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确保安全生产，不发生重大安全生产责任事故是公路安全控制的目标，在项目建设前和建设中必须加强安全监理工作，加大对工作人员的安全生产培训和教育。恰当的加大对安全专工的责任意识，同时要做好各项安全检查的记录，使安全工作更加程序化、规范化，有利于整个工程的安全建设。
一、关于施工准备阶段的安全管理
1.组织监理人员开展安全教育，确定工作内容监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员。及时建立安全监理的组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围监理应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，熟悉掌握施工、监理合同文件中的安全监理工作内容和要求，并对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。建立和完善安全监理网络，确定各项安全工作内容，制定安全监理责任制及各级岗位安全职责，责任到人。审查施工单位编制的专项安全施工方案。审查分包单位的安全生产资质，包括安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。核查进场机械设备及安全设施。审查工程开工申请报告。监理在施工单位的书面开工申请报告上对其安全方面的准备工作要有明确的批复。
2.审查施工单位安全生产管理体系，检查施工单位安全管理体系的管理机构，三类人员的安全资格证书、安全员数量配备情况。检查施工单位的安全生制度是否健全和完善。检查施工现场各种安全标志标牌和临时设施的设置。检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议。检查施工单位安全技术措施和文明施工措施费用的使用计划。督促施工单位制定安全事故应急救援方案。明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门等，不得隐瞒和拖延上报。
3.审查安全技术措施或专项安全施工方案，施工组织设计中的安全技术措施施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中，可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。审查时监理应根据工程项目特点制定相应的安全措施。施工安全技术措施是工程安全生产指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。
二、关于施工阶段的安全管理
1.监督施工安全技术措施实施
（1）安全生产责任制：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，包括项目负责人、专职安全员、班组长、岗位工人等。
（2）安全管理机构的建立和人员配备：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全员的配置情况进行检查。分包单位安全生产管理：分包单位依法取得分包工程后，要服从总承包单位的安全生产管理，同时监理也要对其进行监督检查。
2.监督专项安全施工方案实施
（1）监理应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。督促施工单位严格按照批复的专项安全施工方案进行施工，并派人现场进行跟踪检查，在施工过程中需要对方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。
（2）检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认发生的费用.监理应检查现场作业人员是否使用安全防护用具和穿戴安全防护服装，使用是否正确。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。在临边、临水、洞口、陡壁、悬空、交叉作业等危险作业区域必须有安全防护设施。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位，要设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。对施工单位的安全施工措施经费的使用情况进行核查签认，是否专款专用。
（3）督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查。督促施工单位安全自检：安全检查是安全控制工作的一项重要内容，通过检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。安全检查形式多样化，有日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查等。但检查要有针对性，不能流于形式。对施工单位自查情况进行抽查：监理应定期或不定期对施工单位的自查情况进行抽查，发现存在安全隐患的，签发安全整改通知单，责令其整改，整改后应予复查，最后形成安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。参加建设单位组织的安全生产专项检查：监理应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查，配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改结果，及时向建设单位报告。
三、竣工验收阶段的安全管理
公路工程竣工验收阶段，人们会由于思想意识客观存在的麻痹性、松懈管理等现象而引发不良安全事故的发生。因此，为有效降低事故发生机率，应科学做好该阶段安全控制工作。重点监督路面施工、桥梁施工、雨季施工、道路维护及雾天作业环节。同时，监理人员应科学树立安全促生产、生产必安全的意识，由源头工作入手、实施细化监管。落实各项安全监理工作到实处，努力获取广大业主、上级管理单位的全面支持、工程施工方的良好配合，进而真正将安全事故发生机率降到最低，实现有序、可靠、安全的公路工程施工建设，并创设显著的经济效益与社会效益。
四、关于加强公路工程建设的内部管理
完善质量保证体系，严密组织，精心施工，才能建成优质的公路工程。一确保原材料的质量是保证公路工程质量的关键: 公路工程是由钢材、水泥、沥青、砂石、石灰等若干材料经过各种组合构成的产品。若想保证工程质量，应首先从原材料着手，通过材质试验来选择满足规范要求的合格材料；二要加强企业内部管理，完善自检系统: 加强企业内部管理、完善自检系统、落实施工队伍的岗前培训、提高施工人员的质量意识是保证工程质量的重要工作。通过建立自检机构，完善自检系统，加强对施工工序在整个生产过程中的动态质量管理，发现影响质量的的因素及时处理，防患于未然，从而保证工程质量；三要建立必要的奖惩制度: 每完成一部分工程，即进行全线检查评比，排出名次，并报上级监督、主管部门审核，奖罚分明，优胜劣汰；四要科学管理，合理安排施工工期: 目前，许多公路工程从设计、施工到监理，基本上是一条龙运作，都由一个主管部门管理，缺乏竞争和制约机制。从规范建筑市场来讲，应避免一条龙运作，分别进行招标投标。
安全工作属于长期工作，施工单位与监理单位必须高度重视。对于监理单位来说，做好施工现场的安全工作关键之处在于监理人员要熟知施工安全的专业知识，同时，还通过自身所学知识及时有效的监督管理在施工安全责任制占主体地位的施工单位，构建完善的安全监理体系，不断强化安全施工要点的监督力度，以确保高速公路施工中的安全监理工作正常有序的开展。
参考文献：
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Key words: expressway；engineering construction；safety management
中图分类号：U415.12文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前国内高速公路建设正处在一个快速发展的时期，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业，公路建设工程每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了施工的顺利进行和社会稳定。
近年来伴随着公路工程中桥涵、隧道等建筑物的构造形式、立面造型多样化，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对施工安全生产的要求日益严格，国家对安全生产的重视程度达到空前的高度，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新的责任制模式，在此背景下安全管理工作成为现代化管理的重中之重，将安全管理工作列入工程建设管理的重要内容，将安全意识深入到每个人，从小事情做起，从细节上做好每一步，全方位对工程建设实施安全管理，有效地避免安全事故的发生，保证工程建设能够井然有序地进行。
1高速公路建设安全管理体系
高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点，是一项复杂的系统工程，而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系，无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此，项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要，各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理，做到有据可依，各尽其职。
高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。
一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。
高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1 强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。
强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。
2.2 以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。
首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。
其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。
再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。
建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。
2.3 要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。
首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。
其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。
如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。
再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。
2.4 用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。
用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5 要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。
为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。
目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。
2.6 高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁 “违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。
3结束语
总之，影响高速公路项目的安全因素是多种多样的，只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全，齐抓共管，明确安全制度和加强危险源辨识，落实安全施工技术交底，做好安全应急预案和演练，才能克服不安全因素，防止伤亡事故的发生。
参考文献：
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众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。
1 安全生产管理体系
公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:
1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。
2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。
3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。
2 安全管理程序
公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。
具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:
1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。
