以开放教育学习点质量监控为视角，对开放教育学习点质量监控实践进行分析与总结，以期为更好地落实“办好开放大学”的精神，夯实开放大学建设的基础。
一、开放教育学习点的特征分析
开放教育学习点的设立是为了更好地实现北京电大“水往低处流”的办学理念，而通过学习点的设立也使得北京电大把开放教育送到了学习者的身边。通过北京电大学习点的实践有助于对举办学习点进行科学的分析，更好地实现“水往低处流”的办学理念。
1.北京电大开放教育学习点建设基本状况
电大既不同于普通高等学校，也不同于一般意义上的成人高校，电大有其独特的办学理念、办学定位和发展规律。北京电大是北京市最大的大学，是方便、灵活的大学，是最有效益的大学，是所有社会成员尤其是处境不利群体，都“学得起、放得下、捡得回、用得着、见效快”的新型开放大学。为了实现“学得起、放得下、捡得回、用得着、见效快”这个目标，北京电大基于2006年中央电大《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”教学点建设与管理办法》，允许部分中心城市电大直属教学点、县级电大教学点及合作办学单位教学点可试行下设学习点的规定，开展开放教育学习点建设与实践。截至2010年，北京电大依托行业、系统、教育机构共计设立了8个学习点，其中直属开放教育学院设置6个。
2.开放教育学习点的主要优势
第一，稳定办学规模。从开放教育学院招生规模来看，学院本部2008年招生712人，2009年909人，2010年1063人，四个学习点2008年招生430人，2009年2641人，2010年1023人，三年相加学院本部共计招生2694人，学习点4094人，学习点超出学院本部1400人。从学院办学来看，学习点共开设18个专业，112门课程。对学院办学规模的持续稳定发展产生了积极的意义。
第二，发挥开放教育的优势。北京电大8个学习点大多设在边远山区、行业、系统领域，如延庆、大兴，物资系统、建筑系统、行业培训机构。可以说，北京电大通过学习点的建设把大学办在了企业、行业、系统需要的地方，真正实现了“水往低处流”的办学理念，充分发挥开放教育的优势。
第三，有效的支持服务。北京电大通过学习点使学生近距离享受便捷的服务，使得教和学的支持服务就发生在身边，方便了学生的学习，实现了有支持的学习。
二、开放教育学习点建设的时代背景
“办好开放大学”是国家对广播电视大学战略转型的时代要求。“办好开放大学”最基本的要求就是不断提升开放教育的品质，而开放教育学习点质量监控关系着开放教育的发展，关系着开放大学建设。
1.办好开放大学的时展趋势
面对国家“办好开放大学”的历史任务，提高开放大学的核心竞争力成为开放大学建设的关键，开放大学的核心竞争力用北京电大校长胡晓松的话可以这样去理解：一是适应首都经济社会发展、根据社会化、国际化的要求建设专业和课程的能力；二是与国内外高等教育界、工商业交流合作的能力；三是建设并开发一流的课程和资源的能力；四是对大规模、多样化学习者的学习进行服务和支持的能力；五是进行大规模、分布式办学的能力。其中“大规模、多样化学习者”、“大规模、分布式办学”对开放大学未来的发展至关重要，是开放大学独特品格的体现，如何在具体的办学中探索并实现这个目标成为开放教育发展的时代课题。
2.不断提升开放教育品质的时代要求
随着招生规模持续稳定的发展，学院开放教育工作的侧重点逐步过渡到提升开放教育品质上，具体表现就是对学习点指导、帮助、监督、检查上。学院不仅肩负着本部的办学任务，同时也承担着学习点的办学责任。要使学习点实现有效地规范管理不是一朝一夕的事，需要一个转变、适应的过程。因此，提高学院服务和支持学习者学习的能力，这个能力提高的过程就是提升开放教育品质的过程。提升开放教育品质关系着电大是否有进行大规模、分布式办学的能力问题，而这个问题就是开放大学为终身教育体系和学习型社会建设服务的核心能力。学院经过几年的实践，本着“以服务为本”的精神不断探索积累经验，在提升开放教育品质上有了初步成效。
3.回应社会对开放教育质量保障的时代关切
随着近几年远程教育的持续发展，社会对远程教育的办学质量有所质疑，作为远程教育重要组成部分的开放教育同样面临着这样的质疑。学院学习点学生规模的发展对学习点的教学控制成为学院教学质量保障的重要手段。学习点教学管理人员因为职业背景的原因对开放教育不熟悉，开放教育理念不高。多数学习点依托培训学校、行业培训机构、企业培训机构等，教学设施不到位、网上教学组织不力、对学生学习过程监督不力等，使得学习点质量面临着较大的风险，学习点这个基本状态逼迫学院必须加强对学习点质量管理，切实建立健全教学质量监控体系，推动开放教育可持续发展。
三、开放教育学习点质量监控的实践与探索
1.规范管理是学习点质量监控的基础
第一，制作铜牌。2010年开放学院为5个学习点制作了铜牌，举行学习点授牌仪式，起到了凝聚学习点人心的作用。进一步明确了学习点是开放教育办学的延伸，是为学生全方位提供电大学习支持服务的场所。第二，完善制度。学院建立并完善学习点规章制度，如《北京电大开放教育学院学习点联络员管理规定》、《开放教育学院学习点检查评价表》等学习点的教学管理制度及流程。第三，强化信息沟通机制。2010年学院每月更新各学习点联络电话，随时提交各种qq群共享资源；将每位教师以实名命名，并添加每个人至少一个联系电话至群组中；各专业责任教师对各学习点授课教师经常进行远程培训和指导。第四，形成学习点建设研讨机制。2010年学院共组织学习点期末总结会2次，召开了2010年秋学习点教学工作会。在这些专门的座谈中，学习点与学院就联合办学进行了积极沟通，就目前存在的困难与问题进行了探索，从而有利于统一思想认识，发现共性问题和亟待解决的个性问题。第五，实施证书管理制度。2010年学院为了规范学习点兼职教师管理，保证开放教育的教学质量，对学习点教师采取申报、审核、颁发聘书的管理方式，共颁发聘书108份。为了规范教务管理，提高导学教师及学习点教务管理工作人员的岗位胜任能力，提升教务管理服务质量。学院对学习点教务管理人员进行培训考核，采取持证上岗制度。第六，落实考试质量监控责任制。学院建立了学习点考试负责人制度，学习点考试负责人负责考试的组织工作、管理工作，并组织人员参与学院的考试工作。学院主考与各学习点负责人签订考试质量监控书，落实责任到位。
