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篇1
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篇2
（1）计价依据有章程制度。国际工程项目的造价主要是依据国内大型的工程公司和一些民间组织，从国别、国家发达程度、国际工程的实际情况等因素出发来制定工程项目的定额费用标准、造价指标等指标。（2）工料测量师进行动态估价。工料测量师一方面必须要确定该国际工程的单价；另一方面必须对无法计算的工程项目进行估价，（3）工程造价信息的多渠道。在国际工程进程中，工程造价信息是工程估价与项目结算的最关键的依据。所以，国际工程项目一般是依据以下的渠道获取相关的工程造价指标：一是政府定期的工程造价的相关信息；二是造价咨询机构和新闻媒体制定建筑造价的指数；三是工程咨询公司的相关工程的各种成本指数和价格指标。这些国际工程造价的信息通过多渠道进行汇总，为国际工程造价管理服务，成为国际工程造价管理的参考依据。
二、国际工程各阶段造价管理的经验
（1）国际工程决策阶段的造价管理。决策阶段的控制措施是非常重要的。该阶段参与的人员由企业管理人员、经济专家、市场分析专家、工程技术专家、造价管理专家、财务专家、法律专家等组成，这些人员必须实践经验丰富，理论知识扎实，通过这些专家的参与保证国际工程决策阶段相关数据的真实性、科学性、可靠性，从而能做出科学合理的决策，保证国际工程造价管理的准确性和严谨性。（2）国际工程设计阶段的造价管理。第一，优化国际工程的设计方案。国际工程中必须结合国际工程的实际情况来优化设计方案，首先在国际工程中提倡采用先进的工艺、设备、技术，其次也要防止扩大投资，而绝不仅仅单方面强调投资成本的降低。第二，减少国际工程的设计变更。减少国际工程的设计方案变更，也是控制国际工程造价管理的重要一个方面。一是通常情况下，禁止私自变更国际工程的设计标准，从而减少工程设计变更的发生；二是严格控制设计变更的数量和频率，并及时核算工程设计变更导致的工程造价的变化，对于能造成工程造价增加的设计变更，必须进程多方案比较优化。（3）国际工程实施阶段的造价管理。第一，控制工程签证的质量。一是根据依据合同条款及时对工程签证进行处理，处理过程中必须严格执行东道国的法律法规和标准，工程签证经办人员禁止随意变通。二是要及时办理工程签证，准确客观的对工程签证进行描述，对工程签证进行严格管理。第二，控制工程实施中设计变更。国际工程正式实施之前，业主方和施工单位等相关部门必须严格依据国际工程的设计标准，严格审核设计材料。第三，严格控制支付工程进度款。对于国际工程中施工单位工程进度款的支付方式，有按月付款、分阶段付款以及竣工后一次付款多种形式。
三、国际经验对中国工程造价管理改革的启示
（1）提高我国工程造价管理人员的素质。我国的工程造价管理人员同发达国家的工料测量师相比，知识面窄，观念落后、职业道德不高。要进一步完善工程造价师考试制度，提高考试门槛，使得总体上提高造价师的素质和能力，此外要进一步加强对工程造价管理人员的再培训力度。（2）做好工程量清单制度推行的配套措施。一是全面实行《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》；二是加强企业的信息化建设力度，提高企业信息化管理的水平；三是加快确立企业内部定额，制定适合企业自身的工程综合单价。（3）加强工程造价管理的理论研究。一是目前很多高校开设了工程造价专业，要进一步加强这方面的理论研究和教学，最终培养一批高素质的工程造价管理人员；二是有关部门可以组织国内优秀的工程造价管理人才到国外相关企业进行学习和交流，学习国外的先进经验。
国际工程的造价管理对于国际工程项目来说是非常重要的，加强国际工程的工程造价管理可以大幅降低工程投资。当然，国际工程造价管理是非常复杂的系统工程，我国企业需要在人才培养、配套措施等多方面学习国外先进的国际工程造价管理经验，加强学习、交流和创新，最终提高我国企业的国际工程造价管理水平。
参考文献
[1]季静河，董士波．工程造价管理的国际惯例．油气田地面工程．2006，25（2）
[2]章荣胜．国际工程造价管理的现状和分析．时代金融（下旬）．2011（5）
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1.国内外工程造价控制理论与管理模式
1.1 国外工程造价管理理论与模式
在国外，按项目投资来源渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。从国外造价管理来看，美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订，没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订。在编制造价估算方面的工作做得细致具体，而且考虑了动态因素对造价估算的影响。英国政府投资的工程从确定投资和控制工程项目规模，均十分重视已完工数据资料的积累和数据库的建设。在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师行的估价大体上是按比较法和系数法进行。经过长期的估价实践，测量师行都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出每一项目价格的确定都有自己的标准[1]。
1.2 国内工程造价管理理论及模式
由于我国长期以来实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观政策的制订者，又是微观项目建设的参与者，因此计划色彩浓厚的统一定额能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有力的方法和手段。我国现行工程的计价模式有两种：即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。按定额计价模式在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力。工程量清单计价模式由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中形成建筑产品价格。实质上是建立一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极的推动作用[2]。
2.建设项目各阶段的造价控制
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段。在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不相同的。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75％～95％；设计阶段为35％～75％；施工阶段仅为5％～35％；竣工阶段所占比例则更小[3]。
2.1 建设项目决策阶段的造价控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
2.2 建设项目设计阶段造价的控制
工程设计阶段所能控制的投资量约占到总投资的70％，但由于受到现行体制，成本控制意识以及控制方法等因素的制约与影响，尽管在设计阶段采取了一些造价控制手段与措施，仍然存在着不少问题。针对设计阶段出现的一些问题，为了有效地控制工程造价，可以考虑采取多方面的措施来进行成本调控。如加强设计过程的协调与监督；完善设计招标，加强设计监理；加强限额设计，控制工程造价；以及价值工程在建设项目设计阶段的应用。
