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随着国家对科研工作的重视程度和资金投入的力度增大，科研单位承担的科研项目也逐年增多，承担项目数量多少，经费增长幅度、研究成果水平的高低已成为衡量一个科研单位综合实力的重要体现。随着科技水平的快速发展,对科研管理的要求也就越来越高，各单位科研管理基础工作随之也显得非常重要。而项目立项论证工作正是开展项目研究的关键。如何做好立项申报的前期论证，符合当前项目立项的评审要求，是许多项目承研单位应引起重视和关注的话题。
一、科研项目管理中应关注的主要问题
科研项目管理是一个系统工程,是项目管理技术与具体科研项目相结合的过程,其管理的环节很多，归纳起来主要三个阶段，包括立项论证阶段、组织实施阶段、成果验收阶段。就科研管理的流程方式、方法和途径来讲也很多，但如何把各自承担的科研项目各个环节管理到位，措施有力，有效地实施动态管理，才是科研管理的关键。而立项论证阶段是项目管理的第一环节，大家往往只关注项目是否能上，能拿多少经费，而却忽略了立项阶段的重要性。从目前项目立项论证及经费预算编制的现状来看，存在着一些管理方面的问题。
1.项目立项申报内容偏多、个别指标偏高
科研项目立项很重要，不论研究所、高校、企业，各个单位的领导和科研人员都非常重视，都在积极的组织、策划、研讨、评审。就现状来看，发现不少单位为能够争取到项目，项目中所列的研究内容偏多，技术指标偏高，经费预算偏高。当项目开始组织实施时，一些问题就会出现，个别技术指标达不到，研制周期拖延，研究水平不高，无法按计划对项目进行验收，给科研管理带来了很大的难度。
2.项目经费预算与研究任务不匹配
经费预算编制是否科学，是否与项目的研究任务相匹配，经费安排是否合理，也是科研管理的重要内容。实施项目管理中会发现，有的参研人员在编经费预算时，由于对前期可行性研究内容、技术指标及任务要求未充分论证，未对经费进行足够的科学测算，测算依据不充分，使其编出的经费预算与研究任务不相匹配，预算与实际偏差较大，预算内容不全面、不准确，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。
3.项目技术人员与财务人员缺乏积极有效的沟通
经费预算编制是反映一个单位项目管理的全过程，而不是简单数字的罗列。预算中所列的费用，有的费用技术人员是可以根据任务要求进行预测，但对有的公用性费用不能简单的列示，而是要与财务人员进行沟通，因为公用性费用往往是依据相关的规定并按一定方法进行分摊的。在实施中会发现，有的项目经费预算整体偏高，明细经费构成不合理，列支的范围、比例和口径与规定差异较大，造成这种差异较大的原因，是项目技术人与财务人员缺乏积极有效的沟通。
4.项目立项中经济效益分析、风险分析指标偏高
项目的市场风险前景预测、经济效益分析也是各单位应重点关注的问题。就现状来看，发现有的单位在项目立项论证时，为了能争取到新项目可以立项，对项目完成后的生产能力、内部收益率，投资回收期等指标估算过高，过于理想化，往往对项目所产生的经济效益分析过于简单，即使有分析，预测的指标都与单位的实际相差太远，不能客观地反映项目经济效益和社会效益的价值。
二、对科研项目管理重点关注问题的改进建议
为加强科研项目立项环节的管理，使经费预算与研究任务相匹配，经费测算依据更充分，保障科研项目的顺利实施，有效的使用科研项目资金，建议从以下几个方面加强改进工作。
1.要充分重视科研项目立项论证工作
立项论证是科研管理的重要环节，各单位要组织技术人员、财务人员和项目管理人员，着手对项目的研究内容、技术指标等环节进行策划和任务分解。对所列的研究内容、技术指标等内容既要体现项目的前瞻性、又要体现其可实施性，既能满足任务提出单位的研制需求，又能提升本单位的科研能力和水平。要充分重视技术含量方面的反复论证，请相关技术专家做指导，申报的方案要具有可行性，尽量避免所列的研制内容过多，技术指标过高，以致给项目实施带来更多的问题和难度。
2.项目经费预算应与研制任务相匹配
科研项目的实施需要经费的支撑和提供物质上的保障，经费的充分保障以及经费的合理使用直接影响着项目的研究进展。所以编制的经费预算一定要与研究任务相匹配，对项目直接消耗的材料、人工、费用要有充分的测算理由和依据。测算的价格、消耗的数量、计算的依据要符合相关的规定标准，相关的费用还要与研究成果的实物、规范标准、报告、论文等相匹配。公用性费用的分配要有分摊依据，分摊方法计算要合理。
3.加强财务人员的有效沟通，合理编制项目经费预算
在项目立项之前，各单位应充分重视科研和财务人员的有效沟通工作，项目管理不单是技术人员的事情，涉及到多个方面，所以，经费预算应由项目管理人员、技术人员、财务人员共同协作编制。但侧重点应有所不同，管理人员应负责项目的整体策划，根据项目申报要求组织实施，总体把关；技术人员应依据项目研究任务需求，对预计发生的所有费用进行测算，提出经费预算草案，再与财务人员充分沟通后编制最终预算。对于财务人员来讲，不仅要对经费预算提出建设性的意见，同时也要关注项目的全部研究内容，了解项目的全过程，编制更科学、合理的预算，防止预算成为拍脑子的预算。
4.项目的经济效益分析应科学、合理
各单位要重视项目的经济效益分析工作，要重点关注指标分析的真实性、合理性。财务人员需配合技术人员对项目未来几年的市场前景和发展趋势进行客观的分析, 分析方法选择要得当, 数据来源要真实, 各项指标测算依据要充分，而不是拍脑子,仅凭经验列上几个指标就行了,更不是指标越高越好。经济效益分析从某种程度讲，需要考虑单位的实际情况，尤其是对内部收益率、投资回收期等指标的测算更需要客观、合理。
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一、引言
教学研究项目管理是为了保证教学研究项目的有效开展、提高研究效率的重要手段之一，主要通过管理部门协调好与教学研究项目相关的各种活动，利于项目高效运行并最大限度发挥人、财、物等资源，促进教学研究项目的预期研究目标得以实现。因此，继续教育机构做好教学研究项目的管理工作尤为重要，其管理科学与否、高效与否直接关系到教学研究工作的整体质量，影响到继续教育机构教育培训工作的持续健康发展和科技创新工作的有力推动。
二、现代项目管理理论
项目管理是在全球经济活动日益频繁、竞争日益激烈、大型及特大型项目数量逐渐增多的背景下诞生的。现代项目管理理论体系的形成也经历了从实践到理论及从理论到实践反复认证的过程，经多次实践检验，逐渐成熟。所谓项目管理，“就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率计划、组织、指导和控制，得以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。”作为一种以项目为对象的科学、先进的管理方式，项目管理能按照客观规律的要求，在一个确定的时间范围内和有限的资源条件下，通过特殊形式的临时组织运行机制，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目涉及的全部工作进行全过程的综合、动态管理，有效地完成项目总目标，并使得资源利用达到最大化。
三、教学研究项目管理模型设计
本文在分析目前继续教育机构教学研究项目管理的实况基础上，引入先进的现代项目管理模式，根据项目生命周期理论，将教学研究项目管理按实施进程不同分为需求建议、申报立项、实施控制、结题验收、成果应用五个管理阶段，建立了教学研究项目管理的整体模型和各个阶段的具体管理模型（如图1）。
（一）项目需求建议阶段
项目需求建议阶段是教学研究项目管理中的最初阶段，其管理模型如图2所示。现代项目管理理论强调在项目的申请过程中要尽可能多地了解客户的需求、问题和决策过程。而一份标书最终能否赢得客户的青睐取决于该申报者能让客户确信有能力在期限内完成项目， 并为其提供最大的价值。因此，首先教学研究人员应根据各自教学部门或工作需要开展可行性初步研究，深入了解所在继续教育机构的事业发展规划和发展战略，收集整理项目需求的相关资料、调查结果、统计数据和国内外技术文献资料等，结合自身的事业发展需要、研究能力和条件，对完成项目所需具备的人才、技术和资源等要求开展论证和分析预测，尽量形成创造性和前瞻性的想法。其次，开展对项目所涉及的行业具体业务、学术领域的调查研究，进一步分析项目研究需求的紧迫性和技术方案的可行性、实现项目所需的环境、资源和成果转化应用前景等。在调研过程中，可采用会议、座谈、走访和问卷采集等方式，让教学研究人员比较系统地了解拟申报的项目所处的发展状态、前沿信息等，为后续的项目选题、立项和发展方向等做出正确判断、评价和优化调整打下良好的基础。最后，通过组织专家评议等方法，评估项目建议书。
（二）项目申报立项阶段
申请立项阶段是教学研究项目是否能够开展的关键阶段，其管理模型如图3所示。现代项目管理理论认为几乎所有的不良计划都是由于没有很好地理解项目目标的约束条件造成的。项目负责人应高度重视项目研发的前期策划和时间、费用控制。在需求建议阶段的需求建议书、需求评估报告的基础上，项目负责人应组织项目组成员继续查阅和收集项目有关的文献资料、统计数据进行分类研究，对项目的技术研究路线可行性和项目所需师资、资源、环境作进一步深入调研，明确项目的研究目标、研究范围、解决问题的技术方案和研究方法，以及项目的预期目标、最终成果形式和验收考核指标，同时确定研究团队的构成、不同成员的分工，项目进度安排和前期策划、项目费用预算编制，最终将这些研究编制成项目申报书。经项目评估人员对项目可行性进行评估、教学管理部门审核后上报本机构。
若经本机构批准同意立项，项目申请部门则根据项目申报书和立项意见，形成项目任务书，这是立项程序的最后一个环节，既是项目建议书、申报书评审和项目可行性论证结果的总结，又是为项目实施执行过程管理和验收管理提供依据。项目任务书应签订项目涉及的国内外研究现状及简要说明，项目摘要、主要解决的教育培训问题；主要研究任务、培训需求调研、关键技术及研究和试验方法；项目预期目标、最终成果形式和验收考核指标；年、季度、月进度安排；项目参加部门及分工、研究小组成员；经费预算说明、分年度拨款计划等等。
（三）项目实施控制阶段
