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作为档案众多门类中的房产档案，是城市房产行政管理部门在房产权属管理工作中直接形成的历史记录，是城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。房产产权档案在权属登记、交易评估，房管政策、落实政策、司祛仲裁，规划建设，旧城改造、史迹考证，房地征税等工作中部有重要的作用，提供了可靠的法律保障。因此，做好房产档案工作对稳定社会，解决民事纠纷，明确产权具有现实意义，同时做好房产档案工作为领导决策、研究房产政策，搞好房产管理。本文作者就结合自己在旧城改造中对房产档案管理的一些认识谈谈自己的看法。
一、房产档案工作的特点
（1）法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的，是确认房产权利归属，鉴证房产权属处置的唯一有效证明。
（2）区域垄断性。房产管理部门都是本地房产唯一管理部门，处于对本地区房产档案的独占和垄断地位。
（3）社会性。随着知识经济的发展，社会经济生活将全面走向信息化。房产档案作为一种真实的记录，客观地反映了房地产经济运行的真象，记录了一个个房地产项目建设的过程。
（4）动态性。房产档案形成后，房产权属和房产情况并不是固定不变的，随着产权人的变化、房屋的损坏倒塌，城市的建设发展，房地产市场的活跃，房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等权属转移不断发生，房产权属处于不断转移和变更之中，这样房产权属衍生的房产档案也不断随之而变化。
（5）服务多元化。房产档案的服务不单纯是某一项的服务，而应该是所有信息的全部批露，是一种全方位、多元化的服务模式。房产档案网站作为一种纽带和桥梁，是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点，为利用者提供一个交流平台。
二、房地产档案的收集与整理方法
房地产档案的收集、整理实行“谁办理谁立卷，随时办结随时整理归档”的原则。即按照各地房地产管理部门的内部分工，各部门在工作中形成的已经办理完毕的应归档材料，由该部门负责收集、整理、立卷之后，定期移交给本单位档案综合管理部门归档。
2.1 归档的方法
（1）分类。按照“一案一卷或数卷”的原则，将不同案由的文件材料分成不同的案卷，每办理一宗案 （如进行一次产权登记、办理一次代管或托管等 ） 所形成的材料立一个卷。
（2）去钉取齐。
（3）卷内文件排列。
（4）编制档号。归档的每一份文件材料都要在首页的上方空白处加盖“档号章”。
（5）填写卷内文件目录。房地产档案的卷内文件目录分固定式与非固定式两种。
（6）填写档案袋封面项目和封底备考表。
（7）装袋入盒。
（8）填写档案盒封面和脊背项目。
2.2 房地产档案文件排列的原则
（1）结论性材料在前，依据性材料在后。
（2）审批材料在前，申报材料在后。
（3）外文材料，译文在前，原文附后。
（4）其他在办案过程中形成的材料，按内容的重要程度或时间先后排列。
三、我国房产档案管理现状与问题分析
目前，在旧城改造中我国的房产档案管理存在的问题较多，主要体现在：我国房产档案由于收集时间不同、标准不同等原因造成了档案存在差异；另外，在实际收集过程中，档案管理人员素质与专业水平的差异也导致了房产档案中存在错误或其他问题。这一问题严重的影响了我国房产档案管理开展，造成了档案查阅与利用的困难。而且，在房产档案中还存在许多不合格材料的现象。这是由于档案收集初期工作人员专业水平或工作失误造成了不合格材料的归档。而后期的复核或使用中缺乏相应的纠正工作，造成了不合格材料长期存在的现状。
由于我国房产档案管理形式较为单一，其内容以文字和图标构成。这一现状使得我国房产档案管理中缺乏相应的高科技技术，造成了传统纸张档案管理成本高、查找困难、不利于数字化发展等问题。以上种种问题造成了我国房产档案管理的现状。这一现状直接或间接的影响了我国房产规划、相关经济活动的开展，甚至造成不必要的房产纠纷。针对这样的情况，我国房产档案管理工作应从档案管理形式的改革入手，针对存在的问题进行相应解决，以此促进我国房产管理工作的开展，促进相关经济活动的开展。
四、加强旧城改造中房产档案的管理的措施
4.1 加强房产档案的基础业务工作
（1）做好房产档案的收集工作。收集工作是确保档案完整齐全的关键。房产档案来源分散，渠道多元，要求房产档案管理部门必须及时广泛地收集房产文件材料。
（2）做好房产档案的整理工作。房产档案的整理工作就是将收集来的房产材料进一步条理化、系统化，进行基本的分类、归档形成有序体系的过程。首先，房产档案管理部门必须对所收集的档案资料进行筛选整理，严格把关，并对重要的材料进行正确的保护管理。其次，必须严格按照档案管理规则，对所收集的档案材料科学分类，合理排列，整齐装订。另外，为了使房屋状况在房产档案中更真实、更直观地表现出来，房产档案中最好附有房产照片，与原房产材料一并保存。
（3）做好房产档案的编目工作。编目工作是房产档案科学管理的重要步骤。编目是否科学，直接关系到房产档案的科学管理和开发利用。为了适应房产档案动态管理的需要，应解决档案管理动而不乱的问题。
4.2 加快房产档案信息化建设进程
（1）提高对房产档案管理信息化建设的认识。以计算机及档案管理软件等管理应用为主，利用计算机、缩微机、扫描仪等对档案进行检索、存储和管理，是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案作为社会信息业的组成部分必须朝着现代化的方向发展，否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术管理房产档案，必将极大地提高房产档案资源的开发能力和利用效率，使房产档案管理的各个方面发生深刻变化，促进房产档案管理整体水平提高。
（2）推进房产档案数字化进程。实现房产档案数字化是房产档案信息化建设的基础和前提。完善的数字房产档案可充分利用计算机强大的检索功能，将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点，编制各种检索工具，形成计算案机检索与手工检索互补的档案信息检索体系，从而提供高效、便捷的查询服务。
（3）完善房产档案信息归集系统。为了全面、准确地收集信息，一方面要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合，将房产交易过程．中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统，形成文本信息；另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后，再利用计算机强大的分类、组合、检索等功能建立起完整准确的房产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点，房产档案的更新速度很快，因此在档案数据库的更新、维护上要实现实时控制，保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动。
4.3 完善房产档案工作管理制度
近些年来随着经济建设的发展和广大群众法制观念的不断提高，在城市旧城改造中涉及到房产方面的民事案件和刑事案件不断增多，因而房产档案能否公开查阅问题摆在我们面前。房产档案资料是由产权人提供的历史记录和依据，属于社会财富，不应由哪一个部门垄断。但如允许公开查阅房产档案，会涉及个人财产保密、侵犯个人隐私权等问题，容易导致民事诉讼，给房产管理部门带来不必要的麻烦；如果不允许查阅，许多民事案件固缺乏原始依据将无法受理，从保护当事人的合法权益角度看，是应该允许查阅相关房产档案的。对一些特殊案件，如涉及贪污受贿，非法占有房产等方面的问题，也必须从产权归属方面取得证据才能定论。因此，从廉致建设、刑事塞件的取证角度考虑，房产档案应该允许有特定职能的部门查阅。另外在旧城改造，如果不允许查阅相关房产档案资料，根本无法进行投资预算，旧城改造则举步维艰。所以从为社会社会经济建设服务的角度出发，向社会公开查阅房产档案是必要的。为此，在查阅房产档案问题上，应尽快建立健垒据有珐律依据的规章制度，在完善管理措施的基础上，把档案用活，最大限度地发挥房产档案的社会效益和经济效益。
4.4 强化房产档案的开发利用工作
（1）树立为大众服务的思想。所谓大众不仅包括房产管理内部机构和有关政府部门的利用者，同时也包括需要了解房产档案信息的所有人群。要建立档案用户信息资料，对一些重要的单位和个人定期收集，建立广泛的房产档案信息利用服务网络，随时掌握房产档案利用者的动态。
（2）积极开发房产档案信息内容。档案信息的真实性和服务内容的有效性是提高房产档案利用质量的核心。开发房产档案信息，其主要任务是寻找和获得较为集中或有特定价值的房产档案信息。具体来讲，就是在遵循档案信息收集基本准则的前提下，针对社会的发展趋势和利用者的需求特点，鉴别、筛选、加工整序、编纂成用户需要的房产档案信息资料，以满足利用者更深层次的需求。
