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篇1
陈玉琨 C20慕课联盟发起人、华东师范大学教授
黄 波 弘成教育董事长
在线教育对学校教育有很好的补充作用
记 者：中小学校承担着教书育人的任务，在线教育能否代替学校教育？
余胜泉：在线教育对学校教育有很好的补充作用，尤其是知识的传递和简单技能的训练。知识的获取、简单技能的训练，这些慢慢会被在线教育所替代。但是教育除了教学，还有育人功能、人的社会能力的提升、思维的深化以及其他能力的成长，这些方面不太可能被在线教育替代。尤其在中小学阶段，在线教育和常规的学校教育是优势互补的，应该是混合式的形态，在线教育有它的优势，也有它的一些问题。
陈玉琨：华东师大慕课中心牵头的C20慕课联盟从来都没有认为学生的在线学习能够替代学校的教育重任，所以我们一直主张中小学的慕课学习和翻转课堂结合起来共同推进。实践中我们也是这样做的，学生课前学习教学微视频和其他学习资料，完成进阶作业；翻转后的课堂上，师生一起共同完成作业，解决疑难，深化探究。
在线学习和课堂学习是一个有机的整体，两者各有优势，课前在线学习的主要优势是学生学习的自主性与个性化，这是缩小学生与学生之间差距的过程。就达到教学基本目标而言，能力强的学生学得快一些，能力弱的学生则需要学得时间长一些，视个人情况而定；学校课堂学习的主要优势是有师生、生生面对面交流的情境。学生个人的展示，生生、师生面对面的对话交流，教师当面及时的点拨、引导和质疑，这些都需要在课堂内才能发生，是课堂教学的优势所在。
黄 波：我认为知识传播只是教育的一部分内容，最核心的还是学生价值观、个性的培养。在基础教育阶段，学生的性格确立、习惯养成、社交活动才是重点，而与人沟通、协作的能力恰恰不是教师与学生一对一就能完成的，这需要学生在向老师学习的过程中，以及与同学的互动交流中逐渐获得，因此学校教育是无法被替代的。
在这个阶段，网络将作为辅助手段使教学更加丰富。信息技术缩短了知识传递的过程，教师用我们的微课和教案可以实现知识传递的最优化，但教学还要靠老师不停地与学生沟通、互动、鼓励，以及家长的督促，这和成人学习还是有区别的。
在线教育面临的机会和挑战
记 者：当前，在线教育发展的机会与挑战是什么？
陈玉琨：在线教育发展的机会主要有两个方面，一是时代的使然。信息化社会已经来临，互联网和移动终端逐渐覆盖到地球的每一个角落。教育也是社会发展的产物，受整个社会经济、文化等各方面的影响与制约。从学习的角度而言，这是一个随时随地都能学习的时代，学习的时空都发生了变化，学习不再局限于学校内、课堂内。事实性知识随时可以获得，网络查询和搜索方便快捷。尤其是对高年级的学生，教师不能再在课堂内仅讲述一些事实性知识，一些学生课前早就知道了，甚至有的学生知道的比教师和教材上呈现的更多。在这种情况下，教师的角色和功能究竟是什么、教师该如何教、学校教育的任务究竟有哪些、学校内的学习是否还需要这么长的时间、每节课是否一定是40~45分钟等都需要重新思考和定位，学校形态和班级授课制度不可能不发生变革。二是在几百年的发展中，学校教育制度尤其是班级授课制为人才培养做了突出的贡献，但是弊端也越来越凸现。
每位学生都是不同的，社会的需要也不相同。学校教育需要根据每位学生的个性需求，提供适合其个体需要的教学材料、教学方法、教学步调。班级授课制度解决了让大部分人接受教育的问题，但是在一个班级几十人甚至上百人的条件下，是无法满足学生个性化学习需要的，因材施教始终是教育者的梦想。在“齐步走”的教学节奏下，只有一部分学生能够跟上步调，能力强者觉得无聊，能力弱者感到困惑和迷茫。
学生个人的兴趣爱好、个体潜能不能得到有效激发和发展，学习较为被动。信息技术的发展为解决学生个性化学习需求、发展学生个体的兴趣爱好等提供了可能。在网络技术的支撑下，学生的自主学习、主动学习需要有了实现的可能。
当然，在线教育也面临着重大挑战：一是网上优质课程还不完善，无法满足师生需求；对于我们来说，调动全国的力量，建立具有逻辑性和系统性的慕课课程体系，还是极具挑战性的一件事情。虽然这件事情的意义和价值很大，但是困难在于，现行的应试教育体制下，学校之间比拼的主要还是升学率，因此，有的学校不愿意共享优质资源。我们看耶鲁、哈佛这类名校，他们拿出了学校最优秀的课程，事实证明，这只会增加学校的声誉，提高名师的社会地位。中国的名校、名教师必须要有责任、有担当，要敢于把自己的课拿出来，让所有想学习的人来分享。二是在于一些教师的观念和能力可能会跟不上，翻转课堂之后对教师提出的要求更高了，必须重新开发课堂内容，这是一个很大的挑战。
余胜泉：从校外的在线教育来看，在线教育最大的挑战是如何保证教育的质量。由于教育的特殊性，在线教育消费不是随着付款而交易结束，而是付款后真正的服务才刚刚开始，如果不能保证教育的质量，就意味着浪费青少年的生命。在线教育的核心问题是如何提供真正有教育营养和精神营养的高质量的教学服务产品。这个产品要经历过一个时间段，大浪淘沙，最后留下的那些人，或者是从事这个领域的有社会责任的大型机构才能担当。在线教育热潮起来后会对于普及在线教育的认识有帮助，最后会出现提供高品质的质量和服务的大企业。如何保证在线教育的高质量？有两个关键因素，在线教育的设计和运营要遵循两个基本的规律，一是遵循教育教学、学科教学的规律，无论你是搞中小学教育还是大学教育，教学都有它的确定规律。教学要符合教育教学的规律，不了解教育教学规律的人，一定会被淘汰出局。二是遵循儿童的身心发展规律。尤其是中小学，不能违背儿童的身心发展规律来强行推动和炒作在线教育，要有高水平的人员提供这方面的服务。
记 者：当前的学校教育存在哪些问题，在线教育与学校教育的关系是怎样的？
陈玉琨：华东师范大学慕课中心是学术研究机构，我们提倡慕课不是要与学校教育竞争，而是要补充和完善学校教育，弥补学校教育的缺陷。基础教育阶段，学生的在线学习与学校教育各自有着不同的定位和功能。在线教育，即我们主张的学生课前学习教学微视频以及完成进阶作业，和学校的课堂教学，二者是优势互补的，是一个有机整体，缺一不可。谁也不能取代谁，谁也不能把谁淘汰掉。之所以会在学校教育之外强调学生的在线学习，显然是当前的学校教育还存在问题，而信息技术催生的在线教育一定程度上可以给予弥补和完善。
如前所言，当前的学校教育在几百年的发展中表现出了很多优势，如满足了绝大多数学生接受教育的需要等。其问题也比较明显，主要是“齐步走”的教学节奏无法满足学生的个性化需求；“满堂灌”的教学方式，大大压缩了师生探索的时间和空间，扼杀了学生学习的自主性和动手操作能力；预设的课堂掩盖了诸多潜在的问题……
