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篇1
随着我国经济的快速发展，人口的日益增长，水利作为国民经济的基础设施和基础产业，在经济社会发展中起着越来越重要的作用。水利工程承担着防洪、灌溉等重要公共服务任务，与社会公共利益，人民生命安全密切相关。安全已成为人类求得生存和发展的基本条件，并成为整个人类的共识。认识安全生产的重要性,以科学发展观统领全局,安全生产是贯彻以人为本,安全发展的思想,坚持以安全第一、 预防为主、 综合治理的方针，牢固树立安全就是效益,安全就是信誉,安全就是竞争力, 安全就是和谐社会的基础的理念。
1 安全生产管理的目标
1.1 安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，它是指施工内部各个部门以至每个职工，从上到下围绕施工安全生产的总目标，层层展开各自的目标，确定行动方针，安排安全工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。
1.2 安全目标管理是参与管理的一种形式，是根据施工安全工作目标来控制施工安全生产的一种民主的科学有效的管理方法，是我国施工企业实行安全管理的一项重要内容。
2 安全管理体系
项目经理是工程项目施工的安全第一责任人， 实行管生产必须管安全的原则，对工程施工安全负有全面领导责任负责建立健全项目部安全组织机构网络，设立安全技术部并配备专职安全员，加大安全管理力度建立项目工地安全生产管理各项规章制度，完善安全生产管理基础工作资料，形成强有力的安全生产保证体系。
3 安全管理的建议
认真贯彻执行国家有关安全生产劳动保护的法律法规，建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要措施加强施工规范化管理，开展安全宣传教育，严格执行安全技术方案。具体体现在以下几点：
3.1 安全生产责任
3.1.1 坚持做到管生产必须要管安全；安全生产人人有责的原则，明确项目部各级领导，各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任 项目经理为工程项目部安全生产第一责任人，负责组织本单位安全生产，并与各专业施工队签订安全生产责任书，明确各自安全职责，建立健全项目部安全组织管理机构，完善安全生产管理基础工作资料，形成有力的安全生产保证体系工程项目部设置安技部配备专职安全员，各专业施工队与作业班组设立兼职安全员，做到分工明确，责任到人，严格考核。
3.1.2 项目部管理者对安全管理要坚持五到位 ， 即: 健全机构到位、 批阅安全文件到位、 深入现场到位 、检查到位、 处理问题到位，并实行四全安全管理施工现场的各种安全防护设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
3.2 安全检查消除隐患
3.2.1 每半月组织有关部门人员开展一次安全检查， 各作业班组实施日常自查。
3.2.2 施工现场设置安全宣传标语牌， 机械作业场所悬挂安全技术操作规程牌， 危险作业区要悬挂安全警示牌。
3.2.3 项目部安全检查，及时下达安全检查隐患整改通知书，督促落实整改，并做到谁检查谁复验，以达到消除隐患，保证施工顺利进行。
3.3 加强安全生产教育的培训
3.3.1 项目部在工程开工前负责组织全体员工开展一次全员 三级 安全知识教育，认真填写全员教育花名册，批阅员工考试试卷， 并存档备查，培训时间一般不少于8学时
3.3.2 对新入场的人员必须经培训合格后，方可安排上岗，杜绝用工私招乱雇不良行为 。
3.3.3 员工变换工种，项目部应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作， 进行教育和考核应有记录材料。
3.3.4 项目部每月召开一次安全例会，并组织学习有关技术规范和安全技术操作规程，结合工程施工中存在的安全问题，重点对员工进行教育和宣传，作业班组做到每天班前的安全讲话，进行施工要求，作业环境的安全交底。
3.3.5 安全管理人员与特种作业人员必须经省安监部门质量技术监督部门培训考核合格，分别持有安全管理人员岗位资格证书、特种作业人员安全操作证才可上岗。
3.3.6 根据国务院《建设工程安全生产管理条例 》规定，必须对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位环节制定出针对性的安全措施。如水利渠道石方开挖爆破工程，必须高度重视，相互影响的附近工作面必须建立明显标志，“做到六统一”即统一指挥，统一信号，统一爆破时间，统一警戒，统一协调，统一管理，确保交叉工作面爆破施工安全。必须由专业资质爆破公司进行爆破。
4 生产安全措施
4.1 开挖土方前应认真学习和审查图纸，查勘施工现场，平整施工场地及清除地面和地上障碍物
4.2 开挖土方应遵循自上而下分层开挖原则， 严禁逆向、逆坡开挖或先挖坡脚等危险作业施工。
4.3 凡参加本工程的工作人员进入施工现场必须配戴安全帽或其它劳动保护用品，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤膊进入施工现场。
4.4 在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小安全距离，必须满足有关规范、规定，若遇特殊情况，则必须采取可靠的安全措施。
4.5 机械操作时， 严禁在机械下方和在机械回旋半径内站人。
篇2
Key words: safety control;occupational health security;dangerous source
改革开放以来，建设事业飞速发展，各类新技术、新结构、新材料、新工艺大量采用，施工队伍迅速增加，各种所有制，不同等级的施工队伍大批进入建筑市场，造成施工企业安全管理水平参差不齐，职业健康安全问题的不断突出，安全管理工作面临着很多新的问题，传统的安全管理方法无能为力，人们在寻求有效的职业健康安全管理方法，系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南，保障企业的持续、稳定、健康、快速发展。
本公司于2000年职业健康安全管理体系认证以来，规范化管理了各项工作，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化，增强了企业的管理水平，从而提高经济效益，同时员工综合素质大大提高，增强自身竞争力，多年来没有发生重大安全事故。
如何搞好职业健康安全管理体系的贯标工作，应做好以下几点:
1 发挥领导作用
领导者是确定企业的统一宗旨和方向，并使运作方向与组织的宗旨相统一，一个企业没有宗旨和方向，难以发展，不可能做强做大。领导作用是通过增强员工的意识，积极性和参与程度，在整个企业内促进职业健康安全方针和目标的实现。从体系运行过程来看，在管理层(特别是机关管理层包括分公司管理层)作用发挥上容易出现偏差，他们错误认为目前企业的安全管理的事情就是安全管理部门、贯标部门的事情，不积极参与贯标培训，对贯标的各阶段工作被动应付，未按照《管理手册》要求发挥其职能职责，不按照《程序文件》的要求工作，等到内审和外审时，才忙着突击工作应付贯标，从而导致体系在该部门执行力差。太原建工集团有限公司自2000年以来，职业健康安全管理体系文件修订了3次，董事长(总经理)为了把标准与企业的实际相结合，于2005年成立贯标工作组，亲自组织贯标工作，修订文件，重新确立了公司的职业健康安全方针和目标，清楚地阐明了职业安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺，并充分发挥各级管理层的作用，带动广大员工，学习体系文件，执行体系标准与规范，狠抓培训、印发学习资料，结合内审，组织各部门深入学习职业健康安全管理体系的内容。让广大员工熟悉制度、《管理手册》和《程序文件》，按照制度、手册、程序办事。各部门结合自己的实际，做到学习与实践相结合，使体系较好地运行。
2 注重全员参与
各级人员是企业之本，只有他们充分参与，才能使企业管理有好的成效。安全生产关系到企业全员、全层次、施工全过程的一件大事，安全生产，人人有责，各级人员是企业之本，企业要想得到良好的安全管理，必须有全体员工的参与，在现代企业中，安全管理是一个牵扯到生产经营全过程、全方位、全体员工的系统工程，需要每个岗位员工的参与，只有他们的充分参与，才能使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全落到实处，只有全体员工的的积极参与并履行其职业健康安全义务，才能从根本上解决职业健康安全问题，才能保证贯标工作的深入开展。职业安全健康管理体系的对象相当复杂，受建筑施工过程中人、机、料、法、环5个方面因素的制约，员工的安全意识和安全技术水平是动态的，是关系到安全管理成败的主观决定性因素，因此，在职业安全健康管理体系运行中应充分考虑人的因素，加强对员工职业安全健康培训，使全员理解、全员参与、全员支持，将日常安全工作与体系相结合，提高其安全意识和参与职业安全健康管理的意识，保证体系的有效运行，方能持续改进，成为永恒的动力。
