引论：我们为您整理了13篇水利水电工程档案管理范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、水利水电工程的创新管理
想要了解水利水电工程档案自身价值，从所有的工程档案管理部门都会及时的进行提升以及加强上就可以体现出来。要想在当今的社会中适应市场经济，时刻的跟上现今社会主义制度的信息化步伐就需要对水利水电工程档案管理工作进行及时的创新，这样才能够做到与时俱进，真正意义上的实现创新。在这一过程中，档案管理人员要时刻进行研究以及创新，大胆地进行实践，这样才能够得出真正实用的档案管理体系以及制度。
1.管理模式的实践探究
水利水电工程档案管理部门一般属于非独立的部门，一般会选择工程中的一个科室或者资料室进行工作，工作的主要内容就是将资料进行寄存并整理，对于需要资料的工作人员提供资料、这样的管理模式虽然很适用，但是在现今飞速发展的时代中却显得运行很吃力。随着信息化服务的深入，单位的管理者已经逐步的认识到档案管理工作在整个工程中的作用以及地位，所以将档案管理部门进行及时的创新以及提升已经是首要任务。这时应该借鉴高校中的改革经验进行改革，将档案管理部门的档案分离独立的转移到其他的部门，这样的情况下档案所属部门就可以直接接管本单位的档案，这样的档案保管办法不仅可以使档案管理机构化被动为主动，还可以促进水利水电工程管理档案工作的进行，增加档案管理效率。
2.档案资源服务思路的研究创新
在进行档案资料服务思路创新的过程中，首先要创新工作人员的服务理念，培养工作人员将“以人为本，服务至上”的服务理念作为日常的基本工作素质，这样才能够充分的满足需求者的个人需求以及大众的管理要求，这样的情况下服务质量也能够像工作成绩一样作为一个量化考核的标准。此外创新工作人员的服务内容，档案馆相比于高校的文献资料来说，没有丰富的藏书内容，也没有文献资料那样的齐全，但是档案资料的整理却具有系统化、规范化以及信息化等方面的优点，这些优点都使得档案资料的利用率更加高效，也为工程的施工单位高效、快速、准确地提供了资料。
3.引进具有创新精神的创新人才
对于档案管理机构来说，要想实现档案资源的创新管理首先要在档案管理机构中引进具有创新精神以及创新能力的人才，这些人力资源对于实现信息化档案资源以及电子化档案资源有着非常重要的促进作用，人才资源能够准确无误的完成信息录入，保证电子信息安全有效的归入档案管理部门。由于每个单位的档案管理人员有不同的特性以及个人特长，所以为了鼓励工作人员发挥自身潜质，提升自身特长，首先要造就一种良好的工作环境，使得档案管理机构工作人员更好地进行自我约束，提升管理部门的工作效率以及工作质量。
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随着社会的不断发展，我国水电建设也得到了很大的发展，各种规模和不同形式的水电工程相继建设起来，国家在这些项目上投入了大量的人力、物力和财力，水电工程为国家的发展做出了一定的贡献。在水电工程管理中，水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水电工程考核的项目之一。水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。
1水电工程建设档案管理的特点
一般水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：
1.1数量大、种类多
水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。
1.2价值高
在水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。
1.3综合性强
水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。
2目前水电项目工程档案管理存在的问题
2.1 适应工程档案管理的复合型人才匮乏
作为档案管理的操作者，档案管理人员的素质直接影响着档案管理的效果。在我国的高校中，档案管理专业相对比较少，这方面的人才比较匮乏，在水电项目快速发展的同时，档案管理人才的培养却跟不上它的发展速度。专业对口的大学毕业生一般都不愿意从事水电工程档案管理的工作，因为水电项目的建设地点一般都较偏远，因此，水电档案管理的工作人员大多都不是本专业毕业的，很多有行政事务管理的经验，然后再来管理水电档案，这就造成了他们对工程方面知识的匮乏，在这些人的管理下，档案管理无法达到水电工程要求的目标，档案管理也不能很好的为工程服务。
2.2档案归档滞后效率低
水电工程建设的周期一般较长，而产生的文档资料却非常的多，水电档案管理必须及时的收集这些资料才能保证档案管理工作的效率。但是水电工程建设过程中有很多单位参与其中，由于工期比较长，中间人员的变动也较大，还有其他一些因素的影响，造成了建设过程中资料收集不及时和保管不妥当的现象，很多资料都没能够按时整理归档。当工程完工的时候，要对工程进行验收，这时候需要很多资料来做依据，很多建设单位在这时才发动大量的人员搜集资料，但这时候已经很难保证搜集到的资料是真实的、准确的。
2.3工程档案的信息化建设滞后
随着社会的发展，各行各业的信息化水平都有了很大的提高，档案管理在很多单位都实现了信息化管理，这不仅为管理提供了方便，也更加的可靠和科学，也是以后发展的趋势。但是在水电建设的档案管理中，还是使用传统的手段来进行管理，不仅效率低下，而且准确性、时效性也难以保证，在以后的发展中，加强档案管理的信息化建设是极其必要的。对于已经存在的电子资料要进一步分类和归档储存，对于一些纸质材料，也要使其转换成数字资料，提高档案管理的信息化水平。
3提高水电工程建设档案管理的措施
3.1加强队伍建设，提高业务素质
首先要有足够的工作人员来从事档案管理工作，保证档案管理能够有效的进行。如果条件较好的话应当让专门的管理人员来进行管理工作，如果条件不允许，就要对现有的人员进行培训，并且调动其工作的积极性。其次，对于工作人员的档案业务进行培训，还要让他们掌握工程方面的相关知识，让他们充分认识工程文件的形成、收集、整理和归档流程，确保档案管理能够把重要的资料都收集整理起来；再次，对于一些技术人员和行政管理人员也要进行培训，让他们掌握归档的知识，并对相关的规定熟悉，从而做好监督工作。
3.2完善制度，规范档案管理
首先，要依据国家的相关规定和水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一；其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。
3.3加强电子文件管理，开发档案信息资源
实现信息化管理首先要有一套智能化的档案管理软件，能够满足日常档案管理的各个需求；其次，对于一些纸质的资料，要转换成电子信息，就要加快它的录入速度，并且要建立数据库以便检索；还要加强对电子档案和纸质档案的管理，让他们实现同步。
4结束语
对于水电工程的发展来说，档案管理起着重要的作用，它不仅能够把重要的资料收集起来并进行归档，同时也体现着企业工程管理的水平。档案管理工作如果更加规范，可以带动其他的项目管理工作也更规范，在提高档案管理水平的过程中，重点是要有一套规范的体系，并且每个环节都要让员工积极参与，共同努力，承担起自身的责任，这样才能把工作做好。
参考文献
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Key words: hydroelectric engineering；documentations；filing management
