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篇1
根据双方签署的《建筑工程总承包合同》的约定，本着遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就工程保证金的支付达成补充合同供双方遵守执行：
一.乙方机械设备(包括塔吊安装)进场，支付首期保证金人民币100万元整。
二.工程项目完成招投标程序，甲乙双方签署正式建筑工程施工合同后，支付剩余保证金人民币200万元整。
本补充合同只是对工程保证金支付时间节点的补充说明，关于工程保证金的权利义务违约责任等内容仍以双方签署的《建筑工程总承包合同》为准，双方遵守执行。
本补充合同双方签字盖章后正式生效，此合同一式贰份，甲乙双方各执壹份，同等具有法律效力。
甲方：乙方：
法定代表： 法定代表：
委托代表： 委托代表：
联系方式： 联系方式：
签署时间：
建筑施工补充合同范文二发包方(以下简称甲方)：
承包方(以下简称乙方)：
由甲方开发建设的经甲乙双方协商由乙方承建。为进一步明确双方的责任、权利和义务，保障甲乙双方的利益，保证工程顺利进行，经甲、乙双方友好协商，按照平等互利、友好合作的原则，一致同意在原签定的《建设工程施工合同》(简称标准合同文本)的基础上，按照《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国建筑法》及国家、省市有关法规，签订该工程建设工程施工合同补充协议(以下简称本合同)如下，并且标准合同文本与本合同有不一致之处，以本合同为准。
第一条 工程概况
1、工程名称：
2、建设地点：
3、建设规模： ㎡
4、层 数：
5、工程结构形式：
6、工程承包范围：设计院设计的本项目工程施工图中所包含的建筑物2m以内的土建、给排水、采暖工程。
甲方分包的范围：人防防爆门、单元进户电子对讲防盗门、楼梯间单元防火门、住户防火单开防盗门;电梯;塑钢窗;幕墙;外墙瓷砖或涂料、装饰石材、设备，消防水电工程。
7、 承包方式：包工包料。按合同承包范围包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全和文明施工、包验收。
8、合同工期：开工日期：;竣工验收日期： 。
9、质量标准：合格，主体工程市结构优质奖。
10、合同价款：本合同造价暂定为人民币(大写) 万元，小 写 元。
第二条 工程造价确定及结算方式
一、计价依据
本工程为定额计价，采用定额计价方式结算。
执行20xx年黑龙江省建设工程计价依据《建筑工程计价定额》、《给排水、暖通、消防及生活用燃气安装工程计价定额》、《施工机械台班费用定额》、《建设工程费用定额》，以下简称《省定额》和《费用定额》。
二、费用定额有关费率计取规定：以人工费为计费基础，取费基数为53元/工日。1、通用措施费：建筑工程为3.63% ;装饰工程为2.86%;安装工程为2.82%。室内空气污染测试费由甲方统一缴纳，不再扣除乙方费用。
2.企业管理费：建筑工程为16%;装饰工程为11%;安装工程为16%。
3、利润：建筑、装饰和安装工程为20%。
4、乙方在工程总结算时按工程总造价税前让利3%，但甲方指定的材料价差、甲方指定分包工程不计入让利。
三、人工费、材料费和机械费找差规定：
1、 人工费价差：
建筑、装饰、安装工程人工费价差按当年省、市结算文件执行。
2、材料费价差：
钢筋、砼、苯板、预拌砂浆、砌块、水泥、电线、水暖管件等按该种材料施工期间《哈尔滨工程造价信息》的当月下浮2%进入工程结算，不再计取采保费。
3、机械费价差：执行定额价格，不找市场差价。
四、总承包服务费：
1、甲方另行分包的项目甲方按费用定额规定基数的4%计取总包管理费。总包管理费单独结算，不参与总价让利。
2、乙方向甲方及甲方分包的分包商收取的总承包服务费和配合费包括分包工程质量管理、整体工期管理、现场安全管理、施工配合管理、脚手架的正常使用、所有专业安装后的正常堵补及找零、现场垂直运输、分包材料的堆放场地、成品保护、分包单位工程资料的盖章、整理、收集等费用。
五、安全生产措施费：按照《黑龙江省建设工程安全生产措施费使用管理办法》、《黑龙江省建筑安装工程费用定额》问题解释(第1号)的规定执行。工程结算时根据建设行政主管部门安全监督管理机构组织安全检查、动态评价和工程造价管理机构核定的费用费率计算。工程项目未申请安全检查现场评价、未经费用标准核定的，不得计算安全生产措施费。施工现场甲方预先搭设的砖及彩钢围挡、大门、门卫室、宿舍、食堂、农民工学校、医疗室、淋浴间、开水房、盥洗设施、公厕等临时设施等。按实际发生乙方支付(不能超出临时设施费)。
六、规费：按照省、市建设行政主管部门核定的承包方规费标准计取。未经核定的不得计取。
七、税金按省、市相应结算文件规定执行。以上没有提到的费率均不计取。
八、设计变更、现场签证：
设计变更计价：按主体工程的取费进行计算。对乙方超出设计图纸范围和因乙方原因造成返工的工程量，甲方现场代表、监理工程师不予确认，并不予结算。
九、定额中没有的项目，而实际工程发生的项目执行省、市造价管理部门认定的补充定额，无补充定额的，该项目开工前报甲方协商定价，未经甲方定价的，不予结算。
十、其它费用约定：
1、乙方“水费、电费”结算办法：水费、电费由甲方向供排水、供电部门缴纳，费用由乙方
塔吊基础及越冬维护必须有监理及工程部认可的施工方案并有经上述部门按施工方案进行验收的合格单后方可列入结算，否则不予结算。塔吊基础可以按本条标准计取费用，越冬维护只计取安全生产措施费、规费和税金。
第三条 工程款的支付与程序
一、本工程不支付预付工程款。
二、基础及主体工程按形象进度的50%拨付，主体封闭后付主体的70%，装饰按形象付50%，装饰完成后付85%。工程竣工，经过三方(建设单位、监理单位、施工单位)验收合格后，工程款支付至乙方承建工程实际完成总价的80%，竣工验收合格后一个月进行竣工结算，竣工结算完成后，并经过质检站验收合格，除质检站预留3%的质量保证金外，工程款累计支付乙方承建工程竣工结算总价的97%。 拨款阶段：地下阶段：第一次：土方施工完;第二次：桩基础施工完;第三次：施工至主体正负零。
主体结构正负零施工至主体结构封顶、安装工程、装饰工程阶段：按月进行结算。
三、质量保证金返回时间为5年，质量保证期限依据《建设工程质量管理条例》及有关规定执行，质量保证金在质量保证期满1年且无质量问题时无息返回50%，在质量保证期满2年且无质量问题时无息返回40%，在质量保证期满5年且无质量问题时无息返回10%。
四、每月25日前，由乙方向甲方经济部报送甲方工程师、监理工程师签字盖章确认的月形象进度申报表(上月21日至本月20日)，经济部提供统一格式。
五、如处于冬季施工期，乙方于冬季施工开始和结束后3日内向甲方经济部报送冬季施工期形象进度申报表。
六、每月30日前，由乙方向甲方经济部报送经甲方现场代表、监理工程师确认的合格工程的月施工进度结算报表一式贰份。甲方经济部造价工程师于10日内审核完签字盖章，并于10日内向乙方支付审核后的当月工程月进度结算款。
第四条 材料设备供应
一、甲、乙双方供应的材料和设备均必须符合设计要求、国家相关质量标准及政府有关规定，均需有原出厂合格证明和质量保证书等必要的质量保证文件资料，必要的还须提供符合规定的生产许可证。
二、所有与乙方施工工程有关的材料设备(包括甲供材料设备)到货后，乙方应按相关规定及《民用建筑室内环境污染控制规范》的规定进行详细验收并对该产品的质量问题负责。
三、乙方采购的材料、设备未经甲方及监理同意，或者与甲方认定的样品、品牌不符或以次充好，以假充真，乙方应立即运出施工现场;已经运用到工程上去的，应当推倒或拆除，发生的费用和损失由乙方负责，并且要求乙方重新订货安装，工期不予顺延，并承担由此给甲方造成的各种直接和间接的经济损失和法律责任。
第五条 甲方责任
一、甲方负责就设计问题与设计方及监理的协调联络，审批乙方的施工组织设计。
二、甲方负责审批乙方的项目施工进度计划，并检查落实执行情况：随时检查工程质量，对工程质量进行全过程控制;组织生产例会，协调安排整个工程生产;组织对工程的实施验收。
三、工程施工前，甲方应监督、检查乙方对所承包的工程项目进行技术、质量、安全交底。
四、甲方负责提供完整的设计图纸五套(包含竣工图两套)、工程地质和地下管线资料。
五、甲方负责协调乙方和甲方另行分包的配套各专业分包单位的协助关系。
六、甲方负责设计变更、承包范围之外的现场签证，进度拨款、竣工结算工作的审批。
七、甲方另行分包的工程，需甲方协调分包与乙方签订安全生产协议，并服从乙方管理。
第六条 乙方责任
一、乙方应按甲方有关规定要求组建相应的项目管理班子，配合甲方现场项目工作，做好现
场的自身管理工作，并服从甲方对施工现场的统一管理和指挥，遵守甲方、监理对施工现场的管理规定。
二、乙方在开工前应认真做好施工准备工作，组织编制所承包工程的施工组织设计，编制年、季、月度施工计划报甲方审定;按甲方的要求上报月进度计划和进度结算报表。
三、乙方必须严格执行政府有关规定，办理合法手续的操作人员进场施工，否则由此引起的任何不利后果由乙方承担全部责任。
四、乙方必须负责监督分包工程施工过程中的进度、质量、安全等工作。
发包人： 承包人：
年月日：
建筑施工补充合同范文三发包方：承包方：
(以下称甲方) (以下称乙方)
根据甲乙双方签订《建设工程施工合同》，为了结合工程施工具体情况，明确双方责任，双方本着公平、合理的原则经协商一致，同意订立以下补充合同，供双方遵守执行。
一、工程概况：
承包内容形式：除消防工程、电梯工程和高低压配电系统工程外，其它设计图纸内的所有施工项目以包工包料形式总承包。
二、承包工期：
总工期 420 日历天，工期以甲方下达通知书的开工时间为准至工程全部验收合格为止。乙方必须按合同规定时间内完工，否则工期每拖延一天应支付违约金壹万元人民币，以此类推。
三、工程质量：质量等级为经有关部门按国家相关规范、标准评定为合格工程。
四、工程造价与结算方式：
1、一般土建与桩基工程按实际完成工程量套用《福建省建筑工程预算定额20xx版》，装饰工程套用《福建省建筑装饰工程预算定额20xx版》和参照永安市建设局建设工程定额站的相应月份信息价进行按实结算。
2、安装工程按实际完成工程量套用《全国统一安装工程定额福建省综合单价表20xx版》和参照《福建省建设工程材料价格》20xx年版省造价站的信息价进行按实结算。
3、工程计价类别按建筑工程实际类，劳动保险费取费标准按甲类计取。