“慕课学习+翻转课堂”即我们处理在线教育与学校教育关系的一种主张。相对于学校教育，学生的慕课学习确实有很多优点。第一，慕课的一个最不寻常之处就在于，它以“将世界上最优质的教育资源传播到地球最偏远的角落”为理想，试图让所有的学生都能获得全球顶尖明星教师的免费课程。第二，慕课课程讲解生动，刺激多元，视频上优秀教师生动形象的讲解，通过声音、图像、文字、动画等多种方式刺激学生的感官，满足学生多样化的学习需求，这在实践中已经得到了验证。第三，通关式的作业设计，显然让学生更喜欢。第四，反馈及时，无论是作业反馈还是课堂学习过程中的反馈，在网络背景下会变得更及时，也节省了教师大量的机械批改作业的时间；对学生而言，及时的跟踪反馈，相当于“一对一”教学，能够让老师及时解决每一个学生遇到的困难，真正实现因地制宜的教学。第五，学习自主。一个人在家里或是学校内，学会了可以快进，学不会则可以反复学，也可以在线或当面求助老师或同学，自主性大大提高。第六，慕课与翻转课堂相结合，有助于提升教学效益。微视频学习完成知识的传授，翻转后的课堂完成知识的深化和拓展。先学后教，以学定教，调动了学习的积极性和自主性。
在线教育与常规教育的融合是今后发展的基本方向
记 者：有人说，在线教育不适合中小学，您怎么看？
余胜泉：中小学生不适合告别学校教育完全去依赖在线教育。在线教育与常规教育融合，在教室里与常规课程的融合是今后发展的基本方向。现在学生随时随地能够获得老师讲的知识，以及周边人际关系和网上专家的帮助，这个事实逼迫老师作为知识圣人的角色要发生改变。很多知识性内容的获得，简单技能的获得，这些方面一定会被互联网取代，互联网的效率会比老师高。但是老师和学生的交往、讨论，实践探究，同伴之间的交往和相互鼓励，这是在线教育不能替代的。所以，不是中小学生不适应在线教育，而是在线教育如何适应中小学生的身心发展规律。说在线教育一定合适或者不合适是不科学的。所以要研究儿童的身心发展规律，一味地肯定或否定都是不对的。
黄 波：相对成人来说，中小学阶段的孩子在学习过程中自律能力差一些，所以我们在服务模式上要比成人教育更强，比如提供班主任服务、教师的实时服务等。另外，我们在中小学阶段的用户体验上做了有针对性的设置，包括如何帮助学生更好地利用碎片化时间进行学习等。在答疑服务方面，无论是电脑还是手机，我们的在线答疑网有1万多名老师可以随时回复学生的问题，而现在的技术手段也都可以做到教学过程的必要环节中去。就像我刚才所说的，在线教育可以起到很好的辅助作用，与中小学校内教育并不冲突。
记 者：您怎么看学校自己做的慕课、微视频的实践探索？
余胜泉：这些都是技术在改变一个行业的初期行为，对于普及理念、锻炼教师的技能、培养一些先锋用户或体制内的革新者有很重要的作用。但学校里的慕课、微课并不是真正的教育服务，我认为真正的在线教育是有服务的，现在的微课设计是面向内容的设计，和以前的资源库、课件的设计没什么两样，只不过现在更简单一点，大家觉得更新奇。教育不是面向内容设计，而是面向学习过程的设计。面向学习过程的教学设计，内容只是其中一环。这个过程中有师生互动、有练习反馈，有总结提升等多个环节。教育最终还是一种服务，要从面向内容设计转变为面向教学过程设计，实现内容和学习活动的整合。比如学习什么是建构主义，我给你三篇建构主义的文章来读，读完后过几天你可能没什么印象。但换一种方式，你读完三篇文章后，用概念图把三篇文章的主要思想画出来，再给我讲一遍，讲完之后，你可能三年也忘不了。再如翻转课堂，除了课外看视频，课堂上是一定要讨论的，一定要有练习活动的，它就是一个过程性的。知识学习要经过哪几个环节，哪些环节是更科学的，这需要研究儿童的认知发展规律，研究借鉴学习科学发展成果。在线教育不是一个技术活，有技术的成分，但还是一个教育的活，要懂教育的人来搞教育。
黄 波：学校自己做慕课或者微视频，主要还得看技术和资源。目前，人大附中、四中、101中学已经形成了自己的教学研发体系，内容和表现形式都很有特点。
我们网校目前主要分布在河南、湖南、四川这三个省，高清课、微课等产品一上线，就受到学校的热烈欢迎。
这说明在北京以外，不少地区的学校对优质教学资源还相对缺乏并非常渴望。这既包括对我们平台的需求，比如在线课堂、在线测试等，也包括作业和练习的部分。好的学校经过几十年形成一套体系，可以很方便地组卷和组题，但大部分学校没有这样的优势，我们有大量的题库、练习，可以随机安排组卷，也可以实现智能化的阅卷，能够帮助学校教师有效率地安排教学工作，减轻工作负担。
记 者：您对在线教育的良性发展有什么建议？
余胜泉：一是现阶段应大力发展针对大学教育、职业教育、成人教育的在线教育。成年人有独立自主的决定能力，也有现实的需求，在线教育要从文凭驱动变成技能发展驱动。二是K12阶段要想办法打破学校的“围墙”，在线教育要与学校教育相融合，试图替代学校教育是不现实的。打破这堵“围墙”不仅是在线教育公司的问题，一方面需要学校心态的开放，一方面教育管理部门要改变思路，制定合理的教育政策。要双向靠近，才能够真正实现融合。三是在线教育企业要有社会责任感，没有社会责任感的企业不会长久。在线教育要对人的成长负责，教育是个良心活。在线教育要真正懂教育的人来做。教育质量很重要，做教育的人要保持自己对教育的敬畏，而不是纯粹的商业运作或互联网运作。
黄 波：在线教育的良性发展，我觉得首先还是靠个性化服务，现在的在线教育做得还不够精。未来线上教育机构会往线下走、线下教育机构会往线上走，这是必然趋势。其次，有人说未来做在线教育一定是做互联网的人，但我对这个持否定观点。我觉得在线教育核心还是教育，只是利用互联网的手段。教育产品的严肃性，对质量和准确性的要求是非常高的，不是互联网拼凑出一些免费的东西就可以的。对于知识的准确性、有用性，不能有丝毫的马虎。在线教育良性发展最核心还是在教研和产品上。现在在线教育风行，数百家在线公司兴起，但再过5年，真正可以存活下来的一定是把自己的产品、教研、服务、体验做精、做到位的企业。
学校的围墙最终会被打破吗
记 者：学校教育的“围墙”能否被打破？如果能被打破，您预计需要多长时间？
余胜泉：要常态化地改变教师的行为、常态化地推进技术进入学科教学，这是一个非常大的挑战。我们从小进入学校接受的教育方式一定是根深蒂固的，就是这种满堂灌、满堂讲。现在全国总体上还是这样，全体教师的教学方式一天就转变过来是不可能的。随着学校里的先锋人物越来越多，外部的良好示范越来越多，这些教学行为会慢慢发生变化。
篇2
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》是河北电大2013年度课题，于2015年11月由河北电大批准立项、由唐山电大课题组承担，课题负责人王月华。课题编号：YB201513
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》经省电大批准立项以来，唐山电大十分重视，校党委和科研负责人对课题组的研究工作给予了大力支持与领导。研究与实践课题组由5人组成：王月华教授为课题负责人、第一主研人，成员有：马海阳教授、杜春梅讲师、邹前讲师、张启新、董小梅5名老师组成。课题组具有多年积累的远程教育模式改革方面的相关文献及开放教育的实践教学资料，研究所需电脑等硬件设备齐全，这是完成课题研究的物质资源保证。通过实地调查、网上查询、阅读相关文献专著的基础上，收集整理所需的各种资料，通过分工协作、系统规划保证按时圆满完成课题研究任务。
