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篇1
下午
地点:平舆县人民医院门诊楼、内儿病区、妇外病区
参加科室:二甲办、质控部、医务部、护理部、门诊部、药剂科、财务科、功能科、检验科、CT、MRI、临床科室2个(中医科、神经外科)。
演练步骤:
1、16:30门诊西药房发现发药时错误,电话报信息科9675。
2、信息科主班人员排查原因,发现中心机房UPS故障,导致信息系统完全瘫痪,故障需要2小时以上才能修复,信息科长将情况汇报给分管领导。信息安全应急领导小组副组长刘超指示启动信息应急预案。
3、接到启动信息系统应急预案后信息科及时通知相关职能科室启动相应的内部应急预案。
4、设置5名志愿者模拟住院患者,门诊患者分别模拟分诊、挂号、就诊、住院、检查、报告、取药全过程。
5、演练结束(按照信息系统应急预案,需要完成补录的部门完成补录为结束,补录过程录入到测试数据库中)。
6、信息科负责信息应急演练的总结和联席会议。
演练总结:
本次演练前信息科多次与各个科室沟通,科室内部进行培训学习。整个演练过程基本完成计划要求,但也存在一定的问题。
一、信息系统安全应急演练信息科反馈
存在问题:
1、手工划价慢,找一个药品划价需要1分钟
2、系统恢复正常后如何进行补录
3、信息系统瘫痪后住院患者、门诊病人无编号,无法对患者身份核查。
4、系统瘫痪后药品领取不规范;
整改措施:
1.考虑门诊收费电脑安装单机版HIS软件进行划价收费。
2.对于门诊患者,收费员按照患者姓名补录各项诊疗项目并结账,由相应的医技科室执行完成。在院患者,医疗和护理补录执行对应的医嘱信息。新入院患者由住院处办理入院后,医疗和护理补录执行对应的医嘱信息。
3.当信息系统瘫痪时办理住院手续应有编号,质管部,财务科,医务部协商编号规则为东1,东2...,西1,西2...,依此类推,区分东西区住院患者,以便临床检查核对,待信息系统恢复后重新编号,如系统瘫痪时间长,所用纸制病历应保存完整,出院时附在电子病历中,并加以说明。门诊患者不再编号。
4、药品的领取:有备用药物的用备用药品,无备用药物的用药品请领单。
5.其他科室存在的问题自行整改。
二、信息系统安全应急演练护理组反馈
存在问题:
1、新入院患者首次评估不全面,入院宣教内容缺少疾病、饮食方面的知识。
2、身份识别制度落实不到位(无查看有效身份证,上治疗时无使用“开放式”提问)。
3、患者转交接制度落实不到位(转出科室登记本无接收科室人员签名,接收科室接危重患者时无带氧气袋)。
4、两个科室无使用“药品请领单”。
5、医疗设备使用前后的告知不完善。
6、手卫生依从性差(操作前后不洗手)。
7、基于演练,患者不是真实患者,医护人员无完全进入向对待真实患者的状态,缺乏人文关怀。
三、信息系统安全应急演练药剂组反馈
为配合这次演练,药剂科事先组织进行演习,介绍流程,整个过程基本完成计划要求,但也存在一定的问题。
1、处方书写不完整。门诊西药调剂室共收到处方3张,书写均不完善。2个处方药品规格书写错误。
2、药剂人员划价速度慢,划价后没有引导患者到收费处交费。
3、进行用药交代时,呼叫患者姓名错误,把医生姓名按患者姓名呼叫。
四、信息系统瘫痪应急演练医务部督导检查反馈
为验证医院信息系统安全应急处置预案的可行性,同时完善应急预案;提高相关部门及人员对于应急预案的知晓度和流程的熟练程度;落实核心制度、二甲条款内容,进一步提高医疗质量。平舆县人民医院医务部、护理部、药剂科、信息科、设备科等职能部门于2015年7月1
6日16:30对医院信息系统瘫痪进行了演练,本次演练采取个案追踪的方法,分别对高血压、胆囊炎、腰腿疼三个门诊患者及心肌梗死、脑出血两个住院患者的就诊、检查、收费、取药、紧急会诊、紧急检查、转诊、转科、办理住院、术前准备、术前检查、术前麻醉访视、紧急手术及急性心梗病人紧急溶栓治疗等内容进行了督导检查,此次追踪共涉及28个二甲条款,现将存在问题反馈如下:
(一)、门诊病人在诊治中存在问题:
1、医师在诊治患者时询问病史不详细;体格检查过于简单(高血压患者只测血压);知情告知不详细;
2、患者取药时药房人员未能严格执行查对制度;
3、患者取药返回诊室后,只交代口服药物用法,未交代注意事项及复诊时间等;
4、完成本岗位诊疗工作后未能主动指导患者进入下一诊疗环节;
5、行医技检查时未收票据、未进行身份核查及未执行双签字。
(二)、急性心梗患者在诊治中存在问题:
1、患者入科室就诊后,主治医师在检查后未下口头医嘱时,护士即开始执行医嘱,行心电图检查;
2、护士在对患者身份核查时,只核查姓名,未对住院号及性别、年龄进行核查;
3、护士健康教育过于简单,未针对病情做出相应的健康教育;
4、医师在诊治过程中未对患者进行病情评估;
5、神志清醒的患者病情及注意事项应告知患者本人,需告知家属时应签署授权委托书。
6、行心电图检查时未进行身份核查。
(三)、脑出血患者在诊治中存在问题:
1、体格检查不全面,只查瞳孔、心肺,未检查肢体及神经系统;
2、医师下达口头医嘱,护士执行时未复述,心电图未下达医嘱,甘露醇滴注时未快速滴注;
3、急会诊会诊医师5分钟到达,会诊时主管医师不在床边,汇报病史简单
4、CT申请单用病危通知单书写,告知内容简单
5、危重患者未执行先诊疗后付费
6、CT室未见CT申请单,无姓名,报告单脑出血未显示左右侧
7、CT室报告危急值未严格按危急值报告流程执行。
整改措施:
1、进一步加强业务学习,提高自身素质,增强责任意识;
2、严格按核心制度、二甲条款内容执行并落实,提高医疗质量,保障医疗安全;
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1针对极端危机情境的应急演练常态化
1.1 应急管理制度的建立健全
国家“十一五”发展规划纲要明确规定,建立健全应急管理体系,加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设,建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范中国石化集团胜利石油工程有限公司测井公司应急管理工作,提高测井公司应对突发事件的应急救援水平,增强综合处置突发事件的能力,预防和控制次生灾害的发生,保障测井公司员工和公众的生命安全,最大限度地预防和减少特大事件及其造成的损害,维护测井公司的安全生产和社会稳定,促进测井公司全面、协调、可持续发展,测井公司依据国家有关法律、法规、标准,以及中国石化、胜利油田和山东省、东营市相关管理规定、应急预案等文件制定了综合应急预案。
发生测井公司级发生放射性、爆炸物品、火灾爆炸、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件立即上报,时限20分钟以内,每半小时一次持续报告。其他突发事件不得超过40分钟,境外事件不得超过5个小时。
1.2应急演练演练内容