4、人工费调整按20xx年《福建省建设厅关于调整建设工程人工预算单价的通知》最新文件执行，之后的各种政策性调价文件跟着调整。
5、土建与装饰工程材料价格、机械台班费依据施工期间，参照永安市建设局建设工程定额站的相应月份建筑工程信息价，各个分部工程按月平均价格进行计算。安装工程主材按20xx年省版信息价计取。主材由甲方认厂家、品牌、规格。
五、甲方自理项目和甲定(甲供)材料
1、消防工程、电梯工程和高低压配电系统工程，甲方按税前总价6%支付乙方配合费，乙方必须提供垂直运输机械，脚手架、机械及水、电。
2、甲定材料有信息价的套信息价，没信息价的材料按市场上浮15%。
3、甲供材料：a、土建工程按市场价上浮15%;b、安装工程：按市场价上浮30%。
4、甲供材料甲方货运至工地，乙方负责验收并保管，采保费由乙方计取。
六、工程款支付：
1、乙方应对所完工的工程量进行核算，其工程量由甲方现场指定人员和监理签字确认，最后由甲方负责人审核签字确认后，方为有效工程量。
2、基础工程(含桩基工程)验收后，经甲方审核确认后付合格工程量80%的工程款给乙方;乙方完地下室工程至±0.000施工，经甲方审核确认后付合格工程量80%的工程款给乙方;上部工程甲方按乙方每月实际完成的工程量付80%的工程进度款给乙方。
3、工程落架后应付乙方完成总工程量的85%进度款;单体工程验收后应付完乙方完成总工程量的90%;甲方须在结算审计结束30天内付至97%工程款;余下3%做为工程保修金，待保修期满两个月内全部退还。
七、工程结算：
1、乙方在工程竣工综合验收合格60天内向甲方递交结算报告及完整结算资料(含统一编号的设计变更和签证)，甲方自接收之日90天内将结算审核完毕(但乙方须在此之前完成工程及竣工资料的移交手续)，审定后结算书做为双方结算工程款的有效依据。
2、在核对结算过程中，若乙方不积极配合审计，使结算审计不能时完成，甲方可不予拨付工程款。此时若乙方结算低于审计价值，则按乙方预算结算;若乙方结算高于审计价值，则按甲方审计后价值结算。
3、如乙方所做的竣工结算比甲方审计定案总价高出10%，则乙方应按超出结算部分价款的10%向甲方支付违约金。
八、违约责任：
一、乙方责任：
1、质量达不到设计和施工规范及合同规定的要求，乙方除负责无偿返工外，乙方还应赔偿甲方因违约而造成的直接及间接损失。
2、由于返工造成楼房逾期交付，按工期延误处罚。
3、除甲方另有规定外，乙方在甲方没有认可情况下不得将工程转包给其他个人或单位，如擅自转包，甲方有权单方终止本合同且所有损失均由乙方负责。
4、施工过程中乙方必须及时发放工人的工资，不得拖欠工人工资，否则甲方有权从工程款中扣除所欠的工人工资，并代为发放。若由此造成甲方损失或造成不良影响，其责任由乙方承担。
5、乙方认为工程具备竣工验收条件后，应于竣工验收前15天向监理提供完整的竣工资料和竣工申请。监理在收到申请后应立即组织初验小组进行初步验收，初验提出的整改要求在7天内全部完成并经初验小组核实后，甲方负责组织各有关部门到场验收。
6、工程竣工经相关部门验收合格后10天内，乙方应提交完整的内业资料及竣工图一式叁份。乙方在竣工验收合格之日起30天内完成工程竣工资料交给甲方和档案馆手续。
二、甲方责任：
1、在工程开工前，甲方应完成“三通一平”达到可开工的基本条件。
2、未能按合同规定履行自己应负的责任，应赔偿乙方由此造成损失。
3、工程由于设计变更造成返工，甲方应赔偿乙方返工费用。
九、安全责任与文明施工：
1、乙方应严格按照国家现行安全法及有关施工安全规范、规程规章进行现场施工管理;在施工期间的一切安全问题均由乙方自负，以及由此产生的相关法律责任均由乙方负责，甲方概不负责。
2、乙方必须为参与本工程施工的工人办理意外伤害保险，否则甲方有权从工程款中扣除保险金代为办理。
3、乙方承诺工地现场确保达到“市级安全文明工地”标准。
十、廉政条款：
1、乙方不得为业务、结算等事项对甲方、监理有关人员宴请、送礼或暗中给予回扣、佣金、有价证券、实物或其他形式的好处，否则不论数额大小，乙方应按10万元/人·次向甲方支付违约金。
2、本条款若已发生，如果乙方应主动或在甲方提示下向甲方提供实际发生的全部违约事实以及有关证据资料，则甲方可免追究以上违约责任。
十一、本合同未尽事宜，双方另行协商或签订补充协议;本补充合同为原《建设工程施工合同》不可分割的部分，与原合同具有同等的法律效力;本补充合同与原合同若有相抵触或矛盾之处以本补充合同为主。
十二、在合同执行过程中，若存在争议，甲乙双方应本着充分理解、友好协商为原则，协商不成可提请永安市仲裁委员会解决。
十三、补充合同经双方法定代表人(或委托人签字并加盖法人章)签字并盖公章后生效，工程竣工验收、交接和竣工工程款结算完毕，保修期满且乙方解决完全保修问题后自行失效。
十四、本合同壹式四份：甲方两份，乙方两份。
篇2
(二)审查分包方的主体资格是否合法。分包方签订合同的当事人应当具有法人资格。法人授权委托人签订合同的，审查人委托授权书、授权的范围和期限，委托授权书应当明确由法人承担相应的民事责任。
(三)审查合同签订部门到分包方实地考察的书面报告。分包方的资信能力是否真实，是否具备履约能力。重点审查分包方的相关资质证书，其经营范围应当与合同内容相符。审查分包方的技术等级证书和近期完成的相应工程质量状况证明，其技术水平是否符合分包工程的设计要求。审查分包方完成该分包工程任务的施工方案和施工组织措施，所使用的机械设备的数量及完好程度，施工人员的配备情况，是否建立了质量控制制度，确认分包方能否按时、按质、按量完成该分包工程任务。
(四)审查分包工程的预算编制是否准确，依据是否充分，合同的价款是否超出工程预算。工程量的计算是否准确，取费标准是否合法。工程量是确定工程造价的基础，计算工程量要认真、仔细，既不能重算，又不能漏项，计算底稿要清晰、整齐，便于复查、存档。
(五)对分包工程合同文本的审查。合同的内容和形式应当符合《经济合同法》的规定，不能损害国家利益和社会公共利益。合同双方意思表示要一致，采取书面形式。合同条款应当完整、规范，文字表述要准确、严密，双方的权利和义务明确、具体，兼顾合同双方的利益。合同标的数量要准确，质量标准要具体，价款或酬金的计算要有充分的依据。合同的履行期限、地点、方式要明确、合理。审查合同是否规定了中间交工及竣工验收方式。合同应当规定材料的价格计算办法、供应方式和质量控制方式。合同应当规定分包工程款的结算方式、结算时间、质量保证金的比例。违约责任及免除条款、发生合同纠纷的解决方式应当符合《经济合同法》的规定。合同应当规定安全生产责任、成本控制、质量控制、工期控制等内部控制条款。
所审计的分包工程合同是否规定了上述条款，每一条款的文字表述是否严密、准确，相关的内容是否完整、合理、合法，审计人员根据审计结果，提出详细的书面修改意见，完善合同文本，规避合同风险。对于一些重大的支出性分包工程合同，如果对其条款的审计意见有争议，由审计部门牵头，组织法律顾问或有关专家进行研讨解决。
一般来说，分包工程合同容易忽视的问题有：与执行该合同相关税金的代扣代缴；质量保证的期限；施工设备的调迁费用承担；施工过程中的协调费用承担；分包工程监理费用的承担；合同公证费用的承担；执行合同可能存在的其他风险的分担等问题。
二、分包工程合同履行过程和终结审计的主要内容
合同履行过程和终结审计，对监督合同的执行情况和顺利终结起着重要的作用。可以检查合同双方是否按合同的规定完成各自所承担的义务，发现合同履行过程中存在的问题。审计人员要深入到施工现场，全程参与，检查内部控制制度的执行情况，参与大宗物资的采购、隐蔽工程的签证、工程进度款的拨付、竣工验收和决算审计等重要业务，避免工程成本虚增，确保合同顺利终结。
(一)检查分包工程合同是否得到认真履行。检查合同的执行情况及存在的问题，寻找和发现在合同履行过程中与合同条款不一致的情形。按工程的分项目进行成本分解，确定各分项目的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等成本的构成，对施工成本进行有效控制，为分包工程成本核算提供依据。检查施工过程中质量控制情况、监理人员的到位情况、中间交工和竣工验收项目，验收的程序是否符合合同规定。工程用材料物资的质量、消耗量是否符合设计要求。工程的开工日期和计划竣工日期是否符合合同规定，发现工程进度计划受到干扰时，应采取措施，排除干扰，掌握工程的完工程度及工程进度，确定工程是否能够按期完工。发现未达到原设计要求的内容，提出限期整改的建议和处罚措施，发现不合理、不完善的合同条款提出修改意见。(二)检查分包工程合同的变更或解除的理由是否正当，是否符合法定条件，手续是否完善。合同的变更或解除应当符合《经济合同法》规定的下列条件：1．合同双方协商一致，且不因此损害国家利益和社会公共利益；2．由于不可抗力致使合同的全部或部分义务不能履行；3．由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。检查有无因工程量估算不准或设计方案修改所发生的工程量增减，如果工程量有增减，合同的价款应当也作相应的调整。有无内外串通乱签证，虚增工程量的行为。检查分包工程合同变更或解除的形式是否合法，变更或解除合同应当采用书面形式。合同一方由于不可抗力致使合同的全部或部分义务不能履行的，是否及时向另一方通报不能履行或需要延期履行、部分履行的理由，是否出具了相关证明。因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，其损失是否由责任方承担。
篇3
2016年上半年，国家发改委、交通运输部联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》提出，2016-2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元，随之而来的是建筑业工程公司的产值规模上升，工程项目结束后债权的清收金额和债务的偿付金额增大，工程公司清欠部门会计人员的工作量加大，作为清收清欠工作主要组成部分的会计工作也就显得更为重要，笔者所在工程公司清欠部门会计人员主要有如下重要工作职责：
（一）负责公司工程项目主体完工后，项目财务账的回收、会计核算和财务管理工作
项目财务账回收是公司增收节支的一项重要举措和有效措施，是清欠部门进行项目后续会计核算和财务管理的前提。清欠部门的会计人员收回该工程项目财务账后，继续对该回收项目进行会计核算，为公司管理提供该工程项目准确有效的会计信息，为公司的各项决策提供基础数据支持。收回项目财务账后，清欠部门会计人员负责该项目收付款的财务管理工作，可以实现公司回收项目的资金和公司日常经营资金的有效融通，提高资金使用效率，降低资金成本，从而降低了财务费用，间接提升了公司利润水平，为公司的稳定健康发展做出贡献。