研究与实践分工如下：
王月华：负责课题整体规划、主体资料的编写；课题阶段性成果的撰写、补充及修改；撰写课题主体论文及研究报告等工作。
杜春梅：负责设计、组织课题整体性调研、调查问卷的制作以及调查数据的分析，并撰写调研报告、相关论文等工作。
马海阳：负责课题调查问卷的收集、整理与汇总；协助撰写相关论文；课题阶段性成果的校验、补充及修改。
邹前：负责调研、搜集资料并进行分析。
张启新、董小梅：负责具体问卷的调查、整理、统计分析、校对等工作
二、课题主体部分
（一）课题选题意义、研究价值
最近10年是我国高等教育（也包括远程开放教育）大发展的10年，10年的发展使我国高等教育从精英阶段迈进大众化阶段。但这种发展主要是外延式的发展，主要体现在入学学生的数量、高等学校办学空间的延展上，与此同时办学质量出现了一定程度的下滑，尤其是开放教育的办学质量遭到了社会的质疑，所以当前我国远程开放教育的发展已逐步从量的拓展转移到办学质量的提升。远程开放教育是迅速、高效、持续发展国民经济、实现学习化社会的排头兵，而质量和效益是其核心与保障。针对我国开放大学目前整体远程开放教育状况和国际成人教育发展的内在要求与规律，重塑远程开放教育全面质量观、优化自身结构、加强系统联合、确保运行保障、走内涵式发展道路，已是我国21世纪初远程教育发展的制胜法宝。我国远程开放教育当前正处于由大变强的关键时期，广播电视大学向开放大学转型的本质，就是要从规模扩张的外延式发展模式向质量提升的内涵式发展模式转变，这对于我国建设学习型社会和教育改革发展战略目标的实现，具有重大意义。
（二）本课题国内外研究现状述评（篇幅所限略）
（三）课题研究目标：
从理论上论证“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的合理性，从实践中探索开放大学规模扩张的外延式发展中存在的问题，并寻求以质量提升为核心的内涵式发展的路径，从而实现广播电视大学向真正开放大学的华丽转身。
（四）课题研究假设
学生的学习需求存在差异并不断变化；开放大学外延式发展中存在诸多问题，亟待完善、解决；目前远程在线教育有效性不足；课程教材内容体系滞后于实践；远程实践教学数量不足且质量低下。
（五）研究程序：研究设计―研究对象―研究方法―技术路线
1、课题研究设计
⑴研究计划或实施方案
校党委对课题组的研究工作给予了大力支持与领导，课题组成员做了明确分工，制订了课题研究进度计划，明确了各阶段的工作任务和要完成的阶段研究成果。
（2）课题研究计划进度
准备阶段：2015.8-2015.10：完成课题论证、课题申报、开题、研究规划、成立课题实验小组于前期研究，制定课题研究实施方案，制定调查表，课题组成员查阅文献资料，做好文献资料记录，详细论证开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性。
实施阶段：2015.12.11―2016.6：具体开展课题研究。通过对“唐山市开放教育活动的开展情况进行专项调查”，按实施方案开展课题研究，组织课题组成员围绕试验重点展开交流活动，边研究、边总结、边实践，通过对国内外开放大学教学管理模式的对比研究，比较在各方面上的欠缺与不足，努力探索出我国“开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的有效途径，撰写并发表研究论文。
总结阶段：2016.7.―2016.10：对课题研究的各项成果进行分类、整理，总结课题研究经验，内部论证、同行评议、专家鉴定、撰写并发表课题结题报告、申请课题结题。
（3）文献研究或文献报告
为搞好《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》这一课题，课题组成员认真学习研究了《现代远程教育论》《中国远程教育》以及国内外学者对远程教育的研究理论，如王陆（2002）认为影响网络学习者特征的因素主要有：个性因素、性别因素和认知风格。随着社会和经济的发展、中国人口流动性的增强以及新技术的应用，无论是学习者自身还是网络学习环境都发生了巨大变化，一些研究者进一步提出：教育者应对学习者给予更多的关心。西沃特认为，远程教育机构和教育者应给予学习者更多的持续性的关心，要为学习者的学习提供更多、更好的服务。如果远程教育缺乏这种对学生的持续的关心和支持，那么这种教育就会遇到许多困难，就会影响教学质量和学习效率，会导致学生的流失。所以说，对远程教育学习者特征和学习者需求的关注一直是远程教育研究的热点。
⑷具体研究内容设计
课题研究的指导思想是：“边实践、边研究、边产出”，力求设计在先，实践校验，总结经验成果推广。坚持课题研究与试点工作相结合，试点人员与研究人员相结合，在试点中开展课题研究，用课题研究成果指导试点工作。
研究主要内容设计：通过调查研究，揭示开放大学规模扩张的外延式发展中存在诸多问题，在此基础上具体分析开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性；在借鉴国外远程教育内涵式发展的实践经验的基础上，探索出开放大学以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径。
2.研究对象设计
在国开大学、河北电大的指导下，2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。
3.研究方法设计
我们的研究方法是：调查研究、教与学设计、教学实践、研究总结。本课题采取问卷法、访谈法、调查法、个案研究法、定量分析和定性分析相结合的方法进行调查研究。
4.研究技术路线设计
首先对学习者进行调查，设计《开放教育学生满意度调查问卷》，并对调查问卷统计汇总分析，撰写调研报告《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》；其次，对开放大学外延式发展中的问题及成因进行分析，撰写并发表课题主体研究论文《开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究》；第三，通过对课题研究的各项成果进行分类、整理，撰写课题研究（结题）报告，上报结题材料。
（六）课题研究计划执行情况
1、研究过程记录
为确保课题研究的顺利实施，我们搜集并认真学习了《现代远程教育论》、《关于人才培养模式改革和开放教育试点项目研究的通知》，反复学习借鉴中国人民大学、北京理工大学远程教育的经验，明确了课题研究的任务、指导思想。课题组成员多次深入到唐山电大直属班、乐亭、滦县、迁西等教学点进行专项调查，了解开放教育毕业生在各单位的工作情况，掌握社会对电大远程教育毕业生的实际需要，以便有的放矢地组织网上教学，改进教学支持服务，丰富教学资源，以改革教学方式。课题组多次深入研究中国人民大学、中南大学远程教育网上实践教学资源建设的现状及效果，能够有效借鉴并富有创新，为课题的顺利研究做好了充分的准备。
