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篇1
我国的工程招标工作从20世纪80年代就开始在建筑工程行业中逐步推进,一晃已经走过了三十年。在这三十年里,可以说我国的工程招标事业已经取得了显著的进步,而且其运用范围也日益壮大,同时,工程招标机构也由无到有、由小到大、由少到多,可谓是发展神速。据有关部门不完全统计,当前我国的各类工程招标机构已经超过了5000家。对于工程招标机构而言,应当掌握包括招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等各个方面的信息。这就是说,工程招标机构不但要充分把握招标企业的意图,比如招标企业对于工程的安全、质量、工期、造价等方面的要求,以及招标企业对于工程投资资金安排的设想等,还应充分把握投标企业的情况,比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等,与此同时,工程招标机构对于评标机构及专家、招标投标管理机构等的最新动态也要做到及时地关注。
1 当前我国工程招标的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标事业的发展道路上,我们也无法忽视的是,在全国工程招标体系日益壮大完善、工程招标工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中,当前我国的工程招标工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先,由于工程招标行业的资质门槛比较低,工程招标机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐,一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次,由于受到各类工程招标的管理制度的约束,导致工程招标的一些流程较为复杂,而且周期较长,造成工程招标事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代,如何依靠网络来将工程招标信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费,从而使得信息技术与工程招标流程相结合并最终实现工程招标事业的信息化管理,是解决当前我国工程招标行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标中的具体运用,很有可能使工程招标事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
2 当前我国工程招标对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标业务流程当中,信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段,可以把信息划分三个阶段。在工程招标工作的前期阶段,采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体,是市场主体的“标底”,是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标工作的中期阶段,价格信息招标机构在获得项目后,应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜,机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息,编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标工作的后期阶段,主要是反馈信息,工程招标机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息,可以采取适合的方式将这些信息提供使用,同时,工程招标机构也可以得到这些企业的大量反馈信息,不断补充、更新、完善已有的数据资源,提高信息的使用质量和水平。
3 探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1 工程招标中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标模块中的核心部分,其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标中的全过程信息管理,就是要做到相关的报表等内容可以实时查询,并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选,从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限,对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪,而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标项目的实际进展情况。
3.2 工程招标中招标资料档案的信息管理
工程招标中的招标资料档案应满足有关归档要求,针对业务实际情况,可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.3 工程招标中业务数据库的具体运用
工程招标中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络,动态掌握招标的内部信息、外部信息,做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
3.4 工程招标中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能,满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要,数据应做到准确、统一。
3.5 程招标中业务辅助系统的具体运用
工程招标中的业务辅助系统应能够按照公司的招标文件范本模板,自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司的评标报告模板,自动生成相应评标报告文本;依据公司的模板,自动生成中标通知书、成交通知书、招标结果通知书,投标保证金收取退还记录查询。
3.6 工程招标中工程造价模块的具体运用
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1 当前我国工程招标的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标事业的发展道路上,我们也无法忽视的是,在全国工程招标体系日益壮大完善、工程招标工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中,当前我国的工程招标工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先,由于工程招标行业的资质门槛比较低,工程招标机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐,一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次,由于受到各类工程招标的管理制度的约束,导致工程招标的一些流程较为复杂,而且周期较长,造成工程招标事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代,如何依靠网络来将工程招标信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费,从而使得信息技术与工程招标流程相结合并最终实现工程招标事业的信息化管理,是解决当前我国工程招标行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标中的具体运用,很有可能使工程招标事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
2 当前我国工程招标对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标业务流程当中,信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段,可以把信息划分三个阶段。在工程招标工作的前期阶段,采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体,是市场主体的“标底”,是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标工作的中期阶段,价格信息招标机构在获得项目后,应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜,机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息,编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标工作的后期阶段,主要是反馈信息,工程招标机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息,可以采取适合的方式将这些信息提供使用,同时,工程招标机构也可以得到这些企业的大量反馈信息,不断补充、更新、完善已有的数据资源,提高信息的使用质量和水平。
3 探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1 工程招标中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标模块中的核心部分,其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标中的全过程信息管理,就是要做到相关的报表等内容可以实时查询,并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选,从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限,对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪,而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标项目的实际进展情况。
3.2 工程招标中招标资料档案的信息管理
工程招标中的招标资料档案应满足有关归档要求,针对业务实际情况,可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.3 工程招标中业务数据库的具体运用
工程招标中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络,动态掌握招标的内部信息、外部信息,做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
3.4 工程招标中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能,满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要,数据应做到准确、统一。
3.5 程招标中业务辅助系统的具体运用
工程招标中的业务辅助系统应能够按照公司的招标文件范本模板,自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司的评标报告模板,自动生成相应评标报告文本;依据公司的模板,自动生成中标通知书、成交通知 书、招标结果通知书,投标保证金收取退还记录查询。
3.6 工程招标中工程造价模块的具体运用
工程招标中的工程造价模块主要包括定额及其配套文件信、人工、材料及设备、机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。定额主要是现行的消耗量定额及其补充定额、定额解释等;配套文件主要是一些国家、地方的规费、税金等的调整文件。人工价格含各类工种、不同技术等级的劳动力市场价格信息;建材信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等,其价格可以分为出厂价、供应价、工地价、零售价、批发价等形式;机械台班价格主要是各类机械型号租赁的市场价格。
4 结语
除此之外,工程招标机构还担负着并传达相关工程信息的职责。首先,工程招标机构在接到招标任务之后,应结合信息管理通过各种有效途径来将标讯进行及时,其所的标讯能够被越多的投标企业所了解,则工程招标的可选择性也就越大;其次,工程招标机构还要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递,从而在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁,并将各方面的关系协调理顺。总而言之,工程招标行业是在市场经济发展过程中所诞生的一种公开的市场竞争机制,也是我国市场经济走向规范化的一个重要组成部分,还是我国经济与世界经济接轨的一项必要手段。信息管理为工程招标工作提供了一个解决传统弊病的全新思路与方法,加强工程招标中信息管理的具体运用,对于促进工程招标事业的和谐发展将起到关键的作用。
参考文献
[1] 智慧杰.信息管理系统在招标公司中的运用[J].新会计,2010(01).
赫然.加强信息网络建设构筑招标发展新平台[J].中国招标.2010(35).