（二）负责已结算项目的剩余计量款、质量保证金、履约保证金等债权的清收工作
（三）负责回收项目留守人员薪酬发放等管理工作
回收项目根据工程项目特点和后期工作量安排留守人员，留守人员名单的确定由项目部报公司人力资源部批准后确定，留守人员常驻项目所在地，负责回收项目的后续工作，其工资薪酬由公司清欠办会计人员负责制表发放。
（四）建立回收项目的债权债务台账，制定清收偿付计划并负责组织实施，妥善解决财务遗留问题
（五）会同经济管理部、工程管理部等部门开展公司已竣工待决算项目的与业主和施工队伍的结算工作
（六）协同法律事务部做好经济纠纷的处置工作
（七）做好与机关相关职能部门的信息传递与沟通工作
公司财务部、审计部、经济管理部等部门需要从清欠部门获取会计信息或清欠部门需要从其他部门获取信息时，由清欠部门会计人员负责信息的传递与沟通工作。
二、工程公司清欠部门会计工作存在的问题
（一）规章制度不健全
为进一步加强工程公司项目管理，规范工程项目竣工后的各项经济活动，提高工程项目盈利水平，更好的做好工程公司的清收清欠工作，结合公司对工程项目的管理现状，笔者所在单位在公司层面制定出台了《工程项目竣工后管理暂行办法》，对项目财务账的回收及回收后的管理机构和业务处理流程进行了明确，明确由公司清欠部门负责组织实施。随着清欠部门工作的有序开展，针对工作中出现的新问题和新情况，又制定出台了《工程项目竣工后管理补充规定》。针对回收项目间接费用报账不规范的情况，下发了《关于规范回收项目间接费审批流程的通知》，对间接费用报账流程进行了规范。
但是有关清收清欠工作奖惩的相关规章制度还不是很健全，导致回收工程款的清收工作的奖惩措施“无法可依”，影响剩余计量款、质量保证金、履约保证金等债权的清收，进而降低了资金使用效率，提高了资金使用成本，对公司生产经营和效益的实现产生不利影响。
（二）会计人员配备不足
笔者所在单位很重视清欠部门的工作，2008年在公司成立了清欠部门，定员编制两人，后期随着回收项目的增多，清欠部门会计人员的工作量不断加大，原有两人已远远不能满足工作的需要，截至目前，公司为清欠部门增加编制3人，清欠部门会计人员人数达到5人，且会计职称全部为会计师，大大增强了清欠部门的力量，一定程度上缓解了人员不足的状况。
但随着公司生产经营规模的扩大和公司管理活动的日益细化，加上笔者所在公司推行财务共享系统，现有5名会计人员不能满足清收清欠工作的需要，如年度回收项目计划完成困难等，必然影响到清欠部门职能的有效发挥。
三、做好工程公司清欠部门会计工作的方法和措施
（一）建立健全规章制度
兵马未动，粮草先行。作为清欠部门的会计工作亦是如此，要做好清欠部T的会计工作，必须先建立健全各项规章制度，目前笔者所在单位已制定出台了《工程项目竣工后管理暂行办法》，对项目财务账的回收及回收后的管理机构和业务处理流程进行了规定明确。
制定出台了《工程项目竣工后管理补充规定》，对回收项目留守人员的差旅费开支标准和回收项目管理用车进行了规范，项目交账时，项目部应当根据实际情况向公司物资设备部上报管理用车计划，经公司同意后，确定回收项目管理用车。清欠部门根据公司批复的用车计划办理费用报销，未经公司同意擅自租用车辆及超批复计划用车的费用不予报销。管理用车费用报销范围包括：保险费、油料费、修理费、过路过桥费等。实际用车费用必须与项目部所在地、出差目的地和路途相符，支出金额合理，与以上要求不一致的不予报销。车辆单次维修费用5000元以上的必须事前报请公司物资设备部登记、核实、批准，否则发生费用不予报销。
下发了《关于规范回收项目间接费审批流程的通知》，对间接费用报账流程进行了规范。回收项目间接费用开支实行“预算控制、及时办理、从严审批”的原则，各回收项目留守人员根据本月将要开展的主要工作内容科学合理编制间接费用预算，于每月3号之前上报公司清欠部门，每月28号将实际开支的间接费用发票和经项目经理签批的报告传递给公司清欠办，清欠办负责审核每张发票的真实有效性，并与经公司领导签批的预算表逐项比对报销。月初没有上报间接费用预算的项目和超过预算控制没提前汇报发生的间接费用不予报销，通过此项措施，降低了间接费用发生额，降低了成本。
针对有关清收清欠工作奖惩的相关规章制度还不健全的问题，公司清欠部门将推动形成公司层面的文件，使回收工程款的清收工作奖惩措施“有法可依”，催进剩余计量款、质量保证金、履约保证金等债权的清收，提高资金使用效率，降低资金使用成本。
（二）提高会计人员素质
针对公司生产经营规模的扩大和公司管理活动日益细化，现有5名会计人员不能满足清收清欠工作需要的问题，目前公司财务人员紧缺，短时间内不可能扩大清欠部门会计人员编制，清欠部门的会计人员需全面提高自身素质，加强与兄弟单位的沟通交流学习，学习兄弟单位的先进工作经验，取长补短；定期进行工作总结，举一反三，提高工作效率；熟练掌握公司现行各项规章制度，夯实工作依据；积极参加会计专业技术资格考试，提高会计人员素质。
（三）依据回收项目交账要求，及时回收工程项目财务账
笔者所在单位管理层高瞻远瞩，制定了回收项目财务账先经过内部审计后回收到清欠部门的原则。经过内部审计，合理确定了项目预计总产值、预计总成本和预期效益，使项目回收后据建造合同确认收人成本的会计核算有了依据；经过内部审计，审计部门的专业人员会对项目后续工作提出合理化建议，催进回收项目增收节支；经过内部审计，审计人员会对项目存在的问题提出解决建议，催进回收项目遗留问题的有效解决。
回收工程项目财务账流程措施：
1.清欠部门根据公司管理决策下发回收项目财务账通知，通知列明各项目交账时间及交账要求。
2.项目财务账移交之前原项目人员需要做好以下工作。计划人员到经济管理部办理合同、结算等资料的移交。物资人员到物资设备部办理资产移交或列销手续。工程技术人员到工程部办理技术资料的移交或存档工作。项目经理到审计部汇报沟通安排项目审计时间。项目财务人员到财务部办理账户撤销、对账工作；准备好清欠办要求填报的资料和移交的资料，按通知时间移交财务账，同时补充、完善各部门要求提供的资料；项目账务账移交后，按财务部要求及时整理、打印、装订会计档案等资料，与档案室联系档案移交事宜。
3.清欠部门具体收账措施。
⑴回收项目财务交账人员按要求填报项目信息台账，信息台账内容包括：涵盖项目合同金额等基本情况的项目概况表，项目利润表，合同成本明细表，间接费用开支明细表，队伍计价拨款表，业主拨款表，债权债务表，未销户的银行账户表，留守人员名单表等。信息台账填报数据全面、完整，所有数据与账面一致。并需移交截至交账时的科目余额表和情况说明。移交的信息台账、科目余额表、情况说明等资料需项目财务主管签证，并提供电子数据。
⑵项目交账前撤销项目银行账户。因故不能撤销的，报公司财务部批准。未撤销银行账户的所有资料全部移交清欠部门，包括不限于以下资料：开户许可证、支付密码器、网银登录人员编号及密码等。
⑶公司调拨固定资产、实验仪器等交账前办理调出手续，自购固定资产、临时设施、原材料、周转材料等按公司规定程序全部处理（调拨或列销）。对外支付的各类押金、保证金等交账前要尽可能收回，无法收回的妥善处理不留余额；对内支付的各类押金、保证金等要单独说明并与对方签认。备用金除留守人员（需签认）外，其他人员或全额收回或转账到新项目，不得留有余额。
⑷项目账面所有债权需要签认，与业主的债权和结算核对一致，并取得书面对账单，提供末次对上验工计价批复表复印件、税费缴纳及发票开具情况统计表。
债务也要核对签认一致，并注明是否欠发票及其金额；项目确定不需支付的债务，请在交账前履行必要程序处理。
⑸已结算队伍的所有合同及结算资料原件随同会计档案移交档案室。未Y算队伍移交时要做阶段性结算（需对方签认）并说明不能结算的原因，所有资料（合同、已签认工程量等）移交经济管理部。
⑹公司刻制的项目公章、财务章等全部移交公司档案室，项目后续使用按规定办理借用手续。
⑺上报留守人员名单。留守人员要按公司集中管理的要求处理本项目或临时交办的各项工作。
⑻书面说明项目移交时遗留问题、强调事项，以前使用过的会计账套登录人员编码及密码。
⑼根据公司领导要求或业务需要提供的其他资料。
（四）做好会计核算和清收清欠等日常工作
1.做好会计核算和财务管理工作。会计人员应掌握最新企业会计准则，依法合规的做好会计核算工作，为公司管理提供准确有效的会计信息，为公司的各项决策提供基础数据支持。会计人员合理制定收付款计划，提前预计回收工程款金额、对内对外支付款项金额和资金余缺情况，进而实现公司回收项目的资金和公司日常经营资金的有效融通，提高资金使用效率，降低资金成本。
2.做好已结算项目的剩余计量款、质量保证金、履约保证金等债权的清收工作。依据原项目交账人员移交的信息台账和最新的科目余额表上的数据信息，对已结算项目的剩余计量款、质量保证金、履约保证金等债权加大清收力度，及时进行清收，增加公司现金流入，为公司的生产经营工作提供资金支持，降低公司资金成本。
3.做好回收项目留守人员薪酬发放工作。回收项目留守人员常驻项目所在地，负责回收项目的后续工作，生活条件相对差一些，清欠部门会计人员应及时编制工资表发放工资，为留守人员排忧解难，提高留守人员的工作积极性。
4.建立回收项目的债权债务台账，制定清收偿付计划并负责组织实施，妥善解决财务遗留问题。回收项目发生经济业务时，清欠部门会计人员及时记账，更新债权债务台账，根据准确无误的会计信息制定清收偿付计划并负责组织实施，妥善解决各种财务遗留问题。
篇4
施工企业的工程内业是编制工程预结算的重要依据之一。工程内业与工程预结算有关的内容主要包括施工组织设计、设计变更及技术核定单、质量保证资料、隐蔽工程记录等内容。工程内业在工程预结算中与施工图纸占有同样重要的地位。在实际工作中,有些施工企业的工程造价人员由于只重视竣工图纸而忽视了工程内业,在编制或审核工程预结算时没有重视工程内业,不及时与施工现场外业管理人员(主要指工长与技术人员)进行沟通,造成工程预结算造价的准确性差,特别是在进行工程结算审计时说服力不强,致使工程结算金额误差较大,造成本来能算回的款项无故丢失。
怎样才能提高预结算工作的质量水平呢？下面就我多年来从事施工工作及预结算工作的经验浅谈几点体会。
1 要充分发挥施工组织设计在预结算工作中的作用
1.1 深化细化施工组织设计的编制工作
施工组织设计的编制至关重要,是施工现场组织施工的纲领性文件,施工组织设计代表了工程项目管理人员对工程的总体管理计划及管理目标,因此,施工组织设计的编制必须依据工程特点,工程所在地的地理位置,气候条件,施工企业的技术力量,机械设备的配置以及对新技术、新材料的推广使用,主要工序及施工技术措施专项方案,本着技术先进,施工可行,成本合理的原则编写,在结算中做为重要的补充依据。