实施控制阶段是指教学研究项目立项后组织实施直至教学研究成果收这一阶段，该阶段是项目控制的核心，其管理模型如图4所示。教学研究项目实施控制阶段管理是以实施过程为基础进行质量管理和控制，可把质量控制从事后监测转变为事前预防；进行成本管理，节省项目费用；缩短项目周期。教学研究项目实施控制阶段管理主要包括编制项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等三个方面。
项目立项后，项目负责人应依据项目合同书的实施初步计划，对项目任务进行深入分解和细化，主要包括项目目标、资源、进度、成本及风险等五大方面的计划分解和落实，编制项目计划，确立各分解计划实施指标和控制标准。现代项目管理理论认为项目计划只是根据预测而对未来做出的安排。由于编制计划时事先难以预见的问题很多， 在计划执行过程中往往会发生或大或小的偏差， 这就要求项目经理及其它管理人员对计划做出调整， 使预定目标按时实现。因此，教学研究项目管理更强调一种动态管理，强调柔性管理和适度控制。在项目实施执行过程中，教学主管部门和专家小组要定期检查，建立相适应的年检、中期检查等制度，通过项目小组的定期总结汇报和全方位的沟通，及时掌握项目最新情况和进展，分析出现的问题及产生原因，迅速准确提出改进意见，及时整改，规避研究风险的产生和扩大，确保项目研发目标全面实现。
（四）项目结题验收阶段
结题验收阶段主要是依据项目任务书的内容做最终的结题检查，它是对整个教学研究工作的一次全面考核，其管理模型如图5所示。教学研究项目的成果产出是项目征集方、项目承担者、项目管理者共同关心的问题，因此项目结题验收阶段中，如何科学合理地衡量项目的产出和绩效分配是验收管理的重点。项目结题验收阶段主要是做好项目相关的全方面的总结、整理及验收评估、绩效评估等工作，项目组成员整理项目资料、撰写项目验收书、成果总结报告及归档等提交项目评估人员进行验收评估和绩效评估，最后由教学管理部门出具验收意见提交项目征集方。其中，验收评估主要是检查项目任务考核指标达标情况，评估项目的组织与管理、确认和评价项目的研究成果。绩效评估主要是对通过验收评估，达到结题条件的项目的研究成果的学术水平、创新性、人才培养、应用效益、获奖情况以及投入产出率等内容进行逐项考核和综合评定。
（五）项目成果应用阶段
成果应用阶段主要是将通过结题验收的项目进行成果中试和追踪评估，制定推广方案，完成成果的转化应用。其管理模型如图6所示。现代项目管理的理念强调，项目的完成并不代表项目生命周期的完结，也就是说教学研究项目在完成结题后并不代表着整个项目的结束，而是另一个崭新的开始，即怎样促进教学研究成果的进一步转化，从而真正体现教学研究项目的真正价值。为做好教学研究成果管理工作，教学管理部门还应进行成果中试考察，成果鉴定和成果推广应用培训等后续工作。
参考文献
[1]R臻.论现代项目管理在科技项目中的应用[J].科技与管理， 2015（27）.
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随着采煤机制造产业规模的不断扩大，对于企业内部的科技创新项目进行管理存在两个比较突出的问题，一是基于历史原因及行业的发展起点较低等因素，企业对于科技创新项目的绩效评估重视度不够，且缺乏有效的工具，致使这类项目的作用难以体现;二是科技创新项目的管理人才队伍人员年轻、结构单一，缺乏既懂技术又懂管理的人才，另外还存在着管理人员的数量严重不足的情况，管理部门大部分人员和时间都用在了技术服务支持工作上，缺乏从整体上对科技创新项目的规划与实施监督等，这严重影响了科技创新项目的质量和进度。和国外同行业相比，国内采煤机制造企业科技创新管理部门的人员数量相对偏少，据统计，国外先进国家，如美国与日本，其主要采煤机生产企业的科技创新管理团队均超过20人，有的企业已超过100人，根据经验，只有当科技创新管理团队占具体科研人员的数目达到10%以上，才能保证科技创新项目管理工作有序进行，因此加快人才引进和培养的速度是当务之急。
1.2缺乏系统完善的管理体系且相对有效的现代管理方法
突出表现在以下几个方面:
(1)当前的采煤机企业，往往缺乏完善的科技创新项目的管理系统，没有实现从研发到销售，从设计到生产的信息系统，故难以有规范的科研开发管理、经费使用、资源调配等制度和流程。
(2)管理体系混乱，职责不清，缺乏有效针对项目的管理方法。采煤机制造企业的科技创新项目，往往由生产部或研发部负责，但有时也设有专门的科技创新部门，这样导致各部门的职责不够明确，越权管理和管理缺失问题比较突出，并且还没有普及运用项目经理负责制等现代管理方法。
(3)流程紊乱。负责进行采煤机制造企业的科技创新项目的研发中心，缺乏有效的内部管理制度和方法，缺乏流程设计，更谈不上运用项目管理的理念与方法来优化原有的项目流程。
(4)企业还未建立起一套与科研开发工作相适应的，能够充分体现“多劳多得”原则的薪酬和奖惩体系，缺乏科学的绩效考评方法。
2运用平衡计分卡及项目管理理论方法进行科技创新项目管理
2.1运用平衡计分卡加强科技创新项目的绩效管理及人才队伍建设
平衡计分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要观念是以平衡为中心，并将评估指标分为财务、客户、内部运营、学习与成长四大层面，探讨企业制定的策略与关键性绩效评估指标相互结合，并在短期与长期目标下，对财务与非财务性、外部构面与内部构面、落后指标与领先指标，以及主观面与客观面等具体绩效指标间，取得平衡的策略性管理工具。采煤机制造企业运用平衡计分卡，可以科学地评价科技创新项目管理工作的绩效。事实上，运用平衡计分卡可以帮助解决采煤机制造企业的科技创新项目的绩效评估与人才队伍建设问题。一个科技创新项目是否带来绩效的表现或带来多大的绩效，可以从平衡计分卡的四个层面来体现:
(1)在财务层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它能否给股东带来收益。所以在科技创新项目的管理中，首先要挑选真正有经济价值的项目立项。例如，管理人员要注重掌握采煤机行业的技术发展趋势，科学制定企业技术发展规划。调研国内煤矿行业的快速发展对采煤机的高标准要求，把高标准、高可靠性自动化研发成果融入新设计的产品，这样的科技创新项目才是企业所需要的项目。
(2)在客户层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它是否能使客户满意。这就要使立项的创新项目最大限度地满足用户需求，具体要做好以下工作:
1)调研并掌握国内各采煤机生产厂商的产品品种构成情况、产品的性能结构水平、技术人员构成情况、相关管理政策。知晓目前企业产品在国内同行中所处的位置水平，确保本企业产品长期保持国内领先地位。
2)了解国外采煤机行业技术发展的现状、技术发展的趋势和存在的问题，全面科学地制定企业的科研发展规划，使企业科技创新项目的科研开发技术水平在国内长期处于领先地位。例如:可以采用高端战略，力争采煤机产品做到在采高范围、煤层倾角、难采煤层的开采、电气控制系统及自动化技术方面处于国内领先地位，缩小与国外先进采煤机在可靠性、控制技术、工况监测和故障诊断技术等方面的差距。
3)目前在国内，采煤机制造企业科技创新项目的改进都是在用户正式提出需求后才着手开始，有些技术改动甚至要到产品出厂调试期才进行，成本高、周期长。这些问题的根源在于现在没有形成系统的客户需求分析及储备技术研发库，试想一下，如果这些技改需求，提早知道，提前研发出成果，形成技术储备，就会缩短与用户需求的距离。所以，企业科技创新项目要对收集的信息进行技术分析和分类，形成至少多个研发课题、项目及可实施方案，并提供相关成本预算，开展科技攻关活动，在设备功能提升、新装置设计、结构优化、设备稳定性以及提升质量等方面起到积极的推动作用。
(3)在内部运营层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它内部管理流程是否合理。在实际操作中，采煤机行业的科技创新项目往往缺乏相关的管理流程和机制，主要依靠领导的关心、专人跟踪来推动项目实施;未纳入有效的管理体系，业务规范性不强，不便于推广与拓展。笔者建议:在具体的科技创新项目的管理上运用信息化平台，进行通用性的流程设计，保证流程顺畅，为优化和调整预留空间。例如:可以在采煤机科技创新项目上完善产品三维设计开发平台和电子电路开发平台，投资建设产品寿命周期分析的工程分析平台和产品可靠性评价分析平台，完善和推广产品数据管理平台，建设开发采掘机械产品质量数据管理平台等。
(4)在学习与成长层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它是否可进步与可改善，看它是否可以帮组员工成长。例如:可以在具体的科技创新项目的管理中设置专门的管理部门及建立项目经理负责制。采煤机可设置专门的科技管理部门，要不断总结和吸取行业内外的科技创新项目的管理经验与教训，提出相应的改进建议。另外，要建立项目经理负责制，项目经理要根据新技术新领域工作开展情况，分析每个项目的特点和其他优秀项目中值得借鉴的地方，为科技创新项目的管理流程和制度建设提出改进建议，提升市场化竞争能力与活力。最后，可实施绩效考核制，充分调动项目负责人及成员的积极性。采煤机制造企业，首先，应明确科技创新项目管理部门的职责，明示部门人员绩效衡量指标;其次，应建立适应自身需求的关键绩效指标(KPI)体系，使绩效考评建立在量化的基础之上。
2.2运用项目管理的方法指导科技创新管理工作
(1)采用项目经理负责制对科技创新项目进行管理。采煤机制造企业应该以项目管理为主线，积极推动科技管理体制改革。实施项目经理负责制和绩效考核制，带动科技创新项目管理工作的开展，具体来说，要做好以下工作:
1)细化项目管理，强化过程控制。以项目管理的方式细化研发工作的管理，以技术项目管理作业规定中技术项目实施任务单的形式为主线，项目管理人员以项目任务分解和进度表中的时间节点对项目进行过程考核。
2)设置专门的科技创新管理部门。以往的科技创新项目的管理部门是固定设置的，但科技创新项目小组却是临时组建的，这样科技创新管理部门缺乏对单个科技创新项目的深入了解，所以，要实行科技创新管理部门下面的各个项目的经理负责制，以有效地实现单个项目的专项管理，对项目的进度、费用和质量进行控制和监督。