吴鑫炀.论信息管理在工程招标中的具体运用[J].价值工程,2010(30).
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1 当前我国工程招标的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标事业的发展道路上，我们也无法忽视的是，在全国工程招标体系日益壮大完善、工程招标工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中，当前我国的工程招标工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先，由于工程招标行业的资质门槛比较低，工程招标机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐，一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次，由于受到各类工程招标的管理制度的约束，导致工程招标的一些流程较为复杂，而且周期较长，造成工程招标事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代，如何依靠网络来将工程招标信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费，从而使得信息技术与工程招标流程相结合并最终实现工程招标事业的信息化管理，是解决当前我国工程招标行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标中的具体运用，很有可能使工程招标事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
2 当前我国工程招标对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标业务流程当中，信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段，可以把信息划分三个阶段。在工程招标工作的前期阶段，采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体，是市场主体的“标底”，是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标工作的中期阶段，价格信息招标机构在获得项目后，应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜，机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息，编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标工作的后期阶段，主要是反馈信息，工程招标机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息，可以采取适合的方式将这些信息提供使用，同时，工程招标机构也可以得到这些企业的大量反馈信息，不断补充、更新、完善已有的数据资源，提高信息的使用质量和水平。
3 探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1 工程招标中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标模块中的核心部分，其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标中的全过程信息管理，就是要做到相关的报表等内容可以实时查询，并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选，从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限，对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪，而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标项目的实际进展情况。
3.2 工程招标中招标资料档案的信息管理
工程招标中的招标资料档案应满足有关归档要求，针对业务实际情况，可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.3 工程招标中业务数据库的具体运用
工程招标中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络，动态掌握招标的内部信息、外部信息，做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
3.4 工程招标中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能，满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要，数据应做到准确、统一。
3.5 程招标中业务辅助系统的具体运用
工程招标中的业务辅助系统应能够按照公司的招标文件范本模板，自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司的评标报告模板，自动生成相应评标报告文本;依据公司的模板，自动生成中标通知书、成交通知书、招标结果通知书，投标保证金收取退还记录查询。
3.6 工程招标中工程造价模块的具体运用
工程招标中的工程造价模块主要包括定额及其配套文件信、人工、材料及设备、机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。定额主要是现行的消耗量定额及其补充定额、定额解释等;配套文件主要是一些国家、地方的规费、税金等的调整文件。人工价格含各类工种、不同技术等级的劳动力市场价格信息;建材信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等，其价格可以分为出厂价、供应价、工地价、零售价、批发价等形式;机械台班价格主要是各类机械型号租赁的市场价格。
4 结语
除此之外，工程招标机构还担负着并传达相关工程信息的职责。首先，工程招标机构在接到招标任务之后，应结合信息管理通过各种有效途径来将标讯进行及时，其所的标讯能够被越多的投标企业所了解，则工程招标的可选择性也就越大;其次，工程招标机构还要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递，从而在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁，并将各方面的关系协调理顺。总而言之，工程招标行业是在市场经济发展过程中所诞生的一种公开的市场竞争机制，也是我国市场经济走向规范化的一个重要组成部分，还是我国经济与世界经济接轨的一项必要手段。信息管理为工程招标工作提供了一个解决传统弊病的全新思路与方法，加强工程招标中信息管理的具体运用，对于促进工程招标事业的和谐发展将起到关键的作用。
参考文献
[1] 智慧杰.信息管理系统在招标公司中的运用[J]．新会计，2010(01).
[2] 赫然.加强信息网络建设构筑招标发展新平台[J]．中国招标．2010(35).
[3] 吴鑫炀.论信息管理在工程招标中的具体运用[J].价值工程，2010(30).
篇4
Keywords: building engineering; Bidding; Bidding agency industry
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