2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。
3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。
4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:
①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。
②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。
③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。
④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。
⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。
3 安全管理重点内容
1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。
2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。
3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。
4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。
5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。
6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。
7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。
4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任
公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。
这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。
5 结语
目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。
由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。
参考文献:
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工程施工是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一个将设计意图、设计图纸转换为工程实体的过程。在我国政府提倡以人为本、建设和谐社会的大趋势下，路桥工程施工过程中，其安全生产管理则显得尤为重要。一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的安全事故，造成人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，不断探索研究行之有效的安全管理办法，只有形成一套完整的安全管理体系，才能为我国交通建设设立一道安全的屏障。本文主要从加强路桥施工安全管理中的重点工作进行论述，处理好路桥工程施工的安全管理工作，保障路桥施工中人民群众的生命财产安全。
1.工程建设过程中安全管理现状及其存在问题的分析
纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中约90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上这种安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，更深层次的原因则是现行工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下，较长时间内施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相关标准执行的实效性。
具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括：其一，安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度的落实往往是“雷声大、雨点小”，说得多、做得少，责任落实不到位；其二，施工企业全员安全教育不够，安全意识差；其三，风险识别与评价不到位，缺乏指导性与可操作性，致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用；其四，安全投入不足，安全专项经费不能有效使用；其五，施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。就此而言，要有效地解决工程建设中安全生产管理存在的诸多问题，就应针对上述几方面，突出重点，加强安全管理的可操作性。
2.工程建设过程中安全管理的重点分析
2.1加强安全培训，实现立体化、全方位安全教育。
近年来我国建筑业从业人数巨增。据报道2006年达到4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的81%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人，占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，致使这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产事故频发，死伤众多。这不仅影响了经济的发展，而且严重影响到社会的稳定，因此工程建设过程中对从业人员的安全教育就显得尤为重要。
安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达到一定程度后，出现的飞跃性质变的表现形式，采取切实有效措施防止量的积累，是不可缺少的重要手段。俗话说：“凡事预则立，不预则废”，抓好安全生产，需要平时做多方面卓有成效的工作，“以人为本”，提高人的安全意识增强职工岗位安全自觉性是关键。安全意识和素质的提高，安全培训教育是最有效的途径。通过“鲜活”的安全培训教育，可以切实提高员工安全意识和素质，不断强化员工安全事故的防范意识，真正将“安全第一，预防为主”落实到位，有效控制和减少安全事故，确保企业安全生产。
2.1.1坚持安全教育培训三原则
2.1.1.1全员培训原则。着名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。
2.1.1.2法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。
2.1.1.3经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。
2.1.2确定培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：
2.1.2.1通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。2.1.2.2岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
2.1.2.3安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训（管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训）。然后是确定培训所需的师资。
2.1.3确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。
此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
2.1.4确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为公司级安全教育、主管部门级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的进场教育、现场教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
2.1.5建立安全教育培训实效考评机制
培训效果是通过对学员和培训师的测评得到的。为完善安全教育教学质量的测评，应建立以下几项考评制度：一是确定教学工作规范化标准，制订教学达标细则，对教学的各个过程、课程教学内容作出具体要求；二是坚持教学评估，进行量化管理，采用听课、检查教案、民意测评等方式检查培训师的教学情况，量化考核，将考评得分记入培训师考评档案，作为聘用的依据；三是实行考教分离，企业培训部门应建立专业的安全教育试题库，“三级”安全教育由专人统一出题考试，既实现了试题的标准化，又检测了培训师的教学质量；四是开展培训跟踪调查，定期到基层单位了解学员培训后的安全工作、防护情况，进行教学信息反馈，检查培训师的教学质量。
总之，工程建设中只有把安全教育培训落到实处，深入到普通工人心中，才能真正做到“安全第一、预防为主”，为施工生产经营保驾护航。
2.2建立安全管理体系，落实安全责任，实施责任管理
目前我国安全生产事故90%以上的事故是由责任制不落实引起，安全责任不明确，发生安全事故后处罚不严我国在1998年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年国务院通过并于2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》，对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定，提出了13项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18条款，占该《条例》条款总数的25%。《条例》明确规定了施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者，项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上，目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度的非常有限。不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决；不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍；一些企业在生产经营活动中，一包了之或层层分包、转包，安全生产总包不管，分包不懂管，存在管理上的脱节，安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力，也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。
2.2.1建立健全安全管理体系
2.2.2.1依据安全方针结合工程项目实际确立安全生产管理目标
2.2.2.2建立健全安全生产保障体系
a、建立安全生产组织。
b、制定安全培训教育计划。
c、制定物资材料、机械设备采购租赁计划，进场安全准入办法。
d、建立分包方安全资质审核制度、制定进场安全教育、交底办法。
e、制定施工现场安全控制措施、隐患控制方案。
2.2.2.3制定安全检查计划，定期对各级安全管理人员进行考核，督促施工现场加强安全控制。
2.2.2.4建立安全检查记录、事故隐患销号制度，持续改进施工现场安全环境。
2.2.2实施安全生产终端责任制。
为使安全生产责任制不处于真空状态，实施安全生产终端责任制是不错之举。安全生产终端责任制是安全生产责任制的一个分支，服务于安全生产责任制，同时又为安全生产责任制提出新的基础单元考核模式，在实施过程中绝对不能以偏盖全。安全生产终端责任制从三个管理层面全面监控安全生产责任制的落实，其主要目的就是通过安全生产终端责任制系统的检查、评比、考核、奖惩等提高各终端责任人的责任感，增强自主落实安全生产责任制的认知度。在安全生产终端责任制实施过程中，要始终贯彻“预防为主”，各领导层、各管理层、各监督层要本着对个人负责、对家庭负责、对企业负责的态度，营造现场“从我做起，注重安全”的安全管理氛围，最终实现项目安全生产管理目标。
2.2.3实行违章行为责任追究制度。
首先，建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析，追查和处理。在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人的责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，要建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节，为此，建筑企业要建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法，并坚持重罚与重奖原则。
2.3危险源识别与评价
2.3.1危险源的概述