(2)结合项目管理的五大过程与产品开发的生命周期进行管理。为了便于科技创新项目的运作，通常会将项目过程分为几个阶段，从起始阶段，中间阶段，到最后阶段，而项目管理理论，则将项目分为启动、计划、执行、控制、结束五大过程。为方便管理，在项目管理上常将项目细分成好几个阶段，以提供较好的管理与控制，并适当结合其组织内常态性的运作。因此将项目各个阶段过程集合在一起，即称为项目的生命周期。而在每个项目阶段因其受到不同的工作任务及时间与预算的限制。因此每个阶段都可看作一个独立单一的项目或次项目，它各自包含五大过程。其周期关系分布。根据以上两者的关系，说明在进行科技创新项目管理时，完全可以按照该项目本身产品开发周期来进行，而项目管理的周期比原先的产品开发周期划分的更为细致和系统，有助于管理事项的精细化。
(3)采用项目管理的九大知识范畴整合科技创新项目将会使其管理系统化。在采煤机制造企业的科技创新项目的管理中，很多与新产品开发管理相关的工作往往需要项目管理知识，技术，工具和方法的使用，以及有效的解决方案。整个科技创新项目的管理作业，可以运用项目管理的知识体系，整合、范围、时间、成本、质量、资源、沟通、风险、采购等管理，制订管理计划。例如，可以对具体的科技创新项目流程进行细化，在科技创新项目的开发流程完成初步设计后，针对不同业务的区别，有针对性地进行子流程设计，还可以对业务操作过程中需要明确的输入、输出、时间节点等进行规范，使流程可操作性更强。在管理的过程中，对每个项目的进度、成本、质量、风险等运用各种管理工具进行分析，最后形成系统的文本及程序，并将其既有的研发流程系统及文件流程电子化，同时将项目信息透明化。
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通过地质项目管理系统的应用，地质勘查项目能更好地按照我局的统一部署去协调运作，提高了项目管理的规范化、信息化水平，明确和规范了地质勘查项目生产组织、技术管理程序和管理职责，保证了地质勘查项目工作质量，提高了找矿效果。具体表现为：
2.1实现了地质项目管理信息化管理
地质项目管理系统实现了地质项目管理的流程，从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖等项目过程的管理，实现了这些过程的信息化监管，加强了项目管理过程的信息交流，提高了工作效率。
2.2地质项目管理与数据管理相结合
地质项目管理系统既实现了地质项目管理的流程，从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖等项目过程的管理与监管，又采集了从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖过程的数据，两者紧密相扣，实现了项目管理与数据统计分析的有机结合。
2.3为掌握地质项目情况提供了科技支撑
地质项目管理系统实现了地质项目信息综合查询，可以查询项目综合信息（项目相关的各阶段信息），包括：相关矿权、立项申报信息、任务书、设计书、批复、工作报告、项目验收、工作量核实信息及成果报告汇交信息查询；既可以统计各项目的工作量、经费使用情况，也可以汇总年度内所有项目工作量、经费使用情况。这些为管理层掌握地质项目开展情况提供了科技支撑。
3.系统建设经验及后期建议
尽管我局的信息化建设有了很大提高，但是信息化建设目前处于一种不平衡状态。本次地质项目管理系统建设中就发现了一些问题：跟局内现有的信息系统相互之间的兼容性比较差、业务部门需求不明确、相关的规章制度不规范、信息化人才匮乏、各级系统使用人员（负责人、关键用户、最终用户）重视不够等。这些问题都直接制约影响着信息化建设的进度和质量，也是进行后期建设中需要关注的重点。系统建成后，建议健全地质项目管理制度（尤其是信息流转制度），保证地质项目管理过程信息通畅，消除信息孤岛。加快专业人才的培养，培养1-2名信息系统维护人员，培养既懂计算机，又有地质管理背景的人员参与信息系统的日常运行及维护工作。
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中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）31-0105-02
在当今社会中，随着社会经济的快速发展，各种各样的项目犹如雨后春笋，不断地出现在人们的面前，如苏通大桥项目、杭州湾大桥项目、港珠澳大桥项目、神州飞船项目等。这些著名的建设、科研项目在改善社会生活、推动国家经济与科技发展方面做出了重大贡献。可见，项目是推动社会发展的内在动力，而项目的发展，则需要投入大量的科技、资金以及人才等资源。其中，人才是推动项目发展的核心资源。为了满足社会经济、科技发展的需求，全国各大高校在相关院系中开设了项目管理学课程，涉及土木工程专业、经济管理专业、软件工程专业等多个专业。在不同的学科专业中，项目管理学课程教学的侧重点也有所不同。鉴于此，通过分析项目管理以及经济管理专业本科生教育的特点，针对传统课程教学中存在的问题，提出项目管理学课程教学改革的建议，为提高项目管理学课程的教学质量、培养具有现代项目管理学知识的优秀人才提供理论支撑。
一、项目管理的特点
一般来说，项目管理是指为了满足特定的目标、要求或期望，运用各种相关的知识、技能、方法与工具，所开展的各种计划、组织、决策、领导和控制等方面的活动，简而言之，就是指为了实现既定目标而开展的项目计划、组织、决策、领导和控制等管理活动。[1]美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace指出，“在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目”。Paul Grace的话表明，从广义的视角看，在当今的人类活动中，只要是以项目的方式运作的事情，都可以运用项目及项目管理的知识给予指导。可见，项目管理是一门综合性和应用性很强的课程，它具有如下特点：
第一，项目管理具有较强的综合性特征。项目是一个内涵丰富的概念，随着人类活动的不断延伸与发展，项目的类型也在不断拓展。在现代社会中，一般意义上的项目不仅包括建设工程项目，还包括软件开发项目、社会公益项目、科学研究项目、国防项目等。虽然不同类型的项目在某些方面或层次具有一定的共性，但它们也具有各自的领域或行业特征，在活动内容、组织方式以及涉及的知识、技能、方法等方面有所差异。因此，项目管理需要提炼项目开展过程中的共性问题，具有一定的跨学科、跨领域的综合性特征。此外，在特定的项目中，项目管理也表现出较为明显的综合性特征。例如在大型工程项目中，由于投资规模大、实施周期长、技术复合度高、建设环境复杂多变，在项目管理的过程中，需要在特定的自然、社会、政治、法律、市场环境下综合考虑工程的质量、成本、工期、环保以及可持续发展等问题。因此，大型工程项目管理是一个复杂的系统工程，涉及多领域、多学科的知识，其综合性显而易见。
第二，项目管理具有较强的实践性特征。项目是指人类组织在一定环境条件的约束下，通过有效利用特定资源，实现某个特定目标的实践活动。项目实施的过程是一个“造物”过程，是一个从无到有的过程。项目活动所造之物可以是一个实物，如桥梁建设项目所建造出来的桥梁；也可以是虚拟的，如形成的计算机软件程序、新的知识体系等。然而，不论项目的结果是不是实物，项目开展过程中的人类活动都是客观存在的，且是有目的、有计划的实践活动。而项目管理是关于人类如何开展实践活动的知识，包括实践活动的计划、组织、决策、领导、控制等。此外，项目具有创新性特征，除了基本理论与基本方法，项目管理更关注实践，并以实践活动中所遇到的新问题为研究对象。可见，项目的自身特点决定了项目管理具有较强的实践性特征。
第三，项目管理具有一定的开放性。随着人类活动的快速发展，项目的种类不断丰富，复杂程度也在不断提高。加之项目具有一次性、独特性、创新性特征，在项目管理过程中往往会出现新的问题。通过对新问题的研究及解决，项目管理知识体系得以拓展，这将进一步促进项目活动的发展。因此，项目管理是一个开放的理论体系，它来源于人类的实践活动，并与之相互促进、共同发展。
二、经济管理专业本科生教育的特点
一般来说，本科生教育担负着为社会培养高水平的专业人才的任务。[2]因此，经济管理专业的本科生教育的目标就是为社会培养具备一定经济管理专业知识与实践能力的专业人才，它具有如下几方面的特点：
第一，大学本科生一般是高中毕业之后，直接进入高校接受高等教育。高中教育与大学教育存在显著的差异。高中教育是基础知识的教学，课程数目较少，在三年时间内学习固定的几门课程；而大学教育课程数目较多，往往在一个学期内需要完成数门课程的教学，相关课程的学习周期变短，学习内容与学习方式发生较大的改变。
第二，大学教育更注重学生实践能力的培养。高考以基础理论测试为主，高中教育所关注的重点是学生基础理论知识的教学，虽然近年来大力推行素质教育，但对高中生实践能力的培养还有待加强。大学教育则有所不同。在大学教育中，理论知识教学必不可少，但除此之外，还需要提高学生解决实际问题的能力，特别是经济管理专业的本科生教育，更注重对学生实际管理能力的培养以及管理经验的积累。
第三，与土木工程等专业性较强的专业不同，经济管理专业本科生项目管理的教学更侧重管理理念与方法。土木工程、软件工程等专业性较强的专业在进行项目管理授课时，更多的是从相关专业领域出发，重点介绍具有自身专业特征的项目管理理论与方法。而经济管理专业涵盖面较广，其专业性与土木工程等专业相比较弱，因此该专业的项目管理课程更注重一般性理论知识与方法的教学，更关注知识体系的全面性以及学生知识面的拓宽。
三、传统课程教学中存在的问题
在人类社会不断发展、人类活动的广度与深度不断延伸的今天，项目作为社会经济发展的重要推动力，重要性日益显现。项目管理是研究项目活动中统筹规划和系统管理的学科，是高等院校经济管理专业的一门重要课程。然而，由于认识上的欠缺以及现实条件的制约，传统的项目管理教学中还存在一些问题，致使该课程教学实践的效果不是非常理想。具体表现为：
第一，教学内容以基础理论与基础方法为主，缺乏对典型案例的分析讲解。在项目管理课程教学中，如果只一味地讲授基础理论知识与方法，一方面由于学生刚完成高中阶段的学习，对项目管理方面的基本专业知识掌握有限，且缺乏实践经验，而大学课程与高中课程相比进度较快，因此难以很好地接受与消化相关的理论知识；另一方面，由于理论知识比较枯燥，难以激发学生的听课热情，学生在课堂上注意力容易分散，从而影响课程教学的效果。
第二，教学多采用理论加举例的方式，缺乏实践教学环节。[3]一方面由于认识不到位，另一方面由于客观条件的约束，项目管理的课程教学存在“重理论”、“轻实践”的问题。然而，项目管理是一门应用性很强的学科，学生无法在课堂的理论教学中培养实际管理能力，积累实战经验。而以这种方式培养出来的学生往往是讲理论头头是道，一遇到现实问题便束手无策，严重偏离现实情况。