中图分类号：TV7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0059-01
0引言
从事水电工程设计的企业工程项目周期长，相关的文字报告、图纸数量多，信息量大，对这些信息及时进行归档管理，以免造成遗漏和缺项，保证水电工程资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性。
1纸质档案与电子档案
随着计算机的普及，档案由过去单一的纸质档案转换成纸质档案和电子档案两种形式。纸质档案与电子档案相比具有自身的优点，它可以作为档案的原件，发挥着重要的法律凭证作用，因此不仅需要归档，而且还需要对之进行必要的整理，以便与电子文档相互呼应，更好地保管和利用，进一步有效地发挥纸质文档的作用。现阶段水电工程项目的文档仍以签阅为准，在签阅过程中体现了各级人员的设计意图、思想等，是设计过程的真实写照。
1.1 纸质文件的归档具有原始凭证价值，但纸质档案与电子档案相比，缺点也相当明显。①纸质档案占用空间大，随着近年来水电工程项目的增多，需归档管理的纸质文件材料越来越多，这些文件材料占用大量的空间。②查询难，水电工程项目一个重要特点就是经验性强，需借鉴类似工程项目的成功经验，避免犯同样的错误，对纸质档案进行查询相对困难，而电子档案在计算机系统内几秒钟之内就能找到你想要的文件。③整理工作量大，对各个工程项目的直至归档文件材料整理，检查是否有缺漏，编制索引目录，是一个相当繁琐和浩大的工程。④利用率不高，耗费大量的人力、物力的整理出来的档案，存在查找效率低下，准确率较差，这些因素严重制约了档案信息资源的有效利用。
1.2 电子档案与纸质档案相比，存在比较明显的优点，电子档案保存不占库房的空间，查询方便、快捷，但与纸质档案相比也存在自身无法克服的局限性，包括有电子产品的依赖性，存储介质的风险性，原始数据的合法性和电子文件保密性等缺陷。
2水电工程归档资料的要求
2.1 归档是档案工作的基础，为档案工作提供工作内容和素材，因此，归档资料必须具有完整性、系统性、准确性和可追溯性。
2.2 收集资料是档案工作的起点，一个工程项目在完成或告一段落以后，必须将所形成的工程和技术文件材料加以系统整理，保管单位填写保管期限，注明密级，由项目负责人审查后，及时归档，为了保证归档资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性，要求在规定过程中的各级人员认真负责，确保归档资料的“四性”。
①设计人员将设计过程中的校审单和原稿收集，对照校审意见修改设计产品。并对校审意见提出自己的书面处理措施，最后将原稿和校审意见交给项目负责人，项目负责人校对后交与部门秘书。②部门秘书将收集好的归档资料，进行相应的检查工作，卷内是否有缺页、三级校审表是否填写到位、报告是否有不符合的色笔改报告、签字页是否有漏签等现象，如有问题及时更正，移交档案室人员手中等待验收，此时的整理工作暂时告一段落。③档案人员要经常督促部门秘书做好收集工作，不要出现漏归、缺文的现象，由于工程项目一般持续时间较长，因此归档资料收集工作时间也较长。
3水利工程的归档管理的新探索
水电工程项目在体系运行与实际工作结合方面开展了大量工作，内、外审及管理评审均有效实施，按照“质量管理体系”文件的认真执行，体系运行在质量管理方面取得了显著成绩。结合工作实际，在文档管理工作方面有以下几点体会。
3.1 充分认识电子文档的重要性，加强电子文档的归档管理，做到纸质文档和电子文档一并归档管理。纸质文档归档工作虽然繁琐，但由于其原始性和凭证性，必须加强对纸质文档的管理工作，另一方面由于电子文档的方便快捷，利用计算机检索功能强大，方便查找。因此，电子文档的归档工作也同样重要。
3.2 加强培训，提高与文档管理工作中各相关人员的重视，其中领导的支持是搞好文档管理的必备条件。领导重视，在人力、物力和财力方面给予支持，文档处理后归档就会快速、及时，文件丢失现象就会减少。对于文档管理工作各相关人员的进行培训，提高他们对文档管理工作的重视，积极主动地进行归档，有利于文档管理工作的开展。
3.3 提高文档管理人员的自身素质，水电工程档案管理人员不仅要认真自觉地学习并掌握档案管理业务理论和知识技能，而且要在工作时间中加强学习工程建设知识，虚心向工程技术人员请教，了解掌握工程项目的总体规划和安排，积极介入工程的有关活动，及时收集工程各个阶段的档案资料，变被动工作为主动服务。同时，要积极学习和借鉴先进的国内外水电工程建设档案管理经验和手段，熟练掌握并不断提高档案业务知识，结合工程建设的实际情况，采用现代办公手段，整理出完整、准确、系统的工程档案，为水电工程建设贡献一份力量。
3.4 制定措施，形成文件，促进文档的归档管理工作。各生产处室的每项工程项目负责人，对其在生产活动中所形成的文件材料都要归档，工程竣工后一个月内，档案员主动与工程负责人密切配合，督促检查、指导、协助项目负责人做好归档文件的整理和立卷工作。把档案归档工作作为年终考核目标，凡没有归档、没有档案室验收盖章项目，不能结算产值，不能参加评优、评奖。
4结语
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3、对社会或个人有关我局的文件材料或实物，进行征集或征购。
4、对寄存或捐赠的档案资料，单位进行妥善保管，需利用时应征得寄存或捐赠者的同意。
5、对收集（或接收）的文件材料，应进行及时的整理、鉴定、编目、归档，并认真做好登记。
二、档案整理保管制度
1、按照统一领导、集中管理档案的原则，县水利水电局档案管理工作领导小组主要负责局机关各科室及下属各单位工程建设中产生的档案、资料，保证档案资料的完整、准确、真实、安全和有效利用。
2、按照档案接收或收集的范围和分类方案，对文件进行整理和立卷。
3、为了保持档案的历史真迹，任何人不得对档案材料进行涂改，超过保管期限的档案，应按《保密守则》进行处理。
4、档案整理按照县城建档案馆规定办理，努力实现案卷整理标准化、规范化要求。
5、档案保管应在符合保管要求的库房内，并严格按照库房管理制度办事。
三、档案库房管理制度
1、建立县水利水电局档案管理工作领导小组，具体负责本局档案的收集、整理、立卷、归档等工作，并编制本局档案保管期限表；审查本局档案，判定其保存价值；剔出失去保存价值的档案并及时组织销毁。
2、以全面的、历史的、发展的观点，科学判定档案的价值，并确定保管期限。
3、按规定对室藏档案进行定期鉴定，采取直接鉴定法。
4、认真执行库房管理制度，定期打扫卫生，保持整洁。做好防盗、防虫、防潮、防尘、防高温等各项工作，以延长档案寿命。
5、对需要组织销毁的档案，应按规定编制销毁清册，经局领导审批后，指派专人销毁和监销。
四、档案统计制度
1、认真学习、贯彻、执行《统计法》，依法办事，提高全室人员执行的自觉性。
2、落实统计人员，确保统计时间，积极做好各项统计工作。
3、及时、如实编报各种统计报表，力求完整、准确、齐全，确保统计质量。
4、编报的各种统计报表，须送单位领导签发，并一律加盖公章和承办人员签名，手续完备。
5、及时进行年度统计分析，以利提高统计质量和管理水平。
五、档案复制制度
1、档案复制须经领导审批，并按要求进行档案复制工作。
2、对破损的档案，要及时进行抢救、复制。
3、复制档案要尊重原文，不得篡改。无法复原的字迹可空缺。
4、档案复制工作应在公司范围内进行，若需出外复制，必须由公司档案人员陪同监制，否则利用单位或利用人不能将档案带出复制。
六、底图保管更改制度
1、县水利水电局工程底图统一保管在档案室内，并指定专人负责管理。
2、底图应平摊存放在底图柜内，并按分类方案编目归档。
3、底图存放库内，要加强温湿度控制，确保底图处于良好的保管状态。
4、更改底图要有原设计单位的意见，未经领导许可，不得擅自涂改。
5、底图一般不得外借，若需外借的，必须经领导同意。