包括测井公司在内的油田各单位应制定年度应急演练计划,按照“先单项后综合、桌面推演与现场实战相结合、循序渐进、时空有序”等原则,合理安排演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点以及责任人等。
公司每半年至少组织1次综合性应急演练,三级单位每季度至少组织1次综合性应急(或现场处置方案)演练;成建制四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。
各单位应急演练应以相关应急预案或应急处置程序为基础,编制应急演练脚本。演练脚本应体现和执行应急预案所有环节,达到检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。
应急演练主要包括以下三种形式:
(1)桌面演练:没有时间压力情况下,发现和解决预案中的问题,取得一些有建设性的讨论结果,锻炼演习人员解决问题的能力,明确相互协作和职责划分问题,此演练是功能演习和全面演习的基础。桌面演练通常在会议室举行,由应急组织的代表或关键岗位人员参加,按照应急预案和标准行动程序,讨论所应急采取的应急行动。讨论问题不受时间限制;采取口头评论形式,并形成书面总结和改进建议。主要特点是口头“走一遍”应急响应的场景,成本低。
(2)功能演练:功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动,可分为单项演习和组合演习,需要调用有限的资源开展现场演习并形成书面报告,目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。
(3)全面演练:全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时,采取交互式方式进行,演练过程要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,来开展人员、设备及其他资源的实战性演练,以检验相互协调的总体反应和应急能力。
1.3演练资料总结归档
应急演练结束后,演练单位要对演练的组织过程、效果进行评估,提出持续改进措施,完善应急预案,形成演练总结报告,存档并报上一级主管部门备案。
演练结束后做好总结,总结内容应包括:
(1)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;
(2)起止时间;演练过程和各相应时间节点;
(3)演练项目和内容;
(4)演练过程中的环境条件;
(5)演练动用设备、物资;
(6)演练效果;
(7)持续改进的建议;
(8)演练过程记录的文字、音像资料等。
2提升对危险品可能引起的社会安全危机的认知
测井公司生产经营过程中涉及有放射性源、爆炸物品,公司的人员聚集场所多,存在发生工业生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件等风险。加强各类突发事件的风险源分析,排查公司生产、生活、大型活动中,易发、高发突发事件的类型及各类施工、活动场所,做好各类事件的危害预测,分析突发事件与各类次生灾害、次生事件的关系、紧密程度,为科学制定应对措施提供依据。
公司通过宣传和培训,使各单位应将应急培训纳入本单位年度培训计划,每年年底前编制完成下年度应急培训计划,并上报公司应急指挥中心办公室。
同时各单位应定期开展单位负责人、分管领导、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员,特别是新入厂、转岗员工的应急培训。
应急培训的主要内容有:
(1)危险源辨识、危害因素识别与风险分析。
(2)应急救援知识与技能,个人防护、自救、互救等基本知识。
(3)应急职责、应急响应及实施程序。
(4)应急设施、设备、器材的性能与使用方法。
(5)应急对策与防护措施。
(6)相关应急预案、应急处置程序。
(7)相关法律法规、标准和规章。
测井公司应急指挥中心办公室会同组织、宣传和培训等有关部门,通过各种宣传手段,向员工和各单位周边公众广泛宣传应急法律法规和普及安全生产突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。
应急指挥中心办公室组织测井公司应急培训,内容应包括:培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
3加大危险品管理信息化等安全投入
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为此,公司大胆创新,将度夏和度冬前期定为“应急演练周”,按照“演练即实战”的要求,结合模拟推演突出实地演练,提出开展不预先通知演练时间、地点和课题,不制定演练脚本的“无脚本”综合应急演练。重点检验应急预案的科学性与实用性、指挥人员的临机决策能力、应急队伍的快速反应能力与协同联动能力。通过应急演练工作,向公司系统宣贯普及应急知识,提高职工思想认识,明确具体工作职责,掌握应急响应流程,提升应急处置能力。
一、“无脚本”应急演练的开展情况
为确保“无脚本”应急演练活动成效,公司突出重点,分步实施,扎实推进相关工作。
1.准备动员阶段
1.1梳理各级各类应急预案,确定无脚本应急演练可实施性。
准确、完善的应急预案是开展无脚本应急演练的基础。公司按照国家电网公司关于应急预案的相关要求,已建立了完整的应急预案体系,其内容涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大类突发事件的处置。按照动态管理要求,结合“三集五大”体系建设方案,考虑突发事件应对、风险隐患排查整改工作情况,分析预案的执行效果,按照“实用、实际、实效”要求提出预案修编原则和方案,组织公司应急专家和相关专业人员对预案中各项处置流程进行梳理、审查和完善。同时,加强预案的全过程管理,完善预案编制和评估机制,以及预案修编意见征集和专家评审程序。增强预案的有效性、科学性,确保各级各类预案的有效衔接。
1.2宣传学习预案知识,确保各级应急人员会查会用。
以公司“应急演练周”活动为契机,结合“安全月”活动,开展形式多样、互动性强的应急知识宣教和应急预案培训活动。通过应急指挥平台、安监系统、内部媒体等多种渠道,利用各类安全及应急管理培训班、班组安全活动等各类方式,宣传应急预案、突发事件先期处置、应急避险知识、安全保障措施,并采取预案推演方式模拟突发事件处置流程,促使各类应急力量熟练掌握应对各类突发事件的职责、响应处置程序等。增强安全意识、提高处置能力,防灾避险和自救互助能力。为开展无脚本演练奠定应急处置人员的技能基础。
2.组织实施阶段
自2013年始,公司开展了春节保供电和迎峰度夏两次“无脚本”综合应急演练。本文以度夏演练为例,介绍具体情况。
2.1结合实际,因地制宜,设置演练科目