安全管理人员需从辨识危险源入手，开展施工现场的安全管理工作，安全问题是伴随着社会生产的产生而产生和发展的，只要有生产，就会有不安全的因素，就会有杜绝伤害、保障劳动者健康与安全的要求。发达国家的安全管理实践经验证明，通过体系化管理，建立全方位、全过程、全天候的风险识别、控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。施工现场的安全管理主要对象就是危险源，危险源的辨识是发现安全隐患，杜绝安全问题发生的前提保证，在实际生活中的危险源是以多种多样的形式存在的。虽然危险源的表现形式不同，但从本质上说，能够造成危险后果的（如伤亡事故、人身健康受到损害、物质破坏和环境污染等），均可归结为能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的结果。所以，存在能量、有害物质以及能量和有害物质失去控制是危险源导致事故的根源和状态。根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。第一类危险源是事故发生的物质本质，一般地说，系统具有的能量越大，存在的危险物质越多，则其潜在的危险性和危害性也就越大。例如，锅炉保障产生的冲击波、温度和压力，高处作业或吊起重物的势能，带电导体的电能，噪声的声能，生产中需要的热能，机械和车辆的动能，各类辐射能等，在一定条件下都可能造成事故，能破坏设备和物体的效能，损伤人体的生理机能和正常的代谢功能。第一类危险源主要是在于施工现场安全监督检查控制，早发现问题，早治理，早解决，把危险控制在萌芽状态。造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作为第二类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷、人为失误和管理缺陷等几个方面。它们之间会互相影响，大部分是随机出现的，具有渐变性和突发性的特点，很难准确判定它们何时、何地、以何种方式发生，是事故发生的条件和可能性的主要因素。人的不安全行为大多数是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的。这所需要的就是提高工人自身的安全素质，提高工人自身的安全意识，把握好“以人为本”的核心理念，珍爱生命，始终坚持做好施工现场“三不伤害”（不得伤害他人、不得伤害自己、保护自己不被他人伤害）的安全观念。
2.3.2重大危险源的辨识、评价、控制
2.3.2.1工程施工重大危险源的辨识
路桥工程施工重大危险源因具体的情况而不同，通常建筑施工现场的重大危险源主要包括以下几类情况：a、高大模板工程中，比如当水平混凝土构件模板跨度超过1 8m，或支撑系统高度超过8m，集中线荷载；K-T-15kN/m，或施工总荷载大于1 0kN/m2的各类模板工程；b、附着式升降脚手架、悬挑式外脚手架；c、大型建筑起重机械，比如：施工升降机、塔吊等；d、高边坡工程：高度超过8m或小于8m，但周围环境工程地质情况比较复杂的高边坡支挡工程：e、深基坑工程开挖深度大于4m的深基坑，或基坑小于4m，但周围环境工程地质情况及地下管线极其复杂的基坑工程：f、爆破工程、大型装配工程以及其他危险性大的施工作业活动。建筑施工过程中，如果不对重大危险源进行识别，并采取有效措施进行监控，就随时可能造成重大安全事故的发生。
对于路桥工程施工重大危险源的辨识应注意以下事项：首先，应充分了解工程施工重大危险源的分布。从状态上，应考虑以下三种状态：a、正常状态，指例行计划中的作业与程序：b、异常状态，指在计划中，超出正常的作业；c、紧急状态，指可能己发生的紧急事件；从时态上，应考虑以下三种时态：a、将来，其发生不可预见.目对安全造成较大的影响破坏；b、过去，以往发生过或遗留下问题；c、现在，现在正在发生的，并可以持续到未来：从范围上讲，应包括受到影响的社区，施工现场内受到影响的全部人员与场所，以及供应商、分包商等相关负责人员与场所造成的影响。其次，对于路桥工程施工重大危险源的辨识要做到全面正确。必须在措施、资料文件、人员素质、调研、发挥专家作用、方法、综合分析等几方面采取相应对策，必须做到防止危险辨识漏项（比如中毒、爆炸和火灾危险）的措旌；资料文件齐全完整；对评价人员的素质要求：同类企业情况调研，并针对危险采用多种辨识方法；充分发挥行业专家的作用；综合分析并能够完成对于危险选项的辨识。
2.3.2.2施工重大危险源的评价与控制
建筑施工重大危险源咐评价与控制工作主要包括：a、选择施工安装活动过程、场所和服务，确定施工安装工艺流程；b、进行危险源辨识，即识别施工安装过程、场所和服务中的危险源； c、进行危险源的定性和定量评价；d、进行汇总分析以确定重大危险源，制定相应的风险控制计划；e、评审修订重大危险源。建筑施工重大危险源的评价与控制的基本步骤，主要包括：a、危险源辨识，指对有关的各类施工和管理业务中危险源识别。b、安全风险评价。根据现有的计划（方案）或控制措施，再确定的情况下，对涉及至关重要的安全的危险源做出主要评价。c、判断安全风险的程度。根据现有的计划（方案）或控制措施，判定计划或控制措施是否足以控制危险源，并符合标准规范、法律法规和其他要求以及符合项目部自身的要求，然后按安全风险的大小对危险源进行分类，从而确定重大危险源等级。d编制安全风险控制措施计划与方案，针对评价中发现的重大危险源，项目经理部应编制控制措施计划、安全保证计划、专项安全施工方案，以处理需要重视任何问题，并确保现行的控制措施仍然切实有效。e确定控制措施。根据修定完成的控制措施（方案），重新对安全风险进行评价，并检查控制措施（方案）是否能控制危险源，是否是符合标准规范、法律法规以及其他要求，比如是否符合项目经理部的要求。
严查施工现场安全隐患，确保安全稳定施工，对 施工现场的危险源进行辨识与评价是事故预防的重要措施，也是安全管理中的一项长期的细致化工作，是确保路桥工程施工生产得以顺利开展完成的重要前提，是管理工作的重中之重，因此深入施工现场进行细致入微的安全排查，危险源辨识就显得尤为重要。
2.4建立安全生产投入长效机制，确保安全专项经费合理使用
2.4.1安全生产经费概念及计提办法。
安全生产管理体系是建设工程实现安全生产的前提和保障，安全生产管理体系涵盖了风险管理、制度管理、监督管理、资金管理、培训制度以及责任制度等方面，其中，安全生产专项经费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件，按照“企业提取，政府监管，确保需要，规范使用”的原则进行财务管理的专项资金。资金管理与其他几个系统之间相互作用，相互渗透。安全生产专项资金管理的有效开展，是实现建设工程安全生产的基础。
为了加大安全投入确保安全生产，新出台的安全生产费用管理办法提高了安全生产费用的提取标准，扩大并细化了安全生产费用的使用范围。新《办法》根据不同行业，就费用提取采用了不同的标准，但总体相比以前有所提高。具体如：房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为工程造价的2.0%，而此项标准以前为1.5%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%；新《办法》规定，交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，普通货运业务按照1%提取，客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
2.4.1安全经费管理中的问题及控制措施。
2.4.1.1分析原因、加强控制。由于工程建设施工市场竞争激烈，各施工企业及承包商为了取得竞争优势，把多半精力放在工程进度、压缩施工成本等方面，自然降低了安全管理指标，减少了安全投入，增加施工中的潜在安全隐患。通过对某地区公路工程施工投标价、安全经费总投入、工程进度、安全经费实际投入等进行调查，用回归分析得到：在工程造价较低时，安全经费投入比例与工程投标价之间接近线性关系，当工程造价较高时，则表现为非线性关系。为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障施工单位安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，必须建立合理使用安全专项经费的制度。其一，从程序上建议提前制定使用计划、规范支付使用程序以及建立提取使用台账；其二，树立“安全就是效益”的长远目标，确保安全投入与施工生产投入同时进行，加大安全设施、防护用品、宣传教育等方面投入；其三，建立有效的监管机制，对于安全生产专项资金实行全面监管，确保专项经费的合理使用。
2.4.1.2提高认识，正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系企业从安全生产的角度看，安全虽然是一种成本，但它更具有投资的价值，安全的目的就包含了追求经济利益的内涵，所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明，合理的安全投入产生有效的价值，其投入产出之比是1∶6。据我国有关课题研究所示，在20世纪90年代的经济条件下，我国的安全生产投入产出的比值是1∶5.83。我国学者在2000年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研，得出的结论是：轻伤事故损失比（间接损失和直接损失，下同）约为2.33∶1；重伤事故损失比约为2.31∶1；而死亡事故中这一比高达3.25∶1。在现实项目管理之中，一些项目经理为了节省几根钢管、省略某一工序，而导致发生安全生产事故，其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大。所以，安全生产就是效益和利润，它能给企业带来生产效率，带来经济效益，带来良好的社会信誉。
2.5注重作业指导，加强安全技术保障
2.5.1推广PDCA循环在项目施工安全管理中的应用。
PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划一实施一检查一处理四个阶段。把PDCA循环运用到路桥施工企业安全管理中，即：计划是根据施工安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施是按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；检查是按照施工安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；处理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成了安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。
2.5.2结合施工项目实际，增强技术保障
路桥建设工程点多线长，施工工艺与工序复杂繁复，人员、机械设备的投入量巨大，且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业，因此，施工管理人员需要完善各项技术准备以降低安全管理难度。一是要熟悉施工图纸设计，优化工序环节。在依据具体施工合同要求的基础上，尽可能地考量施工单位的各项资源及施工区域气候等自然条件，合理组织施工计划，并由线至点地将其以横道图或网络图等形式加以表示，确保任一分项工程均在受控范围内。二是强化技术储备。由高素质的技术管理人员实施有组织、有梯次的培训与技术交底计划，帮助具体施工技术人员、工长及工人熟悉新施工工艺与材料特性，以有效地掌控施工环节中的每一工序步骤，并针对各种潜在突况准备应急处置方案。三是建立健全质检制度。路桥施工的安全生产不仅要求技术管理上达到相关设计与规范标准，更要利用科学完善的质检制度与质检手段对路桥工程作定期检查，以及时发现处理工序中的安全隐患，兼顾工程质量与施工安全。
2.5.2.1加强现场指导，严格执行安全操作规程、遵守劳动纪律。
认真学习和格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。
2.5.2.2注意物资材料管理，解决材料问题
路桥施工所需各类型材料种类复杂、需要量大，除钢筋、钢纹线、水泥及外加剂等常规建材外，更经常面对诸多如新材料、新规范标准应用的问题，在安全生产管理上尤其应注意处理好这一问题。要强化物资材料管理，主要应从以下几方面着手：一是要妥善处理现场材料供应，针对所需材料的型号规格做好工料分析与精心测算，避免由于材料问题引发安全问题；二是材料采购上应严格依据工料分析形成的材料采购单，在材料订购上要一一落实型号、规格、产地等项目，科学组织招投标，保证材料质量，杜绝因材料订购不符引发的安全事故；三是材料进场验收要严格按程序规范向业主、监理单位报检，依次进行抽样检验、归类堆放，并及时清退不合格建材；四是到场材料在安全保护上也须由库管员做好盘点归类工作，针对易燃易爆品采取相应的安全防范措施。
2.5.2.3做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患
路桥施工工程所需的机械设备繁多，包括土方施工机械、钢筋混凝土施工设备及桥梁施工机械等，其管理一直是安全生产管理的重点环节。因此，做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患是获取安全生产前提下最佳经济效益的重要途径。首先是应健全现行机械使用维修保养制度，针对路桥施工机械设备投入较多的情况，合理调度机械配置，在提升设备利用率的同时，注意加大设备维修、保养力度，随坏随修、决不带病作业，在施工间隙可结合施工计划进行设备保修保养，确保其正常运转。其次，机械设备使用计划应做到有的放失，合理编制，依据现场施工状况制定配件购置使用计划，力争做到设备进场即可施工，杜绝闲置浪费现象，有效降低施工成本。
2.5.2.4严查施工隐患，确保安全施工
路桥工程项目的安全管理，关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一，在施工进度方面，原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。其二，施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制（自检、互检、交接检），层层检查，层层把关，有效确保路桥施工工程的安全无事故。
3.结语
路桥施工的安全问题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在施工各个方面之中，且施工现场的安全管理工作具有长期性、复杂性、多变性。因此我们作为建设者必须时刻秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不仅要提高安全管理的理论水平，更应当将理论措施付诸实践，突出重点，加强落实，结合法律、经济、文化和科技手段进行安全管理，杜绝施工中安全隐患的发生。 为企业创造出更好的经济和社会效益。
参考文献
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[2] 张军霞.重大危险源管理信息系统的现状及思考[J].山西建筑，2007（9）：252.