1前言
随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标行业向更高层次发展。
2招标机构在工程招标投标活动中的作用
2.1 工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国工程建设管理模式中存在的弊端，有助于推进工程建设管理方式社会化、专业化的发展。
2.2 作为一支专业机构，招标机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，促进了招投标文件质量的不断提高，保证了招投标活动及相关文件的合法性，提高了招投标工作效率。
2.3 当前，招标制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍应用，通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可很好地有效控制工程投资，提高了投资效益。
3 工程招标机构发展存在的问题
3.1工程招标法规不健全
招标法规制度不健全，是制约工程招标机构发展的一个重要因素。当前，我国虽然已经颁布了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标机构资格认定办法》等，但随着时间的推移和实际行业中的操作仍存在一些法律所规范不到的漏洞，这就会给一些存有不良居心的人对这些漏洞打法律球，对整个建筑工程招投标和国家的发展而言都会造成不良的影响。因此，加快招标机构的法规制度的建立已迫在眉睫，使招标活动有法可依、有章可循，在这个行业发展的过程中引导它走更加规范的发展道路。
3.2 招标机构行为不规范
由于我国工程招标机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标机构在招标的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，在投标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。
3.3招标从业人员综合素质整体不高
工程招标是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以及良好的职业道德。但目前工程招标人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标从业人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竿充数者，他们缺乏工程招标的基本素质和技能，更谈不上编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力；部分招标人员还缺乏应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。
4 完善工程招标机构发展的应对策略
4.1 完善建筑工程招标行业的法律法规
篇5
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、建设工程招标的意义
（1）对规范建筑市场有促进作用。凭借自身力量，招标机构即可完成招标工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。
（2）对政府约束机制进行了进一步完善，保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。
（3）以低投资创优工程。一般情况下，招标机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。
二、工程招标存在的问题分析
（1）行业规模接近饱和，集中度偏低
目前，对于招标行业，已经是供大于求，处于饱和阶段。同时，招标行业内的优势企业没有突出的强势地位整个行业也存在集中度偏低的问题。
（2）缺乏规范化的行业行为
①部分招标机构违规操作，以实现招投标双方的意图。为了让招标人“心仪的”投标人中标，部分招标机构会对其他的招标人设置障碍，加以排斥。还有的机构会伙同招标人倒卖入围投标人资格，从而获取非法利益。
②机构竞相压低服务费。由于招标行业处于
饱和状态，竞争激烈，为获取业务，机构收取的服务费有时比国家收费标准还要低得多。
（3）缺少良好的行业发展环境
①行政环境欠佳。有时两个行政主管部门要对开展业务的招标机构的资格进行认定；两个招投标监督部门要对交通、工业等项目中房屋建筑进行行政监督。
②社会环境不好。近几年，建设单位利用职权干扰招投标工作的现象时有发生，而且能否将自己的意图实现是部分建设单位选择招标机构的重要标准。
③技术环境下降。招标工作趋于简单化和程序化，技术含量逐渐降低。
三、解决工程招标问题的措施
（1）加强建设外部环境。招标市场的培育和发展离不开完善的招标法律体系，而且该法律体系也是对招标市场进行规范的前提和法律基础。出台新的法律法规以及管理实施细则，对招标法律体系进行不断地完善。为了改变招标机构受多个行政机关管理的局面，使其真正的成为市场主体，应理顺管理体制，统一管理部门，并对管理权限合理划分，建立规范有效的行政监督管理体制。
（2）加大监管力度，严格把关准入和退出。严格把关招标市场的进入和退出，对机构的业绩，资金，人员以及劳动合同要加强审核。有些机构隶属于行政管理机关，应要求其限期脱钩，有些机构已取得资质，应加强对其的动态监管，要及时处理不符合要求的人员和资金。要对机构的市场经营行为、专职人员的执业情况以及资格条件进行定期审核。对资质挂靠和出让招标资格证书的行为应进行严厉打击，招标机构要明确自身的权利和义务，促进招投标市场走上健康发展的道路。
（3）发挥行业协会的作用，推进行业自律。作为政府与企业之间的纽带，行业协会为推动行业的发展起到组织和策划的功能，为行业整体利益服务，而不是服务于个别企业。应对招投标协会的规定进行充实，对各地招投标协会组建进行规范明确自身定位，推进行业自律。对招投标活动中的重点问题，招投标协会应积极地对其进行调研和分析，开展对其的理论研究，向政府主管部门提出建设性意见，并配合其对招投标法律体系进行完善。随着形势的发展，当前政策已经暴漏出一些缺陷，为弥补这些缺陷，招投标协会应，从而实现优势互补，促进招投标行业走上健康发展道路。
（4）培育招标市场。对招标市场进行培育，不仅需要政府和机构的努力，而且也离不开相关企业和行业协会的努力。招投标市场的健康发展离不开良好的社会环境，为此，我们应加强《招标投标法》和相关配套法律法规的宣传工作，使人们树立依法招投标的观念。
（5）建立定期培训机制，提高从业人员素质。目前，高素质的人才是企业发展的动力源泉，在激烈的市场竞争中保证企业处于不败之地。为保证招标机构快速发展，应建立培训机制，对从业人员进行定期职业道德和专业知识培训，同时还要培训从业人员社交能力和综合协调能力。通过定期培训，使从业人员三个意识得到强化，即清正廉洁意识、服务意识和法律意识，使其理解获得招标业务必须依靠自身高效、优质的服务。
（6）推进信息化建设，建立并严格执行考评机制。招标行业应推进信息化建设，通过互联网构建包含各招标机构信息的信息平台，并通过此平台实现了对机构的动态监管。建立并严格执行考评机制，在网络上对各种违法违规行为进行公示，目的是对招标机构的行为进行规范，有利于招标机构之间进行有序竞争，从而使机构走上健康发展道路。
四、结束语
工程招投标工作具有很强的时效性和专业性，而且还要求细致准确，招标机构正是由于这些特点而应运而生的。招标机构在组织招标时，要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督，以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。