课题组多次开会讨论什么是“网络教学”，什么是“在线教育”？什么是“以学生为中心”、什么是“自主学习”？如何将学生所学专业理论知识运用到实际工作中，以提高学生的实际动手能力等问题，对上述问题多次进行了讨论研究，反复论证，以确定网上在线教学、特色资源建设的模式及质量。
2、研究过程的信息处理
为了使课题的研究与实践有一个可靠的基点，我们做了一项调查：2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。
通过对96份有效调查问卷的分析，明确了学生的有关情况，他们受文化程度、硬件支持、从业待业影响，以致于对多媒体教学的认识不同，对教学方法的选择不同，对教师辅导的内容要求不同，尤其是了解到了开放学员对网上教学资源的质量要求，我们看到了国开大学“内涵式发展”的难巨性，所以我们开展“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究”课题研究是十分必要的。
3、研究过程分析
课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：一是新生对入学时采用的交费方式意见不一，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式；二是学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意，多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可；三是学生对课程教学设计不满意，很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。四是网络学习资源不充分，缺乏精准推送，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频。五是教学支持服务形式单一，很多学生对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。六是考前辅导资料缺乏，有效性不足。突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。为此，课题组提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径：一是严把人才培养质量关，做到稳中有进；二是发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障；三是引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度融合；四是开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系；五是深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系，第一，以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务，第二重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。第三丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率；第四加强网上教学活动的组织、实施与监控；第五借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。
三、课题研究主要成果
课题组经过一年的努力，以唐山广播电视大学及各分校为研究与实践的对象，进行了大量的社会调查、分析和总结，采用“边研究，边实践，边产出”的方法，我们撰写了研究报告及相关论文，具体包括：
（一）研究报告
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》课题研究报告（公开发表）
（二）论文
开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究（公开发表）
（三）调研报告
《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》（公开发表）
四、课题研究主要结论
课题组纵观我国开放大学远程开放教育的实际，借鉴美国等国外远程教育先进经验，提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径，具体建议如下：
（一）外延式发展与内涵式发展概述
1.规模扩张的外延式发展的内涵与特征
所谓外延式发展是指办学硬件的提升和规模的扩大，其核心在于学校的发展规模和速度，着重反映学校人、财、物在量上的增长变化，其构成要素可以直接地观察和测评。
开放大学规模扩张的外延式发展，主要是以学校的外部条件作为资源的一种发展模式，它强调的是数量增长、规模扩大、空间上的拓展，是适应外部需求表现出的外在扩张。规模扩张的外延式发展主要呈现以下特征：一是教育投资的多渠道化，在一定程度上解决了开放教育发展资金不足的问题，迅速扩大了开放教育的发展规模。二是办学主体的多元化。远程开放教育是开放大学目前开办的主要教育形式，其办学主体由企业、普通学校、学会、政府、社会力量包括社会团体、派、公民个人等构成，这就决定了其办学质量的参差不齐。三是招生数量增长，规模不断扩大。经过三十多年的发展，开放大学系统不断壮大，已成为世界上规模最大的开放大学，但纵观其全系统教学质量，却是“胖而不壮”。四是招生空间拓展迅速。目前国开大学拥有 44所省级电大、933所市电大、1829个教学管理工作站，整个系统延伸到乡镇街道[1]，空间拓展可谓惊人迅速。
2.以质量提升为核心的内涵式发展的内涵与特征
所谓内涵式发展一般是指通过挖掘学校内部潜力来扩大教育的容量，是办学水平、教学质量等软实力的提升，质量和效益是其核心构成要素，旨在反映学校整体水平，是不可直接量化的无形资产，是在无形之中影响和推动学校发展的重要因素。
开放大学以质量提升为核心的内涵式发展，是指开放大学要立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，充分利用目前已有的各种教育资源，优化办学结构配置，重点培育和提高核心竞争力，努力提高远程教育质量和办学效益，不断提升办学能力和服务水平的内涵式发展模式。开放大学的内涵式发展具有以下显著特征：一是将开放教育理念融入学校办学及学习者学习的全过程。从开放大学要服务于全民学习的角度看，全民学习是有质量需求的学习；作为承办开放教育的实体机构，开放大学提供的开放教育是有质量规范的教育，开放大学是有质量保障的大学。二是开放大学致力于为学生提供规范化和个性化的智慧学习服务，可满足学习者接受高质量、个性化的远程教育需求，有助于实现教育公平和社会公平。三是开放大学充分应用现代教育技术，可整合各种优质教育资源，突破时空限制，能为不同区域、不同学历背景、不同年龄、不同职业的人提供不同层次、不同形式、不同内容的远程教育服务。四是开放大学在办学规模、教学质量、办学效益协同发展的同时，视质量为学校生存、发展之根本，确立了开放大学的质量理念、质量标准和质量保障制度。区别于普通大学的“宽进严出”是开放大学教育制度的重要特征，而“宽学严教”则是开放大学教育质量保障制度。