装饰装修施工组织设计的编制,应重点放在装饰装修与空调、消防、电气安装、给排水等安装工程的协调配合及施工的先后顺序上,在施工组织设计前,要由上述工程项目的有关施工技术人员进行图纸会审,在会审时除了各方的设计人员参加外,还要请各施工方的有关工程技术人员参加,必要时邀请一些有着多年装饰装修工程经验的技术专家参加。只有这样,才能使编制出的施工组织设计可行性强,操作方便,避免返工。预结算清单内容编写过程应尽量细化,施工方法、施工方案与预算定额及清单中的项目特征描述要相一致统一,这就要求预结算工作人员要经常深入工地现场,随时收集工程信息,主动积极参与施工组织设计的编写过程。一个好的预结算人员应该是参与施工组织、施工技术、施工管理外业及搞好预结算内业的多面手。编制施工组织设计的深入程度,是施工企业获取工程费用,提高利润点的重要手段。在我参与的某18000m2的中型酒店的施工中,就是因为对施工组织设计的不重视,对会审图纸的不重视,在图纸未会审、施工组织设计未审定的情况下盲目施工,造成了返工费用损失达50万元之多,工期损失达一月之多的后果,到后来,施工方将损失费用报上去而由于索赔理由不充分得不到索赔,给施工方造成了较大的损失,所以,在今后的施工及预结算工作中要深刻汲取此教训,其他施工企业也要借以为鉴。
1.2 完善施工组织设计的审批手续
施工组织设计必须取得建设单位的认可,并签字盖章。有了建设单位的签字认可这是施工组织设计生效的第一步。因此,施工企业在认真对待施工组织设计的深度后,要在该设计实施前履行其签认手续,在过去的多年实践中,往往出现施工组织设计迟后履行签认手续的现象,日后补签的难度极大,使该算的一些组织技术措施费用的项目不能算回来。
2 设计变更技术核定及签证
工程技术核定单是在工程施工时的证明文件,它在工程结算时的作用是对施工过程中涉及合同价款之外的“责任事件”所作的签认证明。技术核定单如有必要,可以附图,并且技术核定单是项目针对图纸问题或技术问题需要设计确认的文件,可以单独作为结算依据。工程签证是按承发包合同约定,一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。所以,设计变更技术核定及签证应及时、准确、有效。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等,一定要在第一时间找需要签认的单位人员核实后签证。
在施工过程中经常由于各种原因发生一些工程变更或技术核定,所以施工预结算内业人员必须经常深入施工现场,随时记录,相互学习,及时补充,使自己必须对所有变更、核定、签证完全理解掌握后方能准确编制预结算,提升自己在结算审计过程中的说服力。
再就是在施工签证变更、核定时要将该签认的单位全部签字齐全方能做为有效的竣工资料在结算时进行使用,比如有违背强制性规范标准时,不但要有建设单位的签认,还必须有设计方的签认,才能算做合法有效,我曾记得在自己履行的一个工程技术核定结算时,将阳台栏杆高度核定为0.9m高,只有建设单位签认,结果在工程交验与工程审计时不予通过,因按强规栏杆高度必须≥1.05m方符合技术要求并符合有关安全功能的要求。所以,这就要求在制作签证变更、核定时,施工预结算内业人员和施工现场的内业人员都要认真仔细。
3 重视工程隐蔽记录及工程竣工图质量
隐蔽工程记录既是技术文件又是经济文件。作为技术文件归整进档,以备今后追朔,即使有差错,还有图纸、变更通知等作旁证;作为经济文件,它是结算的根据及审计的依据。隐蔽工程验收记录是隐蔽工程完工后建设单位开具给承包单位的工程量证明,承包单位应该根据隐蔽工程验收记录来作相关部分的决算。所以,工程施工结束后,一切表面看不见的隐蔽工程必须记录在案。做好隐蔽工程记录就是做好工程内在的实况记录。在结算中一些图纸找不到的内容都应在此记录中,否则就视为不存在。
编制竣工图,必须在施工过程中(不能在竣工后),及时做好工程隐蔽记录,整理好设计变更文件,才能确保竣工图质量。竣工图不仅要与施工现场相符,还要与竣工资料的内容相符,如材料报验资料中的材料规格、型号都应与竣工图纸的标注相对应。竣工图要随工程进度随时填补完善,最终汇总整理。千万不要等到工程结束后才来补竣工图,这是过去施工中经常存在的问题,因为最后补充往往会出现丢三落四的现象,给最终的结算工作造成不利影响,今后各施工方均应引起重视。
参考文献
篇5
1 设计阶段的造价管理与控制
工程项目设计任务书下达以后，从设计准备开始到施工图设计完成的整个时期属于工程设计阶段。通常情况下，路桥工程设计费约占工程总投资的0.5～1%，但是对工程造价却有着非常重大的影响，一般可以达到70～80%，所以说路桥工程的设计阶段对于造价控制而言是最关键的时期。工程设计主要由方案设计、初步设计、技术设和施工图设计几个步骤组成。根据有关统计资料结果显示：工程投资数额的80%左右是受初步设计的影响，50%左右受到技术设计和施工图设计的影响，20%左右是受施工过程的影响。由此可见设计阶段在工程造价过程占据着至关重要的地位。
根据我们的工作经验，为了有效的控制设计过程的工程造价，建议采取以下措施：（1）建立合理的设计招投标机制，严格审查设计单位资质，加强评标过程的监督，保证设计单位公平竞争，促进设计单位间的竞争意识；（2）设计单位应建立科学的考核机制，加强设计人员的造价观念，实行优秀设计奖励制度，提高设计人员实现最优设计的积极性；（3）根据概算结果限定设计单位对工程设计的造价范围，实行设计承包制，提高设计单位的责任感；（4）加强设计变更管理，对重大设计变更建立严格的审批程序，对于专业人员自行变更的应加大惩罚措施。（5）推广标准设计，减少重复设计，节约设计资源。
2 招投标阶段的造价管理与控制
随着市场经济的发展，路桥建设工程实行招投标制已逐步推行，企业的竞争意识增强，经济资源得到合理配置，路桥工程成本降低，质量得到提高，加快了建设效率。路桥建设工程已走向公开化、科学化、规范化、法制化的道路。
通常建设单位委托招标，但招标与结算分属不同的机构，建设单位稍有不慎就可能给后期工程结算埋下隐患。所以建设单位应重视招标对整个工程造价过程的关键作用，加强招标过程的监督管理工作，减少后期工作的分歧，所以在招投标过程中应注意以下几个方面：（1）认真编制招标文件，提高招标文件质量，相关造价条款文字描述必须准确无误，严把工程量清单审核关；（2）招标单位按概算结果设定投标报价范围，认真做好询标工作；（3）明确合同类型，谨慎细致的拟定合同内容，对工期、质量、造价、材料设备、工程款支付、竣工验收、质量保证期限、违约责任内容等必须表述清楚，杜绝承包人钻文字空当而增加造价成本；（4）建立规范的评标制度，加强评标过程的监管机制，杜绝评标过程的违规操作，保证招投标过程的公平、公正。
3 施工阶段的造价管理与控制
路桥建设施工阶段是路桥实体产品的形成时期，这一阶段资本投入量最大，消耗时间最长，同时也是对项目造价控制的重要时期。工程实施过程的造价管理是施工单位按照工程合同的要求进行造价控制并获得经营利润的过程，是施工企业的核心工作。施工过程中开展严格的造价管理不仅可以降低施工过程中的各种费用，同时还可以实现资源优化，为企业创造更大的利润，为此可以采取以下几个方面的管理措施：（1）保证材料质量，控制材料用量，防止材料浪费，熟悉材料市场价格，加强对采购人员的监督管理；（2）严格履行合同约定，尽量避免设计变化，强化签证管理，明确项目费用的增减值；（3）根据施工现场工程进度合理的安排机械和人工数量，聘用专业技术能力较强的项目经理及技术人员，选择合理的工艺技术；（4）建立完善的责任考核制度，实行以项目经理为中心的责任承包制。
4 竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算是路桥工程造价管理的最后控制阶段，是对施工企业建设过程的造价审核的关键步骤，也是控制项目投资的最后一道闸门。竣工结算的管理与控制是一项系统的工作，既需要对工程项目的总体把握，又要求结算审核部门对结算内容的详细审查，各专业造价管理人员需要深入现场并结合招投标文件、设计图纸及合同等相关资料理清头绪，才能实现准确的造价控制，以下提出几点竣工结算造价管理的有效措施：（1）审计机构必须建立规范的管理体系，根据专业方向统筹安排审计人员，聘用专业技术较强的造价师或者造价员，加强造价人员的职业道德修养，实行审计责任制，明确奖惩机制；（2）必须要求施工企业提供完整的审核材料，审计机构严格审查材料的真实性；（3）根据图纸和送审材料提供的内容，进入现场进行实地复核，掌握工程的实际动态；（4）严格审核材料和设备价格、工程量及现场签证的真实性，防止超额计算和重复计算；（5）准确的套用结算定额，使用通用工程预算软件进行审计，根据合同内容对变更项目进行严格审核。
5 结束语
总之，路桥建设是关系国民经济发展的重要通道，对造价管理的有效控制是实现路桥建设稳步发展的必要手段。路桥工程造价的管理与控制必须从工程设计这个源头抓起，规范招投标管理制度，加强施工阶段的监督与管理，严把竣工结算这一关卡，通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将路桥建设项目的造价控制在目标范围内，实现路桥工程质量与造价管理的和谐发展。
参考文献
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篇6
项目标底不精确，跟踪审计促修正
审核工程标底，是对工程造价源头的审计，它对客观合理反映工程造价及投资控制起着举足轻重的作用。我们在审查时发现编标人员未将工程内容吃透，把本属于桥梁标段的灰土、二灰碎石基层、沥青面层、路肩及边坡防护等工程量计入到道路工程中，造成了工程量的交叉重复，相差44.85万元。我们在仔细核查工程内容、工程量的同时，发现部分大宗材料及二灰碎石、沥青运距涉及的金额较大。为此，我们参与重油、柴油、石油沥青、粉煤灰等材料的市场询价工作，加强市场调研并作可行性综合考虑，对材料价格进行有效控制；并会同建设单位对二灰碎石、沥青混合料拌合楼的现状和合理设置进行考虑。客观公正、实事求是、不偏不倚地对价格和运距进行了权衡，促进规范又节约，核减28.61万元。
前期经费实地查，合情合理计好价