（3）创新房产档案利用服务方式。房产档案利用程度直接取决于档案利用服务方式。传统的档案利用服务方式主要有档案阅览、外借，档案展览与陈列服务，制发档案复本、档案证明，档案咨询服务等。随着市场经济的进一步发展，在传统服务方式的基础上，迫切需要不断创新服务方式，只有积极地把档案推向市场，充分发挥其现实功效，才能取得良好的社会效益和经济效益。如主动到市场上寻找服务商机，针对不同的人群进行专题性开发等。
参考文献
【1】王卫国．新时期房产档案管理存在的问题与解决措施[J]．城市建设与发展，2009.3．
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为了正确认识房地产权属档案的特性，充分发挥房地产权属档案的作用，更好地做好档案管理工作，本文着重探讨如下几个问题。
1 房地产权属档案的特点
房地产权属档案是房地产主管部门或者房屋登记机关在房地产管理和房屋登记、权属调查、房产测绘、产权转移、房屋变更等工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同载体、不同形式的记录，是城市房地产权属管理和房屋登记的真实记载，是房地产管理的一项重要工作，是房屋登记工作的重要依据。
1.1 法律性
房地产权属档案具有法律效力。这是因为在房地产管理和房屋登记过程中形成的房地产权属档案，必须严格按照法律法规的规定，履行法定程序。这些房地产权属档案是处理房地产纠纷的重要依据。
1.2 完整性
房地产权属档案的完整性体现在两个方面，一是房地不可分割；二是图档合一。房地不可分割是《城市房地产管理办法》的法定原则。在房屋登记过程中应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。就房屋建筑而言，房地是不可分割的。房屋不管采取何种建筑结构，它一定要建筑在土地上。此时，房主取得了土地使用权，原则上也就取得了房屋所有权，反之，有了房屋所有权，也就同时拥有了土地使用权。房地产发生转移，土地使用权要与之相一致，随之转移。房地产权属档案要适时更新，密切配合房地产变更，切实保证房地产档案的完整性。图档合一。房地产分丘图、分户图上注记丘号、户号，这些编号反映在楼盘表中，可作为我们查询房地产档案信息的索引。通过图上标注房地产地理信息、数字信息，能够清楚地知道房地产的四至范围、面积、所在层数等房地产基本状况，一目了然。
1.3 专业性
房地产权属档案产生于房地产管理，来自于房屋登记过程中。根据其属性，决定了它的专业性，这是任何其他部门所不能取代的，也是其他档案所不能代替的。房地产权属档案严格依据法律法规、规范、规程、标准规定的法定程序运行，使用专业术语，索取专业材料。房地产权属管理工作特别是房屋登记工作，涉及面广、信息量大、现实性强。形成的档案材料在内容上和形式上有着明显的专业性、独立性。与其他一般公文有着明显的区别，在内容上反映房地产的基本状况、权利状况和其他状况。文件名称采用专业术语，各种表格、要件采用统一的格式，按照统一的规范填写。在房地产权属档案管理中形成了以图、表、档、卡为主要内容的房地产权属档案。图是指房地产平面图、分丘图、分户图，它反映了房地产的四至、坐落、土地权属性质、规划用途等信息，直观性强，各种信息关联度高；表是指楼盘表，它是房地产权属档案的总纲，通过楼盘表反映每一个单体建筑物的编号，决定档案的存储位置。楼盘表相当于房地产权属档案管理系统的主板，其重要性不言而喻。编号不怕长，就怕重复，有了楼盘表，就会建立起每栋单体楼的数字化模型，这是建立房地产权属档案管理系统、信息查询系统和房屋登记系统的基础；档包括文字档案，它具体真实地反映了房地产所有权的来龙去脉，具有详尽、具体、细致、真实、可靠的特性；卡是指房地产卡片，它包括录入电脑的房地产情况表，房地产档案归档情况表等，它概括了房地产档案的基本内容，弥补了图的不足。图、表、档、卡四位一体，各有侧重，相辅相成，满足了房地产权属管理和房屋登记的需要。
1.4 动态性
房地产权属档案的动态性，是房地产权属档案的最显著的特性。其实，在市场经济模式下，房地产始终处于流动状态。随着城市变迁，市政基础设施的建设，城市规模的不断膨胀，房地产市场日益活跃。在这样的大背景下，房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等房地产权属转移会不断发生，房屋的拆除、扩建日益频繁。因而，房地产权属始终处于不断的转移变更之中，具有明显的动态性。在这种情况下，房地产权属档案管理部门不断适应新情况，不断解决新问题，及时更新房地产权属档案的图、表、档、卡，以确保房地产权属档案的真实性、系统性、完整性。
2 房地产档案的作用
房地产权属档案具有法定性。房屋登记簿记载的内容、样式、管理等由国家统一规定。如果说房屋登记机关是一个“图书馆”，那么，以房屋登记簿为代表的房地产权属档案就是这个图书馆里的一整套“百科全书”。它来源于房地产管理，又反过来服务于房地产管理。在现实社会实践中，房地产权属档案的服务范围已经远远超过它的管理范围，扩大到了整个城市的规划、建设和管理。房地产权属档案的作用主要表现在这几个方面。
2.1 房屋登记
《物权法》规定不动产实行登记簿制度，房地产以记载于登记簿而发生物权效力。《城市房地产管理办法》进一步规定，国家实行土地使用权和房地产所有权登记发证制度。房屋登记工作的一个中心任务，就是根据所有权人申请，启动房屋登记程序，完成房屋登记手续。在这个过程中，如果没有房地产权属档案作为后盾，想完成房屋登记是根本不可能的。正是因为有了房地产权属档案部门提供的房地产信息查询，从而极大地提高了房屋登记准确率，保证了房屋登记的可靠性，为房屋登记机关节省了可观的人力、物力和财力。
2.2 房地产交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登记办法》，在其总则中就明确了立法目的“为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益”。一个时期以来，在房地产交易中一房多卖、虚假广告、合同欺诈等情况时不时地会发生。搅乱了房地产正常的市场秩序，破坏了社会的和谐与稳定。房地产交易的实质是房地产权利的转让。房地产产权清晰，是房地产交易的前提。谁来担当？当然是房地产权属档案。当事人或者利害关系人，可以通过房地产权属档案查询系统，查询标的房地产的基本状况、权利限制状况等基本信息。房地产权属档案管理部门出具房地产证明，具有权威性、法定性。通过房地产信息查询，能够切实保证房地产交易的安全。
2.3 为国家机器服务
因司法程序需要，纪检监察、检察院、法院、仲裁等司法机关，因案件需要要对房地产实行查封、扣押、调阅等司法措施，正是因为有了完整的房地产权属档案，才能够为国家机器提供服务。
3 做好房地产权属档案管理工作的方法
3.1 房地产权属档案的收集
切实做好房产档案的收集工作是确保档案完整齐全的关键。每件房屋登记完成后，房屋登记官应当及时将整理好的房屋登记文件材料，经房屋登记中心负责人审查后，及时送交房地产权属档案管理机构立卷归档。
3.2 房地产权属档案的整理
它是房地产档案基础工作中的关键环节。作为房地产权属档案，收集工作是基础，提供利用是目的，而档案整理则是承上启下的关键步骤。房地产档案整理工作是实现房地产权属档案科学化、规范化、信息化、网络化管理的基础，是提供房地产信息查询的必要步骤。对于房地产权属档案收集工作具有反馈功能。
4 结束语
房地产权属档案管理工作具有专业性、法定性、统一性、永久性等特性。它既是房屋登记管理工作的有机组成部分，又是房屋登记和产权产籍管理的工具。在房屋登记及房地产管理工作中，需要随时查阅使用，直接为房屋登记、房地产管理工作以及房地产信息公开提供查询服务。
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随着信息技术理念日益深入人心，人们对于信息技术的依赖度也越来越高，如今，信息技术改变了我们的生活、工作和学习方式，人类的活动已经无法离开信息技术。信息技术对房产档案管理造成了重要影响，促使房产档案管理者转变原来的管理理念，加大信息化投入力度，向着信息化方向发展。
1.2促进纸质档案向电子档案的转变
房产档案以纸质档案为主，管理过程中存在一些问题。随着信息技术的应用，要将纸质档案转化为电子档案，实现房产档案管理的数字化。电子档案的档案资源进入信息网络，可以进行资源共享；对于档案中保存的录音、录像档案，也可以采用转录卡设备，转录成数字文件，存入计算机中；对于档案中的照片、图片档案，可以采用扫描仪进行扫描，将扫描的内容储存在电脑里，纸质档案向电子档案发展，使用、管理起来更加便捷，促进了档案管理工作的顺利开展。
1.3实现档案管理的网络化