第三，缺乏对具体行业或领域相关项目管理知识的介绍，忽视项目管理理论的新发展。虽然经济管理专业涉及面较广，但在教学过程中若只讲解项目管理的一般性知识，而不以具体的行业或领域为背景，泛泛而谈，那么讲授的知识将过于空泛，学生也难以了解实际行业或领域中的具体管理方法。此外，项目管理是一个开放的理论体系，若忽视项目管理理论发展前沿的介绍，将不利于学生对项目管理理论发展脉络的整体把握。
四、项目管理学课程教学改革的建议
项目管理课程具有较强的综合性、应用性以及开放性特点，针对传统课程教学中所存在的问题，结合经济管理专业本科生教育的特点，提出如下教学改革建议：
1.在基础理论知识的教学过程中融合经典案例
从现象学的观点看，课堂教学应悬置既往的教学理论与教学假设，回归课堂教学事实本身，而案例教学就是有效途径之一。[4]针对项目管理课程的基础理论知识，如项目成本管理、项目组织管理、项目质量管理等，搜寻与设计相契合的案例，在理论教学过程中穿插案例的讲解。在教学实践中，可以将教学内容分成三个部分，即基础理论、典型案例分析、随堂问题。其中，通过基础理论的介绍，让学生了解项目管理相关环节的基本概念、内涵特征、管理方法等知识；通过具体典型案例分析与讲解，进一步加深学生对相关基础理论知识的理解；通过随堂问题，检验学生对一些重点、难点知识的掌握，并进一步加深他们对相关知识的记忆与理解。上述三个部分教学内容可以根据具体的课堂情况进行灵活安排：既可以以基础理论知识讲解开始，也可以以用随堂问题引出基础理论知识，更可以用经典案例引出后面的基础理论知识等内容。
2.通过多种形式加强项目管理的实践教学
虽然实践教学成本高，实施难度大，受到诸多因素的制约，但是可以转变思路，通过多种多样的形式展开项目管理的实践教学。首先，可以通过模拟教学的形式来弥补实践教学的欠缺，如运用ERP沙盘模拟的形式开展工程项目管理的实践教学。其次，可以利用学生生产实习的机会开展实践教学。在此过程中，授课教师需要在学生生产实习之前做好实践教学的准备工作，如依据教学大纲，设计科学合理的实践教学体系框架，规定实践教学的内容、目的、具体实施步骤、可能遇到的问题及解决方案等，以确保实践教学达到预期效果。此外，可以鼓励本科生参与科研活动：一方面科研项目是项目的一种，可以借此机会让学生在整个科研活动中加深对项目管理的理解，另一方面还可以提高学生解决实际问题的能力，积累项目管理经验。
3.丰富教学内容，拓宽学生的知识面
与土木工程、软件工程等专业的本科生相比，经济管理专业的本科生所学习的课程覆盖面较广，知识较“软”，毕业后就业的选择范围较广，因此知识面的拓宽对他们来说非常重要。在项目管理课程教学过程中，不仅要注意知识体系的全面性，适当介绍不同领域与行业的项目管理理论与方法，并根据学生的知识背景及接受能力增加对项目管理理论新发展的介绍。如在项目管理的教学过程中增加对大型工程项目复杂性管理理论——综合集成管理理论的介绍，以帮助学生拓宽知识面。还要注意知识的系统性与专业性，以某类项目为主，系统介绍该类项目管理的相关理论与方法。
五、结束语
项目已成为社会经济建设过程中的内在推动力，项目管理课程在经济管理专业本科生教育过程中举足轻重。本文分析了项目管理以及经济管理专业本科生教育的特点，并针对传统项目管理课程教学中所存在的问题，提出了教学改革的建议。然而，教学改革绝非一朝一夕的事情，需要不断地在教学过程中发现问题，思考问题，解决问题，进而不断地推进教学改革前进的步伐。只有这样，才能逐步提高人才培养质量，从而为社会经济建设输送更多优秀的人才。
参考文献：
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为了能够在遵守行业规范和相关法规的基础上，达到工程项目的质量、安全、成本节约等目标实现，那么就需要采用有效的细化管理手段和采用新型节能建筑技术等，从而消减浪费、减少不必要的返工，提高质量节约工期。
如何要做建设工程项目管理的工作，关键在于建设工程项目管理过程中重点加强细化管理。主要涉及以下两个方面：一是清楚建设工程项目管理的管理工作状况；二是项目管理工作的对策和建议。根据实际工作经验提出加强建设工程项目管理的一些建议，下面将会提到如何执行这些工作步骤。
一、建设工程项目管理的管理工作状况
（1）未制定完善的管理标准、管理不规范；建设企业整体的资质、管理水平不高、硬件不合理、不科学，人员配备有限等因素，一些落后、陈旧的技术管理标准已经无法满足现阶段的生产、工艺、质量的要求，在建设工程项目管理领域中依然存在着一些问题。
（2）企业不重视专业管理，缺乏监督机制和方法；企业为了节约成本，对工程建设项目，不引进专业技术人才和先进的管理理念，缺乏重点专业技术人才和缺少硬件、软件的投资，企业不得已缺乏自身的监督。企业自身监督就要求每个工程建设施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系，通过自检制度的运行达到质量的持续改进。
二、项目管理工作的对策和建议
（1）企业加强内部管理手段方法，提倡绿色施工。加强质量管理和监督机制、方法：①要建立质量管理的自检制度，工程质量的优劣直接牵涉到社会的各个方面，也是一个企业管理水平和水准的综合体现。企业自身监督就要求每个工程建筑施工企业都应当建立起符合各自有效长期管理的质量体系、质检机制，通过质量自检制度的运行已提高质量和质量的持续改进。②要明确工程质量目标项目，项目部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，使企业质量验收标准高于国家验收标准，以确保质量控制目标的实现。严格控制原料的质量，采购的材料都须符合设计要求和国家规定的质量规范和标准以及环保标准，严格要求执行材料验收、试验制度。③要协同、通过第三方的监督（业主和监理）的监督，由业主委派或委托的质量监督小组，长驻工地，对工程中正在施工的部分和已完成施工部分或未施工的部分、分项工程及各道工序进行全方面的检查、监督并记录。
（2）加快落实组织四方培训。全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制，健全投资约束机制。在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：①责任问题。责任问题的根本还是“真”和“假”的问题没得到彻底解决，往往不是项目的最终效益。在立项阶段，往往考虑怎样使项目能被批准，何时能被批准；在决定项目管理模式时，须考虑和政府磨合的事宜，这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。②素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于四方（业主、设计方、监理方、设计方）的素质。项目管理费用、进度、质量、安全四大控制，知晓项目成本未必是越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出安全和质量事故。当四方（业主、设计方、监理方、设计方）盲目拍板一个不合理不科学的费用、周期、质量标准，实际上往往会适得其反，更会埋下失败的祸根在项目中。所以对四方（业主、设计方、监理方、设计方）进行培训是很有必要的。
（3）建立健全完善的安全体系。要建立完善的安全施工管理制度，建立安全施工管理体系、安全培训和安全检查三个方面。至关重要的是建立安全施工管理体系和现场员工进行安全培训，检查、排除隐患并记录，作为安全再教育的培训教材依据，以使我们尽量少看到因安全管理疏漏而导致的惨剧。
（4）组织开展项目管理技术研发，提高项目管理水平。我国的大多数工程建设企业目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力，主要是项目管理技术水平还比较落后。为了提高我国建设项目管理水平，国家建设行政主管部门应重视、提倡引导工程建设企业提高自身的工程项目管理技术的研发、应用和推广等水平。
三、结语
建设工程施工管理是当前建设工程企业可持续发展的主要体现和方向。它需要以先进的管理理念来引建设工程导企业的创新、改革，会有助于提高建设工程企业发展化策略的探讨和科学发展观的自身价值。不断地提高各建设工程项目的管理水平，既会创造社会效益，也会取得经济效益。
参考文献：
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中图分类号：O213.1 文献标识码：A
【引言】
项目管理是由20世纪50年展起来的，公路工程项目管理是其中的一个重要分支，它是依据项目管理的理论和方法，利用计算机来辅助公路工程的建设和管理，它已经在许多国家得到了广泛应用[1]。公路是促进社会经济发展的纽带，公路工程建设具有战线长、工作面广的特点，其给项目管理工作带来了一定困难，同时近年来对公路设计标准和工程质量要求的不断提高。因此，加强公路工程质量管理，提高公路工程的施工质量，改善公路工程资金效益显得尤为重要。
目前，不少公路施工企业正处在经营管理体制转轨的关键时刻，需要对一系列工作进行强化管理，特别是对工程项目管理。因此，公路施工企业的各级管理人员要认真研究和思考，采取应对措施，努力寻找在激烈的市场竞争条件下适合本企业发展的经营管理机制，以应对企业发展过程中遇到的挑战和困难，确保公路建设活动有序的进行。
1、工程项目管理的内涵
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。工程项目管理主要有以下两种方式，根据工程项目的不同规模、类型，还可采用其他项目管理方式[2]。
2、公路工程实施工程项目管理的特点
高速公路工程建设项目投资大、工期长、规模大、工程组成复杂、涉及单位众多的特点， 且变动因素多，参与单位流动性强，行业竞争激烈，因此公路工程建设项目管理也更加复杂， 这要求我们必须以高速公路工程项目的效益为根本，以质量为目标，运用先进的项目管理理念，做好高速公路工程的全过程全方位管理工作。高速公路工程项目管理工作有以下的特点[3]。
（1）管理期长；
（2）涉及面广；
（3）专业性强。
3、项目管理的内容