2.3 建设项目施工阶段造价的控制
建设是分阶段进行的。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同工程内容，从不同的角度进行工程造价的计算。施工阶段工程造价管理内容包括：施工图预算；承包合同价；合同价的变更与工程索赔；竣工结算。
首先，在建设项目招投标的过程中，合理确定标底和工程报价。同时，科学确定承包合同价及有效进行合同管理，包括承包合同价的科学确定，变更与索赔的管理，最后要严把工程竣工结算的审计关。
3.建设项目工程造价管理的改革
3.1 工程造价管理的国际化与信息化
目前，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理[4]。
3.2 我国工程造价管理的改革
面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国施工阶段工程造价管理将应当从招标投标制度、相关法律法规建设等方面来考虑改革[5]。可以从改革投标入围办法，引入市场竞争机制，规范招标投标行为入手。实现量价分离，强调风险分担，促进各方面管理水平提高。改革招标投标程序，增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。实行工程量清单招标，推行投标承包风险包干制度。加强法律、法规建设，与国际惯例接轨，加强协会建设和工程造价管理人才培养，加强项目库的组建，实行管理信息化和网络化。
结束语：
篇4
一 国际工程造价管理的现状
目前的国际工程造价管理大多数符合市场经济的要求。分析目前国际上先进工程造价管理的现状，可归纳为以下几个方面：
1.国际工程造价管理实行有章可循的计价依据。在国际工程造价管理中，工程造价计价依据是必不可少的。在美国政府部门组织不制定工程造价计价的标准，造价计价依据与标准也没有统一。一般情况下都是由国内的大型工程咨询公司制定指标、定额和费用标准等。在地方的咨询机构则根据地方的具体情况制订单位工程的基价和消耗量，作为所负责的项目造价估算标准。
2.国际工程造价管理实行政府间接调控。在国际上，对于工程造价管理，政府主要采用的是间接手段管理。政府对私人投资的项目与政府投资的项目实行的管理力度与深度是不同的，重点是要控制政府投资的项目。工程项目进行方案设计、施工设计和实行目标控制，必须按照政府的造价指标和面积标准实行，不得突破。
3.国际工程造价管理实行造价师的动态估价。国际工程造价管理中，一般是委托工料测量师来完成业主对工程的估价。测量师要确.定工程单价没能计算的项目，就必须比较以往的同类工程和在不同阶段提供的项目资料，并且要结合当、前的市场行情，再通过分析其他建筑物的造价资料得出。是以市场为依据进行各方面的估价，实行动态的估价。
4.国际工程造价管理有多渠道的工程造价信息。建筑产品估价与结算的关键依据是造价信息。在国际工程造价管理中，一般是一些新闻媒介与咨询机构来制定建筑造价指数。为了便对政府工程项目进行估算，政府会定期工程造价的相关资料信息。同时，社会咨询公司也会实时各种成本指数和价格指标等造价信息，为工程项目的估价服务。
5.国际工程造价管理实行实施过程中的造价控制。国际工程造价管理一般都是实行以市场为中心的动态控制。在项目实施过程中实行动态的造价管理，体现了对造价控制的实时动态性。随着市场环境的改变和工程的进行，工程造价都会随时变化，所以工程造价管理就要随着这些变化而及时的调整造价控制标准及控制方法。
6.国际工程造价管理实行通用的合同文本。在国际工程造价管理中，合同有着非常重要的地位，对合作的双方都有着强烈的约束力和对实现双方的利益和义务都起着重要作用。因此，在国际工：程造价管理中，一项通用的r行为准则就是严格按照合同规定进行，并且有些国家还实行了通用的合同文本。
二 国际工程造价管理的实行
1.决策阶段工程造价的管理。建设项目的全过程都要实行工程造价的管理。对建设项目的工程造价有很大影响的是在于决策阶段的技术经济决策。特别是建设项目地点的选择、建设项目标准水平的确定、设备选用和工艺的评选等都直接关系到工程造价的高低。目前，投资决策阶段在项目建设的各个阶段中，影响工程造价的程度达到了80％～90％。所以决策阶段的内容直接影响着后面各个阶段工程造价的管理是否科学与合理，是决定工程造价的基础。
2.设计阶段工程造价的管理。建设项目的工程设计是整个工程建设的灵魂所在，是建设项目进行全面具体规划与描述实施意图的过程，是国际工程造价管理的重点阶段，是建设项目中处理经济与技术关系的关融性环节所在。此阶段可以通过优化设计方案和对工程项目进行限额设计，来对工程造价进行有效的管理。
3.实施阶段工程造价的管理。建设工程的实施阶段要消耗大量的物力、人力和财力，是建筑物实体形成阶段。其工程涉及面非常广，工程量大，施工周期长，会受到材料设备价格变化不定，政策性变化和市场供求波动大等等因素的影响。想要做好工程造价的管理，提高建设工程的质量，发挥投资的最大效益，就必须在项目工程的实施阶段加强工程建设的管理与监督，从而实行对工程项目全方位与全过程的工程造价管理。
三 国际工程造价管理的措施
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建筑工程的造价管理一般是指工程建造单位运用科学、合理的技术手段，在经济体制与法律法规的相关规定的背景下，在保证建筑工程和各方的经济效益和相关的权益的基础上，对建筑工程所要花费的费用进行的工程造价活动。它主要包括工程项目成本的造价、工程投标相关活动的造价、工程施工人员的培训及考核的造价等。建筑工程的造价管理是一个非常庞大且系统的工程，它需要经济、技术、法律、组织等各方面的协调和配合。
一、我国建筑工程造价管理的现状及存在的问题
1.我国建筑工程造价管理的现状
建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。近年来，中国经济发展一直呈高速增长态势，建筑市场规模不断扩大，国内建筑产业日益成为拉动国民经济快速增长的重要力量。而随着建筑行业竞争的不断加剧，人们对建筑工程的质量要求也越来越高。而建筑工程的造价管理作为建筑工程的重要组成部分，是建筑工程能否高效实施的关键环节之一，对整个建筑工程的的建设发挥着至关重要的作用。而目前由于我国经济正处于转型时期，国内建筑市场的发展格局并不是很清晰，发展环境也比较混乱，导致国内的建筑工程在造价管理方面还存在一些问题，这对于我国建筑行业的发展是一个不小的阻碍。因此，解决好建筑工程造价管理方面的问题，也就成了如今我国建筑行业突破发展瓶颈、实现行业顺利发展的关键问题之一。
2.我国建筑工程造价管理存在的问题
1）建筑工程造价管理体制不健全
目前，我国的建筑工程造价管理体制并不科学。虽然在形式上都设有工程造价管理部门，但是，这些部门真正履行的工程造价管理职权却是非常有限的。这些工程造价管理部门并没有从实际上对建筑工程的造价发挥有效的管理和监督权。而近几年，由于国内建筑市场的蓬勃发展，导致许多建筑企业忙于工程招标，而对忽略了对建筑施工队伍的管理，也使得国内建筑行业的设计和施工管理运行极不规范。目前，我国的建筑工程的工程定额一般分为全国定额、地区定额、行业定额、企业单位定额等。这些工程的不同定额区分导致其工程要求和尺度都有所差异，进而也就导致在许多工程造价的执行过程中会出现一些想象不到的矛盾和问题，使得建筑企业和相关单位难以协调。
2）建筑工程在招标阶段的造价管理存在缺陷