2.切实支持服务是学习点质量监控的关键
第一，加强入学教育的实地培训。2010年学院对学习点进行了入学教育的实地培训，参加入学教育学生2633人。为了配合《开放教育学习指南》的网上形考，学院还制作了《新生登录形考测评系统步骤说明》的PPT文件，提供给学习点，并电话辅导学习点管理人员具体操作方法。第二，有效地教学指导。2010年学院全年组织两次对学习点教学服务和教学指导工作，学院分3个督导组，到学习点进行教学服务和教学指导。注重对学习点教师和教学管理人员的培训，如入学教育、《开放教育学习指南》网上形成性考核、教务管理软件使用、期末复习组织、实践教学等。还对各学习点授课教师随时进行培训，并根据内容的不同采取电话沟通，双向视频交流，现场辅导等形式。针对部分学习点地处远郊，面授教师往来不便的特点，学院进行了远程视频会议系统的操作培训。第三，贴近实际的人性化服务。在2011年学院毕业生的图像信息采集工作中，因毕业人数较多，学生距离学院较远，学院特别为北科、金融学院学习点协调安排了单独采集图像。考试成绩单整理下发工作中，为让导学教师和学习点拿到完整的成绩单，全部进行了复印。第四，配备学习点联络员，提供一对一的支持服务。学院选派优秀导学教师担任学习点联络员，通过联络员定期深入学习点和学生之间，建立与学生的电话联系，及时掌握学习点在办学和教学中的第一手资料，有的放矢地帮助学习点和学生克服困难、解决问题，收到了较好的效果。
3.多样化的手段是学习点质量监控的核心
第一，建立远程视频系统。开放教育学院学习点大多数远离市区，因为种种原因网络基础设施建设不是很到位，这给学习点的教学质量带来了隐患。为了解决这个问题，学院建立了远程视频系统，助力学习点服务。2010年学院通过远程视频系统向学习点详细介绍了学校教学平台的使用、网考改革课程的实施过程以及相关管理经验。帮助学习点了解电大网络资源，促进教学策略应用。第二，现场指导与远程督导相结合。学院分为3个教学督导组，到6个学习点进行教学检查。采取现场指导与远程督导相结合。与学生及面授教师进行交流，听取学生在学习方面的实际困难以及建议。与此同时，学院本部通过远程视频系统向学习点详细介绍网络教学平台的使用操作。在此基础上更为直观地演示电大双向视频教学过程。通过这种检查指导，学习点更加了解了开放教育的教学和教学管理模式。
四、开放教育学习点发展路径的现实选择
在对北京电大开放教育学院学习点质量管理分析的基础上，尝试对开放教育学习点发展路径进行共性与个性的分析，这是开放教育学习点不得不面对的现实选择，符合开放教育持续科学的发展。
1.是与学习点共同发展的基础
在当今社会，发展是共同的目标，实现双赢是市场经济的核心追求。开放教育的发展离不开社会的参与，如何实现与其他办学机构的双赢，使得开放教育更好地服务于国家终身教育体系和学习型社会建设的需要。是开放教育面临的现实选择。“同”是目标，“异”是特点，同其所同，异其所异。同其所同就是说实现教育的社会效益是开放教育发展的要求，也是参与开放教育办学社会机构的追求，这是开放教育的本质所决定。异其所异就是不同教育类型、办学机构具有自己的特色，这些特色是其之所以立足社会的最主要现实基础。因此，只有同其所同，异其所异，才能更有力地显现出各自的优势。不抓住特点，不从其特别处锲入就会停留在现有状态，而不去求发展。认真抓住特点，不是人为地营造特点，不是坚持自己“异”，必须尊重共同的目标，这个目标就是开放教育当前的状态。这个状态就是开放教育面临的状态，无论是规模上、质量上、效益上都想发展，都想实现发展的目标。所以要同中有异，不是异而不同，要做到同曲同奏，而不是同曲异奏。
2.稳定办学规模是与学习点共同发展的重点
没有规模就没有发展，规模是发展的基础，这是远程教育发展的基础。开放教育面临着稳定规模，甚至发展规模的现实需要，就是说还要追求规模，或者说稳定规模，就是说开放教育必须保持适度规模的稳步增长。合理的规模才能使有限的资金最大限度发挥作用，才能真正保障开放教育的质量，离开规模就是奢谈质量，没有质量，规模就是无源之水。因此，稳定规模是开放教育学习点发展的基础，这个基础是合作的基础，是发展的基础，是质量的基础，是提升开放教育办学品质的关键。
3.教学质量是与学习点共同发展的关键
不管是稳定规模、发展规模都不能忽视教学质量，这是开放教育事业发展存量，是必须要做好的。教学质量是教和学出来的，不是考试考出来的，不是生产出来的，是通过不折不扣落实教学过程和学习过程锻造出来的。只有做好了存量的部分才有增量的部分，目前开放学院所做的都是做强存量，不管教学过程、学习过程还是支持服务都是在做强存量，存量做强了增量自然而然就有了。开放教育通过学习点实现了“水往低处流”，举办开放教育行业、系统等办学机构也获得了事业发展的基础，实现了双赢。
总之，开放教育学习点质量管理与建设要从师资管理、教学流程、专业管理、实践教学、质量监控、学习支持服务等各个方面去下功夫。学生对学习点办学条件、管理模式、支持服务的满意度直接关系到学生的成才率。要使学习点在电大开放教育教学模式中不断寻找新的突破点，总结经验，为电大的办学提供各种有建设性的意见和建议，逐步建立学习点教学质量监控机制。充分发挥开放教育与学习点各自的特色，找到共赢的点，同其所同，异其所异，才能更有力地显现出开放教育办学的优势，夯实“办好开放大学”的基础，落实好国家对广播电视大学战略转型的时代要求。
参考文献：
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供电企业是技术密集型企业，随着电网规模快速发展、装备水平不断提升、运行方式日趋复杂，特别是当前面临着重大的转变期，从传统型管理向特高压、智能电网延伸，因而人才培养工作显得尤为迫切，人才队伍建设在公司发展、电网稳定方面的地位和作用日益突出。由于农电工作日益标准化、规范化、精细化、专业化，决定了对农电员工的操作技能要求越来越高，因此，对农电员工不断进行有效的技能培训显得十分重要。如何整合培训资源，运用先进的培训理论方法指导实践，提高培训质量和效果成为农电培训工作的核心目标。笔者结合江苏省电力公司职训基地的实际情况进行一些实践性的思考。
