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篇1
设备方面的原因有很多，如：机械设备本身存在不安全因素，没有采用安全设计或忽视设备质量；零件有缺陷，又因检查不到位而使其蒙混过关，最终安装到机器上成为安全隐患；安全设施性能老化或不良；使用的相关材料不合格，如油料不合格就会损坏机器。很多企业在机械设备出了故障之后，只求“恢复原样”、“能将就用”就行，对落后设备、故障设备进行反复维修，而不进行必要的技术改造，致使工程机械严重落后。不仅耗油多、效率低，而且极易出现故障，最终增加维修费用、耽误工期，即使修理好了也很难恢复性能和精度，无法满足机场建设施工的要求，给施工带来不必要的麻烦。
（2）人为原因
人为原因主要如下：操作人员抱有侥幸心理，认为事故发生的概率低，故而对旧的设备不淘汰，对该检修的设备不检修；缺乏安全技术知识，不熟悉设备的操作规程，不能应付紧急情况，对有可能发生的安全事故缺乏预见能力；工作精神状况不佳，导致操作出现疏漏。事实证明，人的注意力不能长时间内保持高度集中，尤其是在机场建设这样快节奏、高压力的工作中，稍有疏忽，便容易导致安全事故；对队伍的管理纪律松弛，缺乏责任心，不认真检查，导致队伍间缺乏协调合作的能力。
（3）环境原因
在机场施工中，设备大多不是固定安装，因此为其保持一个好的作业环境几乎是不可能的。在噪音过大、照明不足、温度不适宜、地面松软、坡度过高等环境下，容易发生安全事故。例如在夜间工作时，由于光线不好，很容易使操作人员误判。此外，一些不可抗因素，如自然灾害等也会引发安全事故。
2机场机械设备安全管理措施分析
（1）严格挑选机械设备，完善机械设备进场质量检测
。部分企业为节省投资，不重视先进设备的引进与更换，对于旧设备也是抱着凑合用的态度，使得大量报废机械、落后机械充斥在施工现场，造成施工现场隐患重重。机场建设关乎人民群众生命财产安全，必须予以重视。首先，对机械设备应进行严格的进场检测和认真挑选，对于旧设备、已经淘汰的设备、状况差的设备一律禁止入场。其次，所有的设备都要进行登记，建好台账，退场时也要按照进场时的登记严格排查，以防设备遗漏在现场。最后，机场机械设备具有严格的技术使用要求，因此必须严格选择型号，并合理调配，按照规定使用设备，以减少磨损，延长设备寿命。机械设备必须严格放在指定的区域，每台机器都要配备专门的安全工作人员。对机械设备的使用，要采用安全防护装备，如自动显示、自动报警、自动停车等。
（2）加强操作人员培训，制定安全管理制度
对操作人员进行培训，包括技术培训和安全培训，并要求其持证上岗。培训工作要有计划、有针对性地开展，严把人员准入关。相关人员对设备要勤检查、多注意。操作过程中，工作人员除非有必要情况，否则不能离开驾驶室，还要严禁酒后施工，对乱扔杂物等现象也要严肃处理。在施工过程中，重施工、轻管理的问题尤为明显，这是因为在建设过程中，大多数企业只关注项目能否在规定时间内完工。而管理工作从表面看来并不能给施工进度带来明显的作用，也不能给企业带来直接的经济效益，这使得部分企业认为在工程机械管理上投入过多精力是一种浪费。为此，要制定机械的安全操作规程，同时制定合理、有针对性的安全管理制度，这是对操作人员进行安全教育的基础，也是分析事故起因的根据。此外，应制定科学的紧急预案并进行演练，发现问题要及时处理并总结经验。
篇2
2.1对风机设备的影响
覆冰对风电机组的影响在欧洲、北美、澳大利亚和中国等地均发生过，是世界性的工程技术难题，主要影响有：①积冰冻结测风仪，影响机组控制系统灵敏度；②叶片覆冰改变叶片翼型，影响机组出力，功率曲线偏差较大；叶片覆冰的不均匀性还会影响叶轮的平衡，可能致使机组故障停机；③风机机舱、叶片及塔筒表面覆冰会影响设备正常使用的耐久性，同时还会损伤机组表面涂料，影响涂料正常使用的耐久性。
2.2对电场安全生产管理的影响
高湿度冰冻天气对电场安全生产管理工作带来诸多问题和困难。冰冻发生后，室外输变电设备不同程度的覆冰。在覆冰超过设备设计防护标准的情况下,容易导致送出线路及10kV备用电源因覆冰严重停电，电场生产生活用电缺失；路面结冰、交通中断导致生产生活物资无法送达、生产例行巡视维护工作中断、人员及车辆出行存在安全隐患；生活供水水管冰冻导致生活水源中断等一系列问题。冰冻消融后，又容易出现风机叶片坠冰、公路塌方等新的次生灾害发生。
3冬季安全生产管理经验措施
3.1风机设备运行管理经验措施