参考文献：
[1]张纪风.浅谈建设工程招标工作应遵循的原则[J].中
国建设信息，2004（12）.
[2]孔令忠.加强招标全过程质量控制策略分析[J].中国
科技财富，2010（20）.
[3]韦阳.建设工程招标发展现状与对策[J].现代企业文
化，2010（5）.
[4]高怀伟.浅谈建筑工程招标[J].黑龙江科技信息，2008
篇6
随着市场经济的发展，建筑工程招投标制度作为规范建筑市场竞争的一种有效手段，在我国得到了广泛的应用。然而通过对国际与国内招投标的研究对比，尤其是在我国市场经济体制不健全的因素下，招投标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了我国招投标的作用发挥。在目前国际经济一体化的局势下，对我国的招投标进行规范化管理有着举足轻重作用。招标投标就是在市场经济条件下，采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，由众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程招标投标是指建设工程招标人发出工程招标的表示，然后各投标人分别提出其条件实行公平竞争，招标人选择其中最优者中标，与之订立合同的法律行为。建设工程招标投标是市场经济中的一种竞争方式，它在规范建筑市场主体及其经济行为、促进经济发展、优化资源配置等方面，起着重要的作用。我国建设工程招标投标法律体系的建立过程主要分为三个阶段：
一、招标投标制度初步建立
上个世纪八十年代，我国招标投标经历了试行――推广――兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。从建国初期到党的以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，政府部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，招标投标曾一度被中止。这一阶段，有两个特点：
（1）上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。
（2）招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。这一阶段的发展历程如下：
1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用，并揭开了我国招标投标的新篇章。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制”“要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标”。1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》，从此全面拉开了我国招标投标制度的序幕。此后，随着改革开放形势的发展和市场机制的不断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。
二、招标投标制度规范发展。上个世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。
（1）全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。
（2）招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。
（3）建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。
三、招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。
（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。
（2）全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。
篇7
随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标行业向更高层次发展。
2招标机构在工程招标投标活动中的作用
2.1 工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国工程建设管理模式中存在的弊端，有助于推进工程建设管理方式社会化、专业化的发展。
2.2 作为一支专业机构，招标机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，促进了招投标文件质量的不断提高，保证了招投标活动及相关文件的合法性，提高了招投标工作效率。
2.3 当前，招标制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍应用，通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可很好地有效控制工程投资，提高了投资效益。
3 工程招标机构发展存在的问题
3.1工程招标法规不健全
招标法规制度不健全，是制约工程招标机构发展的一个重要因素。当前，我国虽然已经颁布了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标机构资格认定办法》等，但随着时间的推移和实际行业中的操作仍存在一些法律所规范不到的漏洞，这就会给一些存有不良居心的人对这些漏洞打法律擦边球，对整个建筑工程招投标和国家的发展而言都会造成不良的影响。因此，加快招标机构的法规制度的建立已迫在眉睫，使招标活动有法可依、有章可循，在这个行业发展的过程中引导它走更加规范的发展道路。
3.2 招标机构行为不规范
由于我国工程招标机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标机构在招标的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，在投标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。
3.3招标从业人员综合素质整体不高
工程招标是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以及良好的职业道德。但目前工程招标人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标从业人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竿充数者，他们缺乏工程招标的基本素质和技能，更谈不上编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力；部分招标人员还缺乏应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。
4 完善工程招标机构发展的应对策略
4.1 完善建筑工程招标行业的法律法规
完善招标行业的法律法规是培育和发展招标市场的重要内容，是规范招标活动的重要前提和法律基础。要进一步完善招标的管理办法，出台招标管理实施细则，提出招标机构动态监管的可操作性意见，规定实施市场清出的条件，明确招标机构不良行为的种种表现和综合评价指标体系，使得在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据，并细化招标违法违规相应的处罚条款，利于加强管理，通过相关政策法规的健全完善，弥补漏洞，依法加强招标机构的管理，推进招标行业健康有序发展。
