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一、医院财务管理现状及存在的主要问题
新财务会计制度于2012年1月开始在公立医院和相关事业单位进行推广和应用，然而由于我国在较长的一段时间内缺乏关于如何提升医院财务管理水平和效率的理论，因此在目前的医院中财务管理状况并不理想，还存在着诸多的问题，同时关于这些潜在问题的研究可以更好地帮助我们推动新财务会计制度在公立医院的推广工作。
（一）医院财务管理缺乏严格的预算管理制度
在我国的公立医院长期发展过程中，由于体制等方面的原因，导致医院长期缺乏严格有效的财务预算制度，导致医院的很大部分资金需要国家财政予以拨付，这也在很大程度上淡化了医院的市场竞争意识，造成公立医院的管理水平落后。造成目前医院财务预算缺少的主要原因是相关的领导并未对医院财务预算引起足够的重视，同时财务部门对于开展相关预算工作也缺乏足够的积极性，加之公立医院复杂的运行环境，使得医院财务部门难以从整体上全面把握医院的财务预算情况，也导致了医院财务预算的质量较差。在目前的公立医院财务预算中，存在的主要问题是医院的财务预算流程不规范、预算过程中主观臆测比重较大、预算方法缺乏科学性、预算过于形式化，这些问题都严重地影响了医院财务预算的效果。
（二）公立医院财务工作人员整体业务素质较低
在目前的公立医院中，医院对于财务人员普遍要求较低，使得目前的医院财务人员在业务水平方面存在着较大的差距。医院财务人员专业素质较低的主要表现在人员配置不足、专业技能缺乏、管理观念落后、工作效率低等方面。然而医院财务人员所面临的是十分繁重复杂的医院财务问题，需要十分专业的财务人员才能够予以应对。在目前的医院人事管理制度中，普遍存在着高度重视医务人员、忽视医院财务人员的问题，通常情况下，医院财务人员被统一编入后勤部门管理，而且在平常的工作过程中也缺乏对财务人员的专业技能培训，与此同时相关的财务人员也将主要精力放在账目的处理方面而忽视了自身的专业技能学习，这样就造成了医院财务人员的专业素质较低的问题，使得医院在运行过程中存在的深层次的问题无法及时发现，这对于医院的长久发展是十分不利的。
（三）医院财务工作人员的风险意识不足
在目前的医院财务管理过程中，财务人员普遍认为只要做到合理使用资金就不会产生财务风险。这种缺乏风险意识现象形成的主要原因是由于目前我国的公立医院由国家进行差额拨款，而且医院在买卖双方中处于优势，因此一般情况下医院不会出现亏损的问题。然而这种局面迟早会随着一些大型医院的出现而被打破，那些在规模上不占有优势的医院就会面临着巨大的财务风险，因此医院财务人员必须要有足够的风险意识，要真正地认识到市场经济背景下医院所面临的风险，不断深化和加强医院的财务预算水平，提高医院抵御风险的能力。
（四）公立医院成本核算体系存在不足
在我国公立医院长期发展过程中，通常采用较为简单的成本核算方式，根本无法对医院的实际成本情况进行反映，难以发挥成本核算为医院管理提供可靠数据信息的作用。因此，为了有效地改善医院的成本核算质量，新出台的财务会计制度对账务的核算工作做出了新的规定，对一些不尽合理的规定予以废止，同时更加明确账目的核算明细，并且在此基础上对成本的控制及分析的内容进行了充实。
（五）医院财务管理存在监管缺失的现象
目前，大多数医院对于账目的监管并不十分严格，而且缺乏有效的财务监管机构，长期运行在这种无监管状态极易导致财务管理上出现较大的漏洞，给医院的财务造成较大的损失。
二、新财务会计制度的主要内容
在新实施的医院财务会计制度中，其内容主要可以分为以下几个方面：
首先，新财务会计制度将权责发生制定为财务核算的基础，明确了其在财务核算中的地位。在新的财务会计制度中明确地规定将医院的资产、收入、支出以及负债作为医院的会计要素，同时明确了权责发生制在财务核算中的基础性地位。在医院固定资产的核算环节，在采用旧的制度进行核算时往往出现账目价值不属实，以至于出现医院固定资产虚增的现象，相比之下采用新的财务核算制度明确了计提折旧的净资产核算方法，提高了固定资产核算的精确度。而且，在新的医院财务制度中，还对医院的薪酬、预收款、风险基金等项目的核算进行了明确，使得医院财务核算更加贴近于医院的实际情况。