计算机网络技术是信息时代的最好体现，它的应用，使原来的存储信息的方式发生了深刻的变化。使用互联网技术，人们可以不受任何时限进行沟通、交流，办公中使用互联网，大大提高了工作效率；在房产档案管理工作中应用互联网，进行档案信息的交换。近年来，随着电子政务的推广、电子文件的普及，可以利用网络，对房产电子档案的信息进行收集、整理、鉴定、保管及使用等；把计算机技术与档案管理工作相结合，促进档案管理信息的丰富，提高了采集信息的准确度；建立数字档案馆，使房产档案的管理实现网络化。提高房产档案管理的效率。
1.4促进档案管理人员知识结构多元化
信息技术在房产档案管理中的应用，要求档案管理人员掌握档案专业知识的同时，还要熟悉信息化建设。档案现代化的管理，离不开通信技术和电子计算机技术，像多媒体、光盘存储、网络管理、信息安全管理等高新技术。房产档案管理人员要想适应信息时代档案管理的需求，就要不断学习信息技术，不断巩固和发展自我，不断提高自身综合素质。
1.5有利于档案资源利用实现社会化
房产档案管理的目的是让人们更好的利用档案资料，因此，要利用网络技术，实现档案信息资源共享。企业可以建立一个企业网站，专门管理档案，利用技术、人才的优势，开发可公开的档案资源，使用者可以在网上直接查询档案目录，查阅自己所需档案内容；也可以通过网络宣传企业的档案管理工作，开展信息咨询服务。
2促进房产信息化管理的建议
2.1建立房产档案管理系统
为了促进房产信息化管理，就要建立房产档案管理系统，这个系统的建立是以满足信息化需求为前提的。要应用数据库、超文本技术及元数据等现代化信息技术，开发出具有分析和决策功能的档案管理系统，支持浏览、存储、档案的收集、检索、检阅管理、统计报表等，同时为使用者提供网上服务，满足房产档案一体化管理的需要。
2.2加强安全管理
2.2.1确保电子档案的安全
为了保证电子档案归档的安全管理，就要与信息部门合作，对于各类文件如何归档做出规定，从信息技术管理着手，确保档案的安全性。
2.2.2做好房产档案的保密工作
在信息化的房产档案管理过程中，要制定相关的保密制度，根据档案的重要程度可分为绝密保护、机密保护及一般保护三种类型。
2.3注重各部门的协作
信息部门主要负责信息技术平台，提供相关的信息、技术支持；技术部门负责信息的收集、开发；房产档案管理部门负责对档案的整理、归档。要想实现房产档案管理的一体化，就要理顺这三个部门之间的协作关系，档案的管理要与企业的整体流程相统一，打破传统档案管理的界限，实现文件档案一体化管理。
2.4掌握现代信息技术
房产档案管理工作要跟上时代的步伐，充分运用现代化信息技术手段，加大信息技术设备的投入。同时，档案管理的工作人员，要不断学习，调整知识结构，掌握扎实的档案专业知识、了解相关的法律法规知识，同时还要学习先进的信息技术，以满足档案管理工作的需求。
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按揭贷款房产档案是指个人在购房过程 中由金融部门发放个人住房抵押贷款，在办理和管理贷款业务中形成的具有保存价值的专业材料，是房产抵押贷款业务活动的真实 记录，是进行贷款管理，财务分析及资产管理的原始凭证和重要参考依据，是产权业务管理部门在产权监理过程中的重要文件[1]。随着住房制度改革的深化，人民群众购房和改善居住条件的要求不断提高，房产按揭贷款机制的形成对房地产发展起着重要的推动作用。由于按揭贷款房产档案是按揭购房的真实记录、原始凭证，在维护抵押权人和抵押人的合法权益中有着不可替代的作用，因此按揭贷款房产档案在处理贷款的纠纷、防范假按揭贷款和加强房地产金融管理中，发挥越来越重要的作用。
一、按揭贷款房产档案的重要作用
1、按揭贷款房产档案是解决按揭贷款纠纷必不可少的凭证在房地产市场中，开发商或个人欠债不还，蓄意出售抵押物，恶意逃债等现象时有发生，要解决此类问题，需要依法办事、需要司 法部门的支持。按揭贷款房产档案是按揭购房的最原始记录，真实地反映着按揭购房的过程以及按揭购房双方的权和责，是处理按揭贷款纠纷必不可少的凭证。目前我国按揭购房方面的法律法规还不健全，在管理方面也缺乏经验， 各方当事人在操作中出现一些不规范的行为，从而导致房地产按揭纠纷的发生。
2、按揭贷款房产档案能有效防范“假按 揭”现象的出现房地产按揭贷款中的“假按揭”现象屡见不鲜，有的房地产企业为了套取银行资金，有的为了造成房屋紧俏热卖的假象，以抬高房价，往往采用“假按揭”的手段[2]。“假按揭”侵占了银行资金，形成了不良资产，危害了信贷资金的安全。之所以会有“假按揭出现，重要的原因就是没有严格的按揭贷款房产档案制度，因此产权监理部门要积极做好产权备案登记工作，凡办理按揭贷款购房的， 应认真审查购房合同书，审核购房人的身份证明证件，及时将产权备案档案归档。对房屋的销售情况了如指掌，“假按揭”也就无机可乘了。
3、按揭贷款房产档案能有效地防范房地产金融风险 一般地说，房地产金融业是安全性较高的信贷业务。但目前我国市场的竞争体制不够规范，房地产市场发育还不完善，房地产市场的变化也难以把握，银行的信贷风险约束机制和风险防范机制还不够完善，个人信用体系尚未建立健全等等，这些都可能产生房地产金融风险。为防范房地产金融风险，①我们通过按揭贷款房产档案信息的提取与整合，分析房地产供需整体走势和产业结构变化，为管理和决策部门提供科学的信息，以利于他们调控市场、 监测房地产交易情况、防范风险.②通过房地产按揭贷款档案分析房地产交易情况，监测商品房价格的增长趋势，分析房价增长与需求增长是否成正比，如出现房价不断攀长，就要预防房地产泡沫经济.③通过按揭贷款档案对房地产投资的分析，监测其投资与收益的幅度是否正常，如出现地价飞涨，增幅过高过大，就需采取调控措施.④通过按揭贷款档案从房地产项目贷款 增长率，按揭利率方面的分析，监测房地产经 济活动是否正常等。
二、按揭贷款房产档案管理方式
加强按揭贷款房产档案的管理是当务之急按揭贷款房产档案是改革开放环境下的新工作，是社会主义市场经济下的新产物。房地产档案工作者对这项工作研究还不深、经验也不多，而且目前还存在人员偏少、专业化水平不高等问题，同时随着档案信息化管理步伐的加快，按揭贷款房产档案的管理必须从根本上加强、从技术上提 、高从观念上突破、从服务上拓展。
1、从根本上加强，就是加强房地产档案内部的管理和内部运行机制的完善。由于按揭贷款房产档案的重要性和唯一性，所以要在源头上保证按揭贷款房产档案材料的完整与齐全，要把按揭贷款房产档案工作列入重中之重，明确程序和要求，建立健全按揭贷款房产档案管理的规章制度。人员素质的提高也是根本之一，档案工作人员是连接档案与档案利用者的纽带和桥梁，他们的素质直接 关系到档案的利用以及档案馆在公众心目中的形象。新的任务要求他们不断调整自己的知识结构，学习新知识，掌握新技术特别是信 息技术，以及熟悉按揭贷款房产档案业务和相关的法律知识。
3、从观念上突破，就是用市场经济规律来对待按揭贷款房产档案工作，严格把好按揭贷款房产档案关。按揭贷款房产档案管理不能就管理而管理，在强调自主创新的年代，管理方法方式上要不断创新。按揭贷款房产档案工作要主动融入市场经济，除了正常的严格按照工作流程操作，严把资料审核关，资料记载清楚，借据要素齐全，印章签字完备等要求外，还要研究逐步与国际规范接轨有关事项，为房地产业的发展提供有力的保障。
2、从技术上提高，就是适应档案工作信息化的要求，建立按揭贷款房产档案现代化管理的环境和技术支撑。数字档案馆的建设， 己经进入快车道，按揭贷款房产档案不能等 其他档案管理数字化后才进行，必须与数字化建设同步。当前按揭贷款房产档案数字化建设考虑的重点，一是系统软硬件平台的建设。对前期的网络设施、数字档案数据的输入输出方式、设备选型、存储备份、安全策略，以 及管理系统软件等，作统一全面的规划设计。二是按揭贷款房产档案数字化处理，要进 行全文扫描、建立卷内目录、案卷目录的检索数据库。在此基础上建立文件和产权信息形成信息全面、查找快速、准确的按揭贷款房地 产档案信息检索系统。三是做好应用系统软的开发，包括信息采集、管理、利用、服务、维护 等系统的建立。
4、从服务上拓展，就是按揭贷款房产档 案工作要注重应用效果，拓展利用空间。档案的开发利用是档案管理的应有之义，在“购房热”“按揭热”的今天，按揭贷款房产档案的开发利用，更是档案事业发展的推进器。服务的拓展要紧扣利用的信息化手段，全方位延伸服务触角，把部门、单位、企业、个人有机地融入按揭贷款房产档案管理服务之中[3]。要坚持档案工作与贷款工作同步管理，按揭贷款房产档案的收集、整理、归档与按揭贷款的立项、发放、 回收同步进行；理顺各业务环节之间的关系，确保按揭贷款房产档案的齐全与安全。积极推进房地产档案信息资源的二次开发，建立多种形式的按揭贷款房产档案信息资源体系。依据 档案信息，多做专题研究和编研工作，采取多种形式档案信息，利用网上多媒体系统， 实现网上视频点播，让更多的用户了解按揭贷款房产档案，提高档案的利用价值.
个人住房按揭贷款制度对深化住房制度改革，加快城镇住房建设，解决城镇居民的住房问题，改善居住条件，提高住房消费起到了巨大的推动作用。只有高度重视对个人住房按 揭贷款的风险管理，建立健全按揭贷款房产档案，确保其完整与安全，才能发挥按揭贷款房 产档案的应有作用.