3 全面、彻底地辨识危害性
建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防，危险源是导致事故的根源，危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。建筑施工企业应对所有作业活动中存在的危害加以识别。特别是根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源，具体应考虑以下几个方面:①企业正常的生产活动，周期性和临时性的活动;②企业非正常(紧急情况下)的活动;③所有进入作业场所的人员的活动;④作业场所内所有的材料、设施、设备。在危害辨识中应考虑整个经营过程和性质，对生产和服务区域可能产生危害的作业活动进行辨识、评价和控制策划，识别与企业相关的所有危险源，评价出重大危险源，对其中风险较大或专业性较强的施工阶段或部位的活动，还应进行安全论证，评价和论证的结果应形成文件，以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，项目经理部对其进行控制。企业的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程，企业应及时更新这方面的信息，采取有效手段，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态，从根本上增加施工作业的安全度，减少安全事故发生。
4 做好内审员的配备和管理
一个企业的内审员通常是贯彻标准的第一批人员，除了肩负内部审核任务外，还是企业管理体系建设的骨干。不仅对管理体系的运行进行检查、判定，还需要对企业的管理体系建立和实施起到参谋、纽带、内外接口和带头作用。内审员应满足以下要求:
(1)教育。内审员至少应获得中专或高中以上学历。
(2)工作经历。内审员具备3年以上工作经历，没有一定的社会工作经验与实践，没有一定的专业工作经历，难以对体系的运行有充分的了解，难以胜任独立的审核工作。
(3)审核员培训。审核是一门技术，不经过一定的培训，难以对职业健康安全管理体系有充分的理解，也难以系统掌握审核的知识和审核工作。
(4)审核经历。在具有一定经验的内审员带领下从事过审核工作。审核的实践帮助内审员将学习到的审核技能应用到审核的实践中，掌握审核的实际技能，积累审核的经验。企业内审员全部由企业部门负责人担任，都是参加体系标准和审核过培训的人员，他们不但熟悉自己的业务知识，而且还掌握标准，能很好地将标准和业务知识相结合，这样，他们既可以收集员工对管理体系方面的要求和建议，发现体系运行中的不适宜，通过审核报告向领导反应，又可以把领导层的决策和意图向员工传达、解释和贯彻，起到一种沟通和联络的作用。部门负责人作为内审员，他们对体系的要求有更深的了解，更懂得应该如何做好自己的工作，这样体系在运行过程中能及时改进，保证持续有效性。
篇3
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化，这是近年兴起的现代管理制度。无论是事业单位、企业、政府都想要通过质量、环境和职业健康安全管理体系的整合来减少人力、物力、财力等资源的浪费，提高资源利用率，从而实现利益最大化。本文就对实现三者的整合的必要性及面临的困难进行了分析并提出了专业化的建议和方法。
一、质量、环境和职业健康安全管理体系整合的必要性和方法
随着我国加入世界贸易组织（WTO）、经济全球化的发展，一些国外的管理理念也随之传入国内，一些企业为了寻求持续发展开始改革，许多企业进行了人力改革、财务部门改革、奖惩制度改革、福利制度改革等多方面的改革，但很少有企业在质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化方面改革。如果企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化改革会有什么好处？
1.1 有利于减少企业不必要的支出、节约成本
在没有提出将三者整合的概念之前，企业会设立三个不同的部门分别来管理产品质量、环境、职业健康。但此概念的提出后企业只需设立一个部门来管理，这样可以减少在部门办公费、人工费、员工福利方面的支出，节约成本。同时提高企业的办事速度、效率，就如前段所提及一样，在此概念的提出后，企业只需设立一个部门来管理，这样就避免了像之前会出现相互推诿、办事效率低下的情况，从而提高企业的办事速度、效率。
1.2 为企业提供了一个科学、有效的管理手段
建立质量、环境和职业健康安全管理体系一体化要求企业生产管理在内的所有生产经营活动都要实行科学化、规范化和法制化的管理，这样就为企业提供了一套现代企业管理模式，增强了企业的管理水平。促进和完善现代企业管理制度的建立，促进国际化进程，实现三者整合的话，建立一套科学化、规范化的管理制度，有利于建立起现代企业管理制度，促进企业的国际化进程。
1.3 有利于企业树立良好的社会形象
建立质量、环境和职业健康安全管理体系，可为员工创造了一个良好的工作环境，同时职业健康安全管理体系为员工提供了福利保障，这一举措有利于企业树立良好的社会效益，实现经济效益与社会效益的统一。同时有利于提高产品质量，增强产品的竞争力，建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系的话，会增加对产品质量的监管，这样就可以提高产品的质量，使得企业依靠产品质量取胜，从而增加企业的盈利。
二、整合与一体化面临的问题
2.1 思想认识不到位，全员参与程度不高
主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。
2.2 文件编写脱离实际，对工作指导作用不大
一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标饰募执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较低。
2.3 内容更新不及时，缺乏动态管理意识
职业健康安全管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际，及时更新，才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影响体系的运行质量。
2.4 对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制
主要表现在一些企业的内审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换频繁，缺乏对内审工作的绩效考核，或考核内容不切实际，致使内审人员工作积极性不高。
三.建立质量、环境和职业健康管理体系的过程
3.1 坚持认真、严肃、科学、务实的态度
正如伊利牛奶的广告词一样：态度决定品质，其实，态度真的会决定一切，所以在建立该体系的过程中要坚持严肃认真、科学务实的态度。积极动员、争取实现全员参与，要问21世纪什么资源最可贵？那肯定就是人力资源了，人是生产力中最具决定性的因素，要想管理体系得到推广的话，就必须要得到员工的支持、理解。不仅仅得到普通员工的支持，更要得到公司高层的支持。争取做到全员理解、全员支持、全员践行的效果。
3.2 坚持全面考核，实行绩效管理，认真抓好职业健康安全管理体系内审队伍建设
职业健康安全管理体系内审员是管理层与基层沟通的纽带，是体系持续运行的监管者，是第三方监督审核的联络员，在整个体系运行中起着关键作用。因此，提升体系内审员的综合素质，加强体系内审队伍建设，是确保体系持续有效运行的重要环节。企业要建立起一整套内审员培训计划与方案，使之深入理解体系文件，了解安全生产相关法律、法规，熟悉本单位的管理机制和安全管理基本情况，具备丰富的专业知识、过硬的管理技能和良好的沟通协调能力。同时，企业还要对内审员加强考核，实行绩效管理，从而激发内审员参与体系建设的热情，使其真正以优化体系管理为己任，促进企业综合管理水平不断提升。
3.3 后期企业可利用信息技术手段关注国外新技术
随着互联网的快速发展，信息技术也在不断的发展，信息之间也实现了共享。企业可以利用互联网技术实时的关注国内外学者关于这方面的研究成果以及社会上该方面的信息，就此企业也能随时了解该方面的最新动态，不断地学习相关技术，不断地注入新鲜血液。
四.关于三体系数整合与一体化管理体系建立的建议
4.1 坚持认真落实的态度