公路建设项目管理的内容归纳起来有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制及其他方面的管理等[4]。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。
3.1安全管理是公路建设项目管理中的最重要的任务
安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。工程质量和施工安全同是工程建设两大永恒主题。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检杏、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单付施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
3.2合同管理是公路工程项目管理的依据
项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管珲人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合葡资科收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。
3.3质量控制是公路工程项目管理的标准
质量控制是通过公路工程施工全过程的全面质量管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。公路工程实施阶段，业主的项目办要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，特别强调事先控制和主动控制，控制的重点放在施工前的准备阶段，以便及早发现问题，防患于未然。
4、公路工程项目管理中存在的问题
4.1工程项目管理组织体系不健全
现今，在我国公路工程建设中，我国大多数的施工企业都缺乏相应的工程项目管理组织体系，在整个工程项目中的技术管理、人才结构和服务功能上都不健全，这就在一定程度上导致公路工程项目管理出现混乱不清的情况，使得整个公路建设的质量下降。
4.2没有做好工程决策阶段的工程造价
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准，并且关系着项目的成败，一些建设单位没有做好工程决策阶段的工程造价，使得施工的资源和资金无法得到充分利用，导致工程的造价出现过高的情况，在一定程度上降低了整个工程的经济效益。
4.3缺乏合理的设计方案
在公路工程施工项目管理中，一些建设单位缺乏合理的设计方案，设计图纸不够完整清楚，没有起到及时解决施工中发生的设计问题，导致整个工程建设的质量下降。除此之外，没有专业的设计人员对公路工程的建设进行有效的调整，这就在一定程度上导致因设计原因引起返工的问题发生，从而影响了整个工程的进度。
4.4公路工程施工项目管理的信息化建设落后
目前，我国公路工程项目管理大多还是沿用以前传统的管理方法，这种传统的项目管理方法没有办法适应我国快速发展的科学技术水平的需求，使得整个公路工程项目管理的信息化建设较为落后，并且缺乏相应先进的技术工具和信息资源，导致整个公路工程项目管理的效率较低，在一定程度上影响了公路工程的建设。
5、公路工程项目控制对策
项目控制保证体系必须覆盖公路工程施工的全过程。建设单位、监理单位、建筑施工企业等都应严格遵守执行，而且应强化制度管理，明确奖罚政策，是公路工程项目管理得到有效控制和管理的前提和保证。应主要做好以下几点：
5.1加强制度、组织与人员保障
在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系，并按照不同专业性质和管理职能建立质量保证体系，同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一份项目和每个关键工序控制点的质量。
5.2加强建筑安装材料质量的监督和管理
首先优选采购人员，提高其素质和质量鉴定水平，掌握材料信息，采购前要求提供样品认可，优选供货厂家，尽可能选择有长期合作伙伴关系的供应商。其次进行采购跟踪，样板确定后如果有现货马上交订金确定材料；做好工程材料现场控制，检查进场材料的外观质量、颜色是否均匀一致，直径、壁厚、尺寸、厚度是否满足设计和规范要求，标识是否清晰，存放和使用要合理，不得因此影响其质量。按规定对材料进行复检，根据试验、检验结果为合格的才允许批量在工程中使用。
5.3加强验收管理环节
工程验收要以施工图纸、图纸会审记录、有关设计变更通知书等文件以及施工验收规范、检验标准和双方所签订的合同为依据。验收过程如发现工程质量不合格，由施工单位在规定的期限内进行返工后再进行验收，直到达到标准为止。在验收过程中，验收人员一定要纠正行业不正之风，从严把关、确保质量。
5.4积极推行现代项目管理技术和方法工程
建设企业要建立健全质量、成本、工期、安全、资源、环境和职业健康七大体系，借鉴国内外先进的管理方法，制定符合本企业，具有先进性的《项目管理手册》和相应的程序文件、作业文件，逐步实现项目管理的科学化、程序化、制度化，努力提升企业的整体竞争实力；综合运用各种现代化管理方法，如方针目标管理、全面质量管理、网络计划管理、电子商务网络等，使工程项目管理的整个过程处于受控状态，从而确保工程项目管理目标的实现。建立项目机构信息管理系统，将工程建设的各类信息及时录入数据库，实现管理的数字化，逐步提高项目管理的科学化水平; 有条件的工程建设企业要大力应用和开发工程项目管理系统软件，实现企业、现场项目管理的全过程计算机化，做到资源共享、操作简便、速度快、可优化。
【结语】
综上所述，提高施工项目管理是公路施工企业追求的目标，因此想要做好施工项目管理这项工作首先应该提高公路工程建设企业项目管理认识，做好施工前的成本控制，加强人才保障机制，加快建设项目管理人才队伍，几集推进现代管理技术和方法工程，确保公路健康发展。除此之外，要加强施工过程中的检测和监督环节，包括建筑材料的安装、质量的管理和验收，提高项目管理人员的水平和素质，利用先进的技术，不断创新，只有这样才可以更加合理、规范的做好公路工程项目管理工作，提高公路建设的水平。
总之，公路工程项目管理是一个完整复杂的系统工程，项目管理贯穿整个工程项目的全过程，它涉及的工程安全、质量、进度与费用是项目管理的核心内容。积极改进和完善公路工程项目管理，是提高公路工程管理水平、保证工程质量和进度、规范工程项目管理秩序的重要保证，也是企业提高效率，促进发展的有效途径。要建立一个秩序良好，各方满意的高速公路工程项目管理市场。
【参考文献】
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工程项目管理，就是施工企业按工程项目设置施工组织机构，在公路施工中起着重要作用，施工单位通过组建施工队伍，对项目工程进行科学的计划和管理。现阶段，大量的公路工程建设投入施工，但其中存在的问题确是多样复杂，加上公路工程施工企业的市场竞争异常激烈，导致不少施工质量问题的出现。而实践证明，企业要发展，要生产，必须重视项目管理，从源头控制质量，提高工程的使用性能，为企业树立良好的信誉度，促进施工企业快速发展。
1公路工程项目管理的内容
1.1安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，它与使用者的人生安全有着直接影响，而信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等主要涉及到物质管理。工程质量和施工安全同是工程建设两大永恒主题。施工单位应及时成立安全管理小组，建立健全安全生产管理组织机构，落实安全管理制度，并定期进行安全生产教育。必须按照 “安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则加强安全管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。实践证明，安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
1.2合同管理
合同管理应该说在公路建设项目管理中的地位是不言而喻的重要，离开它，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合同资料收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。
1.3 做好竣工验收工作
竣工验收是工程建设的最后一个环节，也是整个工程项目管理成效的综合体现，主要要做好以下几点工作：①项目的资料需要及时归档和整理，由于公路工程的项目较大，关于工程的技术资料整理工作就显得较为复杂，项目部工作人员必须克服大量的资料整理难度，并重视资料的整理，真正做好工程资料的收集和积累，及时有效的做好工程资料的整理和归档工作。②工作人员要对竣工工程进行不断的验收，对于发现的问题要及时解决，采取有效措施，对于破损和有问题的部分进行修护。③拆除临时设施，恢复临时占地，对建设材料进行回收，组织机械退场。④工程结算工作要做好，保证核算的科学性。
1.4成本管理
要让公路工程创造出更好的经济效益和社会效益，必须重视成本管理工作。公路工程与其它工程不同，它特点突出，复杂性大，施工周期长，需要的工程投资费用高，因此，加强公路工程的成本管理是公路工程项目施工增加效益的有效途径。成本管理是一项工程项目管理的灵魂，施工企业必须在保证工期的情况下加强质量管理，同时还要将成本控制在合理的范围之内，为企业创造更大的经济效益。
在接到施工任务后，项目管理人员就要开始计划成本管理，根据工程实际，编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划方案，严格控制成本支出，降低成本的技术组织措施计划表，把计划成本作为目标成本。
2依靠科技进步和技术创新，不断提升项目管理的科技水平
项目管理的创新关键还在于科技创新，利用先进的科学技术对项目工程进行管理，可以有效提高管理水平。在工程实践中，首先要注意几个问题：重视工程关键技术和前瞻性技术研究，结合项目的特点和实际，制定科学的研究方向和建设目标。重视实际技术的运用，高科技的使用必须是实用的，如新型筑路材料及施工工艺的开发应用，湿陷性黄土压实技术、膨胀土防治技术、软土地基处理技术及土石混填技术的研究等。
3结束语