一是建立演练组织体系。按照“统一领导、专业管理、分类分级、各负其责”的原则,成立了以公司主管生产副总经理为组长的演练领导小组,下设演练工作组和导调、考评、专家、保障四个专业组,通过多次会商,总体部署、组织实施演练工作。二是统筹安排策划方案。针对大规模“实战”演练,特地向国网公司安质部应急处及系统内外应急专家请教,借鉴成功经验。工作组以及专业人员反复研讨,协同配合,精心策划,审定主网、配网故障,以及负荷缺口三类突发事件的演练方案,并制定演练标准流程图。三是结合实际设置科目。紧密结合我省自然环境、区域特征、经济发展状况和今夏供电形势,设置三幕场景,分别涉及度夏期间可能出现恶劣天气造成的主网设备设施受损和变电站监控信息短时中断事件、城区配网故障造成大量用户停电事件、区域过负荷和单线单变过负荷情况下有序用电事件,科学定位演练重点。
2.2强化保障,确保安全,制定防范措施
“无脚本”应急演练十分接近实战,没有前期准备工作,演练过程中容易发生危险事件。所以必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边环境安全等。一是根据演练需要组建演练保障工作组,统筹做好演练中的过程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具体保障工作。二是充分评估困难和可能出现的紧急情况,科学制定组织方案,制定详细的安全防范措施,做好保障工作,避免人员伤亡。三是各职能部门根据演练方案合理安排生产计划,为演练实施创造有利条件。四是演练启动时,要及时公布信息,减少演练对公司正常生产以及城市公众生活的影响。
2.3立足实战,力求实效,开展应急演练
一是明确“无脚本”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目,不预先编排演练脚本,不预先集结演练队伍,不预先进行合成演练。“无脚本”演练虽然不提前制定演练脚本,但为确保演练质量和过程安全,应具备演练方案和演练基本流程图,以确保演练导调人员、评委能够把握演练环节的衔接。同时演练完成之后,也可通过公布标准演练流程图的方式,达到培训参演人员的目的。二是力求实效。演练通过应急平台短信演练科目和启动指令,演练各工作组按照方案迅速组织就位,参演单位按照预案程序开展演练,其中涉及基层工区、班组的现场处置方案由主管职能部门根据演练进度予以触发。以贴近突发事件实际环境为演练目的,尽量在参演人员实际的岗位上开展,使得模拟的演练场景与真实的工作环境高度接近,促进演练逼真性,尽量符合各单位突发事件的处置实际,增强演练的针对性、实用性、实效性。三是突出综合性。此次演练科目涵盖输变电设备抢修、无人值班变电站监控权移交、低压故障、营配协同、舆情应对以及如何启动有序用电方案等。科目设置全面、演练内容丰富,突出应急决策、应急指挥、应急处置、应急联动等环节,检验应急力量协调联动和应急实战能力。四是动态调整演练内容。在现场演练过程中,视情况临时增加次生和衍生灾害,考验应急力量应变处置突发事件能力,真正达到实战效果。针对演练中的突发事件,进行分类并明确处置措施。由演练工作组予以纠正,并根据领导组指示宣布取消此演练环节或中止全部演练。
3.评估总结阶段
3.1建立科学完善的应急演练评估制度
采取现场监督评估和召开讲评会的方式,对演练活动的应急响应、应急处置、善后处理等全过程进行总结分析评估,比较演练实际效果和目标的差异,总结演练成效和不足。为达到理想评估效果,在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急演练的关键岗位上派驻公正的考评员,通过观察和记录演练活动、访谈演练人员,以获得全面、正确的演练评估结果;演练后及时组织召开讲评会,由参演人员汇报、考评员对演练情况做总结,重点围绕发现的问题,探讨解决方法,明确整改措施。
3.2准确分析总结问题并改进完善
准确评价演练成效,不仅总结成功经验,更重要的是总结教训与不足,针对演练中暴露出来的问题,采取有针对性的措施予以改进完善,并及时落实整改措施,切实提高应急演练的实效性。着重解决各级各类应急预案衔接、应急综合力量的配合与协调、资源整合与调配、纠正重“演”轻“练”的惯性思维等难点问题,并强化公司系统内部各单位的应急联动机制,切实达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、培训职工的目的。
二、“无脚本”应急演练的成效与思考
公司开展“无脚本”加“实兵”应急演练,本着轻“演”重“练”的指导思想,完全按照实战模式启动应急响应,具有突发事件模拟的高度仿真性。在逐步推进过程中,通过灵活选址、模拟环境条件、设置故障场景、动态调整内容,提高演练的难度和强度。“无脚本”演练的实施,即发现了问题,又取得了成效,同时提出了更高的要求。
1.真实检验公司应急基础状态
无脚本应急演练活动达到了检验预案准确性和应急处置能力,以及锻炼队伍、提高应急意识与协同作战水平的目的。真实体现了公司系统当前的应急管理水平,真正通过演练查找发现了一些问题与不足:一是应急预案有待完善。目前执行的预案在整体衔接和内容精简实用等方面还存在操作性不强的问题,专项预案的事件处置流程不够明晰流畅,需进一步结合实际不断完善,更好的指导应急处置工作;二是应急培训有待深化。通过加强应急专题培训和宣传教育,深入学习应急理论,普及应急预案知识、增强应急意识,树立正确的应急理念,提高各级各类人员应对突发事件的能力;三是演练组织有待健全。无脚本演练无需事先编排脚本和合成预演,大大缩短了筹备时间和降低了活动成本,但是对演练组织有了更高的要求。需要相关部门单位明确职责,协同联动,加强在活动宣贯、方案审定、合力组织、通信保障等方面的沟通协作;四是通信保障有待加强。应增加质量可靠、功能先进的应急移动通讯装备,满足突发事件现场音视频的传输要求,为指挥决策人员提供有力依据,掌握控制事态发展的最佳时间;五是应急队伍有待完备。整合应急队伍资源,按照“平战结合、反应快速”的原则,健全应急救援基干分队和应急抢修队伍,配备专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速的抢修力量,满足与社会和政府部门应急救援联动的要求。健全应急专家队伍,建立专家信息库,在应急预案编制、评审、应急演练组织、考评等方面发挥专家作用。逐步锻炼出一批专业技能精湛、工作经验丰富、应急意识全面的应急专家骨干。
2.提高应急管理意识,强化处置流程认知
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本次演练模拟“友好220kV变电站110kV2母线故障事件处理。”
海拉尔变电工区启动应急处置程序,以统一领导、分级负责、快速反应、保障安全的原则开展应急处置工作。
二、演练目的
1.检验变电站处理危急缺陷事件应急工作的科学性、合理性和可操作性。
2.完善应急准备与应急预案,检验各专业应对缺陷处理应急处置工作的响应启用情况。
3.锻炼应急队伍,提升各级人员对应急预案的熟悉程度以及事件处置能力。
4.进一步明确相关部门、单位和人员的职责任务,理顺应急处置工作流程和协调联动机制。充分利用应急指挥系统规范处置大面积停电事件的程序和方法,提高应急快速反应与协作能力。