前文谈到建立质量、环境和职业安全管理体系的过程中思想认识不到位、全员参与度不高，对此，企业内部应建立一套监督体系，加强对内部员工、高层落实力的监督。同时建立建立企业文化，就从文化的角度来说，优秀的文化于经济发展具有促进作用，如果一个企业想要效益不断的提高，光靠技术革新、缩减开支等是不够的，企业还应建立企业文化，就拿我们所熟知的苹果、三星、海尔、小米、华为等等来说，它们都有自己的企业文化，企业文化对于员工来说是一种无形的力量，它给员工一种精神动力，它对员工具有一种潜移默化的影响，激励着员工不断的为企业服务，形成一种企业认知。
4.2 提高企业内部管理水平，与国际管理接轨
随着我国加入WTO、经济全球化的不断深入，许多大型的企业在我国建立起跨国公司，跨国公司的管理制度可能存在效率低下、人员过多等现象，但不得不承认跨国公司一些管理制度值得我们去学习，跨国公司的管理制度大多是比较规范化、科学化的管理，这样不但有利于企业建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系，还能提高企业内部的管理水平，增强企业的竞争力。企业加强对员工的培训、提高员工的综合素质和专业技能、培养专业型的人才，企业应加大在员工培训方面的资金投入，定期组织员工培训，聘请专业人才到公司定期组织培训，从而提高员工的专业水平和知识技能，为建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系提供人才保证。
4.3 了解、学习政府在此方面的政策
十三五期间我国政府提出了实现经济转型升级的目标，为此我国政府也出台了一系列政策来推动经济转型升级，为此，我国企业应抓住这个良好的机遇，了解、学习相关政策，积极响相关政策，利用好国家政策，发展自身。
4.4 企业建立起完善的福利制度、建立一个统一的管理部门
在建立质量、环境和职业健康安全体系的过程中，企业应完善福利制度，定期组织员工进行体检，改善员工的工作环境，降低员工患上职业病的风险性，员工工作的积极性从而也会提高，工作态度也有保障了，产品的质量也会随之提高。此外，实现三者的融合有利于减少之前工作中会出现的相互推诿、扯皮的现象，提高了办事的效率，也减少了不必要的人员开支费用、办公费等资金的支出，也建立了一套高效管理体系。
4.5 借鉴国内外成功的经验
质量、环境和职业健康安全管理体系起源于国外，所以说在方面，我们还是学生，要积极地向经验丰富的企业取经，可以派遣相关人员去这些优秀的企业学习，借鉴经验，引进国外先进的管理经验。质量、环境和职业健康安全管理体系最早起源于国外，所以就经验来说，我们国内肯定比不上国外的一些跨国公司，所以国内的企业要想在此方面取得成就的话，就要积极地学习国外一些企业的管理经验，做到取其精华、去其糟粕、为我所用，提高企业自身的管理水平。
4.6 深入调研，优化文件管理
篇4
现阶段，随着铁路跨越式的发展，铁路运输的安全问题成为人们关注的热点问题。工务安全管理作为保障铁路运输安全的基础性工作，在铁路运输的过程中，能够为铁路提供优质、安全以及可靠的线路设备，其首要的任务就是最好人与设备的安全管理工作。由此可见，采取科学合理的措施，对工务安全管理措施进行优化与创新，在提高铁路工务安全管理水平与效率以及确保人与设备的安全方面具有极其重要的积极意义。
1 工务安全管理概述与现状
所谓工务安全管理，是指在铁路运输的工作中，为了保障设备安全、人身安全以及行车安全，在线路施工、避车、机械使用以及搬运装卸等铁路施工与作业中，采取保障人身与设备安全，避免事故发生而采取的安全保护措施。其中，公务安全管理主要包含的内容有：道口安全、设备质量安全、防洪安全、施工作业安全、人身安全以及轻轨车安全等。
目前，在我国的铁路运输事业发展过程中，随着社会经济的发展，铁路列车速度、牵引性能以及运输密度得到了大幅度的提高，而且铁路运输安全的内外部环境发生了巨大的变化，影响运输安全的因素十分的冗杂，此外，随着我国铁路运输荷载的不断增加，其客货量不断的增长，其铁路主线的运输能力逐渐的处于饱和的状态，因此，铁路运输的安全风险不断的增加，再加上我国自然灾害的频发，全球气候的变暖，各种极端天气现象发生频繁，对铁路运输安全造成影响日益上升。由此可见，铁路工务安全管理工作在铁路的运输发展中亟不可待。
2 工务安全管理存在的问题
在现代化的市场经济经中，随着科技的发展与设备检测技术的进步，目前的地铁工务安全管理系统已经不再适应工务安全生产管理的要求，其主要存在以下问题：
①工务安全管理系统中的维修数据、检测数据以及工务安全生产业务数据在使用中过于单一，各种数据的标准不一致，欠缺对各种设备数据、检测数据维修数据以及其他数据的整合，没有建设完善的综合数据平台。
②铁路运输业现有的工务安全管理系统没有对各种历史数据进行数据库的积累，仅仅对单次的检测数据进行详细的分析，并且对轨道的质量状态没有进行全面的把握。
③国内的管理系统多数是台帐管理，没有对历史进行纵向的统计分析，不能够对以后的工务工作进行有效的预测，此外，动态数据与静态数据的联系不够紧密，没有对动、静数据的结合分析设备状态的优势进行充分的发挥。
④现阶段的地铁工务管理系统更多的侧重与管理方面，对完整的生产流程管理认识不到位，并没有形成真正意义上的公务安全生产闭环管理系统。
3 加强工务安全管理的建议
针对上文中对铁路运输中工务安全管理现状与问题了解的基础上，笔者认为，相关的工务安全管理人员应该采取科学合理的措施，对工务安全管理工作进行改革与创新，进而提高铁路运输中工务安全管理工作的效率与水平。下文，笔者根据自身的实践经验并结合对工务安全管理的调研，从五个方面对加强工务安全管理的措施提出几条合理化的建议。
3.1 建立健全工务安全管理制度
加强工务安全的管理工作，首先应该建立健全工务安全管理制度。相关的铁路工务管理部门应该对安委会制度、安全奖惩法、安全问题管理法、安全素质考核法以及行车设备故障考核法等安全管理制度进行不断的补充与完善。并对各个环节中的工作进行有效的细化与量化，促进每项工作的执行者明确自身的职责，进而构建出高校的安全管理体制。
3.2 建设安全责任体系
如今，铁路运输业只有建设安全的责任体系，才能够真正的做到人人肩负职责，贯彻落实各项政策的实施，从而做到企业层层监督、层层管理，提高工作效率，进而促进企业总目标的实现。对安全责任的具体落实，应该做好真正的贯彻执行，例如：笔者所在的铁路运输单位，在进行工务安全管理工作的过程中，严格的依据责任的分配情况，对执行责任的过程进行量化考核，单位采取的考核量化措施，不仅仅缩小了考核的弹性、加强考核的严谨性，提高了考核的规范性、准确性、可操作性以及有效性，还做到了奖惩有度，促进了责任的兑现，推动了安全责任制的贯彻落实。
3.3 加强对工务安全的专业管理与专项整治
针对工务安全的专业管理工作，应该要求各职能科室，尤其是分管道口、特种设备、养路机械、重型轨道车的人员，应该担负起安全标准、安全管理以及安全监督方面的责任，强化对分管专业的安全技术指导，进而解决在专业管理中的问题，对定期检查的分析制度进行认真的落实。针对分管工作中的安全隐患、质量问题以及管理漏洞要及时制定解决方案，并不断提高超前的防范能力，进而做到防患于未然，降低事故的发生概率；针对工务安全的专项整治工作，应该坚持持之以恒的原则，应该清楚的认识到发现问题、正视问题、解决问题以及预测问题是深入推进安全专项整治的根本目的。尤其是在展开三查活动后，对于工务存在的安全问题进行查管理、查思想以及查作风的处理，找出问题的根源，对检查的问题实行首查负责制，并对突出的安全问题进行督办限期的整改处理。
3.4 强化对工务安全管理人员综合素质的培养
工务安全管理人员作为进行工务安全管理的主体，其自身的专业技能以及综合素质对工务安全的管理工作质量与水平具有直接的决定作用。因此，单位要对工务安全管理人员进行定期的专业技能以及思想素质的培育，并对其进行严格的考核。
3.5 促进修程修制以及设备的改革
设备作为工务安全管理中的基础，随着时代的发展，科技的进步，铁路运输单位应该充分的应用新技术、新工艺、新材料对设备进行优化与升级，进而增强轨道机构的安全性与稳定性，降低现场的作业量，延长维修周期，从而确保铁路运输的安全性。
4 结 语
根据本文的论述可知，随着社会的发展，时代的进步，在铁路运输过程中，充分的利用科学技术对铁路的工务安全管理工作进行优化与升级，不但能够确保人与设备的安全，而且能够提高工务安全管理的质量与水平，进而推动铁路迅速的发展。
因此，相关的人员在进行工务安全管理的过程中，必须做好建立健全工务安全管理制度、建设安全责任体系、加强对工务安全的专业管理与专项整治、强化对工务安全管理人员综合素质的培养以及促进修程修制以及设备的改革等工作，不断提高职工的业务素质与技能，进而适应现阶段铁路发展的要求。
参考文献：
[1] 北京交通大学.重庆轨道交通2号线轨道梁桥养护管理系统详细设计报告[R].北京，2010.
[2] 钱彬，林燕.地铁设备维修管理系统及其运营管理功能[J].城市公共交通，2012，（2）.
