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村支部书记任职报告实用13篇

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村支部书记任职报告

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今年以来,本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识,以基层组织建设年为契机,深入开展“支部晋位,党员争先”和村级“四有一责”活动,充分发挥党员带头致富示范户的典型作用,通过示范引路,真正使党员干部受教育,群众得实惠,把理论学习与具体实践相结合,以活动推动工作。在活动中,我村始终把“四有一责”工作作为工作的重点,通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置,动员居住分散户,集中到公路边组合建房,既节约了土地,又整合了资源。村部建筑面积400多平方米,预计明年4月份交付使用。

二、诚实做人,加强村“两委会”班子建设。

要做事,先做人,大事讲原则,小事讲风格,要切实完成各项工作任务,严格执行各项制度,班子建设尤其重要,从事基层工作以来,我深深认识到班子团结是做好农村工作前提,只有村两委班子的心拧成一股绳,才能化解各种困难,才能干成事,只有班子成员心齐气顺,工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时,首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心,使“两委会”班子团结一致。

三、扎实工作,为村民办实事、好事。

作为“一肩挑”,我深感责任大,任务重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”,坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论,形成共识,对没有形成共识的事情坚决不拍板,对决定好的事,必须抓紧落实,实行限时限期完成。近年来,新建通组硬质公路5公里,利用在外能人捐款和群众筹资近55万元,新建桥梁4座,修建危桥4座,新建小电站4座,解决了村民生产生活中的困难。

四、利用政策优势,积极开展招商引资工作。

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2、组织和带领全村党员干部和群众深入进行改革,大力发展农村经济,脱贫致富奔小康,搞好精神文明建设,建设富裕文明的社会主义新农村。

3、制定党支部工作计划并组织实施,将党支部工作中重大问题及时提交党支部会议和党员大会讨论决定,对党支部工作计划、决议的执行情况进行检查,抓好落实,定期向党支部会、党员大会和上级党委报告工作。

4、经常与村两委班子成员交流情况,充分调动各方面积极性。

5、深入细致地做好群众的思想政治工作,积极向群众宣传党的路线、方针、政策和法规,切实提升群众的思想政治觉悟,充分调动群众建设社会主义新农村的积极性、创造性。

6、抓好党支部自身建设,严格组织建设,按时召开党支部会议,积极开展批评与自我批评,不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

7、加强党员的教育、管理和监督。了解掌握党员的思想、工作和学习情况,充分调动党员的积极性,重视和加强入党积极分子培养、教育和考察工作,做好经常性党员发展工作,不断壮大党员的队伍。

二、经济发展目标及完成情况

我村根据镇党委、政府年初下发的主要经济目标工作任务,不折不扣地开展各项工作,其中重点有针对性的抓好了三项工作:一是水稻种植和烟叶生产,随着农村农业机械化的发展,我村农田水稻种植覆盖率100%,没有浪费一分耕地,粮食的产量也是稳中有升,烟叶种植面积在村干部的带领下,也是逐年增加,烟叶生产已成为我村的特色品牌;二是交通、水利工作,我村大力向上争取项目资金,新修了通村路,维修了水渠和渠道清淤等,大大改善了村庄通行和水利基础设施;三是计划生育工作,我村下大力气搞好社会抚养费的征收,结扎和上环等各项工作,基本能完成各项指标任务。总体来说,我村的主要经济目标工作任务基本完成,各项工作都取得了一定成效。

三、财政收支情况

(一)、财政收入

2012年1月1日至2014年10月31日总收入596397.78元,主要包括以下各项收入:

1、补助收入:64100元

2、其他收入:532297.78元

(二)、财政支出

2012年1月1日至2014年10月31日,总支出618348.4元。主要包括以下各项支出:

1、管理费用:253302.6元

2、其他支出:365045.8元

(三)、财政结余

2012年村集体经济结余151313.59元,截止2014年10月,村集体经济结余97870.24元。

四、廉洁建设

自担任我村党支部书记以来,我就严格的要求自己要做一名“清官”,决不利用职权为自己谋取不正当利益。工作当中,严格执行公开监督制度,贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定,以保障村民利益、集体利益为目标,按照财务公开制度,按时公布财务,接受党员群众的监督;同时不断完善内部各项廉政制度,加强廉政建设,严格要求两委成员,清清白白做人,干干净净做事。通过各项廉政制度的完善和贯彻落实,有效地实现了全村廉洁自律工作的规范化和制度化。

五、存在问题及原因分析

存在问题:

个人方面:对政治,经济、文化、科技、法律等方面的知识学得不深,带头致富的本领仍需加强。

村委工作方面:“无钱办事”的问题较为突出,基础设施建设资金往往捉襟见肘,干部工作往往有心无力。

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尊敬的各位领导:......