对于风电场风机设备运行，如何保证既不因积冰造成风机振动过大、产生疲劳负荷从而影响风机寿命，又能达到发电量最大化的目的。通过3年的积累，已摸索和总结出一套较为科学的风机特殊运行方式经验。
（1）冬季风电场凝冰严重，叶片凝冰时，叶片气动特性变差，升力系数减小，阻力系数增加，叶片会进入失速状态。由于翼型的阻力系数也不断增加，叶片和机组将也会承受更大的载荷。凝冰期间启机对机组轮毂内轴承也存在很大的影响，一是温度过低会影响轴承尺寸和内部晶相组织；二是过高负荷会引起塑性变形引起过早失效。工况不对引起异常受力，每种轴承适合自己的工况，仅能受径向力的，如果让其受轴向力就会很快失效。所以融冰后启机时功率也应慢慢的增加，机组各部分未进行预热磨合对机组安全稳定运行不利。
（2）温度接近0℃，空气湿度80%以上，根据经验机组叶片会发生凝冰，运行人员观察风速与机组出力明显不匹配，出力迅速下降至相应风速标准功率的30%以下，立即停机以保证风机安全（此时风机因覆冰极易产生疲劳负荷，同时产生共振，严重影响机组寿命）。
（3）融冰期间启机限功率操作：根据实际温度、湿度情况确定限功率时间长短（如：零上温度，干燥天气限功率时间相应简短），实时风速3~5m/s建议不运行；实时风速6~12m/s建议限功率：如风速8m/s标准功率为750kW，实际只发300kW则限功率至300kW。实时风速12m/s以上必须限功率：实际输出功率小于500kW不建议运行，大于500kW限功率运行，限至实际输出功率。
3.2电场安全生产管理经验措施
3.2.1安全管理
根据冬季潮湿冰冻天气对设备的影响，每年三季度重点安排加大对坏境及设备的检查和整治工作。加强危险点危险源识别，重点开展隐患排查，对生产现场隐患及遗留缺陷集中进行处理，并对措施落实情况进行检查。
（1）对风机-箱变-线路-升压站设备安全情况全面检查，检查内容主要应包括：风机油系统、水系统管路防结冰措施；风机内加热除湿装置完好情况；塔筒外变流器水冷装置和箱式变压器防风机叶片坠冰砸伤防护措施。35kV电缆是否因雨水冲刷等因素造成，电缆绝缘情况；风机塔筒门、电缆分支箱、箱式变压器的密闭情况；升压站重要设备间密闭情况及防凝露措施，重要设备间加装工业除湿机；风机、升压站消防设施完好情况等。
（2）完善各类冬季应急预案，入冬前及时组织开展相关事故应急演练。制订《防寒防冻应急预案》、《生产区域火灾事故应急预案》、《重大人身事故应急处理预案》等事故应急预案，并在入冬前完成事故应急预案演练，使生产人员熟练掌握全场事故应急操作及事故处理方法，切实提高生产人员应急处置能力。
（3）加强冬季安全培训和事故预想工作。要加强冬季行车、设备冬季特殊运行方式、生产人员交接班及外出巡视等安全专项培训。组织开展全场停电事故预想，覆冰造成线路开关跳闸等事故预想工作，提高生产人员安全意识，落实安全生产责任。
（4）及早完成冬季物资储备工作。冬季会遭遇大雪封山，道路凝冰等特殊情况，入冬前一定要完成事故应急备品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物资、医药物品等满足风电场安全过冬的物资储备工作。
3.2.2生产运行管理
冬季恶劣环境下如何快速、高效、有序进行冰冻应急处理，防止因雨雪冰冻灾害造成重大停电和设备损坏事故，最大程度提高设备可靠性水平，保证风电场平稳过冬，运行管理工作至关重要，主要经验措施有：
（1）如遇冰冻封山，风电场运行人员临时停止交接班，待冰冻灾害过后具备条件方可开始交接班。冬季交接班必须对升压站、中控楼、宿舍安全用电情况以及危险品、柴油等存放情况进行重点检查。每年三季度安排保安电源检查及带载试运行工作，安排柴油发电机的试启动工作。
（2）冰冻过后外出巡视，要加强对风机叶片外观检查及箱变、转接箱的检查。确认机组除冰及加热除湿完成，塔筒内环境温、湿度，变流器网侧电抗器温度达到规定要求，机组检查正常后方能重新启动。
（3）冰冻过后对110kV升压站内外设备进行逐一排查，检查是否因雨雪造成设备损坏或其它异常现象，覆冰严重时应及时进行融冰处理；冰冻天气升压站夜间要进行关灯巡视，检查110kV升压站内设备是否有放电闪络现象，若设备有污闪等异常现象，要及时采取合理方法处置。
（4）冰冻事故处理过程中电气倒闸操作较多，须严格执行监护制度，防止误操作。在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。要及时反馈冰冻灾害处理进度，确保与外部联系通讯通畅。