七、保密守则
1、保守机密，做到不该说的机密，绝对不说；不该看的机密，绝对不看；不该摘记的机密，绝对不记录；也不和人在交谈和通信中涉及机密。
2、凡接收、移出的档案、资料和收发的文件，要严格交接和登记手续。
篇5
文献标识码：A
文章编号：1674-1723（2012）06-0076-03
由于大中型水电站工程具有技术难度高、工程规模大、工程施工单位多、专业复杂、人员流动大、时间跨度长等特点，这些特点决定了大中型水电站档案工作的重要性、复杂性和艰巨性，如何做好大中型水电站档案工作是企业面临的一大难题，也是企业档案工作者面对的一项挑战。笔者从事水电站工程项目档案管理工作多年，谈点体会和感受。
一、水电站工程项目档案管理的重要性
水电站工程项目档案是指在工程项目设计、施工、竣工等活动中形成的具有保存价值的各种文件材料、技术图纸、声像等档案资料，其涉及面广，涵盖了工程设计、建设、施工、监理各参建单位提交的档案资料；内容繁杂，包含了从立项审批、招投标、勘察设计、施工、设备安装调试、生产准备、竣工验收等全过程中形成的历史资料；形式多样，具有纸质、磁介、光介等载体的档案资料。这些珍贵的档案资料是企业在电力生产和经营管理活动中必不可少的信息资源，具有非常重要的经营管理和科学研究价值，对今后的安全生产、运行管理、法律纠纷、专项审计等工作具有极其重要的参考利用价值。因此，做好水电站工程项目档案管理工作尤为重要。
二、当前水电站工程项目档案管理存在的主要问题
当前大中型水电站工程建设项目实行项目法人制、招投标承包制、建设监理制，形成了以建设单位为业主负责，设计、施工、监理单位配合的运行机制。由于各参建单位繁多，其档案管理机制和管理模式与建设单位不一致，同时，建设单位对各参建单位的监督力度不够，各阶层人员的综合素质参差不齐，对档案工作的认识不到位，极容易导致水电站工程项目的档案管理不够完善，离国家、行业主管部门对档案工作的标准有些距离，主要体现在以下几方面：
（一）建设单位对各参建单位和业务部室档案工作的监督、检查、服务力度不够
建设单位在工程建设期间往往重视工程建设进度、质量安全和电力生产，对档案工作重要性的认识不够，导致自上而下、由内而外档案管理意识差，对各参建单位和公司内部业务部室缺乏应有的监督检查力度，没有制定相应的档案管理制度和措施，或者有制度和措施但并未将其宣传、落实到位，造成两头脱节，许多珍贵的工程项目原始资料收集不齐全、整编不规范、归档不及时、竣工图审查不到位，给企业经营管理和发展带来不可估量的损失。
（二）设计单位对设计资料的归档意识不到位
设计是龙头，同时它也贯穿于整个水电站工程建设的全过程，从工程建设一开始设计单位就产生设计资料，在施工期间对工程设计变更进行监督和管理，会产生设计联络资料和设计变更资料，在竣工阶段其设计图目录为施工单位是否完整归档提供依据性作用，可以说设计资料管理的好坏决定着工程项目的建设质量。但目前设计单位对设计资料的归档意识不够，没有按要求向建设单位提交全套设计资料（图）和完整的目录清单，存在设计图归档不完整，目录清单不系统、不完整，签署不完整、不规范，给工程建设带来隐患。
（三）施工单位缺乏专业人员管理档案
施工单位是施工建设的主体，承担着工程建设的重任，因此施工单位往往会配备丰富的、专业技术强的土建、机电专业人员，而忽视对档案专业人员的配备，其档案工作要么由技术人员兼顾，要么由完全不懂水电专业的资料员管理，致使施工单位的资料管理往往存在收集不齐全，遗漏原始资料和变更资料；整编不规范，存在复印件和签署不完整现象；组卷不系统，没有按分部、分项进行科学、合理的装订成册；归类不准确。这些施工资料管理无序的现象给以后的运行管理造成严重的影响。
（四）监理单位未全面履行监理职责，忽视对档案资料的管理
监理单位对工程建设的质量管理应该是全面、全过程、全员参与，它不仅仅要对工程质量进行监理，同时还要对档案资料进行监督管理。监理单位除对自己产生的资料进行收集、整编外，还要对施工单位提交的方案进行审批、质量进行签证、竣工图的修改进行审核等。但目前有些监理单位没有对施工档案资料的监督管理职责履行到位，出现审批手续不全、签证不真实、竣工图修改不进行审核签字等现象，严重影响施工档案资料的收集、整编质量。
三、加强大中型水电站工程档案资料管理的优化措施
（一）充分发挥建设单位对档案工作的领导、监督、检查职能
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1.2施工企业的成本管理制度意识不强
大部分水利水电工程企业即便是实施了先进的工程项目管理方法和现代标准的管理制度，但由于水利水电施工企业内部管理人员的服务意识不强，其常常做出的判断和决定都是不符合事实的。因此，许多管理人员到施工项目现场来做指挥，其工程的施工进度、质量、安全就会受到严重的影响，此外，甚至有一些管理人员还会从中牟取暴利，对自己分内的工作没有什么积极性，失去了企业内部的监督和监管，这种不良的风气严重影响了水利水电施工企业的发展，也增加了施工企业的项目成本。
1.3档案管理不够系统和完整一般而言
水利水电工程建设人员往往忽视了水利水电工程档案的重要性，都只是关注工作的进度。这样就会给工程前期文件收集工作造成了一定的负面影响，严重时还可能导致建设项目档案资料收集工作和项目建设不能同步开展。在水利水电工程建设的实际中，许多工作人员往往不按程序办事，根据自己的主观意愿变动工作，因此就导致施工文件变得不够全面，漏洞较多。这也出现了因赶进度领导特批违反建设程序的现象，导致对水利水电工程建设的约束力减小。经常出现项目在建设中应该产生的档案材料缺失，工作进度迟缓的情况。一些档案的工作人员无法掌握到工程的真实情况，仅仅注重形式，完成表面工作。这使档案工作的重要地位的不到有效的体现，因此造成竣工文件的不齐全、不精准。
2加强水利水电工程施工管理的措施
水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策［1］。
2.1完善水利水电工程的施工管理制度
在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。
2.2加强水利水电施工的质量把关
水利水电工程监督工作的不到位，其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的单位是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。
2.3做好施工现场的安全管理
施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。
2.4控制好水利水电工程的建设成本
主要包括:①明确计算好工程量。只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。②建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。③建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。
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一、大型水利水电工程档案收集整理难点
1.大型水利水电工程建设周期长，大多需要5~10年建设期，期间由于管理人员的更替等原因，很难使竣工档案达到完整、准确、系统的要求2.档案资料含盖专业广。大型水利水电工程除了水利水电主体工程，一般还含有永久（临时）生活营地房建、公路、桥梁、隧道、供水供电等辅助工程项目建设，是许多单项工程的综合，工程庞大。因此，整个工程建设中所形成的科技档案种类就不像一般工程那样单一，档案管理人员对各专业的了解有限，很难做到科学合理的分类组卷。3.档案数量大。大型水利水电项目归档资料会达上万盒，数量浩大，整理繁琐。4.档案载体形式多样。归档资料除了以普通纸张作为载体材料外，还有制成原图的绘图纸，数码照片、音/视频的磁性材料，还有获奖项目的奖杯、锦旗、岩芯实物档案等。