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(三)工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜,对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面,镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组,根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接,并张榜公布,使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限,使他们能清清白白的开展工作,这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿,从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。

具体按村整改措施如下:

(1)东营村整改措施:该村已成立新农村建设领导小组,请村庄经济能人(东苑绿世界房地产开发有限公司总经理郑文)回村任组长,带领村庄发展经济,为村民办实事。

(2)营房村整改措施:该村已成立新农村建设领导小组,请村庄经济能人(胶州市盐场场长李文来)回村任组长,带领村庄发展经济,为村民办实事。

(3)刘家岭整改措施:该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记(马家村党支部书记刘志超)兼任该村支部书记,充分发挥优秀支部书记的作用。

(4)马家辛庄整改措施:该村已请该村经济能人(东湖置业有限公司经理黄恩杰)回村任职,充分发挥经济能人的致富带头作用,带领群众致富。

(5)来福村整改措施:已请邻村优秀、威望高的支部书记(东匡村党支部书记金延来)兼任该村党支部书记,带领村庄发展经济,稳定民心。

(6)杨家林整改措施:已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记,并已请回该村经济能人(王福建)担任村庄负责人,并积极发展入党,以培养新的支部书记。

(7)前海庄整改措施:建议成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,对有上访倾向的人员进行说服教育,同时积极培养后备干部,加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。

(8)大后旺整改措施:建议成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,派管区副书记临时兼任该村党支部书记,同时,抓紧物色新的村庄负责人,尽快培养后备干部。

(9)大荒整改措施:建议一是成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作,并且对其加大培训力度;三是党委加大各方面的支持力度,协助开展工作,以树立威信。

三、整改要求

1、要严肃认真地抓好整改

一是要进一步提高认识,加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人,组成专门班子,深入分析,彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础上,认真研究制定整改方案。

二是在整改过程中要注意做好四个结合。(1)把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合;(2)把总结成功经验与解决实际问题相结合;(3)把整改工作与学习贯彻xx届三中全会精神相结合;(4)把整改工作与学习实践科学发展观相结合。

三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束,市委将对各镇整改情况进行专项督查,并在全市进行通报。

2、要围绕民生建设抓好整改

民生建设事关老百姓的衣食住行,是以人为本的具体体现,同时也是老百姓最关心的大事。因此,整改工作要紧紧围绕民生问题,要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施,把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作,进一步完善民生建设,为农民群众带来实实在在的实惠,尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题,把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。

3、要针对突出问题抓好重点整改

建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果,按照群众满意度高低,理清群众满意度较低的项目有哪些,围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实,要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。

4、要把强化基层组织建设作为整改重点

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(一)考察对象:村“两委”班子及成员。

(二)考察内容:主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德,主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能,主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩,主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中,所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉,主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定,是否廉洁自律等情况。同时,了解本村换届风气,是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

(一)考察时间:从7月6日开始至7月13日结束,其中:7月6日-10日,召开村书记会议,印发通知,并与村书记个别座谈,征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村,通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下:

(二)考察组成员

组长:

副组长:

成员:

第一考察组成员:

第二考察组成员:

三、考察步骤及方法

1、召开述职评议和民主推荐会议。

参加述职评议和民主推荐会议的对象是:村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持,主要议程有2项:一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职,同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺,村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺,不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职,即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数,原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部,村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干;整个班子结构合理、综合素质高。

推荐结果不当场公布。

2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是:村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准,由考察组与村“两委”确定10人以上人选,进行个别座谈。座谈的主要内容:一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价,是否存在比较突出的问题;二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价,主要缺点和不足;三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。

四、有关要求

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2.抓“培训”,促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训,组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课,重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法,为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训,组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习,为他们提供经验,树立目标。三是例会培训,每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名,及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点,积极投身到新农村建设中去。同时,每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日,由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点,并对其工作做好正面指导。

3.抓“帮带”,促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制,即:党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导,传授开展农村工作方法等,不断提高他们的理论水平和实际工作能力,帮助他们更快的适应基层工作,实现了由学生到村官的转变。

4、抓宣传,树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部,创办了刊物《村官之声》,现已出版二期,重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感,为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时,积极宣传大学生村官的先进事迹,先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹,树立了大学生村官的良好典型,为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出,已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部,现已调到镇里固乡政府工作。

二、健全机制,实行规范管理

1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室,建立了“村官”档案,由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议,并据此提出有针对性的指导意见,真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作,由所在单位和村进行重点管理,特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面,都严格按照有关规定进行管理,切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式,选出班长、副班长各一名,负责大学生的日常工作。

2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系:一是村级考核,支部书记做好平时督查,主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录,按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核,制订了《大学生村干部管理办法》,对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次,每月进行一次全面考核,及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩,年底进行综合考评。