目前，由于国内建筑行业市场竞争的白热化发展，使得许多建筑企业为了能中标而获得工程项目，往往不惜采取一些既不合理也不合法的手段，他们大多以牺牲建筑工程的质量为代价，尽量压低工程的成本造价，并希望能通过降低造价来获取工程项目。而目前我国的建筑工程造价管理体系还比较落后，这也使得一些不规范的工程竞标活动有了漏洞可钻，还使得一些建筑工程项目的标底缺乏足够的公正性和合理性，工程竞标的成本造价缺乏真实性和规范性，而相关的工程造价的评定标准也缺乏科学性。
3）建筑工程的造价管理随意性较大
当前，在建筑工程项目的实际建设过程中，许多建筑企业不惜以缩短建筑工程的建设周期为代价，只为了能获得经济利益的最大化。想要缩短工期的建筑单位往往就不会特别重视建筑工程的前期施工设计规划和施工图纸的设计。甚至有的建设单位是一边施工一边更改工程设计。相应的，也就导致建筑工程的造价管理变更的随意性加大。而这种随意变更的工程设计施工以及工程的造价管理只会增加建筑工程施工的混乱性，反而会为建筑工程的安全施工埋下隐患。
二、我国建筑工程造价管理的完善措施
1.建立健全完善的建筑工程造价管理体制
现阶段，要切实改善国内建筑工程造价管理的混乱局面，首先就必须建立完善的建筑工程造价管理体制，建立能发挥实际效用的相关建筑工程造价管理部门，并依照相关的建筑法律法规和市场经济的原则对建筑工程项目的造价管理活动进行科学合理的管理和监督。此外，还要继续加强对建筑工程成本造价的限额设计，运用市场这只看不见的手来进行有效的建筑工程的造价调整。此外，还要加强对相关造价管理人员的素质教育和业务水平的提高。
2.做好工程设计阶段的造价控制工作
在建筑工程项目的设计阶段，可以实行工程造价的竞标机制，通过竞标的方式选出最佳造价设计方案，而在建筑工程造价管理中引入竞争机制有利于企业更好的控制工程成本预算和获得更多的经济效益。此外，目前我国的许多建筑设计单位的工程设计方案更多的考虑的是工程技术指标，而忽略了项目工程设计中的社会经济价值因素。因此，优秀的建筑工程设计方案应该是将工程质量与工程项目的造价管理进行有效的结合的方案。要做好工程设计的造价方案，还要尽可能地减少工程设计的变更。工程设计的变更越少，越能从根本上控制好项目工程的建设造价成本。
3.加强对建筑工程造价管理全过程的监督与控制
对于建筑工程的造价管理，我们不能只看工程成本造价管理，而应该将建筑工程的造价管理看成是一个系统化的工程。要加强对工程造价管理的监督和控制。这个监控是一种全过程监控，它应该贯穿于整个建筑工程的所有阶段。在工程规划设计阶段，要监控工程成本预算的造价方案是否科学、合理。在工程施工阶段，要对工程的运转资金进行实时监控，有效控制和管理流动资金按照前期的工程造价方案来运转和执行，并且通过深化的行业体制的改革和创新来缩减工程造价的成本，实现项目工程经济效益的最大化。而在建筑工程竣工后，还要对工程的造价方案与实际的资金使用情况进行对比核算，总结项目工程造价管理存在的不足和漏洞，以此为后来的建筑工程项目的造价管理提供一些实际的参考经验。
篇6
2我国建筑工程造价管理现存问题的分析
2.1造价管理机制不健全
建筑工程造价管理工作的开展需要得到机制方面的保证，但从我国建筑工程造价管理工作现状来看，工程造价管理机制不健全。造成我国建筑工程造价管理机制不健全的原因主要有下述几点：一是相关单位对工程造价管理机制的重视程度不高。一些单位以及个人对于工程造价管理机制的重要性认识不足，没有认识到造价管理机制在维护造价管理工作科学性和规范性上的重要作用，因此在机制建设方面关注较少，导致现存机制不健全；二是造价管理机制建设缺乏发展性。工程造价管理机制并非是一次性建设的，在发展过程中，随着市场环境和政策环境的变化，建筑工程造价管理机制还需要做出相应的调整，以满足市场发展需求，这便要求造价管理机制建设工作需要具有发展性。从目前我国建筑工程造价管理机制来看，过于寄希望于一次性完成，在后期缺乏机制的完善和补充。
2.2相关监督体系不规范
除了工程造价管理机制本身不健全外，配套监督体系的不规范也是影响我国建筑工程造价管理工作开展的重要因素。建筑工程造价管理建筑体系的不规范主要体现在监督体系的不健全和监督体系构建不科学两方面。其中监督体系的不健全主要是因为我国建筑工程造价管理监督体系的构建没有结合造价管理机制和造价管理工作的实际情况，从而造成了部分造价管理工作开展过程中缺乏监督，导致造价管理工作出现混乱；而监督体系构建的不科学主要体现在以构建监督体系在造价管理工作中难以发挥出监督功用。其原因主要是在监督体系构建过程中对于实际情况的考虑缺乏或者不足，在监督体系实际应用过程中未能结合实际情况进行体系的完善。
2.3造价管理人才稀缺
从建筑工程造价管理工作现状来看，机制和监督体系问题是一个需要通过长期努力来解决的问题，而高素质人才的稀缺才是燃眉之急。当前建筑工程造价管理工作中高素质的专业人才储备不足，从业人员中持有高级造价工程师职称的人才所占比例较小，其中还存在一部分有证却缺乏工作经验的人员。因此就整体而言，我国在专业知识具备、职业素养高的造价管理人才方面具有较大的空缺。从我国现有造价管理人才在实际工作中的表现来看，较多造价管理人才没能在工作中做到提升自我，没能实现专业的提高，面对新时期市场对于建筑工程造价管理工作的新要求，管理人员不能够在管理技术上做出合理的改变，使造价管理工作失去了应用效果。从我国建筑工程造价管理工作来看，还不乏一些违规、违法现象的存在，部分造价管理人员为满足一己私欲，不惜背弃职业道德与不法分子勾结，出现了虚假报价的劣迹，对整个建筑工程造价管理行业造成了恶劣的影响。
3新时期建筑工程造价管理策略研究
3.1加强建筑工程造价管理机制完善
面对建筑工程造价管理工作在管理机制上的不足，相关单位应该加紧建筑工程造价管理机制的建设，对于机制不足之处进行及时的完善，以确保管理机制能够为实际工作的开展提供支持。建筑工程造价管理机制的完善可以从下述几个方面入手：一是加紧实施建筑工程造价管理改革，使建筑工程造价管理机制在市场中更加具有适应性。同时还要加强法律法规在建筑管理工作中的体现，以确保造价管理工作更加规范；二是相关单位和领导对建筑工程造价管理机制的完善要给予高度的关注。基于造价管理机制建设的重要意义，建筑工程造价管理单位及相关领导应对造价管理工作给予高度的关注，大力支持机制建设工作；三是以发展性眼光开展建筑工程造价管理机制完善工作，保证机制完善的持续性，使其管理机制能够在实际应用中不断得到完善。
3.2规范建筑工程造价管理监督体系
建筑工程造价管理监督体系的规范迫在眉睫，其工作内容主要集中在下述几个方面：一是监督人员和组织的规范化。建筑工程造价管理监督工作的开展需要由专人负责同时还需要对监督部门进行完善，完善内容主要集中在监督职能规范、监督内容明确等方面，以确保监督人员具有相应的权限；二是加强监督部门与运作部门之间的制衡。单方面的权限往往会导致职权滥用的问题，为了确保职权得到更好的应用，加强监督部门和运作部门间的权利制衡很有必要；三是实现监督体系与管理体系的配套，以确保监督内容能够覆盖造价管理工作的各方面，保证造价管理工作在监督下进行。
3.3重视建筑工程造价管理人才培养
面对建筑工程造价管理人才的稀缺，社会教育机构和建筑工程行业应对其给予高度的重视，同时加强建筑工程造价管理人才的培养。具体人才培养措施包括下属几类：一是加强对有相关工作经验人员的专业知识教育。对于以往从事过程建筑工程造价管理工作的人员，建筑工程造价管理单位可以对其进行专业培训，开展专业知识讲座，鼓励其考取相关职称；二是教育机构加强造价师培养。高校与造价师培训机构开展合作，对高校相关专业学生进行重点培养，加强专业知识教育，向工程造价管理单位输送合格人才；三是对在职造价师进行再培训，根据工作情况对一些职业素养不高的造价师进行再培训，使其专业素养得到二次提升。建筑工程造价管理工作的改革是当前管理人员必须面对的工作，改革中，主持改革的相关人员需要做好相关研究工作，紧密结合我国国情和建筑工程造价管理工作现状，走出一条符合我国建筑工程造价管理工作的发展之路。
