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三、着力推进气象综合观测和预报预测体系建设。以提高预报预测准确率和精细化水平为核心，开展精细化要素客观预报方法研究，开展城市、农业农村、中小河流防洪和山洪地质灾害精细化预报服务。加强灾害性天气实时监测和精细化落区预报、定量降水估测预报以及精细化要素预报等技术的研究和应用。完成全市5个测墒台站的自动土壤水分观测站建设，做好设备标定与数据评估，做好自动土壤水分观测系统和农业气象测报软件系统的本地化业务应用。完成中国气象局卫星广播系统在县级台站的建设任务，做好综合气象观测系统运行监控平台业务运行。
四、着力推进气象防灾减灾体系建设。贯彻落实《国家气象灾害防御规划》，推进市县气象灾害防御规划的编制工作。规范基层气象灾害应急队伍建设与管理。完成县山洪灾害防治气象非工程措施建设任务，增强中小河流治理和山洪地质灾害防治气象监测预警服务能力。
贯彻实施《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《省气象灾害应急预案》，修订完善市及各区县气象灾害应急预案，完善全市气象灾害预警应急联动机制。推进我市突发公共事件预警平台建设，做好突发公共事件的应急气象保障服务。
加强人工影响天气工作。力争在今明两年内完成全市作业点标准化建设工作。加强人影安全管理，切实落实责任制，杜绝责任性安全事故。抓住有利时机，积极开展人工增雨抗旱和防雹减灾工作。
五、着力推进气象科技创新体系、“十二五”规划编制和科学管理工作。加快科研成果推广应用和关键技术引进，统筹全市气象科技资源，组建科技创新团队。加强气象科研课题的立项、研究、验收工作。
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二是强化宣传引导，完善运行机制。各村进一步健全完善环境卫生整治长效机制，抓好各项制度的落实。确保清洁人员到位、负责人员到位、经费落实到位，注重经常管和管长远，突出环卫保洁人员，在农忙与否一样清扫，安排与否一样保洁，防止工作时断时续做表面文章，强化真抓实干。镇村社三级建立乡村人居环境治理微信群，随时传送环境整治行动图片，加大宣传力度，让村民认识到环境整治的重要性。
三是强化压力传导，加大问责力度。镇上成立以人居环境整治分管领导为组长的督查小组，以不定期督查和定期考核的试行办法进行督查。对于工作落实不力、整改不到位的村，将严肃处理问责。强化真抓实干，不断推动我镇各村环境卫生整治工作向高效化、精细化、长效化发展。
二、存在的问题
（一）群众参与度不高，卫生意识不强。各村虽然在宣传动员上做了大量工作，但乡村人居环境治理创建工作的主力军大多为镇村干部、环卫工，大部分群众对乡村人居环境治理创建工作参与度不够，全民重视，全民动员，全民支持的工作格局还未形成，居民和商户参与的氛围不浓，创建工作一定程度上存在“上边热，下边凉”的现象。群众卫生意识、健康意识、环保意识不强，思想观念和生产生活方式还有待改进，“污水垃圾乱泼乱倒、柴草粪土乱堆乱放”的现象比较突出，垃圾清了又倒、占道经营清了又占、车辆乱停屡禁不止、“牛皮癣”小广告铲了又贴，边治理边破坏的现象比较突出。
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二、坚持以工业为主导，培植财源建设。加强工业企业周边环境的整治力度，督促企业做好环保和安全生产工作，治理好重金属污染。加大招商引资力度，争取年内引进主营业务收入超过2000万元的工业企业达到2家以上。重点支持淇元公司二期、南方水泥厂二期采石基地建设。
三、扎实推进为民办实事。搞好贫困村组的“村村通”扫尾工程；继续抓好农村清洁工程，推进新农村的美化、亮化、绿化工作；确保新建敬老院工程投入使用；积极推进小城镇建设，打造好城区的卫星城镇，重点推进余冲村1.5公里的小城镇开发，力争年内建好一处示范居民点。加大进城务工人员的培训力度，为城区经济社会发展提供好各类技工。加大学校周边环境整治力度，建立健全教师教学激励机制，加强学校食品安全监管，新建好中心幼儿园。新建好卫生院门诊大楼。
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标准化是政府行政管理空白的补充。浙江省率先推行的“四张清单一张网”的权责清单制度，就是用标准化的方法全面梳理各级地方政府的职责权限，构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的政府职能体系，已经取得明显的成效。
标准化是提升社会管理绩效的主要手段。通过建立社会管理和公共服务标准化体系，可以大幅度减少政府内部的请示和审批，提高政府在社会管理与公共服务领域的效率和水平。被授予“国家级中国美丽乡村标准化创建示范县”称号的安吉县，按照“标准化建设，规范化管理”的原则制定了20项“中国美丽乡村”建设标准，使美丽乡村各环节建设有据可依、简便易行。《美丽乡村建设规范》上升为全国首个美丽乡村建设地方标准。
标准化是全面依法治国的奠基措施。标准作为自愿性手段，是法律体系向具体化、精细化方向的延伸，既体现了法治的基本精神，又弥补了法律法规的不足，为依法治国奠定扎实的基础。杭州市上城区作为全国首批公共服务标准化试点，形成了科学有效的权力清单，推动了政府主导型服务向群众需求型服务转变，经验型管理向依法管理转变。
标准化是社会共治的权威依据。社会管理和公共服务标准化，就是要用标准体系为自治和共治提供遵循，为主体的自我约束、自我管理、化解矛盾、促进和谐提供规范。宁波市海曙区社区家政服务国家级标准化试点项目建设整合各方力量，形成了“政府引导，协会主导，企业支撑，社会参与”的新模式，同时引入社会各方力量形成共同监督的良好氛围，实现了社会共治。
“十三五”时期是实现社会管理标准化的关键时期