3.外延式发展与内涵式发展的关系
内涵式发展与外延式发展是开放大学在不同发展阶段的两种不同的发展取向、发展目标和发展模式。外延式发展是以学校办学规模的扩张、办学层次的拓展为主要特征的发展模式，而内涵式发展则以提高升学校办学质量和办学效益为主要特征的发展模式。内涵式发展与外延式发展并非是相悖的发展模式，开放大学的发展需要外延式发展提供前提基础，同时又需要内涵式发展作为其发展的目标，两者相互区别又紧密联系。
（1）两者发展的侧重点不同。外延式发展强调外在资源的补充、扩大与配置的增加，彰显“量”的变化；内涵式发展则强调质的变化，追求质的层次与水平的提高，侧重学校内在资源的挖掘、整合与优化配置。
（2）外延式发展是内涵式发展的基础，内涵式发展是外延式发展的最终要求。内涵式发展建立于外延式发展基础之上，内涵式发展的核心在于教学质量的提升，包括办学理念、管理制度、师资队伍、课程体系、教育质量、办学特色等方面的提升与独树一帜。开放大学整体质量和效益的提升需要人、财、物、技术等要素的支撑，同时，开放大学发展的根本是实现办学水平及教学质量的提升。
（3）两者需协调发展。没有内涵发展，教育质量不高，不仅不能满足求学者的需求，也难以实现学校自身的可持续发展；没有外延发展，学校办学规模得不到应有的扩张，大众化的目标无从实现，求学者的需求也无法满足。所以绝不能把开放大学的外延发展与内涵发展对立起来，而应协调发展。
（二）开放大学在规模扩张的外延式发展中面临的问题
随着远程开放教育战线的延长，开放大学规模扩张的外延式发展中一些问题逐渐显现。2015年11月，唐山电大课题组针对目前开放教育全部教学环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发出问卷300份，收回问卷153份，其中96份有效问卷。课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：
1.新生对入学时采用的交费方式意见不一
目前唐山电大新生入学交费采用的是现金缴费方式，但调查发现，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式，认为POS机刷卡缴费比现金收费不仅操作便捷，而且携带更安全。
2.学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意
课题组调查显示，学生对每门课的面授课次数、实践课程、课程的实用性等方面不满意。由于实践课程的操作性低，导致学生对实践课程不满意、缺乏兴趣，其根本原因在于所开课程不实用，教材滞后于实践，所学知识不能解决实际问题；再加上工学矛盾，开放教育的学生大多很难挤出更多时间参加面授课，故目前开放大学各教学点开放教育面授课学生到课率极低，所以多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可（目前唐山电大的面授课一般安排在3-5次）
3.学生对课程教学设计不满意
课题组通过调查，发现很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。教师基于知识点设计制作的小动画微课因其趣味性更受学生喜爱，然而目前开放大学基层教学点只有极少数教师能制作微课程，很大一部分教师使用多媒体上课只是实现了以多媒体文字替代了传统的板书文字，更有个别教师依旧照本宣科，一点也不会使用多媒体设备。
4.网络学习资源不充分，缺乏精准推送
课题组调查发现，学生对网络平台上提供的基础性文本资源（如课程说明、实施方案、章节重点）比较满意，但是对目前所使用的教材版本、国开网所提供的学科期末复习资料、音频资源、视频资源并不满意，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。
随着网络的全覆盖，学生越来越希望获得图文并茂的学习资源，以便更灵活的进行学习，开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频，我校老师提供的文本资源基本满足需求，但视频资源远远不足，任重而道远。
5.教学支持服务形式单一
课题组调查可知，学生对教师面授导学提供的教学服务和平时班主任提供的通知提醒服务相对比较满意，但是针对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。
6.考前辅导资料缺乏，有效性不足
教学管理中存在的突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。另外试点课的上机考试也给学生造成了巨大困扰和报名障碍，已严重影响招生工作；相对而言，学生更适应于传统的笔试考试方式。
（三）开放大学由外延式发展转向内涵式发展的必要性
1.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的生存之基
目前，开放大学远程开放教育正在向大众化教育阶段迈进，但这种发展究其实质还是外延式发展，依旧主要是招生人数的增加、办学空间的拓展，同时办学质量出现了一定程度的下滑，甚至遭到了社会的质疑，如现有网络环境下的个性化学习服务处于初级层次，其服务形式单一、服务内容准确度不够、服务质量低下、学生满意度不高、运营商服务能力不足，所实现的个性化是“局部个性化而非整体个性化”、“个别人个性化而非大众个性化”，这些问题已严重影响到开放大学的社会声誉，所以，向以质量提升为核心的内涵式发展转型是开放大学的生存之基。
2.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的发展之源
目前我国正值由高等教育大国向高等教育强国迈进之际，党的十报告指出：要推动高等教育内涵式发展。所以，开放大学必须面向全体社会成员，要向一切有能力、愿意接受远程教育的人提供远程学习服务，要帮助求学者尽快实现其求学目标，与此同时，实现开放大学跨越性、健康发展。因此，推动以质量提升为核心的远程开放教育的内涵式发展，是开放大学生存与发展的必由之路。
3.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的立校之本
走“以质量提升”为核心的内涵式发展道路是国开大学增强办学实力和竞争力、有效服务社会的必经之路。但内涵发展不等于控制数量和规模，而是在确保质量的前提下，实现数量和规模的适度扩张。换言之，内涵发展实现了，质量提升了，规模发展才有保障。所以，作为内涵发展的核心--远程教育质量的全面提升，是开放大学的立校之本。