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1.当前高校校园安全存在的问题
1.1 安全领域意识形态的滞后
目前学校投资越来越广，办学经费相当紧张。鉴于此，许多高校对“平安校园”的建设存在着文件多、口号响、重视少、投资少、侥幸心态居多。实际上，在安保问题上不是不重视，而是无法将其置于重要的日程中加以考虑。由于市场经济的冲击，高校与社会互动强度越来越高，以高校为中心的市场规模也越来越庞大，但是全员育人、全员安保的理念却越来越弱，许多高校只是安保部门在唱“独角戏”，师生未积极参与安全活动，安全主体意识淡薄，安全观念滞后，对法制和安全宣传教育不到位，对安全工作存在侥幸心理。
1.2 校园安全管理机制、防控体系不健全
由于学校办学经费紧张，安全设施设备的投入严重不到位，在硬件方面与日益升级的安全威胁严重不匹配；在机制方面，校园园区范围成倍扩大，使得原先规范的组织机构变得不健全，安全工作牵涉的部门越来越多，单纯依靠安全工作队伍已不适应越来越专业的管理，如学生宿舍管理不仅需要物业知识，也需要法律知识，在校园安全管理中各类的交叉知识需要越来越多。随着校园社会化程度日益提高，校园及周边环境日趋复杂，加上对外交流增多导致校园的流动人口、私人车辆急剧膨胀，治安形势、交通安全日趋严峻，高校安全管理机制跟不上形势发展。此外，有新校区的高校基本上都不同程度地存在失地农民因就业或拆迁农民因补偿问题而与学校产生的纠纷，高校周边已成为校园犯罪和社会安全问题的衍生地。高校内部体制改革以及招生规模扩大，硬件建设相对滞后，导致学校与教师的利益产生冲突。
1.3 校园安保队伍职能和发展的瓶颈
由于生源的日益复杂性和广泛性，学生结构由单一统招生向多层次学生发展：既有博士生、硕士生、全日制大学生，也有大量的在职研究生，有的还有自考生等等；既有国内生、国际生、港澳台生，还有日渐增多具有不同的少数民族学生。而现在户籍管理全部由学校所在地派出所负责且与学校安保部门不联网，学校掌握学生的情况困难，一旦出现安保紧急情况，学校常常无法第一时间掌握信息，应急预案针对性不强，许多问题无法做到消灭在萌芽状态。高校科研项目增多，高新技术发展迅速，需要重点监控的软硬件对象越来越多，而高校安保部门由于还是延续旧有的体制，人员素质偏低、经费缺乏、现代化安保设备投入较少和更新滞后，在人员、经费、治安设备等方面无法适应新形势下的校园安全保卫功能。安保工作职能的改变与执法资格欠缺的矛盾。安保工作职能由过去主要管理内部转向负责校园内外小社会管理：既要管理学校所属的教学科研单位，又要管理实行企业化运营的经济实体和商业网点及民营企业，可对校园周边影响校园正常教学科研秩序的治安问题又没有执法权，因此，要确保整个校园的安全，形势还是相当严峻的。1
2.构建高校校园安全管理体系的对策
2.1 加强培训
加强学校主要领导及安全管理人员的培训, 通过集中培训、安全知识讲座、安全演习、自学等多种形式, 不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。有关职能部门在组织培训时, 要在培训的内容中突出有关学校的法律法规政策、常见事故的预防、突发事件的处置等内容。组织全体教职工, 特别是班主任学习安全知识, 提高教职工的责任意识和保护能力。
2.2 深入开展学生安全教育活动
现在的学生独生子女比较多, 遇事易以“我”为中心, 缺乏独立分析问题和解决问题的能力。一部分学生因学习压力、就业、家庭、早恋等因素的影响, 心理压力过重, 继而产生心理疾病, 逃学、酗酒、打架斗殴、破坏学校公物等事情时有发生; 有的学生对于同学之间的摩擦或矛盾, 往往采用过激的行为或暴力手段来解决。很多学生缺少排除心理压力、不安情绪和应对安全隐患的应急能力。面对这些情况, 要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则, 积极开展安全教育, 普及安全知识, 增强学生的安全意识和法制观念, 提高防范能力。根据学生不同特点, 在各种教学和日常活动中适时的进行安全教育, 收集安全事故案例教育学生。
2.3 加强高校安全管理职能部门建设
高校安全管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和评价体系，建立起安全管理的长效机制，保证校园危机管理体系和制度的完备。高校要及时督促检查安全管理机构和工作小组的工作和管理情况，经常性地选派安全管理人员走出去进行有关的培训和学习交流。校园安全稳定工作需要各方合力，对承担安保工作的主力学校保卫部门，学校应十分重视其建设，在人员、资金、装备上给予支持。要着力强化队伍的教育工作，加强队伍思想作风建设，积极开展职业道德教育，努力提高队伍的思想政治素质和业务素质，充分调动队伍的积极性和主动性，进一步增强保卫人员的大局意识、政治意识、责任意识和稳定意识，使其成为“平安校园”的组织者、推动者和实践者，充分发挥其在“平安校园”创建活动中的主力军作用。2
总之，当前我国经济与社会正处在快速、健康的发展时期，随着社会的发展，影响稳定的因素愈来愈多、愈来愈复杂，其中最重要的一个领域是来自于校园。所以，要把校园安全管理体系构建作为一项系统工程来抓，要坚持不懈的努力。
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当前，随着5G时代的逐步到来，4G的不断完善，移动终端设备的爆炸式的增长，移动互联网行业获得了巨大的发展，不仅是实现了该行业量的变化，还实现了移动互联网质的飞跃。对于电力行业来说，智能电网已然成为其发展的重要趋势，大力推动行业内的移动信息化建设已成为行业发展的必然选择。落实到电力行业移动应用运营的过程中，以APP为载体，借助于3G、4G以及5G互联网、电力企业专网VPN与APN，还有Wi-Fi等网络接入形式对现有的业务服务器进行相关操作，实现了电力相关业务数据的上传、下载等功能。
1.2电力行业移动应用面临的安全问题
电力行业移动应用中面临的问题主要包括以下三种：1.2.1移动终端设备潜在的安全风险当前移动互联网的快速发展，智能手机的普及，移动终端设备日趋小型化的同时，由于设备丢失、遗失等问题引起的信息数据风险因素也是与日俱增。不仅如此，在移动设备操作的过程中，也是存在着一定的系统漏洞，电力企业用户在对其设备进行操作的过程中容易由于无意识的行为给网络黑客可乘之机。1.2.2安全接入中存在的风险电力企业当前还存在着安全等级按区划分的问题，虽然能够实现业务内网与业务外网之间的隔离。但是，由于网络区划过于复杂，用户访问较为困难，如果使用未采用安全网络传输通道进行数据的传输，就极为容易数据被窃取的风险。1.2.3服务端口的安全风险在电力行业中其企业服务器是黑客入侵的重点区域，借助于截取网络通信信息，业务系统漏洞或者是主机漏洞扫描等操作，能够让黑客暴力入侵。一旦发生这类问题，必然会破坏企业的服务器的安全体系，引起较大的企业损失。
2电力行业移动应用安全体系构建的关键技术
针对于上述电力行业移动应用中存在的安全风险，需要构建起全方位、高水平的电力行业移动应用安全体系，进而解决上述问题。
2.1移动终端设备的安全管理
移动终端设备是整个安全体系构建的基础，在其安全管理的过程中应该包括终端硬件的安全管理、操作系统的安全管理两个方面。在具体操作的过程中，借助于动态校验技术与终端芯片加密技术，确保其处理器运行过程中的安全水平。而在操作系统上，则将其分为个人与工作两个分区，利用主动防御技术对操作系统进行维护，并结合终端芯片体系实现软件、硬件安全管理之间的交互作用。
2.2移动APP的安全管理
为了尽可能由于APP引起的安全问题，比较常见的一个方法就是对现有的APP进行安全加固处理。具体来说，通过对APP代码混淆降低代码被篡改、反编译、内存Dump攻击以及代码层Hook等问题。
2.3网络接入的安全管理
当前，绝大多数的移动应用都是通过无线网络接入的，这样的做法虽然提升了用户的便利性，但是，无线网络本身具有较高的脆弱性，容易增加传输中的安全风险。为了避免这一问题，需要对移动安全接入平台进行相应的数据传输加密操作，网络访问控制以及认证安全接入等，确保在网络接入的各个环节中相互独立、相互配合，尽可能的提升其安全水平。
2.4服务端安全管理
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[ Key words ]: construction, technology management, security management;