市乡公路沿线经过不同乡镇，而公路工程土方需求量又比较大。为此，建设单位决定由沿线乡镇配合施工单位备土，土源费列入前期经费。土方项目因工程量大、时间性强，施工单位往往会在土方工程中做手脚，故路基土方工程量必须作为前期经费主要控制目标。我们在现场审计时特别注意三个标高的原始数据：原始标高（由监理单位提供）、设计标高（由设计单位提供）、开挖埋填后的标高。因为有时侯施工单位会提供已处理过的标高数据来作为工程量计算的依据，为此我们要求监理对原始标高进行闭合。然后利用以上三个标高数据进行计算，清表高度=原始标高-设计标高，开挖填埋高度=设计标高-开挖填埋后的标高，实际高度=清表高度+开挖填埋高度。计算出随机抽测点的实际施工高度，然后结合地形等实际情况划分地块面积，最后分段计算出开挖或埋填的土方工程量，土方工程量=实际高度*对应地块面积。经过比对，核减土源费等共计23万元。
三、计量申报细抽查，现场审计挤水份
以往道路工程审计中，由于监理人员把关不严，履行职责不到位，让工程审计人员对监理签证的可信度提出了疑问。对监理计量签证的审计，我们的重点是：计量的内容是否反映了工程的实际情况，计量的方法是否依据计价规范及合同中关于工程量计算的规定，计量的数量是否正确合理。
把脉隐蔽工程
因为是老路改造，所以在工程建设中不可预见的、隐蔽的、额外增加的工作量很多。我们把着重点放在对沟塘回填、加固等工作量的审核上。隐蔽工程因其隐蔽性和重要性增加了监督的难度，我们把监督的切入点放在抽核设计要求和实际施工的差异上，如开挖的土方量、投入的加固用料量等问题上。为此，制订方案--“三线”的控制，即采用“横断面计算法”：主要控制“原地面断面线”、“清淤前断面线”、“清淤后断面线”，看是否反映工程实际情况。“三线”的抽测结果由施工单位、监理、建设单位会签，以此作为横断面绘制的基础数据。横断面图使用AUTOCAD软件绘制，对实测线、设计断面线分图层表示。然后按断面法计算复核工程量，当相邻断面面积差异较大时采用“棱柱体公式”对方量进行修正。经过计算，核减多计隐蔽工作量近15万元。
2、锁定重点工程量
公路工程因沿线地貌不一、二灰碎石存在调拱等因素，我们将审计重点放在二灰碎石基层上。对监理测定的二灰碎石厚度进行了抽测，从计量方面把好了控制关。为了核实工程量，审计人员冒着三十八度的高温，数十次踏勘现场，克服各种困难复核、测量。利用高程作为审计突破口，从高程中发现疑问，多次会同建设、监理、施工单位勘验。取得了大量实测数据。在掌握第一手资料的情况下，审计人员通过利用计算机辅助审计的手段，计算出了初稿，监理报送数据与现场实际情况存在明显出入。在事实面前，施工单位同意调整计量二灰厚度，核减多计工程款88.13万元。我们同时要求监理单位承诺进一步规范和改善监理工作、履行职责要到位。
四、质保资料不放过，审计风险能规避
工程造价审计应当基于合格产品，审计工程造价结合查工程质量，这一点对规避审计风险十分重要。我们重点查监理签证的计量资料所对应的质量保证资料是否经监理验收合格。通过查质量保证资料和验收评定资料，能够及时了解监理单位对施工质量保证体系的落实情况。使工程质量、数量、价格得到有机统一，督促施工单位按图施工、不敢偷工减料、材料的质量及规格等得以保证。
五、监督之中见服务，审计形象得提升
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（一） 建设项目全过程的构成
现代建设项目管理理论认为:建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期,而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。
按照建设程序,建设工程从项目建议书或建设构想提出,历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计,发包 施工,验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程,因此,要进行建设项目全过程的造价管理与控制,必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。
（二） 全过程工程造价控制
2.1 建设前期工程造价控制
项目建设前期,是指项目立项、进行可行性研究的投资决策阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制,在总体上起到决定性作用。建设厂址的选择、投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行,无一不对工程造价产生重大影响,决定着项目未来的命运。该阶段应严格控制各个点。
2.2 设计阶段的工程造价控制
设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,遵循PDCA循环的模式,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中,应对不同结构方案分别做出经济分析,根据使用功能选择最合理的结构方案,大幅度降低工程造价。
2.3 招投标阶段的工程造价控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。在该阶段应制定招标计划,限定合理的工程造价，综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣.直接影响工程的建设安装造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生
2.4 施工阶段的工程建设控制
2.4.1 施工组织设计方案的论证
施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低工程造价。施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。
2.4.2 健全设计变更审批制度
设计如有变更,一是尽量把设计变更控制在设计阶段,在工程施工过程中设计变更,必然会造成浪费;二是应尽量提前变更,因为变更越早,损失越少;三是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价的事情发生。
2.4.3 严把工程结算关
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。目前,建设工程结算管理工作中存在一些急待解决的问题:施工单位从自身利益出发.高估冒算现象比较普遍;建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审查的机构混乱,造成工程结算关口把关不严,导致国家建设资金损失浪费严重。治理整顿建设工程预、结算审查市场.统一管理,规范建设工程预、结算审查行为,已追在眉睫。
2.4.4 完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是随施工过程的进展而发生,并在工程结算中很难掌握的项目。在基础设摊工程上.隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后路面以下部分全不在视野之内,对此,如果缺乏完备的现场签证工作,势必增加工程结算中的难度。为此,应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证,建立完备的隐蔽工程现场签证手续,变事后被动控制为事先主动控制工程造价。
2.5 结算审计阶段工程造价控制
从工程造价管理的发展和改革趋势来看, 工程造价(结算)的审计阶段最终将消失,取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看.工程造价(结算)的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段,造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督,保证工程造价的真实性、准确性和合法性。为工程造价的最终确定把好最后一关。
结束语
篇8
2、主持制定施工组织设计，编制总体计划及各控制计划；编织各项工序程序管理文件方案及质量、安全保证措施并组织实施。
3、主持项目各单位工程或专业项目对内、对外发包，并对发包工程的进度、工期、质量、安全、成本和文明施工等方面的监督、协调、管理全面负责。
4、组织和管理进入施工现场的人、财、物等施工要素，协调好与建设单位、设计单位、监理单位、地方主管部门，总包与分包单位等各方的关系。做好人、财、物的合理调配与供应，深入现场，及时解决施工中出现的问题。
5、组织制定项目班子及各类人员的岗位责任制和各项规章制度，接受有关职能部门对工程项目的监督、检查和审计。
6、建立项目相关的制度，加强成本管理、预算管理，注重成本信息反馈，发现问题及时采取措施，适时召开经济分析会，使班子成员了解项目经营情况和收支情况，使各项开支能按计划有效控制。
7、加强各类施工技术资料的管理，督促及时办理各种签证，积极向建设单位办理洽商、确认等，主动参与经营性造价调整。
二、项目总工职责
1、在项目经理直接领导下全面负责项目部的技术工作，主持项目部施工组织设计、施工方案、工序程序文件的编制和审核，包括质量管理措施、技术措施、安全技术措施、架子搭设方案、文明施工措施、环保卫生措施、节约材料措施、季节性施工措施、消防保卫措施、大中型机械措施进场装、拆措施，并审定报公司备案，审查分包工程的施工组织设计、施工方案的审批。
2、组织施工工程图纸的会审，对图纸中存在的问题要早期发现，及时与设计、监理联系，及时解决施工中的各项技术问题。组织好分包工程的技术文件、技术措施及 及技术问题的处理，不得以任何技术问题影响工期。
3、负责项目部工程质量管理工作，坚持执行技术质量检验评定标准，质量管理目标及质量责任制，建立健全质量保证体系，掌握本工程质量情况，参加工程质量检查，有效控制工程质量，对发生的工程质量问题及时解决，重点部位要有重点措施。
4、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。对项目工程生产经营活动中的安全生产负技术责任；结合项目工程特点，主持项目工程的单分项安全技术交底和开工前对项目工程技术人员、安全人员、分包负责人、施工人员进行技术、安全等方面交底及签字手续。
5、按时整理洽商及设计变更，按时主持工程重要部位摄像和拍照，做好技术资料的收集存档，确保各种图纸、表格、文字、音像资料交工备查。