二大型水利水电工程档案收集整理对策
1.做好项目实施前的档案准备工作
1.1项目筹建或启动时，及时建立档案管理组织机构，明确档案管理分管领导，制定档案管理相关制度（至少应制定档案管理办法、项目划分档案编码规则、档案整理规则、档案借阅利用规则等）及工作流程，将档案工作纳入工程建设的全过程。1.2配备专兼职档案管理人员，专职人员负责对各科室及参建单位资料收集的指导工作，兼职人员主要负责各部门（科室）及对口施工单位资料的收集、审核工作。
2.做好归档计划并跟踪落实
根据工程进度和实际情况，可将施工周期较长（两年以上）的合同项目采取分阶段归档的办法。如导流隧洞、大坝浇筑等单位工程，在每项分部（分项）工程完工时，由档案人员参加验收并接收该部分施工过程记录档案，合同项目完工验收后，移交全部工程档案，确保该工程档案的齐全完整。对于周期短的合同项目，如小型房建、桥梁等工程，在档案管理人员了解工程进展情况下，及时掌握工程信息并指导相关单位做好施工过程资料整理，在合同工程完工验收后一次归档。
3.明确归档责任和归档范围，避免重复归档
施工过程中形成的文件资料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员较多，稍有疏忽就可能遗漏。加上施工文件资料往往一式几份，参建各方均有留存，没有明确各方的归档责任和归档范围，很容易造成同一文件大量重复归档。为尽可能减少重复归档的情况，可采取各方“联合归档”的方式，即：以施工单位为归档责任主体，将建设单位和监理单位与其来往的文函按事件类型一并组卷归档（来文与复文为一件），建设、监理单位归档自身形成且不需要印送至施工单位的文件，如监理日志、监理规划大纲、旁站记录、试验抽检等文件由监理单位归档。为保证施工单位移交的档案完整、准确、系统，在移交档案时，建立施工单位（立卷人）对归档的每盒文件进行自查，监理单位逐盒复查，建设单位再次核查的三级审查制度，审查无误后，各方代表在每盒文件备考表中签字确认。
4.做好档案业务考核，增强管控手段
目前国内的很多施工企业对档案管理认识不够充分，在施工过程中，更加重视质量、安全、成本和进度等。为增强档案业务管控手段，在对参建单位进行的考核中，应加入文件整理归档情况考核，促使文件材料归档整理与工程建设同步有序进行，避免在项目竣工后临时抽调人员收集整理，造成前期大量文件收集不全，归档文件质量差（签字手续不到位、复印件多、漏项等）。另外，在尾款结算或履约保证金退还申请时，履行档案管理人员会签手续，实行“不归档不结算”的方式，督促资料整编单位尽快整理归档。
5.加大指导力度，定期检查培训
参与大型水利水电工程建设的单位众多，管理人员来自全国各地，其中很多员工是第一次接触工程档案，业务水平参差不齐，为加强工程建设各阶段档案工作的有序管理，可有计划的邀请档案专项验收的政府部门（所在省或国家档案局）的专家进行档案业务知识培训，详细介绍项目档案工作的法规、标准，学习档案基础知识和施工过程原始凭证文件的填写方法，增强相关人员做好档案工作的责任感，提高业务水平，为保证竣工档案的案卷质量打下良好的专业基础，
6.大胆创新，推动大型水利水电工程档案业务快速发展
在网络化、信息化的新时期，提高档案现代化管理水平，需要不断的创新和探索新的管理模式、管理手段。随着科技的发展，如今传统的档案手工管理模式，应逐步向现代化管理模式转变，利用互联网、数据库，在档案形成期，由档案收集责任人员及时在系统中著录档案文件信息，并与实体档案相对应，这种方式简化和规范了日常各种目录的录入并及时实现在线的文件统计查阅，提高工作效率。探索无纸化档案管理，在有条件的项目中，优化工程管理系统，使用手机和平板电脑APP管理方式，做到工序记录、质量评定等在施工现场用数字设备记录（自动生成记录时间），经认证的电子签名后，生成电子报表归档。该方式能避免施工单位先施工，后补资料的问题，保证了过程记录文件的原始性。这种方式大大缩减了纸质文件的归档保管数量，方便查询利用。
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（二）档案应用。1、施工依据。水利工程档案在建设期间，施工的关键在于批复与立项；而施工的依据则主要是图纸、设计、规范和标准；而合同和文件则主要起明确施工责任和分配施工任务的作用。2、竣工验收的必要条件。根据水利部门所颁发的《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办【2005】480号）中第二十四条规定要求：未经过档案验收或档案验收不合格的，不能够通过或进行工程验收。由此可知，水利工程档案验收是工程竣工验收中非常重要的环节。与此同时，水利工程档案还可作为工程质量监督部门以及行政主管部门的验收依据。3、运行与维护依据。水利工程档案在维修养护以及调度运行中同样占据着重要地位。其可对水利工程的防洪能力以及设计标准等方面提供最直接、可靠的信息，便于对工程的抗旱输水和防洪调度等方面的能力进行评估和实施；同时，档案还能提供技术参数、设备工程安装以及操作手册等相关信息，是工程设备使用的必备资料。4、改建、扩建依据。由于各种原因需对水利工程进行扩建或改建时，首先应对原工程的设计、地基情况以及设计标准等各方面进行初步的评估，通过查阅档案资料，不仅能使改建或扩建设计与原工程更加贴合，还可大大提高工程的耐用性和安全性。5、事故处理依据。水利工程本身就是较为特殊的工程，一旦发生事故，其波及范围非常广，且损失数额也非常巨大，这就需要对责任方进行追究，为其他项自工程的实施拉起警戒线。在对工程事故进行调查的过程中，理清责任非常关键，而档案中白纸黑字留下的信息在此时就成为了最重要的证据。
二、“三个工程”
档案管理，以时间为纵向主线对工程建设过程进行记录；横向上则对应实物水利工程。笔者认为档案工作应分为三大工程，分别是财务工程、文字工程（包括了合同、文件、图纸以及审批等资料）以及影像工程。
（一）财务工程。财务工程主要是指在水利工程建设的过程中，所涉及的财务档案资料，而财务也是制约工程的主要因素，通过对财务数据进行查阅可清楚地掌握工程的进度及花费量。这里所说的财务工程主要是对预算、概算、各类保证金、决算、月支付清单以及备用金等相关信息的统指。
（二）文字工程。档案管理的主体就是文字工程，无论是水利工程的初步拟定、施工阶段以及竣工验收等各个环节都会产生大量的文字内容。通过文字工程，可使水利工程各环节更加准确、全面、翔实地展现。
（三）影像工程。影像工程主要是通过多媒体技术，例如，摄影机和照相机等设备，对工程建设过程中产生的重要事件通过图像的形式进行记录。截至目前为止，影像技术主要用于领导检查、工程重大会议、完工后工程实景等。通过影像技术对工程进行记录，使工程记录信息更加真实、直观。目前，不少隐蔽工程纷纷通过多媒体技术来记录和拍摄工程概况，使隐蔽工程验收突破了时间地域的限制，在影像的基础上辅以文字说明，大大增强了工程的客观性、真实性和形象性。隐蔽工程主要是指钢筋、地基、设备安装以及电气管线等需要掩盖和覆盖的工程。一旦隐蔽工程无法得到有效落实，可直接导致工程返工，延长工程时间。为此，要提高工程质量，保证工程能够顺利完工，就必须确保隐蔽工程检查合格后才可继续施工。
三、事件的时间对应
水利工程档案管理主要从工程建设与档案的同步性、工程建设流程的对应性来体现。无论是何种水利工程，在立项时。首先需要对相关文件资料进行收集整理。其次，设计、勘测、监理以及施工等相关协议，均会产生大量的文字信息，此外，这些环节对档案的份数、质量以及移交工作均有明确要求，这就对档案管理提出了进一步指示；在对施工质量进行检查以及了解施工进度时，需同时对工程档案管理情况进行收集整理，没有档案的参与无法准确掌握施工的全过程。在建设水利工程的过程中，若需要对设计进行变更，则必须以施工图纸为基础；监理单位批复、施工单位申请以及业主单位同意，一定要保证时间的先后顺序。