中图分类号；TU74 文献标识吗；A文章编码；
引言
随着我国对基础建设的大规模投入，建筑业作为国家重要产业之一，地位日趋重要。由于长期以来“一哄而上”的格局，引起国内市场的无序竞争，建筑施工企业之间的市场争夺战异常剧烈。技术管理工作的主要任务是运用管理的职能与科学的方法，去促进技术工作的开展。实践证明，施工技术管理工作是施工企业管理的重要组成部分，筑业是安全事故的多发行业，建筑工程的质量与安全直接关系到人民的生命财产安全，而且是施工企业市场竞争力的关键。所以，建筑工程的安全质量控制有着重要意义。
一、健全施工技术管理责任制
1.建立技术管理机构
在我国技术管理机构和施工项目管理机构是一致的，不但受到现场施工规模、条件的影响，还受到公司的管理体制的影响。在企业分三级管理的情况下，应建立以总工程师为首的企业技术管理组织机构，总工程师、主任工程师、项目工程师分别在公司总经理、分公司经理和项目部经理的直接领导下进行工作。技术人员要有职有权，让他们在技术上真正负起责任。在建筑施工企业设置综合技术权威是有困难的，因此除应设从事建筑技术的技术职称外，还应设从事建筑机械技术的技术职称。
2、实行技术责任制
建筑工程公司，除设擅长建筑技术的总工程师外，还应设擅长建筑机械技术的总工程师，建筑工程处除设擅长建筑技术的主任工程师外，还应设擅长建筑机械技术的主任工程师，其他专业企业单位，都应设擅长本专业的技术职称或技术负贵人，这样，就能建立健全各种专业的技术权威，才能使建筑工业得到迅速发展。技术责任制是企业技术管理的核心。实行技术工作的统一领导和分级管理。
二、建筑施工技术管理的措施
1.明确技术管理的职责，注重技术水平的提升
（1）以法治企，强化落实。建立和健全各级技术管理机构和技术责任制，明确各级人员的权、职、责。组织全体员工，特别是技术干部学校现行规范，尤其是对施工及验收规范的学习，熟悉了解施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求，并以此来组织施工、检查、评定和验收。
（2）学习先进的管理方法和管理经验、组织技术学习、技术培训、技术交流。
（3）通过技术管理，探索，研究与推广新技术的应用，在行业中占据优势地位。
2.认真贯彻各项技术管理制度
贯彻好各项技术管理制度是搞好技术管理工作的核心，是科学地组织企业各项技术工作的保证。技术管理制度的主要内容有：①施工图的熟悉、阅读和会审制度；②编制施工组织设计与施工场地总平面图；③施工图技术交底制度；④工程技术变更联系单管理制度；⑤施工质量管理制度；⑥材料及半成品试验、检验制度；⑦隐蔽工程的检查和验收制度；⑧工程质量检验与评定制度；⑨工程结构检查、验收与竣工验收制度；⑩工程技术档案与竣工图管理制度。
3.不断加强对技术工作的管理
技术管理工作需持之以恒，因此，要不断地加强技术管理组织机构和技术责任制，充分发挥好技术人员、技术工人的才干和作用。工作重点主要为以下几点：
（1）依据国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程、标准和规定，并针对企业特点，适时地制订、修订和贯彻各项技术管理制度，在生产实践中不断地完善和补充，严格做到技术工作有章可循，有法可依。
（2）对技术管理工作建立定期检查制度，按建制开展施工项目的总结评比，达到肯定成绩，看清不足，以利用再战的目的。
（3）实行行政和经济手段想结合的方法，大力培养和提拔技术业务人员，充分调动技术人员和技术工人的积极性。
（4）注重人才，培养人才是提高管理技术水平的基础。企业不注重人才培养将导致管理水平的下降，只有不断地发现人才，挖掘人才，同时不断地对现有人才进行培训、学习，提高他们的业务素质，才能使管理水平更上一个台阶。
三、建筑施工安全管理问题分析及措施
（一）施工安全问题分析
1.建筑施工单位和人员的安全意识淡薄有的建设单位和人员法律意识淡薄,安全行为不规范,不按法定建设程序办事,规避政府监管;有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。
2.安全教育培训滞后建筑施工企业安全管理人员数量相对较少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全,也记录了教育培训等内容,但操作人员的安全培训流于形式。
3.安全监督不到位不能否认,一些监督执法人员的思想业务素质不高,不能正确履行职责,有的甚至。不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,致使规避监管行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。
（二）施工安全管理措施
1.完善管理制度
健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。
2. 预防为主
“以预防为主” 是现代施工安全的基本原则，即从对施工安全的事后追究，转向到施工安全的事前预防、过程控制。在生产过程中做到全程监控，提前排出可能存在的安全问题和潜在的安全隐患，同时施工企业还要按照国家有关部门的规定，预防为主是降低施工安全事故发生率的有效措施，它贯穿于施工的全过程。
3.提高意识
施工人员是施工安全事故的根本原因之一，施工安全必须将人员管理作为主要手段， 增强人员的责任感，提高施工人员和工程管理人员的安全意识，以人的安全行为，确保工程施工的安全进行。对接触较大风险的特种作业人员进行的培训，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育;对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
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1 安全生产标准化与职业健康安全管理体系
①在安全生产标准化中，一般为达到要求的生产标准都会采用强制性原则，但是在职业健康安全管理体系中就采用企业自愿准则。主要是因为安全生产标准化的建立目的是为了建立一个完善的安全生产责任制，根据一定的安全生产要求和规范制定出相关的安全管理制度和规范以及生产中的安全操作规则，这样就可以在一定程度上将生产中的安全隐患排除，并实时管理和控制危险源，建立一套完善的监督管理体系，从根本上杜绝具有危险系数的生产行为及活动，让生产的每一个环节都能够符合安全生产规则，让整个企业的生产活动都处于一个良性循环之中，并根据生产的需要不断改进生产方式及设备，促进企业安全生产规范建设。
国家安监总局先后了有关企业生产的安全标准规范，职业健康安全管理体系也已经经过人们的反复论证进行PDCA循环，也就是我们所说的“计划、行动、监察、改进”的活动，促进了职业健康安全管理体系的完善和巩固。进一步促进了企业的了职业健康安全管理体系的发展，系统的实现了能够有效控制工伤事故、职业病等，有效挽回了企业的部经济损失。当然企业是否选择这样的标准完全取决于企业自身的意愿。
②安全生产标准化中采用的是管理标准，职业健康安全管理体系中又选择的是管理方法。安全生产标准化实际上就是一个对不同的工作项目的规范，在这个标准中又包含着两个级别的要素，也就是A级和B级，在这一标准中直接对企业中的各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理等都做出了系统的要求和规范，从某种程度上来讲，这项标准规范的实现并不是一个简单、短期的工作，而是一项系统、全面、长期的工作，将工作中的随意以及不规范的行为进行规范，利用制度去规范安全安全，真正将安全生产科学化、规范化。同时职业健康安全管理体系则是一套完整的企业管理的方法和程序，从这样一种方法中描述出来的是一种规范组织职业健康安全的思想，是以系统化的健康安全管理思想为主，也就是建立出的一套安全机制来减少职业健康安全风险，能够将安全事故和职业病的出现机率降低到最小，质量管理、环境管理和职业安全管理组成了企业三大管理体系，职业健康安全管理体系是能够和组织活动以及企业管理的都是能够并存，显然这样的安全管理体系是科学有效的。
③在安全生产标准化中存在对起点的严格要求，但是职业健康安全管理体系对于起点的要求并没有太大的要求，安全标准化是对工矿以及享福危险的单位进行分级别的考核方法。职业健康安全管理体系没有对于任何行业或者单位的要求，能够适用于所有的行业，能够有效促进职业健康的安全度，但是对于具体的职业健康安全的评价准则却没有做出详细的规定。
2 如何推进安全生产标准化建设