三、组织机构和职责
1.领导小组
组 长:贾 杰(总指挥)
副组长:王勇光(副总指挥)
成 员:刘敏丽 赵学森 张凡宇 刘良波 董海亮 万永和 刘晓东
主要职责:组织领导本次联合演练工作,负责审定演练方案,部署演练任务,检查督促演练各项准备工作,督促演练的总结改进;负责实际演练过程中应急处置全面指挥工作。
2.策划组
组 长:王勇光
成 员:刘敏丽
主要职责:负责制订演练总体方案,协调演练的相关事宜,完成演练的相关准备工作,组织演练的实施。
3.技术保障组
组 长:高明柱
成 员:董海亮 万永和
主要职责:按照公司大面积停电时间应急预案职责分工开展信息报送、联系调度、倒闸操作、布置安全措施、故障抢修、恢复送电等相关事宜。
4.物资保障组
组 长:王志坚
成 员:王浩然 刘良波
主要职责:负责应急演练物资保障,落实演练所需物资和经费。
5.车辆保障组
组 长:刘良波
成 员:全体司机
职责:做好抢修车辆的安排及调配,保证应急用车,必须时负责与其它单位的协调。
6.后勤保障组
负责人:刘良波
成 员:王浩然 王志坚
职责:做好工作人员必需的食宿等生活保障工作。
7.综合信息组
负责人:刘良波
成 员:王浩然
职责:负责综合文字、信息整理及报送工作;收集抢险现场影音资料,如实报道抢险情况。
8.评估组
组 长:贾 杰 王勇光
成 员:刘敏丽 赵学森 张凡宇 刘良波 董海亮 万永和 刘晓东
主要职责:负责对应急演练进行评估,查找演练环节存在问题,提出下一步改进建议(使用评估记录纸)。
四.演练具体内容
(一) 演练课题:友好220kV变电站110kV2母线故障处理。
1.事件前电网运行方式
友好220kV变电站1、2号主变高、中压侧并列运行,低压侧分列运行。220kV双母线并列运行,I母线带1号主变201、友海线251、北友2号线2253、友永1线2257、友丰线2255、219PT运行;Ⅱ母线带2号主变2202、友牙线252、北友1号线254、友永2线2256、229PT运行。母联212断路器在合位。110kV双母线并列运行,I母线带1号主变101、友氯线153(热备用)、友新线155、友桥1线156,119PT运行。Ⅱ母线带2号主变102、友桥2线154,129PT运行,母联112断路器在合位。10kV双母线分段运行,1号主变901送电至Ⅰ段母线,Ⅰ段母线带:军用线951、1号所变952、友联线953、天骄线954、胜利线957、学府线958、919PT运行。1号并联电容器955、2号并联电容器956在冷备用状态。2号主变902送电至Ⅲ段母线,Ⅲ段母线带:水厂线962、友开线963、宏大线964、绿波线965、广场线966、剧院线967、友天1线968、友天2线969、2号站用变971、二中线973、民航线974、呼大线978,公寓线979,基地线981、939PT运行。分段913断路器在分位。3号电容器975、4号电容器976、5号电容器977在热备用状态。
1号主变中性点210、110接地刀闸在合位。2号主变中性点220、120接地刀闸在分位。
(二)演练时间及地点
时间:2020年6月29日13时00分。
地点:巴彦托海运维站
(三)演练方式
开展有脚本桌面推演,整个演练过程将统一指挥、互相配合、快速响应、信息报送融为一体。
(四)参演部门及单位
海拉尔变电工区、调控中心(模拟)。
(五)演练进程
1.信息报送
(1)友好220kV变电站向海拉尔变电工区及调控中心(模拟)报告事件情况。
(2)海拉尔变电工区向公司领导小组报告事件情况。
2.应急处置
停电事件发生后,海拉尔变电工区组织应急队伍对友好220kV变电站110kV2母线故障进行及时处理,全面指挥工作的开展,并及时向上级部门报告相关信息。
3.应急终止
(1)海拉尔运维站向调控中心报告事件处理情况及设备恢复情况。
(2)海拉尔变电工区向公司领导小组报告事件处理情况及设备恢复情况。
(3)海拉尔变电工区应急指挥小组终止应急响应。
4.演练完毕,由总指挥宣布演练结束。
5.演练评估
(1)评估内容
包括应急演练准备、应急演练方案、应急演练组织、应急演练实施、应急演练效果等。
(2)评估方法
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(二)规范预案程序。应急预案编制、修订完成后,要按规定报县应急管理办公室进行审核,并征求县法制办意见。未经县应急办、法制办审核的应急预案不能实施。县级专项应急预案必须报县政府审定后以县政府办公室文件印发,部门应急预案报县政府主管领导审定后以本部门文件印发。各镇、社区和基层单位应急预案经上级政府或主管部门审定后以编制单位名义印发,重大活动应急预案报县政府主管领导审定后由活动主办或承办单位印发。
(三)严格预案备案。各镇、社区、园区和村级总体应急预案要分别报县政府、镇政府、社区管委会备案;县级专项应急预案、部门应急预案、各基层单位应急预案报上级业务部门和县应急管理办公室备案;各生产经营企业应急预案要按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)规定进行备案;大型活动应急预案在活动举行前15日内报县政府应急管理办公室和主管部门备案。凡备案的各类应急预案要以正式文件印发,一式三份,连同电子文档一并上报。
二、要加强应急预案演练
(一)积极开展应急演练。全县各级各有关部门要按照各级有关文件要求,结合工作实际,积极开展应急预案演练,不断提高应对处置各类突发事件的能力。县应急办要根据全县应急预案演练计划,统筹安排,加强指导,确保应急预案演练任务落实。
(二)及时报送相资料。应急预案演练前,组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案,并在演练前10天报县应急办审核备案。演练结束后,各牵头部门要迅速会同有关部门针对演练中暴露的问题和薄弱环节,认真总结评估,制定整改措施,进一步修编完善应急预案,并在演练结束5日内,将演练总结、影像资料等报县应急管理办公室。
三、要加强应急值守和信息报送
(一)夯实工作责任。各镇、社区、园区和县直各部门主要负责人是本行政区域、本部门应急值守和突发事件信息报送的第一责任人,要切实担负起责任,认真研究部署应急值守和信息报送工作,确保规章制度落到实处、责任落实到人。
(二)加强信息报送。全县各级各有关部门要确定1名同志担任应急管理动态信息员,负责向县应急办报送突发事件信息和应急管理工作信息,每月报送的工作信息不少于5篇,主要内容包括预案编制、应急演练、宣传培训、隐患排查、救援队伍建设等经验类信息,也可报送调研报告、专题材料、案例分析、突发事件评估等调研类信息。6月10日前,各镇、社区、园区和县直各部门要将信息员的姓名、联系电话报县应急管理办公室。
(三)强化工作考核。县应急办要制订应急工作信息报送考核办法,加强考核。县政府办每半年通报1次应急工作信息报送情况,对工作成绩突出的单位进行通报表扬,对信息报送数量少、质量差的单位进行通报批评,年终对工作信息报送先进个人进行表彰。