4.2积极开拓招标市场
随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场，需要从单一的建筑工程招标向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一盘棋的特点，扩大机构业务在全国市场的占有率。
4.3 加强招标队伍素质建设
虽然招标机构属于中介服务组织，但行业主管部门要加强对招标队伍的全面管理，严格机构的资格管理；抓好招标机构人员的业务培训，尤其是注册监理工程师、造价师、建造师和招标师的培训等，并适时开展 职业道德、职业纪律、职业责任和反腐倡廉教育，不断提高他们的职业道德和守法意识；强化从业人员资格认定，确保招标从业人员都持有资格证书；对招标机构的进行检查，及时发现和处理招标机构存在的问题；建立与工程招标有关的信息资料库，如建设施工、设备提供、原材料等等各方面的情况，应包括与工程招标有关的施工单位信息和资料，业主的信息与情况分析，已竣工的相类似工程的相关资料，应与微机的应用相结合，建立与招标咨询决策相关的专家决策支持系统。
4.4加快招标机构的信息化建设
为提高机构整体竞争实力，招标机构应该运用信息化管理内部业务，深化和延伸招标机构的信息化建设，有条件的公司应充分利用信息时代的手段办好招标网站。目前，招标机构的信息化建设主要突出在以下四个方面：（1）尽快采用电子招标；（2）加强评标专家信息管理；（3）加强供应商信息管理；（4）加强招标技术信息管理。
4.5建立工程招标机构的诚信体系，加强诚信管理
诚信体系，主要包括诚信经营准则、诚信道德规范、诚信保障制度、诚信经营教育等。在工程招标机构建立诚信体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。因此，工程招标机构应严格招标机构市场准入，建立起企业自身的诚信体系，如建立招标机构信用档案，及时记载机构的基本情况，人员构成、工作业绩、市场行为、奖惩记录等资料并向社会公布；实行招标机构《诚信手册》制度，严格规范招标机构及从业人员行为等。
5 结束语
综上所述，工程招标行业是建设工程招标投标管理与监督向更深层次发展的重要标志，改进和完善现行的工程招标行业的特点，是提高其在工程建筑方面的招标质量和招标效益的必然要求，是带动我国建设工程招标行业健康发展的必然方向。目前，建筑工程招标行业在我国已经得到了飞速的发展，相信随着我国招标法律法规的不断完善、招标从业人员素质的不断提升、招标行业的诚信机制更为完善等，一定能促进我国招标行业向更高层次发展，使我国的建筑工程招投标业能更为辉煌。
参考文献：
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【关键词】招标 合同 工程
1 工程建设项目招标
工程建设项目招标：是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的，具体内容包括招标机构接受招标人委托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务。
依照规定必须进行招标的工程，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资格的工程招标机构招标。招标人自行办理招标事宜的，应当具备国家规定的条件。
2 招标合同现状
目前，招标合同示范文本内容不完善，工程招标范围广泛，复杂多样，示范文本比较单一。如物业招标就是典型的案例，套用建设工程招标合同，不太适用，而在建设工程的其它方面如建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等，都已经有了规范的合同示范文本，这些合同示范文本的推行，为保证建设工程的有序运行和维护合同当事人的合法权益方面发挥了重要的作用。因此提供规范、完善的招标合同示范文本，迫切而重要。
3 规范招标合同的重点
3.1 确定招标服务的范围和内容。
3.1.1 确定招标服务的范围。
目前，许多业主在招标时，习惯于将部分有特殊专业要求的项目另行招标而在招标合同中不予以明确，从而导致招标范围的不确定。通常在建设工程施工招标中业主可能进行另行招标的项目有：燃气工程；消防系统工程及防盗防火门安装工程；电梯安装工程；人防工程；防盗对讲及监控安装工程；电话、电视及宽带网安装工程；变配电安装工程及三箱设备；泵房设备安装工程；发电机安装及消声环保工程；室外园林景观工程；二次装饰工程；室外道路、管网工程；铝合金（塑钢）门窗制作安装工程；生活污水环保处理工程；土方工程；地基处理工程等。
以上项目是否包含在招标范围中，应在签订招标合时予以明确。
3.1.2 明确招标服务的内容
（1）前面提到，招标服务的内容可以包括很多，这些工作内容，在实际招标合同中往往没有进行详细的约定，现行招标合同通常的做法是在合同中有关工作内容的条款处约定：本工程招标内容为施工总承包（或施工监理）的招标。招标的内容显得非常含糊，为实际操作中招标人的工作带来难度，同时也给招标人的招标工作留下隐患。
（2）同时，在实际招标过程中，招标人不一定将上述工作内容全部委托给招标人去做，如①编制招标工程的工程量清单和标底；②对投标人进行资格预审以及其它工作内容等，这些工作内容可能由招标人自行完成，也可能由招标人委托除招标人和招标人以外的第三人去做。
3.2 明确合同双方的权利、义务和责任。
3.2.1 明确合同双方的权利。
在合同双方的权利约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1)招标人有权利要求招标人在出现非正常情况或重大问题时及时向招标人汇报,而不是自行决定等。
(2)招标机构有权收取出售资格预审文件及招标文件的工本费，但不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。
(3) 在招标过程中,招标人员有权在受委托的范围内运用自己的专业知识独立表达思想和意愿，同时在遵守国家相关法律法规的前提下,有权拒绝招标人的不合理要求。
3.2.2 明确合同双方的义务。
在合同双方义务的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1) 招标人应当在合同约定的内容、时间内，免费向招标人提供与本项目招标业务有关的资料，并对其完整性、准确性负责。招标人应当在合同约定的时间内就人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。
(2) 招标人应当授权一名熟悉本工程情况的代表保持与人联系，代表招标人负责及时处理各种问题，对人所出具的资格预审文件或招标文件进行认可和签章，为人尽可能的提供便利条件。
(3) 向招标人提供与工程招标业务有关的资料，包括工程招标的资质证明及承担本合同业务的负责人任命书、招标工作计划等，并按合同协议书中约定的范围实施招标业务。
(4) 在工程招标过程中，人有义务向招标人解释有关招标投标工作的法律、法规，以保证招标工作的合法性；
3.2.3 明确合同双方的责任。
在合同双方责任的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1)由于招标人的原因，致使招标失败或重新招标，应由招标人承担招标失败或重新招标的责任，并赔偿由此造成的损失；
(2)人在履行工程招标合同约定的义务过程中，由于招标人的主观干预，给人所造成的损失及责任由招标人承担。
(3) 人对招标人或第三人所提出的问题不能按时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，人应承担责任。
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[ Key words ]: project bidding agency industry; problems; countermeasures; system;