参考文献：
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2、房产档案管理工作改善措施
2、1建立数字化的房产档案管理系统
计算机技术的发展极为迅速，20年前的今天，计算机刚刚传入中国，没有看好那个又笨又重的东西。二十年后的现在也没有人愿意相信，计算机已经变成了我们生活中不可或缺的一部分。因为它的便利性很多行业都应用它办公。而繁重的房产档案管理工作交给计算机去做也变得十分容易。现代房产方案管理应加强数字化的建设与完善，加强数据库的建立。通过对房产档案数据库的更新、管理与维护实现房产档案管理的实时性，为提高方案档案工作效率、促进资源共享奠定基础。针对房产产权变动的问题，房产档案管理部门还应加强房产信息动态管理工作。
2、2加快新时期下的房屋档案管理转型工作
随着社会的快速发展，我国已经全面进入了一个新的时期。人们对于各个方面的需求都有所改变，这就要求房产档案管理工作也能够适应时代的变化，及时的更新管理制度，跟上时代的潮流进而保证企业的快速发展。在现代知识经济快速发展的今天，房产档案管理工作也应针对市场需求从传统的管理型向科技型转变，以此适应新形势下房产档案管理工作的需要。在现代房产档案管理中，房产档案管理部门还应由传统的被动型向主动型服务转变。由主动型服务理念指导房产档案管理工作，以此使房产档案发挥更大的作用。
3、目前我国房产利用现状剖析
房产档案管理是做什么用的，答案是对已经存在的档案进行整理，存储。那么我们为什么要花费那么大的力气把那些档案储存起来了呢？当然是为了利用啊，没错存储就是为了再次的利用，从理论上来说，档案的利用价值十分巨大，但是在现实的生活中，那些拥有巨大利用价值的档案却变成了一堆又一堆废纸。我国房产档案利用目前的状况是：房产档案利用为大众服务的观念滞后、房产档案信息内容单调且缺乏特色、馆藏利用服务的方式存在缺陷。房产档案仍以传统的档案利用服务方式为主，档案管理基本上是实行传统档案与电子档案共有的双轨制。无可置疑，电子档案的建立和网络技术的发展，无论在量上还是在质上都为房产档案利用创新突破提供了条件。
4、房产档案利用改善措施
4、1树立为大众服务的思想
房产档案管理的终极目标就是实现档案的重新利用，从而更好的为人名服务。因此要向实现房产档案的利用，就要提高工作人员为大众服务的思想，从基本上下手，让工作人员知道工作的意义，进而实现档案利用的目标。所谓大众不仅包括内部机构和政府机关的利用者，同时也包括广大的需要了解档案信息的人群。要建立档案用户信息资料，对一些重要的单位和个人定期上门，建立广泛的房产档案信息利用服务网络，随时掌握房产档案利用者的动态。为提高服务的效率，档案馆可针对利用者查阅档案“求快”的心理，在“快”字上做文章，尽量在第一时间内满足他们的查询需求。
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(二)测绘技术和手段不断革新
测绘仪器设备的更新，激光测距仪、电子全站仪、GPS等精密测绘仪器的使用，有利于提高外业测量数据的精度。计算机技术对数字化房产测绘起到了极大的促进作用。
二、房产测绘中存在的问题
(一)房产测绘市场发展不完善，行业监管不到位
目前，有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善，测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够，缺少对测绘企业的资质审查和技术指导，对测绘成果质量监管和检验不到位，不利于保护产权人的合法权益。
(二)存在地区差异，做法不统一
在不同地区、不同的测绘机构或者不同的测绘人员，各自的做法都有差别。在房产测绘的运作模式、资料格式、数据处理、信息化程度等方面也存在地区差别。
(三)房产测量技术规范有待完善
《房产测量规范》在具体操作中存在一系列细节问题。
1.斜面结构房屋数据采集施测困难
根据《房产测量规范》规定，“房屋屋顶为斜面结构的，层高在2.20米以上的部位，按其水平投影计算建筑面积，层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中存在问题，因为房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，实测很困难。另外，结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量。这样一来，对于斜面结构的楼板厚度就难以采集，层高等于2.20米的部位不易确定，更无法精确量取，建筑面积计算当然就可能有较大偏差。
2.特殊部位易产生误解
对于无顶盖的室外楼梯，根据规定，“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算”。这在现实中存在三种理解：第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖，无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此，无盖室外楼梯顶层应按一半计算，下部各层应计算全部建筑面积。第三种是因室外楼梯顶层无盖，不应计算面积，下部各层以上一层楼梯为顶盖，应按各层水平投影面积的一半计算。三种理解得到的结果都不同。
3.共用面积分摊计算不尽合理
成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和。其中，套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成；共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积，遵循“谁使用，谁分摊”的原则。但在具体实施中，部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的，其服务范围也难以明确划分。
4.从业人员素质有待提高
房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在很多县级房产测绘部门，从业人员基本素质普遍偏低，专业技术人员非常缺乏，房产测绘工作水平较低。
三、改进方法
(一)规范并形成竞争有序的房产测绘市场
首先，引入测绘市场准入制。加强行业监管力度，防止和制止乱挂靠、乱收费现象，规范市场行为；加强测绘机构和资质管理，控制市场准入，推进房产测绘市场的市场化、专业化、法制化。
其次，加强行业自律，加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作，防止恶性竞争，杜绝暗箱操作等行为；房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任，对不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处，追究相关责任。
(二)建立房产测绘信息系统平台，统一管理，加强交流与合作
测绘部门和房产管理部门应通力合作，制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则，建立房产测绘技术信息系统平台，形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制，实现收派件、勘测、绘图、检核、收费、发证、归档全过程的自动化处理。此外，通过测绘行业协会和测绘专家进行技术指导，促进地区间交流与合作，实现房产测绘工作平衡发展。
(三)结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准
房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求，逐步完善房产测绘技术标准，使其更具可操作性，以解决房产测绘中实际可能出现的新问题。
如坡屋顶房屋，由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果，若采用净高为标准，问题即迎刃而解。另外，若以中国成年男性的平均身高1.70米作为参考，单纯从居住和使用的角度上看，房间净空高度确定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通风采光功能的斜面结构居室或储藏室，其净高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面积的一半计算建筑面积，净高大于2.10米的可按其水平投影全部计算建筑面积。这种做法无论从技术上还是经济上说都应该是合理的，更具人性化、直观化，易于操作，也体现了坡屋顶房屋的利用价值。
(四)加强业务培训，提高房产测绘上岗人员的专业素质
做好房产测量各项业务培训工作，提高上岗人员专业素质；加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量。建议做好两个“建立”，即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度，尽快实施“注册测量师”制度；建立测绘人才专家库，利用行业专家力量，探索房产测量中的“高精尖技术”，为测绘企业和测绘行业技术革新、推广提供人才和技术保障。
四、测绘档案管理问题及对策
第一，甲乙级等测绘资质较高和目前市场还没有放开的测绘单位，一般都有固定的存放档案场所、有比较严格的档案管理制度和专业的档案管理人员，因此，其档案管理水平也比较高。