一、实施培训全方位标准化建设，健全企业培训规范新标准
为贯彻“人才强企”战略，根据“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的工作要求，培训标准既是员工对照、自身查找差距、确定努力目标和方向的标准参照，又是公司系统开展岗位培训、培养员工实践能力的培训标准。在培训教学上尊重成人教学规律，坚持技能教学为主、操作实训为重的原则，激发员工的兴趣和创造性。
1.运用国家电网公司《培训规范》标准指导培训工作
近年，我们运用国家电网公司《培训规范》培训标准、课程体系及其教材等培训资源建设，突出了技能训练，增强了培训项目设置的灵活性，实现了“缺什么补什么，干什么学什么”的个性化培训，有效开展针对性强的培训，同时也为员工查找自身能力差距、加强自我学习提供了目标和依据，并以岗位职业能力分析为基础，对岗位职业能力所需要素进行了详细的分析和梳理，提炼了员工从事相应岗位职业工作所需的所有知识和技能，并进行了分级描述，可作为员工岗位职业能力分级评价的参照标准，为客观评价员工职业能力、明确努力目标、充分发挥潜能提供了标准和依据。同时《培训规范》也囊括了近几年来电力行业最新的政策、标准、规程、规定及新设备、新技术、新知识、新工艺，将有效满足目前电网企业生产一线对生产技能人员职业能力素质的最新要求，进一步提升职业技能鉴定工作质量。江苏省电力公司职业技能训练基地主要是面向全省农电工开展培训，在配电和营销两个专业上应用培训规范，收效明显。
2.完善培训工作标准化体系
以iso10015国际培训标准为指导，结合单位实际，建设以《培训管理手册》为总纲的培训管理标准体系，使培训管理流程进一步规范化和标准化。2011年省公司将审查和《培训管理手册》三级文件，并在省公司培训工作中进行试点，2012年省、市、县三级的培训管理工作全面达到《培训管理手册》的标准化要求，并开展贯标工作。加强培训项目赖以运转的各类软资源建设。“十二五”期间将按照内部开发与外部购买相结合的原则，结合岗位工作标准，开发出体系化、高质量的课程资源、教材资源、多媒体课件资源、测试题库、案例库等，以满足农电员工自学、培训项目实施需求。
3.加强职业能力评价体系建设
“十二五”期间，我们要按照职业能力考核与工作业绩评定相结合、培训机构考核与企业评价相结合的原则，全方位开展能力评价工作，引导各级领导、全体员工共同关注能力提升。
（1）建立规范的基于能力标准的项目评价模式。在培训项目实施前，培训机构要向学员公布培训科目设置和对应的能力要求，开展训前能力评估。在培训项目结束后，要对学员进行严格的考试、考核，检验培训项目效果，对学员的能力提升效果进行评价。
（2）建立基于工作业绩的企业评价模式。员工在培训中获得的能力只有在工作中真正加以运用才能体现出价值。因此，由企业开展基于工作业绩的日常能力评价工作是员工队伍能力评价的主要形式。“十二五”期间要倡导“让事实说话，用业绩证明”的能力评价理念，积极试行业绩举证制度，引导员工充分发挥能力优势，主动参与工作实践。
二、遵循实训设备建设基本原则，不断提升实训功能先进性
培训资源体系主要由设施设备、师资队伍、培训课程组成，企业要根据发展和员工培训的需要统筹规划培训资源体系的建设。
1.实训设备要体现“实用实际、适当超前”的原则
职业技能实训设施建设是提高学员培训质量的重要保证，要建设一个具有鲜明职业特色的实训基地，其实训设施的建设必须紧贴专业培训需求，以提高学员技能素质为主旨，所开发的实训项目必须对应于企业生产技术、营销服务第一线所需要的实际工作技能，并且形成真实的职业环境。实训项目确立后，要根据培训工作的特点，将实训需求与实训装置的研发有机结合，制订出实训设备的技术标准和实训室的管理标准，从而形成特色鲜明、功能齐全的实训场所。在实训装置的研发上，要体现“实用实际、适当超前”的基本原则，注重将工作实际中相关的技术要求进行综合集成，同时加入实训设备应有的考核鉴定元素，力争在一套实训装置上满足相关专业所需的技能培训，从而确保硬件建设具有专业领域的先进性。已经建起了万余平米的室外配电实训场和21个专业技能实训室。在充分调研员工培训需求的基础上，不仅能够真实地模拟现场工作状态和工作环境，而且经济安全，可避免因学员误操作等原因而产生的设备和人身伤害。
2.实训设备要体现“互补通用、综合贯通”的原则
职业技能实训基地的建设坚持基本技能训练和专业技能训练相结合的原则，强调学员在掌握专业技能的同时夯实基本技能，强化对学员使用设备和设备故障分析排除能力的培养，并据此确立实训内容并开发实训项目，形成从基本操作、基本工艺、基本技能训练到专业故障分析排除、综合技能训练的配套实训教学条件，并将分析得到的整合工作任务归纳转换成学习性的工作任务，并设计成系统化的实训项目和实训内容，从而可以设立从业务受理、现场勘察、装表接电、抄表核算等工作环节一直到用电稽查、故障报修和95598服务等一系列过程化的学习实训项目和内容。
3.实训设备要体现“仿真逼真、模拟操作”的原则
实训基地的建设要尽最大可能模拟企业生产经营的实际状况。在具体的实训项目建设过程中，只要建设条件具备就要采用和现场一致的设备作为实训装置。对于现场设备型号参杂不齐的要注意选取具有代表性的装置，并在实训过程中进行原理解剖，举一反三。对于现场装置构成复杂或者现场工作过程中的综合性问题，则要采取模拟仿真的设备进行综合集成、真实再现。比如在电力负荷控制系统实训中，负控系统的构成复杂，它除了负控终端和负荷监控系统外，还要由客户端控制装置（断路器）、各种电量采集装置和通信桥路等共同构成，从而使受训人员能够得到系统的学习和训练，提升他们在实际工作中的应用能力和技能水平。
三、注重培训流程及控制管理，确保培训质量与效果
1.加强培训流程及控制管理，强化、提高培训效果