四、电子版与纸版
伴随着电子技术的发展，计算机成为了当前档案管理工作的重要依靠，可大大提高水利工程档案管理工作效率。但纸质版仍然在档案管理中占据着重要地位。一是，纸版档案材料是以实物形式存在，更加具有说服力和不可替代性。二是电子档案可将相关信息记录到数据库中，在统计和查询上具有更强的优势，且随着计算机技术的发展，电子档案在工程建设中的作用更加突出，尤其是异地查阅，其优势是不言而喻的。近两年来，国家制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，标志着电子档案在CAD光盘技术的推动下逐步朝着光盘库载体的模式快速推进，未来这就成为项目档案管理的主要方向。三是纸版档案与电子版档案内容一致，无论是内容、时间还是结构，均必须保持一致。
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为加强水利水电工程移民档案工作，规范移民档案管理，充分发挥移民档案的作用，国家档案局、水利部、国家能源局根据《中华人民共和国档案法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等有关法规，结合水利水电工程移民工作实际，于2012年4月联合印发了《水利水电工程移民档案管理办法》(以下简称《办法》)。这个《办法》的出台对移民工作和移民档案工作具有重要意义。
1 规范移民档案管理是移民工作的需要，也是档案工作的需要。中国社会经济发展过程也是国家重大建设项目的建设历史，在这些项目建设过程中或多或少地存在征地、拆迁、移民工作，而水利、水电项目移民工作涉及面广，影响面大，与老百姓的利益联系更密切，早在1991年国务院就颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，2006年进行了修订，其第五十五条明确规定：县级以上政府或其移民机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。2011年8月国家能源局的《水电工程验收管理办法》，明确规定工程阶段验收和竣工验收前必须进行建设征地移民安置专项验收。2012年3月水利部的《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》中，明确规定移民档案管理是移民安置验收主要内容之一，并应满足移民档案的收集、整理和归档工作已经完成，并满足完整、准确和系统性的要求。移民档案真实记录了水利水电工程移民工作全过程，它对移民工作的开展，水利水电工程建设和发展具有不可替代作用，但移民档案如何管理，如何保证移民档案完整、准确、系统、安全和有效利用，—直是移民部门和档案部门关心的问题，此《办法》适时出台满足了移民部门和档案部门工作之迫切，又符合实际。
2 《办法》内容全面，对移民档案工作具有监督指导作用。《办法》是规范性文件，共六章三十三条，并有一附件。该《办法》第一章“总则”，明确了适用范围——大中型水利水电工程，提出了移民档案定义、移民档案工作性质、移民档案工作的目标。第二章“管理与职责”，明确了移民档案工作管理体制：统一领导、分级管理、县为基础，项目法人参与，并明确了各级档案行政管理部门、项目主管部门、各级移民管理机构、项目法人以及涉及移民工作的单位的档案工作职责，提出了“三纳入”要求：纳入移民工作计划，纳入移民工作程序，纳入相关部门及其人员的工作职责，“四同步”要求：同部署、同实施、同检查、同验收，强调了在签订移民工作任务合同协议时应设立专门条款明确移民档案收集范围、整理标准、移交时限及质量要求，特别提出了声像材料收集整理要求。第三章“归档与移交”，明确了移民档案归档工作的直接责任人是移民档案形成单位(部门)，并根据移民工作主要内容：移民安置前期工作、移民安置实施工作、水库移民后期扶持工作，移民工作管理监督、移民资金财务管理等提出了相应档案整理要求及移交时间、移交手续，提出了可通过合同、协议约定，在移民安置验收后，省级移民管理机构应将反映移民安置实施主要过程和结果及资金管理等方面的档案复制件或扫描的电子文件提交项目法人备查。第四章“移民档案验收”，明确了移民档案验收是移民安置验收的重要组成部分，移民档案验收不合格的，不得通过移民安置验收，提出了移民档案验收组应由档案行政管理部门、移民安置验收组织单位、项目法人及有关单位的档案人员和相关专家组成。第五章“奖励与处罚”。第六章“附则”，明确规定各相关单位可制定实施办法，本办法由国家档案局负责解释。附件《水利水电工程移民档案归档范围与保管期限表》，根据移民工作主要内容提出的文件归档范围和保管期限，是文件的重要组成部分。该(《办法》既是涉及移民工作的单位或部门对照检查移民档案工作开展情况的衡量标准，也是档案行政管理部门开展移民档案工作监督指导的依据，同时也可作为移民档案验收的依据之一。
3 进一步规范移民档案工作，又能反作用推动移民工作规范。该《办法》是根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》要求，按照移民工作程序提出的移民档案工作要求，既解决了移民档案按机关文书档案管理，还是按科技档案管理的困惑，又为涉及具体移民工作任务的单位(部门)提出了文件收集、整理、移交的要求，特别是根据移民工作内容提出的文件归档范围和保管期限，对做好移民档案管理具有重要指导作用。而根据文件归档、移交质量可以看出移民工作中不完善的方面，如文件归档不全可以看出移民工作或没有按正常程序进行或进行了但工作没有结束，因为只有文件归档了此项工作才算结束，因此《办法》对规范移民工作也具有重要作用。
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（二）勘测设计的动态特征
水利工程勘测设计作为施工之间的设计，因此在具体的施工过程中由于种种原因，常常会出现一些设计的变更。如：对文件和图纸进行修改或者补充，甚至还会出现一些不适应勘测设计的图纸而丢失不用。电子档案能够使得勘测设计的动态性更加的快速与精确。
二、水利工程勘察设计电子档案面临的问题
（一）管理模式不规范
由于电子档案在水利工程行业应用的时间相对较短，没有形成统一的档案管理模式，电子档案管理的内容不符合水利工程档案管理的要求。尽管水利工程行业已经意识到了电子档案管理对水利工程行业发展的重要性，并且在设计企业内部运用了该系统进行档案管理，但是对各项功能了解得不全面，电子档案的优越性没能充分地展现出来，相关的档案管理模式不规范，导致电子档案在应用过程中出现档案破损、失效和泄密问题。
（二）档案管理人员的知识结构比较落后
电子档案的管理区别于传统的纸质管理，它的出现和应用将对管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑战。过去的档案管理人员知识结构已经不能适应现如今的电子档案管理，普遍的认为电子文件很难转化为电子档案，原因主要是因为它依托于寿命不长、易被修改和复制的载体。对电子档案的保存持有怀疑心理，在水利工程勘测过程中并没有因为电子档案的出现而获得改观，纸质档案与电子档案仍需要同时保存，不仅没有减轻工作量，相反还会增加工作的负担。这些都使得水利工程勘测设计的档案管理人员对电子档案并没有想象上的热衷。且对于大部分管理人员来说，都普遍的缺乏相应计算机辅助管理档案的知识，并且同行业中也未形成相应的模式，这些都阻碍了水利工程勘测设计的电子档案管理的发展。