3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养,全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会,现有会长1名,副会长2名;并成立了大学生村干部党支部,支部书记1名,支委2名,现有党员11名,其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子,我们正在进行重点培养,明年争取转为预备党员。

4、试行了村官考核标准,一是实行例会制度。在每周一的工作例会上,大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较,找出差距,以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制,参与镇政府统一点名,每缺勤一次罚款20元,罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。

三、实行双向选择、竞聘上岗。

积极探索大学生村干部管理新模式,出台了大学生村干部“双向选择”工作机制,对大学生村干部实行全员竞聘上岗,改“伯乐相马”为“赛场选马”,变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日,召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上,由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况,急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲,向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后,由大学生村官填写去向志愿,当场选择志愿去的村,再由各村支部书记分别填写表格,进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后,我镇随即召开了党委会,根据各方选择情况综合研究,最终确定了14个行政村的大学生村官人选,其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。

通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式,使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识,进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视,并决定在全县进行推广,《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。

四、发挥作用,服务农村经济发展。

我镇13名大学生村官走上工作岗位后,迅速转变工作角色,与村两委班子一道,积极投身于农村工作中去,在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中,全镇大学生村干部组成义务植树工作队,深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中,我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队,对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户,为困难户捐款650元,为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中,杨集村大学生村官周立坚持工作一线,在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格,为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村,自开展远程教育以来,该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术,解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。

五、现存问题及下步工作思路

虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩,但同时我们也发现了一些问题:

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首先,教学上互相切磋。党校课堂站住难,站稳更难。在学员学历普遍提高、经验普遍丰富、视野普遍开阔的情况下,要想仅靠上网查资料、在家钻理论来弥补不足远远不够,何况本科室主营基础理论,已属被边缘状态。但是09年我们在接下“六个为什么”专题时,不断交换备课经验,提出备课意见,努力做到选好专题切入点,尽量做到深入浅出,理论联系实际。特别是学校说课后,邵老师将全校教师的说课录音借来,让大家一一听讲,调整交叉内容,完善不足之处。

其次,科研上互相沟通。科研表面上是一个人闭门造车,实质上需要思想的碰撞来获取理论的提升。每一次的返校日都是本科室的理论探讨日。尤其今年我们承担了村支书的调研活动后,三个月内我们不断讨论调整十二套调查问卷,再三个月内我们不断讨论选择调研的选题与结构,另三个月我们不断讨论修改完善调研内容,正是在这种沟通交流中,在邵老师等资深教师毫无保留地倾注中使我感受到了思维的拓展与深入。

再次,事务上互相协助。因为丈夫长期在外,儿子年幼,自己担任科室主任后,往往力不从心,常常丢三落四,原本该我做好服务、承担职责的,却都由其他教师默默担当了:老师每次早到单位,擦拭、清扫、拖洗为我们创造了优美的环境。王笑鸿老师积极配合,主动请缨,当起我们的“财务大臣”,负责每月领钱任务。

最后、生活上互相鼓励。人生苦短,坎坷不断,我们都珍视相聚相知之缘份,在相处中嘘寒问暧,互相鼓励。老师今年身体不适,居家病休,邵老师负责保管学校发其的财物,王老师打听到治病密方,便立即前去告知,我们多次慰问,让老师及时了解学校的动态,感受到他仍是我们密不可分的一分子。

特点二,众人拾柴火焰高

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一成立组织,明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展,一是成立县第五届村委换届选举领导小组,下设政策指导、宣传发动、稳定和综合协调四个小组,具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作,亲临现场,督促指导,及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志,成立了八个村委换届选举工作指导组,具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时,各乡镇、村也成立相应的组织,完善配齐了各村支部班子,强化领导,为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

(二)宣传发动,营造氛围。按照上级精神,结合淇县实际,通过召开培训会,邀请老领导、老同志介绍经验等形式,对各村委换届工作人员进行业务培训和指导,保证选举工作的科学性和准确性。同时,印发《致全县广大农村党员的一封公开信》,广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介,大力宣传村委换届选举的政策法规,营造了浓厚氛围。同时,建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度,要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验,及时在全县交流。

(三)制定方案,充分准备。制定了《县第五届村委会换届选举工作实施方案》,对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定,并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际,制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督,我们还制定了《县第五届村委换届工作流程图》,真正做到了准备充分,部署周密。同时,对容易激化的不稳定因素,实行专人负责,重点化解,积极主动地解决群众反映的热点和难点问题,保证选举工作中不出现任何问题。

(四)调查摸底,吃透情况。村委换届选举前,我县对各村党支部进行了换届,对软、弱、散的村进行了整顿,对各村的公章、账目统一封存,并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查,全面掌握了各行政村的基本情况,并对可能出现的问题进行认真研究,制定预案,确保了选举工作顺利开展。