培训过程管理总体上应严格按照iso10015要求，做好确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果四个阶段工作，并对这四个阶段工作进行监视，不断持续改进各阶段工作，以提高培训质量。对具体培训过程管理工作，还需要从几方面进一步加强。一是培训需求到位，课程设计合理。由于电力企业单位规模大，员工地域分布广、员工多、培训需求也多种多样，因此在培训需求征集过程中要充分发挥电力企业信息系统网络优势，调查员工培训需求，让员工主动反映培训需求，并把企业培训课程资源挂在网上。二是培训针对性和有效性相结合。遵循成人学习特点，培训前要求学员带着问题来学习，教师将学员带来的问题进行归纳整理，使培训更好地结合实际，能解决现场工作存在的问题，提高培训实用性。三是培训体现科学规范和可操作性。虽然员工技能培训强调以技能训练为主，但是培训师还是要根据不同培训内容、培训对象采取不同的培训形式和方法。因为他们每个人都有丰富的工作经历、很高的技能水平，甚至通过角色扮演和拓展训练等方式教学。本职训基地教学上推行“理论－实训”一体化、实际案例剖析、师生互动释疑法，因而深受学员欢迎。四是培训督导在线可控。培训督导要坚持每天对正常教学秩序进行巡视督导，培训管理人员要经常随机到教室听课，到培训现场了解培训情况，参与重要课程培训内容、培训形式的研讨，组织试讲、听课、反馈等工作，实现培训过程管理常态化，使培训工作在控、有序进行。五是考核方式实用化。根据不同的培训对象、培训目标、培训内容和培训时间采用不同的考试、考核形式。对技能人员培训考核主要是考核解决实际问题的知识、实际操作技能、工作行为规范和总结分析实际问题的能力，重点是操作技能的正确、规范和熟练程度。六是培训效果评估流程化。通过常规访谈、座谈会、问卷调查等评估形式了解学员对所学课程的反映、满意度及学员对课程内容的掌握情况、学员将所学知识转化为相应的能力、业绩情况外，重点进行培训前后知识、技能、行为规范等对比测试，通过这种更为直接、具有可操作性的培训效果评估了解学员对培训项目知识、技能的掌握程度。
2.创新“三环九员”教务管理新方法
职训基地在开班、中间实训、考核考试三个不同的环节按照培训要求，提出“三环九员”教务管理思路方法。
（1）在开班过程环节上，高度重视开班仪式，要当好宣传员、辅导员和服务员。
1）宣传员就是要在第一时间内把职训基地的各项规章制度向每一位学员宣传教育到位，使他们自觉遵守纪律；否则，再健全的规章制度束之高阁就形同虚设，同时，宣传省公司培训的目的、要求和深远意义。因为，首先和学员接触的就是教务人员与教师，从营销学的角度就是起到“首问负责制”的作用。
2）辅导员要按培训理论要求，把培训的目的、程序、内容和考核的方式方法辅导到位，有利于学员学有成效。学员缺什么就教什么，不断完善备课教案。教务员组织对教师备课教案的检查。由于教材是本职训基地自行编写，培训部定期组织会审，适时修订完善。
3）服务员就是要全方位、全过程做好服务工作，比如做好学员的迎接、送行和日常需求以及病号的应急保障工作。培训部要求每位教务员及教师都要树立“当好学员的服务员”理念，还建立了学员病号急救保障预案；文体活动中心乒乓球、羽毛球、篮球等体育项目可满足不同爱好的员工的需求。
（2）在中间实训环节上关注整个教学过程，要当好质检员、安全员和调研员。
1）质检员就是严把教学质量关，检查备课教案，坚持课堂巡视制度。教学质量是培训效果的关键环节，学员培训的成效主要是对教学质量常抓不懈，教学思路要有所创新。从培训现场管理角度，在实践中提出“二巡三访”制。“二巡”制：一是巡视教学教案；二是巡视现场听课。“三访”制：一是访问学员，请他们打分；二是访问送配单位，倾听他们的意见；三是回访基层单位，了解学员是否在实际工作中有所提高，并按照pdca循环模式对出现的问题进行纠正。
2）安全员。因为实训有户外高空作业、有户内带电作业以及防火安全问题，安全是永恒的主题。每位教师同时肩负着安全员的责任，在配电、计量、电气实验、低压排故等凡涉及安全的实训中培训师每年都应有两次安规考试；实训时，学员严格按安全规程执行，并配置必要的安全工器具，以确保实训安全；户外高空作业应有防高空坠落保险装置。
3）调研员就是要倾听来自生产一线的学员对培训进行评估。再好的教育若脱离了实际，那都是纸上谈兵，毫无价值。要求每位教师当好调研员，将收集的问题由配电、营销两个教研组集中答疑，对其中较为深奥的课题还要请教专家，这样大大提高了教师自身的教学水平与知识能力。着手计划每年编辑一本年度实战案例释疑集，每年评出学员十大实战价值课题提出奖。
3.在考试考核环节上，要当好公证员、纪检员和评审员
（1）公证员就是要公开、公正、公平、教学透明，让学员心服口服。由于省电力公司重视培训，学员通过培训、鉴定拿到高级工证书将为其自身的职业生涯打下良好的基础。要求在劳动纪律考试、教学过程，特别是考试环节必须坚持“三公”原则，要当好公证员，一切事情要在阳光下进行。比如：在劳动纪律考核上，每天早上点名，下午结束时当场签字，并张榜公示结果；教学的要求与考核程序在墙上公开；实训项目考试抽签决定；实训考试必须有两名教师签字，并要求上报成绩“不过夜”；培训部汇总成绩上报“不隔天”，职训基地反馈成绩“不隔周”，互相监督，层层把关。
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考前培训高峰提前 心理咨询师培训成为一大亮点
在新职业、新岗位层出不穷以及就业准入制度的推动下，相关的职业培训逐年升温：越来越多的职场人士开始通过职业培训，来提升自己的职业素养和岗位专业性；毕业生们认识到在学校接受的都是基础教育，由于缺乏企业需要的实际操作能力，往往不能很快地适应实际工作要求，于是他们选择在离开校门前进行职业技能培训，以有效提升自身的求职竞争力。
在职业资格类的考试中，人力资源师、物流和会计等一直受到职场人士的青睐。但在 2008年暑期，心理咨询师成为一个新的亮点。专业的心理咨询师培训机构――北京师大辅仁培训学校市场部丁老师告诉记者，心理咨询师学员这几年一直保持着一个良好的增长势头，但是今年的增长率居然高达 71%！丁老师分析，这除了与人们的生存和竞争压力越来越大有关外，另一个重要的原因是汶川地震引起了全世界的关注，政府和民间的心理咨询工作者亲赴现场，引发了社会对心理咨询工作的空前关注，学员的大幅超前增涨也就是情理之中的事情了。