随着网络信息技术的广泛应用，远程开放教育教学理念、教学模式、学习方式等正在发生深刻变化，开放大学欲在终身教育构建中发挥更大作用，就必须置“教育质量”于“生命线”高度，以质量求生存、求发展，不断深化教学改革，为求学者提供灵活便捷、独具个性化的高质量远程教育服务，努力探索提高远程教育质量的新路子、新办法，加快实现远程教育质量的新跨越。
（四）国外开放大学的经验借鉴
1.英国开放大学
英国开放大学的教学手段是非常多样化的，网络、电视、广播、论坛、邮件都有英国开放大学课程课件供给学生自学使用，甚至在广播和电视上会有开放大学的专属频道向全国播放，学生在学习这些课程资源的同时线下可通过网络或者通讯工具交流，参与分组形式的讨论，一些公共的课程和基础课程会通过电视和广播全天候的重复播放，学生随时都可以在开大的专属频道中看到。在英国开大里进修的学分可以和全日制大学积累和互换，甚至可以让开大的学生到本校来继续进修，为学生提供了更多的学习机会。
2.马来西亚开放大学
马来西亚开放大学通过学校的网络平台收听学校广播电台，在这个电台里满足众多学生的需求，指定热点学术话题讨论，学生可以通过移动设备参与其中与教授交流，发表一些个人的见解。学校里的网络图书馆拥有大量的文献资料可供注册的学生们免费下载使用，并且学校会定时选取一些专业领域的学术文章发送到学生的个人网络平台中。
总之，无论是英国开放大学，还是马来西亚开放大学，它们都具有独特的个性化教育模式创新，各环节教学的构建都是值得我国开放大学教育管理模式改革借鉴的。
（五）我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径选择
1.严把人才培养质量关，做到稳中有进
开放大学欲实现内涵发展，则必须秉持“质量兴校”的办学理念，必须立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，严把人才培养质量关。国开大学尽管面临招生的多种困难和压力，但必须坚持“一手抓招生、一手抓质量”，不断加强教务教学规范化、制度化管理，多措并举引领教学改革向纵深发展。
2、发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障
欲实现内涵式发展，开放大学必须开展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障。有质量的在线教育是指学习者有合理的途径达成他们的学习目标，而在线教育的质量保障是指开放大学要帮助学习者成功的拓展和提升他们所需要的知识和技能，其质量保障必须以“学习者为中心”。为此，开放大学必须科学构建在线教育的的质量保障，从机构管理、课程设计、学生支持服务等环节设置质量评价标准，要用系统的方法保障质量，把质量保障作为持续改进的过程，将在线教育的产出作为检测质量的最重要方法。
3.引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度合融
促进现代网络信息技术与开放教育的深度融合是开放大学实现内涵式发展的重要路径之一。研究证明， MOOCs、微课、翻转课堂作为新生事物虽不完善，却有很强的生命力，可以改变我们的远程开放教育。因此，开放大学必须引进和开发慕课（MOOCs），深入探索翻转课堂教学模式及实际操作，充分利用微博、微信、QQ等为学习者提供宽敞的信息化空间和个性化智慧学习服务，实现传播与互动功能。
设置并通过MOOC课程讨论区，构建师生、生生学习共同体，促进其自主交流互动，并就资源取得、课程学习、形考提交、终结考试及情感等问题相互讨论、相互鼓励，实现教学相长、共同进步。而要吸引更多求学者参与到MOOC课程讨论中，导学教师则必须精心设计讨论主题，采用专题讨论与自由讨论相结合的方法，以鼓励、肯定为主，增加情感讨论的话题，缩短与学习者之间的距离，做到及时回复学习者的提问。
探索翻转课堂教学模式必须先明确其核心理念，即将传统课堂变成师生、生生互动的场所，在互动中使其碰撞思想，以促进学生的个性化、创新性学习。为此，在翻转课堂上，教师必须正确理解学生的问题并引导学生正确运用知识和技术解决实际问题，这是翻转课堂教学模式成功的关键。
4.开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系
开放大学要实现内涵式发展，必须大力开展“智慧学习服务”，加速构建高水平的教学支持服务体系。所谓“智慧学习服务”是指在现代教育技术支持下，为学习者量身打造、致力于学习者长远利益的取得和目标的实现，旨在培养学习者的创新能力。智慧学习服务是数字化学习服务的全方位升级，是个性化学习服务的大幅度拓展，通过设备与学习资源、网络环境与学习者学习过程的深度结合，可激发学习者的学习兴趣、培养学习者的创新能力。
开放大学开展“智慧学习服务”，首先要设立完备的学习者信息库、有效的学习资源库、学习者评价报告库，借助于各种软件和应用程序，向学习者提供高质量的常规服务（如在线答疑、学习服务、即时通讯、视频点播等）、个（如资源推荐、学习进程、评价测试）、智能服务（如学习活动方案推送、学习任务分配等）和特色服务（如兴趣激发、动手能力、创新能力的培养等）。
其次，开放大学应加强与国内外知名大学合作，整合、开发优质数字化学习资源和优质网络课程，重点培养精通教学设计、资源开发、擅长提供远程学习支持服务的专职教师和技术人员，组织知名专家教授编写实用型教材、录制网络精品课程，聘请有实践经验的企业高管、技术人员担任实践课指导教师，全力做好“智慧学习服务”。
再次，开放大学要把培养创新能力作为开展“智慧学习服务”、提升远程教育质量的先导和培养目标。开放大学要致力于应用型人才的培养，则必须积极开辟和充分利用实践基地开展实践教学，把提升学生实践操作能力和创新能力作为学校教学工作的重点抓实抓好，确保毕业生岗位适用率的稳步增长。
5.深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系
面对日益激烈的高校招生竞争，开放大学必须坚持基于网络的导学方式，从入学导学、自主学习、面授辅导、网上教学资源入手，完善教学全过程管理，切实做好网上教学工作，使其彰显远程教育特色。除强化常规过程监管外，尚需加强教学教务管理的改革和应用：
以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务。
开放大学要始终秉持“以学习者为本”的理念，努力做好对学生的导学、助学、资源和信息服务。各班主任、导学教师要强化服务意识，一切为学习者的自主学习着想，在入学缴费方式、学习资源获取等方面，做好个性化的细致服务，多给学习者一些人文关怀，切实满足他们的不同学习需要，切实解决其学习中的实际问题，使学生顺利完成学业。