篇5
Key words: security；special project；hidden trouble governance
中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0056-01
0 引言
施工安全的中心问题是保护工程施工过程中人的安全与健康，保证施工生产的顺利进行。在工程安全管理过程中，公路施工企业要正确处理好工程安全与质量、进度、效益的关系，坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，在具体的安全管理过程中围绕以下几个方面开展。
1 安全管理制度的建立和安全责任制的落实
在各路桥施工项目部成立安全生产小组。设立安全科，专职安全员负责全工地每个施工点的安全巡查。针对项目建设的具体实际制定安全生产规章制度，保障安全管理工作安全、有序、持久。实行安全组织机构、领导小组、保证体系框图上墙制度，落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全。各项目部建立自上而下的全员安全生产责任制，从项目部每个管理人员到每个机械操作手，从施工队长到安全保卫、消防人员，层层签订，逐一落实，各负其责、注重实效。
2 危险性较大工程专项方案的制定与执行
以危险源分析为先导，根据工程设计、施工规范，将安全、质控措施、事故预防、应急救援系统化，从而形成规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。
2.1 危险性较大工程的范围：有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等。
2.2 编制要求：针对工程特点、施工方法、劳动组织、作业方法、机械、用电设施等确定采取切实可行的措施和方法，切实保证施工安全，具有可操作性。在工程开工前编制完成，施工中加以贯彻实施。
2.3 编制方法
2.3.1 工程概况：工程性质和作用，包括工程类型、建设目的、质量要求和投资额，路基、桥涵或构建物的尺寸等；施工地点、气候条件、工程地形、水文地质条件及其变化状况等。
2.3.2 编制依据：本专项工程必须遵守的安全生产施工规程、技术规范、行业规范、强制条文、设计文件及相关文件等。
2.3.3 危险源分析及相应措施：危险源是指在各个现场中潜在的人、物、环境等不安全因素。危险源分析的重点是对基地沉降、荷载、爆炸等具有力学性能的危险源进行分析，通过设计、计算、建立临时建（构）筑物等安全预防措施，达到安全施工的目的。
2.3.4 安全技术措施：预防自然灾害的措施；由交叉作业形成环境危险的措施；施工用电的保持措施；季节性施工的安全技术措施等。
3 劳动用工登记和岗前安全培训教育
健全施工班组，对施工现场的所有从业人员编入班组，明确各自的工作职责。对于从事电气、起重、特种机械作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，持证上岗。施工机械、车辆，严禁带“病”工作。所有施工机具设备和高空作业的设备定期检查，保证其经常处于完好状态。
4 深入开展隐患排查治理
严格按照国家关于开展安全生产的要求深入开展安全事故隐患排查治理工作。安全检查与安全工作同时计划、布置、总结和评比。项目部坚持每旬、队每周一次的定期检查制度，平时则开展经常性的安全检查，做到人人检查，时时检查，工前讲安全、工中查安全、工后评安全，把安全检查贯穿于整个施工生产的全过程，发现问题及时解决，具体实施过程中做到有制度可依、有专人负责、有整改措施、注重实效，不留死角。
5 生产安全应急预案的编制和演练
各项目部要针对项目实际编制生产事故应急救援预案，并根据预案备足应急材料及机械设备，组织相关人员进行演练，熟练掌握应急救援程序。
6 安全例会、交底及学习制度
定期召开安全生产例会，分析当前的安全形势和下一步的工作方向，并记录存档；在每项工程开工前坚持安全交底制度，对该工序在施工中存在的安全风险一一告知，并做好签字手续；定期组织安全学习，及时传达上级有关安全生产的精神，记录安全台帐，按要求填写安全日志；建立安全防汛值班制度，规定值班人员并制定值班责任制，对检查出的问题及时报告。
7 安全专项经费使用
保证各项目部安全生产经费专款专用，严格按有关规定提取安全经费，制定详细的安全经费使用计划，加大安全投入，不断改善安全环境，加大安全培训层面和安全奖励力度，并有如实记录使用情况，严禁挪作它用。
8 安全标志及防护措施
各项目部在施工现场出入口及沿线各交叉口设警告、指示、禁止标志；起重机械、拌合场、临时用电设施、空洞口、基坑边设安全标志；高处作业、水上作业、特殊季节、夜间施工有安全防护措施；机械设备及油库采取防雨、防潮、防雷措施。
9 积极落实防火、防烫防滑、防高处坠落、防交通事故“四防”措施
篇6
[中图分类号] TU997 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0185- 02
0 引 言
市政道路的养护建设是一项技术性、复杂性的工作，在工作中经常会由于作业人员安全意识淡薄、司机酒后或疲劳驾驶等原因导致安全事故。因此，在开展市政道路养护建设工作的过程中，必须要贯彻落实安全管理工作，营造安全的养护环境，确保作业人员的生命健康安全。
1 常见的安全事故因素分析
城市人口密度、汽车保有量增加等因素，使得市政道路的行车负荷加重，市政道路出现破损、裂缝等质量问题的概率也相应上升。为了不影响正常的交通秩序，市政道路的养护工作大多选择在夜间施工。由于光线较差，加上道路周的障碍物较多，因此夜间视线不好，部分酒后驾驶、疲劳驾驶或是超速行驶的司机，很容易给道路养护作业人员生命健康造成威胁。
除了上述外部因素外，市政道路养护建设自身的安全管理工作不到位，也是导致安全事故频发的重要诱因。
第一，夜间施工时，没有在养护作业区域的周边设置硬围挡，不能对养护作业人员形成有效的防护；
第二，没有安排专人负责市政道路周边的交通指挥，容易导致一些不明状况的司机误撞施工人员；
第三，没有按照要求设立警示标志。
2 市政工程道路养护建设中的安全管理
2.1 安全管理的基本原则
首先，无论是安全管理人员还是养护施工人员，都必须树立“安全第一、预防为主”的基本方针，根据市政道路的实际情况以及养护建设工作的具体需要，采取相应的安全管理措施。同时，养护建设人员要形成较强的自我保护意识，在养护作业期间多留心周边情况，以便于及时发现不安全因素，避免在作业期间出现安全事故。
其次，各项安全管理工作要落实到位，例如养护作业人员必须穿戴醒目的工作服，夜间养护施工需要保证充足的光照，既能够保证养护建设工作高效率进行，也能够避免因夜晚视线不好而引发安全事故。在道路养护施工的周边摆放警示标志，提醒过往车辆提前减速或更改道路等。
最后，制定安全事故应急处理预案，如果市政道路养护建设现场出现安全事故，要第一时间采取应急措施，将损失降到最低，保障作业人员的安全。
2.2 安全管理的基本要求
根据中华人民共和国行业标准 CJJ 36-2006 城镇道路养护技术规范城市道路养护施工分为：路面小修保养（小修碎补）、中修、大修、便道维护、掘路修复、应急处理等，对任何一种施工作业都不能有麻痹思想，时刻要认真对待。
（1）在市政道路养护建设工作开始之前，管理人员应当集中组织作业人员进行工程项目组织设计和安全施工规范的学习。
一方面要对该市政道路的具体情况有一个大体的了解，以便于制定养护计划；另一方面也能够确保作业人员形成较强的安全作业意识。同时，安排专人负责现场的安全监督和管理工作，及时发现安全隐患，杜绝安全事故发生。
（2）在道路养护施工阶段，各作业人员必须按照要求佩戴劳动防护用具。
特殊工种人员（压路机、铲车等）需要持证上岗；作业现场的各项设备也需要安排专人进行巡视、管理，检查设备运行状况，避免因设备故障导致养护工作终端甚至引发人员安全事故；在道路迎车方向的100m处设立警示牌或安全墩，在养护施工周边区域安装硬围挡。
2.3 落实安全生产责任制
强化安全生产责任制，要同各施工单位签订安全目标责任书，并层层分解，不断完善安全生产精细化管理考核办法，制定道路养护应急救援预案，严格实施夜间施工安全管理规范。实行“安全生产”一票否决权，加强考核，严格奖惩，真正使道路养护施工安全落到实处。
要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规及知识，强化各级管理人员和员工的责任意识，抓好安全教育培训，树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，提高自我防范能力，真正做到“要我安全”变为“我要安全”。
3 结 语
在市政工程道路养护建设中，要始终把人员安全放在管理工作的第一位。作为项目负责人，应当树立安全管理意识，提高安全隐患的识别和防控能力，严格按照相关的作业规范进行安全管理活动。通过事前教育、事中监督，形成体系化的安全管理模式，最大限度的降低安全事故的发生。同时，制定应急预案，降低安全事故损失，并在养护工作结束后及时总结经验，认真反思，从而确保今后道路养护建设工作的安全开展。
主要参考文献
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[3]陆绍敦.市政道路工程中沥青路面养护质量控制刍议[J].江西建材，2015（1）：178-179.