《国家标准化体系发展规划（2015-2020年）》规定，到2020年，基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的中国特色标准化体系。“十三五”时期是实现社会管理和公共服务标准化的关键时期。
要确立标准化在国家治理中的战略地位。从国家治理的角度来看，标准化应成为国家治理现代化的重要手段，成为实现人人受益的“中国梦”的重要保障。要加强标准制订和执行，破解标准真空，让标准成为政府管控的重要职能，成为国家治理现代化的重要抓手。
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以问题为导向，政府购买服务治理农村环境。乡村环境治理，首要问题就是资金来源问题。全椒县创新推出PPP合作模式，解决资金来源问题，前期投入和运营费用都由中标企业劲旅环境科技有限公司融资解决，政府给予10年运营许可权，期满后设备移交县政府。经测算，首期投资约3000万元，县政府前三年每年支付服务费2579万元，农村居民每人年均67.4元。服务费采取政府主导、群众参与的方式，由县、镇、群众按7∶1∶2比例分别承担，缓解了政府环境治理中的财政负担，也不给百姓生活带来压力。
因地制宜，多措施整合创新治理模式。近年来，我国农村生活垃圾收集处理初见成效，但仍存在区域差距大、处理标准不统一等状况。劲旅环境科技有限公司针对全椒县地广人稀、居住分散，常年在外人员多，垃圾分类、源头减量难度大等特点，结合先进工艺设备，精心谋划顶层设计，创新推出“全椒模式”。
清单管理，纵横双向实现治理方式现代化。全椒县在农村生活垃圾治理的过程中，引入互联网思维，实行“纵横双向管理”模式，纵向管理两条线，一是县管镇、镇管村，二是保洁公司管项目部、项目部管保洁队；纵向管理既可发挥规模化带来的成本优势，又可吸引较大规模企业参与。横向管理三条线，一是县管保洁公司、二是镇管项目部、三是村管保洁队，纵向到底、横向到边，形成全覆盖管理网络。横向管理不仅有利于降低建设成本，还可以为降低运费引导企业通过源头分类实现减量化，实现各环节间协调，为未来“新技术、新工艺”的应用预留空间。
建章立制，双向考核确保治理机制长效化。制修订了《全椒县农村生活垃圾治理考核奖补办法》，实行双向考核，确保治理工作长效、常态化。一方面，政府通过购买服务，把任务推向市场，镇村干部由大包大揽治垃圾，一到检查搞突击的模式转变为日常监督，有效整合公路保洁、物业小区保洁、原有街道保洁、绿化管护和镇村临时使用突击的人员等，释放了干部精力。另一方面，将治理工作纳入目标考核重要内容，各村成立村民理事会，将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约。解决了多头管理、责任不明、交叉作业、管理不统一状况，实现乡镇道路“四无四净”。
全椒模式创新治理四大亮点
区域横向一体化，清扫收运纵向一体化。一体化首先体现在区域的横向管理上。采取整县域垃圾治理一体化管理，打破行政区域界限，整县域由一家公司统一负责，设备资源共享，产生规模效应、降低成本。从前端的清扫保洁到收运、转运纵向到底，责任到底。通过科学规划垃圾收运路线，避免垃圾互倒现象，避免交叉污染。同时作业标准、管理标准与考核标准的一致，易于提供均等化的服务。
垃圾收运不落地，农村环保无死角。根据2-3户配置一个垃圾桶，500人配置一名保洁员及电动三轮密封式保洁车，200人配置一套环保数字化深埋收集站，每镇配置一辆数字化多功能转运车的标准，按照日产日清原则，将居民生活垃圾通过保洁车运送到就近的环保深埋桶收集站集中压缩并转运焚烧，整个过程垃圾不落地、臭气不外溢、渗滤液不滴漏，真正做到环保，做到“一把扫帚扫到底”，农村环境无死角。
植入“互联网+”，农村垃圾治理插上智能的翅膀。由中标企业自主研发的智能化管理系统，植入全椒农村生活垃圾治理项目，也是全椒模式方面的一个亮点。垃圾桶、收集站、电动车、运输车、洒水车、扫路车等设备集成在一套数字化管理平台下，实行全过程“数字化、视频化”定位监控，管理中心可以全方位监控整个系统的运转、迅速精确地下达作业指令。采用智能化、数字化监管的方式，对设备、保洁人员进行远程管理，监督垃圾收集、转运全过程，让农村垃圾“无处藏身”，提高了工作效率，降低综合成本。
网格化管理，保障作业精细化。降低运营成本是当前农村生活垃圾治理的难题，因此通过管理提高效益是核心课题之一。全椒PPP模式以网格化管理与数字化管理为支撑，提高了城市管理效率。在全县域范围内根据区位、地形地貌的不同而划分不同的网格，每个网格采取承包制，承担独立责任、接受独立考核；每个网格均具有地理、价值及责任属性；这种多区域、多网格的模式，一方面有利于各单元的积极性，同时又有利于考核机制的形成。基于系统提供的基础信息，可实现全自动化的收集转运，保障了精细化作业的保障。
全椒县农村生活垃圾治理模式探索的现实意义
实现了企业、政府、百姓、环境共赢。传统的“政府包干”环境治理模式存在资金不足、技术落后、效率低下等问题，单靠政府的力量难以实现全范围整治的效果。全椒引入PPP模式治理生活垃圾，采取公开招标的方式购买服务。对政府而言：一方面，可以利用企业充沛的资金和专业技术参与社会管理，创新了社会治理模式；另一方面，降低了农村垃圾治理的成本，有效缓解了政府的资金压力。对企业来说：通过竞标获得参与社会治理的机会，不仅有利于其在项目执行过程中不断改进技术、提高企业产能，更能发挥环保企业的社会影响力、塑造品牌形象，实现经济效益和社会效益的统一。最终实现公众利益最大化，进而促进企业、政府、百姓、环境共赢。