(五)严格程序,依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定,依法推选产生村民选举委员会,并严格标准,登记选民。选举中,无论是预选还是正式选举,都能依照法律,严格程序,确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

二、存在问题

尽管目前我县村委换届工作健康有序顺利开展,取得了一定的成效,但还存在一些不容忽视的问题,如个别乡村宣传不到位,致使部分选民对有关法律、法规理解不深;个别村群众对换届选举参选积极性不高;家族参选竞争激烈等。

三、下步工作打算

(一)进一步加强组织领导,切实落实责任制。进一步完善领导小组定期例会制度,及时掌握情况,及时处理、解决工作中出现的问题。严格实行责任追究制,凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理,决不故息迁就。

(二)进一步加大换届选举的宣传力度。采取多种形式,多渠道、多层面宣传换届选举的重要性和必要性。并动员“双强”能人、年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来,加大一肩挑和交叉任职比例。

(三)进一步发扬民主,严格依法操作。严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定依法选举,真正选出符合民意的村委班子。

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他来了。我忍不住好奇。不说来一个大学生到村里,在我们这,便是高中生毕业也当自己是凤凰,一心一意盼着飞出这片天,如今却来了个大学生。按乡里的要求,今天我到乡政府去接他。小伙子有点腼腆,给我的第一印象是本分诚实。

这个村子坐落在涟水河畔,河水在村旁静静流淌,河的对岸,一座山宛如墨绿的屏风无声伫立,三二零国道横越村境,一条铁路穿腹而过。前来接我的是村上的支书,年过花甲,看上去从容不迫,不料做事却风风火火——刚一到村,我的忐忑还未褪去,老支书就竹筒倒豆子般,一股脑将村貌民情全盘托出,压根没当我是新来的毕业生。令我心生疑惑的是,自始至终,老支书的脸上未浮现出对大学生到村任职的喜悦或期盼,我心里不由得纳闷:难道村支部书记不指望我为旺兴的新农村建设有所贡献么?

小伙子是长沙人。我惋惜地问他读了大学何苦到农村来,还选择了并不富的湘乡。他礼貌的憨笑着,可能听不懂我的方言。依照乡领导指示,一路上我尽量用缓慢的语速向他介绍着全村的情况。

盛夏的白日格外漫长。当我每天马不停蹄地走完一户又一户农家后,我身心疲倦、肤色渐黑,却也乐在其中、日有所获。初来时的那份疑惑终于有了答案——原来这个村,这方土地上的村民,生活早已道别温饱步入了小康。村庄所依赖的不再是日出日落中春种秋收的循环,乡村的大地之上,一座座小型工厂拔地而起,一户户新型农家乐顾盼生姿,一片片新鲜果蔬的种植基地生机盎然——我自然而然理解了村支书的举动。

我们村各项指标在全乡排名比较靠前,这也得益于近几年村支部带领农民调整产业结构,瞄准小型加工、休闲农业、果蔬种植,引导农民走上了致富路。不掺水分地说,村民们的日子过得还是有滋有味的。

前因后果一旦大白于心,我的心里立即很不自在,似乎有所亏欠。村民们热情爽朗地招待我,他们以农民的质朴憨厚包容我、接纳我,让我一天天对这片异乡的土地产生归宿感,而我只受馈赠,无以回报。我学的不是农业,不熟悉种植饲养或者产业调整;我学的并非法律,村民面临利益受损时我使不上劲;我学的无关政治,对基层组织建设、村民自治等一知半解。我学的是计算机专业,对村民们而言,这一陌生遥远的专业知识有什么用呢?

这个大学生很勤奋。夏季的太阳照得人晕,他却浑然不顾地走家串户,慢慢的竟与大部分村民混熟了。说实在话,我不赞成他毕业后下村,到农村来,有多少空间让他发挥本领呢?

我带着疑问再一次走家串户。村头阿姨家的那条大黑狗不再对我发威,河边大叔家在城里读书的儿子认识了我,开南杂店的老娭毑看见我就招手叫进来坐坐……初到时的羞涩和不懂方言的难堪就这样在不经意间溜走,烈日炎炎的酷暑在脚步中也渐行渐远。秋天到了!平坦的河畔边、原野上,一幅令人陶醉的金色画卷浑然天成,也许是泥土地的秋风和金灿灿的田野擦亮了我的心窗,我终于想到了发挥自身专业优势、造福全村父老乡亲的可行途径:建立自己的村级网站。专业底子是我实现这一信念的支撑,而更大的动力,来自于我对旺兴这一转型村落的用心观察——她实现了小康,有着加速发展的良好基础。但客观分析,她与外界联系有点若即若离,她的休闲农业、瓜果大棚、小型工厂和投资潜力虽非养在深闺,却也是朦朦胧胧,外界知之不多。我有些敏感地揣度着:假如由此而养成小富即安的观念,在瞬息万变的当今社会,各地发展是逆水行舟、不进则退,我们村会不会被别人超赶,失去现有优势?当我产生了这样的念头后,我便按捺不住立即向村支部打报告,向乡政府说明原由请求支持。上级的答复如我所愿且迅速之极,令我倍感振奋。更令我欣喜的是,我的设想——建立旺兴村村级网站——将成为湘乡市的首家村级网站,可谓开先河之举。