6、督促有关部门和分包单位的档案资料的搜索、整理、综述、归档；配合项目经理做好综合整治工作。
7、项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后实施，同时组织上岗人员的安全技术培训，认真执行相应的安全技术措施与安全操作规程工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故；主持安全防护实施和设备的验收，发现不正常时应及时采取措施。
三、生产经理职责
1、在项目经理领导下直接负责本承包项目的计划、进度、质量、安全、文明施工、消防保卫的安排和运行，直接对项目经理负责。工作重点在布置、监督、检查，发现问题，提出问题，并积极主动去解决。
2、严格执行安全、技术、质量方面的法规、规程、标准和各项责任制，组织新工人入场安全教育，特殊工种培训考核等管理制度；组织和发挥生产指挥系统的作用，保证月、季任务的完成。
3、协调各职能部门与分包单位的关系，及时解决和处理施工生产中的重大问题，定期与不定期检查各分包单位的安全防护、施工用电、料具管理、机械管理、环境保护、行政管理、场容场貌、消防保卫及文明施工状况，确保各项管理正常进行。
4、参加项目生产会议及有关会议，对施工生产中存在的主要问题进行动态分析，提出解决措施。
5、主持编制项目文明施工措施、安全技术措施、质量保证措施、参与施工组织设计及工序程序的编制。
6、督促做好施工技术、质量、材质证明、工序管理、安全资料的收集、整理、传递，及时归档，保证归档资料、技术文件、图纸、原始记录等清楚、真实、齐全。
7、发生工伤事故及质量事故，应保护现场，在事故调查组指导下，组织事故的调查、分析及处理中的具体工作。
四、商务经理职责
1、认真熟悉并掌握国家及地方预算编制的有关规定，编制项目工程施工预算，组织图纸会审。施工图纸预算的编制无差错、无漏项，施工图以外的项目无漏项，各项取费及价差签回符合规定无遗漏。及时完成工程竣工结算和年度结算。编制工程竣工结算资料，并做好各单位分包工程的结算工作，准确地提供月、季、年度结算资料，签订内外分包施工合同。
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引言：
审计工作不但对工程项目的竣工决算进行，而且对本项目相关的勘察设计、施工、监理等相关单位同样要进行延伸审计，重点检查了项目竣工决算、工程质量、工程招投标、工程合同及工程造价、施工和监理单位相关财务收支等方面的真实性和合法性；同时对于工程项目的审计过程中运用了审阅、检查、查询、计算、现场勘测等审计程序。现结合造价工作，提出公路工程项目在决算审计中存在的问题及其对策。
一、公路工程项目施工过程的现状
在公路工程项目施工过程中，容易出现违反国家规定无资质施工队挂靠施工单位承建工程项目。经审计核实后发现，实际执行单位均为无资质的施工队，实际为挂靠行为。因此，他们常常不能按规定提交履约保证金便签订合同组织施工。在实际的公路工程施工中，经查有一些公路改建工程中标单位与建设单位根本没有签订合同，直到开始审计了，建设单位也没有提交履约保证金。这表现了公路工程项目施工管理制度落实不到位，项目所有设计变更未按有关规定及时予以审核和批复，影响了工程造价的审核。对于变更截至审计日，均未按有关规定及时进行审核和批复。以上变更属于现场变更和一般变更，由于变更未及时批复，在一定程度上影响了工程计量的时效性，同时也给工程造价审核带来了困难。对上述问题，在项目管理过程中，严格按规定的程序、时限审批变更，保证工程造价结算的及时和完整。经查，某些项目出具了工程质量监督报告，对该项目进行了竣工验收，并下达了竣工验收鉴定书。但直至下达竣工验收鉴定书日，本项目尚未编制竣工决算，也未经审计机构进行审计。
二、公路工程项目决算审计中容易出现的问题
1.容易在工程项目决算时多计工程造价
从审核编制的工程竣工决算报表反映，项目中的建安投资为500万元，经审计确认，实际完成建安投资应为450万元，审减工程造价50万元，这显然违反了工程结算的真实原则。依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。”的规定。
2.容易在监理评标过程中违反规定
工程项目监理采用了邀请招标方式，经查阅《监理合同》及《中标通知书》发现，公路监理有限公司的投标报价，在评标过程中违反规定直接修正报价。另外，公路监理有限公司的施工监理投标文件中，部分监理人员经审计核实后，发现并不是该公司的人员，实际是个人执业资质的挂靠行为。对类似问题要引起高度重视，严格执行招投标法，公开、公平、公正择优选择监理单位。
3.容易增加项目监理费
审计发现，建设工程项目监理单位为某工程管理有限公司，双方商定，按照施工合同价的2%计算监理服务费用；或者公路建设工程项目监理单位为某工程咨询有限公司，双方商定，按照施工合同价的2%计算监理服务费用。上述作法违反了《公路基本建设工程概算、预算编制办法》“工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算:国内招标工程费率为1．5%”的规定。依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整。”
4.项目完工后现场遗留补作项目多
经审计现场核实，对于公路改建工程全线路容、边坡未整修，全线挖方路段及填高小于0．5 m路段的土质边沟均未按设计施工，部分路段路肩及基层、底基层宽度不够，边坡坡度未达到设计值，部分路段路面有纵向裂缝，个别涵洞台背有下沉现象，设计变更新增项铁丝石笼未按设计变更图纸及相关施工规范施工，制作质量不符合规范要求。督促施工单位严格按设计图纸将未完项目进行补作，否则，不予支付工程尾款和质量保证金。
三、公路工程项目决算审计的对策
为了保证项目决算时的真实性，审计部门在公路建设及资金管理工作中，要求按照项目法人责任制要求，会同勘察、设计、施工、监理等单位，克服工期紧、任务重等困难，认真履行建设单位职责。但审计中发现，在招投标过程中存在未按规定履行职责的现象，造成在评标过程中直接修正报价等违规问题的发生。针对审计中发现的问题，要总结经验，加强管理，保证建设资金安全、合法，提高投资效益，保证工程质量，提出如下整改建议。第一，建议今后要严格执行国家有关基本建设的法律法规，在建立内控制度的同时，要抓好制度的落实，加大检查监督的力度，使各项内控制度真正得到落实。第二，建议在今后的建设项目招投标过程中加强对招投标文件的审查力度，防止违规评标等的问题发生，严格执行《中华人民共和国招标法》规范招投标活动，切实保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。第三，建议今后的项目建设中加强对基本建设资金的监督管理，保证资金及时到位，合理安排，及时调度，进一步完善建设资金管理制度并严格执行和考核，以确保建设资金安全、合理的使用。同时要认真查找预付工程款长期挂账的原因，组织专人，采取措施，及时予以清理。
四、结语
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标后预算的合理编制。预测出完整公路工程项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。标后预算编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
严格劳务分包合同的签订。在进行签订合同时要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应经济制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择三家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化成指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本目标的完全实现。使用劳务分包队必须严格坚持“先签合同后进场”的原则，并按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度结算，按结算和合同分阶段拨款，严禁超结算拨款。项目对劳务分包队伍的管理要和内部队伍一样对待，严禁以包代管，包而不管，预防发生质量事故。定期将已完工程结算登记到分包结算台帐，将已完的工程成本与目标成本进行对比。如支出成本大于目标成本，或与进度不符，则应立即查明原因，保证目标控制成本。
施工实施阶段的成本控制优化施工组织设计。优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
抓好施工预算编制。以施工预算为龙头，加强施工预算管理。各项目应及时编制施工预算，然后由项目部进行复核，将施工预算作为劳务分包控制、人工费支出、材料消耗的依据，把先算后做落实到施工全过程。项目部要经常检查项目施工预算的编制质量，使施工预算真正直到指导作用。
确定适宜的质量成本。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量即符合工程标准要求，又经济性和可操作性。
转贴于
加强项目安全管理工作。施工安全直接影响施工项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本。严格劳务分包结算的审核。在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包任务单和结算单，严格审核已完工程量和消耗的资源，应由劳务分包承担的费用应及时清算。项目部应建立健全验工结算管理办法，堵塞验工结算漏洞。对劳务分包队结算必须实行技术、质检、机械、物资及项目经理签批制度，防止出现质量不合格、错算、超结算现象。项目部应与劳务分包单位签订单价承包合同，一般不得签订总价合同，并且不得突破上级核定的责任成本单价。建立健全结算台账，以劳务分包作业队实际完成的工程量按期结算，不得以设计工程量或业主签订的工程量结算。调增分包单价必须报公司成本合同部门审批，项目部无权私自调整。不论业主是否结算，项目部必须按月对作业队进行结算。工程完工后，不论业主是否搞决算，项目部必须立即对作业队进行决算。企业审计部门及时对完工项目进行竣工审计，对业主拖延的决算项目，可采取决算前和决算后两次审计办法。工程决算审计后，未经公司主管部门批准，项目部不得私自增加作业队结算，否则按超付款处理。加强工程材料成本管理。首先，通过市行情的调查研究实现材料价格控制，在保质保量的前提下，货比三家、择优购料。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度。其次，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。再者，加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。认真计量验收，坚持余料回收，降低材料的消耗水平。在实行物资管理的过程中应知道相应的奖罚制度，来控制材料成本。