促进执政理念提升和公民意识的培养。乡村治理的落脚点首要是农村生态环境治理，农村垃圾治理是美丽乡村建设的民生工程的重要内容。综合整治农村环境、建设美好家园是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的系统工程，必须得到全社会广大干部群众特别是农民群众的理解支持和积极参与。全椒垃圾治理县域全覆盖模式通过政府购买服务创新社会治理，通过合理配置各主体的治理权利和义务，打破了过去责任不清、任务不明的现状，实现从传统的行政管理向现代契约治理的转变，实现从传统的统治管理向绩效治理的转变，实现从传统的为民做主向我要做主理念的转变。
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今天的会议共有六项议程，下面逐项进行：
第一项，请区委常委、区政府常务副区长、政法委书记同志宣读《市区2019年城乡建设工作实施方案》。
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第二项，请区政府副区长同志宣读《区2019年城市精细化管理突破提升年活动实施方案》。
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第三项，表彰奖励。
首先，请区政府副区长同志宣读《关于表彰2018年城市精细化管理工作先进个人的决定》。
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下面，进行颁奖：
请名先进个人上台领奖；
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让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进个人表示祝贺！
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第四项，请区政府副区长同志代表区政府与各责任单位签订《2019年区精细化管理工作责任书》，请区局、区分局、街道办事处依次上台签订责任书。
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由于时间关系，其他单位会后签订。
第五项：表态发言；
首先，请…镇发言；
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下面，请镇发言；
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第六项：请区委书记讲话，大家欢迎。
……
同志们，今天会议的议程已经全部进行完毕。会上，区长和区长分别宣读了全区2019年城乡建设工作实施方案、区精细化管理提升年实施方案，表彰奖励了区精细化管理先进个人，签订了2019年区精细化管理工作责任书，镇等个单位作了表态发言，区委书记站在全局和战略的高度，回顾总结了2018年全区城乡规划建设管理工作，深入分析了当前面临的形势和存在的问题，提出了下一步需要努力的目标方向和措施要求，书记的讲话，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，对凝聚全区力量、在新的起点上更好更快推进城乡建设管理工作，具有十分重要的指导性、针对性、操作性，全区上下一定要深入学习，深刻领会，进一步细化、量化、实化目标任务，落细、落小、落实工作措施，不断推动城乡建设管理再上新台阶。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：
一、深化认识，提高站位，同心同力抓落实。今天召开的全区城乡建设全区城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会是在继区委四届七次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作会议暨实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作推进会之后召开的又一个全局性重要会议，参会人员多、范围广，会议规格高、氛围浓，这既说明了城乡建设管理暨棚户区改造工作的重要性，也体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。区委经济工作会议提出了“发力高质量、提升首位度”的总体要求，区就是实现这一目标的主战场、主阵地，建设管理就是主抓手、发力点，各级各部门一定要深刻领会，坚决贯彻落实好这次会议精神，从讲政治、顾大局、促发展的高度，认清我们肩负的历史责任，切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢树立抓城乡建设管理，就是抓经济、抓环境、抓民生，就是抓当前和未来发展主动权的思想，对标“发力高质量、提升首位度”的要求，对各项目标任务精深精细谋划，立下“军令状”，划定“路线图”，制定“作战书”，横下一条心，铆足一股劲，拧成一股绳，全力以赴、持之以恒抓好城乡建设管理暨区棚户区改造工作。
二、聚焦重点，扭住关键，对表对标抓落实。刚才，书记就做好今年城乡建设管理工作提出了明确具体要求，我就几项重点工作再作以重复强调。一要在项目建设上加力推进。对今年区上实施的项市重点建设项目，各责任单位要按照“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，认真研究谋划，抓紧制定推进方案，逐一明确目标任务、靠实建设责任，统筹施工进度，快速高效抓开工、促进度。特别是各类续建工程，要尽快衔接做好施工前各项准备工作，月日前必须全部复工；新建工程要紧跟国家政策导向，围绕补齐短板，突出民生保障，加快办理规划、可研、土地报批等手续，确保月日前全面开工。二要在棚户区改造上聚力攻坚。根据今年市上下达的棚改任务，区的棚改量、征收量、投资量基本占到全市的一半左右，而我区工作量占全市任务量的近一半，在全市有举足轻重的作用，特别是历年下剩的征收任务，都是难中之难的硬骨头，需要我们花更多气力、下更大功夫。