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：
0.概述
在国际国内的工程项目建设中，工程的承包发包的主要形式就是招投标制度，它是市场经济的重要调剂手段，同样也是一种极具竞争性的采购方式，它不但优化了资源的配置，而且能为业主选择好的承包人和供货商，这就形成了以“公开、公平、公正”为本质特征的优胜劣汰的市场机制。实施建设工程招标投标即使源头上预防腐败的重要举措，也是一项服务于大众的“阳光工程”。随着我国经济体制改革的不断深入，及我国建设领域招投标制度和法律法规的逐步推行和不断完善，近年来工程招标机构开始得到蓬勃发展，并在建设领域产生了广泛的影响。但是作为一个新兴的中介服务组织，我国招标机构在其发展的道路上还是会存在很多问题的。
1.工程招标行业
工程招标机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构。中国是从80年代初开始进行招标投标机构的,最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构便产生了。工程招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。这些招标机构拥有专门的人才和丰富的经验,对于那些实效接触招标，招标项目不多或自身力量薄弱的项目单位来说,具有很大的吸引力。
但是，近年来工程招标投标领域的案件也时有发生。在建筑市场中，建设工程招标投标的违规、违法现象还时有发生，从而导致了招标市场的不正当竞争、不规范行为的滋生。通过对一些案件的分析，发现招标投标工作从报名、资格预审和招标投标操作的过程及监督检查等环节存在着缺位和错位的现象，同时也表现出招投标工作机制体制的不完善和法制不健全等方面的薄弱和漏洞。
2.工程招标行业存在的问题
2.1招标文件编制质量不高
一是招标文件缺乏针对性，经常会有前后内容矛盾和张冠李戴的现象出现，导致评标专家无所适从，给评标过程徒增困难。二是招标文件所规定的废标条款不恰当，主要体现在没有明显标志、废标条款不规范、没有反应招标项目的特点、废标条件宽严程度不恰当等原因，直接导致招标的失败。三是工程量清单的编制质量不高，主要表现为工程项目特征描述不完整、工程量计算不够准确，从而因为投标人报价的参考依据不一致直接导致了公平竞争的条件不公平；项目在实施和工程结算的时候因为一开始签署招标文件时就有疑问，而导致执行中出现了很多矛盾和纠纷，使得项目不能顺利实施；投标人投标报价时所考虑的工作内容不同而使综合单价失去可比性等。
2.2业务中心工作不够突出
招投标机构是根据法律制定的从事招投标业务，并提供相关服务的第三方中介组织。也就是说，它既不受控于委托方，也不隶属于任何招投标监督本门，而是独立的第三方。但是个别招投标机构因为要承揽业务而失去了原有的独立性，过分迁就于委托人，使得委托单位不得不做一些不切实际的承诺。譬如，排斥潜在的投标人，保证委托人中意的投标单位中标等，这些都是违法违规行为。最终在一定程度上影响了“独立、公正、规范运作”的招标中介机构市场体系的建立，同时也有悖于《中华人民共和国招投标法》，失去了招投标结构应该发挥的作用。
2.3从业人员素质不高
部分招标从业人员缺乏基本的职业道德，在执业中“中介不中”、唯利是图、与投标人或招标人串通一气搞“假招标”；在招标投标活动中弄虚作假，搞“明招暗定”，看似合法的招标活动，实质是搞形式、走过场；部分从业人员业务能力低下，没有经过专门培训和学习，不具备从事招标工作的综合素质，对专业知识知之甚少。有些人在开标之前就泄露标底的秘密，甚至未经住金钱的诱惑而将标底出卖，这使对招标机构的诚信产生了巨大的威胁，也是招投标失去了公平、公正原则。这种现象一经发现就应该立即杜绝，否则对建筑市场来说，其破坏性是非常严重的。
2.4多头管理，各司其政
我国计划经济体制框架下形成的现行招标投标管理体制的主要体制特征就是“计划分配、条块管理”，它仍是按照决策和实施两阶段，地方和行业各管一段的格局确定相应的管理范围、管理机构、管理办法。《招标投标法》明确规定了若干管理机关，使“多头管理”在法律上得到固定和承认。
3.工程招标问题的对策
3.1加强信息化建设
加强工程招标行业的信息化建设，是当前行业管理的迫切需要。现在一些甲级招标结构在总公司完全或很少有专职人员完成项目的情况下，随意设立分支结构，或者到外地接受挂靠从事招标业务，从而造成招标工作质量没有保证的现状，这种违规操作的行为应当被严厉查处。
3.2进一步规范招标机构行为
工程招标投标行政监督部门应当重点查处工程招标投标人、机构或者招标人之间的串通、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，明知委托事项违法而进行等行为，要认真严格执法。并且工程招标机构应当按照有关规定，向建设行政主管部门提供完整、准确、真实的企业信用档案信息。建设行政主管部门要严格执行《招标服务收费管理暂行办法》，将工程招标机构信用情况定期在网上公布，并纳入社会监督的范畴。既要认真查处少数招标机构的乱收费行为，又要防止工程招标机构牺牲合法利润、过度竞争的行为发生，工程招投标行政监督部门在受理招标备案资料时，要认真审核招标合同和招标收费情况。对违反国家收费标准的按不良行为载入其信用档案。
3.3建立全国性的资格证考试制度
随着人员专业化程度的提高，行业也应该实行上岗资格制，努力向建筑业其他行业看齐。一个好的建造师能建设出坚固耐用的建筑，一个好的设计师能设计出赏心悦目的景观，一个好的招标师能最大限度的在公正、公平、公开的前提下维护各方主体的利益。所以我们应该在全国范围内景行统一考试，在招标师的考核标准规范下，对考试合格的人员发放招标资格证，并使之成为承担任务的保险杠。
3.4加强招投标中心建设，规范招投标运作
加强对招投标中心工作人员的法纪教育，注重增强其依法行政和廉洁自律的意识。例如开展反面典型警示教育活动等；
加强对招标单位机构的约束，有关部门要加强对招标机构单位工作人员的职业道德教育和法制教育，促进规范从业的意识；
加强对招标投标中心的内部管理和硬件设计的建设，严格内部人员的管理，并调整充实专家评委库，修订完善内部规章制度，严格场内交易活动的程序，改进评标定标办法等；
实行招标负责人终身负责制，防止陪标串标现象的出现，一个工程建设质量的好坏，工程价款的多少和参与招标代表的自身利益没有直接关系，这就导致一些施工企业有机可乘，这样内定下的工程招投标也就是陪标现象的症结所在。所以应当从源头上杜绝工程腐败现象的产生，避免招标投标中的“陪标现象”出现。
4 结束语：
目前，招标机构随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟。尤其是国家及省关于招标投标方面的法律法规正在不断健全，所以我们有理由相信，招标机构会在国家政策法规的指导下愈来愈规范，前景越来越广阔。
参考文献：
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关键词 ： 建筑工程；招标采购；SWOT分析
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0038-03
作者简介：刘吉鹏（1977-），男，安徽铜陵人，中国银行安徽省分行基建办公室团队主管，高级经济师，招标师，硕士研究生，主要研究方向为金融经济、工程招标管理。
0 引言
近年随着建筑工程不断开建，涉及招标采购的项目金额、规模越来越大，如何合理选择招标管理模式，制定有效招标方案，成为社会各界关注的问题。