夏季过去,天气慢慢转凉。小伙子还在马不停蹄地串门,已经像走亲戚那么自然了。有一天,他忽然告诉我,说打算建立一个网站。“建立网站?”我一时没反应过来。他虔诚地认真地对我作着解释,我听见他话里的“小富即安”四个字,心里禁不住被触动了一下。他说得对呀!

一个人紧张而充足地准备了两个多月的资料积累与技术操练,2月,伴着元宵佳节的逝去,新一年的工作步入正轨,我也迎来了自己收获的喜悦,旺兴村村级网站正式运行,拉开了这个湘中腹地小村庄与外部大世界相互注视的序幕。有人对我说,我为全村打开了一扇窗口,村民眺望外部市场的信息和种养技术的知识,外界观察来此投资兴业的潜力和消费休闲的价值。我想,网站运行尚短,或许用途远未如人所言,但是,这一“窗口”的定位必将激励我以最真诚的勤奋释放潜能— —释放网站的潜能,也释放自己的潜能。

村级网站开通了。我花甲之年居然看见了自己村的网站。几天里,我听见不少村民反映家里在外学习工作的儿女打电话回来,惊讶地说看见家乡的网站开通了,他们都觉得不可思议。是呀!湘乡的农村也开通网站,这是观念上多大的突破,也许只有我们自己能真正品味出来。

开通网站不是我唯一的工作。在夏秋冬春的永恒更迭中,我的脚步从未停歇。我开展调查研究,撰写项目计划和申请报告。双抢时,我到田间地头与村民一起劳动,体验融洽的快乐;闲暇时,我加强学习,涵蓄知识,收获求知的幸福;防汛抗旱时,我与乡亲们一起赶赴现场;调解纠纷时,我与村干部共同春风化雨;发放土地权证时,我心细如麻地输录数据、核对田亩;迎接上级督察时,我主动热情地搞好后勤、做好记录……在旺兴的热土之上,我身临其境地体会着农村干部的酸甜苦辣,品尝着普通劳动者的平淡苦乐。

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(二)基层组织建设方面:全村共有党员12人,其中女党员2人。村两委成员4人,在村支部书记王斌儿、村主任孙建全两位同志的带领下,基层组织建设得到不断完善和加强。

(三)社会管理方面:通过走访农户,群众最关心反映最多的就是没有分到房子的何时分房以及搬迁后房子出现的质量问题。经实地查看后发现,搬迁后出现了地基下沉导致房屋出现裂缝,房顶漏水等情况。在走访农户的同时,坚持释疑解惑、排忧解难,并积极和相关部门加强联系,及时发现和处理矛盾,争取消灭在萌芽状态,维护好社会稳定。

(四)、具体开展工作方面:

1、入户走访调研,摸清基础数据。填写贫困户信息一览表,贫困户收入登记表,贫困户信息登记表,问卷调查等各类资料,摸清贫困户基本信息。

2、积极宣传相关扶贫政策,使贫困户对相关政策应知、知之。通过宣传使贫困清楚明白大病险、农作物保险、“五位一体”小额贷款、“两免一补”、助学贷款等与其生活紧密联系的政策。通过宣传符合条件贫困户25户已与洗煤厂签订协议,预计年收入3000元。贫困户王俊兵、孙继彪、孙占林获得12000元助学金。引进光伏发电项目,有效期约25年,建成后每年村集体经济可增收15-20万元,每户均收入2000元左右。

3、抓党建,加强村级党务建设。完善各类规章制度,完善党员登记情况,完善“”“四议两公开”制度,召开村民议事大会等,每月召开党课学习、支部委员会、支部学习会,每季度召开党员大会。

4、动员贫困户参加厨师、美容、护工、养殖等培训。

三、存在的问题

(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。

(二)村集体经济薄弱。除了土地之外,没有其他资源优势,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业非常困难。