各责任单位要牢固树立目标意识和攻坚意识，坚持全面发动、全员参与，按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，切实把“没有条件可讲、没有时间可等、没有后路可退”作为硬性规定，动真格、敢拼命、往前冲，综合运用好“领导常态督导、干部高频入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违、推行一事一议”等措施，压茬推进土地房屋征收，确保历年欠账在月底前全面实现“清零”，今年新开任务月底完成征收任务。同时，要全力抓好老旧住宅楼改造工作，把严把工程质量关口与听取群众的意见建议有机结合起来，因户分类施策，科学调配力量，加快施工进度，确保月底前完成户改造任务，真正把这一件涉及群众切身利益的实事办实办好。三要在城市管理上持久用力。城管委各单位要以“区精细化管理突破提升年活动”为抓手，扎实推进“十大提升”行动，切实提升的形象和品位。要按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，注重发挥执法中队、社区、村委会的职能作用，充实监管力量，健全目标管理、联合督查、黄牌警告、公开曝光等长效化管理机制，下功夫解决好市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的突出问题，努力营造干净整洁的人居环境。要加快“数字城管”建设应用，充分运用大数据、云平台等载体，不断提升城市管理信息化水平。各乡镇、街道办事处要继续深入开展文明提升行动和全域无垃圾治理行动，建立健全宣传教育、监督举报、奖励惩戒等机制，努力形成群策群治的城乡管理格局。
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中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0096-02
海盐县位于浙江省北部杭嘉湖平原。海盐县供电局供电范围包括8个乡镇，人口38.8万，用电户数14.02万户。多年来，海盐县供电局（以下简称“我局”）始终重视农电安全管理工作，认真按照国家电网公司“三个百分之百”的要求，坚持“严、细、实、精”的工作作风，以实施坚持现场安全管理一个中心、抓住难点管理两点联动、建立安全隐患排查治理三管齐下机制、实施安全管控四级检查制度（即“一个中心、两点联动、三管齐下、四级检查”）的1234工程不断夯实和提升农电安全管理水平，满足农村社会经济的高度发展，建立农村和谐安全用电的良好环境。
一、坚持现场安全管理一个中心，强化管控、注重落实
现场安全管理工作一直是我局工作的重中之重。为有效控制现场安全管理，我局全面推行准军事化管理，实施“两站两交两查”的现场施工管理，同时以“华忠工场”的标准作业法进行现场的标准化作业管控，达到了现场安全管理和标准化作业的目的。
1.加强现场“两站两交两查”安全管理
“两站两交两查”工作是我局在施工现场有效开展“班前会与班后会”的基础上，引入准军事化和标准化管理理念，强调规章制度和劳动纪律的刚性执行。沈荡供电营业所在执行“两站两交两查”工作中率先采用录音笔和影像记录，并利用安全活动进行分析点评，取得了良好的效果。2011年2月在沈荡供电营业所开展了“两站两交两查”现场推广会，目前全局三个营业所均实施了“两站两交两查”工作。同时我局推出轮值安全员制度，工作现场轮值安全员采取每三分钟拍一张照的形式，进行“违章”抓拍，回所后进行总结梳理，对于一些违章的现象进行安全活动点评。通过这种形式进一步加强现场的安全管控。
2.全面推行“华忠工场”标准化作业法
2010年年初，我局以省公司劳动模范顾华忠命名建成红船服务“华忠工场”。“华忠工场”以“品牌、劳模、智能”为核心，“孵化”劳模作业法。“华忠工场”先后出台了现场装表作业和用电检查作业法规。通过对原有工作方法及流程进行改进，提炼工作的操作要诀，以精益化为目标，实现工作方法的规范化、标准化。通过劳模工场共培训174人次，使员工熟练掌握“华忠工场”作业法，并运用到作业现场实践中去，从而使作业现场的规范化和标准化得到了进一步提升。
二、抓住难点管理两点联动，建立机制、再上台阶
农电安全工作的难点问题是剩余电流保护器的运行管理。为有效解决这一问题，我局在剩余电流保护器管理上创建“政企联动”的安全工作新模式，在企业内部建立健全管控机制取得良好成效。
1.依靠政府创联动
随着电力体制改革、农电“两改一同价”工作的完成，农村低压线路与设备已基本全部移交供电部门。虽然随着我局每年对农网建设的投入，农村配电设备及线路结构日趋完善。但是农村地区安全用电事件时有发生，究其原因主要是：用户端未安装剩余电流动作保护器、私自退出运行或绕越保护器用电及保护器失效等造成。为了切实解决该项难点工作存在的安全隐患，通过探讨分析，积极探索难点管理模式，建立“政企两点联动”的农村安全用电新模式。政府批转下发了《关于加强农村剩余电流保护器运行管理、切实保障农村安全用电实施意见》（盐政办发[2011]122文），明确了剩余电流动作保护器的安装验收、运行维护和检查考核工作标准以及产权责任人的相关责任。
2.积极探索建机制
针对农电安全工作中的难点问题，首先，我局与政府部门建立了末级剩余电流保护器联合管控机制，对用户定期试跳、故障更换等进行管控。当用户剩余电流末级保护器影响电网正常供电时，签发《客户用电设施安全隐患整改通知单》，要求用户立即委托专职电工对存在的安全隐患限期整改。用户拒不整改，擅自接电，危及上级电网安全运行时，可以依法采取中止供电措施。各镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门要加强对用户剩余电流动作保护器的安装、运行，进行监督检查。其次，为进一步加强我局剩余电流保护器的运行管理，结合实际制订并以盐电营[2011]201号文件下发了《海盐县供电局剩余电流动作保护器运行维护管理制度》建立三级考核制度，明确责任、落实考核，规定了我局剩余电流动作保护器的安装验收制度、剩余电流动作保护器的日常运行维护制度、剩余电流动作保护器的定期试跳、考核制度等制度，进一步明确了工作职责和责任。在保护器运行过程中加大考核力度，改变检查方法，采取在配电箱中随机放置安全督查牌的方式确保人员检查试跳到位。