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随着“现场点火”的一声令下,森林防火现场应急演练拉开了序幕。巡查员上报、指挥中心迅速落实、扑火队员着防火服以最快的速度赶到现场,疏散人群、查看火情、铺水管、架水泵、操工具、灭火,整个扑火演练顺序流程清晰,扑火人员紧张有序。随后,消防人员演示了干粉灭火器、灭火毯等扑火注意事项,手把手教会工作人员灭火水袋的链接、收紧、甩出等要领。最后专业人员对今年下发的灭火器、水泵、油锯、割灌机等器械的使用和维护进行了现场培训。养护人员们在专业人员的示范下,纷纷要求亲自体验,使用灭火器、灭火毯,发动水泵,操作风力灭火器等,掌握器材的正确使用方法。
整个培训演练取得了很好的效果,让与会人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后该区将进一步完善森林防火、扑救专业队伍建设,并要求各镇、相关单位务必要把森林防火工作作为当前的一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。
森林火灾消防安全应急演练总结
1、扑火演练及培训总结
一、参加培训的各村扑火队及护林员配合协作,服从命令,参演热情高。
本次培训共有我镇10个村的村级扑火队及护林员参加,各支队伍能够准时参加,按照演练方案,提前做好参加演练的各项准备工作。演习过程中,各扑火队不畏天气炎热,不畏山场陡峭,不畏火险重重,各负其责,勇敢作战,实战气氛热烈。演习中,镇村干部及扑火队同心协力,共同奋斗,服从命令,服从指挥,体现较高的整体指挥与作战协调程序水平。结束后有些老同志都累得坐在地上喘粗气;每个队员脸上包着毛巾,在指挥员的安排下分几个组轮翻扑打火势,为了防止风大引起跑火,一队特地卡住退路,一队猛打,动作迅猛、作风顽强、训练有素,随队采访的记者都围着抓拍他们的镜头。有些当过兵的护林员说,真没想到我们的扑火队员命令意识这么强。
二、注重宣传报道,达到示范与教育警示作用。
这次演习我们邀请了各村委会成员、镇一般干部、党政领导及各村村民代表、小组长。当晚镇广电站报道演习情况,演练的影响面很大,达到预期效果。通过宣传,展示了我镇组织处置应急森林火灾事故与各村队伍协同作战的程序与过程,同时,结合向社会宣传森林防火与安全防范知识,为保护我镇森林资源与生态环境,取得积极的`示范与教育警示作用。
2、演练存在的问题
一、演练现场的信息收集与任务区分应加强。
由于现场指挥员在演练前对地形地貌的信息收集不够全面,对联合演练各队伍的特点与任务的区分不够详息,为此,对演练山场火势的蔓延趋势与指挥联合扑救预见性不够,局面控制较为被动。表现在演练前的任务区分过于形式化,指挥员与队伍缺乏紧密联动;指挥对山场的地形地貌、风力风向等重要的自然因子解读不清,队伍的具体任务区域不够明确,队伍负责的任务轻重差别大,且相互支援调度不够及时;有的队伍在演练中与指挥员失去联系;各中队指挥员没能及时的向总指挥员报告火场情况,特别是遇到困难时,报告请求支援不及时,进攻与防御节奏掌握不好,简单停留在打打停停、不行撤出等战术,导致在实战中会出现遗误战机;各中队的小组编队在演练中没有实际发挥作用,大队伍作战不能很好贯彻小区域作战的战术,中队指挥员不能很好针对火情调整战术与合理分工;如何运用优势兵力,重点突击和分组单个击破的战术在演练中也没很好得到运用。
二、火场引路员的作用不明显。
在陌生的地形里扑救森林火灾,引路员的作用非常关键,由于引路员对地形等方面的情况比较熟悉,会增加对火场局面判断的准确性,在请求支援、何时撤退、选择撤出路线等方面也是具有实际作用。这次演练的地形不是很复杂,引路员的作用得不到发挥,有的只忙着协助扑火,引路员的职责与作用又待进一步提升。同时,还必须提升我们的指挥员和消防队员在实战中如何发挥引路员作用的管理水平。
三、使用扑火工具不熟练规范。
缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平,应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
3、加强森林消防工作的意见
一是加强各级指挥员的训练,重点提高指挥素质。
要求指挥员口齿要清晰,遇事要沉着,指挥要果断,分工要合理,实战中要灵活地处置各种情况,与火场指挥部要保持紧密联系,服从命令,服从指挥,严格纪律,以人为本,安全第一,克服犹柔寡断,减少遗误战机。
二是加强扑火队员的体能训练。
各扑火队平时要注重加强锻炼,提高队员的体能,才能有充沛的体能完成扑火任务。各村不仅在火险重要期需要待岗练兵,平时也可以通过举行一些体育锻炼项目,增强体能。练兵千日强素质,用兵一时才打赢。
三是各村要增加队伍消防器材装备,提高合理使用森林消防器材能力。
参加演练仅仅是各村的扑火队及护林员,实战中的不定性很多,有的队伍消防器材装备简陋,应急时会严重缺少,影响扑救。要求各地要按照有关规定与要求,配足备齐各类森林消防器材装备。要针对演练中对部分扑火工具的使用效果进行比较总结,重点从扑救效果入手,开展培训与训练,努力提高机能,充分发挥队伍的作战能力。
四是继续加大森林消防工作的宣传力度。
我们要在镇级宣传的基础上,与市电视台、市晚报社、海峡都市报社等新闻媒体协作,坚持全方位的宣传教育,使全镇人民都提高森林防火的自觉性与责任感,为我镇的森林消防再上新台阶而努力。
森林火灾消防安全应急演练总结
根据《xx省森林防火指挥部办公室关于开展全省森林防火应急通信实战演练的通知》文件要求,为确保森林火灾火场应急通信系统稳定,火灾扑救信息传输畅通。20xx年xx月xx日上午10时,广安市、区林业局在枣山镇三圣村三组联合开展了森林防火应急通信实战演练。按照演练方案,区护林防火指挥部办公室在接到火警后,区森林火灾应急中队30余人立即携带风力灭火机、3号工具、砍刀等灭火工具和5G网络视频传输系统赶赴火场。根据现场火情,区森林火灾应急中队采取“阻、打、清”相结合,快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战的战术,仅用40分钟就将森林大火扑灭。在扑火的过程中,利用5G网络视频传输系统,将现场火情和扑火过程同步传输到省森林防火指挥部办公室。通过此次应急演练,现将取得的经验和发现的问题总结如下:
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我区森林火灾应急救援方面的大练兵,总体看是成功的、圆满的。具体体现在:
(一)领导重视
各级领导的高度重视,是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义,对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持,亲临预案演练现场。
(二)准备充分
市林业局与我局、枣山镇自20xx年xx月以来就着手筹备这次应急演练活动,组织起草了《xx区20xx年森林火灾应急演练活动实施方案》,演练场地进行了精心布置,提前一个星期进行了预演。在准备阶段,召开了多次会议,共同商议应急演练活动开展的具体事宜。