三、水利工程勘测设计中电子档案的管理和利用
（一）电子档案的收集管理
电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。
（二）电子档案鉴定管理
加强对工程勘察设计电子档案的鉴定，能够确保电子档案的真实性，防篡改，提升电子档案的价值。电子档案的鉴定与传统的纸质档案鉴定内容具有一致性，需要确保对内容和形式进行深入地分析，明确里面存在的主要内容。应该利用职能鉴定法对电子档案进行鉴定，能够确保鉴定的合理性和合法性，展现出电子档案的应用价值。
（三）水利工程勘测设计中电子档案的利用
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华能糯扎渡水电工程是我国已建、在建的第四大水电站，工程设计技术指标高、地质条件复杂，大坝、溢洪道、地下厂房等多项技术指标均名列国内外前茅，掺砾黏土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；地下厂房是目前国内规模较大的地下厂房之一；开敞式溢洪道规模亚洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。该工程自1986年开始勘测规划，2006年1月导流洞开工，2008年11月大江截流，2012年9月首台机组投产，计划2014年工程全部结束，建设总工期9.5年。糯扎渡水电工程建设目标为：“建流域一流工程，争创国家优质工程金奖，争创世界级精品工程”。档案资料管理的好坏，将直接影响工程能否最终达到预期建设目标，而工程档案管理的难点在于资料的过程控制，资料形成的准确性、规范性、齐全性将决定项目资料归档的质量。
糯扎渡水电工程的档案管理总体按工程档案和文书档案两大类进行管理，工程档案主要指在工程建设过程中所涉及的设计、监理、施工、科研等方面的建设档案，是跟随施工进度由各参建单位形成和整编的；文书档案主要指单位与单位之间的往来文件、通知、便函等，由各单位各部门内部公文处理文书进行收集整编，移交档案部门。本文主要阐述工程档案在资料过程管控环节的一些实践经验。
二 糯扎渡水电工程档案过程管理难点
参建单位众多：主体工程共分为七个标段，五个施工单位，两个监理单位，一个设计单位；辅助工程有数个施工单位和三个监理单位。参建单位数量多给工程的档案管理带来了较大的难度。
项目划分多：主体工程共有心墙堆石坝工程、溢洪道工程、引水发电系统、地下厂房工程、尾水系统工程、升压变电工程、左右岸泄洪洞、五个导流洞工程等主体工程以及砂石加工系统、交通、管理、环保等辅企工程。对工程档案管理的系统性和程序化操作提出了较高的要求。
存在跨标段施工项目：部分分部工程因现场工程进度的统筹安排，由多家施工单位共同完成，有的同时存在两家监理单位监理的情况。
复合型档案管理队伍参差不齐：部分单位的档案管理人员专业素质较弱，档案管理业务知识有所欠缺，与工程建设要求尚存在差距。
综上，糯扎渡水电工程档案资料过程管理具有参建单位众多、项目划分多、跨标段施工项目、档案管理队伍参差不齐等方面，面临水电工程档案管理普遍存在的典型难点。
三 糯扎渡水电工程档案过程管理措施
（一）档案管理体系的建立
糯扎渡水电工程建设管理局（以下简称“建管局”）作为华能澜沧江公司在糯扎渡水电工程的现场管理单位，自工程建设伊始，成立了现场档案管理办公室，归口于建管局综合办公室，并随着工程的进展，成立了竣工验收办公室，归口于建管局安全质量环保部。
依据各自的职责分工的差异，建管局竣工办负责编制《糯扎渡水电工程项目划分实施细则》、《糯扎渡水电工程验收管理办法》，以规范和指导工区各施工标段的工程资料分卷划分，验收程序和竣工验收资料。建管局档案室负责编制《糯扎渡水电工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》、《糯扎渡水电站工程档案分类表》、《糯扎渡水电工程文书档案归档办法》，统一规范了资料归档环节的各项内容。总体形成了三级资料审查模式，即以项目工程师负责资料初审，保证资料的准确性；竣工验收办公室负责资料复审，主抓过程资料收集和技术性审查；档案室负责资料终审，主抓工程资料归档保存和规范性审查。针对参建单位众多的管理难点，工区各单位也按照建管局的工程档案资料管理模式，各自成立了相应的档案室和竣工办，配置具有档案管理资质的专职档案管理人员和具有丰富现场施工经验的兼职档案管理人员。
为了在过程中掌控体系制度运转的有效性，建管局组织参建各方对档案资料的过程整编情况开展月度集中普查、半年期专项检查、年终总结性抽查，并对存在问题及时组织答疑和整改。
（二）档案管理队伍的建设
管理队伍的建设是每个大型工程共同面临的难题，糯扎渡在档案管理队伍建设方面，针对资料的准确、齐全、规范性要求，开展了针对性培训，在队伍建设之初，加大过程资料检查密度，由项目工程师负责把好资料准确关，竣工办管理人员负责把好资料齐全关，档案管理人员参与过程检查，对在资料整编的规范性方面存在的问题，提出具体的整改要求。使得培训与过程资料存在的问题密切结合，抛开了以往教科书式的培训模式，在整改中提高整体队伍的资料管理水平。
同时，建管局多次邀请中电建协达标投产和省档案局专家到现场开展专项培训和咨询答疑，并要求各参建单位档案管理人员外出参加国家档案局档案管理培训，通过采取“请进来、送出去”的培训模式，为规范糯扎渡工程档案管理工作和提高管理队伍建设起到了积极的促进作用。
（三）项目划分结构的优化
为了确保项目划分与实际建筑物的一致性及归档资料的统一性，建管局竣工办制定了《华能澜沧江糯扎渡水电工程项目划分表》，要求各参建单位按分部工程及时对分项、单元工程进行划分及编码。
单位工程、分部工程划分注重建筑物结构的完整性和功能特性，突出阶段性及使用性，不考虑施工标段的划分。有些分部工程包含多部位、多类型项目，为便于统计评价和资料整编归档，引入分项工程，分项工程对应归并同部位、同类型单元工程进行统计评价，按分项（工序）归并逐个统计评价各项的质量水平（即分项工程不作为一工程项目级别，也不作质量等级评定）。单元工程依工程类别、施工方法等按层、块、段、台套等划分。此外，中间产品的单元工程划分，如：混凝土拌合物按同一座拌合楼同一品种混凝土每月为一单元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品种的混凝土拌合物作为一个单元工程，所有品种混凝土拌合物单元工程归并为一个分项，并作为其主要分项评定分部工程的质量等级；混凝土预制构件按生产批和件（大型构件）划分；金属结构制作则按部件和节段（大型）划分。
（四）完善的验收程序
糯扎渡水电工程是由若干个不同规模、不同工期的合同项目工程组成。为了明确糯扎渡水电工程各层次项目验收工作的验收组织、验收程序，规范各种验收表格，统一验收文件编写深度、提供验收文件及备查文件目录和提出验收资料归档管理的具体要求，使合同项目工程验收规程更具可操作性，建管局竣工办负责编制了《糯扎渡水电工程验收管理办法》。验收内容包括有：单元工程验收、工程中间验收，分部工程验收、单位工程验收、工程阶段验收和合同项目工程完工验收。每个单元工程形成套表格式，并要求增加“验收资料清单”。
由于工程项目特点，对一些分部工程范围较大，工期较长，需要分阶段提前对部分项目进行专项验收。为了与《水电站基本建设工程验收规程》中“阶段验收”概念有所区分，引入了分部工程中间验收一项内容，同时这也较好的解决了跨标段施工项目的验收问题。分部工程中间验收程序按照各监理单位监管部位（范围），由各监理单位分别组织分部工程中间验收，形成签证书。待满足分部工程验收条件时，由建管局组织，所涉及的相关各设计、监理、施工单位参加，依据中间验收结论，结合现场情况，进行整个分部工程的验收评价，形成验收鉴定书，而中间验收签证书作为其支撑材料之一。