剩余电流动作保护器管理作为一项长期重点工作，通过切实加强剩余电流动作保护器的安装和运行管理，确保农村低压电网的安全稳定运行，有效降低人身触电伤亡事故，减少因漏电引起电气火灾、电气设备损坏事故的发生。
3.依托科技上台阶
2011年农电安全工作中，我局结合智能电网建设，积极探索县级供电企业在“后新农村电气化时代”的新思路；积极尝试智能电网建设与确保农电安全相结合，推动智能台区建设：借助原有的居民用电信息采集系统的通讯网络，通过新型的智能型电子剩余电流保护器的485接口，将漏电检测、电流电压检测、电能检测、声光报警等功能进行上传和远程监控，使供电部门及时掌握终端用户的用电情况，提升服务水平，降低维修成本。2012年我局积极争取项目，对全局所有的公变总保进行智能化的改造，对所有的总保的投运以及完好状态通过科技手段加以监控，不断加强农电安全管理。
三、建立安全隐患排查治理三管齐下机制，消除隐患、不留死角
为保障农村配网设备的健康水平，提高广大农村居民用电质量，确保农民生活及生产的安全可靠用电，认真贯彻执行嘉兴市局农网安全隐患排查治理活动，2011年我局从“宣传、改造、检查”三方面确保安全隐患排查治理工作。
1.积极开展安全用电宣传
积极开展“安全用电进企业、进社区、进校园、进乡村”活动。一是各供电营业所在暑假前，走进学生课堂，通过发放安全口袋书、安全画报以及采取问答、互动、事例讲解等形式，把安全用电、节约用电、触电急救等方面的知识传授给师生，树立安全用电和节约用电理念，培养学生良好的用电习惯，提高安全用电防范意识。二是根据电力供应供需矛盾突出、用户自发电设备增加较快的特点，邀请自发电用户到供电营业所听一节自发电安全运行管理讲座。三是利用光明驿站，结合农事特点，向村民耐心讲解在电力线路下不能燃烧稻草、不使用破损及绝缘损坏的插座、家用电器的安全防护知识以及如何保护电力设施，怎样通过“95598”免费电话热线及时向供电部门举报破坏电力设施的行为等。通过安全用电宣传活动提高了广大用户安全用电和参与电力设施保护的意识，在一定程度上消除了由于用户安全用电和参与电力设施保护意识不强而存在的安全隐患。
2.主动承担改造责任
农业排灌线路大部分由村集体投资建设，建设标准低，加上年久失修、线路老化，稍有疏忽安全事故就会发生。为进一步加强农村定点排灌机埠的排灌低压线路的安全可靠运行，保障人员与设备安全，彻底解决“二改一同价”的历史遗留问题。在政府支持下，农村定点排灌机埠的排灌低压线路在村委会自愿的基础上，经过经贸局鉴证，在双方签订移交协议后无偿移交供电部门管理。我局积极主动承担这部分线路的改造责任，落实资金，完成对运行状况差的线路的升级改造工作。同时，随着近年来机械化收割广泛推行，原有的田间脱粒线路、设备状况极差，存在严重安全隐患。我局积极争取政府支持，对存在严重安全隐患的田间脱粒线路及设备停止供电。对确需保留的脱粒点给予最大的政策支持，以最快的速度进行新装，确保隐患得以消除，又规避可能带来的优质服务风险。
3.建立安全隐患排查治理常态管控机制
首先，针对夏季雷雨天气及用电高峰负荷的特点，开展对有序用电重要用户、养殖户的告知工作，帮助进行用电安全隐患检查，确保用户安全用电。其次，以消除配电设备安全隐患为目标，结合日常运行维护开展农网配电设施“两清理”（清理线路设备标识、清理线路安全距离）工作，集中时间全面开展农网线路安全隐患排查治理。实行安全隐患登记、整改、消除的全过程闭环管理，明确时限和标准，全程监督，确保整改到位。再次，领导干部与管理人员深入班组和现场，抓执行、抓落实，做到“一级抓一级，层层抓落实”，确保农电安全隐患排查治理扎实开展、取得实效，形成农电安全隐患排查治理管控常态机制。2011年通过安全隐患常态管控共排查治理隐患37条次。为进一步夯实安全管理基础，以“安全第一，预防为主”为指导方针，坚持立足现实、着眼长远、多措并举、标本兼治的原则，2012年我局通过开展台区标准化管理，借助“摸家底、理台账”活动，对隐患进行“地毯式”排摸，深化台区效益评估，防范潜在风险，建立安全隐患排查治理常态管控。进一步夯实营销管理基础，深化台区效益评估，规范营销行为，实现台区标准化管理。开展供电营业所台区精细化纵深行活动。完善以绩效为目标的台区经营承包考核机制，以抓台区线损管理作为工作突破口，通过抓基础信息建设、抓台区计量改造、抓台区现场管理、抓考核兑现落实，提高执行力，深化台区精细化管理，促进台区营销指标明显优化，工作质量和管理水平明显提高，巩固台区精细化管理的成果，打造“台区精细化管理”品牌。
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前期在人居环境整治工作中虽然取得了一定成效，但也存在不足之处，下一步我村将从以下三个方面持续抓好人居环境整治工作：
一是提高认识，积极行动。部分村民思想认识还较为落后，对改善人居环境整治工作不能完全理解支持，今后将就村民不良习惯，加大宣传力度，印发卫生知识宣传单，力争形成人人讲卫生的浓厚氛围，让思想落后，参与积极性不高的村民提高爱护环境的意识。