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新时期下，房产档案管理具备以下特点：其一，法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的，是确认房产权利归属方，鉴证房产处置的有效法律证明。在司法执法的过程中，可将房产产权档案作为执法的重要依据；其二，区域垄断性。房产管理部门是本地区房产管理的唯一部门，是政府的行政管理机构，对在本地区内的所有房产档案拥有管理权和独占权；其三，社会性。房产档案管理工作必须真实记录和客观反映房地产经济的运行过程，对房产地项目的建设情况进行详细记录，从而为城市建设和城市经济发展服务，促进社会经济的快速发展；其四，动态性。房产档案一经形成，并不是始终固定不变，而是随着房屋损坏倒塌，城市建设和房地产业发展，房屋买卖、继承、交换、赠与等权属转移的不断发生而变动，这就要求房产档案必须实施动态管理，对房产档案资料进行及时更新；其五，服务多元化。房产档案管理所提供的服务是针对所有信息的全部披露，是一种多元化、全方位的服务模式，房产档案管理部门通过建立网站，实现多元化服务的目标，并为信息利用者提供了一个相互交流和沟通的平台。
2 房产档案管理的创新路径
2.1 加快房产档案信息化建设进程
2.1.1 提高房产档案管理信息化建设的认知
随着计算机技术、网络技术以及通信技术的快速发展，将这些技术应用于房产档案管理工作中，利用先进的设备仪器和应用软件实现档案的自动化检索、存储和管理工作，是档案管理发展的必然趋势。房产档案是社会信息业的重要组成部分，必须树立现代化的管理理念，以满足社会发展的需求。在房产档案管理中运用现代信息处理技术，势必会提高房产档案资源开发和利用效率，推动房产档案管理深化改革和创新，促进档案管理事业信息化水平的提升。
2.1.2 推动房产档案数字化建设进程
房产档案数字化建设是房产档案信息化建设的前提和基础。将房产档案资料予以数字化处理，再利用计算机强大的检索功能进行整编，可以将产权人姓名、房屋地址、房屋面积等房产信息中的每一个组成要素作为检索点，生成检索工具，从而减轻手工检索的工作量，提高检索的工作效率，为档案资料利用者提供高效、便捷的信息查询服务。
2.1.3 建立房产档案信息归集系统
为了确保房产信息收集的全面性和准确性，应当将房产档案信息系统与房产交易系统相结合，使房产交易过程中生成的全部产权信息自动归集到房产档案信息管理系统中，并形成文本信息加以保存。此外，房产档案管理部门还应当利用数码照相机、扫描仪等技术设备将房产资料处理成图像信息，归入到房产档案信息系统中进行管理。当原始档案数据录入到计算机系统后，利用计算机分类、检索、组合等功能建立房产档案数据库。由于房产信息具有动态变化性特点，所以应对房产档案数据库进行及时维护和更新，实现对房产档案的实时控制，确保房屋产权变动状况与档案信息管理协调同步进行。
2.1.4 加强房产档案数据库建设
选择一个比较通用的且能熟练掌握的数据管理系统，作为房产档案信息化管理的软件平台，对录入的数据进行合理的存储、分析及运算。同时，要正确处理好档案原件及档案数据的关系。档案原件作为房产档案的原始资料有着不可替代的作用，它是档案数据的来源及房产身份的唯一合法证明，不能因为计算机的普及应用就忽视对原始档案的管理。计算机的应用只是为档案的查阅利用提供一种方便快捷的手段。而不能最终替代原始档案的地位。因此，笔者认为，加强房产档案数据库建设，一要建立产权交易信息管理系统和内部局域网，设有产权初始登记、变更登记、换证登记、抵押登记和交易管理等模块，彻底改变传统的手工模式，实现由登记收件、初审、复审、缮证、发证、归档等各个工作环节的计算机网络管理，实现房产档案信息资源共享，同时设立抵押库和查封库。有效地避免重复抵押和查封房产的登记、交易、抵押等违法行为的发生。二要研发银行抵押贷款风险防范系统。通过城市金融网，与市各级商业银行局域网互联，实现产权抵押数据共享。该系统的应用不仅提高了银行办理抵押贷款业务的工作效率。提升了客户的满意度。还进一步加强了抵押贷款风险的防范，杜绝了各种骗贷行为的发生，同时也减轻了档案工作人员的压力，缩短了工作时间，提高了房产档案利用工作质量和效率。
2.2 建立健全管理机制
2.2.1 建立竞争激励机制
竞争激励机制是房产档案管理部门进行管理创新的重要内容，主要包括管理理念创新、管理方式创新、管理内容创新以及管理功能创新等。从当前房产档案管理部门运行现状来看，其内部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的竞争激励机制，导致管理人员的工作积极性和创造性不高。所以，房产档案管理部门应当根据自身发展需要创新激励机制，如用人制度、奖惩制度、收入分配制度等，并将个人工作业绩作为考核的重要内容，使考核评价结果与人员劳动报酬、职位晋升相挂钩，从而有效激发工作人员的潜能。
2.2.2 改革用人机制
房产档案管理部门应当从改革用人机制入手，完善内部管理制度，提高内部管理效率。房产档案管理部门应对单位内部所有的干部职工实施按件计酬的分配模式，根据工作任务的难易程度确定业务系数，并将其作为计件取酬的衡量标准。全体员工在完成每月任务量后，扣除差错部分的业务量，按照实际业务量进行计件考核取酬。同时，房产档案管理部门还应将员工工作业绩和能力素质作为收入分配的考量依据，遵循按能定岗、按岗定责、多劳多得的原则全面落实计件取酬机制。
2.2.3 建立岗位培训机制
房产档案管理人员的综合素质高低与其内部管理水平有着直接的关系。所以，房产档案管理部门应当建立岗位培训机制，提高全体员工的业务操作技能、丰富其专业知识，增强其管理素质，同时使他们掌握现代化的管理手段和管理技术，具备工作岗位所需求的知识结构。培养高素质的房产档案管理人员是开展档案管理创新活动的人力资源保障，也是建设档案管理信息化和数字化的动力源泉。
2.3 转变被动式服务为主动式服务
随着知识信息时代的到来，社会各界对房产档案资料的需求日益增强，并且呈现出需求多样化的发展趋势，这就要求档案管理工作人员必须转变传统的被动式服务观念，树立主动式服务意识，在服务态度、服务手段、服务机制上不断完善和提高。首先，房产档案管理部门要与时俱进地开展多样化的服务形式，以适应社会发展的客观需要。房产档案管理部门还应当加大对房产档案的宣传服务力度，提高社会公众对房产档案管理的认知，使其正确认识到房产档案管理的重要性及其价值，掌握房产档案检索系统的正确使用技能；其次，房产档案管理部门要做好档案信息资料开发利用研究工作，将有使用价值的档案信息集中向社会公布，并向档案信息利用者提供便捷的服务，同时还应当着重发展档案信息中介服务机构。
3 结束语
总而言之，在社会经济与现代科技快速发展的今天，房产档案管理部门应当认清档案管理工作所面临的新形势和新变化，积极探寻有效途径加快自身的改革与建设，以正确的管理理念、完善的管理体制和高效的管理手段，提高房产档案管理部门的工作效率。同时，房产档案管理部门应当重视高素质人才队伍的培养，充分发挥人才的创造性和工作潜能，从而全面提升房产档案管理工作质量。
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一线城市房产吸引国内、国际热资，有运用资本投资不动产以期租金收益和房产升值谋利特征。产权三级转移在频繁中更替，利用借贷资金运作，在上一次买卖的办文未完成时而箍紧下一次的买卖实现转移的现象时有发生。提速办文有效措施“同步归档”在此一形势下出台，它既是城市快速发展的要求，也是国际化都市进程的配套。所谓同步归档是指：接收档案后24小时完成整理、24小时完成扫描、24小完成档案上架。房产投资一般相应地呈波浪性涌现，峰期往往集中在一段时期内。高频转让能否在登记机构承诺的7天缮证期限拿到房产证，能否实现“同步归档”是重要前提因素之一。
资料虚假、开发商一房多卖、重复抵押的经济纠纷集中事发在九十年代中后期，进入司法程序的问题档案往往使公、检、法部门辗转于移交单位与档案管理部门之间，单位之间的推诿根源规避：分清责任主体必须以手工签署交接表为依据。这一原始传统程序的严格执行终结困拢。传统签署的交接表已不能满足随后迅猛发展的年产几十万档案的检索，“同步归档”实现高效服务于需求，必须做到手工签署与电子档案交接结合起来，输入证号快速索引和签章具备的界定与甄别功能从源头上堵住漏洞。
档案数字化加工是一个流水作业，须多个作业小组共同完成。年产几十万份档案在多个环节转移，如何控制零遗失确非易事。责任落实到人，层层控制是措施关键，具体做法：一、接收档案人员从移交单位手中接过一批实物档案时，必须从办文数据库中调取电子档案交接表格，清点数目与实际相符后，再进行逐件核对。二、每件按收文目录与内容、页数进行核对，无误后作电子签署的同时作手工签署，缺件、差错、模糊件的档案在签署前退档。三、电子档案交接签署与手工签署结合贯穿加工小组内部转移，直至完成任务移交库房为止。
档案整理是指把收文资料进行加工。拆封前对档案须再一次复核，整理桉规格表糊、归集和分插条码、填写内容。完成整理后在封面盖上经手人印章，便于明确责任的后续追踪。
打印条码、批量快速扫描、特殊扫描、合卷、质检各岗位按工序运作，每天完成的电子档案数据必须当天上传中心数据库。定期到办文点收集反馈意见，模糊的电子档案，须调档重新扫描。档案整理与档案合卷着重注意混淆装订和合订。
上传数据后，各办文点终端便能查到电子文档。
2 产权档案双轨制保管依据
1、纸质档案在传统管理保证温、湿、光、氧化等条件，其寿命可达上千年，而电子档案在上传过程中有数据掉失和数据覆盖现象，办文网络在使用过程中受病毒侵害、攻击，自身人员操作失误。2、前期手工缮证及各个时期的调控政策，各阶段房地产办文方法的改变，准成本、全成本、商品房等不同性质内容呈档案复杂性。3、程序升级、模块合并、倒入数据时字段冲突。4、数字化的电子档案与原始档案的清晰度存在一定的差距，原始件本身不大清晰扫描后往往不能辨识。5、产权证样式多种版本；印章亦随年份变化而变化；早期商铺分格销售无坐标定位等都需借鉴原始材料分析定位。6、土地性质的多样性、大宗土地连续分宗不断补交地价的过程必须借助档案理清脉络。7各级行政签署是文件生效的标志，手写特征是鉴别真假的凭证，具法律效力的文件必须以纸质形式保存。地震、电力破坏等自然灾害，纸质档案有不可替代的作用。
电子档案与纸质档案相互监督、相互补充保证其真实性、完整性；产权档案存放的专业性，规律性、连续性在撇开电脑管理下具独立索引。
3 建立综合性档案库房