3.2.3生产人员与生产车辆管理
（1）冰冻期间生产人员及车辆禁止外出升压站，升压站内正常工作及巡视必须佩戴安全帽，穿防滑鞋，防止意外情况发生。
（2）冰冻过后对风机及附属设备外出巡视检查及其他工作需要出站人员，必须在中控室登记，2人以上出行，保证通讯畅通，应急设备需齐全（除冰工具、应急灯、对讲机、防寒装备等）。
（3）机组叶片覆冰未完全融化，运行维护人员又必须对风机进行检查维护的特殊情况下，必须注意安全，维护车辆停靠必须确认与风机之间安全距离。维护人员需进入风机塔筒时，必须仔细观察叶片覆冰跌落情况，选择合适角度快速进入。
（4）生产人员对冰冻期间发现的危险点、危险源做好安全标示及防护，在主道路明显位置及机组分支进出路口挂设警示牌“覆冰坠落、危险、请勿靠近”，以确保当地居民和其他外来人员安全。
（5）车辆必须全部装配防滑链，四驱车辆必须挂四轮驱动，增强制动及防滑能力，车辆不准停靠在覆冰设备可能坠冰范围内。车辆未经当值值长许可不得擅自使用。冰冻过后车辆外出如遇结冰路面，通过覆冰路段时，可在未覆冰路段提前制动，慢行通过。路面全部冰冻且冰冻厚度超过3cm（原则是车辆配带防滑链不能压透冰层）时严禁行车，保证人员及车辆安全。
篇3
1反馈延迟概念概述
反馈延迟中，存量指的是对系统的要素能够做到任何时刻的观察和感知、计算和测量；流量指的是对一段时间内改变的状况。我们将存量看作是对系统安全状况的反馈，而流量看作是系统安全状况的改变。当存量发生的变化较为缓慢的时候，流入和流出量的变化会出现延迟，缓存等情况，这种延迟和缓存带来的时间滞后的情况，需要采取措施加以调整，并利用方法进行修订，于是反馈延迟概念应运而生。（1）反馈延迟理念应用在火电厂基建安全管理中，首先是通过安全管理体系的完善和健全，抵制外界因素带来的各种不利影响。（2）从安全管理者的安全现状的决策角度来看改进的措施，当决策的措施的最终效果反馈到管理者的时候，已经产生了一定的延迟，这个阶段管理者看不到投入的显著效果，因此可能会放弃或者更换方案，给火电厂带来损失。或者由于短期内没有出现人员上网，则导致管理层出现了懈怠和侥幸的心理。让火电厂运行变得隐患众多，一旦爆发更加难以解决。（3）管理者在进行管理的时候，由于反馈时间的延迟，导致安全状况的改变，从而可以根据反馈来修订安全措施中无效的部分。如果对安全系统的变化有充分的认识，就会按照安全管理的发展规律，等待安全状况发生相应的变化后再采取相应的措施进行应对，不会由于没有看到结果而过早地放弃，也不会由于没有看到事故发生而产生侥幸心理，并且做到在提升系统安全状况的过程中顺势而为[4]。
2火电厂基建安全管理主要影响因素分析
火电厂基建工程施工主要参与单位由建设单位、监理单位、勘察设计单位、设备监造单位、施工单位（土建施工、设备安装）、机组调试等单位构成；因此，分包单位包括勘察设计商、设备监造商、监理单位、材料供应商、设备供应商、建筑安装队伍、调试单位以及中介咨询服务单位等。2.1人方面的因素分析在不安全因素中，人的因素最为重要。根据火电厂以往的安全事故统计数字来看，大半的事故皆是由于人为的过失引起的，管理和技术人员是最容易造成该事故发生的因素。人的不安全因素表现在思想意识和生理表现方面，由于思想意识的疏忽或者技术的不熟练，导致违章频发，或者人员的疲劳操作等人为因素造成事故发生，带来众多的安全事故发生，例如设备的故障，仪器仪表爆炸，电器设备烧毁，物料和设施的报废等等，还有人员高处坠落、触电等悲剧的发生，再就是火灾、爆炸、机械伤害等事故的发生。所有上述危险都潜伏在日常的生产运行之中，而造成事故和潜在事故发生的重要因素就是人的不安全行为或者状态[4]。由于工程从业人员的整体素质或者专业素质的问题，给安全管理带来困扰，也是人的因素的主要内容。根据统计，火电厂目前从业人员中，不具备操作技能的农民工较多。而具有专业技术水准的管理人员的数量严重不足，导致安全从业技能从总体上看是存在问题的。而且普遍的安全意识薄弱，难以满足火电厂基建工程建设的需要。2.2制度以及管理方面因素分析由于火电厂在基建建设过程中，作为投资主体的业主始终是处于核心地位的，因此根据供应链的理论，各方参与者的安全管理活动相互之间会产生很大的影响力。受到传统的管理理念和管理方法的制约，很多业主在参与施工安全管理的积极性不高，面对时常发生的违规事件听之任之，存在盲目和侥幸心理。