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推进乡村文化振兴，丰富群众文化生活。实施文化“菜单化供给”满足群众生活需求，依托一约五会、评选“好公婆好媳妇”等形式，加强农村群众思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，组织秧歌队、门球队、书法社团、曲艺队伍、健步队、舞蹈队等民间文艺团队，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，增加群众幸福指数。
盘活闲置资源，壮大集体经济。广武党总支探索多元化发展模式，发展壮大村级集体经济。通过整合土地、厂房等闲置资源完成自身造血，打造“一村一品”发展三千亩的花卉养殖，实施“筑巢引凤”计划，引进郑州精华实业有限公司，实现“产-学-研”一体化建设，带动群众就业致富。
建立村级“一中心一张网十联户”治理机制。广武村以村级综治中心为枢纽，充分发挥网格员、联防组长人熟地熟优势，将组织健全到组、思想教育到组、信息收集到组、议事协商到组、平安创建到组，为村内社会治理现代化建设奠定了坚实基础，确保了“小事不出村”。通过建立“好邻居”村民组微信群23个，组建率为100%；开通微信直通车23个，打通群众办事的“最后一米”。
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（二）着力抓好增收节支，服务全市改革发展稳定大局。
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一、进一步夯实综治基层基础工作
一是按照市、县综治委要求，我乡社会治安综合治理委员会及时更名为社会管理综合治理委员会，并且及时调整和充实了综治委和各专项工作领导组；二是乡里为综治办配备了1名主任，1名副主任，2名专职人员专抓综治工作；三是乡综治经费按人均2元标准列入财政预算；四是乡综治办坚持每月召开例会，不断提高例会质量，同时实行村村综治例会轮值制度；五是全乡7个村全部达到了有场所、有牌子、有版面、有办公设施、有专人、有档案资料的“六有”标准。
二、 不断深化平安创建工作
一是结合我乡实际制定了《__乡“平安村、平安社区、平安校园”、“平安铁路”创建活动实施方案》；二是加大对平安建设的宣传力度，通过文艺节目、宣传栏、发放宣传资料等形式动员广大人民群众积极参与到平安创建中来，群众对平安建设的参与率和知晓率大大提高；三是大力加强人防、技防、物防。村村建立健全了“两会一队”，校校配备了法制副校长，门卫、保安等。四是组织开展了“十星级文明户评比”、“平安家庭””评选活动，全乡目前有98%的家庭达到了平安家庭创建标准。
三、 认真排查化解各类矛盾纠纷
今年围绕党的十的胜利召开，我乡认真组织开展了“社会矛盾大排查大化解”和不稳定因素百日排查化解专项活动。通过采取乡领导包案、领导接访、干部下乡巡访等措施，今年，我乡共排查出各类矛盾纠纷 起，成功调处 起，另有 起已走司法程序，排查和处置不稳定因素1起，有力地促进了全乡社会和谐稳定。
四、加强和创新社会管理
一是整合乡国土、民政、劳保、计生、林业、经管、财政、司法、等站所资源建立了__乡社会服务管理中心，中心下设综治办、矛盾纠纷调解室2个办公室，中心由乡党委副书记担任主任，同时，建立健全了中心各项工作制度；二是村村成立了由支部书记任主任，治保、民调、理财小组长等为成员的社会服务管理中心，下设矛盾纠纷调解室、便民服务室、党员活动室等，全力为群众提供高效、便捷、优质的服务。三是在全乡大力推行网格化管理，按照居住区域，将全乡划分为 个大网格， 个小网格，并为每个网格配备了一名网格长，组建了网格服务团队，为群众提供精细化、多元化的服务。
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二、立足资源优势，发展特色产业。
发展主导产业，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，此举足以提升乡村的内在经济实力，壮大集体经济。如走“一村一品”的路子，很多乡村已经起步。浙江省安吉具有的村大力发展花卉苗木，还有的村发展蚕桑、白茶、高山蔬菜、笋竹、有机绿色农产品、特色畜禽和现代家庭工业等特色产业，全县已呈现出“一村一品”、“一村一韵”、“一村一景”的大格局。安徽省芜湖市芜湖县湾镇鲁村依托良好的区位优势和生态资源，围绕农业产业新发展、农民生活新提高、村容村貌新变化，推动“美丽乡村”建设的目标要求。
三、综合整治土地，建设现代农业园区。
山西省长治市通过产业园区化支撑“美丽乡村”创建，重点建设了长治县振兴新区现代农业园区、潞城辛安泉新农村连片示范区等11个美丽乡村示范片区，共涉及138个村、8.6万农业人口和13.32万亩耕地。浙江温州实施农业招商引资“千项百亿”工程，建设现代农业园区，调整、优化农业产业结构和产业布局，充分开发、利用这些资源，让农田不仅能生产粮食，还能借助生态、农耕文化传承、休闲观光、养生等多种功能发展二产、三产。
四、依托项目带动，强化基础设施建设。
大力整合支农项目，使各类建设项目和资金优先安排实施“美丽乡村”创建。福建长汀县统筹安排新农村建设项目，整合相关涉农项目资金1000万元，着力实施村庄环境综合整治、现代农林业发展、农村管理创新等工程，努力建设宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。此外，该县还把“美丽乡村”建设成效作为考核乡镇领导班子工作实绩的重要依据，建立奖惩制度，每年拿出500万元，通过以奖代补形式，专项用于奖励先进乡镇。贵州省锦屏县在交通、水利等基础设施方面加大投入，重点扶持。浙江省温州市推进农村宅基地整理，上规模、多模式地集聚改造农房，改善农民的居住条件。江苏省金坛市先后投入5亿多元改造县级公路，建设“风情农路”。金坛交通部门对全市乡村公路进行通盘设计，将绿化与“美丽乡村”建设有机结合，同时着力体现地域文化，如创建“农家风情路”、“红色文化路”、“水乡生态路”和“茅山旅游路”。
五、建设生态环境，推进绿色有机农业。