篇7
2.1正式施工前存在的问题
2.1.1准备工作不到位。
铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。
2.1.2施工超量准备。
对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。
2.2施工阶段存在的问题
2.2.1施工变更过多。
在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。
2.2.2组织管理不当。
现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。
2.2.3施工违章过多。
工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。
3铁路工程安全管理的优化措施
3.1加强施工准备工作管理
首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。
3.2建立完善安全管理制度
铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。
3.3加强施工质量管理
施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。
3.4完善监督检查制度
工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。
篇8
一、电力工程建设质量与安全管理中存在的问题
1、安全事故频发
众所周知，电力工程项目涉及电能生产、运输、分配方面的问题。因为其建设时间长，施工难度较大，因此在建设的过程中存在很多质量以及安全管理方面的问题，造成一些安全事故频频发生，严重阻碍了电力企业的发展建设，严重威胁了相关施工建设人员的生命安全。
2、专业人才的缺失
电力工程在建设施工的过程中，由于施工的程序较为复杂，专业要求高，因此，电力工程的施工建设必须要专业的施工人员参与进来。现阶段，随着经济社会的不断发展，人们对电力的需求量不断增大，电力建设工程项目不断增多，电力建设开发速度越来越快，随着电力工程建设对专业人才的需求不断增大，一些电力工程建设项目出现专业人才不足现象。电力工程在建设施工过程中，施工人员缺乏相应的专业知识，仅仅凭借工程经验进行施工，为电力工程建设带来非常严重的影响。
3、安全管理与工程建设脱节
工程建设施工过程中建设与管理在很大程度上决定了整个电力工程建设的质量，一旦工程建设与管理环节产生脱节，将会导致施工顺序混乱、施工过程失去规范等严重问题，不但大大拉长了工期，造成一定经济损失，还给电力工程建设在日后的投入使用埋下一定安全隐患。
4、责任分工不够明确
在电力工程的施工中，工程建设往往没有很明确的分工，项目管理工作往往出现混乱的状态，由于责任不明确，有的问题经常无人管理，而有的问题却重复管理的现象，导致整个工程的施工工序混乱，这样不仅造成了人力资源的浪费，而且延长了整个工程的工期。
二、电力工程施工安全管理
1、制定安全规范的管理制度
制度建设，是保证电力工程建设安全生产的重要前提，使各项安全管理工作有据可依。通过建立安全生产责任制、安全检查制度、风险抵押金制度、安全培训制度、事故统计报告制度、考核奖惩制度等相关制度，加强安全管理的力度，不管是管理人员还是施工人员，一律严格遵守操作规程，对任何违反工作制度的人员进行相应的处罚；将安全职责具体落实到部门、班组和个人，将安全生产的职责、权限进一步规范化、明晰化。实现公司上下同心、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全；项目管理人员要以身作则，对施工现场要经常进行检查，及时发现隐患、消除隐患。制定应急事故预案，应通过制定事故应急救援预案，对相应的人员分工、联系方式等予以明确，现场医疗急救药品配备齐全等，提高预案的可操作性。
2、加强员工安全意识和安全培训
电力工程建设，始终是在“人”的因素影响下进行的。因此施工安全管理最核心的问题在于加强工程建设者的安全意识。只有从思想观念上对安全管理不放松，提高警惕，才能预防意外的发生。因此，项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等应持证上岗；特种作业人员做到持证上岗，所有施工人员都应按规定接受安全知识和安全技能的教育。
3、安全工作规范化、加强防范措施
电力施工型企业安全管理工作的重点就是避免发生人身伤亡事故和误操作事故。为了避免这类事件的发生，就必须严格遵守电气操作技术措施、组织措施，对于安全生产管理制度要健全和细化，详细准确地制定技术措施、控制措施、施工组织方案、作业指导书、奖惩措施，规范作业行为，为安全管理工作提供规范、统一、切实可行的标准。工作负责人、安全监督人员、班组长、现场监护人要切实履行岗位职责，确实履行好安全监护责任。
4、提高工作人员的综合素质
提高员工的安全意识，加强对管理人员、技术人员、现场施工人员的培训，通过展开安全教育工作，使工作人员树立安全第一的生产观念；将思想教育、技术教育相结合，把提高工作人员的安全意识和自我防护能力同专业施工技术相结合，从而使安全管理工作更有针对性和实用性，最大限度的减少电力工程施工过程中的安全事故。
三、提高电力工程质量管理水平措施
1、深入贯彻质量管理体系
建立质量管理专职机构和深入贯彻质量管理体系是做好质量管理工作的基础。质量管理制定出工程建设各阶段的质量控制重点和关键点，为工程的质量管理工作指明了工作方向。电力工程建设要推行项目经理质量负责制。项目经理的主要职责是负责电力工程施工全过程的管理，对工程质量全面全权负责，保证质量目标全面落实到分部分项工程之中。质检员主要负责对施工班组的工序质量管理，深入贯彻质量目标。电力工程监理单位要严格按照建设监理规范和行业标准来配备监理人员，对关键工序及重要部位进行质量旁站，严格把控工程质量，做到未经监理单位验收，严禁进行下一道工序施工。各参建单位要定期参加质量例会及质量分析会议，分析质量事故的原因，总结经验，提高工程质量验收通过率。各参建企业应建立健全QC小组，吸收施工现场管理人员积极投入到电力工程全面质量管理过程中来，将先进质量管理理念通过多种形式与工程实践相结合。
2、做好质量通病防治措施和标准化工艺工作
电力工程建设管理单位负责组织实施质量通病防治工作，参建各方质量责任主体参与。设计单位在工程施工前应将质量通病防治的设计措施要求向相关单位进行设计交底。各参建单位应依法接受电力建设工程质量监督机构对质量通病防治工作的监督检查。施工单位应科学认真编写单位工程质量通病防范措施，并报建设监理单位审批后方可实行。监理单位在工程建设完工后，要督促施工单位填写“工程质量通病防治工作总结”，不断提高工程施工质量通病防治工作水平。同时监理单位应认真填写工程质量通病防治评估报告。总结工程经验与不足，提高对质量通病防治措施管控的成效。
电力工程建设管理单位要根据工程特性组织参建单位工程项目管理人员对“标准工艺”实施进行贯彻培训和交流。电力设计单位要在“标准工艺”设计策划框架下，开展设计质量技术革新，根据国家建设部门的要求，促进新技术、新材料、新工艺新设备的推广应用。电力施工单位要组织质量管理人员对“标准工艺”进行技术交底，明确质量控制要点，并落实自检自查自纠工作。电力监理单位要审查施工单位编写的“标准工艺”策划性文件，并及时对设计单位和施工单位“标准工艺”实施情况进行评估。
3、规范电力工程质量记录和数据管理
要保证电力工程质量记录和数据管理的真实性、及时性、完整性、全员参与。质量数据是工程质量管理工作进行决策的基础，并是工程建设过程中可追溯性的文件。电力工程项目质量具有潜隐性，因此从项目建设开始到生命周期结束，要有完整的质量记录，以便发现质量缺陷是能追溯原因，准确快速处理以降低质量事故损失。电力工程建设管理单位要保证工程建设报建手续齐全。电力施工单位和监理单位应严格按照档案管理要求填写，保证策划指导文件、施工方案齐全有效，如需涉及专家论证的施工部位，应严格组织专家评审会议。基于电力工程高标准质量要求，要对施工过程进行拍照留存，如变电站工程中的母线安装、GIS安装，架空线路工程中基础工程钢筋验收等。针对电力工程有的基建工程管理控制系统，各参建单位专职填报人员要及时更新，保证上传信息与工地现场施工情况同步，杜绝资料造假情况出现。工程竣工验收后，各单位要将质量管理资料按照“贯标”要求，进行组卷归档。
结束语
电力工程项目建设中的质量管理与安全管理是保证工程质量，促进电力行业发展的关键。在此基础上运用有效的管理方法与措施，在施工各阶段加强工程建设施工质量的管理，才有可能建设成优质精品工程，更好地服务于我国社会经济发展的需求。