有的业主参与管理，但是由于缺乏科学方法的指导能力，使得火电厂的基建安全事故频发，带来恶劣影响。制度方面的问题主要包括制度不健全、措施不具体、执行不落实、修订不及时等。在缺乏国家地区行业标准的前提下，能够制定出适合本单位实际情况的安全管理制度，保证从业人员在生产运行中有章可循，才能将事故隐患等消除在工程建设之外，杜绝事故发生。具体的措施，要有操作性和针对性以及准确性，实施后要有效果，避免事故的发生。另外，即便是有了制度，落实的情况如何，是不是存在违章操作，服不服从安全管理制度，能不能按照上级主管领导的规定开展生产，修订的及时不及时等，都是会影响到基建的安全管理落实到位的因素。2.3技术设备方面的因素分析设备技术方面的影响因素，往往是由于工艺设备以及技术无法提升，带来相对落后的问题造成的。巨大的基建规模需要先进的施工工艺和施工技术加以支撑，由于先进的生产技术被少数精英企业垄断，而且新工艺新技术的实施需要耗费大量的费用，因此在设备的安全投入上，往往不会过多地加以投入，导致事故隐患的出现，这是目前来说很多施工单位在安全管理和事故防范上所面临的真实情况，很多施工企业为了达到多获取经济效益的目的，降低安全措施专项费用的投入，甚至将该笔资金予以挪用，导致企业无法对安全生产技术进行革新，没有先进的监测设备和技术加以维护，导致火电厂基建的安全管理无法正常运行[5]。安全管理的投入不会立刻见到利润，这使得业主和施工单位对在安全管理上投入的资金不愿意多追加，甚至有的投资者将安全方面的投入视为无用的成本，降低安全措施专项费用，或者挪用该项资金，导致企业无法革新安全生产技术，配置先进的检测设备、技术设备等，带来安全管理效果更加低下的后果。
3火电厂保证基建安全工程施工的措施
对于火电厂的基建安全过程施工管理，始终应坚持安全管理对抗事故的理念。这是由于火电厂安全事故的发生多是由人为、设备、技术引起，尤其是在火电厂这样的的工作环境下，有时事故的发生是综合因素引起的。人的行为和精神状态，始终主导着安全施工的全过程。当安全管理和不安全行为等给基建安全带来威胁，就需要从多个因素加强火电厂基建安全工程的施工。（1）通过行政责任的安全管理制度，强化安全生产责任制，推行一岗双责制度。对安全管理体系进行保障建设和监督建设，帮助施工单位树立高度的安全意识，签订安全责任状，编制现场的规章制度和安全管理条例，强化高压线意识和红线意识，落实层层的安全责任制，督促参建单位的安全责任人下到现场解决实际问题，防止出现管理和工作的真空，造成责任的缺失。通过逐级的安全管控，将安全管理落实到个人、班组，将火电厂的事故发生概率减低到最小数值。（2）注重安全培训工作，强化安全教育工作。通过学习、培训，学习安全法律知识和规章制度等，加大在起重机、脚手架、施工用电、交通安全等各个特殊工种的安全降落的工作。让员工树立安全和危机意识，广泛利用安全标识牌、电子LED屏等，将关于安全的知识、经营宗旨、宣传口号等以企业文化的形式和内容加以传播，营造项目建设中的安全文化氛围，促进员工良好的爱岗敬业精神，推动项目的管理互动，建设单位和施工单位通过安全氛围的渲染，提升岗位安全风险意识和安全操作的要求[2]。（3）在队伍的安全教育和管理工作中，运用安全考试和教育的手法，将队伍建设的安全教育工作做好。从工始，程招投标开对外包队伍进行筛选和层层把关，尤其是进场的外包队伍，实行资质审查和工作经历、施工技术的审查。签订安全工作协议。对施工单位的责任人要求在管辖的范围内重视安全生产，落实施工主体责任，制定有效的整改计划和措施，按照计划严格执行整改工作。对安全管理拨付专门的经费加以保障实施，编制安全措施费用计划，将费用的使用情况进行回报，保证投入到位。确保施工安全。（4）对于过程的控制做到严格的安全风险管控。针对火电厂基建施工的特点，注意人力物力投入，设备的作业情况，现场管控的情况等，对施工过程进行控制，保证现场管理的严肃性和严格性。将安全风险排除在现场之外，强化安全管理人员对执行系统的执行和监督力度，避免违章出现在关键环节，辨识危险源头和高危风险作业，对于安全绳、直立爬梯、接扣、吊笼、安全带等高空作业安全设施加强管理和巡查，将各种潜在风险和设备的技术问题进行预先防范措施的制定，同时制定完善的技术维护方案。增加电子档案的检测，提高维护的有效性。（5）加强电子档案的制作，使用电子档案的信息安全保障特点，利用电子档案对于系统的依赖性较强的特色，将人员输入、操作等难以掌控的问题加以常态化。要求负责档案管理的工作人员具备良好的心态和工作态度，保证在突发事件的情况下能够做好电子档案的运行保管，防止信息的泄漏和失真，规避病毒侵入的现场[3]。