综上所述，管理是一种财富，是企业生产发展的重点，它在提升项目管理整体质量水平的过程中发挥着积极的作用。实现高速公路新的跨越式发展，不仅是简单数字意义上的增加，还要落实项目直接管理，在思想和行为上都要有新的突破，真正实现项目的科学化管理。
参考文献
[1]王早生等。建设工程项目管理[M]。建筑工业出版社，2004
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一、基本建设项目财务管理内部控制存在的问题
和其它的基本建设项目相比，棚户区改造工程的财务管理内部控制中存在的主要问题既具有一般基本建设项目财务管理的共性，又具有自己所独有的问题，主要包括以下几点：（1）有些棚户区改造工程建设单位对成本控制的重视程度不够，并且有些还存在认识误区，使基建单位缺乏良好的内部控制的环境；（2）有些棚户区改造工程建设单位在进行财务管理活动时，对于成本控制存在责任不明的问题，这样就可能造成各有关部门或人员之间出现扯皮现象，并且在单位内部还缺乏有效的控制措施；（3）有些棚户区改造工程建设单位财务管理的专业化程度较低，使内部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚户区改造工程建设单位内部缺乏沟通和协调机制，使内部控制的目标难以实现。
二、解决基本建设项目财务管理内部控制问题的措施建议
1.提高成本控制意识，为财务管理创造良好的内部控制环境
首先，建立完善的内部控制组织构架。完善的内部控制组织是做好财务管理内部控制工作的基础。在建立内部控制组织时，由建设项目法人作为工程项目的总负责人，然后对外协调和处理与其它相关部门的关系，对内建立决策、领导和执行的内部控制体系。其次，建立全过程动态的内部控制体系。在预算编制阶段，财务人员要认真对预算进行审核，以保障所编制预算的科学性、合理性；在合同签订的阶段，要对合同内容进行认真审核，以免发生违约风险；在工程进度款支付阶段，财务人员要严格按照合同规定进行款项支付；在竣工阶段，财务人员在竣工决算之前就要做好对财务清理，编制财务清单。同时还要加强对剩余财物的管理。再次，建立规范的内部控制制度。结合工程建设的实际情况，制定与实际工作相适应的内部控制制度。最后，加强对内部控制的监督和检查。可以通过委托专业的机构定期或不定期的对基建单位的财务管理活动进行监督和检查，以及时发现其中存在的问题。
2.明确成本管理责任，制定科学合理的内部控制措施
首先，利用不相容职务分离控制的措施，减少违法乱纪现象的发生。在基建单位进行成本控制的过程中，要保障不相容的岗位是相互分离。最重要的是在工程款支付业务中，要保障出纳和会计岗位相互分离。其次，采用授权审批控制措施，避免越级或违规现象的发生。基建单位在办理工程进度款审核业务时，可以聘请专业的工程造价机构，进行全过程的跟踪控制，从而为基建单位提供专业的复核意见。
3.提高管理水平，将内部控制措施落实到位
首先，棚户区改造工程建设单位的财务人员要强化责任意识，自觉遵守财经纪律。基本建设工程项目的资金投入比较大，资金流量也非常大，因此在这种情况下，财务人员要提高责任意识，做到清正廉洁。其次，财务人员要加强专业知识学习，提高业务素质。一般来说，基本建设工程的工程量较大，成本构成比较复杂，成本核算难度也非常大，因此财务人员一定要提高自身综合素质，以满足成本核算的要求。再次，注意做好基础性工作，建立规范的会计运行体系。基建单位应该针对基建项目设立专门的基建账簿，对基建项目进行独立核算。另外，还需要对会计机构和会计人员进行统一管理，并委托专门的会计机构对单位会计账簿进行审计，发现其中存在的问题，并及时进行纠正。
4.建立完善的内部沟通和协调机制，实现内部控制的目标
在棚户区改造工程建设单位工程项目管理过程中，是否能够全面掌握各类成本控制的信息直接关系到项目管理能否实现成本控制的目的，因此建立完善的内部沟通和协调机制至关重要。首先，基建单位要注意建立信息传递的系统，以保障各种有用的信息在单位内部得到及时而畅通的传递。其次，制定合理的内部报告流程，构建有效的内部网络体系，充分利用各种信息，对存在的问题进行及时的解决。最后，基建单位要构建良好的外部沟通渠道，加强与工程建设各个有关部门的沟通，以实现保障质量、降低成本的目标。
三、结语
综上所述，财务管理作为基本建设项目管理的重要组成部分，对项目管理的质量起着重要的影响作用，做好基本建设项目财务管理内部控制工作至关重要。因此，项目管理单位要充分认识到本身在财务管理内部控制中存在的问题，积极的采取一切行之有效的措施加强财务管理的内部控制，提高财务管理的水平，从而为建设单位节省大量不必要的开支，提高建设单位的经济效益。只有这样，建设单位才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]苏冬梅.浅谈基本建设项目财务管理内部控制[J].行政事业资产与财务，2015（8）：40-41.
[2]叶朝芳.浅谈如何加强基本建设单位财务管理工作[J].经济研究导刊，2011（32）：118-119.
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某钢结构基础设施及室外附属配套工程由某外资公司与某国企合资兴建，项目总投资约3亿元，建筑面积6.19万平方米，为大跨度大型钢构。该项目于2015年11月开工，后因双方股东对工程款支付事宜产生分歧，导致项目建设停工，经双方股东协商，聘请专业项目管理机构对项目进行分析。项目管理机构经过认真梳理，发现该项目管理过程未遵循建设管理程序操作，导致过程管理不协调。具体体现为:(1)施工合同条款约定形同虚设;(2)未能发挥监理单位的监督职能;(3)变更程序混乱等现象。北京大学于洪波教授提出:项目管理关注的是事前规划与确认，事中执行与监督和事后验证与评价;从项目存在的问题来看，以上三点均未能做到，引发以下下几点思考。
2业主方项目管理存在的问题
2．1组织构架和管理体系不健全，管理制度缺失
该项目项目立项后，董事会未合理组建项目管理机构，未设置符合要求的职能部门并配置专业人员;业主方也没有建立与工程相配套的管理制度，导致管理人员权责不清，无章可循，程序不清。业主方在项目建设过程中不注重项目管理，忽略了对人员组织架构的组建和重视，对管理人员的目标标和要求不明确，导致出现管理人员惰于管理，责任心不强，任其发展，造成施工过程的障碍不能及时排除，影响工程进度;对项目规划缺乏前瞻性，导致加大工程成本。
2．2未很好地贯彻
“三位一体”项目管理方针业主方、监理单位和施工单位三方未能形成相互监督、相互制约、相互补充的机制;未能很好地贯彻三位一体"项目管理方针，进行有效沟通;业主方未能对项目各主体方之间进行有效协调，形成合力。
2．3未能建立完整的造价管理体系
造价管理是项目管理的核心内容，贯穿于项目实施的全过程。该项目业主方由于造价管理体系不完善，未配备专业造价管理，对过程管理中施工图数量控制、工程签证和变更审批、中期计量支付和材料定价等事项的造价控制不严，导致施工中出现股东方扯皮现象，具体表现为:(1)未能很好地践约，由于施工单位未能按照合同条款执行，不按月申报中期计量，未经监理审核，直接支付工程款，业主方未按程序管理，积累大量问题;(2)业主方未制定工程重大变更管理制度。未经董事会决策进行钢结构进行重大变更，如钢结构设计方案变更，增加投资近1000万元。在变更过程中未履行正常程序，未经设计发出变更通知，监理下达指令，施工单位直接施工;(3)工程质量管控体系不符合程序。施工单位对钢结构各构件未提供进场合格证，各分部工程未组织分项验收，造成程序不到位，监理单位不予签认，造成投资确认扯皮现象;(4)业主方未建立价格决策程序，出现先施工后定价现象。对无信息价的材料设备，业主方未成立材料设备定价小组。如屋面瓦变更为某品牌屋面瓦，未经监理单位审价，直接用于工程。
2．4对监理单位的管理不重视
业主方在项目实施过程中，对监理单位不信任、不尊重和授权，绕过监理直接对承包人及施工现场进行监管，把监理单位当成下属部门来管理，因此，监理单位未能做到真正独立、公正执业。业主方未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，监理单位成了摆设。该项目在施工过程中，监理单位发现施工单位部分工程未按图和规范施工，要求整改，多次发出整改通知单和停工令，但业主方不重视，要求施工单位继续违章作业，对监理单位发出的警告置之不理。
3针对业主方项目管理存在问题的改进建议
3．1建立健全的组织构架和管理体系
业主方应合理设置双方股东派员参加的工程项目管理机构，明确岗位权利和职责，使之成为一个管理到位、部门健全、工作高效的工程项目管理机构。有效贯彻“三位一体”项目管理方针。业主方要正确协调监理方、总包方和分包方之间的关系，要以大局为重，正确对待监理的监督，处理好各方关系。使业主方和监理方形成合力团队，加强沟通，有效地对施工过程进行监督和管理。
3．2建立健全的造价管理体系
造价管理决定着工程项目的经济效益。所以，业主方应配备专业的造价管理人员进行全过程造价控制。在项目立项时，应建立相关造价管理体系，从初步设计的限额设计到施工过程的成本优化再到结算过程的严格审核，形成一个闭合链条。建立健全签证管理、变更管理、中期计量支付和定价程序等相关制度，业主方还应在加强合同履约职能，合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
3．3正确认识监理单位的重要性，充分发挥监理作用
业主方应充分信任并放权给所委托的监理机构，使其享有合同赋予的权利和利益，并承担起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性以合同及相关法律法规约束监理的行为。监理单位提出需整改的问题，业主方要拿出具体的整改措施，责任到人，限期整改。
4结论
项目管理是一项系统性很强的工作，各环节、各工作间彼此相互影响、制约。业主方是项目推进全过程的规划者、组织者，对项目的正常推进起着重要作用。因此，探讨业主方项目管理过程中出现的问题，并提出相应对策具有非常重要的意义。在参建各方的共同的努力下，实现项目的成功建设和各方利益的“共赢”。
参考文献
［1］何永哲，王宏涛．发达国家工程监理管理对我国项目管理的启示［J］．山西建筑，2009，35(18)．
［2］蒲静．浅谈业主方工程项目管理存在的问题及改进建议［J］．吉林水利，2013(4)．
篇11
作者简介：吴忠（1981—），男，工程师，研究方向为高速公路机电工程