(三)演练到位
参与这次预案演练活动的枣山镇、区森林火灾应急中队在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求,达到检验应点工作机制是否完善,应急反应和应急救援是否提高,各部门之间的协调配合,是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
在认真总结预案演练活动经验的同时,分析查找存在的问题主要有:
(一)记录不够详细。
主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间,只记录了当天的日期,没有准确到几时几分;没有记录值班人员对信息报告的处置情 况;信息报告的内容,值班人在整理记录时过于简单,没有进一步核实事件发生的详细情况。
分析:一是演练对于我们来说是一个新生事物,有关准备工作不足;二是经验不足,平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯;三是由于演习演练值班人员比较紧张,第一时间内只想将报告的情况尽快向上报,没来得及详细询问。
(二)扑火设备较落后。
一是风力灭火机属国产型,过于笨重,当扑火队员携带风力灭火机登山赶到火场后,体力已消耗殆尽,战斗能力大大降低;并且国产型风力灭火机在扑火过程中故障率高,难以发挥风力灭火机在扑救森林火灾时的主力作用。
二是森林火灾阻断工具落后,在需要开设防火隔离带时,主要依靠砍刀等简陋工具,速度慢、效率低,缺少油锯、割灌机等高速有效的先进工具。
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本次演练采取桌面演练的方式进行,演练内容是发生食物中毒事故时的应急响应和处理,包括发生事故拨打120、向上级报告、应急启动、指挥协调、现场救助、现场控制、信息报送、协同急救人员将病人送达医院救治,同时做好食物封存和取样工作,点评等环节。此次应急演练接近尾声时领导分别点评,公司领导对演练进行总结。整个演练历时二十五分钟,达到预期目的。
二、演练的效果
(1)领导高度重视。公司领导高度重视并参加本次演练,对整个应急演活动作出具体的安排部署,包括人员、物资、现场设置等方面都作了充分准备。
(2)模拟演练实战性强。这次演练活动在事故发生起因、发生地点、处置方式等各个方面都非常贴近实际,准备到位,流程合理,演练现场很好地实现了突发事件的处置和现场指挥的互动配合。整个演练过程衔接到位,配合有序,有条不紊,处置比较得当,各项工作都严格按照工作程序和技术要求进行,做到了严谨、高效,实现了预案文本和实际运作的高度统一。
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1、提高了全体员工对防汛防台风应急演练的认识。通过本次防汛防台风演练实际参与,使我们更深刻地认识到防汛防台风对人员安全和公司财产保障的重要性。
2、检验了防汛防台风应急预案是否可行。通过这次演练对我们的各项安全应急预案的可操作性、合理性,指挥决策的准确性、规范性、防汛调度的灵活性和科学性,和对意外事件的快速反映能力,都提出了新的要求。
3、检验了各职能组之间的协调配合能力。各职能组之间,通过险情报告、方案制定、指挥调度、防汛组织、工程抢险、通讯信息、后勤保障等各项防汛防台风工作的配合,提高了协同作战能力。
4、检验了我们的职工队伍,全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作,表现了较高的政治素质和业务工作素质。
二、本次演练工作中存在的不足:
1、面对险情,个别应急抢险队员不是很严肃;
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二、切实加强应急管理宣传教育与培训。
各基层社、直属(含参控股)企业要结合实际,创新形式,深入开展以《突发事件应对法》、《市突发事件应对条例》为主的应急管理法律法规宣传教育,加强对应急管理人员业务知识的培训,切实增强应急管理能力。要丰富宣传手段和宣传形势,组织开展“5·12”防灾减灾主题宣传活动,推进应急管理知识的普及,营造“人人关心应急,人人参与应急”的良好社会氛围,促进应急管理工作的深入开展。
三、建立和完善事故应急处置预案,开展救援演练,增强应急救援能力。
市烟花爆竹(集团)恒展有限公司、市乾宜再生资源有限公司一是要完善预案体系,按“四化”(实化、简化、流程化、图表化)要求,完善综合应急救援队伍抢险救援预案,推进重大危险源和灾害点“一对一”应急预案的编制修订工作。二是要加强实战演练,每年要组织一次以上的应急救援演练,要切实通过演练检验预案的操作性,提高救援和实战能力,要进一步规范应急演练程序,强化应急演练总结评估,提升应急演练质量,不断总结实战演练经验,增强预案的针对性和实效性。
四、突出重点,深入开展隐患排查治理。
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二、切实做好防灾应急疏散演练各项工作
(一)大力加强宣传教育。各街区、各部门和单位要结合演练活动,大力开展形式多样、丰富多彩的教育活动。宣传教育要贴近生活、贴近实际,采取专家讲座、专题展览、网站专栏、报刊文章、海报标语、手机短信等形式,大力宣传地震、火灾、水灾等应急避险知识和成功案例,切实增强趣味性和互动性,提高社会公众学习掌握防灾应急避险知识的自觉性,使防灾应急疏散知识达到各级重视、人人熟知、社会响应的效果。
(二)进一步健全完善应急疏散预案。各街区、部门和单位可参照《应急疏散预案编制指南》(见附件),结合行业实际,制定应急疏散预案,就适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等方面做出规范,力求预案内容完整、通俗易懂、便于操作。预案编制要充分考虑行业特点,学校、社区、医院、超市等人员密集场所要重点做好人员安全疏散,各企业要安排好重要部位的人员疏散程序,严防次生灾害发生。
(三)精心组织实施。对每次应急疏散演练,组织单位都要结合应急疏散预案,成立演练指挥机构,制定演练方案,细化演练程序,力求避险方法科学合理、疏散路线清晰明确、处置措施具体得当。要加强对参演人员的培训,明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等,充分做好各方面的准备工作,确保演练活动安全、有序、有效。要及时对演练活动暴露出的问题与不足进行总结分析,对应急疏散预案进行调整、补充和完善。
(四)积极动员全社会参与。要通过各种新闻媒体对演练活动进行广泛宣传和报道,营造全社会高度关注、积极参与防灾应急疏散演练活动的良好氛围,推动演练活动进机关、进学校、进社区、进医院、进企业、进大型活动场所等。
三、切实加强对防灾应急疏散演练工作的组织领导