4运用“反馈延迟”加强安全管理建议
（1）计算机信息系统管理利用身份识别系统、指纹或头像识别系统、高风险作业现场可视化监控系统、门禁系统以及安全管理信息化管理系统等计算机信息系统进行管理。安全健全的管理体系，事故应急预案等都可以通过计算机信息系统加以落实，系统内设置的模块内容极为丰富，例如安全管理模块、应急模块、训练模块、系统安全维护模块等，火电厂根据运行情况加大信息技术的投入，建立现代化安全生产和工艺设备的数据库，落实定期检查工作，提供雄厚的技术力量，为管理层和决策层应对外界不利因素，做好管理，妥善利用反馈时间的延迟，创造有利于系统安全的有利因素，在计算机信息管理系统的支持下，保证电力生产、电力设备、电力安全监督、电力负荷等管理信息系统的运行，研发信息安全管理的全自动化流程，推动电力工业现代化发展。通过对技术人员开展专门的安全培训，让专业的技术管理人员能够掌握企业信息安全错略，制定出完整、机密、权威的计算机信息管理体系。建立火电厂的计算机管理信息中心，装配计算机基础设施系统，制定日常管理，熟悉计算机操作程序。制定计算机系统的管理制度，要求各部门主管和员工服从计算机系统的内部控制管理制度，通过完善的数据备份，将核心程序和数据进行保管，并且强调周期性的检测，将病毒、恶意侵入等行为杜绝在系统之外，维护网络安全。同时为了保证档案信息的安全性，展开定期的检测，对计算机的软硬件设施开展环节性检查，保证系统处在稳定正常的工作状态，使用防火墙等应用程序，保证企业内部数据资源的共享在安全稳定的状态下运行。（2）对人员实行积分管理一人一档，根据出勤、违章、质量控制等表现行为定期实行打分制，奖优罚劣，采用激励为主、处罚为辅的方法，严格执行施工规定，加强农民工等人员的安全教育培训工作，统一管理安全器具和防护用品，开展安全生产组织建设，技术措施的制定等，要求开展定期检查，淘汰不合格的防护器具，提高施工现场作业环境的水平，给予作业以强大的安全保证。（3）对人员的培训工作，利用典型违章和事故案例，采用动漫或电影等多媒体手段，如组织有关作业人员参加安全培训，技术培训，掌握安全措施和要求，明确安全职责，提高安全防护能力和水平。尤其是火电厂新进人员，如大中专毕业生、复转军人等，必须要参加安全技术培训，掌握一定的安全技能，分配给经验丰富的师傅，在师傅的带领下方可从事作业，禁止安排新进人员独立参与危险性较大的工作[6]。（4）加强因果教育，避免员工出现侥幸心理利用中国传统文化中因果教育的理论实践对员工进行反复教育培训，种善因得善果，种恶因得恶果，不能怀有丝毫的侥幸心理。西方人工作比东方人认真负责的主要原因就是人生价值观和信仰体系的坚实构建[7]。侥幸心理是火电厂加强基建工作安全管理的重要内容。通过制定法律法规、贵规章制度，并加以完善，加强反事故技术措施的制定，引进专门的安全生产专用设备和系统，并且针对现场施工情况，制定设备运行规程、实验规程等，提高工艺规程和质量标准等，并要求负责人担负起安全监督和管理职责，这样才能避免管理层和施工操作人员将侥幸心理排除在日常的安全意识之外。
5结束语
反馈延迟在火电厂基建安全管理的运行中的运用，涉及到人、制度、技术、计算机管理系统等诸多方面，从前的发展态势来看，还存在着一定的不足，因此在今后的改进工作中，应着重在反馈延迟给安全管理带来的影响方面加以完善，通过实践和创新不断进行深入的研究。
作者:奥慧琦 单位:神华神东电力山西河曲发电有限公司
参考文献
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[2]刘世杰.火电厂基建施工现场生产安全事故的预防及管理策略[J].中国新技术新产品，2015（21）：185.
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[4]刘世杰.火电厂基建建设阶段安全管理构建和探究[J].科技创新与应用，2015（25）：202.
篇4
Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1 建筑施工现场安全生产管理的主要内容