根据国家《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，凡利用国有资金并达到规定限额以上的工程、设备、服务类采购项目应进行招标。建筑工程建设规模浩大，施工要求比较严格，物料基本是公开招标采购。招标单位所采用招标发包模式与工程管理模式关系密切，一般来讲，工程项目管理模式都随着招标发包模式进行调整。当前，建设单位（以下简称业主）常用的三种基建招标发包与项目管理模式如表1所示。
表1三种模式都有各自适用的领域，为了更为全面地比较分析，笔者试图引入SWOT分析法，综合分析这三种模式的优势、劣势、机会以及所面临的威胁，用以协助业主掌握三种模式的应用特点，据此在施工进度、工程质量、成本管理等几个维度之间寻求最佳平衡点，从而保质保量完成工程建设任务。
1 SWOT分析原理简述
SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，也叫态势分析法或优劣势分析法。在20世纪80年代初就已经被提出，提出者是美国旧金山大学管理学教授海因茨·韦里克。其中，S指优势（Strengths），W指劣势（Weaknesses），O指机会（Opportunities），T指威胁（Threats）。总的来说，是指对企业内部的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）以外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）进行综合分析，从而使得公司的战略与公司内部资源、外部环境可以有机地结合起来，寻找到一种适合企业战略目标实现的经营策略。本文主要从内部资源和外部环境进行SWOT分析。内部资源分析是对企业内在优势与劣势进行的主观分析，外部环境因素属于对企业发展机会与威胁进行的客观分析。
企业在开拓新业务或做出新的管理决策时，可利用SWOT分析了解内外部资源环境，从而趋利避害，化劣势为优势，化挑战为机遇，确保万无一失。
2 建筑工程项目招标发包模式的SWOT分析
当前，在建筑工程实际操作中，业主常用的工程发包模式有三种，即总承包单位经业主认可发包、业主平行发包以及总承包单位与业主联合发包模式。在实际操作中，需要根据工程建设特点以及工期、进度、成本等各方面的要求选择最恰当的发包模式。笔者将通过下文具体分析如何运用SWOT法来全面分析上述三种发包模式的优劣势、机会与影响因素。（表2）
3 建筑工程招标管理对策建议
上述三种招标发包模式在SOWT分析模型中所展现的优势、劣势、机会与影响都各有特点，在实际操作中，只有充分施展各个模式的应用优势，克服劣势，把握机遇，规避风险，运用系统分析法将各类因素进一步整合，才有可能得到更多的可选择对策，分析过程如表3所示。
4 案例分析
4.1 工程概况
①项目内容。
须水河生态水系桥梁：金盏街（创新大道——须水河东路）等桥梁及道路工程共6个建设项目，估算投资约5.3亿元。
②建设地址：郑州高新区。
③工期要求：按招标人要求。
④招标范围：投融资-建设及管理-验收及项目移交。
4.2 项目难点
由于该项目的估算投资高达5.3亿元，工程浩大，导致其项目施工难点也比其他小项目多，其中最大的难点主要体现在两方面：一是合同数量多，造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大；二是投资控制难度大。这主要表现在：总合同价不易确定，影响投资控制实施；工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；施工过程中国设计变更和修改较多，导致投资增加等。
4.3 项目招标与管理
针对项目中存在的难点，结合项目建设需求，通过对各建筑工程项目发包模式进行SWOT分析，该项目最终采用了总承包单位与业主联合发包的发包模式，该模式具有总承包单位可从项目总体出发制定施工计划，统一调配各类资源，整体把控工程的进度、质量、安全等优势，通过落实上述建筑工程招标管理关于总承包单位与业主联合发包模式对策建议，可有效解决上述项目难题，不仅在预定工期内完成了施工，也有效保证了工程质量。
5 结论
根据项目建设需要，业主可以采用不同的项目发包和招标管理模式。本文介绍的总承包单位经业主认可发包、业主平行发包以及总承包单位与业主联合发包三种模式，各有利弊，在实际的建筑招标管理中，应通过分析不同招标发包模式所面临的优劣势、机会与影响，结合实际项目建筑需要，科学合理的选择建筑招标发包模式，以保证基建工程按时按质完成并交付使用。
参考文献：
篇11
1、为迎接创城检查，组织养护工人将卡口外中心路两侧进行了小龙柏补植。
2、为配合路灯改造项目及电力管线铺设项目的施工，对影响施工的苗木进行了苗木移栽。
三、新建道路绿化
1、今年管委会决定对区内中心路、高五路、桃园街等五段道路进行绿化招标，整理前期招标需要的有关材料，对招标文件进行了审核与修改。五段道路绿化已完成招标，计划8月底土方整理，9月份进行苗木栽植。
四、果皮箱安装
1、对果皮箱安装项目，统计园区内外果皮箱安装位置及数量，前期考察高新区果皮箱样式及标准，制定了保税区果皮箱安装标准及要求，果皮箱已完成招标，现在园区内进行安装，一周内完成。
篇12
1国际工程招标与投标内涵
国际工程招标与投标是目前国际上普遍采用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法。国际工程招标与投标经常被分而称之，即“国际工程招标”与“国际工程投标”。这是从买卖双方不同角度所致。从买方角度看，国际工程招标是一项有组织的国际采购活动。作为购买人，应着重分析国际招标的程序与组织方法。从卖方角度看，
国际工程投标是一种利用招标机会进行竞卖的活动。作为卖方，他更看重国际工程投标的技巧与策略的运用。可见，国际工程招标与投标构成以工程为标的物的买方与卖方经济活动相互依存不可分割的两个方面。
因此，可以对国际工程招标与投标分别定义:国际工程招标是一种特定的国际采购方法，由买方(业主)向世界各国公开提出交易条件，以征询卖方的最佳报价;国际工程投标是对国际工程招标的响应，是一国的卖方(承包商)为了得到该工程项目的承包权而向另一国买方发出的要约。
2我国国际工程投标报价存在问题分析
我国建筑企业到目前为止，虽然参与的国际工程很多，但在国际工程投标报价中仍存在很多问题。
(l)我国建筑企业对国际工程投标报价还没有一套完整、全面、统一的方法。国内大多数建筑企业在投国际标时常常采用的方法还是套用国内定额计算工程成本，再凭借经验，做一些加减调整，最后由领导拍板确定标价。有时候企业投标部门还存在投标人员不懂技术的问题，需要从其它单位聘请工程师来合作投标，往往该工程师的经验也仅限于国内工程，这就演变成“套用国内定额，采用国外询价”的标价计算方法。
(2)由于没有一套统一的投标报价方法和标准化工作流程，企业资料、信息的整理、分析、存储到最终的计算机还处于初级阶段，信息化程度较低，缺少自己的资料库，这些都造成大量反复性和重复性工作的存在，增加了企业做标成本，间接提高了报价;而且也不利于企业将来运用数字化、网络化技术，实现信息化。
(3)投标人员水平参差不齐，各有自己的一套投标方法，不同的人做出来的标各不相同，标书的质量也有很大差别，这就很有可能造成每个标只有做标人明白，若其他人想要接手，问题就很繁多或后续工作也几乎不可能处理。
(4)国内企业投标，尤其是大型项目，一般均在国内由国内的工程师完成。做标的工程师由于无法到现场进行勘察，地质、地貌、地形等各方面的数据以及各种当地材料、机械、人工的询价，都必须通过与海外驻当地部门联系完成，在信息流通过程中极易出现错误或延误的现象，影响到报价的准确性和效率。
3解决我国国际工程投标报价问题的对策分析
当前建筑企业正面临着空前的挑战和压力，要想在国际工程承包市场“僧多粥少”的激烈竞争中立于不败之地，就必须高度重视作为建筑企业“生命之源”的投标报价工作。可以从以下几个方面入手解决存在的问题。