作者:左卫东 单位:云南烟草兴云投资股份有限公司
参考文献:
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Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分类号：TU723.3
1 工程造价管理概述
工程造价管理是对工程项目的全过程、全方位、多角度、全要素的一种管理，主要内容包括：项目融资与管理、工程经济与财务、法律法规、项目合同管理及投资等方面。工程造价管理不但起着对投标单位和从业人员的管理和监督的作用，而且对工程造价的项目编制与确定、计价依据也有着明确的规定。工程造价管理，也在价格管理的范畴之内，包括宏观和微观两个方面：在微观上来讲，工程造价管理是生产单位为了实现管理目标从而进行的计价、定价、控制成本的一系列的系统活动，另外也是为了掌握市场价格信息；从宏观上来说，就是政府为了规范市场，并且适应社会经济的发展要求，利用行政、法律和经济控制手段来对价格进行管理和控制的一系列活动。
2 国内外发展现状
2.1 我国工程造价的基本情况
在建国初期，我国的工程造价管理体制已经建立，这么多年以来，随着改革开放和经济体制的变革，我国原本的建设概算定额管理已经由原先的模式逐步向工程造价管理的模式转变。但是就我国的建筑业来说，无论是从管理水平上，还是从技术水平上，和西方一些发达国家都还有着不小的差距，而且由于工程建设项目的投资大，投资周期长等特点，所以工程建设项目必须要有一个完善的管理系统，让工程建设项目在实施的过程中能相互制约、相互影响、相互作用。尽管近些年来我们已经意识到这些问题的存在及其严重性，而且也相应的建立起了工程造价管理的初步理念，但是到目前为止，依然有很多问题继续存在，并且对工程造价管理的有效开展有着很大的影响。究其原因，就是因为没有建立起一套完整完善的科学的工程造价管理体制系统和管理方法。另外，还有我国的建设体制和经济体制的一些原因，造成了在实施建设项目的过程中各个阶段的工作是谁也不管谁的状态，根本就不能很好的衔接，这样做的直接后果就是工程项目就处在了失控的状态，因此，当务之急就是大力开展对工程造价管理方法的研究工作，使我国的工程造价管理方法能更上一层楼，与国际接轨。
2.2 国外工程造价管理情况
在国外，政府采取间接的手段对工程造价进行管理，政府会重点控制投资项目，并且对不同的投资项目进行不同力度的监管。国外工程造价的管理主要强调的是工程项目实施过程中的管理，并以市场的发展现状为核心，重视的是工程造价管理，根据环境和施工进度以及市场价格变化能对工程造价管理做出快速、及时的调整调控的管理方法。
3 我国建设项目工程造价管理中存在的问题
近些年来，经过了改革开放，经过了我国经济制度从计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转变，并伴随着我国社会主义市场经济体制的发展，人们对工程建设工程项目管理理解和认识越来越深，对建设工程项目造价管理的管理方法和理念都正在进行着深刻的变革和改进，但是由于受社会发展的限制，以及技术水平和管理水平的限制，导致我国现阶段建设工程项目管理还存在着不少问题，主要问题如下：
（1） 忽视建设工程项目前期的造价管理，把重点放在了后期施工阶段的造价管理上。
（2） 对于工程项目投资阶段的工程造价管理不重视，对工程造价没能很好的控制。
（3） 政府部门对工程项目的行政干预干涉比较多，且经常会出现围标、串标的现象，对于规避招标投标的现象无法禁止。
（4） 评标的方法和制度不完善，需要进一步改进。
（5） 施工阶段的工程造价管理是很重要的一个环节，但是目前现状却是对施工阶段的造价管理不重视，况且力度不够。
（6） 在后期的项目工程竣工结算阶段，工程造价经常会出现严重的造价高估、冒算现象。
由以上可见，我国建设工程项目中还存在着很多问题，问题的关键所在就是没有一个完善的工程造价管理体制，所以应该加深工程造价管理的理论研究，并要适应社会的进步和发展，采用新的思维和理论来努力的改变这种现状。
4 完善我国工程造价管理的建议
4.1 完善政策与法律体系
要想保证市场机制有效的运行，必须要有健全的工程造价管理政策作为依据，要有政府行业主管部门对工程造价管理的大力监管作为支持，有完善明确的法律作为支撑。所以加强建设目前的法律环境，建立比较完善的工程造价管理制度体系，是有效实现建设项目工程造价管理的基础。
4.2 政府部门应加大监管力度
政府部门在工程造价管理中起着很重要的作用，针对我国目前现状，在工程造价管理这一领域，行政法规方面的文件时少之又少，部门规章制度杂乱无章，所以必须改变这一现状，改变这一现状的重点就是对政府部门各级单位要加强加大法律法规研究工作的力度，从而改变目前我国行政法律法规缺乏、法律少、行业主管部门规章制度杂乱无章的局面。并深入基层，结合现场实际情况，真正找到问题的所在，从而对法律、法规作出补充，完善我国建设项目工程造价管理的制度。
4.3 加强工程项目设计阶段的造价控制
把设计阶段的工程造价作为重点，是一种对工程造价有效的控制手段，对工程造价管理来说，最关键的地方就是施工前的投资决策以及设计阶段的工程造价管理，当一个项目上马后，施工设计就是工程造价最重要的部分。
4.4 采取有效的工程项目组织管理模式
控制工程造价管理最有效的方法，莫过于对建设工程项目采取有效的组织管理模式。其主要手段，就是在项目投资前的决策期和施工的过程中，实行全过程负责制，主要内容有：项目法人负责、对项目资金筹措、策划、建设经营、债务偿还、资产保值等。
4.5合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用。
一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
5 结论
建设项目的工程造价管理是一项综合性强、涉及面广、需要制度化且各个方面协调配合的工作，具体的操作需要相关单位和具体负责人进行全过程、全方位的深入管理，需要对具体项目进行有效控制。在实践过程中，通过以上所述，对建设项目工程造价严格管理，可以有效控制建设项目的工程造价，最大限度的提高投资效益，并且在实践中要不断的积累经验，不断提高建设项目的管理水平，有效的节约资金，以保障我国的经济建设的快速发展。
参考文献：
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随着我国经济的飞速发展，城市建设管理的好坏直接影响到整个城市经济的发展，因此，加大城市建筑工程造价管理成为城市建设的首要任务。建筑工程造价的管理不仅需要理论方法，更需要与实践相结合共同管理，这对整个工程项目的各个环节成本和收益管理具有重要意义。但是近年来，在大部分建筑工程造价管理中存在很多问题严重制约着我国建筑业的发展，所以，本文从以下几方面分析了几点制约我国建筑业发展的重要问题并提出了相应的完善措施。
一、建筑工程造价管理的内涵及其重要性
建筑工程造价的基本含义为工程项目从筹划、运行到竣工所投入的全部资金和劳动价值，简单概括为工程的全部投资费用。建筑工程造价管理是指通过规范的、科学的管理方法和先进的管理手段对项目资进行有效控制，进而提升建设企业的经济效益和社会效益。为了保证建筑工程造价的合理性和公正性，必须加强整个工程的技术监督和经济管理。