赵颖女士告诉记者，今年职业资格的报名高峰明显提前。职业资格考试每年 5月和 11月各有一次，往年的 3月和 9月是报考期，也是报名参加考前辅导的高峰期。但是今年 7月即进入高峰期，奥运期间也不例外。暑期尚德机构各大校区的人力资源培训班在开课前一周，报名的学员就没有座位了。而在往年，开课前三天培训机构还在用各种促销活动吸引学员。由于参加职业资格培训的大部分是在职人员，他们在报名参加培训的同时，机构的课程质量、教务管理、课程暂停、循环听课、配套的网上辅导等方式已经成为吸引学员的主要因素。名师授课，晚班、白班，高端、低端入门……学员们缺哪补哪，充分利用了时间，学生当然喜欢。
银牌得主：英语培训
出国考试和商务英语持续升温
据英国驻华使馆文化教育处方面透露，今年上半年，雅思考试的报名人数再次呈现爆炸式增长，考生数量比去年同期增长了45.13%。业内人士分析指出，由于雅思的考试形式和难度的不断调整，特别是口语考试的互动性特征，使雅思成绩在全球范围内的认可程度大大提高。以美国为例，排行前 50名的高等院校 90%以上都认可雅思成绩。因此，雅思报名人数创历年新高也就不足为怪了。有关机构做过测算：当前中国英语培训市场的市场总值大约是210亿元，全国的英语培训机构总数也已达到了 15万家之多，预计 2010年，我国英语培训市场总值将会达到 300亿元人民币。
我们必须承认的一个事实是，各大培训机构最在意的依然是服务于职业人士。究其根源，一来是职场白领面临的竞争压力迫使他们必须再深造；二来职业人士对高端课程的购买能力具有一定的自主性。由于工作的需要，在职学英语的人也越来越多，这些人中尤以企业在职人员居多，不少企业也在带给员工薪水的同时，提供了发展前景和培训机会。现在越来越多的企业更看重人才的英语口语交流能力，这带动了企业的外语培训，今年企业外语培训市场增长明显，竞争逐步升温。
另一个不可否认的事实是，奥运年拉动了大家学英语的热情，外语培训由选修走向必修。赵颖女士告诉记者：近两年英语培训市场有一个最重要的变化就是学习实用英语的学员比重年年攀高。精英教育网曾做过一次网上调查，从参加调查的网友和学员学习课程的加权比重来看，48.21%的被访者是为了提高英语应用能力，加强自身竞争力。掌握并用好一门外语，不仅有利于个人发展，也是职场人士拓展人脉的一种好方式。赵颖女士强调说，实用英语的培训是今后英语培训市场发展的主要方向。
铜牌得主：小语种培训
日韩法德西市场全面开花
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远程教育作为一种特殊形式的教育教育服务发挥着越来越重要的作用，各种新的技术和方法也应用。远程教育管理理念可以借鉴CRM理论，即从改善学生关系的思路出发对远程教育的过程进行全面的管理，从而与学生建立起稳定而持久的关系，提高服务质量，提高满意度和忠诚度。
1、远程教育系统CRM的概念与特点
远程教育业CRM系统是专家基于对中国远程教育行业管理的深刻理解，并结合国际先进的管理思想和经验，而推出的远程教育行业管理的整体解决方案。远程教育行业CRM系统具有以下特点：
(1)远程教育业CRM以学员全生命周期管理为核心，围绕招生管理、教务管理等管理流程，对培训机构的业务进行全方位管理；
(2)远程教育业CRM可以帮助教育单位建立完善的培训管理体系，帮助工作人员提高业务效率，降低企业运营成本；
(3)远程教育业CRM既支持初创型单校模式，也能充分满足多地区集团化业务管理，达到共性和个性的统一，是一个可根据未来发展随需应变的管理平台。
2、远程教育系统引入CRM的意义
在远程教育业中，学员是网校生存的基础，如何扩大学员规模、提高学员的满意度是网校学员管理的核心。因此，远程教育单位可以应用CRM理念来调整和规范学员管理，从而提高我国高校网络远程教育的学员管理水平。
学员参加网校学习，都要交纳一定的费用。而网校是靠这些收入来获得利润，维持发展的。从商业角度看，网校是一个商业机构，而每一个学员就是其客户。学员的流失就意味着客户的流失，就意味着商业利益的减少。因此，重视学员在网校中的地位，从学员角度着想为学员提供服务，将能更好地满足学员的需求，提高学员的满意度，从而预防和减少学员的流失。
在实行网络远程教育的高校中，有些高校是自己成立远程网络教育学院直接进行教学与管理工作，有的高校是由其继续教育部门把具体的教学等工作委托给专业的远程教育网络公司进行。不管采用何种方式，从CRM角度看，都可以把“教、“学”双方关系视为公司与客户之间的关系。每个接受网络远程教育的学员都可以视做公司的一个客户。运用CRM的管理理念来对网络远程教育学员进行管理，提高学员继续留在网校学习的“忠诚度”，可以有效减少学员的流失，同时，又能赢得良好的口碑，吸引更多的潜在学员，提高网校的竞争力，使经济效益和社会效益双丰收。
3、CRM系统在远程教育业中的作用
3.1学员管理
通过CRM系统，教育机构可以通过现场活动、咨询报名、课程咨询、活动预约、预约来访、咨询回访、试课等流程，管理从潜在学员到签订合同的整个流程；同时可以通过系统合同功能支持单类型及多类型合同，并可以按课时、班级单独或组合销售；再次CRM系统具有业务自动分配功能，可根据地域、课程类型等条件自动将潜在学员分配给相应人员或部门。CRM系统的活动历史记录模块，能够查看、记录有关学员、顾问/报名专员的咨询报名整体过程，包括电话、拜访、传真、短信和邮件等方式，可以方便地查看跟踪记录信息，提高了学员回访和跟踪的效率；CRM系统还具有角色功能，可标识每个人的组长和主管，指定学员所有者，所有员工及其上级领导均可看到并编辑各自的学员，其他人则无法看到或无权编辑。
3.2课程管理
引入CRM系统后，纷繁复杂的排课系统就变得简单易用，可以设定教师、教室、课程等班级基本要素，支持大小班、VIP等多种开班及教学模式，快速创建或复制课程表，更提供课程表汇总和冲突检测功能；引入CRM系统后，当学员人数达标或开课日期临近时，系统会自动通知相关部门、负责人及教室做好开课准备，配置相应资源，实施班级运营。课时结束时，则会自动通知相关部门重新配置资源，做好下一步工作准备。同时，学员可以转班、插班、休学、退学、续开新班等等，还可以变更相应课时及课时费；CRM系统平台支持还灵活、完备的权限设置，将所有人员按组织角色区分，每个人对应唯一的账户、权限简档，能够彻底实现任何形式的权限配置要求。