(1)加快建筑企业改革步伐，从企业的实际出发选择改制形式。重点在于从制度上提高企业的活力和竞争力，比较好的形式是进行规范性的公司制改革，使企业所有权多元化。同时在组织架构上向国际承包商靠拢，力求人员精干，责权分明，真正实现国企体制和机制上的转变。
(2)注意信息的获取和收集，构筑预防风险的运作机制。作为建筑承包工程公司，收集国际工程承包市场的信息，既是持续承接项目的保证，又是防止市场风险的有效途径。国际工程承包信息往往具有追踪时间长、稿息收集成本高、变化快、易受国际局势影响等特点。在国际承包市场中，应与所在国的信息咨询和服务机构长期合作，并与跨国国际公司建立良好的合作关系，拓宽信息渠道，保证信息的准确、及时、客观。同时也特别注意所在国的法律、法规的变化情况，获取相关信息，制定相应措施，为今后法律诉讼提供条件。
(3)开展银企或企企合作，提高企业的筹资能力，改善企业资金和竞争状况。一是国家和企业要积极寻求银企合作的办法，通过企业与银行建立伙伴关系，或有合作基础的企业相互进行资金合作，以改善国内企业在国际承包市场缺乏资金支援的现状。同时通过包装优势企业上市等办法，向社会筹集资金。二是有条件的企业应积极操作BOT运作方式，通过滚雪球的办法提高自己的资金运作能力。三是建立中国承包公司之间的协调合作机制，协作投标，尽量避免相互压价和恶性竞争。积极引导和促使工程承包企业通过1S09000质量体系和1S014000环保认证，促使国内承包商与国际标准规范及通行做法接轨。我国大多数生产企业具备了一定的技术实力，但是产品的整套质量控制、管理、保证体系都不健全，难以适应国际市场的竞争。我们应通过国际标准的实施，来规范企业自身的生产和管理行为。
(5)强化企业基础管理，规范内部管理运作。一方面，理顺国外项目工程的管理机制。从分包体制的责权利界定入手，科学规定总分包双方的责任和权限，强化总包的监控力度。另一方面，建立科学的技术质量管理体系，必要时，可以借鉴国内项目管理的先进经验，从工艺规范、验收标准项目策划、成本核算等方面夯实企业的基础管理工作，用扎实的基础管理来支持国际承包的竞争运作。
(6)加快经营结构调整，走本土化道路。我国国际工程承包企业应根据国际市场形势，积极调整经营结构和市场布局，在有条件的地区发展房地产，发行股票，实行资本经营，较快地壮大实力。同时努力走当地化经营的道路，与当地的经营机构进行合作，积极采用多种合作形式，利用当地人在市场对接以及信息、法律上的比较优势，用外国人的钱赚外国人的钱，用当地人做当地的工程，组装当地的社会生产要素，降低运营成本。
(7)注重人才的培养和利用，真正做到“以人为本”。建立多层次、多渠道的人才选拔机制，从国际工程经营的角度来培养人才，通过岗位的“轮换’，方式，走复合型和专业型结合的人才道路，引进现代的人力资源理念。从技术职称评定、经营岗位任职等方面制定适合国际承包的制度，在分配上积极探索有利于稳定人才、促进人力资源进步的制度，尽快满足国际工程承包对人才结构的要求。
(8)加大技术创新力度，提高应用科技含量。国内企业应认真研究国际大承包商的特点，汲取他人的先进经验为我所用。一方面加大技术创新的力度，探索科学的施工方式和管理方法。积极在国外项目承包上研究和采用新材料新工艺新设备新技术，向环保智能化等国际建筑市场发展方向靠拢。另一方面与国际、国内的科研机构、大专院校开展技术合作开发，努力提高吸收创新能力，提高整体行业的技术水平。加强科工贸联合，将科研成果迅速转化为生产力，增强我国国际工程承包的比较优势。
(9)政府有关部门积极调整相关政策，大力支持参与国际承包的国内企业。建议尽快调整相应的行业主管部门的运作职能，减少办事程序、提高工作效率，尽快按国际惯例规范政府的管理运作行为。
参考文献：
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1招标范围的界定
招标的范围应在招标文件中有明确的界定。招标的范围就是投标人投标报价的范围，也是合同的承包范围，若界定不清楚会产生如下问题：
(1)投标人无法了解哪些应该报价，哪些不应该报价，报价易出现漏项和多项；
(2)商务评标难度增加，工作量加大，需要剔除或增加项目使报价范围一致，还会增加评标工作的主观性和不公正性；
(3)增加合同谈判的工作量，招标文件对招标范围未明确界定，合同中仍需明确，此时来明确承包范围易出现承包方挑肥嫌瘦的现象，业主作为发包人的主动地位会大打折扣；
(4)若合同中对承包范围界定仍然不够明确，则只能在合同执行的过程中通过双方协商，以补充协议的形式解决，对业主更为不利。以上均会对工程造价控制产生负面影响。
招标范围界定涉及的所有招标工程内容的交接点，交接面等，比如水接口、电接口、管道交接点、道路交接面等，应该易于理解，且双方理解唯一。招标范围界定在多标段的工程招标中显得更为重要和复杂，它不仅要对招标工程作总体描述，还要对各标段的分界点、分界面作具体描述。具体来说，对于一般的民建工程可以明确为除招标图纸中某部分工程内容外的所有工程内容，对于大型工程可采用按功能系统或按工程平面区域进行合同标段划分，对于工业项目在按功能系统或按工程平面区域进行合同标段划分后还可按土建和安装等不同工种进行划分。
2 报价说明与新增工程结算价款的确定办法
报价说明应对报价采用的体系、格式做出明确规定，对不形成工程实体，但有可能影响投标人报价的客观因素(如需要投标人为业主提供的临舍面积、工程现场条件、地质条件、基础挖方土石比的暂定办法、挖孔桩基础的暂定深度、土石方外运的暂定运距、甲供材料的二次搬运的界定等)也应有明确的规定，以减少今后工程实施中的承包人索赔。采用工程量清单报价时还应要求投标人提供主要项目的单价分析表，并给出单价分析表的具体格式。避免各投标人之间的报价五花八门，口径不一致，甚至报价难以理解，不利于今后工程实施及工程结算。
招标文件中的合同主要条款应对新增工程或变更工程的价款确定办法做出明确规定，避免工程实施中承包人漫天要价，难以协调。比如可以这样规定：合同中有适用于新增工程或变更工程的单价或价格，按合同已有的单价或价格变更合同价款；合同中有类似于新增工程或变更工程的单价或价格，可以参照类似单价或价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于新增工程或变更工程的单价或价格，所涉及的材料以发生当时当地造价管理部门工程信息价确认的材料价格为准，同时依据《建设工程量清单计价规范》及当地相应的工程量清单计价规则进行重新组价，依据新的组价进行结算。
3 工程主要设备材料的选取和价格确定
工程的设备和材料平均占造价的60～75％，它们是工程的直接组成部分，对工程的质量影响至关重要，招标人在招标文件应当对主要设备和材料作明确规定，否则各投标单位根据自己的理解，选用材料的品牌、档次可能参差不齐，既给评标工作带来困难，又容易造成不公平的现象。甚至，投标人为达到中标的目的，投标时故意选用价格比较低(但品质较差)的设备和材料，打的是“先中标，中标后不满足招标人要求再变更”的如意算盘。针对这种情况，可以采取如下措施：如果招标准备时间充裕，可以采取“甲指乙供”(既可以规定选用产品的品牌、价格，让投标人直接选用；也可以每种产品推荐几种备选品牌、型号，供投标人自由选择)的办法，如果招标准备时间不充裕，可以采取“先统一按暂定价招标，然后在施工过程由招标人选用合适产品后，甲指乙供”的办法。当然，也可以采用“甲供设备、材料”的办法。这样才能提供一个统一的平台，让投标人能够公平参与竞争。同时，也为工程管理提供便利，保证了工程质量，避免了同一个工程因材料使用混乱为今后维修、保养增加困难。
在工业领域的固定资产投资项目中，安装施工合同通常采用“甲供设备、材料，乙方向甲方购买使用”的方式时进行发包。这时，须对材料采购的数量严格审核校对，以免造成项目竣工后材料剩余多而形成浪费；在此方式下，乙方通常会提出按设计图纸的材料数量购买使用后剩余材料的退料问题，因此，须规定各种材料相应的最小退料规格及长度等事宜。