篇9
一、当前水利工程建设质量与安全管理存在的问题
（1）管理模式缺乏创新性。尽管从总体上来看，我国各级各类水利工程建设单位对质量与安全都比较重视，但很多单位在管理过程中，还没有形成有效的管理模式，制约了水利工程建设质量与安全管理。特别是由于计划经济体制仍然没有彻底打破，因而目前水利工程建设质量与安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多单位还没有将“精细化”管理纳入到质量与安全管理体系当中，这就直接导致很多水利工程建设项目出现了质量与安全问题。目前我国对水利工程建设项目，还没有形成法治化的管理模式，法律法规仍然存在不够健全的问题，导致很多水利工程建设项目出现质量和安全问题。
（2）管理机制缺乏健全性。健全和完善的管理机制，是加强水利工程建设质量与安全管理的重要举措，特别是由于水利工程建设项目普遍都具有投入大、规模大以及比较复杂的特点，尽管目前我国已经建立了相对比较完善的水利工程建设管理机制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建设施工企业特别是中小型施工企业在质量与安全管理方面仍然没有建立完善的质量管理体系，“人治”思想比较浓，更多的是靠人来指挥和管理，这就使得水利建设工程施工过程中极易出现质量和安全问题。目前我国很多水处工程建设单位比较注重管理体系建设，但由于体制机制制约，仍然存在着缺乏协调性和工作全力的问题，执行力必然受到影响，必然影响水利工程建设项目质量与安全管理。
（3）管理人员缺乏素质性。要想加强对水利工程建设质量与安全管理，最为重要的就是要提高管理人员的素质，使他们能够更好的开展管理工作。但从当前我国一些水利工程建设单位来看，对人的不安全因素缺乏高度重视，整体管理队伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建设单位，缺乏对管理人员的教育培训，导致很多管理人员的思想素质、职业素质以及工作作风不足，大局意识、责任意识、安全意识和质量意识还不强，必然影响质量与安全管理。由于目前我国监理市场不够完善，个别监理人员存在着“无证上岗”、“一身多职”的问题，导致监理工作不到位，影响施工质量。
二、进一步加强水利工程建设质量与安全管理的思路
（1）创新管理理念。理念是行动的先导，要想加强水利工程建设质量与安全管理工作，首先必须创新管理理念。这就需要我国水利工程建设单位要把质量与安全作为“生命线”，将质量管理与安全管理纳入到企业的整体发展战略当中，并且要将质量与安全管理作为企业的核心竞争力，进一步加大投入力度。水利工程建设单位的领导者应当在思想上高度重视，特别是要充分发挥自身的表率作用，经常过问质量与安全管理工作，同时还要加大教育培训的投入力度，使全体人员都能够树立强烈的质量意识和安全意识，进而能够形成水利工程建设质量与安全管理的强大合力。
（2）完善管理机制。健全和完善的管理机制，是水利工程建设单位开展质量与安全管理的重要支撑，因而必须引起高度重视，所有涉及到水利工程建设的单位都要建立完善的管理机制，特别是要在建立“联席会议制度”方面狠下功能，使各方面在开展水利工程建设质量与安全管理方面能够形成协调性和合力，这将更有利于提升水利工程建设质量与安全管理的有效性。比如，各有关方面可以针对水利工程建设项目，共同研究制度质量与安全管理方案，在遇到质量与安全隐患的过程中，能够共同研究解决办法，这样将更有利于加强质量与安全管理。水利工程建设单位还要高度重视质量与安全管理目标责任制工作，把水利工程建设质量与安全管理工作进行层层分解，落实到每一个人，通过层层抓、层层管、层层落实，使质量与安全管理不出现任何漏洞。
（3）打造管理人员。人是生产力中最活跃的因素，加强质量与安全管理，必须高度重视人的管理，而更为重要的就是要培训出一批高素质的质量与安全管理人员。各级各类水利工程建设单位，要把管理人员建设作为“人才队伍”建设的重中之重，既要加强对管理人员的教育和培训，使他们熟练掌握水利工程建设质量与安全管理技术，又要加强对他们的职业道德教育，使他们牢固树立质量与安全意识。在此基础上，还要加强对管理人员以及施工人员的奖惩体系建设，通过有效的激励，使他们能够更加自觉的开展质量与安全管理工作，提高管理人员和施工人员开展和落实质量与安全管理的积极性、主动性和创造性。
综上所述，尽管目前我国绝大多数水利工程建设单位高度重视质量与安全管理，但仍然存在一些不足之处，在一定程度上制约了水利工程建设质量与安全管理成效，必须引起高度重视。这就需要水利工程建设单位要积极创新质量与安全管理思路，特别是要在创新管理模式、完善管理机制、打造管理人员等方面狠下功夫，推动水利工程建设质量与安全管理步入科学化轨道。
参考文献：
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1 公路工程施工安全管理中存在的问题
1.1 公路工程施工的安全意识淡薄
当前，公路工程施工建设中之所以还存在安全问题，其中比较重要的一点就是施工管理人员的安全管理意识比较淡薄，没有认识到安全施工管理的重要性，在施工建设过程中，盲目的追求经济效益，追赶施工进度，忽视公路工程施工建设安全管理。由于安全管理意识淡薄，因此公路工程施工的相关安全措施也不到位，没有对施工人员进行安全责任教育，导致公路工程建设的安全问题成为施工管理的难点。
1.2 缺乏完善的安全管理制度
公路工程施工建设需要完善的安全管理制度作保障，但是在目前的公路工程施工建设中，安全管理制度、安全责任机制、安全技术以及检验等制度并不完善，没有发挥出安全管理的重要作用。在公路工程施工建设中，施工企业需要建立完善的安全生产责任机制，并签订相关的文件，但是在实际的工作中，施工企业的安全施工方案、应急措施等都是应付了事，没有完善的安全管理方案，安全管理工作形式化比较严重，没有将安全管理落到实处。
1.3 公路安全施工的资金投入力度比较小
在公路工程施工建设中，安全管理方面的投入力度还不够，没有对工程建设进行科学、有效地防护。在一些公路工程施工建设中，很多施工单位会存在侥幸心理，认为不需要对施工的安全防护投入太多，公路工程施工建设的安全防护措施比较简陋，缺乏安全保障，加之施工设备的陈旧、老化，使得公路工程施工建设存在严重的安全隐患，会对公路整体以及人民群众的利益造成严重的损失。
1.4 公路工程施工人员素质能力不高
在公路工程施工建设中，安全管理主要是依靠人来进行的，要使公路工程施工建设的安全得到有效地管理，就需要提高施工人员的素质能力以及安全意识。但是在目前的公路工程施工建设中，施工人员的流动性比较大，且大部分是农民工，他们的文化素质不高，安全意识不足，不能严格按照相关的标准开展工作，导致公路工程施工的安全管理效果不理想。
2 加强公路工程施工安全管理的有效措施
2.1 强化施工现场的安全管理
在公路工程施工建设中，要实现安全管理的效果，就应努力强化施工现场的安全管理，认识到公路工程施工建设的复杂性和重要性，建立专门的安全管理小组，对公路工程施工建设中的各个环节进行细致的检查，及时发现存在安全隐患的环节，并积极采取有效地措施加以整改，在工程安全管理工程中，要时刻保持清醒的头脑，具有一定的责任意识，了解公路工程施工的特点，做好公路工程施工的安全和质量管理，为安全生产管理打下坚实的基础。要严格按照安全生产条例对工程施工内容进行审查，禁止资质不合格的企业进行施工建设，同时对于施工人员不足，施工现场安全不达标等不允许开工建设。
2.2 建立安全生产责任机制
为了更好地促进公路工程施工安全管理效果的实现，应努力建立安全生产责任机制，责任是公路工程安全管理制度的核心内容，如果管理制度中没有相关的责任机制，就无法将管理制度落到实处。所以应努力建立完善的安全生产责任机制，明确各级管理人员的职责，明确工程项目的主要负责人，建立完善的安全生产考核机制，根据国家建设的相关安全指标对公路安全生产进行有效控制。建立安全生产责任制就是要明确管理人员的职责，对公路工程的日常建设进行细致的安全监管，对于不按照要求进行施工建设的行为要严厉惩处，并做好施工建设中的安全防护工作，及时发现安全隐患，将安全隐患消灭在萌芽内。
2.3 提高施工人员的素质能力
施工人员的素质能力对于公路工程施工建设的安全性有着十分重要的影响，因此在公路工程施工建设中，应努力提高施工人员的素质能力，加强对施工人员的安全教育和培训，使其树立安全管理意识。在施工建设中对低学历、低素质的人员进行专业化的教育培训，使他们的整体水平得到提升，能够严格按照安全技术和操作标准进行施工建设。同时对于公路工程施工建设的不同内容，应选择合适的技术性人才，在人员选聘上要提高门槛，增加招聘条件，使人员的素质能力能够满足公路工程施工建设的实际需要。