自我国加入世界贸易组织以来，建筑业的市场竞争日趋激烈，进而导致建筑材料价格和施工企业的利润起伏较大，科学有效的造价管理不仅对于建筑业的发展具有十分重要的作用，更对提升我国城市建设的市场竞争力有着深远的意义。
建筑工程造价管理的现状分析
我国市场竞争存在严重的不规范性
由于现阶段建筑行业的飞速发展，使得市场竞争日趋激烈，我国的建筑工程造价管理相对于发达国际而言处于落后状态，而施工企业为了取得市场竞争力不得不改变原有的管理体制，这就导致较多的施工企业必须降低工程造价进而取得施工项目完成施工工作。这种现象所带来的不良影响是建筑工程造价管理无法正常运行，资金有效利用率下降，而我国现阶段的国家政策对于这种现象没有严格的明文规定去约束和管理，因此使得我国建筑业的市场竞争更加不规范，问题也随之越来越多。
建筑工程造价管理全过程控制意识淡薄，信息积累滞后
建筑工程造价管理不是仅对项目施工前的投资管理，而是贯穿整个工程全过程的管理。在实际工程建设过程中，经常出现事后控制的情况，例如项目工程竣工后的资金结算与施工前的资金预算存在出入，这就是对事前控制意识淡薄导致的。另一方面，我国的工程造价标准是以前几年的数据统计编制制定的，而造价部门会根据各地区的实际情况进行调整，但终究赶不上实际信息的变更速度，导致大量工作不能及时进行统计和整理，进而使得施工工程缺乏参考依据。
建筑工程造价管理人员普遍素质较低
在整个建筑工程造价管理过程中，造价工程师扮演着重要的角色。但是现阶段我国的造价工程师专业水平参差不齐，不能及时适应市场的变化需求，导致工程造价缺乏严格的监督和有效地控制，进而无法适应市场经济的变化。另外，部分造价工程师缺乏职业道德，为谋取一己私利对工程建设过程中的造价管理进行改动，造成投资偏差，致使整个工程出现严重的资金问题。
施工变更的随意性
在实际施工过程中，部分施工企业为谋取利润进而私自缩短施工周期、不平衡报价、改变施工计划，导致施工单位与设计单位不协调，进而给工程总价带来了较多问题。
解决建筑工程造价管理问题的有效措施
政府统一管理制度的规范
面对现阶段的市场竞争形式，我国政府应该加大管理调控，为我国企业提供工程造价公平公正的市场竞争环境，对不公平竞争的投资企业采取严格的制约措施，合理配置社会资源，在保证工程建设质量的前提下进行有效的工程造价管理。
加强建筑工程造价全过程管理的意识，及时更新数据资源
建筑工程造价贯穿整个工程，因此其造价管理也涉及工程的各个阶段，包括其施工前期的设计、施工过程的投入、施工后期的资金总结以及施工过程中意外变更的资金支出，采取科学合理的管理手段控制工程造价，同时建立规范严谨的造价管理体系，严格审核资金的投入支出和收益。另外，随着科学技术的不断进步，建筑工程造价管理要结合国内外先进的管理经验和方法，采用科学的技术方法，改进原有的数据资源系统，利用计算机网络技术增强相关部门机构的咨询服务职能，对工程造价数据管理及时统计、审核，在提高建设质量的前提下缩短施工周期同时增加投资收益。
提高建筑工程造价管理人员的素质
建筑企业要加强对造价工程师的管理和培训，要求造价工程师熟练运用掌握经济技术和管理方法，并对国内外先进的机械设备以及施工技术和施工工艺有所了解，同时要有责任意识和职业道德，提升自身的专业素质及文化修养，对工程造价管理切实做到理论与实际相结合，加强建筑工程的造价管理进而提高企业的经济效益和市场竞争力。
对施工过程进行严格监督和管理
政府应该制定相关的法律法规，对工程造价的全过程进行严格规范的管理，对于不公平、不正当的竞争及垄断现象进行严格的监督和制约，切实维护各企业的合法利益，保证建筑工程造价管理的正常运作和积极发展。
结语
综上所述，加强建筑工程造价管理是保证建筑产业得以稳定高效发展的重要前提，建筑工程造价管理的好坏不仅与整个工程的建设有着直接联系，更关系到我国建筑行业的发展。因此，企业要在激烈的市场竞争中站稳脚步并长期发展下去，针对建筑工程造价管理中出现的种种问题必须及时解决，建立完善的管理体系和制度、提高造价工程师的整体素质和文化修养、规范市场竞争机制、加强施工监督，在公平公开的市场竞争环境中促进建筑产业的蓬勃发展。
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20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。”和“控制量，指导价，竞争费。”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
1 工程造价及造价管理的重要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。
2 建设工程造价管理中存在的问题
2.1 现状
① 观念较为落后
目前来看，我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，受传统的管理模式影响较大，加上颇为复杂的背景，使得在工程造价管理方面，很多工作仍需在统一的指令下进行，具有静态性，难以满足当前市场的动态性要求，以至于估算、概算、预算、及结算之间常出现偏差。另外，多数工程将管理中心都倾向于设计、施工阶段，对其他环节则有所忽略，与“全过程”管理的理念相悖。
② 法律不够完善
随着市场经济的日益成熟，国家对工程造价管理相当重视，出台了相关的法律法规，予以法律保障，但在实际管理中，存在着诸多变动因素，难以有准确的把握，加上有关部门执行力度不够，未能将法律彻底落实，所以仍会出现各种问题，如招投标活动中经常发生围标、串标等不正当行为，破坏了市场的公平竞争和稳定，所以，不断完善法律，将其落实是当前要解决的重要问题。
2.2缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
2.3 管理模式陈旧
在当前信息化时代，为适应时展，在社会上占据一席之地，各行各业都纷纷实行现代化管理。工程造价管理同样如此，在技术的推动下，也应积极实现信息化管理。从现状来看，虽初具轮廓，但基础较为薄弱，管理体制不够健全，加上管理高层对此有所疏忽，以及人才的匮乏，使得实际管理时，难以收集全面信息，且信息的质量没有良好的保障，信息化技术跟不上，虽实行信息化管理，却多流于形式，最终导致管理水平较为低下。
2.4 缺乏专业管理人员
在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
2.5造价信息工作落后
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
3 建设工程造价管理的发展趋势
3.1加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务
3.2 走国际化道路
随着全球一体化趋势的加剧，各国交往日益密切，自从我国加入WTO以后，与国际的距离更进一步，但同时受到的考验也极为严峻，在工程造价管理方面，各项工程必须符合国际标准，造价管理模式及方法都应达到国际水平。这就要求国内的工程造价管理在今后势必要走国际化道路，尤其是国外融资项目及跨国公司的增多，工程需要进入国际市场，进行国际投标。从国内来说，建设企业为扩大规模，实现进一步发展，也需注入国外市场，增加海外投资经营项目，以至于当前或未来必然会出现国内外市场大融合的趋势。
3.3 走信息化道路
在当前信息化时代，计算机网络技术遍布社会各个角落，为企业生产、人们生活等方方面面提供了诸多便利。在工程建设行业，为优化内部资源，加强与客户的管理维护，各企业相继采用了信息化管理模式，在今后也必将要走这条道路。计算机在工程造价管理中的比重越来越大，造价竞争已逐步转化成了信息化竞争。许多招投标活动开始在网络上进行，并初步完成了工程造价管理的虚拟化，同时各种软件公司迅速兴起，积极研发各种管理软件，以促进造价管理，提高工程造价管理水平。从中不难看出，工程造价管理对计算机网络的依赖性越来越大，在未来的发展中必然要走信息化道路。