建立综合库房的必要性：房产已经不只是局限于居住，升值空间是投资热点风向标。随着城市配套和文化积累营造吸纳优势推进城市化进程等因素，一段时期内产权档案仍然呈较快的上升趋势。一套房产有高达10次更替业主，转让五、六次为数不菲。不断的流通套现档案增量难于预计。各房产缮证办公点的专业库房存在局限性，形势发展变化所需库容远远超出预留空间，租用非专业性库房分散存放的安全隐患困扰的同时有被动续约牵制。同区的档案分送异地多个保管点易出差错。持可持续观点在各缮证点车程约60分钟左右位置建设综合库房，理由所在：无纸化办公后从内网均可查阅档案影像内容，3~5%原始档案调查率为档案集中给予了条件，抑或建在周边城市区域亦为前瞻：低用地成本可置大形建筑规模，超前设计几十年空间承受能力打下强力后卫基础；统一标准管理，结束多点各自形成的习惯做法；扫描场所得到宽畅、统一环境，有利人员灵活调用；建立综合查询窗口，倍数提高接待能力和提升服务形象；假如扩市试想我们是否从权周全档案库房储备用地。
4 产权档案精简与销毁制度
制定房产档案保管期限制度是商品房诞生前的规定，房产从建国之初至改革开放前一直是极为少量的。商品房从八十年代初年始迅速发展起来，渐渐成为资本市场载体。国情的发展变化就产权出现的情况进行讨论，探讨制定适用制度与细化规定对传统档案管理作一些补充使之完善，用发展的态度为今后实际操作延伸理论依据：
1、二级转移与三级转移档案。三级权利人法律权属已确立，办文终端可调阅二级已扫描电子档案。库房日常管理从办文系统中打印出二级权利人相关信息，保留身份证复印件，附在三级转移上面体现连续关系。无须保管二次转移有厚度的纸质档案，从密集架撒下资料依宗地打包存放。等待销毁制度颁布处理。当前此档案占据着大量储存空间。
2、权利人已去逝房产被继承。八十年代初发房产证至现在快近四十年了，继承房产周期逐步显现出来。日常管理应作继承与被继承档案合并，前档案详细情况附继承人档案前端，撒下已逝者房产的档案。下架档案归继承类，按年限、姓氏积集打包，等待处理。
3、旧城改造，赔偿完成。整个地上附着物发生根本变化，赔偿所得的房产与原房产座落、位置、朝向、层次、地籍名称均已发生变化，电子数据改造前后相互独立无链接关系。日常管理按上面同理处理。打包档案标签明确改造前后关系，归旧改类以座落、年限封存。
4、已转让多次的房产。转让次数达五、六次的档案为数不少，依类推进行整理。程序上增加打印产权多次转让的功能。档案精简出后归转让类集合，按宗地号、宗地支号封存。
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（三）复杂化。随着测绘档案管理工作的不断深化，尤其是近年来，地理信息产品开始得到广泛的应用。所以很多地理信息产品，都要通过进行进一步深层次的加工，或者是通过与其他信息产品组合，最终完成。此外，测绘档案管理工作复杂化还表现在测绘档案管理人员。很多管理人员由于自身价值取向的问题，往往会利用工作之便来谋取私利，从而经常会导致科研信息被泄密，从而使得测绘管理工作变得更加复杂化。
二、房产测绘档案管理工作的策略
（一）科学地编制图档卡册。首先，就是要做好基础测绘档案。由于房地产行业的测绘档案，主要是由分幅图、分丘图组成，因此，要在这一部分做好基础的测绘档案。同时，还要给这些图配备相应的图柜，这样更加有利于存放。其次就是要做好项目的测绘档案。这主要是因为，在房地产的档案中，很多房屋分层分户平面图，以及相关的资料，都需要按照分幅图号、小区名称，以及房屋坐落和开发企业等进行编制，不断增加多种索引方式，从而能够制作出相应的卡片和簿册，更加便于在实际工作中迅速地查找。
（二）运用信息技术。在现代科学技术以及网络的发展，房地产测绘档案的管理工作，就必须要充分地运用信息技术。这主要是因为，实际上以纸质为主的档案信息资源，已经无法再满足现有的需求。所以利用信息技术和多媒体来进行档案管理工作，才能够更好地完成档案管理工作。首先要做到房产测绘档案数字化。一般来说，房产测绘档案资料与其它档案资料有所不同，具有非常强的专业特点，那么这就需要采用较为专业的方法进行处理。一方面要对已有的测绘档案，进行数字化的扫描。同时可以采用模拟的数字转换技术，对一些重要的档案进行扫描，来获取影像数据，最终形成清晰的数据文件。其次，就是对房产测绘档案实行网络化的管理。同时，还要把档案目录的信息，能够争取做到将全部的信息，录入计算机并且建立数据库。一方面可以从数据录入、编号，最后到网络化的查询和检索。从而使得整个业务过程，都能够更好地运用信息技术来进行整理、鉴定，最后达到保管的目的。此外，还要定期、全面地对一些档案进行检查和重新整理，把一些重要的进行重点管理。从而有效地避免出现错误，增加工作难度。同时，还要剔除一些无用的文件，从而能够避免今后实行计算机管理时，因出现一些重复与低效率的情况。通过重新的检查和整理，就可以将一些内容进行重新组合，从而能够实现案卷的规范化。尤其是对于那些组卷过厚、内容混杂的案卷来说，进行重新的组卷，能够有效地提高工作效率。在整个过程中，始终要注意的就是要规范题名，这样能够有效地保证检索的查准率，从而提高工作效率。
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房产档案；管理水平；策略
房地产管理与房产档案密不可分，房产档案是房产权属的证明和依据，对房产领域的各项工作都发挥着不可取代的作用，可以说房产档案是房地产管理的基础，也是为公众提供房产信息的依据和参考，提升房产档案的管理水平，能够更好的为人们服务，从目前我国房产档案管理的情况来看，其中还存在很多问题，比如房产档案缺乏关注度、档案管理水平低以及档案管理信息化建设缓慢等，这些问题严重制约了我国房产档案管理工作的发展，作为档案管理人员必须要立足于房产行业的实际情况，制定更加符合房地产行业发展的管理模式，才能够为房产行业的发展更好的服务。
一、房产档案管理中存在的问题
虽然我国房产档案管理近些年来取得了不可否认的成绩，但是我们也必须要认识到其中存在的一些问题，客观看待这些问题，才能够提升房产档案管理的水平，下面进行具体分析：
1.缺乏对房产档案的重视。从目前我国房产档案管理的情况来看，由于长期以来我国档案管理工作都得不到重视，因此很多管理者对档案管理的认识也存在误区，他们认为档案管理不过是进行简单的文件管理，实际上这种想法非常片面，尤其是在房地产行业中，房产业务开展被过渡关注，档案管理也因此被忽视，档案信息不完整，房产信息也比较匮乏，进而阻碍了房产行业的发展。
2.房产档案管理水平较低。我国房产档案管理属于中下水平，由于房地产档案管理得不到正确的对待，房产档案管理者以及工作人员对于自身工作的重要性认识不足，并且一部分管理者根本没有掌握必要的管理知识，无法与当前房产行业的发展相适应，档案信息不能被及时搜集、整理和归档。
3.档案信息化建设发展较慢。目前一部分档案管理工作中，很多管理者依旧使用传统的保管方法，对于信息技术的应用意识淡薄，信息搜集、查阅和使用的效率非常低，档案安全性得不到保障。另外一部分企业在档案管理工作方面虽然已经配备了相关管理软件，但是却不能充分发挥出这些关键软件的作用，缺乏信息管理人才，对信息化技术了解不足，对房产档案信息化建设也不过是走走形式，从而导致档案信息化发展缓慢。
4.房产档案管理人员素质不高。还有一部分的房管处（所）在档案管理方面并没有专业的管理队伍，管理人员基本都是兼职，这就导致档案管理专业性不足，并且容易受时间制约，档案管理是一项细致的工作，没有足够大的时间和专业性的管理人才，管理效果无法得到保障。
二、提升房产档案管理解决措施
1.强化档案管理意识，健全档案管理网络。首先，为了提升房产档案水平，管理者必须要认识到档案管理的重要性，并且要具有良好的职业道德以及工作责任心，应该抱有全心全意为档案事业服务的心态。然后，要建立完善的档案管理网络，并且要组织管理小组，以小组长为中心，组织管理班子对档案管理事项进行商议，建立从上至下的总体部署，并且要建立专门的档案管理科室，并配备专门的管理人员，每个部门、每个科室都要明确工作内容和责任，各科室管理都要具有相关档案工作的负责人，针对收集、编目以及立卷等方面一同管理，要树立档案管理人人有责的管理理念。最后要建立完善的管理制度与措施，要将档案管理工作纳入年度规划中，要明确档案管理的目标，严格执行管理措施，并积极向着所定的目标努力。
2.抓好档案信息化建设，提高档案调阅速度。信息化建设是档案管理发展的主要方向，是档案管理工作发展到一定阶段的结果。因此档案管理者必须要明确认识到信息化建设的重要性，并且要以最快的速度进行信息化建设。然后，要对档案信息的搜集与检索系统进一步完善，有效提升房产档案的查询效率，最后要建立完善的档案数据分析系统，并且要随时对房产市场的情况进行观察，并随时进行科学的预测，有效降低档案管理中的风险因素。
3.建章立制，有章可循，规范操作。在强化档案管理的过程中，房管处（所）应该建立更加完善的管理制度，并且档案管理者必须要严格遵循各项管理措施以及管理原则，规章制度对人们的行为和意识都具有约束性，能够保障档案管理的效果，针对文书档案的立卷、分类编号以及责任制度等方面制定相对应的管理制度，提升档案管理的规范性与科学性。
4.加强档案队伍建设，提升人员综合素质。房管处（所）要建立人才动态培养模式，要树立学习型组织理念，房产档案工作受到市场经济的影响，管理目标与需求也在不断变化，为了确保管理效力，管理人力资源队伍必须要不断学习新的法律、法规以及相关管理知识，要掌握更加丰富的档案管理知识，并且档案工作管理是非常具有专业性的工作，要通过学习不断丰富自己的头脑，并且不断提升理论应用于实践的能力，减少管理失误的问题。
结束语
作为房产权属登记管理的重要依据，房产档案对整个房产管理都具有不可取代的作用。我国房地产市场发展极为快速，因此档案管理工作也逐渐受到人们的关注，为了能够减少房产纠纷、为房产交易以及住房制度改革提供更加有利的依据，全面提升档案管理人员的科学管理意识，强化档案管理力度，建立完善的管理制度是非常必要的，只有这样才能够有效促进我国房产档案的可持续发展。
作者：宋斌路 单位：齐齐哈尔市房地产产权市场管理处
参考文献：
[1]孙嘉翊.房产档案管理人员应提高自身素质[J].现代国企研究,2015(18).