3.3服务管理
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伴随着市场经济的发展，我国的成人高等教育无论在规模、形式、质量等方面都有了长足的发展。目前，我国的成人高等教育大致分为四个类别，即成人高等教育、高等教育自学考试、电大（开大）开放教育和高校远程网络教育。这四种教育形式各具特点和优势，可以满足不同人群的实际需要，对于整个成人高等教育培训质量的提升具有重要意义。然而，目前我国的成人高等教育培训也存在很多的问题，这些问题的存在给我国成人高等教育的健康发展带来了很多消极影响。
1.当前成人高等教育培训市场存在的问题
1.1成人高等教育培训市场混乱，缺乏有效的监管机制
在市场经济条件下，成人高等教育已经形成了一个产业，相较于其他的教育形式，成人高等教育的要求没有普通高等教育高，然而利润却更加丰厚。在高额利润的驱使下，各种类型的成人高等教育培训机构不断涌现。大量的成人高等教育培训机构在白热化的市场竞争下，出现了很多违规行为，培训市场混乱，严重扰乱了正常的市场秩序。对此，政府目前并没有一个有效的监管机制。例如，一些培训机构为了吸引生源，就采取打虚假广告的方式进行欺骗行为，严重扰乱了培训市场秩序;还有的培训机构用价格战的方式进行竞争，通过低价来吸引学员，而为了保证正常的盈利，对这种低价招进来的学员则采取各种变相的方式降低教学质量来弥补价格上的不足等等。在具体实践过程中出现了很多意想不到的问题，为整个成人高等教育培训市场管理带来了不少的麻烦。
1.2市场准入门槛较低，培训机构不太规范
随着我国成人高等教育的迅速发展，目前我国的成人高等教育培训机构在近年来呈现出一个井喷式的发展。据相关数据统计，目前我国的成人高等教育培训机构大大小小已经接近十万家，我们盐城也有数百家。然而，由于准入门槛较低，一些培训机构在不具备培训能力的情况下也在利益的驱使之下开办培训机构。在众多的培训机构中，具有一定规模，拥有相当实力、知名度较高的培训机构少之又少。其中大部分的培训机构无论是在规模还是办学能力等方面都远远达不到要求，存在不规范现象。甚至有的培训机构还是挂羊头卖狗肉的冒牌货，挂靠某个单位，交点费用给单位然后就开始招生，根本不具备办学条件，严重影响了成人高等教育培训的质量。
1.3成人高等教育培训机构教师素质有待提升
培训机构教学质量的高低与否除了要有科学的管理和运行机制以外，拥有一批高素质的师资队伍才是关键。目前在我市大量的成人高等教育培训机构中，尤其是一些规模较小的作坊式培训机构，待遇不高条件简陋，领导缺乏长远眼光，唯利是图，急功近利，很难吸引到高素质的教师。不仅如此，很多培训机构的教师都没能对自己成人教师的角色做好科学的定位，没有发挥好成人高等教育教师应当担任的“引导者、顾问”的角色，都是从一些普通高校或科研机构聘请过来的，没有经过相关的培训，缺少成人高等教育的经验，都是采取传统的教育模式对学员进行教育，没有去研究成人高等教育的特点，从而使得成人高等教育失去了自身的特色和功能，相应的效果就会大打折扣。
1.4成人高等教育专业设计不合理
目前，成人高等教育专业设计依然沿袭了普通高等教育的路子，还没有摆脱普通高等教育的影子，成人高等教育专业设计基本上都是由教育部统一进行，教材也没有多大区别，实际上就是普通高等教育的一种延伸，课程设计实用性不强，教学模式单一，课程滞后，缺乏时代感，不能反映时代特色，在很多方面并没有考虑到成人高等教育的特色，忽视了成人的工作特点和实际需求，严重影响了他们学习的积极性。
1.5成人高等教育培训机构指导思想不端
有些人单纯把办成人高等教育当成是一种创收手段，致使有些人只顾经济效益，不顾招生条件，无限量的招生，只要想来学，一切都不是问题。有许多只能办中专班的办大专班，只能办专科班却办本科班等等成为常态，有些成人高等教育培训机构连基本的教学设备都没有，没有专业老师、没有办学场所、没有办学资质照样招生。只注重经济效益，无视社会效益，唯利是图，最终导致成人高等教育办学的社会声誉下降。
2.完善成人高等教育培训的策略
2.1认真梳理并健全成人高等教育立法
任何一个产业要想健康的发展，都离不开完善的法律法规的支撑。在我国成人高等教育领域之所以出现这样那样的问题，归根结底是由于缺乏有效的法律制约机制。因此，我们如今要做的首要工作就是要加快专门针对成人高等教育的法律法规的建设。只有建立健全相关法律法规的建设，成人高等教育培训在具体的运行过程中才能够做到有法可依，从而保证成人高等教育培训市场在健康有序的环境下发展、成长。
2.2完善成人高等教育管理机制，加强监管工作
目前，成人高等教育之所以遍地开花，就是因为管理方面的不畅所导致的。如今大部分的情况是，多个部门联合对成人高等教育产业进行管理，但是这些部门之间却缺乏有效的沟通与协调，从而导致“人人都管，却人人都管不好”的局面。因此，建立健全一个专门针对成人高等教育的管理机构才是根本之策。在统一管理的前提下，加强各个相关部门之间的工作协调，这样才能够对成人高等教育进行科学而有效的管理。除此以外，政府相关部门要对成人高等教育培训机构的设立、办学等进行严格的审查，适当提高成人高等教育培训机构的准入门槛，进行动态管理，加强跟踪、监管，实行末位淘汰制。对于一些不符合相关条件，违规办学的机构要进行严格的取缔，这样才能够实现成人高等教育培训市场的健康发展。
2.3加强师资队伍建设，强化成人高等教育特色
对任何一家教育培训机构而言，加强师资队伍建设，提高教师素质都是提升教育培训质量和水平的根本之策。因此，作为成人高等教育培训机构，要通过科学聘任、科学管理的方式来充实和稳定教育师资队伍。一定要具有自己的专职教师，以保证正常培训活动的开展。除此以外，培训机构也可以充分利用高校的师资力量以及社会上一些专业技术人员来对师资队伍进行补充和提升。另外，作为成人高等教育机构的教师，一定要突出自身成人高等教育的特色，在教学目标的确立、内容的选择、教学方法的使用等多方面考虑到成人高等教育自身的特殊性，从而使得成人高等教育的教学活动更具针对性和实效性。
2.4因地制宜，合理规划成人高等教育专业