(三)基础设施不完善,由于旧村是煤矿采空区搬迁后没有村级活动场所及基本的办公场所和条件。

四、心得体会作以汇报。

通过近期的学习、调研和思考,我的收获主要概括为三个方面。

一是明白了下基层做什么。我们驻村“第一书记”必须在充分调研的基础上,结合乡镇、村实际,重点抓好基层发展、组织建设、扶贫攻坚三个方面的工作。核心任务是帮助村级破解发展难题,增强可持续发展能力;村级班子建设是关键,不断增强村级班子的凝聚力和战斗力;积极促进村内和谐稳定,真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

二是感受到了农村是锻炼人才的舞台。我从小在城里长大,大学毕业后就在省直机关工作,可以说之前没有任何基层经历。通过近期的驻村实践,我认为农村工作关系到方方面面的具体问题,是历练年轻人品行、磨砺年轻人意志的宝地,是年轻人茁壮成长的重要一课。在这里,我更加清晰理解了真诚对待、服务农民、踏实工作、具体问题具体分析和学习奋斗的概念。

三是认识到了态度决定一切的理念。作为驻村“第一书记”,通过融入农民朋友,让我感受到了农民更多了几分纯朴、真诚和厚道,是我们共同爱戴和敬佩的。因此,我首先要扑下身、沉下心,转变作风,正确认识和定位自己,把农民朋友作为我的老师,虚心向他们学习,迅速进入角色投入工作,全心真情为“农村、农民、农业”服务。

四、下一步我应该怎样做

通过近半年的驻村工作,我在不断的总结经验,同时及时发现和纠正自己的不足,我个人认为在今后的工作中应该重点把好、做好以下环节。

第一,认真做好摸底调研。紧紧围绕和谐稳定、脱贫攻坚、组织建设工作重点,结合村实际,认真开展摸底调研工作,采取入户座谈、召开党员群众代表研讨会、到相关部门吸取采纳好的建议等方式,抓“难点”调研,抓“热点”调研,抓“亮点”调研,充分运用分析和综合两种方法,准确掌握第一手信息,提炼形成实效性强的调研报告,以典型引路,指导面上工作,为有针对性的做好下步工作打下方向基础。

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三、当好村主任助理,发挥自己特长,奉献自己的才华给农村。由于自己是中文系毕业,在规范村里资料写作与上报材料方面做出了很大努力。利用自己所长,不断完善村里的各方面欠缺的资料。为了更好的加强村级党风廉政建设,在xx镇纪委的指导下,我对邹湾村党风廉政建设的档案进行了补充和完善,今后邹湾村的党风廉政建设工作将更加的完善和规范。特别是“42”工作法的记录正是高标准高规格的进行记录。

四、学习实践科学发展观,确保“42”工作法规范科学的运用到村级事务中去,20*年我们完成了科学发展观及“42”工作法的学习发动,为了搞好这两项工作的宣传和发动,我亲自到村里写标语,在党员会和村民代表会上与他们一块学习理论知识、文件精神,在村两委干部的共同努力下,这两项工作进展顺利,收效显著,群众反映良好。

五、做好村里苗头和隐患的排查工作,对村里原有的案件,在镇领导及村干部的指导下进行处理,以前邹湾村是个老大难村,一年以来,在镇党委政府的关心下,村组干部的一致努力下,案件逐渐减少,目前村情基本稳定。

六、发挥自身特长,利用业余时间,在xx镇党委、政府的大力支持下,经镇里同意,成立《大学生村官部落》编辑部,我和几位同事创办了杂志《大学生村官部落》,并任总编,把对外宣传xx、服务基层、宣传党的路线方针、引导大学生村官思想方向、提高大学生村官政治理论水平融入到这本杂志当中,目前该杂志已成功出版了四期,第五期正在紧张的筹备中,预计12月份出版。

七、结合在农村工作的经历,共撰写字数在2000字以上的调研报告五篇,分[更多精彩文章来自“:/”]别是《*市xx镇邹湾村调研报告》(被评为许昌市大学生村干部优秀调研报告,并荣获“三等奖”)、《关于在邹湾村建立花卉繁育基地的可行性报告》、《基层村级组织管理及现状初探》、《实施一线三区战略,全面推动xx经济发展》、《关于基层问题的几点思考》。另外,撰写的《沁园春大学生村官》被*市委、政府主办的杂志《今日*》刊登;撰写的《沁园春方氏祭祖》被全球方氏网转载。

八、为迎接20*年春节和十一国庆,xx镇分别举办了“xx之春”春节团拜会和庆祝建国六十周年文艺演出,与会观众200余人。我有幸与镇文化方面领导一道担任策划、编导和现场指挥,为这两场晚会的圆满成功贡献出了自己的力量。

九、认真做好夏季及秋季秸秆禁烧工作,确保秸秆能还田的还田,不能还田的定点存放。

十、借助镇党委、政府春节看望五保户、18户特困户、两名贫困党员、优抚对象等机会更进一步了解他们的生活和实际困难,同时协助上级党委、政府及民政部门把温暖送到他们手中。