毋庸置疑，不同学习者对学习资源的需求存在差异性，故开放大学应大力开展“基于智慧信息推送的个性化学习服务”。所谓“智慧信息推送”是指借助于电子邮箱并依赖人工参与的信息推送服务，它可以系统地分析考量学习者的需求并进行整体化设计与推送，使推送的学习资源和支持服务更能提升学习者的体验和需求的满足度。导学教师必须正确分析学习者的需求，正确选择推送对象、推送内容、推送方式和推送时机，真正做到“个性化推送”，确保推送服务的的准确性、有效性，进而提升学习者的在线学习效果。
（2）重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。建议无论是统设课还是非统设课的形成性考核，一律实现在线完成；除试点课程外，每门课程行考作业布置为2-3次，内容尽量设置为客观题且数量为30道题，实现学生在线提交与自动出成绩；规定学生作业完成的最后期限，学生可不限次数提交作业，以最高成绩为学生的有效成绩，；规定行考成绩和终结性考核成绩各占总成绩的50%。学科终结性考试尽量扩大开卷考试的比例，适度增强考试难度，考试时间一般介于60-90分钟。
（3）丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率。开放大学及各分部要将提高教学资源质量和应用效果作为教学工作的首要任务来抓，重点加强教学资源的整体设计，做到不同学科网上资源栏目设置清晰一致，期末复习题范围适中并提供参考答案，微课、多媒体课件制作短小、有趣，知识点明确、难点导清，资源更新及时，以确保学生的自主学习。开放大学必须追求网上资源建设的高针对性、高指导性和高利用率，千方百计确保网络资源的应用效果和建设质量。
（4）加强网上教学活动的组织、实施与监控。国开大学要注重网上教学活动的组织与实施，规范课程论坛、新闻讨论区的管理，明确课程责任教师、辅导教师的职责。讨论区名称的设置力求规范、统一，要明确各论坛、讨论区的职能及要求，避免学习者参与答疑时发生“使用迷航”。开放大学及各分部要加强对网上教学活动的有效督促，强化网上教学监控与系统通报机制。学科辅导教师除面授导学外，主要开展网上教学答疑，为学生提供良好教学支持服务。各级分校、教学点要不断完善教学管理制度，强化教学管理的指导功能，使教学工作的检查、督导经常化，进而使教学过程更加规范，管理水平、教学质量不断提升。
（5）借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。远程教育教师队伍素质的提高是开放大学实现内涵发展的一个关键因素和重要保障，它在一定程度上决定着开放大学的教学特色和教学质量的高低，影响着人才培养的质量，关系到开放大学的可持续发展。因此，开放大学的教师必须快速更新知识结构，掌握最新的信息技术，占领理论前沿，才能不辱使命。开放大学要加强课程教师及教务管理人员培训，确保培训内容的针对性和实际可操作性；要经常组织教师参加公开课及各项教学评比活动，以提升教师业务素质和执教水平，以更好地满足学习者的需求。如唐山电大为进一步探索开放教育导学模式，每学期均组织一次全系统开放教育公开研究课，该活动持续开展了五年，为全系统开放教育教师提供了交流学习的平台，有效推进了全系统开放教育教研水平的不断提升。
综上所述，实现内涵式发展、提升远程教育质量，关系到民族振兴与开放大学自身的生存与发展，因此，开发大学必须强化危机意识、责任意识和质量意识，切实实施“宽学严教”的质量保障制度，努力为学习者提供宽敞的学习通道、便捷迅速的学习平台、宽容的学习文化，通过科学合理的教学设计、严谨的教学行为、严格的教学规范，真正实现从规模扩张的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展的转变，为我国学习型社会的构建和终身教育的实现提供有力支撑。
参考文献：
[1]杜春梅邹前张启新.广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析[J].电脑知识与技术，2016（4）：121.
篇3
1、老龄化。二战结束后的二十年内，美国人口激增，并趋于老龄化。年长者的知识技能是否适应新经济的发展成了教育培训市场的一大焦点。而对于中年人而言，在他们赚钱的高峰年龄段，不仅要面对同辈、更年轻者的竞争，还要接受那些退而不休的年长者的挑战。所以在年轻劳动力紧缺的情况下，企业应尽可能的提供多种教育培训，使所有的员工更具创造力，为员工的就业和再就业创造机会。2、家庭状况。在上个世纪末的最后三十年内，美国的家庭模式发生了很大的变化。目前父亲在外工作、母亲在家养育孩子的家庭只有7％，大约有80％的家庭是双职工或单亲家庭，这样人们对教育内容丰富、质量高且负担得起的儿童早期教育的需求就显得尤为强烈。3、种族组成。美国社会是个多元文化的社会，特别是随着移民的增多，社会成员种族构成将渐趋多样化。美国人口普查局推断，至2050年白种人将占美国总人口的60％，黑种人占12％，西班牙人占20％，亚洲人占7％，印第安人占1％。在这样的环境中，语言培训和文化理解教育就显得非常重要。这些人口特点对儿童的早期教育、K―12年级教育、继续教育、企业培训及教育消费都产生了深远的影响。
(二)技术革命
技术改变了我们的生活，以技术革新为标志的知识经济，比之以煤等不可再生物质资源为本的传统经济，对人们有效获得、传输和应用信息的能力提出了更高的要求。在企业界，对技术的投入已从1970年的占企业总资本投入的5％提高到1997年的近50％。梅里尔林奇公司认为，技术对教育培训产业的影响主要体现在：科学技术使人们了解到孩子的大脑是如何发展的，促使他们对早期教育的重视；电脑拓宽了孩子的视野，并有助于教师管理教学进程，及时与每个学生沟通；技术也使教育更加民主、公平，使成人。可以随时、随地在“没有围墙的学校”里进行学习；当然技术也使企业分散在工作日对员工进行低成本、高效益地培训成为了可能随着家庭电脑的普及，人们对教育软件、在线教育服务的需求营造了一个新的教育消费。
(三)全球化
我们的世界已经变得越来越小了。从1947年至1998年，进出口贸易收入占美国GDP的10％提高到29．2％，在1997年，可口可乐、通用电器、微软公司、摩托罗拉等10家企业的出口收入平均占总收入的50％以上。经济的全球化对于企业和员工来说都是挑战和机遇并存的，对教育培训产业的影响也是如此。梅里尔林奇公司认为，美国的高等教育是世界一流的，他们有机会也有责任使成人更具竞争力，而中小学教育要想应对全球竞争就必须改变目前学生成绩居于世界底端的局面。此外企业员工们为了自身的发展将会充分利用企业提供的培训机会，同时还会利用业余时间自己参加各种培训。
(四)品牌意识
由于生活更加忙碌，我们往往会通过品牌这一“捷径”来选择产品，因此如同品牌对其它产业所产生的深远影响一样，教育培训产业也在积极创造品牌效应。Interbrand是这样描述品牌的：“它与消费者有亲密的关系，共享产品的核心价值。它不一定主导着市场份额，但它有实力影响着消费者。”教育品牌的形成基于教育提供者为教育消费者(学生、家长、公司)提供高质量的课程及其它相应的教育产品和教育服务，并因此与他们建立恒久、深厚、相互信任的关系。梅里尔林奇公司提出，通过“NAECY”资格认证的早期教育学校会是家长的首选，中小学应该运用自由市场的竞争规则来提高学校的教育质量，而高等教育的品牌来自于能使学生成为某个领域的专家，企业培训公司一定要有享誉国、内外的品牌项目。