建筑施工具有产品固定，人员流动; 露天高处作业多，手工操作，体力劳动繁重; 建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随进度的变化而改变等特点，这些特点使得建筑施工现场成为一个施工事故多发的场所。控制一切不利危险源，落实安全管理决策和目标，消除一切施工事故，是施工现场安全生产管理的重中之中。对于建筑施工现场而言，安全生产管理就是施工项目工程师及管理人员根据国家安全生产方针、法律法规、设计施工文件及有关合同等，通过采用计划、组织、技术等行为，运用施工过程中的人员、机械、材料与环境因素的运动规律，使施工过程中的作业行为符合国家的有关法律法规及相关政策，消除事故施工过程中的危险源，从而有利于控制施工事故发生的一切管理活动。
2 建筑施工现场安全事故发生的原因分析
随着我国国民经济高速发展及人民生活的提高，城乡建设规模急剧增大，建筑业已成为发展最快的行业之一。但是，由于建筑业起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差等，导致现在还有不少的施工现场不同程度地存在着诸多安全隐患，许多危险因素仍然存在:
1) 随着建筑市场的不断发展，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能相适应，暴露出了较多的弊病和缺陷。尽管《建筑法》已经实施，但有关安全生产的法律、法规体系还不健全，法律法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任都具有一定的局限性，而且对违法行为的处罚条款也不够具体，操作性有待进一步提高。
2) 目前一些施工企业虽具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企业没有过硬的劳务施工队伍，一旦工程中标后，全部或部分分包给有关的专业队伍，造成相当部分建筑施工企业丧失了主宰控制权和建筑企业的指导管理，从而造成部分施工现场失控的被动局面。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理显然是十分困难的。
3) 由于当前建筑市场竞争十分激烈，不少建筑施工企业在投标过程中恶意压低投标价格，最终导致安全生产管理的经费减少，从而导致中标后用于安全生产的必要设备、工具、材料等在一定程度上能省则省，致使施工现场安全设施标准偏低，安全设备陈旧、老化，操作人员的自身防护用品缺乏。再者，为了减少施工成本，施工现场普遍存在着质量管理兼管安全的现象，从而增加了安全事故发生的可能性。
4) 随着市场竞争的日益激烈，有些施工企业管理人员片面追求生产规模，安全意识淡薄，对安全生产认识不到位，重效益、轻安全，不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，将安全生产过于形式化，有时甚至回避对施工现场的安全管理。
5) 建筑施工的安全监督力度不够，专职监管人员少，有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象，监督覆盖面小。而且政府的安全监督管理工作基本还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理和措施，现有的安全检查监督力度明显不足。正因为如此，目前建筑领域安全生产的形势仍然严峻，建筑施工现场伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，施工安全事故还时有发生。
3 施工现场安全管理的对策措施
3． 1 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度
安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度，根据《安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立以项目经理为主的分级负责管理制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，把安全生产各项工作真正落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。通过建立安全生产奖励制度，把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖励制度挂钩，更好地鼓励项目经理、管理人员及作业人员在不同层面上抓好安全生产、重视安全管理。