开展退耕还林、荒山造林、环境综合治理等生态工程建设是建设“美丽乡村”的有效手段。山西省长治市通过园林化把生态美丽导入乡村，积极开展自然生态农村园林化实践。江苏省东海县在坚持生态建设与经济发展并重的基础上，以提高人民群众生活质量为根本出发点，积极实施城乡统筹、区域一体的生态建设模式，把今年确立为“项目突破和生态创建年”。东海县还积极推进农业结构调整，大力发展温泉生态旅游业、优质高效生态农业和循环经济，向绿色农业、品牌农业、标准农业、设施农业要效益，为农村生态“减压”。
六、提升农村环境，推行清洁生产。
整治农村环境，综合改善农民生活质量，全面提高乡村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾坝；改造重点路段，补植道路两旁的行道树；修建文化广场。辽宁省政府年初印发了《关于全面开展农村环境治理的实施意见》，村内道路要有硬化，道路两侧要有排水边沟，路边屋旁要有树木、垃圾收集池、保洁员和村规民约；乡（镇）要有垃圾、污水、养殖粪便处理等设施；建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。广西也是通过“清洁乡村”打造“美丽广西”，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务。一是清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋，开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生；二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场（圈、栏）污水排放；三是清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。
七、利用可再生能源，提升生产生活质量。
新疆广大农村通过利用沼气、太阳能等可再生能源，推动了农村传统生活用能方式向清洁、绿色用能方式的变革，以此勾勒“美丽乡村”画卷。新疆各地实践总结出了“十大农村沼气生态建设模式”，因地制宜，将沼气与畜牧业、设施农业、生态农业相结合，充分利用畜禽粪便、废弃秸秆、生活污水等生产沼气，实现了废物资源化循环利用。农业生产上大量使用沼肥，改善土壤质量，提升农田有机质水平，减少化肥、农药的使用量，有效推进绿色、有机农业的发展。
八、城乡统筹创建，连片联动推进。
强化全局战略思维，把县、乡或镇当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，大规模推进环境、空间、产业和文明相互支撑，一、二、三产业整体联动、城乡一体有机发展。青海省大通回族土族自治县美丽乡村创建活动就是以乡镇为单位，着力发展整村推进，全面改造提升，并突出示范引领特点，实现县级“美丽乡村”目标。通过“点”上的重点突破，带动“面”上的重点提升，逐步形成有特色、成规模的“美丽乡村”大格局。
九、实施循环经济。推动村美民富。
甘肃省泾川县党原乡高丰村按照“玉米-猪-沼-果”的发展模式鼓起了农民腰包，也美化了村庄环境。此模式实现了“种植玉米不花化肥钱、养猪养牛不垫圈、做饭照明不用柴和电、绿色产品无污染”的经济效益和环境效益双赢，产业链上的循环经济已成为泾川农民增收、泾川乡村美丽的主渠道。
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3、大力支持现代农业发展。整合财政支农资金，推进农业产业结构优化。推进农业技术服务体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广。加大投入提升农业产业化经营水平，支持龙头企业发展壮大和农产品品牌开发。推进优质柑桔、高效茶叶等现代农业示范区建设，支持柑桔、茶叶、畜牧、水产四大农业主导产业做大做强。支持培育新型经营主体，构建集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系。
4、大力发展现代服务业。围绕打造东商贸物流中心，加大投入推进国际商贸城二期、农产品综合市场等项目建设，促进新的城市商贸圈形成。扶持红花套物流园、枝城煤配中心等现代物流企业发展壮大。支持文化旅游业发展和旅游景区标准化建设，鼓励发展农家乐休闲旅游项目，支持创建省级旅游名镇。
5、大力推进新型城镇化。加大投入不断完善城乡基础设施和公共服务设施，统筹推进旧城改造和城中村改造，支持村镇建设“以奖代补”工程实施，加强村镇基础设施建设。引导推动农村人口城镇化，构建以重点中心镇和特色镇为基础，以宜居村庄为落脚点，科学合理的新型城镇体系。
6、大力推进生态保护。不断完善财政扶持新能源、可再生能源建筑应用示范等节能环保新兴产业发展的政策措施，建立生态环境补偿和节能减排财税激励机制，推进循环经济示范园区建设。加大环境保护和治理投入，落实生态补偿政策，支持重点流域水污染防治，推进生态文明建设，支持创建省级环保模范城市。
二、优化财政支出结构，着力保障和改善民生
7、促进教育优质均衡发展。全面落实农村义务教育经费保障机制改革、农村义务教育薄弱学校改造、教师绩效工资改革等政策。进一步完善困难学生资助政策体系。设立学前教育改革与发展专项资金，通过以奖代补、民办公助的形式推进学前教育发展。力争2013年被财政部教科文司列为财政教育改革与管理的联系点。
8、提升城乡社会保障水平。进一步完善基本养老保障制度体系，推进城乡居民社会养老保险制度全覆盖。进一步完善社会救助救济体系，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好残疾人基本生活社会保障工作，鼓励发展社会化养老和居家互助养老模式。扎实推进保障性住房建设，改善城乡困难群众住房条件。加快建立健全统一规范的就业服务体系，促进和增加就业。