(五)合作兼并
合作已成为一种世界潮流。教育企业的兼并与重组既可为消费者提供更好的服务，也能在降低“经常性的营业费用”的前提下，扩大规模，整合资源，充分发挥企业的研发和市场功能，迅速抢占这个飞速发展、极富吸引力的教育市场。“Apollo Group”、“Sylvan Learning Systems”和“ITT Education Services”丰厚的收入就是最好的例证。
(六)资源委托和私人化
随着人们对绩效、消费服务和成本管理的日益关注，金融服务、航空、电信、石油、电子等行业在企业管理结构方面进行了“部分资源外委管理”、“私人化管理”的改革，体现在教育产业方面就是公立学校由私人管理及特许学校的产生。
二、初等教育和中等教育：垄断让路子竞争
虽然美国把教育置于优先发展地位，在教育投入方面比其它发达国家都要多，但教育质量却不尽人意，无论是测试的绝对分数还是与其他国家同类学生比较所得的相对水平都很低，这对美国的经济发展无疑是个死亡判决(an economic death sentence)。那么为什么美国没有世界一流的中小学?梅里尔林奇公司把它归因为4Ms：教育经费浪费严重、教育理念体系陈旧、教育评价的缺失和教育技术有待更新。
首先，经费：不在于多少，而是如何消费。作者通过各州教育经费投入和学生参加SAT考试成绩的对比，得出经费多少与成绩高低是不存在相关性的。再如，私立学校每生经费要远低于公立学校，但测试成绩要高于公立学校，这与教育经费浪费严重的现象是分不开。在加利福尼亚州，公立学校中教师只占员工数的44％，而私
立学校中86％是教师。公立学校的经费只有一半是用于与课堂教学有关的教师工薪、书籍和设施等方面，更为遗憾的是，投入教育发展研究的经费非常少。
其次，理念：运用市场规则来提高质量。学生是“产品”还是“消费者”?学校是“工厂”还是“消费者服务部”?不同的教育理念决定着教育者的角色定位。作者提出要把以消费者为导向的市场规则引入教育体系，运用家长自主选择学校和校内管理体制改革两条途径来促进学校的发展。家长自主选择学校主要指磁石学校(特色学校)、特许学校、教育券和家庭教育等多种办学形式的兴起。校内管理体制改革主要包括校内问责制的建立、校本管理以及公立学校的私有化管理等。
再次，测量：如果不能测量它，也将无法管理它。如今所有学校都采用了“标准化测试”来评定学生的学习状况，大部分州都选用Harcourt Brace、McGraw Hill和Houghton Mifflin三种试题之一，有些州则建立了自己的评价标准。但是这些测量工具的质量总体上不容乐观。作者认为，运用学校管理和学习软件能在教学艺术中注入科学的因子，可以及时的掌握和评价学生的学习状况。
最后，无线：数字革命没有完全解放学校。
针对上述存在问题，作者指出中小学教育产业投资主要有两个方面：一是建立教育管理组织，具体体现在特许学校的设立和公立学校委托私人机构管理学校事务。对他们管理绩效有十条评价标准：学生的学习成就和测量(15分)、课程设置(10分)、教育技术(15分)、师资培训(10分)、学习时间(5分)、家长参与(15分)、学生保留率(与学生流失相对)(10分)、规模效应(10分)和收益情况(10分)。当前，私人管理公立学校的挑战主要有：如何在上述9条评价标准间达到平衡?如何面对政治的变化?如何适应不同的管理对象?如何解决对学校不动产的投资问题等。二是为学校提品和教育服务。教育产品主要包括教科书、教学辅助材料、教育技术和软件、玩具和游戏等，可以是零售或批发。教育服务主要体现在：为有学习障碍的学生提供特殊教育、为行为不良青少年提供危机教育、为教师提供职业培训。一项关于“教学与美国未来”的研究表明，一个州学生标准化测试的成绩和这个州的教师发展体系是否健全存在相关，特别是对教师进行学科教学培训和保持教师与学校专家的密切联系尤重要。但实际上，学校在花费了大量资金投入技术硬件建设的同时，教师培训费用却仅占教学费用的6％，致使只有20％的教师认为自己能将技术因素整合到课堂教学中。
三、继续教育：满足新经济需要
25岁以下年轻人大学入学率的提高、在职成人学员比例的攀升、技术含量高工种的剧烈上升、高中毕业生和大学毕业生工资差异的扩大以及信息技术在教育中的运用等五大诱因，激发了继续教育产业的巨大市场。正如文中所言：“来自雇主对相关技能需求的‘推力’和受雇者对寻求更好工作的‘拉力’为继续教育的供应商创设了一个良好的市场环境”。为适应新经济发展需要，继续教育产业必要具备5Cs：1、便利(Convenient)。上课时间安排要与成人学生的繁忙工作相适合，教学场所要具备停车场或公共交通方便，教育计划传输要基于信息技术，确保学生随时都能开展学习。2、浓缩(Condensed)。在确保质量的前提下，课程内容要浓缩，成人学生希望在最少的时间内学到最多的知识。每门课程学习时间要集中安排，不可像传统教学那样零星编排课表。3、成本(Cost)。传统学校教育成本(时间、金钱)昂贵，但往往封闭办学，对市场需求反映迟钝。继续教育办学者不用投资学生课外活动(如运动队，俱乐部)和基层组织(如学生联合会)，教育成本将大大降低。4、职业导向(Career-Oriented)。继续教育依据职业所需的知识和技能要求来设置课程体系。5、消费者服务(Customer Service)。学生是“消费者”，聆听学生的意见和满足学生的要求是成功学校的关键。那么如何来评价继续教育质量?梅里尔林奇公司提出了十大标准：就业率(15分)、显性收入(15分)、注册人数增加情况(10分)、对消费者的关注程度(10分)、教育技术的运用情况(10分)、对学生投资的回报(10分)、教育服务项目的广度和深度(10分)、学生贷款中“坏账”率(10分)、学生群背景(年龄和收入状况)(5分)及学校规模(5分)等情况。
四、分布式学习：没有围墙的学校
1999年3月9日，第一所网上虚拟大学――琼斯国际大学成立。美国的一些知名大学通过向外寻求技术支持和管理服务，解决分布学习方式所需的设备、成本和技术等障碍，同样那些早就涉足汀行业的公司也已从中获取了丰厚的利润。分布学习的领路先锋――阿波罗集团也证明了强大的技术力量、高水平的学术内容和较大的市场知名度三者有机的结合是成功的关键。分布学习方式的主要优点是：从人口统计学角度看，在新世纪，继续教育将面临着入学的高峰期，学校容量受到了严峻的考验，而分布式学习可以接受无限的学生无论在何时何地都可进行学习。从技术的角度看，技术使教育更加“民主化”，它既降低了教育费用又扩大了教育的地域空间。从全球化的角度看，它可以面向全世界的学生，无论他来自哪个国家。从品牌的角度看，它可以使学生学习到哈佛、斯坦福、普林斯顿和耶鲁等知名大学的课程。从联合的角度看，许多学校都进行了彼此间的资源整合，共享专家和课程，一些分布学习资源的提供者在学生和大学之间发挥着纽带的作用。