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“随着我国经济的快速发展,我国网络经济空间发展也得到了非常明显的发展,为促进信息技术服务做出巨大的贡献,并且也逐渐向着更加智能以及将传统领域方面相互融合的阶段不断发展。但是,在信息技术创新的过程当中,还存在一定的安全问题,这样一来,就让网络空间的安全问题变得相对复杂,最终导致网络安全风险逐渐增加。作为行政执法部门,近年来河北省质监局深化拓展信息化应用领域,发挥信息化特有的支撑引领作用,建设应用了覆盖全部核心业务的信息化系统、搭建了质监数据中心,推进数据互联互通和交换共享;核心机房接入了互联网、省公务外网、公务内网、质监业务网、财政专网、总局数据网和视频网等7大网络,支撑着质监系统省市县三级机关和直属事业单位的监管执法工作;随着“互联网+”行动不断深入推进,质监业务数据量逐年增加,预计到2020年质监数据中心理论计算存储量为7.0T。面对安全问题越来越复杂、隐蔽的网络空间,要求我们不但要从技术上加强安全防范措施,还要建立健全网络安全事件应急工作机制,切实做好网络安全事件实战演练,提高应对网络安全事件能力,预防和减少网络安全事件造成的损失和危害,保障重要网络和信息系统的安全稳定运行,保护公众利益,维护国家安全和社会秩序。
2网络安全事件应急机制
2.1工作原则
在网络安全事件的应急机制当中,主要的工作原则是要服从领导指挥,对突况做出快速反映,并对其进行科学的处置,每个部门之间要充分发挥出各自的工作职能,完成好网络安全事件的应急处置。
2.2事件分级
通常情况下,网络安全事件应急响应主要分为四个等级,一是特别重大的网络安全事件,二是重大网络安全事件,三是较大网络安全事件,四是一般网络安全事件。
2.3领导机构与职责
在河北省质量技术监督局网络安全以及信息化领导小组的指导过程中,省局网信领导小组办公室积极配合并协助省局完成网络安全事件应急工作,不断完善网络安全应急处置体系。如果在发生比较重大的网络安全事件的时候,需成立省局局网络安全事件应急指挥部,指挥部成员由网信领导小组相关成员组成,负责事件的处置、指挥和协调。
2.4监测与预警
(1)预警分级在网络安全事件的预警过程当中,主要分为四个等级,从高到低分别由不同的颜色进行表示,比如红色、橙色、黄色以及蓝色。(2)预警研判和各处室、各直属事业单位组织对监测信息进行研判,认为需要立即采取防范措施的,应当及时通知有关部门和单位,对可能发生重大及以上网络安全事件的信息及时向省局网信办报告。省局网信办组织对上报信息进行研判,对可能发生特别重大网络安全事件的信息及时向省委网信办、质检总局网信办报告。(3)预警响应1)红色预警响应第一,省局网信办根据省委网信办指示组织预警响应工作,联系相关单位或部门和应急支援单位,组织对事态发展情况进行跟踪研判,并共同协商制定出相应的防范措施以及多项预警相应应急工作方案,有效的组织并协调组织资源调度以及与其他部门进行合作的前期准备工作。第二,相关单位以及部门对于网络安全事件的应急处置,要求相关机构实行24小时值班制度,并且与之相关的工作人员应该时刻保持联络通讯畅通。与此同时,还要不断提高网络安全事件监测以及事态发展信息的搜集工作,负责人员要对应急团队进行正确指挥,其他相关单位要辅助完成工作,如果出现紧急情况一定要上报到省局网信办。第三,网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位应时刻保持待命的状态,并且还要根据红色预警所提供的信息进行详细的研究,制定出不同的应对方案,另外,还要保障应急设备、软件工具以及车辆等使用正常。2)橙色预警响应第一,相关单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应的应急预案,根据省局网信办指示组织开展预警响应工作,完成相关的风险评估工作,并提前做好应急准备。第二,当橙色预警相应时,有关单位以及部门应立刻把事情的具体状况上报到省局网信办公室。省局网信办密切关注事态发展,有关重大事项及时通报相关单位或部门。第三,网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位保持联络畅通,检查应急设备、软件工具、车辆等,确保处于良好状态。3)黄色、蓝色预警响应事发单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应应急预案,指导组织开展预警响应。
2.5网络安全事件的应急处置
(1)事件报告网络安全事件的应急处置,主要在当网络安全事件发生之后,事发单位要对网络安全事件进行应急处置,一是要马上对事件进行报告,先要启动应急预案,对事件进行处置。二是事发单位的相关部门要将事态稳定住,保留证据,完成好相关的信息通报工作。(2)应急响应通常情况下,在网络安全事件的四个等级当中,I级的网络安全事件是属于最高响应的级别。Ⅰ级响应:省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判,属特别重大网络安全事件的,立即上报省委网信办,同时向省局网信领导小组提出启动Ⅰ级响应的建议,经网信领导小组批准后,成立专项应急响应指挥部。由专门的指挥部来实行应急处置工作的统一领导部署,并领导相关完成好协调职责。对于指挥部的成员来说,要时刻保持24小时的联络。其他单位以及部门要确保应急处置机构随时保持应急状态,然后当指挥部发出命令之后,完成相应的工作。Ⅱ级响应:省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判,根据事件的性质和情况,属重大网络安全事件的,指示事发单位或部门启动Ⅱ级响应。事发单位或部门的应急处置机构进入应急状态,在省局网信办指导下按照相关应急预案做好应急处置工作。处置中需要省局应急技术支撑队伍和应急支援单位配合和支持的,商省局网信办予以协调。事发单位或部门与省局应急技术支撑队伍、应急支援单位应根据各自职责,积极配合、提供支持。Ⅲ级响应:网络安全事件的Ⅲ级响应,由事发单位或部门根据事件的性质和情况确定。事发单位或部门跟踪事态发展,有关事项及时通报有关部门和单位。Ⅳ级响应:事发单位或部门按相关预案进行应急响应。(3)应急结束Ⅰ级响应结束由指挥部提出建议,报省局网信领导小组批准后,及时通报相关单位。Ⅱ级响应结束由事发单位提出建议,报省局网信办批准后,及时通报相关单位或部门。Ⅲ、Ⅳ级响应结束由事发单位或部门决定,通报有关部门和单位。
2.6调查与评估
特别重大网络安全事件由指挥部组织相关单位或部门进行调查处理和总结评估,并按程序上报至省委网信办、质检总局网信办。重大及以下网络安全事件由事件发生单位或部门自行组织调查处理和总结评估,并将相关总结调查报告报省局网信办。总结调查报告应对事件的起因、性质、影响、责任等进行分析评估,提出处理意见和改进措施。事件的调查处理和总结评估工作原则上在应急响应结束后30天内完成。
3网络安全事件实战演练