成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，一定不能走普通高等教育的路子，要根据各地具体情况，因地制宜，合理规划成人高等教育的专业，不能忘记自己的使命和服务对象，采用恰当的方法，别具一格，创新施教，为社会的发展培养出更多的实用型人才。
2.5端正成人高等教育培训机构的办学指导思想
随着社会的不断发展，市场经济的进一步深入，各类成人高等教育培训机构注重经济效益无可厚飞，但是不能只注重经济效益，忽视社会效益，唯利是图。我们的有关管理部门要肩负起应尽的责任，从源头上抓起，加强监管，端正成人高等教育培训机构的办学指导思想，让他们去除非分之想，规范办学，为社会培养出更多实用型人才。
总之，在市场经济条件下，成人高等教育培训由于拥有巨大的市场，因此会不可避免地吸引大量的成人高等教育培训的从业者。成人高等教育市场的不断扩大对提升我国成人高等教育培训产业具有积极的推动作用，但同时，我们也要清醒地认识到当前成人高等教育培训机制存在的一系列不完善之处，并针对这些问题采取相应的措施，让我国的成人高等教育培训发挥出应有的作用，这才是推动我国成人高等教育培训健康发展的必由之路。
参考文献：
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在知识经济和信息化的时代，教师的性质与工作职责要求教师必须成为终身学习的先行者和示范者。但是目前中小学教师的学历层次、专业化程度和综合素质仍然不能适应基础教育改革与发展，特别是新一轮基础教育课程改革的需要。尤其是分布在农村和边远山区的教师学历层次偏低，教育思想和观念陈旧，知识老化，教学方法和手段落后。同时，教师培训机构尤其是县级教师进修学校，总体上还比较薄弱，培训功能单一，师资力量不足，培训内容方式和手段缺乏针对性和实效性，不能适应新时期开展中小学教师继续教育的需要。值得指出的是，由于经济和交通等原因，农村和边远地区教师信息闭塞，视野狭窄，观念落后，知识陈旧，难以接受继续教育尤其是高水平的培训。面临新一轮的基础教育新课程改革，问题更突出，必须从根本上解决目前教师培训的手段和途径。
构建高水平，高质量、高效益的中小学教师继续教育全员培训的目标，必须转变传统培训观念，改革培训手段和方法，创新现代信息技术环境下教师培训的新模式，建立起网络和多媒体技术为载体的开放型中小学教师继续教育远程培训体系，形成不断提高教师素质的动力机制，并为教师终身学习提供有力支持和服务，对振兴我国教育具有重大的战略意义。
二、利用现代教育技术手段，构建教师继续教育培训与管理网络平台
建立教师继续教育培训网络管理与教学平台，为打破时空限制、缓解工学矛盾、节省培训费用、共享优质教育资源、更新培训模式提供了可供操作的技术手段。它集成了硬件环境、操作系统、教学模块和管理模块于一体，为教师继续教育远程培训提供了远程教学、互动交流、综合评价、网络考试、结果统计等全方位的教学组织与管理功能，实现学员从注册、到学习、讨论交流、辅导、考试全过程的网络化。
(一)教师继续教育培训平台的层级架构与功能模块
教师继续教育培训的网络教学与管理体系的建设，应适应中小学教师继续教育组织与管理体系，并与现行师资培训工作的任务分工相一致，通过逐级安装远程培训教学与管理系统(培训平台)，构建省、设区市、县、中小学校(含幼儿园和职业高中)四级远程培训平台。远程培训平台的层级架构见图
省级培训平台建在省级教师继续教育培训机构，各地市、县(区)教师培训机构分别建立设区市、县(区)级教师继续教育培训平台；省、地、县级培训平台按其师资培训的任务分工各自负责所在地域内的师资培训远程教学的组织管理工作。校级培训平台是远程培训网络体系中的基层平台，是师资培训对象一中小学教师在接受继续教育过程中进行资源学习、对教师继续教育学籍管理进行直接监控和提供教师继续教育结果数据的基础平台。
各级培训平台的功能模块均由以下两部分组成：
1、基本模块。包括：网络课程资源模块、教研资源模块、考核评价系统、学员管理、辅导教师管理、学习服务系统、辅导备课系统、论坛模块、发证(学分)管理、信息、邮件模块、平台管理工具。
2、扩展模块。包括：网络考试系统、在线课堂模块、课程开发工具、继续教育管理统计系统等。
各级培训网络平台等级(容量)的选择是根据该平台所承担的网上培训人员的数量确定的。平台等级根据参加继续教育的教师分布情况，初步分为1000、10000、20000和20000以上共四个容量等级，以供各级培训机构选用。
(二)教师继续教育培训与管理网络的建立
在建立四级远程培训平台架构的同时，在各级远程培训平台上，或在各级教育行政部门的网络系统中安装中小学教师继续教育管理系统(管理平台)。该系统是一套独立的继续教育行政管理网络系统，可为各级教育行政管理部门提供教师继续教育培训情况，并可支持各种数据的查询和统计。
按照现行中小学教师继续教育组织管理体系，通过管理平台将各级教师继续教育培训平台有机结合起来，形成自上而下、相互连通、分工明确、统一管理的教师继续教育远程培训教学组织与管理的网络体系。
管理平台可以由各级教育行政部门委托，直接安装在培训机构的网络环境中；也可以安装在教育行政部门自己的网络环境中，培训机构通过在培训平台中增加继续教育管理统计系统软件，与管理平台连通，可方便地将远程培训的评价结果和学员的学习情况，传送到继续教育管理系统。教育行政部门通过网络完成培训成绩记录，学分管理，教师资格管理等操作。管理平台中统计信息或数据的生成可以通过培训平台中的统计系统软件自动生成和传输。
各级管理平台的教育行政管理员通过各自的身份识别编码，可以登录本级管理系统，并在其所辖权限范围内，增加或修改管理信息或数据。行政管理员权限示意图如下。
(三)教师继续教育各级培训平台的任务分工
1、省级培训平台：重点承担省级骨干教师培训，部分全员必修课程的培训以及辅导教师、技术和管理人员的业务培训；
2、地市级培训平台：重点承担县级骨干教师培训、部分全员必修课程的培训；
3、县(区)级培训平台：重点面向所辖县(区)中小学开展教师全员学科培训；
4、校级培训平台：重点开展本校的校本培训和
教研活动。
(四)培训平台与管理平台间的关系