4 结束语
总之，加强工程造价管理是一个牵涉范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度等上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落到实处，同时我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
参考文献：
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Key words: project cost; cost management; present situation; development trend;
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、建设项目工程造价的意义及现状
建设项目的工程造价是指某项工程建设预期开支或实际支出的全部费用，也就是该建设项目有计划地进行固定资产投资和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要包括预备费、设备及工具购置费、建筑安装工程费、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和工程建设其它费用等组成。除此之外，还包括流动资金及各项税费等。工程造价的控制与管理，是一个动态的过程，贯穿于工程建设的始终，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，在工程建设中，要采用科学的管理方法和优化设计方案，节约成本，把工程造价有效控制在比较合理的范围或核定的造价限额以内，实现经济效益的最大化。工程造价的成本大小高低，直接影响到施工企业的生存、发展和壮大，工程造价的成本控制，是为了提高工程的投资效益，通过技术对比，经济分析以及效果评价，争取做到技术先进情况下的经济实惠，经济合理基础上采用先进技术，使整个工程造价趋于合理化，既满足质量要求，又有效控制造价。工程建设事关国计民生，合理确定和有效控制工程造价既是可能，也是必要，具有非常重要的意义。
目前，我国工程造价管理领域普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，预算、估算和决算相分离的情况十分严重，观念的落后导致造价管理的现实束缚；再则当前法律法规不完善、不健全也成为阻碍工程造价管理的看不见的影子杀手；另外部分工程造价管理的从业人员学历、资质、技能尚不足以适应新时代的发展需求，影响我国工程造价管理的长远发展。
二、我国工程造价管理中存在的问题
1．由于某些现实的因素影响，导致工程造价失控。如前期可行性研究不够深入，投资估算、概算失准，忽略了价格、利息等动态因素；不公平的招投标，指定关系户、人情工程等导致造价难以控制；某些有权势撑腰的有来头的人，干活不多，结账却不少，无形中增加很多开支；沿用旧的工艺，没有完整推广新材料、新工艺、新设备，造成改造维修费加大；管理机构多，设计、施工、银行等单位对工程造价的高低反映不一，也是工程造价难以控制的原因之一。
2．政府行政干预过多，造价管理部门政出多门。工程造价管理是我国政府对基本建设实行管理的一个重要方面，但遗憾的是，我国政府对此设置管理机构部门过多，层级过多，政出多门，让企业无所适从，且对各项取费的标准不符合市场经济的运行要求，不利于真正意义上的公平竞争，影响建筑企业的正常发展。还有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。
3．缺乏科学的报价决策机制，成本控制存在缺陷，索赔存有一定难题。由于受复合标底评标法的“游戏规则”等因素的影响，对报价的准确性和有效性，决策者心中没底，从而使得报价结果偏差较大，而且缺乏可操作的成本控制依据和完善的管理机制，给企业的成本控制带来较大负面影响，另外施工企业索赔意识相对比较薄弱，对索赔含义理解不够全面，对索赔证据的收集和整理相对欠缺，索赔工作存有不小的难度。
三、我国工程造价管理的发展趋势
党的以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。加入 WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。
(1) 国际化趋势
随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。
(2) 信息化趋势
伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
四、全面造价管理因素的综合概述
加入WTO后，中国建筑业面临严峻的挑战和难得的发展机遇，同时，随着建设市场改革的不断深入，作为工程建设领域的重要组成部分――造价咨询行业也逐步得到发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能。从发展的角度看，工程造价管理的改革目标是建立起既与国际惯例接轨，又具有中国特色的工程造价管理体系。
全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中，工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与项目管理，计划与排产，造价与进度的情况度量与变更控制等问题。
1.建设项目全要素造价管理
工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的全部要素人手，去考虑对于一个项目造价的全面管理。在工程项目全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个工程项目的工期和质量在一定条件下可以转化成工程项目的造价。
全要素造价管理同样是一个不断循环往复的过程。因为对于一个建设项目来讲，在其实施的过程中，经常会发生对目标和控制指标进行修正的情况，与此相应的全要素造价管理中也必须要有目标和控制指标的重新修订，通过不断的修订过程，逐步开展各项全要素造价管理活动循环过程。
2 建设项目全风险造价管理
建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，才会最终形成一个完全确定的工程造价，因此 对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。
建设项目全风险造价管理包括三个方面的工作内容：其一是分析、识别和确定风险事件和风险性造价；其二是控制风险事件的发生与发展；其三是直接控制全风险造价。对风险性造价进行控制，又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。
3. 建设项目全团队造价管理