①职业健康安全管理和安全生产标准化建设都注重预防，以预防为主，并且持续改进和实行动态管理，那么我们首先要做的是创建安全生产的标准化、规范化，尽早的发现潜在的危险，以及所要发生的危险，并且对危险做出正确的估量，指定应对策略，这样就使的对危险的处理系统化、规范化，彻底的改变工作的方式方法，做到遇到危险可防御、可控制。通过这些，企业的安全管理水平就能提升一个档次。在这样的安全系统下，企业的各种设施与装备的安全也就得以保障了。对于职工作业时的违章所导致的危险，要做到及时的控制并尽快处理。这样就使的企业不会有更大的损失。所以说职业健康安全管理体系对于一个企业来说是非常重要的，也是必须的。一家企业要想从传统的管理转型为现代的管理，职业健康安全管理系统是一定要的。通过建立职业安全健康管理体系，通过对危险源辨识、风险评价和风险控制等的科学方法和动态管理使得企业在发展的道路上避开或者说避免很多不必要的危险，使企业更好，很快的发展为现在企业。加大对企业安全生产标准化的投入，全面促进企业安全生产工作，实现质量达标。
②遵守法律法规要求。目前来说，我国的安全生产法律生产法律体系已经建立起来，能够对基本的安全生产进行监督管理，并能够将生产经营中人民群众的生命安全进行维护，保证企业正常的经营活动进行，对于经济发展和社会稳定的维持有一定的意义。安全生产标准化的评价，从最简单的管理要素到设备设施要求以及对现场条件的管理，都要求管理、操作、现场的标准化为基本准则，为不同的岗位、工种进行安全生产的规则制度的建设，能够形成一个有秩序的安全管理系统。
③建立体系的核心和基础。安全生产标准化在建立职业健康安全管理体系的核心和基础，安全生产它相当于体系运行中的一个说明指导书，这样就可以分辨危险源、运行控制、绩效改进提供方法和手段，同时它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，也对体系的有效运行有一定的积极作用。
3 安全生产标准化和职业健康安全管理的整合
安全生产标准化与职业健康安全管理体系整合不能简单的重合，而是要从两个方面进行整合，首先就是整合要素，两模式的要素基本上都与企业的总体的管理系统有关，并且整合两种模式的过程中必须要围绕安全生产的标准化要素展开工作，也就是说，两种模式的整合要以安全生产的标准化要素为基本基础，目的就是要总体上提高职业健康安全管理体系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企业可以根据实际发展需求，根据企业自身的组织规模大小以及文件化的熟练程度来选择进行整合时所需要的方法。但是在整合文件时最基本的要求就是要将所有的要素包含进来，对于文件的数量也许有基本的要求，就是必须要能够满足安全体系认证和验收的基本需求。在对两种文件进行整合时要满足以下三个原则：①时效性。在整合的过程中必须要将企业中的各个部门协调起来进行整合，不能降低标准，不能缩减程序，不能删减内容。②通融性。两种模式之间要有基本的通融性，能够相互利用，相互补充。③可操作性，整合的结果必须要能够致力于企业安全管理水平的提高，并符合企业的实际需求。加大对企业安全生产标准化的投入，全面促进企业安全生产工作，实现质量达标。
4 结 语
企业中安全生产标准化水平的提高，有利于加大对企业安全生产标准化的投入，能够在某种程度上促进企业安全生产工作，实现质量达标。职业健康安全管理体系为能够对如何推动安全生产标准化建设做出分析，为企业安全生产工作水平的提高提供一定的经验，促进我国企业安全生产。
参考文献：
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，职业健康安全管理体系要求
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0 引言
随着科学技术的快速发展，医疗设备成为疾病诊疗的重要手段之一，广泛地用于临床。目前，我国医疗设备总值已超过5000亿，并以逐年5%~10%的速度增长[1]，为了保障医疗设备质量安全，消除因设备失准造成的医疗事故隐患，2006年，总后卫生部在部分医院组织了质量控制管理试点工作，并逐步向全国军队医院推广。目前，质量控制工作己成为当前医疗管理中倍受关注的领域之一[2]。按照总后卫生部门的要求，我院计量站于2008年起全面开展质量控制管理工作，每年为全院检测5000余台医疗仪器、设备，经过多年的工作实践，发现建立一个良好的管理机制，才能保障医疗设备的安全使用[3]。以下是我站在工作中遇到的实际问题及解决的方案，供大家参考。
1 计量站推行质控管理工作遇到的问题
1.1 质控管理意识不强 在医院推行医疗设备质控管理工作仅仅依靠计量站是远远不够的，需要各方面的密切配合。由于机关不了解质控管理工作的内容及意义，没有引起重视，无法直接参与，使质控管理工作局限于技术检测层面，没有上升到医疗质量安全的高度，因为计量站缺乏机关的支持和帮助，所以在科室推行质量管理工作时遇到了许多困难。
1.2 人员培训机会较少 计量站每年要检测5000多台计量、质控仪器、设备，工作量大，人员少，仅有四名计量员，每人需承担三项检测工作，而被检设备的种类多，操作复杂，如麻醉机、电刀、X线机等，由于检测人员每年仅有一次短期培训机会，实践经验少，加上对被检设备缺乏深入的了解，遇到具体问题，往往难以准确判断合格与否，影响了检测的质量。
1.3 科室配合不利 科室以医疗工作为主，医务人员缺乏对质控管理工作的认识，没有意识到医疗设备的质量合格与否直接关系到医疗质量的安全。所以有些科室以设备正在使用为由拒绝检测，有些科室新购设备不经检测就给病人使用，有些科室设备出现故障维修后，不经检测就再次使用。这些现象都导致了医疗设备质量无法保障，而计量站也无法控制，为医疗质量的安全埋下了隐患[4]。
2 建立质量控制管理体系
2.1 管理模式 由于医院计量站承担着全院医疗设备的质量管理和检测任务，其管理模式会直接影响到医疗设备的质量安全。针对质控管理工作中出现的问题，我院经过多次考察和认真研究，制定了质量控制管理体系，即将质量控制管理纳入医院的医护质量考核中，计量站有权对不按时参加检测的科室扣分，直接影响到了科室的经济收入。经过两年的实施，质控管理工作取得了满意的效果。管理流程如图1所示。
2.2 模式的特点 该模式具有权威性、整体性，将质控管理纳入医护质量考核，使质控管理工作具有权威性，促使科室主动配合计量站做好本科的质控管理工作，也便于机关在听取计量站汇报时，掌握全院的质控管理工作，从而更快地提高医疗质量管理水平。这一管理模式的目标是：保证医疗设备的量值准确和质控管理措施的有效性，保障临床工作人员使用合格的医疗设备为患者服务[5]。
3 管理模式取得的效果
3.1 下科扣分从多到少。09年6月，我院开始实施质控管理模式，在第一次下科检查中，扣除9个科室370分，从扣分情况可以看出这些科室对质控工作的重要性认识不够。通过扣分，科室开始重视质控管理工作，并积极配合计量站做好各项检测和管理工作。经过半年下科检查，质控考核的扣分越来越少， 09年10月，出现了零扣分的可喜现象，说明质控工作已经深入人心，成为科室管理的重要组成部分。
3.2 科室管理从松到严 质控管理的范围涉及53个科室，14种、5000多台件仪器、设备，而且由原来的单一年检，发展到新购、维修后、年检为一体的质量控制工作。目前，计量站有5名工作人员，面对巨大的工作量，必须依靠各科室的严格管理和积极配合，按时送检、报检，计量站才能及时检测，保障仪器设备的安全使用。自从将质控工作纳入千分制考核后，各科室的质控管理工作，从松散到严格，从被动接受检查到主动自查，发生了质的变化，为我院的质控工作顺利开展打下了坚实的基础。
3.3 人员责任心增强 质控检测和管理的工作量大，人员少，被检设备的种类多，操作复杂，对技术人员的要求很高。通过医护质量考核，检测人员意识到要想做好质控工作，必需不断加强自身素质，提高检测和管理水平，这样才能适应医院的快速发展，为医疗设备的安全使用把好质量关。目前，检测人员已经形成不断学习，不断实践，勤学好问的好风气，为计量站的进一步发展打下了坚实的基础。
4 总结
质量控制工作正处在快速发展的阶段，将质控工作纳入医护质量考核这一管理模式经过实践，证明适合医院质量安全管理，不但提升了计量站地位，也确保了医疗设备安全使用。当然一个好的管理机制还需不断地完善，才能有效地控制医疗设备使用风险，提高工作效率，最大程度的地规避医疗风险[6]。
参考文献：
[1]马巧云. ISO9000 质量管理体系在医疗设备管理中的应用[J]. 中国医疗器械杂志，2008，30（3）：211-213.