（五）闭环的资料审查流程
工程资料整编完毕后，先由施工单位竣工办按资料清单自检资料整编齐全性，报送监理单位竣工办复检，监理针对报送材料的齐全性、规范性提出整改意见，并在资料审查流水单上注明修改内容及整改期限，返回上一层施工单位落实整改，待整改完毕并经监理复审后，报送建管局竣工办审查，竣工办审查完毕后方可移交档案室，由建管局档案室审查并归档。使得资料审查全过程有组织可问责、有层次可管理、有记录可查询、有总结可改进，从而保证在归档案的全程闭环管控。
（六）多重考核评比模式
为了起到树立榜样，以点带面的作用，建管局大力推行样板内业评比工作，由施工单位将季度整编完成的在归档案资料报送至监理单位，由两家监理单位按照建管局已发《糯扎渡水电工程样板评比管理办法》的标准，逐条核对，筛选出满足标准的单元、分部工程资料，报送建管局竣工办进行复审，评选出季度样板内业并予以奖励。通过样板创建及考核评比，促进了档案资料控制的规范化、标准化，发挥了样板的示范效应和辐射作用，推动了档案管理水平的整体提升，形成各标段争创样板、各单位“比、学、赶、超”的良好氛围。
同时，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式启动了达标投产工作，建管局及各参建单位均分别成立了达标投产办公室及安健环、土建、金结、机电、档案、综合各专业共八个考核组。其中，档案管理专业考核组由档案室牵头，制定了考核细则，按照达标投产考核评价系统，由档案专业考核组具体组织开展施工月度自检、监理季度复检和建管局半年期、年终阶段性的对标考核，结合考核评分项，逐条评价，及时发现与达标投产标准相悖的扣分项，并限期整改，将达标投产工作与档案管理实现日常化、过程化控制。
四 结语
通过以上一系列针对性措施，基本解决了在归、已归档案过程管理出现的难点问题，采用事前控制及早预防、事中控制及时纠正、事后控制总结经验，事前、事中、事后互相衔接、严格把关，使得糯扎渡工程档案资料在控、受控。中电建协达标投产专家组和澜沧江公司达标投产检查组分别多次对糯扎渡水电工程达标投产及资料管理工作进行了现场检查，对糯扎渡工程在归档案资料管理水平模式给予了肯定。
鉴于糯扎渡工程本身固有的复杂性，新问题、新挑战会不断出现，档案的过程管理需要不断总结、不断完善、不断创新、不断提高，以保证项目资料最终按期、按规范顺利归档，圆满实现工程建设目标。
参考资料
[1] 《提高档案管理科学化水平的路径选择》，《山东社会科学》，李国兰，2011
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水利水电工程施工资料、档案是工程施工工作和工程管理工作的重要部分，它真实的反映了整个施工过程的历史，它是工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料，也是衡量施工质量的重要依据。根据施工材料的用途和性质，一般情况下将其分为质量保证资料、质量检测与等级评定资料、施工技术资料、施工图纸与施工监理文件等等。
合理科学的施工资料能够进一步提高水利工程施工的工效率，真实的反映出工程的施工质量，为工程的验收工作奠定良好的基础。随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，如何做好水利水电工程施工资料的整编与管理工已经成为了施工资料管理人员需要解决的重要问题，笔者结合自己多年的工作经验，总结了水利水电工程施工资料的整编管理工作中存在的问题及解决措施，并提出了一些个人的看法与意见。
二、资料整编与管理中存在的问题及解决措施
施工资料的整编管理是一项复杂的系统性工作，需要施工单位各部门的紧密配合才能完成资料的整理、保管工作。经过多年的发展，我国水利水电工程施工资料的整编与管理工作已经取得了很大进步，但目前存在一些问题。
2.1资料管理人员素质低，需全面提升素质
我国水利水电工程施工资料的整编与管理工作起步较晚，再加上部分施工企业对施工资料的整编与管理工作重视不够，不重视资料管理人员的专业培训工作，就造成了目前的资料管理与操作人员业务素质普遍较低，不具备资料管理水平或操作能力。
首先，施工企业要建立健全施工资料管理制度，定期组织资料管理人员和操作人员进行业务培训或者参加建设主管部门举办的资料员上岗培训，提高他们的专业知识水平和工作责任心，为做好施工资料的编制和管理工作打好基础。其次，结合工程实际，每个项目部配备一至二名具备资料员上岗资格的技术人员负责施工资料的编制和管理工作。再次，监理人员对施工资料要及时核查、签认并督促施工单位做好施工资料的编制与管理工作。同时，施工企业要将施工资料管理工作列入业务考核范围，从思想意识上重视资料管理工作。定期对各项目部的资料管理工作进行检查评比，奖优罚劣。
2.2资料信息缺失，需规范填写资料
水利水电工程的工期一般都比较长，工程设计变更的情况较多，再加上资料管理人员往往身兼数职或对资料管理的业务不精通，这就很容易造成施工资料填写不规范，内容不完整，记录流于形式，未能真实地反映工程实际情况，无法保证信息资料的真实性和完整性。
档案管理和工程资料管理要求著录的施工资料真实、准确、完整，如实反映工程建设的实际状况。如何真实反映工程建设的实际状况，关键在于资料的填写应把握八个环节:(1)如实地反映工程施工、监理和验收的过程和实际情况;(2)紧密结合相关的规范、标准要求，准确记录;(3)记录表格尽量使用标准格式;(4)文字记录清楚，图表记录清晰;(5)签字齐全，验收记录、验收日期完整;(6)验收记录履行程序正确，流程完备;(7)单位、分部、分项工程和检验批划分要合理;(8)验收意见文字简练、用词规范、尽量使用标准规范用词，避免使用基本符合等用词。
2.3资料顿放混乱，需及时整理归档和分类
由于不能按照水利工程施工进度同步收集整理施工资料，同时，资料种类繁杂，牵涉人员多等因素就很容易造成文件资料的错放乱放。不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，竣工项目资料未及时归档，不便于查阅。
水利水电工程施工资料是工程使用、管理、维修和改扩建的原始依据，如果缺少了这项重要依据，就会给今后的工作带来不便，因此，工程竣工验收前，施工单位技术负责人首先应对本单位形成的施工资料进行竣工前检查，然后报监理单位审查，经监理审查后，由建设单位按照国家有关规定和城建档案管理要求，组织相关单位对汇总的工程资料进行验收，符合要求后方可组织工程竣工验收。工程资料形成后的归类及组卷工作要严格按照水利水电工程文件归档整理规范要求进行汇总整理，将有保存价值的资料分门别类整理成卷，做到资料的条快分明，方便管理;查找快捷，方便调阅。
三、水利水电工程施工资料整编与管理的几点建议与意见
3.1建立施工资料的专人化管理
由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配发专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。
3.2加强施工资料的收集保护工作
施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、拖欠、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。
3.3加强施工资料归档、整编工作的制度化
施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。
3.4强化施工资料的计算机管理技术
随着计算机的普及，对施工资料整编管理手段的制度化、规范化又提供了更多的选择。建立施工资料的数据库，可以很好的解决施工资料的遗失、再复制等问题。总之，水利水电工程施工资料的整编管理工作是一项系统的工作，涉及施工单位的各个部门。要保证施工资料的准确、完整、规范，真实地反映出施工的详细过程和施工的质量，必须做到原始资料的制度化、规范化管理。