省局网信办应协调各处室、各直属事业单位定期组织演练,检验和完善预案,提高实战能力。应急演练方案应明确演练内容和目的、准备工作、演练步骤和考核办法。
3.1内容和目的
应急演练主要内容包括机房突发事件、设备故障、安全事件等三个方面。
3.2准备工作
明确与演练内容相关的人员、环境、设备和设施应满足的条件、状态。
3.3考核办法
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(二)地点:广场
二、演练内容
在遇到暴雨天气,汛情紧急的情况下,一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让,减少人员伤亡和财产损失,切实维护好广大人民群众的生命财产安全。
三、演练原则
1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
2、保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先。
3、实行行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。
4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。
四、组织领导
(一)指挥机构
总指挥:
副指挥长:
成员:资源环境保护科、党政办、农村经济科、安全稳定科、旅游科、公用事业科、建设管理科、财政所、派出所、司法所、卫生院、林业站、国土站、小学、旅游公司、各村(居)委会等
(二)演练分工
1、预警组:各村(居)委会书记、主任组成。负责及时掌握汛情、灾情,及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好风险评估、汛前报警等工作,发现险情立即上报镇应急指挥部。
2、综合协调组:陈明国,党政办、办工作人员组成。接到各村(社区)、相关单位的应急报告后,立即报告指挥长和副指挥长,并迅速传达指挥部的指示和部署,协调各分组的救援行动。
2、抢险组:,镇安全稳定科、资源保护科、建管科和派出所、司法所、林业站等相关部门负责人和工作人员组成。组织救灾物资、机械进行组织抢险和有关抢险救灾的协调工作,做好救灾物资发放。
3、保卫组:李柏林,镇安稳科和派出所、司法所工作人员组成。负责组织抢救伤员、保护现场,负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理,负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护,协助组织危险地区群众安全撤离或转移。
4、救护组:吴文仲,旅游科、农村经济科、卫生院、旅游公司等相关科室和部门的领导及工作人员组成。组建现场救治医疗队伍,落实救护车和医务人员,设立临时医疗救护点,紧急救治受伤人员,开辟紧急救援绿色通道,转送重伤员,并做好防疫。
5、后勤保障组:黄心镇,财政所、公用事业科等分管领导和工作人员。负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材、急救药品、经费等物资的筹措、调集、保管和分发工作;保障事故现场的通信、供电和用电安全;负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。
6、宣传组:胡永奎,党政办、农村经济科等分管领导和工作人员组成。负责灾情通报、救灾进展及救援等情况。
五、物资准备
(一)应急物资:铁锹、电筒、编织袋等若干。
(二)应急工具:锣、鼓各1面;车辆2辆;手机2部,其它工具若干。
六、演练程序
(一)演前就绪
1、2014年6月27日上午9:00,各村(社区)、部门、单位的参演人员到广场集合。
2、9点20分,由演练总指挥同志宣布防洪度汛应急演练活动开始。
(二)演练开始
1、9点30分,预警组监测到汛情后,迅速整理受灾地点、受灾范围、受灾预估损失等信息,并作好详细记录,立即向镇防洪度汛应急指挥部报告;同时报告所采取的应急措施和所需救援设备、物资情况。
2、9点40分,综合协调组接到预警组的汛情报告后,整理汛期信息,立即报告镇防洪度汛总指挥。
3、9点50分,镇防洪度汛总指挥根据应急情况启动应急预案、下达应急命令,集结救援人员,赶赴事故现场。
4、10点00分,应急预案启动后,综合协调组、抢险组、保卫组、救护组、宣传组、后勤保障组根据预案部署,各就各位,立即检查人员到位情况和物资准备情况。
5、10点20分,抢险组迅速到达事故现场后,抢险组组长向现场总指挥报告汛情,并根据事态情况提出应急部署建议。
5、10点30分,防洪度汛现场总指挥根据事态情况,下达救援指令。
6、10点40分,保卫组选好安全保护点,加强救灾现场治安警戒和秩序管理,协助组织危险地区人民群众安全撤离或转移。
7、10点50分,救护组立即设立临时医疗救护点,紧急救治受伤人员,开辟紧急救援绿色通道,转送重伤员。
8、11点00分,按照防洪度汛现场总指挥的部署安排,各救援小组根据现场受灾情况,合理分布救援区域,开展救援。宣传组配合其它小组救援情况及时进行信息,必要时请求上级或相关部门支援。后勤保障组全程提供后勤保障,为应急救援工作提供帮助。
9、11点20分,应急救援结束后,抢险组组长向总指挥汇报救援结果。
10、11点30分,现场总指挥根据现场救援情况,退场指令。
11、11点40分,接到现场总指挥的退场指令后,保卫组人员组织各救援人员有序离场。同时,后勤保障组做好疏散人员的接待安置工作。
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二、完善安全生产应急预案,加强应急管理机构建设
今年严格按照新《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013),修订完善企业应急预案编制、评审、备案的工作。督促危险化学品生产储存企业、非煤矿山企业成立安全生产应急管理机构,配备专(兼)职应急工作人员,负责本企业的安全生产应急管理工作。
三、继续完善安全生产应急资源数据库建设
以县直部门、乡镇(场、区)应急救援中心为单位,建立行业、辖区应急资源数据库,加强与交警、消防、交通、水利、地震、气象、卫生、环保、国土资源等部门沟通与联系,不断完善辖区应急资源普查和数据库建设,实现资源共享、信息互通、指挥调度便捷、实时高效联动的运行机制。
四、加强应急救援队伍建设
1、加强危险化学品、非煤矿山和重大危险源企业兼职应急救援队伍建设。
2、加强应急救援专家队伍建设。各乡镇(场、区)安监站要建立与当地相适应的应急救援专家队伍,提高应急管理和应急救援工作的技术含量。
五、加强应急值守工作
严格落实应急值守制度,保持24小时通讯联络,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,及时接收预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
六、开展事故应急预案演练,提升事故灾难应对能力