十一、按照上级要求,结合xx镇对村容村貌整治工作的要求,我与村干部一块儿查看村里的具体环境以及在村容村貌整治方面所面临的重点和难点。在镇党委、政府的指导下结合本村实际开展此方面的工作,重点在亮化、净化上下功夫,我村在镇党委政府的支持下共安装路灯28盏,建造垃圾池13个,安排专人负责垃圾清运工作,全村沿线墙体涂白5000余平方,种植小红叶女贞20000棵,主干道树木全部涂白,方便了村民的生产生活。

十二、加入到了今年的抗旱浇麦的工作当中,每天深入田间地头掌握我村抗旱浇麦的进度以及面临的困难,督促村两委根据村民的实际需要加大投入用来购置灌溉用的水泵,水管等器材,为村民接燃眉之急。抗旱浇麦期间,邹湾村对口单位国土局支援5万元资金,镇政府也支援万余元资金,本文来源于范文中心:/村里共购置水泵5台,水管5000余米,新淘挖水井一口,有效的增加了可浇麦田的面积,使能浇的以最短的时间浇完,不能浇的想办法尽量创造条件去浇,抗旱浇麦期间,群众情绪稳定,对村两委的工作给予了很高的评价。

十三、为确保群众利益,解决群众看病难,有大病没钱看的难题,掀起群众参加新农合的热潮,在上级下达任务的五天内,我村村民新农合参保率就达到了97.9%。

十四、加强监管力度,推进殡葬改革工作的顺利开展。20*年度,我村圆满完成了上级下达的殡葬改革任务,火化率100%,截至20*年度十月底,邹湾村完成死亡人口火化10例,完成年度任务77%。几年来,邹湾村没有一例非法土葬发生。

十五、结合我市开展干部作风整顿活动,借助远程教育等相关资源,在村里组织村两委成员,党员认真开展集中学习和自学、自查自纠、村民代表提议,党员干部写出自查报告及整改报告的形式从自身和村两委班子成员、党员的作风出发,及时发现问题,及时改正,活动开展完后,我村党员干部作风有了明显改善。

十六、认真排查,悉心宣传,耐心讲解,做好动员,防止手足口病及麻疹的出现和蔓延。我市疫情发生以后,根据镇党委政府的安排,我多次下村发放防疫宣传单,与村支书商量每天安排专人在平安大喇叭上读防疫常识,让老百姓了解疫情,及时配合政府进行防治工作。

十七、xx镇“9.6”洪灾发生后,我立即到村里与村干部一块儿了解灾情,很快完成了灾情的统计上报工作,将危房险房户及时排查出来,并迅速完成了他们的撤离工作。

十八、根据镇党委的要求,我把邹湾村老支部书记的*年生活补助直接送到了他们手中,同时也有机会向他们更深入了解了村里的一些情况。

十九、按照上级文件精神及要求,协助村支书(村主任)组织村两委干部按照xx镇学习课程安排本村学习,同时收看党员干部远程教育科学发展观专题栏目,目前,村干部对本村的发展和长远规划有了更高层次的认识。

二十、加强村级综合治理工作,完善相关会议记录,治安队巡逻与巡防记录登记制度化。用实际行动提高群众满意度,一年以来,邹湾村无一例治安及刑事案件发生。

二十一、做好远程教育的操作员。时刻谨记在大学生村官培训时市委组织部领导给我们的本文来源于范文中心:/任务,做好党员干部远程教育的操作员,及时组织党员干部及群众收看各方面的信息,为了保证这一点,我经常检查网络的运行情况,到目前为止,我村的网络很少出现问题,村干部及值班人员也是规范操作,从而促进了党员干部远程教育的网络畅通,和信息的及时传播。

下阶段我将做好以下几方面的工作:

一、继续与上级保持高度一致,加强政治理论学习,培养创新精神,积极配合村支书(主任)把党委、政府的各项政策、任务及中心工作落到实处,认真完成每一件党委、政府交办的事情。

二、把农民当亲人,深入群众,了解群众的疾苦,帮助或协调解决他们的实际困难。今后要加大走访的面,争取走访更多的农户,动真情、说真话、办实事,赢得老百姓的支持和爱护,进一步发现我村存在的历史性的复杂的矛盾问题,能解决的尽力解决,尽最大努力的维护邹湾村的稳定,避免案件的发生。

三、按xx镇党委、政府的计划,组织党员干部深入学习实践科学发展观活动,并把理论及时运用到实践当中去。继续用“42”工作法来规范和指导村级工作,进一步推进村级管理的透明化、民主化、法制化。