0引言
项目管理对于高速公路机电工程来说意义重大，由于高速公路机电工程在修建中要用到机械、计算机、电子与土木多个领域的技术，因此，在修建高速公路机电工程时，如何将这些技术科学、合理、妥善的进行综合运用是项目管理中的重要问题。项目管理实际上就是将高速公路机电工程中包含的各个工作内容以及人员，用先进的科学管理技术进行系统的、合理的管理与控制，从而使高速公路机电工程项目顺利实施。项目管理只有不断改进自身的工作能力和问题，才能真正推动高速公路的发展。
1高速公路机电工程项目管理的内涵
“项目管理”一词是舶来品，项目管理的重点实际上是管理人员利用一定的资源以及方式，对需要管理的工作内容进行有效的、合理的掌控，从而达到预期的目标要求。项目管理是一项复杂且综合性极强的工作，为达到规定的工程目标，项目管理需要将工作当中的员工、技能方式、整体流程等进行科学规划和安排，直到整体的工作项目完成。因此，当项目管理应用到高速公路机电工程中时，其内涵表现如上述所言，将机电工程中所有的工作人员、技术设备等内容进行集中管理和运行，从而构建起高效率的项目管理体系[1]。此体系的建立主要是用以保证高速公路机电工程建设时的安全、效率以及制度等。
2高速公路机电工程项目管理中的几点问题
2.1项目管理不重视投资人的意见和建议
我国在进行高速公路机电工程项目管理时，经常出现的问题就是不重视投资人的意见和建议，只考虑工程的完工时间、预算目标以及各项性能是否达到标准。事实上，投资人进行工程项目投资时会形成自己对于工程的意见和建议，这些内容应归类于检验工程的标准当中，进行项目管理时应适当听取并采纳投资人的意见和建议，才能真正将管理工作落实到高速公路机电工程项目中。
2.2项目管理没有对风险进行预警的意识
我国现今执行高速公路机电工程项目管理的重心放在了工作人员的实施方式与技能上，然而，过于重视技术方法导致项目管理忽视了风险管理和预警的重要性。通过查阅大量资料不难发现，大多数项目管理工作难以实现，从而造成项目的最终失败的主要因素，在于面对项目实施过程中遇到的风险没有具体的应对及管理措施，致使项目管理工作只能以失败告终[2]。而作为我国高速公路的重点组成部分，机电工程在进行建设时其技术设备大都来自国外，这就导致实施机电工程时存在一定的风险问题。
2.3管理人员对管理内容过于限制
项目管理所包含的工作内容非常繁杂且庞大，这就需要管理人员进行整体的、综合的安排和调控。然而，在我国高速公路机电工程中运行的项目管理，给予工作人员的管理内容和权限较为限制，影响了管理人员的能力发挥，难以真正开展管理工作。项目管理人员在整体工程中对于人员、资金以及设备的调动安排上过于受到限制，不仅会拖延工程进度，还会让工程的安全质量难以得到保障。
3项目管理在高速公路机电工程中的应用
3.1建立完整的项目管理体系和机构
高速公路机电工程的施工方确定后，施工方应首先设置项目管理体系和机构。主要是在原有项目管理机构的基础上，组建全新的、高效率的项目管理体系，以保证对于机电工程能灵活地进行工作安排，各部门及岗位之间调动运转自如，高质量的按期完成工程目标。同时在一些重要岗位应设置适合的工作人员，以保证每一位工作人员都能最大程度发挥其作用和价值，从而推进项目管理工作。
3.2严控质量管理，保证工程安全
3.2.1健全质量检测系统
项目管理重要的工作内容之一就是对工程质量的监督及把控，因此，在工程建设中项目管理应首先建立健全完整的质量检测系统，制定完整的机电工程质量检验制度，开展项目的各项工作时严格依照制度进行，同时，各部门之间也应进行工程质量的互相检验，以保证每项工作都如实达到所要求的质量标准。
3.2.2积极进行预防
对于工程质量的把控离不开定时定期的质量检验工作，项目管理工作人员对于机电工程的各项工作，尤其是容易出现事故或危险的环节及设备应采取专门的防范措施，组织维护人员定期定时的进行严格检验；培养工作人员的安全意识以及质量检验意识，全面调动项目管理及各岗位工作人员的积极性[3]。
3.2.3设备及材料质量应从源头抓起
高速公路机电工程项目建设时，设备及材料必不可少，其质量好坏直接影响后期工程运行的安全情况，因此，不论是机器设备还是修建材料在采购时应将质量放在首位，管理人员及采购人员应多次对其进行质量检验，并选择信誉、可靠度以及售后都较好的厂家进行采购，不应以价格高低作为采购的标准。
3.3合理控制工程进度及资金使用
对于工程项目来说，高质量的按期交工是承包方应达到的基本要求，因此，控制工程进度是项目管理工作的内容之一，机电工程整体的施工应严格遵守其计划进行，找准工程的重点及路径进行主要控制和安排。实施机电工程建设前应做好具体、科学的工作准备及信息调研，进行调研的过程中发现可能出现的问题应及时做好相应的应对策略，并提前与相关部门进行交流和协商，从而便于项目管理工作的开展。在项目开展过程中，科学地控制及使用资金是保证企业经济利益最大化的有效途径之一，因此，项目管理工作应重视对资金成本的控制，同时在控制过程中容易发现机电工程建设各个环节出现的问题，便于管理部门及时找出解决的方法。
3.4加强对机电工程项目施工过程的管理
机电工程项目是高速公路修建的重要组成部分，由于其包含的内容非常广泛，所以在实际的施工过程中会给施工人员及部门带来很多困难，而项目管理的存在就是为了便于将所有的内容进行集中的调动配置，统一管理，从而便于项目高效开展。因此，项目管理在具体的施工过程中的表现主要有以下几个方面：首先是项目部门经理的选择，不仅需要外部的专业理论内容及管理技能，还需要内部优秀的社交、沟通及心理承受力[4]；其次，保证工程每一个环节的完成质量，因为机电工程的修建是需要不同的环节及工序组成；再次，依据不同的施工阶段制定对应的计划，高速公路机电工程的修建内容异常的复杂交错，面对不同的施工内容及阶段，管理工作也应做出相对应的调整以适应各个阶段工作的开展，因此，为保证工程质量及进度，项目管理部门应依照不同阶段内容制定对应的计划，从而更好地对整体工程予以控制，不仅能最大程度利用资源，还提高了工作效率；最后，项目管理应对工程施工的设备、技术、环节以及内容做好严谨的检验和测试，以保证整个机电工程运行的安全与质量。
4结语
综上所述，本文从高速公路机电工程项目管理的内涵、问题及应用上进行重点分析和讨论，不难看出高速公路机电工程项目管理的复杂性与重要性。由于机电工程项目管理更多运用在工程量庞大的项目中，因此，控制好工程进度、资金成本及质量问题，并完全将项目管理工作落实在施工过程中，才能真正发挥项目管理在高速公路机电工程的作用，从而实现高速公路更好更快的发展。
参考文献：
[1]危炫杰.浅论高速公路机电工程项目管理[J].科学与财富，2012（2）：149.
[2]韩小骏.探讨高速公路机电工程项目管理[J].城市地理，2015（10）：205.
篇12
随着我国对农业重视程度的增加，农业的资金投入也不断增加，许多大型的农业项目发展起来，规模逐渐加大，而其中的项目管理在农业经济中体现频繁。在农业中使用项目管理能够提高经济效益和社会效益，同时能够促进农业项目的发展和完善。但是，在现阶段的农业管理中还存在一定的问题和不足，通过对问题的处理的解决，能够提升农业项目的管理效率。
1加强农业项目管理工作的建议
1.1提高对农业项目管理的重视程度
农业项目管理的有效开展非常的重要，为了保证其开展的有效性，应该对其进行理性和客观的认识，尤其是重视农业项目管理的重要性，在各个方面加强建设，如加强制度的建设，加强对综合人才的培养等，不断为其发展提供动力和支持，为农业项目管理的开展提供保证。加强对项目管理工作的支持力度，不断完善科研成果的巩固，利用管理理论结合实战经验进行农业管理工作。
1.2加强对管理人员素质的培养
在进行农业项目管理工作中，管理人员非常的重要，尤其是高素质的管理人员能够直接影响管理的效率，所以，应该加强对高素质管理人员的培养，基于此，应该利用有效的途径进行，如加强对农业项目管理人员的资质认定。由于资质认定具有很高的权威性，因此，通过资质认定能够对管理人员的水平进行评价和判断。但是应该加强资质认定制度的建设，应该结合我国的发展情况和农业经济来制定相应的政策，我国的农业发展有自身的特点，需要进行不断的完善，因此，必须制定相应的符合自身发展的资质认定机制，而且需要建立相应的培训机构，不断提高农业项目管理人员的素质，只有这样，才能更好的促进我国农业的发展。
1.3做好项目的前期工作，为后来的发展提供基础
重视项目的前期工作，结合当地的实际发展情况选择适合的农业发展项目，同时对国家的农业政策和农业发展导向进行研究，遵循因地制宜的原则，找到适合自身发展的道路。在制定相应的计划之后，相关的专家进行验证，不断加强其合理性。另外，对项目的申报立项程序进行严格的审查。此外，还应该加强对项目可行性报考的编制工作，同时注意编制的质量。
1.4运用科学的发展观实现对农业项目的管理
随着信息化的不断发展，在农业经济领域中广泛使用信息技术，其为农业项目管理工作的有效开展提供了相应的保证。在进行农业项目管理中，需要涉及大量的数据，应该使用计算机技术进行管理，建立相应的数据中心为制定政策提供保证，不断促进农业管理向着科学话的方向发展。
2农业项目管理工作的现实意义
2.1增加农民收入，提高农民从事农业生产的积极性
农业是国民经济的命脉，然而随着城市化的进程加深，越来越多的农村劳动力向城市转移，农业经济的发展受到严重的阻碍，因此农业项目管理工作，能够缓解农村劳动力资源的压力，促使农民增收，调动农民从事农业生产的积极性。
2.2保证农业基础设施工程的建设顺利进行
农业基础设施是农业经济发展的重要工具，是实现农业经济又快又好发展的重要经济基础，农业基础设施工程的建设能否顺利进行，关系到农业生产能否可持续发展，因此，农业项目管理工作能够保证农业基础设施工程建设的顺利进行。
2.3能够完善市场机制建设
农业项目管理工作能够推动市场机制的建设，健全农业市场机制，充分发挥宏观调控的作用，规范农业经济的发展，为农业经济健康快速发展奠定了坚实的基础和理论支持。
3结语
随着我国农业的不断发展，对农业项目管理工作也开始逐渐重视。本文主要分析的问题包括农业项目管理中存在的问题，同时对相应的问题进行了分析之后提出了具体的措施解决。在农业经济发展中，农业项目管理有比较重要的地位，对我国农业经济的发展起着重要的作用。所以，必须加强对农业项目的管理和建设，不断为农业经济的可持续和健康发展贡献力量。
参考文献
[1]袁华丽.浅谈加强农业项目资金管理[J].青海农技推广,2013(3).