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自1998年实行房产总登记以来，舟山仅市本级就拥有近18万6千卷房产档案，近几年房产档案年立卷数均过万，且档案数量猛增的势头似暂无缩减的迹象。房产档案的大量涌入使原有库房“捉襟见肘”，一成不变的库房总容积与日增月异的档案总量不再相匹配，库房资源与档案占比的空间赢余已满足不了档案管理对案卷室存的保管条件，更无法满足未来档案对库存的隐性要求；档案信息电子化管理仍停留在初始化水平，手工操作在一定场合一定条件下依然“唱主角”；业内档案管理人员培养机制尚未完全建立，房产档案利用的被动性养成的档案服务“足不出户”的惯性，使房产档案资料收集、管理和利用之间的矛盾时有发生。
（一）档案利用方式比较单一
从整体上看，房产档案现今主要在具体的产权管理工作中发挥作用，如：房屋产权转移变更登记、房产抵押、查封、防止受限制房产二次抵押或非法转移等，利用目的几乎都围绕为房屋产权管理提供有效的法律管理依据。产权管理形成房产档案，房产档案为产权管理服务，这就使房产档案始终循环于一个封闭的系统中，其自身的价值远没有完全开发，如依据古建筑房产档案挖掘整合定海古城建筑文化之类的档案深层次利用不多，房产档案的衍生品极少。
（二）档案管理信息化利用水平低
自2005年房地产管理图文信息系统投入使用以来，系统功能臻于完善，系统应用存在诸多问题，如：房产数据重复、一房多证、数据状态失真、部分数据字段错误，等等。究其原因不外乎几条：老数据遗留问题未及时解决，多次导库产生了新问题，早前做产权证留存的问题。这些新老叠交的问题导致查档不单要查看软件系统数据，还要调阅纸制档案，影响查档速度和工作效率。
计算机应用范围也仅局限于房产交易、抵押之需的查档服务，档案扫描比例低下，无法为全宗档案的检索检阅提供扫描件，实体档案仍作为查档的主要物件，导致房产档案管理陷入虽采用了信息系统管理技术，但信息系统功能作用受限的尴尬境地，档案利用中手工操作依旧繁复，档案管理信息化利用水平亟待提高。
（三）房产档案库房缺乏有效管理
1、房产档案上架排列没有统一
档案上架排列的科学性不仅能反映档案之间的有机联系，而且还能为日后档案检索利用的便利快捷作好铺垫。依笔者之见，由于档案管理与社会环境的不断变迁、档案领导的多重性和档案管理部门立卷意识与物化劳动的差异，行业的专业档案几乎都面临案卷上架排列沿用原则多维性的现实。纵观舟山，囿于房屋坐落地址考证、命名的缺憾，部分房屋有的天生无地址、门牌号码冠名，有的在后期地名普查中遗漏登记，形成些许“有实无名”的房屋，受这番地名环境的牵扯，房产档案上架排列很难统一标准。18万卷档案只能有的按房屋坐落地排列，有的按房屋所有权证号排列，案卷上架排列遵循的逻辑规律呈多样性，对实际操作不利。档案人员如查阅一处房屋产权的来龙去脉，若该产权发生多次变动，就要从不同的档案架上调档，既费时又费力，显然不符合服务第一的档案工作宗旨。
2、档案管理较为分散
目前，舟山房地产管理局房产档案分别由市局本级、（市局辖）临城房管所各自收集整理，一个“面”一个“点”容易‘各念各经’，难以进行集中的统一管理。在对社会用户查档服务中，如果只凭被查房屋产权者的身份证号，而无房屋产权证等有关信息，查阅利用就有困难，影响了查全率、查准率和服务质量。
3、拆迁房屋产权无法及时注销
房屋拆迁部门和房屋管理部门衔接中的“黏度”，在一定程度上决定了拆迁房等特定房屋的档案管理跟进有效性。这几年，由于房屋拆迁部门未能及时提供原始的拆迁资料和原房产证，使笔者所在的房屋管理部门对拆迁房屋的产权注销工作发生滞后现象，有时甚至新的房屋产权已经登记了，而原始资料还没有注销掉，造成房产档案管理上的某些乱象。
二、成因分析
舟山房产档案管理与档案现代化管理要求之所以存有差距，原因有多方面，但主要是：1、档案管理人员工作流动性大。舟山房地产管理局档案室现有工作人员7名，只有1人长期从事档案管理工作；房产档案管理人员工作流动性大且调换频繁，不利于档案管理的连续性长期性稳定性；档案工作频繁交接，造成房产档案隐性问题蛰伏，影响档案工作质量和服务效率。2、档案人员岗位学习培训缺乏。房产档案管理人员缺少系统的业务培训，房产档案管理单位之间的业务交流稀疏，档案工作人员疲于应付日常的管理工作，很少能够自学业务知识，很难提出档案规范管理的可行性建议和办法，档案管理的整体业务水平不高，制约了房产档案的规范化管理。3、档案库房面积严重不足。根据《浙江省城建档案馆（室）目标管理考核认定办法》有关要求，设区的市城建档案库房要求在1000平方米以上，且库房面积能满足15年左右的存放要求。而笔者所在单位的档案库房面积仅100多平方米，存放剩余空间已非常有限，客观上导致了房产档案上架无法按规范标准排列，使倒库、移库整理档案的工作也无法顺利开展。4、档案管理基础比较薄弱。房产档案管理采用信息化技术起步较晚，以前管理主要以手工操作为主，档案管理必需的图、档、卡、册建立的不够完善，档案管理的基础比较薄弱。大量的档案立卷装订、扫描工作都是非档案管理或非产权管理人员突击完成，因他们对产权知识朦胧，造成档案装订立卷、图文扫描的质量牵强，影响了房产档案的规范化管理。
综上所述，现有的档案管理模式已很难满足服务型政府对房产管理的高标准严要求，很难适应信息化浪潮对档案管理的冲击与考量。面对利用方式的多样化，社会需求多样化的现状，我们迫切需要建立一套新的房产档案管理模式来面对挑战和机遇。
三、新的管理模式的内涵与功能
房产档案新的管理模式要求我们从管理思想、管理方式、管理手段上进行变革，把计算机技术和网络技术真正切实有效地应用到房产产权档案管理中，从而改变传统的档案管理模式，实现产权档案信息收集、整理、查询、利用的现代化，提高档案的管理水平和利用效率，为房地产经济发展服务。为此，我们要积极营建房产档案资源共享的条件与环境，加快促进房产档案服务机制的创新，为社会提供一种全新的档案信息方式。
新的管理模式将通过管理手段自动化，提高工作效率，简化工作程序；通过管理内容数字化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化、实现对档案信息资源的最大开发利用，实现对档案实体的保护，通过服务网络化，适应市场需求，实现资源共享。
那么，如何实施我市房产档案新的管理模式呢？
1、加强档案库房建设和管理
房产档案库房管理是档案规范化管理工作的一项重要内容，档案库房管理规范与否直接影响到档案的使用寿命，如果房产档案得不到合理有效的保护，规范化管理就无从谈起。因此，必须加强档案库房建设和管理：增加库房面积，确保档案按规定进行有序排列；完善档案库房技术设施，保证库房内温度、湿度、防虫、除尘、防火、防盗、照明等使各项技术指示符合规范要求；建立健全档案库房技术管理规章制度；配备档案库房技术管理人员，不断提高科学管理水平。
2、不断加强档案系统数据库的建设
2005年，已初步建立产权交易信息管理系统和内部局域网，建立了产权初始登记、变更登记、换证登记、抵押登记和交易管理等模块，彻底改变了传统的手工模式，实现了由登记收件、初、复审、缮证、发证、归档等各个工作环节的计算机网络管理，提高了办事效率，基本实现了资源信息共享，系统同时设立了抵押库和查封库，有效地避免了重复抵押和查封房产的登记、交易、抵押等违法行为的发生。2009年6月始，又着手研发了银行抵押贷款风险防范系统，通过城市金融网，与市各级商业银行局域网互联，实现产权抵押数据共享，该系统应用后不仅提高了银行办理抵押贷款业务的工作效率，提升了客户的满意度，而且也进一步加强了抵押贷款风险的防范，杜绝了各种骗贷行为的发生；同时也减轻了档案工作人员的压力，缩短了工作时间，提高了档案利用工作的质量和工作效率，为用户提供方便、多效的服务。
目前，我们正着手对老系统老数据问题进行全面清理，对于发现的问题，找出产生问题的原因和规则，以点带面予以解决，争取再用半年时间完成数据纠错工作。在数据准确的基础上，档案利用逐步解脱手工劳动。