施工机械使用费用的控制。施工机械的费用主要由台班数量和台班价格两方面决定，为了有效的控制施工机械费用，首先，必须合理的安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少无必要的设备闲置和浪费；其次，是加强设备的调度工作，尽量避免停工窝工，提高现场设备利用率；加强现场设备的维修保养，避免因不当使用造成机械设备的停置；做好机上人员和辅助人运功的协作与配合，提高施工机械台班的生产效率。另外还要计划好机械易损易耗件，以备急用。
加强项目内部核算和成本月度检查。每月由项目合约副经理和财务总监牵头下工地对项目实施的分部分项工程进行现场检查，盘点项目工程的完成情况和截至点，发现问题及时纠正，以确保成本核算的正确性。项目部按照0#台帐工程量清单中的成本核算对象进行成本归集。项目部每月召开项目成本责任人会议，按照确定的成本目标，每月对项目当月的成本盈亏进行分析，对存在的薄弱环节和不足，及时给予纠正。并对下月采取具体的对策措施。同时，对项目基础管理的检查结果进行奖罚，加强成本过程控制。
及时办理现场签证、索赔工作。由于业主或设计单位对图纸修改等方面经常变更，项目部应及时逐项列表汇总，对所发生的清单外增补事项向业主提出签证、索赔，要求业主给予书面确认。成本核算的重要作用之一，就是为变更索赔工程收集成本资料。对变更工程人工费、机械费、材料费支出等应建立较完整的核算台账和材料采购原始单证的存档，一旦提出索赔，项目就可以提供完整的数量、单价和金额等各种资料。
竣工验收阶段的成本控制及时收集各种竣工资料。做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。既要杜绝弄虚作假和高估冒算，又要据理力争。面对业主委托的审计单位提出的不合理意见，要坚持原则，必要时应将每个有争议的分项通过相关定额管理部门裁定，以保护企业的合法权益。
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建设工程施工合同是工程建设中的重要法律文书，现代建设工程规模越来越大，相应的合同关系越来越复杂，合同条款越来越多，为更好的促进施工合同合法签订和履行，促进建设工程投资的监督管理，必须切实加强建设工程施工合同的审计工作。
实施建设工程施工合同的审计，应重点针对施工合同实质性条款中的核心条款——工程造价，随着《建设工程工程量清单计价规范》在国内的实施，工程计价模式由传统的定额计价“控制量、指导价、竞争费”改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场竞争形成价格”，工程计价模式的改革深刻影响了施工合同价格的形成，从建设市场的经济活动来看，由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，参与工程建设的各方在运用工程量清单计价模式进行计价时出现了一些问题，如何顺应计价模式的改革，提高建设工程投资审计质量、防范审计风险，切实做好施工合同的审计，是建设工程施工合同审计工作面临的新课题。
1建设工程施工合同审计的重点
建设工程施工合同内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
要做好建设工程施工合同审计工作，必须要深刻理解、准确把握建设工程施工合同的实质性内容。施工合同实质性内容是指建设工程施工合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款。根据《合同法》的规定，工程施工承包人的主要义务是按期保质完成施工任务，并享有按合同约定得到工程款项的权利；工程施工发包人的主要义务是按时足额支付工程价款，并享有按合同约定期限接受符合合同约定质量目标的工程产品。从中分析出工程价款、工程质量和施工工期对签订施工合同双方的利益影响最大，决定了双方的基本权利与义务，属于施工合同的实质性内容。因此对建设工程施工合同进行审计的重点必然是针对施工合同实质性内容，其中对工程价款的审计更是施工合同审计的重中之重，施工合同条款的审计重点主要有以下几个方面：
1.1 审查施工合同的符合性及完备性首先要熟悉招标、投标文件，关注施工合同条款与招标文件以及投标承诺的符合性，检查是否存在背离条款；其次检查对于在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等是否均已作为合同文件的组成部分，是否明确解释顺序。
1.2 审计施工合同通用条款内容的重点检查合同当事人的法人资质、合同内容是否符合相关法律和法规的要求；检查合同的内容是否与招标文件的要求相符合；检查合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理的限制性条件，法律手续是否完备；检查合同双方是否具有资金、技术及管理等方面履行合同的能力；检查合同是否明确规定双方的权利和义务；检查合同是否存在损害国家、集体或第三者利益等导致合同无效的风险；检查合同是否有过错方承担缔约过失责任的规定；检查合同是否有按优先解释顺序执行合同的规定。
1.3 审计施工合同专用条款内容的重点检查合同是否明确规定工程范围，工程范围是否包括工程地址、建筑物数量、结构、建筑面积、工程批准文号等；检查合同的工程质量标准是否符合有关规定；检查质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函；检查合同是否明确规定工期，以及总工期及各单项工程的工期能否保证项目工期目标的实现；检查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；检查所规定的付款和结算方式是否合适；对合同中关于工程价款结算调整条件应在合同专用条款部分针对招标文件作详细约定，避免合同在执行过程中在施工、竣工结算阶段产生争议；检查合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法；检查隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施；检查中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据；检查合同所规定的双方权力和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任。
1.4 对于采用工程量清单计价的施工合同重点审计其条款是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定：合同中只有类似的变更工程的价格，可以约定参照类似价格变更合同价款给与差价补偿原则,防止不平衡报价；尤其是对于清单中没有涉及到的项目变更，其定价原则、方式要明确，建议可以采用参照定额组价的模式，即工程人机材耗量参考定额，人机材单价采用信息单价，取费参照投标报价；对于工程量变化综合价格的调整，建议事前约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式；对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，应约定分担原则或调价公式；在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应加以明确。
2建设工程施工合同审计中常出现的一些问题及对策
2.1 工程变更及现场签证的造价争议由于建设工程项目的唯一性、一次性、固定性等特点，在工程施工过程中，工程变更及现场签证是不可避免的，特别是在实际工作中常常遇到因为工程变更的费用问题，建设单位和施工单位互相扯皮，影响工期，甚至工程质量。如某体育馆工程合同约定：如工程变更的数量超过工程量清单该项工程量的±15%时，应考虑调整该部分工程单价。在实际施工过程中，土方量超出了工程量清单中土方的15%以上，因此施工单位要求调整超出部分土方挖运的综合单价。建设单位则认为：施工单位在中标后没有按照合同约定进行?[标，对工程量清单的土方量没有异议，应视为对工程量清单的认可，应执行中标单价，不予调整。施工单位认为是地址勘探报告深度不够，招标单位编制工程量清单不够准确等原因。为此双方扯皮，互不相让。因此在合同审计时应特别注重对工程变更索赔条款的审查，不能把工程变更的原因局限于建设单位和施工单位两方，应根据产生工程变更的根本原因，本着“谁的责任谁负责”原则，对参建建设工程的勘探、设计、招标、监理等各方的合同都明确规定双方的责、权、利。各方各司其职，工程变更中扯皮现象将会大大减少，有利工程建设的顺利进行。
2.2 工程投标中不平衡报价的应对在工程量清单计价模式下，采用不平衡报价策略已成为施工单位的惯用策略，不平衡报价法是相对通常的正常报价而言的，是在建设工程项目的投标总价确定后，投标方根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。由于建筑市场信息的不对称，有经验的施工单位可能比建设单位更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，大多会采用不平衡报价法。在进行施工合同审计时应采取对施工单位此部分超额利润的反索赔措施，当此此部分超额利润超过一定比率时，应约定可以按实调整合同价格。