[2]杨肖蕾,韩建民.当前农业项目管理存在的问题及建议[J].中国农业信息,2013(19).
[3]唐晓贞.浅谈如何加强农业项目的财务管理[J].山西财税,2011(11).
篇13
引言
科技项目管理是集成创新技术及推广应用新技术的重要环节，对于推进科技与经济结合，实现产业的升级和结构调整等具有不可替代的作用。根据现代项目管理理论，科技项目管理一般要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等几个阶段，所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、 设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。因此科技项目管理通常指通过协调与科技项目相关的各种关系，有效地利用人、财、物等科技资源, 以促进项目目标实现的动态活动。由于科技活动是一种创造和创新的活动，无论时间进度、成本预算以及质量都很难把握的，所以说科技项目管理也是一门综合性很强的管理学科。因此，了解和把握科技项目的特点，认识当前科技项目管理中存在的问题和不足，对完善科技项目管理的内容、方法和手段，提高科技项目管理水平具有重要的意义。
一、科技项目的特点
1.科技项目的创新性。科技项目的本质属性别就是其创新性，没有创新性，其立项及实施的必要性也就不存在了。创新性是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。科技项目的创新性不仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科技项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理，寻找一种新的项目管理思路。
2.科技项目的明确指向性。科技项目的一个显著特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。科技项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3.科技项目的风险性和不确定性。在项目实施过程中，由于外部环境的变化、项目的难度和复杂度、不可预见性以及科研人员和科研管理者能力等多种因素可能导致科技项目完成的不确定性，这种风险是客观存在的。这主要体现在以下几方面：
（1）项目的可变性：科技活动是一种创造和创新活动，在实际的研发过程中，有些项目由于研发方向的失误，或研究条件的限制，不但没有实现预设的科技目标，反而进展缓慢，甚至于失败；有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要重新变更研究内容等也是时有发生。因此，科技活动无论时间进度、成本预算以及质量都是很难把握的，执行中有许多未知因素，到底会出什么结果往往难以预料和不可预见。
（2）技术的不确定性：技术的不确定性指的是技术本身的因素，如技术不成熟作为科研的不利因素，已被国外众多学者的实证研究所验证。当一项技术还不是很成熟时，―是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的比例。另一方面，当我们拥有先进技术的同时，不一定会对所运行的科研项目产生良好的效果，因为有些先进的技术并不具有运作的可行性。
（3）评估标准的不确定性：评估一般项目基本的标准，就是看项目是否在预定时间和预算成本内达到合同所要求的质量要求，大部分产品可根据其所具有的特性直接定量评估；但科技活动所涉及的指标和成果多为定性的不易量化，也正是由于它相对于其他项目有更多的不确定性及其评价指标不易量化造成评估体系不易规范，使得我们不能直接把对―般产品的评估标准和方法套用到科技项目成果中去。
二、科技项目管理存在的问题
科技项目是以提升核心产品和行业、产业的竞争力为重点，在一定程度上代表了当前创新程度较高、预期经济社会效益显著的技术产品，因此科技项目的成功实施对提升科技实力和某一行业或国民经济的综合竞争力都会形成很大的影响。因此企业科技项目的成功与否直接关系着企业的发展目标和利润水平，甚至关系着企业的生死存亡，更甚至关系着行业、产业的发展前景。目前，我国企业中科技项目管理存在的问题主要表现在：
1.企业内部资源配置效率较低。科技项目的技术复杂性和管理复杂性远远高于企业内部其他项目，并且在项目进行的过程中，风险和不确定性都比较高，因此科技项目的复杂性和不确定性决定了科技项目的管理需要企业内部多个部门、多种资源协同合作，能够合理配置资源，充分发挥各部门的积极性，是保证科技项目能够顺利完成的关键因素。但是由于我国大多数企业内部的部门设置都相对独立，以往合作工作的经验较少，因此在科技项目的管理中容易出现不合作的情况，造成企业内部资源没有得到有效的发挥。
2.科技项目的管理机制中对项目缺乏系统性的管理。科技项目的目标在于促进企业或者行业内科技水平的提高，因此，在科技项目的实施过程中，管理人员对于项目的进度和成本控制非常不重视，直接降低了科技项目的管理效率，也容易造成项目的不良后果。并且受国家政策的鼓励，企业的不少科技项目都可以得到政府资金的支持，从而使得企业人员将更多的精力耗费在前期评审和立项上，对于项目实施过程的管理较少，但是项目实施过程则直接决定了项目的成败，因此科技项目管理缺乏全程的、系统性的管理有可能直接导致项目的失败。
3.科技项目缺乏系统性的管理还体现在对于项目后期实施中的风险管理极少，科技项目是一种具有探索性和前瞻性调整的项目，因此存在风险是一定的。但是不少企业为了科技项目的立项，在项目建议中对项目风险缺乏前瞻性、有效的分析，并且项目确立后，不少企业内部无人指导、无人监督，因此整个项目的实施过程中都没有详细的风险管理计划，从而造成对于科技项目实施中的不确定性预估不足，直接影响了项目目标的实现，并且一旦科技项目不能达到预期的效果或者失败都会造成巨大的资源浪费，并且非常不利于行业内技术水平的快速提高。
三、科技项目管理的策略
科技项目是将知识转化成生产的重要途径，整个过程包含了可行性论证、计划、实施、验收等多个环节，每个环节出现问题都不利于科技项目的有效进行。因此科技项目的管理策略主要有：
1.企业在进行科技项目申报时，必须进行详细的科学论证，通过对与项目相关的产品、行业、设备、环境等各种因素进行深入、客观的调查研究，充分分析科技项目的可行性、适应性、潜在风险以及未来可能出现的经济效益和社会效益。同时，作为企业科技的管理部门也需要进行深入调查，并且与当地和本行业的优势、特色相结合，形成科学的、合理的项目建议书。
2.科技项目的管理必须实行项目负责人负责制，防止各部门之间相互推卸责任，在此同时设置项目监管协同项目负责人做好管理工作。项目负责人对于项目内部成员的职责和权利进行详细划分，且定期举行项目进度汇报，及时沟通项目的实施内容，掌握项目的实施动态。项目负责人的人选需要同时重视技术水平、管理水平和道德水平几方面的因素，项目组成立时，对于项目成员要进行专业化的培训，保证内部成员的技术水平和归属认同。科技项目的监管职责在于控制项目实施过程中的各种资源，保证投入的合理性，并且监督项目的实施进度和实施效果，使项目能够按照原计划顺利进行，同时对于项目实施过程中出现的问题进行及时分析，提出行之有效的解决思路。
3.科技项目的实施要实行全程的、动态的过程管理。科技项目一般时间较长、耗费较大，因此在科技项目的实施过程中要根据项目的总体目标，形成快速的、有效的运作机制和反馈机制。科技项目的过程管理主要体现在实行分阶段管理，将科技项目实施的过程划分为比较清晰的几个阶段，每个实施阶段确定一定的目标，依据目标进行合理的资源分配，并且对阶段成果进行内部严格检查，一旦发现问题，要及时沟通，并做出科学决策，从而使项目组形成高度的目标认同感，形成良性的合作机制。
4.过程管理必须建立科技项目的风险管理体系，提高项目的风险管理水平。通过对实施过程的全程管理，可以及时发现项目中已经出现的风险和预期将要出现的风险，通过风险等级的划分，提出不同的风险控制策略，进而通过及时调整项目计划等手段尽可能规避风险，将风险水平降至最低。
5.对于企业申报于政府的科技项目，政府要做好审批约束工作。对于科技项目的建议书要从先进性、可行性、经济性等各方面进行详细论证，同时邀请国内外著名的、不同学科背景的专家参与论证。同时，对于已经立项的科技项目要进行动态监控，并且形成比较科学的评价体系。
四、结语
科技项目的管理是一项计划性、系统性较高的工作，要很好的做好科技项目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序渐进的方法，逐步推进科技项目的科学管理，最终提高科技项目的效率和效益，使科技项目真正成为知识转化为生产力的重要途径，促进行业的发展。
参考文献：