3、扩大档案利用方式和形式
逐步实现开发利用方式从被动到主动，形式从单一到多样。房产档案的开发利用不应停留在为产权服务一个层面上，要突破“产权管理――房产档案――产权管理”这一简单的线状轮回结构，房产档案信息应从：产权管理――材料汇报――咨询服务――政策依据――市场预测等方面进行开发整合，以便更好的为房产管理提供依据。
4、更新档案人员的知识结构
建立一支既懂档案管理，又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍，是实现房地产产权档案现代化管理模式的关键。传统的档案工作以纸张为工作对象，而新模式下大量新技术新设备的应用及信息系统的开发，对档案人员素质的刚性需求发生极大改变。档案人员需转变思想观念，增强科技兴档意识，科学合理地利用现代化的管理手段，最大限度地挖掘蕴涵在庞大房产档案中的文化因素，提高档案的文化品位，更好地为全社会服务。同时，档案现代化建设的深入发展，现代化技术的普及应用，靠单一的知识结构很难适应发展的需要，档案人员唯有积极进取，增强创新意识，提高自身文化素质，学习现代化科技知识，不断扩大知识面，才能适应当今大势所趋的现代化管理，才能从根本上保证新的管理模式的顺利实施。
5、房产档案服务的多元化
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（一）物理件和电子件的协同发展
采取两种档案并存管理方式，达到双保险的目的。通过大量的实践证明，在目前这个信息时代下，若只是依靠传统手工方式来进行纸质档案的收集与处理，不仅使得其工作量增大，同时还容易出现人为因素的错误，且满足不了时展的要求。但是在信息时代下进行房产档案管理时，若完全将传统纸质管理方式抛弃掉，一味进行电子信息化管理，所引起的后果也是不容忽视的。针对这种情况，笔者认为在档案管理中，应对纸质档案进行合理第利用，将纸质文件作为其管理的依据，利用计算机软件系统来收集和整理信息，通过缩微技术来保存原始纸质文件，或者通过扫描复制技术来达到异地调阅原始文件这一目的。这种方式不仅满足社会发展的规律，同时在很大程度上还可确保档案的安全，实现双保险目的。在房产档案管理创新上，实现电子信息管理具有以下优势：首先其工作效率高，在查找资料时，只需在计算机中相应的位置进行查找与打印即可；其次准确性高，在房产档案管理过程中，不会存在页面受损或者归档差错等问题；此外，实施电子信息化管理，可使房产档案管理更为透明化，在管理过程中，只需轻点鼠标，所有的资料均一目了然。
（二）档案管理数字化发展的规划
档案管理的数字化建设是一项服务周期长、工作量大且工作种类多的大型工程，进行该工程建设时，应该从以下三个方面来进行考虑。第一，加强房产档案管理队伍的建设，以此提供更为全面的档案信息服务。在房产档案管理过程中，其所涉及到内容有很多，而这也就要求档案管理工人员必须要具备扎实的理论知识，不断扩展其自身知识领域，提高其信息意识，掌握相应的基础知识。同时，还应不断提高其自身的业务水平和能力，掌握相应的计算机知识与操作技能，这样才能够更好地适应信息时代下房产档案管理的各种需求。除此之外，档案管理人员还应该积极参与关于房产主题的各种讲座，及时了解和掌握当前房产的发展情况，提高其自身的信息素养，从而更好地解决在档案管理过程中所遇到的问题。第二，由于房产档案的管理和民生有着非常密切的关系，因此在管理过程中，其数据必须要准确和详实。相关部门应制定并出台关于房产行业档案的数字化标准，从而使其管理工作的进行有章可循且有法可依，推动该项工作的持续发展，在制定这一标准时，应在国家的相关法律法规基础上，结合本地区的实际情况来制定，确保其标准统一且规范。此外，在信息时代下，还有一个非常重要的特点就是信息的共享，基于这一特点，在进行房产档案管理时，应增强各地房产档案信息的共享和信息管理网络环境的融合，建立一个系统且统一的房产档案通道。第三，在实施方案管数字化建设时，还应注重其安全性。在房产档案中，其主要包括两个方面的内容，即档案原件与档案数据，其中在电子件中，其安全性又包括数据安全级别与设备运行的可靠。基于此，在安全级别上，应设置相应的权限，在规定的权限范围内来应用不同的数据，从而确保其数据的安全性；而在设备运行可靠性上，应该采用高性能设备，同时为了以防万一，可构建相应的备份档案，从而确保数据的可恢复性以及其存贮的安全性。
作者：刘雪梅单位：湖南省益阳市赫山区住房和城乡建设局
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1 房产档案信息管理的基础工作，搞好立档前期控制
房产档案是反映和记载房地产权属状况的真实信息资料，我国法律法规明确要求，房产档案必须是真实、准确的，不得与事实相违背。如果房产档案本身存在一些记录错误或者其它误差，那么房产档案的法律效力就会大大降低，在发挥凭证作用的过程中就会出现证据错误和证据不足的问题。为了避免这一问题的发生，房产档案必须加强建档基础工作，做好事前控制。在档案归档前，应该把握好三关：加强文件资料审核的管理。相关人员在进行房地产登记时，要严格审查当事人的资料是否完善、是否符合资格要求，并保证其提供的资料都是合法有效的；文件材料的形成要合法。申请人在办理产权登记过程中，需按照相关规定填写一些资料和提供一些信息，这些资料都是不可缺的。加强产权资料移交的管理。这是产权资料管理中最重要的环节，档案在交接过程中，管理人员必须对档案资料再一次进行清理、检查和鉴定，保证档案资料的完整性。最后，必须保证档案资料中内容的清晰，精确简洁，排序也必须符合规定，便于查阅和规范管理。总之，只有加强建档的基础工作，才能使后期的档案管理发挥最大效能。
2 建设符合行业特点，适应未来发展需要的高质量的档案信息数据库
近些年，房产档案工作面临着许多实际问题，如档案数量剧增、房产交易活跃、新型信息介质和记录方式的涌现等问题强烈地冲击着传统的手工管理手段和方法。显示出管理能力和效率低下，已适应不了房产档案管理的需要。利用现代化技术，建设房产档案信息数据库，实现档案管理新突破，已成为房产档案管理工作的重要课题和发展趋势。这种信息化建设必须结合自身行业特点，体现档案管理的高质高效，能适应房产档案未来发展的需要。这需要从全社会的角度去认识和把握市场信息。一是要制定统一的技术规范，包括业务分类、数据分项、数据定义等技术规范与格式，各相关业务部门、各相关业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础；二是要在系统中尽量延伸和拓宽市场数据的采集面，并规划和设计出必要的数字化实现途径；尽可能多地实现各关联机构、协作部门业务数据的采集、转换，促使更多的业务内容转换成房地产市场所需要和必备的业务信息流；三是要实现系统间的数据交互，新的系统必须支持系统问、部门间数据资源交互和传递，实现同类业务信息的一致和共享。确定适用标准信息技术标准化是实现信息交换和资源共享的根本保证。在数字化建设中，必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准，最终建立起一个标准化的数字化利用平台，实现档案数字化管理。由于档案信息的范围和种类处于不断扩展和变化之中，因此即使在档案数字化阶段也应优先采用适用范围尽可能广泛的标准，尽量做到一次到位。档案数字化建设中确定标准的原则是：面向计算机和网络及信息平台的处理，直接采用国际和国家标准，面向综合性信息的处理优先采用国家标准；面向档案信息的处理以借鉴为主进行补充，由此形成标准化体系。充分利用房产数字档案信息归集、检索、分析功能，为广大市民、部门提供高效便捷的查询服务。通过数据分析对房地产市场的现状和发展趋势为相关部门进行宏观调控提供科学的决策依据，五是强化房产档案人员业务培训，提高档案管理水平。
3 重视人员素质，培养复合型人才队伍