2.4 建立安全网络管理系统
在公路工程施工建设中，应建立完善的安全网络管理系统，明确施工人员的教育培训、技术交底制度、工程建设的质量监管和检查制度，保证公路工程施工的顺利建设。公路工程施工建设中，要由企业领导带领成立科学化、系统化的安全网络系统，为公路工程施工安全管理提供必要的前提。在公路工程施工建设中，工程是的质量和进度是影响工程安全性的重要问题，要对工程的进度以及质量进行严格的控制，对于工程建设不标准、质量不合格的内容应采取科学有效的方法进行管理，并做好公路工程的分析工作，对工程施工进行合理的评价，将安全网络管理系统中的相关制度落到实处。
2.5 做好施工的安全检查工作
为了更好促进公路工程施工安全管理效果的实现，应努力做好安全生产的检查和治理工作，及时发现存在的安全隐患，并重点防御。建立安全预警机制，做好应急预案，对于恶劣天气施工、人员伤亡以及突发性事件等需要制定完善的应急处理预案，并定期进行演练，保证应急处理能力。同时，对公路工程施工进行定期和不定期的安全检查，对公路施工建设的重点位置进行细致的检查，并做好安全记录，对于存在安全问题的应立即整改，避免更严重的安全事故发生。
3 结束语
公路工程施工中，安全管理是十分重要的组成部分，在激烈的建设竞争中，公路建设企业要想实现良好的发展，就必须加强对安全管理的重视程度，积极采取措施落实和保证工程建设安全，实现公路建设的经济以及社会效益。
参考文献：
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篇11
对于公路工程施工管理，是一项复杂、系统的工作，其涉及到各个方面，施工管理工作效果将会直接影响到公路工程的建设效益。从当前公路工程施工管理实际看，还存在一些不足，所以在实践中必须充分把握公路工程施工管理的内涵，结合当前公路工程施工管理中存在的问题，提出针对性解决方案，保证公路工程施工管理活动的顺利进行。
1怒江美丽公路施工情况分析
怒江美丽公路一合同段项目施工路线起点K0+000位于贡山县丙中洛镇观景台前，接国道219线吉瓦图至丙中洛段公路改建工程，止点K73+500位于贡山县与福贡县的交界处，主线长74.66km，合同总价为98199.9676万元。在美丽公路建设主要困难主要来自于五个方面原因：（1）受地质灾害及自然灾害影响较大；山体破碎，建设中需要因地制宜，一不小心可能牵一发而动全身，整个山体都有可能碎裂倾泻而下；同时自然灾害频繁，如山洪、泥石流、滑坡等影响到工程建设。（2）美丽公路全线临江临崖，同时为贡山进出的唯一通道，施工过程需要边保通边施工，交叉施工导致保通压力大、施工效率低，加之自然灾害、昼夜温差大、条件艰苦等原因导致劳动力大量流失均成为限制美丽公路建设的致命因素。（3）雨季长、降雨量多，全年降雨量大，年蒸发量小，春节后4月底基本进入雨季，一直持续到10月中，10月下旬进入冬季，昼夜温差大；特殊的天气导致工效低下，劳务队施工压力大。（4）美丽公路一合同段位于美丽公路末梢，材料运距达到1000余公里，边保通边施工的段落达到350多公里，统供材料运输及其困难，材料供给压力很大。（5）贡山自产生活物资匮乏，大部分生活物资均需从六库运到贡山，因交叉施工及频繁的地质灾害导致物资运输困难，物价上升，工人生活条件长时间得不到改善、一线工人易流失，造成施工人员及施工进度要求不匹配。
2公路工程施工管理存在的问题
2.1施工管理方式滞后
在当前公路工程施工管理中，还存在管理方式落后的情况。首先施工单位在公路工程建设中，对于施工管理的重视力度不是很高，没有树立全新的管理观念，采取滞后的管理模式，难以充分发挥出管理人员的作用，影响到公路工程施工管理效果。其次，由于现行的公路工程施工管理方案比较落后，在实际施工过程中，施工人员难以对施工成本、施工进度、施工质量等进行综合化管理，各个部门之间缺乏良好配合，降低了施工效率。此外，在施工过程中，还存在资源配置不到位的情况，对于施工材料、机械设备等管理不到位，从而造成了施工现场存在一定安全隐患，影响到施工顺利进行。
2.2施工技术管理不到位
在公路工程施工管理中心，还存在施工技术管理不到位的情况，这就在很大程度上制约了施工质量提升。从公路建设发展趋势看，要想全方位的提高公路工程施工进度及施工质量，就必须注意施工技术的应用，但是在当前公路工程施工技术管理中，却存在诸多不足，一是在施工之前，没有做好现场调研工作，施工方按照自身施工经验，选择的施工技术不合理，从而影响到施工质量。二是在技术管理上，对于新技术的应用熟练度不高，导致新技术使用中会出现各种问题，削弱了施工效率，同时也在一定程度上影响到施工进度、施工质量，降低了工程项目建设效益。
2.3施工安全管理问题
在公路工程施工管理中，安全管理是十分重要的一项内容，而从当前公路工程施工安全管理现状看，依然存在一些缺陷，其主要表现在：（1）有的公路工程施工单位规模相对比较小，在施工过程中无法严格的按照相关标准进行安全管理，难以满足公路工程建设要求，同时也降低了公路工程建设质量。（2）在公路工程建设中，施工单位过于看重施工进度、施工成本，对安全管理工作的重视力度不高，导致在具体的施工操作中，各项安全管理措施落实不到位，在具体施工过程中，难以确保施工人员安全。加上施工过程中，施工人员本身的安全意识相对比较低，在施工现场存在抽烟的情况，如果处理不当，就会引起火灾，极大的延缓了公路工程施工周期，降低了工程质量。
3提高公路工程施工管理质量的对策
3.1优化施工管理模式
在实际中，为了全面提高公路工程施工管理质量，还需要进一步优化施工管理模式。首先要树立新的公路工程施工管理观念，新时期下，随着信息技术的快速发展，越来越多的现代化手段被应用到公路工程施工中。在实践中，施工企业也需要注重现代化手段在公路工程施工管理中的应用，同时要对施工管理人员进行培训，引导其树立全新的管理观念，灵活的应用现代化管理技巧，促进公路工程施工管理活动的良好开展。其次，施工单位要注重对现有施工管理模式进行优化调整，在正式进行公路工程施工前，需要做好现场调查工作，结合调查结果及投招标文件资料、施工设计图等，制定科学、健全的施工管理方案，将其严格的落实到实际施工管理中，保证施工管理的有序进行。
3.2强化技术管理
在公路工程建设中，加强施工技术管理具有十分重要的意义，其可以显著提高施工效率，提升施工效果。对于公路工程施工技术管理，其本身是一个复杂、系统的工作，涉及到的施工技术比较复杂，同时各种施工材料种类多，在施工过程中，施工企业必须提高对施工技术管理的重视力度，做好施工技术交底工作，全面提高施工质量。在正式进行施工之前，施工企业必须强化施工人员的新技术掌握情况，保证其可以灵活的应用各种新技术、新设备，充分发挥出新技术、新设备的优势，促进施工活动顺利进行。施工方还需要强化自身的质量意识，要结合工程项目现场具体情况，选择科学、适宜的施工技术，保证施工技术、选择的机械设备等与现场情况相符合，以此提高公路工程施工质量。
3.3强化施工安全管理
在公路工程施工管理中，强化施工安全管理是十分重要的，只有保证了施工安全，才可以让施工活动科学、有序的进行。所以在实际中，施工单位必须提高对施工安全管理的重视力度，一方面施工单位需要结合施工人员的安全观念，在正式进行施工之前，施工单位需要对施工人员进行安全培训，强化施工人员的安全意识，保证施工人员可以更加安全的进行各项操作。另一方面在实际中，施工单位还需要结合工程项目具体情况，制定完善的安全管理制度，明确各项施工安全规范、要求，并将施工安全管理制度严格的落实到实践中，同时为了真正的发挥出施工安全管理制度，还应该制定相对应的监督机制，安排监督人员定期对施工安全制度实施情况进行监管，保证施工人员可以规范的进行施工操作。此外，在施工现场，安全管理人员必须树立良好的安全管理意识，强化对施工人员的安全引导，发现施工人员存在不安全操作行为后，要及时制止，并对相关人员进行惩罚，保证安全管理制度的严肃性。在施工现场，还应该设立相应的安全标识，给施工人员及其他人员进行警示，减少安全事故发生率，促进施工活动的顺利进行。
3.4强化施工材料管理
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1我国公路工程管理的现状
1.1公路工程管理水平不高
在实际的公路工程建设中，需要施工单位成立相关的工程项目监管部门，对工程的施工环节进行有效的监管和评价，判断公路建设是否符合施工的各项规定。但是，目前大部分的公路工程施工企业没有建立完善的监管机构，监管内部存在着一定的缺陷，并且对公路工程管理水平也不高，管理方法也不科学，经常会导致监管不当造成公路工程施工的质量出现问题，没有发挥出施工单位监管部门应尽的职责。例如，在实际的公路工程的建设中，由于施工企业的检查人员对岗位职责缺乏认知，对项目的评估不合理，就会导致施工过程中出现很多问题。