在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：工程项目的项目法人或业主，承担工程项目设计任务的设计单位或建筑师与工程师，承担工程项目监理工作的工程监理咨询单位或监理工程师，承担工程项目造价管理工作的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的施工单位或承包商及分包商，以及提供各种工程项目所需物料、设备的供应商等等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一工程项目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程项目的不同任务，而获得各自的收益。在一个工程项目的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于工程项目的全面造价管理。在全团队造价管理中，造价工程师起着特殊作用，既是造价信息的记录、收集、处理与提供者，也是各种造价管理行动方案的评价者，造价管理沟通和决策的辅助者，是合作各方的造价管理执行者。总之，造价工程师是全团队造价管理中主要的决策辅助人员和造价管理作业人员，需要具有很高的专业知识与技能。
四、加快发展工程造价管理信息化
针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。
1.着重做好信息的开发和利用
开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实现工程造价信息处理和管理的现代化。把建库、联库作为信息资源开发和利用的重点方向和突破口。
2.加快培养工程造价管理信息化人才
工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化的需要。
3.提高工程造价管理效益和竞争力
工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在国内建设工程市场保持竞争优势能力，建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。许多有远见的领导都已感到工程造价管理信息化的重要性。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是长期努力的结果，是买不来的。所以工程造价管理信息化的目的务必明确，并需要把它用来作为衡量工程造价管理信息化成败的标准。
参考文献
篇11
1 市政工程造价管理的现状
随着国民经济的快速发展，虽然市政工程造价管理水平有了很大程度的提升，但从当前市政工程造价管理现状来看，依然存在着一些问题。
现状一：市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而建筑工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对建筑工程造价缺乏全程、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
现状二：市政工程造价管理理念和模式问题
实践中可以看到，当前国内市政工程造价管理过程中依然还沿袭着传统的理念和模式，传统计划经济体制对工程造价管理工作的影响依然根深蒂固。基于对当前多项市政工程定额应用、工程付款、工程结算等问题的分析，当前国内市政工程建设和造价管理过程中，依然有很多市政工程项目建设不采取定额模式，甚至部分市政工程项目在未经报批的情况下，就开始投资建设，此时若项目出现定额缺项现象，则就会导致其采用近似的子目造价管理方法。部分市政工程项目实际施工建设过程中，难以确保账款及时到位，甚至个别市政工程项目建设过程中，还存在非常严重的工程款拖欠问题，工程承建单位必须自己暂时垫付，这就大大增加了市政工程建设的实际支出额。
现状三：造价管理信息滞后，管理人员综合素质有待提高
实践中可以看到，工程造价以前期的统计定额作为主要参考，虽然市政工程造价管理部门通常会根据具体情况进行适当的调整和改进，但现象的造价管理体系难以及时为管理人员提高所需的相关造价控制信息。在当前计算机信息化背景下，缺少有效造价信息获取体系，势必会给以前项目资料收集、分析与统计工作带来巨大的压力，使当前有效的相关信息大量闲置，甚至出现严重的浪费现象。在制定决策需要参考依据时，信息的不健全，会导致工程造价预测和调整工作出现偏差，无法达到资源的最优利用。造价管理过程中，最重要的就是人，但据调查显示，当前国内市政工程想建设中的造价管理人员综合素质和专业技能水平有待进一步提高，对实践中出现的各种较为复杂的经济技术难题，难以处理的得心应手。市政工程项目建设造价的复杂性、广泛性，对造价管理人员而言，也是一个非常大的挑战，如果专业知识水平及能力不足，就无法正确进行投资预控，也处理不好工程项目主体间的复杂关系。如果对施工技术和施工过程没有百分百的掌握与了解，也很难对工程造价进行正确的管理和决策。而道德低下的造价管理人员甚至会为不法分子大开方便之门，为中饱私囊践踏职业道德，从而伪造工程造价的准确性和真实性。
2 加强市政工程造价管理的策略
社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，很大程度上促进了市政工程项目建设，这是一件关系着国计民生的大事，作为社会经济发展的基础建设项目，应当对其加强思想重视。除施工质量、进度以安全注意事项，还应当加强对市政工程造价管理的有效控制。
2.1 把好设计关，做好工程设计阶段的造价管控。对于市政工程项目而言，造价控制实际上是动态的全过程控制，这是市政工程投资完成以后的主要控制环节。在此过程中，如果设计人员未能做好优化设计工作，没有将造价控制工作落实到位，则必然会导致工程整体造价的大幅度提升，造成市政工程建设资金的严重浪费。比如，某市政管网改造项目设计过程中，根据实际工况条件，对可选方案的可行性和合理性进行分析，尤其是造价方面的比较，从中选择一个较为合适的方案，决不可盲目选择，以免产生不必要的经济损失；再如，某市政排水项目开槽埋管施工过程中，根据实际情况，完成沟槽土方开挖以后，采用分层夯实法进行回填施工作业，可有效确保上部强度；然实践中若设计人员只是根据常规、经验进行操作，没有对地质条件进行分析、研究，则可能会增加回填费用，同时还要额外承担土方开挖外运费用。以当前市场情况来看，采用土方回填方法只需1000万元的排水工程，若采用石渣、石粉进行回填，则整体造价大约会提高200万以上。由此可见，加强设计阶段的造价控制，对于市政造价控制而言，意义非常的重大。
2.2 建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质。由于市政工程建设具有时间长、程序多特点，是最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费发生。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。
2.3 严把现场造价管理关，做好签证管理工作。实践中可以看到，市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层石碴计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
3 结束语
近年来，随着社会经济的快速发展，市政工程项目建设水平也有了很大程度的提升，但同时也存在着一些问题，比如市政工程项目投资资金都非常的多，而且具有一定的公共建设等性质，与人们的日常生产生活之间存在着非常密切的关系，因此在当前的形势下，加强对市政工程造价管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
参考文献：
[1] 蒋文健.市政工程项目造价控制与管理[J].山西建筑，2011，（24）.
[2] 高峰.浅谈市政工程项目造价管理[J].中国房地产业，2012，（09）.