四、配合村两委进一步搞好村容村貌长期整治工作,创建一个良好的干净卫生的人居环境。

五、继续做好党员干部远程教育的管理、使用、维护工作,加强党员干部的学习力度

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我县1180个行政村(居委),共有村干部4948名,其中35岁以下的891人,占18%。高中、中专以上文化的1179人,占23.8%。调查表明,近年来,我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”,勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念,全方位启用人才,及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来,全县先后调整村支两委成员1984人,其中村党支部书记548人,村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度,做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设,促进了村干部们的廉洁自律,拉近了干部、群众的感情距离,改善了干群关系,强化了村干部的民主意识和群众观念,也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实,兢兢业业地工作,实实在在地为群众谋利益,村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来,全县共举办村级干部各类培训班386期,受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动,全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育,政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制,对村干部报酬全面实行了统筹,推行了“基础职务工龄村类别绩效”的结构工资制度,并严格按规定兑现奖惩,使村干部干有目标,管有依据,评有尺码。同时,大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部,在感情上与村干部真心交朋友,工作上及时为村干部撑腰壮胆,生活上尽力为村干部排忧解难,村干部不安心的思想不断淡化,工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来,全县共培养和发展优秀青年农民党员750名,其中已任村干部的164名,已作为村级后备干部储备的达415名。

调查也表明,随着改革的深入和社会主义市场经济的发展,农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化,村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题,与新形势新任务不相适应,影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名,占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高,部分村干部独立分析解决问题的能力不强,对党和国家的方针政策往往理解不透,认识不深,贯彻不力,严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧,工作方法简单,缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规,不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定,全县村干部能力一般和较弱的达2696名,占54.4%;村级班子能力一般和较弱的673个,占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调,工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,存在拉山头,闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调,各吹各的号,班子不协调,思想不统一,无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展,群众无所事从,经济无从发展,基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名,曾任村组干部的22人,近三年来辞官不做的12人,现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来,随着经济、文化、社会的转型,青年新生力量处于分散、流动状态,村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔,后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面,有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。

二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析

第一,个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务,使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设,忽视对基层干部和党员管理与教育,不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部,组织生活基本没有正常开展。

第二,缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在,那些觉悟高、观念新、能力强,善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养,对于村干部的教育和培养抓得不力,资金和精力投入不够,村干部出现思想问题时,主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决,客观上难以建起高素质的干部队伍。

第三,村级集体经济薄弱,弱化了村级班子作用的发挥。实行后,多数村级集体经济实力弱化。据调查,安化县80%的村年集体经济收入不足万元,60%的村年集体经济收入几乎是空白,村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后,“三提五统”等收费项目取消,乡(镇)、村两级财力进一步减弱,村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出,村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠,对干部缺乏认同感和信任感,导致不少村班子软弱涣散,在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制,出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。

第四,待遇偏低难保障,抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任,但许多情况下他们的责权利并不明确,也不平衡,存在着对基层干部责任上严格要求,但权力上无相应保障,经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上,对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度,影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一,心理难平衡。计划经济时期,村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等,“说话有人听,办事有人找,当地有威信”。随着农村改革的不断深入,生产关系和生产力的不断调整和发展,村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失,而责任却越来越重,计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等,责任与权力的不统一,使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为,有本事外出打工赚钱,当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查,目前我县村支书年平均误工在200天左右,最多的达300天以上,村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为:村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口,村干部普遍认为不划算,即亏了自己,又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务,村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口,最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前,优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部,甚至还可以考录国家公务员,对村干部鼓励很大。政策取消后,一些有能力的农村青年认为村干部在村任职,最多干到村支书,既不能进事业单位,又不能进入公务员序列,感到当村干部政治上没有奔头,不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多,酬少,前无出路,后无退路”,工作上得过且过,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍,全县6413名卸任村干部中,生活处于特困状况的达1308人,占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题,我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》,但由于保险体制变化和存款利息大幅下调,不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇,由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短,每年给予了适当补贴,但仅仅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一,进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度,充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性,按照“三个代表”的要求,切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制,强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责,党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神,结合本地实际,制定有关优惠政策,特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策,吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作,执纪执法部门要强化措施,确保村干部正当权益不受侵害,新闻媒体要加大村干部的正面宣传,在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制,在全社会营造良好的工作环境。

第二,健全村干部选任机制,致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针,通过全面推行村支部“两推一选”的办法,选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子,并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁,公道正派,群众拥护,有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人,选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构,配好支部班子,选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构,每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配,又要动员在外打工或经商的能人返乡任职,还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制,使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体,并给予相应的优惠政策,为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党,以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库,有计划地选送他们接受各种职业和专业培训,参加实践锻炼,并定期进行考核、考察,能够使用的,尽快进入村干部实职岗位。