[2]黄勇.医疗服务中的全面质量控制[J].西部医学,2007,19（3）：488-489.
[3]郭赤,米永巍,李怡勇. 军队医院医疗设备质量控制现状、原因与对策[J].医疗卫生装备,2008,29(11):114-115.
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一、计算机信息管理技术与网络安全
1、计算机信息管理技术的概念及重要性
计算机的发展才七十多年，但随着计算机体积越来越小、功能越来越强，用户也从专业人员到面向大众，实现了计算机的普及。所以这些计算机存在着巨量的数据，所以人们就必须对这些计算机内的数据进行有效的组织、管理，才能迅速找到所需要的数据，这就是计算机信息管理技术。计算机网络的出现使得原本储存在计算机内的数据在网络中进行流通，因此在网络中如何使用计算机信息管理技术对数据进行管理和组织就显得非常重要。一般情况下，网络信息管理工作可划分为：服务器传输、服务器信息、基础运行信息、用户信息、网络信息资源等几个方面。
2、网络安全的概念及重要性
网络安全主要就是指在互联网之上所传输数据自身具有的安全性，但也指计算机系统硬件、系统软件等所具有的安全性。而信息管理主要是针对网络信息进行管理，也就是对互联网信息以及信息服务等多个方面的信息进行安全的管理。随着网络的广泛运用，使得网络环境将会成为人类的第二个世界。那么在这样一个环境之中，其安全性自然成为一个非常重要的问题。所以，人们对于网络环境安全的要求必然会越来越重视。
二、计算机信息管理技术在网络安全中应用所存在的问题
1、对网络安全问题不够重视，操作人员的自身水平不过硬
在当前社会虽然网络已经非常普及，但还是有很多人对于网络安全及相关的问题并不重视，这也就使得一些安全隐患被黑客有机可乘。最常出现的就是密码的安全性，仍然有用户将自己（家人）的姓名、生日、身份证号码等作为登录的密码，导致网络安全从内部被攻破。还有操作人员的自身水平不够，也同样会导致网络环境中的不安全隐患被利用。例如，计算机IP地址规划、杀毒、防火墙的、操作系统的定期更新补丁、禁止使用盗版软件等。
2、在信息安全监测、信息访问控制方面的问题
信息访问控制主要是用户在互联网活动的过程中，对其访问的信息资源进行把控，在随着网络中的用户数量以及访问流量几乎成指数程度增加，是的在信息访问控制方面的压力骤增。同时再加上人们在访问时对安全问题的不重视，以及黑客同样不停得寻找网络的漏洞，导致了在信息访问控制方面不可能做得面面俱到，使得一些网络安全事故的发生。
三、改善计算机信息管理技术在网络安全中应用的建议
1、提高安全防范意识以及个人职业素养和操作水平
首先，提升对于网络安全的理解以及防范意识是最为重要的第一步。网络的普及让人们清楚的它所能带来的便利，但也带来安全隐患，一旦爆发出来将会对国家、社会造成巨大的损失。所以应加大在此方面的宣传，例如有政府相关部门做一些公益宣传片，实际案例剖析节目等，使人们加强对网络安全的了解和重视。其次，提升操作者的技术水平也是很重要的。操作者不仅是指专业的网络安全人员，同时还包括普通用户。提升普通用户对于计算机信息管理技术的了解掌握计算机安全和网络安全相关基本技，这样不仅对用户的工作都会带来便利,也对网络安全构建提供良好基础。最后，还应该提高从业人员的职业素养。现阶段网络上的出售个人信息、通过手机号码能对用户进行定位、甚至能个人私密信息等。很大一部分都是银行、电商和电信等行业对从业人员管理不善、不重视员工的职业道德所导致的。
2、优化管理体系，提升信息安全监测、信息访问控制方面的能力
首先，当前网络安全环境之所以还有很多不完善的地方，信息管理体系的不完善也是一个重要的影响因素。因此对于目前的网络环境构建和发展中，有效的优化计算机信息技术的管理体系无疑是非常有必要的作为。虽然现阶段我国的管理体系还不够完善，但有理由相关通过进一步的技术积累和技术人员的持续培养，最终能让网络环境的变得更安全。其次，提升信息安全监测、信息访问控制方面的能力也成为重点。利用技术控制措施来对计算机信息管理体系进行加强，并增加在研发方面的力度，为网络安全提供必要的技术支撑。像前面提到的中、小学校都有自己的网站，但是管理员为非专业人员，为解决这一问题，网络安全厂商通过软硬件设备结合的办法实时对网络进行监控、自动管理。当用户在使用过程中出现不良信息时，设备会根据事先设定好的处理办法进行干预，并将事件记录在日志。这样即使管理人员不够专业也能对网络进行自动管理，从而提升信息安全监测、信息访问控制能力。最后，高校加强相关人才的培养，例如在课程设置和教学中，应重视学生的实践能力。这样，不仅能增加专业人才数量，从而适应社会需求。人才技术的提升，后辈人才的培养才是整个行业未来发展的核心，也是通过计算机信息管理技术维护网络安全的必经之路。
结束语
网络的出现给人们的生活带了巨大的便利，在现代社会网络成为日常生活中不可或缺的部分。所以网络安全问题值得人们去关注和重视。有效的运用计算机信息管理技术，针对其目前在网络安全中应用所存在的问题做出针对性的解决，才能更好的确保网络环境的健康安全，让人民的利益得到充分的保障。
参考文献：
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随着我国经济社会的快速发展，建筑业近年来呈现出快速发展之势。党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，笔者结合自己多年从事安全管理工作的经验，谈谈当前建筑施工安全管理存在的主要问题以及管理策略。
2.施工安全的重要性
施工安全是保护劳动者的安全和健康，是促进建筑施工企业建设发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件。然而今年全国各地安全事故频发，不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。因此，建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立企业安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，提高市场竞争力。
3.建筑施工安全管理存在主要问题
3.1建筑安全监管体制机制还不健全
目前，我省有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
3.2建筑企业安全生产制度不健全、不完善，有制度落实起来也很松散
我们感到，安全责任意识确实存在从上到下逐级减弱的趋势。安全责任制各级都有，但到工地班组、操作工人就相当模糊，安全生产关键在一线，一线模糊了，责任制就流于形式。
3.3施工现场安全安全设施、设备等配备不到位
在工程施工过程中，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，项目经理在安全设施、安全教育、安全技术交底等管理方面做的不到位，造成施工现场混乱无序，增大了安全隐患的发生概率。
3.4监理单位对安全生产的监督普遍不到位
部分监理单位对建设单位只抓工程质量和进度不管安全的现象，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开。有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
4.建筑工程安全管理策略
4.1完善建筑安全监管体制机制
4.1.1建立健全建筑行业“诚信制度”
完善建筑企业诚信档案，建立行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。
4.1.2加强监督
各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员。一要检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制，制定和完善安全生产规章制度，严格执行安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”；二要时刻牢记安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平；三要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，确保安全工作横到边，竖到底，上下贯通，左右连接，不留死角，消除隐患，确保安全。
4.2加强安全教育，落实安全责任
4.2.1加强培训，提高素质
一要加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高安全生产管理质量，做到对安全生产能管、会管、管得好； 二要加强对“一线作业”人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加“一线作业”人员进行安全教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
4.2.2全面落实建筑施工安全生产目标责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，保证施工安全生产的有效实施。建筑施工要严格执行安全生产责任制，项目经理是施工现场安全的“第一”责任人，全权负责承建项目的安全管理；施工单位的技术负责人是项目安全施工所需理论依据、资料保证和“三级教育”的“第一”责任人，负责安全施工方案（措施）的制定、报审、组织实施、检查和督促落实； 项目专职安全员具体负责施工现场的安全检查和管理，对项目经理负责并应该赋予其经济处罚权力，长驻工地检查指导安全事务。
4.3强化施工现场安全管理
4.3.1严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业
劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务。
4.3.2抓大型设备、机具的使用安全检测
对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格、安装登记备案后方可使用。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全。
4.3.3抓好防高空坠落
严格检查楼梯口、通道口、洞口、井口和预留管道口、物料提升机进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手片。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。
4.3.4高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相符
高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中。
4.3.5深基坑工程
开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑开挖深度超过4米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施工。在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。
4.3.6强化临时用电和消防方面管理
坚持做到三级配电，两级保护，实行“一机、一闸、一漏电、一箱” 设置照明、动力用电；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。
4.4切实加强监理队伍自身素质建设
在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。施工安全是一项技术很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专业知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有经验的专业人才，充分发挥在施工安全方面的预控作用。
5.结语
在建筑施工中，安全事故一直都伴随着施工过程而言，尤其是重大建筑工程项目中，安全隐患更为突出，如何在施工过程中控制安全隐患的产生，杜绝安全事故，需要强有力的安全管理策略来施行。必须以人为本，完善安全监管机制，强化施工现场的安全管理，才能抑制安全隐患的产生，才能真正执行“预防为主”的安全管理理念。
参考文献
[1]陈红艳.谈建筑施工安全问题探讨与分析[J].山西建筑，2007，33（9）：214-215.