同时，在工程施工前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全的详细说明，进行安全技术交底。安全技术交底的内容包括本工程的施工作业特点和危险点，针对危险源的具体预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准等。安全技术交底需达到全面性、针对性、可操作性、准确性的要求。根据原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》和建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关规定，施工企业应对管理人员、企业员工及特种作业人员进行安全教育。安全教育培训的内容包括安全思想、安全技术、安全知识和安全文化等。
对不同岗位、不同专业工种的人员要有针对性地培训，对新员工实行上岗前的三级安全教育，对特种作业人员，还要按照《关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训。结合施工生产实际，制定以安全生产责任制为中心的安全奖励制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是实施安全管理的首要工作，通过健全各项规章制度，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。
3． 2 加强危险源的辨识
危险源辨识是施工安全管理的基础工作，主要目的是在整个施工过程中根据工程项目类型、特征、规模，充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病及财产损失等的风险，进行搜集、整理和识别危险源，通过一定的评价方法，找出其中导致事故发生可能性较大的重大危险源。通过识别出的重大危险源，由工程技术主管部门的有关人员进行风险评价、风险响应及风险控制，制定出危险源控制措施和管理方案，消除不安全因素，从而避免重大恶性事故的发生，确保施工项目安全施工。
3． 3 制定安全技术措施
在工程开工前，在编制工程施工组织设计时，根据工程特点、规模、工期、施工方法、施工现场环境、施工机械设备、变配电设施及各项安全防护设施等资料，在熟悉安全法律法规、标准等前提下，编制相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全方面的防护要求和措施。对土方开挖、爆破、拆除、基坑支护和降水、起重吊装、脚手架、模板等危险较大的作业，还必须编制专项安全施工技术方案。在编制施工安全技术措施时，应尽可能把施工过程中可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定出的对策措施方案力求全面、具体、可靠，达到预防安全生产事故的发生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的发生，目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，鉴于此，施工技术安全技术措施还应包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案。重视和认真编制安全事故应急救援预案工作，加强对突发事故的处理，努力提高应急救援快速反应能力，可以有效的降低事故发生的危害程度。同时，根据《建设工程施工现场管理规定》和《建设工程项目管理规范》，以及各省市有关建设工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技术措施。施工单位应规范施工现场、设置必要的安全防护措施、创造良好生产生活环境、建立健全施工现场安全文明制度、保障员工的安全与健康，做到安全文明施工。
3． 4 加强安全检查工作
在施工企业进行生产活动时，建立安全检查制度，根据生产过程中的劳动条件、生产设备、安全卫生设施和施工人员的作业行为，发现施工过程中的隐患、防止事故的发生、改善劳动条件及提高施工人员安全生产意识。施工项目的安全检查应由项目经理组织，根据施工企业生产的特点、有关规范标准及实施办法，定期进行。