1.2公路工程管理体系不完善
在公路工程项目的施工中，由于管理体系还不够完善，也会造成公路工程建设的质量受到影响。例如在实际的公路工程管理中，由于对施工现场的管理不够完整，导致在管理中存在一定的缺陷，同时也由于监管部门的管理办法陈旧，不适宜现在的工程管理，没有对管理办法进行及时更新，导致公路工程管路效果不佳，也经常会由于企业监管部门的管理人员素质不高，对管理工作的认识不足，常常对管理工作执行不到位，导致公路工程管理效果不佳，最终影响公路工程建设的质量。
1.3公路工程安全管理不足
对于工程建设来说，安全是施工管理的重点内容，在公路工程项目的建设中一样如此，但是在实际施工过程中，施工的安全管理意识比较薄弱，对工程的安全管理不足，经常会导致在施工中出现安全问题，许多施工人员都是凭借经验施工，但是没有进行科学的安全管理还是会造成严重的安全隐患，对公路工程施工造成巨大的影响。
2现代管理方法与公路工程管理中的应用
在公路工程项目的管理中，采用科学的管理办法能够有效促进施工的顺利进行，对公路工程建设具有重要的意义。将现代管理方法引入巩固工程的管理中，结合实际情况，创新管理模式，实现公路工程的科学化管理。1）提升公路工程项目管理理念。在公路工程的管理工作中，管理理念是管理工作的基础，所以有关部门应该加强公路工程管理理念的重视，有利于公路工程管理工作的开展。在创新公路工程管理理念时，主要采用两种方式，一是起到公路工程管理理念的带头作用，作为企业的领导者，应该注重自身的理念培养，树立正确的公路工程管理理念，提升对公路工程管理工作的重视度，有利于管理工作的有效开展。而是从公路工程建设施工人员着手，加强施工人员的素质培养，加强施工人员的培训工作，提升施工人员的创新理念，有利于公路工程管理的有效开展。2）提升公路工程施工现场的管理手段。在实际的公路工程施工过程中，加强现场监管力度，对工程管理具有重要意义。所以，有必要创新公路工程的现场管理手段，加强施工现场的物料归纳，对现场的施工安全工作和材料使用进行有效监管，确保各项工作的有效开展，加强对公路工程施工现场的监督工作，确保施工技术和施工进度符合施工要求，注重施工安全的管理，确保公路工程的施工质量和施工进度，提高公路工程建设的可靠性。3）提升公路工程进度管理手段。在实际的公路工程施工中，有效的管理施工进度也是一项重要的管理工作。在公路工程的管理过程中，建立科学的施工进度表，严格按照进度表的内容进行进度管理，保证施工能够顺利完成，实际管理工作中由于各种因素的影响，导致管理工作复杂，需要管理人员进行灵活多变，及时更新工程进度表。在实际工作中，应该充分利用工程进度表的功能，按照预先设定的实际进度以及工程顺序进行管理，促进公路工程建设的顺利开展，并且还要对工程的进展进行表格的记录，确保管理工作的有效落实。
3结束语
在实际的公路工程管理工作中，我国公路工程建设单位应该积极开展管理工作的创新，运用现代管理方法与实际情况向结合的方式，对公路工程建设实施科学化的管理，创新管理理念，并且重视公路工程施工现场的管理模式，加强对施工进度的管理，从而提高公路工程建设的管理水平，对提升公路工程建设的质量提高有促进作用。随着我国道路建设越来越多，我国有关部门应该积极开展创新型的公路工程管理手段，加强公路工程建设的质量，提升人们的出行质量，对我国经济的发展和生活水平的提升具有重要意义。
参考文献
[1]贺利兵.浅谈公路工程工地试验室的管理与施工质量控制[J].居舍,2018(34):129.
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1公路工程现场管理概念
在公路工程管理中开展现场管理工作，其主要目的是保证公路工程建设的质量，促进工程施工的顺利进行。在对公路工程现场管理的重要性进行分析之前，应先了解何为现场管理。所谓的现场管理，就是指使用科学的标准和方法对施工生产现场的各个生产要素（如人、机、料、法）等进行综合的计划、控制、使得各个生产要素处于一个良好的结合状态，从而达到文明、优质、安全、高效施工以及低耗的目的[1]。
2公路工程管理现场管理的策略
2.1做好现场质量管理应采取的策略
在公路工程现场管理中，保证工程质量是最为关键的。想要保证工程质量，可以从以下几个方面入手：（1）构建质量保证体系。在进行现场施工过程中，应组建专门的管理团队。在管理团队中，应以项目经理为主导，对工程质量要求了解透彻的技术人员，或者是监管人员作为质量管理团队的一份子。工程质量管理团队需要以公路工程建设的质量目标为基准，拟定具体的施工组织方案，在此基础上配备专门的质量工程师，以此来及时跟踪检查，确保现场工程建设质量。（2）构建完善的质量管理制度。在公路工程建设过程中，为了将现场管理工作落实到位，应构建完善的质量管理制度，比如说《施工质量保证措施》、《质量奖惩办法》等，在这些制度中，需要对工程建设的质量要求进行明确，并对工程建设质量符合标准的施工人员予以适当的奖励，这样更能激发工作人员按照规范流程施工的心理意识。与此同时，在现场管理过程中，还应针对不能在雨季等特殊天气施工的部分拟定具体的制度，比如说《雨季施工控制方法》等。通过各项完善的规章制度，为施工质量管理工作的开展提供有力的依据[2]。（3）完善责任机制。在进行公路工程现场施工质量管理过程中，应完善责任机制。项目主要管理部门应签订质量责任书，而具体的项目施工部门则应签订具体的目标责任状。这样一来，管理部门和施工部门都可以清楚的认识到自身的责任，在工作过程中严格按照规定履行责任，由此可以确保公路工程的现场施工质量。（4）做好试验段施工管理工作。在公路工程建设开展之前，需要先进行试验段施工。在试验段施工中，若是发现问题，可以及时的进行调整，这样在实际施工过程中，所使用的一些技术以及工艺会与施工相吻合，施工出现质量问题的概率降低。另外，开展试验段施工，施工单位需要制定出具体的路面多层施工、路基分层填筑等施工方案，之后对这些施工方案进行试验，在确保没有问题之后才会被应用到实际的公路施工中。如此一来，施工的质量就可以得到保证。
2.2做好进度控制管理工作应采取的策略
在对公路工程现场施工进行管理过程中，应对工程建设进度进行有效的控制，对施工资源的应用进行优化配置，在保证工程建设质量的基础上节约资源，减少浪费。在开展进度控制过程中，若是发现施工进度与预期不符，则应采取以下措施来解决问题：（1）分析进度原因。当施工进度与预期进度存在差异的时候，管理人员可以通过网络计划或者是进度管理曲线，对差异出现的原因进行细化分析，在了解原因的基础上才能有效的解决问题。（2）对施工方案进行调整。在了解了施工滞后的原因之后，为了追赶进度，就需要对施工方案进行调整，在调整过程中，应以保证施工质量为前提，可以通过增加施工人员，调整施工顺序的方式来加快施工进度。（3）压缩关键线路时间。在公路工程建设中，会给关键线路的施工预留出较多的时间，在施工进度落后的情况下，可以适当的压缩关键线路施工时间，以此来保证工程能够在约定的工期内完工。
2.3做好安全管理工作应采取的策略
在公路工程现场管理中，安全管理也是非常重要的组成部分，做好安全管理工作，可以有效的减少安全事故的发生，这样既可以保证安全，也可以避免资金的多次投入。鉴于安全管理的重要性，采取有效的措施落实这一管理工作是非常有必要的。（1）明确安全管理目标。在开展安全管理工作过程中，应先确定安全管理目标，围绕这一目标制定具体的管理计划，这样管理工作的开展才能有条不紊。（2）做好安全教育培训工作。安全管理这一岗位工作并不是谁都可以胜任的，需要掌握了一定安全管理知识的人员才能做好这一工作。因此，为了提高安全管理的质量，就应做好安全教育培训工作。在安全教育培训工作中，应对特殊工种人员进行培训，在培训中将安全的重要性，如何保护自身安全等知识灌输给特殊工种人员，以此来强化其安全意识。同时，在施工现场中，还可以通过宣传栏等方式来让每一位施工人员了解到安全的重要性，让这些施工人员能够在施工中自觉佩戴安全防护措施，保护好自身的安全。
3结束语
通过上述分析可以得知，公路工程建设工作的开展涉及内容较多，而且这一工程的建设周期较长，施工难度较大。面对这样的情况，在公路工程建设过程中，就应将各项管理工作贯彻始终，尤其是需要做好现场管理工作。通过有效开展现场管理工作，保证现场施工的质量，加快施工进度，保证施工现场的安全，以此来促使公路工程现场施工建设工作能够取得更好地效果，完成施工的公路能够更好地投入到使用中。
参考文献