9、深化医药卫生体制改革。全面推进乡村卫生一体化管理，支持村卫生室标准化建设，建立乡村卫生室财务管理和分配新机制。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。全面提高农村儿童先心病、白血病等20种重大疾病的保障水平，加大对血吸虫病、艾滋病、计划免疫等重大疾病防控支持力度。
10、推进文化事业繁荣发展。建立财政文化投入稳定增长机制，加大对基本公共文化服务设施免费开放财政补贴力度。加大农村文化建设资金投入，支持文化惠民工程建设。加大文物和非物质文化遗产保护力度。支持广电传媒、印刷包装等文化产业发展，促进文化品牌提档升级。
11、支持加强社会管理创新。继续深化政法经费保障体制改革工作，足额保障政法经费投入。为困难群众和农民工办理法律援助等提供资金支持，保障弱势群体合法权益。加强解决疑难问题专项资金管理，支持化解突出问题。支持村（社区）规范化建设，推进城市社区网格化管理。支持突发公共事件预警和应急处置机制建设，健全社会治安防控体系，推进平安建设。
12、改善农村生产生活条件。全面落实各项强农惠农补贴政策，巩固农村综合改革成果。实施村组道路硬化、“小农水”重点县、小型水库除险加固等基础强化工程。认真落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，结合“万名干部进万村洁万家”活动，扎实推进农村环境连片整治。开展中低产田、低产林等农业综合开发项目，继续推进农村土地整治。加快中央巩固退耕还林成果项目区建设，利用插花扶贫专项资金推进实施整村推进扶贫攻坚。
三、深化财政体制改革，着力完善公共财政体系
13、加强乡镇财政所管理。实施乡镇财政所管理体制改革，稳步、深入推进乡镇财政所垂管工作。巩固“乡财县管”改革成果，完善乡镇财政管理体制。全面推进乡镇财政专管员制度建设，落实乡镇财政资金监管责任和专管员考核奖惩各项措施。加强专管员必备信息库建设，不断完善专管员必备信息目录软件,力争在全省范围内推广。
14、深化预算管理制度改革。建立健全政府预算体系，进一步完善预算编制制度，提高预算编制的科学化、精细化程度及完整性。强化部门预算支出主体责任，规范预算指标管理，增强预算支出执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。强化预算监督，形成预算编制与预算执行、预算监督相互制衡的运行机制。
15、加强财政国库管理。加大公务卡应用推广力度，建立规范的财政专户管理长效机制，不断完善决算工作机制。
16、创新国有资产经营管理。创新资产经营管理方式，提高国有资产处置、经营收益。推进行政事业单位所办企业和经济实体脱钩改制。加强乡镇闲置资产管理，支持乡镇经济和村级集体经济壮大发展。健全资产管理制度体系，深入推进资产管理与预算管理相结合，力争国有资产管理进入全国先进行列。
四、加强财政科学精细化管理，着力提升财政管理绩效
17、狠抓增收节支。完善财税收入目标管理责任制，建立财税部门、乡镇及相关单位的协税护税机制和联席会议制度，加强税源调查及分析，进一步探索政府非税收入税式管理，完善收入增长考核和激励机制。进一步优化财政支出结构，优先保障民生支出需要。严格控制“三公”经费支出和一般性支出，降低行政成本。
18、强化财政监督管理。开展财政政策、惠民政策落实情况专项检查，强化财政专项资金使用管理责任，加强预算收支、专项资金、会计信息质量等监督检查，将会计监督检查同“小金库”治理长效机制建设有机结合，强化财政风险防控管理，加强财政内部监督。深入推进财政与编制政务公开工作。
19、推进预算绩效管理。建立健全预算绩效管理的工作机制和评价机制，不断完善各项考核指标和办法，总结预算绩效管理试点成果，扩大资金绩效评价范围。逐步建立绩效评价结果与预算安排相结合的应用机制，切实提高财政支出效益和效率。力争2013年我市被纳入全省预算绩效管理试点，就业专项资金绩效评价工作经验在全省范围内推广。
20、加强政府采购管理。进一步规范政府采购行为，不断扩大政府采购规模和范围。构建领导、监管、执行机构三位一体，监管与执行职能相互分离、相互制约的政府采购运行机制。加强采购信息公开，坚持公平公正公开的阳光采购模式。探索实施批量集中采购模式，发挥集中采购的规模效益。
21、加强财政投资评审工作。加强政府投资项目监管，提高财政资金效益，进一步完善财政投资评审工作机制，试行评审项目再复核制度，改进评审方式，提高财政投资评审的准确率和约束力。
22、推进财政信息公开工作。不断完善财政预算信息公开制度，扩大部门预算公开范围，细化预算公开内容，强化“三公经费”、行政经费公开。及时公开重大财政专项支出。
23、加快财政信息化建设。推进财政信息化大平台建设，实现财政内部业务、财政部门与预算单位、上下级财政部门间的信息贯通，加强财政信息安全建设。力争全省财政核心管理软件推广工作在我市试点。
24、加强财政法制建设。加强财政规范性文件的管理，继续开展财政行政权力和政务服务事项清理，规范财政执法和财政监督行为。积极开展财政“六五”普法宣传教育活动。开展企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查，争创“全省法治单位创建活动”先进集体。
五、强化干部队伍建设，着力提升干部综合能力水平
25、深入开展文明创建。以学习贯彻党的十精神为重点，以“四城联创”活动为抓手，深入开展创先争优活动，推进财政核心价值体系建设。提升系统文明创建水平，确保两个基层财政所进入全省“最佳文明单位”和“文明单位”行列，局机关努力争创全国文明单位。
26、加强青年干部培养。把青年干部培养纳入干部教育培训规划中，制定青年干部培养办法，明确培养方向和目标，采取多种方式提高青年干部的党务、政务、业务和服务工作能力，创新青年干部选拔任用机制。