四、结语
水利水电工程施工资料全面体现了工程实体质量状况、过程管理与质量控制情况，是工程永久性技术文件，是工程竣工验收的必备条件，是工程交付使用后进行维修、改建、扩建的重要依据。随着城建档案数字化管理工作的逐步推进，水利水电工程施工资料的记录、计算、统计等工作将逐步应用计算机进行，这就对施工资料编制和管理提出了更高的要求。因此建筑施工企业管理层、资料管理操作层要高度重视这项工作，使水利水电工程施工资料的收集、整理、著录、归档等编制和管理工作达到规范化、标准化。
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就目前来看，水利水电工程施工技术很多，如预应力锚固技术、坝体填筑技术、GIS三维动态仿真技术以及坝体防渗加固技术等应用较为普遍，一定程度上保证了水利水电工程施工质量。接下来逐一对其进行探讨。
1.预应力锚固技术
预应力锚固技术在当前水利水电工程建设中应用率较高，有预应力岩锚与混凝土预应力拉锚固之分。预应力锚固技术即可以加固水利水电工程总体结构，又可被应用在日常维护中。在水利水电工程实际施工中应用预应力锚固技术可有效缓解与降低施工区域的受力荷载，防止裂缝等不良状况的发生。同时，与GPS技术相结合可准确把握锚固施工区域的深度与方向，提高锚固质量，将预应力更好地作用于水利水电工程的岩基与结构，增强水利水电工程结构的稳定性。另外，实际应用预应力锚固技术时还应注意以下内容：其一，考虑到不同水利水电工程坝形多少存在一些差别，其对稳定性与施工强度的要求也有所不同，因此，为确保水利水电工程结构的安全性以及与工程其他结构相协调，应在充分考虑水利水电工程类型、规格等内容的基础上，选择合适的施工标准；其二，预应力锚固施工时，锚杆数量、锚固荷载等都会给锚固质量产生影响，因此，应在综合考虑施工系统的基础上确定合理的锚固数量等一些重要参数。
2.坝体填筑技术
水利水电工程施工过程中坝面的流程化作业是坝体填筑的重点，其不仅能够确保坝体的面积得以充分考量，而且还能为施工机械安全进入施工现场提供便利。另外，采用坝体填筑技术进行施工时还应充分考虑具体的施工条件及施工环境，尤其应充分考虑当地的气候条件给施工可能造成的不良影响，并明确施工流程。当在特殊季节进行施工时还应加强施工时间的控制，以有效避免其他外部因素给坝体填筑施工造成的不利影响。
3.GIS三维动态仿真技术
水利水电工程是一项系统性较强的工程，将GIS三维动态仿真技术应用到水利水电工程施工中可为施工单位提供准确的数据参考。同时，还能进一步提高水利水电工程施工管理及进度控制水平。利用该种技术进行水利水电工程实际施工包括以下内容：首先，利用该技术不同仿真模块，获得水利水电工程施工系统的准确信息，例如水流的几何形状、水利水电工程的属性、形体面貌等；其次，获得水利水电工程不同施工点的具体情况后，加以有效组合，可获得水利水电工程不同相关系统的全部面貌状况，而后存储在专门的数据库中，供相关工作人员查询，为水利水电工程的施工提供数据参考。
4.坝体防渗加固技术
对于处于自然环境比较恶劣的水利水电工程施工时，为确保其功能的充分发挥，还应应用坝体防渗加固技术提高坝体的稳固性。实际施工时可对坝肩、坝底实施帷幕灌浆，或劈裂灌浆坝体，促使坝体内部形成比较稳定的防渗结构，有效避免坝体出现渗漏现象，进一步增强坝体的稳定性。进行劈裂灌浆时可在充分研究坝体情况的基础上进行两排灌浆孔的布置，其中将主排孔布置在沿坝轴线方向上，将副排孔布置在距离坝轴线上游1.5m的位置处，确保两孔交错分布，孔距之间的距离控制在3～5m范围内。同时，灌浆孔应直达坝基位置以形成连续的防渗体系。对坝肩、坝底进行帷幕灌浆时也应进行两排灌浆孔的布置。成孔时采用回转方法，并采用纯压式方式进行灌浆操作。
三、水利水电工程施工管理措施
水利水电工程施工时除根据工程情况采用合理的施工技术外，还应加强施工管理，确保施工的各个环节满足施工标准要求，为确保水利水电工程质量做好铺垫。经过多年的实践，水利水电工程施工时应注重从以下几个方面入手加强管理。
1.构建完善的安全施工机制
水利水电工程施工时，确保安全施工是管理的重点内容之一，只有安全施工才能确保各项施工工作保质保量的完成。这就要求施工单位结合水利水电工程以及自身实际构建完善的安全施工机制。首先，水利水电工程安全施工机制的构建是一个系统的工作，施工单位应从整体角度出发，构建涉及不同施工环节的安全施工机制。同时，还应充分论证安全施工机制的可行性与低成本性，为水利水电工程安全施工创造良好的条件；其次，彻查发生的不良问题。水利水电工程施工工种多，人员复杂，施工人员的施工水平参差不齐，稍有不慎就会出现这样或那样的问题，影响施工质量及施工进度。因此，施工单位针对发现的不良问题应进行详细的记录，分析问题出现的原因，不断总结与寻找解决问题的高效方法；最后，制定科学的应急预案。分析与研究水利水电工程安全施工出现的突况，组织相关专家进行充分的讨论，制定多套应急预案，以尽可能多地应对水利水电工程施工发生的突况，保证水利水电工程施工工作的安全进行。
2.提高施工人员施工水平
水利水电工程对施工人员的专业水平要求较高，因此，为确保水利水电工程质量，施工时应注重提高施工人员的专业水平，为水利水电工程的顺利施工提供有力的技术支撑。具体可从以下内容入手实现施工人员技术的提高。首先，水利水电工程正式施工前应做好各个施工环节的技术交底工作，使施工相关负责人明确施工的重点、难点部分，将专业技术水平较高的施工人员分配到施工难度较大的施工环节上，以充分挖掘施工人员的技术潜能；其次，加强施工人员的专业技术培训。水利水电工程施工前，施工单位应组织施工人员进行专业培训，邀请行业权威专家为其讲解施工中的技巧与方法，使其明确施工时应注意的问题及施工的难点所在，从而采取针对性施工技术进行施工。同时，在培训过程中给施工人员留下充足的思考、讨论时间，通过讨论施工人员之间能够交换意见，达到共同进步的目的，为水利水电工程的顺利施工做好铺垫；最后，建立完善的考核机制。为确保水利水电工程施工的顺利进行，施工单位还应重视建立完善的考核机制，避免施工人员出现无故旷工或不按照施工规范标准施工的行为发生。
3.注重技术管理体系的完善
水利水电工程施工单位应注重完善技术管理体系，尤其应结合不同部门实际，将施工责任进行进一步细分。同时，重视施工相关信息的收集与分析，并积极开展施工技术交流研讨活动，针对水利水电工程施工出现的技术问题进行探讨，并积极提出优化方案，为水利水电工程施工的高效进行提供坚实的技术保障。另外，重视水利水电工程施工机械工作状况的监控，并做好施工机械日常的维护，降低机械设备工作时的故障发生率。当然水利水电工程施工单位还应成立专门的技术档案管理部门，要求管理部门工作人员及时收集整理水利水电工程施工过程中产生的技术材料，例如，试验、检修、运行记录、图标等，并进行归类整理确保技术材料的完整性。
4.加强施工机械的科学管理
水利水电工程施工中不可避免需要使用一些施工机械，这些施工机械能否顺利运作一定程度上影响施工工作的进行，因此，施工单位应充分重视施工机械的管理。具体管理内容可参考以下内容：首先，确保两票与三制工作的严格落实。尤其应明确操作票与工作票中的内容，确保工作内容的准确性。而三制包括设备缺陷管理制、交接班制以及巡回检查制，涉及的内容较多，施工单位应分别指派不同的人员监督三制内容的具体落实；其次，重视施工机械实际操作的管理。水利水电工程使用的施工机械应特别引起足够的重视，通过构建运行评估机制，及时准确地了解不同机械设备、仪表的工作状况，尤其应避免误操作行为的发生；最后，还应认真分析机械设备出现的常见故障，研究故障产生的原因及规律，通过制定有效的解决方案加以排除。