2.3 “阴阳合同”的危害及的对策“阴阳合同”，又称“黑白合同”，其概念主要出现在《招标投标法》颁布之后，“阴合同”是建设双方私下签订的合同，未经合法的招投标程序且未在建设主管部门备案，反之是“阳合同”。 “阴阳合同”区分针对的是招投标和备案程序。“阳合同”程序合法，对外公开，但不实际履行，主要应付政府监管；“阴合同”私下签订，只为当事人所知但实际履行。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、工程款拨付条件等实质内容方面则有较大差异。分析“阴阳合同”产生的原因，建设单位大多为追求成本最小化及逃避监管等，施工单位因为建设市场竞争激烈，大多属于被动接受。“阴阳合同”不仅扰乱了建设市场公平竞争的秩序，而且使双方的权责失去约束，极易产生争议，影响工程进度，甚至工程的质量安全。因此在合同审计时应严格依照《招标投标法》第43条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；第46条规定：招标人和中标人应在文件发出后30日后签订合同，双方不得再签订违背原来合同实质内容的其他协议。对“阴合同”的效力进行认定，尽管“阴合同”体现了双方当事人的真实意思表示，但“阴合同”为私下协议，未按《招标投标法》进行招投标程序，违反了《招标投标法》等43条、第46条强制性规定，且该合同未在建设行政主管部门备案，按《合同法》第52条规定的情形，为无效合同。当然合同审计只是一种防范手段，要从源头上治理 “阴阳合同”，应该建立行业诚信体系，制订行业自律规范，促使各主体之间及内部自觉维护建设市场正常秩序，自觉抵制“阴阳合同”，政府相关部门应加强监管、联合管理，从制度上杜绝“阴阳合同”的出现。
3建设工程施工合同审计的一些思考
当前对建设工程施工合同大多采用签订前审计，但实际在施工合同履行过程中仍会出现不少合同违约现象：发包方未及时拨付工程进度款、中途停工、固定造价合同遇到主要材料涨价风险过大、工程提前交付、逾期交付、拒绝验收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此对施工合同的审计应该是贯穿于工程建设的全过程。施工合同跟踪审计事先必须有着非常明确的、恰当的目的或目标，跟踪审计模式很容易使审计人员偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围，审计监督不能越位参与建设过程中的项目管理，因为介入了项目管理，反而使审计监督的作用弱化，客观性受损，审计风险加大。所以进行建设工程施工合同全过程跟踪审计应准确把握跟踪审计的控制点和介入深度，重点针对合同履行过程中对法律法规的执行情况的监督，同时应在积极探索试点的基础上总结已有的经验，建立健全施工合同审计程序和审计规范，使合同审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。最大限度地提高审计工作质量，防范审计风险。
参考文献：
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（二）内部审计制度不到位在污水处理厂的基本建设上会计管理制度和管理办法不严格执行《国有建设单位会计制度》，未依据《基本建设财务管理规定》，在思想上不重视财务管理工作，只重视工程建设施工，致使财务行为不规范、手续不齐全。往往审计部门只关注前期的手续及工程预算审计，而忽视了对资金的来源及投资的审计工作，造成资金管理混乱，发生违法违规行为。
（三）资金来源与支出的管理不规范1有些污水处理厂在建立资金账户上没有根据资金来源渠道，开设专门的专项资金账户，而是项目的专项资金与其他资金混同，一并核算，或多头开立账户。根据财政部《关于解释〈基本建设财务管理有关管理规定〉执行中有关问题的通知》的要求，“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一个账户核算和管理”。2对施工单位的工程款项支付不合规。在施工期间，由于为了加紧完成施工任务，在工程施工期间，未严格按照工程计量支付制度，在施工单位进度不够时，而提前支付施工单位工程进度款，有违规现象发生。3工程质量保证金预留不规范。按照基本建设财务管理办法规定，“建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。”有些污水处理厂的建设单位没有按照这项规定进行预留质量保证金，当工程完工后工程质量发生问题时很难找到施工单位进行维修或进行扣款来进行自修，没起到确保施工质量的作用。4建设单位管理费用支出不规范。建设单位管理费是指建设单位从污水处理厂建设项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性的开支。按照基本建设单位会计核算的要求，应对建设单位管理费用实行“总额控制，据实列支”，其总额控制数以项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算，不能超出控制额度。可是有的污水处理厂建设单位超出列支规定额，挤占建设成本违反了建设单位管理费用的使用规定。其次，在资金支出上没有按照专款专用的原则，随意把项目专项资金用于支付建设单位管理费用，或者用大额现金支付项目施工单位的项目工程款，发生项目资金使用违法、违规现象。
二、加强污水处理厂建设项目财务管理的具体措施
（一）加强监督管理及内部控制的工作拨付污水建设资金的管理部门应加大监督及审查项目单位的财务管理工作，定期及时地对项目单位进行各项审计、检查，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，监督建设资金的使用情况，基建程序是否规范等，避免并控制了项目单位的违规行为发生。项目单位的负责人要对本单位建设资金监督及使用负责，按照职责严格落实建设资金的审批及监管工作；财务人员对基本建设项目应单独设置基建账进行核算，按照基本建设会计制度规定，规范核算程序方法，正确归集建设成本，及时准确地、主动地提供各项财务报告，严把资金拨付关，根据资金的落实情况以及资金的使用方向进行拨付。
（二）大力支持财务人员的管理工作污水处理厂建设项目单位的负责人不仅要重视项目的形象工程情况，更要重视项目的财务管理工作，应让财务人员在项目的前期工作中进行参与，了解项目的招投标及合同的签订等相关工作，使财务人员充分了解整个项目进程，为建设期、支付款项以及进行账务整理上能作出正确的决策依据，避免发生错记投资、虚增支出等问题。
（三）提高项目财务人员的整体素质加强对污水处理厂建设单位财务人员的专业培训，对财务人员进行建设会计制度和财务管理的培训和岗前培训，提高基本建设财务人员的业务知识及综合能力，并要求财务人员要做到：对项目全过程了解、能对审计人员说清楚资金来源及投资明细、保证在会计核算上能够做到正确性和准确性。
（四）严把工程款项支付制度基建财务人员首先要熟悉污水处理厂基本建设项目审批程序、批准文件及各项施工合同。其次，基建财务人员应严格按照设备采购及安装合同，有权要求合同签订方开具设备发票及设备安装发票，并根据合同要求及货物的提供情况来支付设备进度款；对土建安装工程应严格按照施工单位上报的工程进度在监理签字、各项审批手续合格及提供建安发票后扣除相应比例的质量保证金后方可支付工程施工价款。
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企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。工程项目不但施工周期长，而且需要资金巨大，财务部门应依据经审核批准后的工程项目概预算合理筹集相应资金，保证工程开工前的资金需要，合理安排、调度项目资金。使企业资金在科学的管控下，发挥最高的利用效率。
二、工程款支付阶段：
工程项目开工建设，是整个工程支付最为频繁、往来款项发生最多的阶段，有的工程项目从预付工程款开始到完工支付可能要进行几十次，支付时间跨度少则一两年，多则三五年，整个过程发生工程设计、施工变更等相关不确定因素，使工程款的正常支付带来诸多干扰。因此，认真对待每一次的款项支付，按照会计执业规范操作不仅是日常财务工作的要求，更是最终工程竣工决算的需要。
在工程项目开工建设阶段加强会计系统控制，建立工程款结算业务的记录，按照国家统一会计准则制度，正确核算和监督工程款结算等相关业务，妥善保管工程施工合同或协议、收款凭证、入库凭证等资料，定期与资金提供方及工程施工单位、监理单位进行账务核对。在每次支付工程款时，应首先与经监理单位审核报送的工程项目进度报表进行比对，复核工程进度和已完成工程量后方可付款。企业财会部门应当加强与承包单位的沟通，准确掌握工程进度，根据合同约定，按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算，不得无故拖欠。财务人员必须对合同条款，包括通用条款和强制性条款，进行认真学习，仔细研究，对支付方式、支付时间做到心中有数。
工程项目涉及款项往来单位很多，加强工程款支付管理，也包括对支付合同、支付程序与制度、支付科目、账务核对等管理。根据合同支付，按照程序支付，定期核对往来账户是确保支付工作有条不紊的关键措施。特别是同时开工建设多个项目的单位，更应做好工程款支付的审核工作，按照工程项目建立工程款支付台账，记录每笔工程款支付的日期、金额、工程进度、已付款比例等信息，确保付款金额的准确性。付款时要依据经监理单位审核的工程量复核无误后按比例支付工程款，付款申请要经监理单位、施工单位、项目单位负责人签字确认付款金额并加盖公章，不得超进度超比例付款。
因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的，应当提供完整的书面文件和其他相关资料，并对工程变更价款的支付进行严格审核。对发生变更和巨大金额款项支付时，项目单位应当实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策，支付过程要有主管财务审核，禁止一人操作全过程。
工程材料供应的好坏不仅关系到工程的进度，更关系到工程的质量，因此选择信誉好、实力强的材料供应商对合同双方都有好处。对材料的管理与控制首先应从银行账户上进行控制，我们可以要求承包商在业主指定银行开设材料专门账户，负责材料的收、付、转款；其次是要做好工程材料数量和金额的控制，累计支付材料预付款的数量不能超过合同清单规定的数量（工程变更除外），累计支付材料预付款的金额不应超过合同剩余的工作量金额，预付款材料的品种应与工程计划进度相吻合；再次是材料预付款的扣回要及时，按照规定，当材料用于永久工程之中时，材料预付款应从日后支付工程进度款的支付证书中扣回，扣回期不应超过3个月，在预计竣工前3个月，将不再支付材料预付款。工程进度款的支付，也应按工程进度当支付金额达到合同约定比例后（一般不超过80%）将暂停支付，待工程结算后再按要求进行支付。故财务人员应实时掌控工程项目各个付款内容的时间节点，降低项目管理的财务风险。
三、工程竣工决算、验收阶段：