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电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。
一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题
1.安全责任意识不强
首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。
2.基层管理工作不到位，执行力不强
因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。
3.反违章工作不严、不力
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。
4.安全生产考核制度不健全、不完善
安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。
5.安全工器具管理不严
安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
6.基层组织作用发挥不到位
它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。
二、加强电力供电企业安全生产管理的对策
1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。
首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。
2.落实各级各类人员岗位安全责任制
第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。
3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作
安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。
4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度
首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。
5.加强安全工器具的管理
一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
6.进一步加强安全性评估工作
供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。
7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围
安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。
三、结束语
安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。
参考文献：
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文献标识码:A
随着机关后勤服务社会化改革逐步深入,为尽快适应开放的社会市场,越来越多的后勤服务企业把贯彻ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准作为企业与社会接轨、提高管理水平、提升企业形象的战略目标,将质量、环境、职业健康安全整合为一体化管理体系,以便企业优化组织,实施精简、有序、高效运行,提高综合绩效,增强竞争力。要想在后勤服务企业有效实施一体化管理体系,首先要对后勤服务企业的特点和管理体系的本质有清晰的认识。
一、后勤服务企业特点
(一)机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作,是机关的“大管家”。后勤服务质量的好坏和水平的高低直接影响着机关的正常运转。
(二)温总理在全国机关事务工作会议上明确指出,机关后勤工作必须坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的原则,为机关后勤工作的发展指明了方向,同时也为如何做好新形势下的机关后勤服务工作提出了新的课题。
(三)机关后勤服务要向管理要效率,向管理要服务质量,向管理要满意度。需要引入科学的、并被广泛认可的先进管理手段作为工作保证,用科学的管理理念、方针、手段制约工作的过程,与传统的管理模式、方法、制度等还需要进一步磨合,这些可能会成为影响企业质量、环境、职业健康安全的重要因素。
(四)由于后勤服务的特殊性,需要对整个服务过程中的质量、环境、职业健康安全平衡考虑,因此企业要把三个标准要求统一在一个管理体系中,保证管理体系的有序、统一,提高管理的有效性。
二、管理体系的本质
(一)管理体系的本质目的
根据“管理”和“管理体系”的定义,企业建立和实施一个高效的管理体系,其本质目的在于实现以下四个目标:
1.以顾客为关注焦点,识别顾客的要求,不断满足并超越顾客的需求。
2.确保在生产或服务的活动过程中,选用先进的设备、先进的生产工艺或服务活动,加强控制,节约能源资源,减少或防止对周边环境造成影响的不良行为或活动。
3.确定在生产或服务的活动过程中,强调以人为本的原则,采取适宜人身健康安全的活动与环境,防止安全事故出现,维护员工的身体健康。
4.降低成本,提高效益。
完成上述目标,力求顾客满意、社会满意、员工满意,争取社会和经济效益协调发展。单纯强调某些方面,忽视其他方面都是不足取、不明智的,任何情况下出现质量、环境、职业健康安全责任事故都会影响企业的社会形象,严重的还会受到国家相关法律法规的制裁。
(二)什么是一体化管理体系
就是“指将两种或两种以上的管理体系经过有机结合,而使用共有要素的管理体系”。“有机地结合”不是多种管理体系简单的相加,而是按照系统化原则形成相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体,发挥一体化的整体有效性和效率。
(三)构筑一体化管理体系的可行性
质量、环境、职业健康安全三个管理体系遵循的标准不同,这三个标准的关注点有所侧重和不同,其中ISO9001标准的对象是顾客,强调组织对顾客的质量承诺;ISO14001标准的对象是社会,强调组织对社会的环境承诺;OHSMS18001标准的对象是员工,强调组织对员工职业健康安全的承诺。
但是,这三个管理体系在结构上相互趋近,而且具有很强的兼容性:三个标准遵循相同的管理原理,采用相同的管理方法,具有相似的框架结构,运行模式相同,都遵循PDCA循环过程;都需要建立方针、目标、方案策划;都强调组织结构和职责,强调培训、意识能力、信息交流、沟通;都需要建立体系文件框架;都需要遵循法律法规要求;都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的适宜性、充分性和有效性,对不符合项采取纠正和预防措施;都需要通过改进过程实现持续改进;要求组织的最高管理者任命管理者代表,负责建立、保持和实施管理体系。
综上所述,由于三个标准有许多共同点,能相互兼容,从而形成一体化管理体系,不但是可行的,其作用也是不言而喻的:资源共享、发挥整体优势,提高组织的有效性和效率。
三、一体化管理体系建立和实施要点理解
建立一体化管理体系是一项复杂的系统工程,涉及组织、程序、过程和资源的诸多方面。要通过组织策划、总体设计和资源配置将这些方面有机结合起来,形成一个整体。
(一)初始评审
在建立一体化管理体系之前,企业应对自身质量、环境、职业健康安全方面进行全面、系统的调查、分析、评价。初始评审一般包括:影响因素的识别、相应法律法规的获取、基础资料的收集以及重大问题的分析、改进纠正措施的探讨等。初始评审报告,为最高管理者进行一体化管理体系方案策划提供依据。
(二)对质量过程、环境和职业健康安全危险的因素进行充分识别
服务企业应根据实际,识别活动或服务中的输入、输出会产生哪些环境因素,识别活动点的危险源和风险,评价、确认重要环境因素和重要风险,为最高管理者提供制定方针、目标所需的信息。例如,在机关后勤办公楼宇的管理中,大厦冷却塔、送排风、应急发电机等设备运行噪声的排放;锅炉烟气的排放;锅炉、压力容器的潜在泄露及爆炸;燃气、油品、危险化学品的泄露及潜在火灾;生活废水、厨房油烟排放;除虫灭害药品的使用;固体废弃物废弃;水、电、天然气的能源资源消耗等等这些都应确定为重要环境因素,加强控制措施。
另外在使用蜘蛛机、升降机等登高作业现场无防护措施会造成高处坠落危险;外墙清洗的擦窗机、垂吊安全部件失灵会造成高处坠落危险;避雷针未检定或检定超过有效期会造成高楼电击危险;电线或破损、停电作业未挂“禁止合闸、有人工作”标示牌、操作人员违反操作规程等会造成触电危险;锅炉安全部件失灵会造成爆炸危险;未经批准动用明火、在禁烟区吸烟等会造成火灾;危险化学品、设备维修施工有毒有害物泄露或使用不当会造成火灾危险;所管辖区域潜在火灾危险等等均应列为重要风险,采取控制措施。
(三)一体化管理体系方针,目标制定
一体化管理体系方针、目标由企业最高管理者批准。要兼顾三个标准对质量、环境、职业健康安全方针的要求,必须适合企业的宗旨,符合企业的活动或服务,以及环境影响、职业健康安全风险的性质和规模,体现企业的管理理念和发展方向。
(四)一体化管理体系文件的整合
管理体系的建立和实施,离不开文件的支持。编制文件时要注意实用性和可操作性,避免交叉重复。体系文件结构一般包括三个层次:一级文件――管理手册;二级文件――程序文件;三级文件―工作标准、作业指导书、记录。
(五)一体化管理体系培训宣传
要在企业内部构筑一体化管理体系分层次的教育培训,全员发动,人人参与,提高全员的质量、环境和职业健康安全意识;增长基础知识,提高基本素质;熟悉标准内容和强化实施能力;建立一支具有审核能力的内审员队伍,保持体系持续改进。