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一、前言
工程造价管理有建设工程投资费用管理和工程价格管理两层含义，其实质就是整个建设过程中的成本管理，它包括造价的估计、确定、合理控制及调整、劳工合同管理、竣工款的结算这一全过程的管理。
近20年来管理学领域中，工程项目管理的发展是最为迅速的，其中的造价管理的发展又是工程项目管理学科中最快的。随着中国加入WTO，使得工程造价管理的发展更加系统化、效率化、规范化。就目前来讲，国内的造价管理模式依然是沿用前苏联计划经济的模式，因此相较于发达国家，差距非常明显，主要表现在工程项目造价管理的模式不同。所以，我国的工程造价项目管理模式的改进显得尤为重要。
二、国内外工程造价管理的几种模式
2.1国外管理模式
2.11 政府间接参与管理
国外，按照业主参与模式一般有三种：一是，业主直接管理，顾名思义就是业主与设计方、施工单位签订合同后，直接对项目进行管理；二是，业主委托承包商模式，也称总承包模式；三是，业主聘请管理承包商模式，即业主聘请项目管理公司作为他的代表或延伸，对项目进行集专业化管理，代替业主实行项目管理，在项目的全过程中，将工程整体质量、施工进度和竣工总费用控制在合理范围内。
根据项目投资来源渠道，有政府投资项目和私人投资项目两种。政府主要采用间接参与手段，分别两种不同项目进行不同力度和强度的管理，对于政府投资的项目，可以侧重于该项目的管理。而私人投资的项目，国外政府一般不干预项目的具体实施过程，仅仅提供一些政策引导以及信息指导。
2.12 规范的计价依据以及多样的造价信息渠道
在国外，工程造价计价依据，包括定额、指标、费用标准等，通常由各大型咨询公司制定，而各地咨询机构会根据地域特点制定相关造价规范。通常，政府也会定期将一些前沿的工程造价资料信息与公众，以便于政府工程项目的估算作参考。而且，一些大型社咨公司也会一些信息，如价格指标、成本指数等来指导工程项目的估算。
2.13 动态的工程造价控制并重视实施过程
国外对工程造价的控制管理是处于动态化的。这样的好处在于，一有问题出现，会及时发现并分析研究，进而做一些补救措施，使损失最小化，特别强调重视工程实施过程中的造价管理，尤其是一些随环境、工作的进行以及价格等因素的变化进而需要做相应调整的指标，如造价控制标准和控制方法，需要严格控制，体现出控制造价的动态性。
2.2 国内管理模式
2.21 政府直接参与调控
虽然我国工程造价管理模式正在逐步现代化，但依旧存在“计划经济”的色彩，从某种意义上讲，是政府对工程造价的管理。政府对国有的投资项目管理缺乏规范制度，相反过多地干预私人投资项目，一定程度上降低了企业的自主性。但是，政府的直接参与，使得以政府为主体的造价管理模式具有一定权威性，并将在一定时期内存在，但是，其职能范围会逐渐由强制性转变到指导性。
2.22 计价依据和计价模式
在国内，一直将统一的定额、标准等作为计价的依据。目前，虽然大力推行工程量清单计价模式，但是因为一些行业定额未知，导致现行的工程量清单计价模式依然是以工程定额为基础进行的，这样使得市场经济缺乏竞争性，削弱企业的主体优势。
2.23 工程造价的控制处于静态
长期以来，国内一直采用定额计价模式，工程造价的编制完全靠国家制定，并通过规定各阶段费用构成和颁布价格及费用率来完成的，这样使得工程项目的设计部门在造价预估方面缺乏主动性和创造性，并且容易出现先干后变的情形，对国际先进的管理信息反应迟钝，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。
三、国内现行工程管理中存在的一些问题及对策
相较于国外的管理模式，国内造价管理体系存在的问题有以下几个方面，并有针对的提出建议对策：
3.1政府管理职能不明确，行政干预过多，制约行业发展
上文也提到，国内以政府为主体的管理模式还会存在一段时间，这样导致面对于不同的投资者，政府职能非常模糊。随着市场经济逐步完善的过程中，政府部门需依照市场发展的客观规律，逐渐转变自己的职能，将精力集中于宏观调控，着力营造良好的市场环境，慢慢弱化对造价管理的直接干预，促进工程造价管理的规范化、健康发展。
3.2工程造价管理观念落后、专业人员的综合素质有待提高
就目前社会发展而言，计算机的普及日益广泛，尤其在工程管理中的计算机处理能力显得尤为重要。但是，当前的工程管理市场中，普遍存在建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度低，缺乏有效的工程造价信息系统，这样直接导致大量已完工程资料不能形成连续的信息资源，无法给实际工程提供相应的参考依据。
在当今的社会趋势发展之下，对工程造价者的要求越是越来越高，他们应该是既懂工程专业技术，又涵盖经济、管理、法律等公共知识，还具有丰富的实践经验和良好职业道德的复合型人才。但是，目前普遍的从业人员都有知识局限单调、专业水平有限、缺乏经验和应有的职业道德。
针对以上情况，首先，定期的人才培训必不可少，有针对性的对工程造价从业人员制定专业技术培训以及公共知识再教育计划，通过多渠道学习前沿技术，不断提高从业人员的技术水平和专业技术资质等级；其次，必须加强工程造价从业人员的档案管理，对这类人员也要实行终身责任制，以促进工程造价管理队伍整体素质的提高。
3.3各阶段的造价控制不力
在国内，经常有在工程竣工决算时，承包方在结算书中多算，工程结算拖欠时间久，严重影响建筑工程造价的确认。这就是典型的竣工决算阶段控制问题。在整个工程造价控制中，建筑工程竣工决算当属于最重要的一环。因为，竣工决算最终能否反映整个工程的实际造价，这从侧面反映了承包方在整个管理过程中的能力，包括竣工结算资料的收集、整理，如设计变更通知、竣工图等。收集和取证资料时还应该注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位设计人员的签名和相关印鉴。
在施工阶段，需严格控制设计变更。因为建筑工程的复杂性，会导致施工图不饿避免地在审核或在施工的过程中存在各种问题，这就要求设计部门严格把关，避免上述状况，从另一方面来说，也减少一些经费损失，同时要加强合同管理，保障双方利益平等。
3.4未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
工程量清单计价是的国际通用计价方法，它建立在充分完善的市场环境和各项工程担保制度基础之上，同样也是主要计价模式。虽然工程量清单计价从认识到普及应用，已经有很长时间，但是，在国内工程造价领域中，定额计价这种模式深入人心，所以大力全面实行工程量清单计价模式仍是漫漫之路。
结语
工程造价管理，涉及到组织能力、管理系统、经济和技术等各个方面的系统工程，在近几十年的发展中，通过各有关部门、各单位的共同努力，虽然取得了一定成就，但是依然存在许多不足，,要真正做到工程造价管理的规范化，为投资效益服务，促进国内工程造价管理的健康发展,还需多向国外借鉴最前沿的管理模式，逐步更加完善。
参考文献
[1]李钦, 杜燕丽. 论我国工程造价管理体系的发展方向[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版), 2011, 3: 035.
篇13
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入wt0后，我国的法律仍然存在与wt0组织有关法律不符的地方。
2 我国工程造价管理的发展趋势
2.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或bot方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入wto后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。同时，加入wto后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。
2.2 工程造价管理的信息化趋势 伴随着internet走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
3 促进我国工程造价管理发展的对策
3.1 从业主方面入手。必须要业主转变观念，接受这种专业化的管理。一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。
3.2 从政府工程项目入手。一是提高领导的认识；二是作为强制性要求；三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式)；四是改变政府工程的发包模式，以实现从微观到宏观管理的转移；五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度；七是选择政府项目开展示范工程。
3.3 要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训；二是提高领导认识；三是促进计算机辅助管理。
3.4 不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变；二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。
3.5 大力宣传好的案例。选择不同的业主项目，特别是政府项目。
3.6 大力开展示范项目。从小的项目做起，积极在政府项目中展开，必须给予示范项目的相对独立性，避免干扰。
3.7 大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作，取长补短，以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源，减少成本。
3.8 加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作，如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。
4 综合评价，科学管理
4.1 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
4.2 培育工程造价咨询中介机构 工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
4.3 重视造价管理的基础工作 工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。
4.4 工程造价工作离不开合同，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。
就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。