各级培训平台与管理网络平台建立后，培训机构除可以利用培训平台直接开展教师培训教学与组织业务外，各级培训平台间还可按照统一的资源分类方法进行网络资源和统计数据传输。同时，上一级管理平台具有对同级培训平台和下一级管理平台所管理的学校和教师接受继续教育情况的统计结果进行行监控的职能，从而形成远程培训的网络体系。各级培训平台与管理平台的关系如图三所示。
委托培训、培训结果反馈是继续教育管理平台与远程培训平台间的基本关系，各级行政管理者负责将下列信息委托到培训单位：参培单位(包含统一继续教育编号)、教师基本信息、培训内容、学时、学分管理、课程编号、培训单位、委托单位、培训类型等。
当培训结束，培训单位将本次培训的结果反馈到继续管理平台，内容包括：教师编号、培训课程、学时、评价结果(表)、学分、成绩、开始时间、结束时间、培训单位等。
两个平台既独立运行又相互关联，远程管理平台提供的继续教育管理模块，为两个平台数据对接提供了保障。
一般情况下，各级培训平台之间并不存在上下级关系，而是按照现行继续教育管理体系的任务分工，各自负责自己所辖区域的教师培训工作，或者接受其他地区或下属地区教育行政部门的委托，承担受托的培训工作。从远程培训的教学组织功能上说，各级培训平台的性质是一样的，相互间是完全独立的。但由于各级教育行政部门具有隶属关系，而培训平台又隶属于各级教育行政部门，尤其在各级培训机构根据教育行政部门的部署承担一定的行政管理职能时，各级培训平台之间(实际上是上下级培训机构之间)有时也存在上级培训平台对下级培训平台的监督、指导和委托关系。这种职能分工使各级培训平台之间存在一定程度的业务管理关系，但并不具有真正意义上的上下级关系或隶属关系。也就是说，各级培训平台的建立并不改变现行教师继续教育组织管理体制和分工。
三、利用教师继续教育培训与管理网络平台实施教师继续教育
教师继续教育培训与管理网络平台建立的同时，根据教育行政主管部门的任务要求，即时开展各个学科的远程培训工作。
远程培训工作的组织与实施，应由各地根据自己的实际情况，自行确定培训课程。培训过程按下述方法和要求进行。
(一)培训的组织
按照现行教师继续教育管理体制和任务分工要求，各级培训与管理网络平台可以实现从培训任务下达，到培训过程组织、考核评价、统计结果上报全过程的网络化管理与控制。基本组织(业务)流程如下。
教育行政部门：制定培训规划或计划委托培训单位发文布置培训工作
培训机构：安装培训平台制定培训方案配置网络课程和资源配置辅导教师制定评价策略组织下级培训机构培训者培训
学校：安装培训平台(或在参训的网络平台上设置虚拟空间)-->配置网络课程和资源-->组织教师参加培训
参训教师：接受培训(报名、学习、作业、交流等)考试
培训机构：培训结果统计上报
参训教师通过网络接受培训时，根据培训任务不同而在不同的网络平台上进行学习。例如，骨干教师和培训者直接在承担培训任务的培训机构的网络平台(省级或市级)上学习；全员培训、学科培训和校本培训的教师则直接在县级或校级网络平台上学习。
(二)教师继续教育编号
为加强中小学教师继续教育工作的管理需要，对中小学教师实行统一的教师继续教育编号，作为教师参加继续教育的身份识别。
(三)培训教学组织
培训教学的组织根据具体的培训课程确定。对于每一门课程，按照课程内容和教学目标的要求，具体编制教学组织方案或教学计划。教学计划一般包括目的、课程名称、培训对象、培训目标、教学内容、重点内容、学习方式、讲员组织、培训周期、学时、考评办法、教学安排等。
远程培训教学组织的主要环节包括：确定培训课程、编制培训计划、制定评价策略、组织并培训辅导教师队伍、网上教学安排、布置作业与批改、组织专题论坛、组织在线直播课堂、组织面授讲座(必要时)、论文布置与批改、辅导教师对学员评价、组织考试(网上或网下)等。
(四)学习过程
参训教师需要通过统一编码的教师继续教育编号登陆后才能上网，参加培训或查询其参加继续教育的结果。上网接受培训和学习过程包括上网注册、选择课程、课程学习、参加网上讨论、在线课堂(或面授班)、完成作业、考试等环节。具体流程如图四。
(五)考核与评价
教师继续教育培训与管理网络平台的建立，从技术上突破了对教师培训如何进行考核评价的难题。也是针对教师培训的特点，将过程评价与结论性评价相结合制定考评策略的一次创新。网络系统可以根据制定的考评策略对学员的学习过程和考核结果进行自动纪录，并最终自动生成考评结果。
考评策略主要指标包括：上网学习时间、提交作业情况、参加论坛情况、辅导教师评价、论文成绩、考试成绩等。系统同时还支持自定义评价，培训机构可根据课程的具体要求，任意增加评价指标。
考评策略根据不同的课程和培训的目标要求而定。通过选择具体的考评指标并确定具体值，再根据各项指标的重要程度设定权重后，系统将自动生成评价策略并对这种评价策略进行唯一编号。教务管理员可根据需要通过操作评价策略的编号将评价策略应用于某一班级或个人。
(六)资源建设
远程培训网络资源的建设采取统一组织和自行开发相结合的办法。由教育行政部门统筹安排资金，由省级培训机构负责在全国范围内购置或组织开发优质培训课程资源，免费提供给各级培训机构，为提高远程培训质量提供资源保障。
各级教育行政部门或培训机构可以根据本地的实际情况需要，自行组织或开发自己的培训资源，以满足不同方式、不同内容和适应地方特色的远程培训的需要。
为加强教师继续教育培训课程的管理，便于对教师参加培训课程的学分确认和查询，对教师继续教育课程实行统一编码。各级教师继续教育课程须经各级教育行政部门组织专门评审确认后，方可进行课程编码，并列入教师继续教育课程目录。教师参加各级培训机构组织的继续教育课程的学习并经考评合格后，各级教育行政部门应将教师参加该课程的培训结果计入继续教育学分。
四、教师继续教育培训与管理网络平台的特点与优势
平台在设计上采用了分布式结构，分级式管理，可以满足大规模培训的需要，其具有如下一些特点：1、具有开放、灵活的评价系统，过程评价与结论性评价相结合，能按需设置评价策略；2、完善的教师继续教育管理系统，培训结果实行网络传输，行政管理与控制自动化；3、多级的培训与管理网络平台结构，形成覆盖全省的远程培训网络；4、支持多级资源建设和传输；5、多样化的资源呈现形式和学习形式，适应不同技术条件下开展全员培训的需要；6、同样适合校本培训和校本教研的需要，是教学实践的资源交流平台。