其次，新的医院财务会计制度明确了全口径收支以及对医院现金流管理的方式，实现了财务管理与财务预算的有效结合。在新实施的医院财务会计制度中，将基于企业化的财务预算和基于事业单位的财务核算制度进行融合，充分地体现出目前公立医院的企业和事业单位双重属性，这一点恰好与国库的改革政策相一致。而且，新的财务会计制度对全口径支出进一步明确，并且将医疗、教学、科研合理进行划分，同时增加对公立医院科研的扶持力度，彻底改变了在传统的财务管理中将医院科教资金列为专项基金而不进行财务核算的做法，这也可以在更大程度上增加财务信息的可靠性和透明性。在诸多的新措施中，现金流量表的增加对于医院的现金流管理有了很大程度的强化，而且随着目前医保制度的深入实施，在未来的医院现金流管理环节中将会发挥更加重要的作用。
同时，建立较为完善的财务报表体系，使得医院财务管理更加完善，财务信息也更加具有实用性和真实性。在新实施的医院财务会计制度中，其财务报表体系包含了收支费用报表、收入明细表、现金流报表以及国家财政补贴报表等，共同构成了一个较为完善医院财务报表体系。新的医院财务报表具有较为完整的体系，而且整体财务报表体系更加接近于企业化的财务报表体系，能够对医院财务通过不同的角度和层面予以展示。这种新的医院财务报表体系更加复合相关政府部门和医院自身的管理需要。同时，在新的财务会计制度还将注册会计师制度引入其中，这样使得医院的财务会计制度变得更加完善。在此基础上，新实施的医院财务会计制度还引入了总会计师制度，而且总会计师作为医院财务的主管人员直接参与到与医院管理相关的决策环节，使得医院财务管理更加合理化，同时也可以为医院的发展提供更多的智力支持。
三、新财务会计制度对医院财务管理产生的影响
（一）实现医院财务管理的制度化运行
医院财务管理的主要作用就是实现对医院内部资金的组织以及相关的协调，同时处理与医院财务相关的财务问题。其主要的任务是对医院的资金进行科学有效的统筹管理，通过科学的手段实现医院资金的高效配置，提高医院资金的使用效率，同时对医院的经营成果进行合理化的分配，实现医院的高效财务管理。在新实施的医院财务会计制度背景下，为了进一步推动医院财务会计制度改革，推动医院财务管理水平的提高，需要做到将医院的财务管理制度化，其主要包括以下几个方面的内容：
1.医院财务管理需要实现统一领导与集中管理的制度化。在新的医院财务会计制度中，充分明确了医院财务会计制度的统一领导原则，即医院需要设置总会计师，并且医院的所有财务管理活动都需要在总会计师的领导下完成。相比之下，新旧财务会计制度在财务管理机制方面主要表现为两个不同之处：首先，将医院院长明确为医院的负责人，在新的医院改革方案中，进一步明确了医院的法人管理机制，明确了医院管理人员的相关责任，初步形成了具有决策、管理、监督、执行相互制约的医院管理体系。其次，进一步强调医院的相关负责人在医院财务层面的责任，即医院的财务管理工作是在医院的负责人及医院总会计师的领导下完成的。
2.强化医院的财务监督管理机制。在新的财务会计制度中，明确提出医院需要建立较为完善的财务监督制度，要求医院强化内部的监控，有效防止医院财务管理过程中出现腐败行为，提高医院资金的合理优化配置。同时要求医院的财务人员岗位设置合理规范，要做到财务人员相互制衡，以更好地保证医院财务的公开透明。这些举措有助于提升医院的财务管理水平，使得医院财务管理更加规范。
3.建立健全医院财务规划制度。医院财务规划制度是指通过对医院历史资料及财务状况的分析，确定医院在未来一段时间内的财务预测，同时对接下来的医院财务决策进行合理的决策，进而指导整个医院的财务规划。财务规划可以很好地指导医院的财务活动，对于提升医院财务决策的质量有着重要帮助，因此医院财务规划理应引起医院管理人员的高度重视。
4.加强医院的财务分析工作，实现对医院财务过程和结果的有效控制。在新的财务会计制度中，对医院财务管理的评价指标进行了明确，需要医院对财务预算、结余、成本、收支明细以及发展潜力予以分析。这些新的制度对于提升医院的财务分析工作有着十分重要的作用，可以通过对医院过去、现在以及未来的财务情况进行分析，实现对医院经营状况的科学化分析，有利于医院发现潜在的经营管理问题。
5.建立有效的医院业绩评价和激励制度。在新的财务会计制度中，对于医院的预算、成本、资产以及政府补贴方面进行了规定，将医院的财务管理同绩效考核制度相结合，同时实施行之有效的奖惩制度。因此，在新的制度实施过程中，医院必须充分建立起有效的责任、权利制衡机制，促进医院的健康良性发展。
（二）促进医院建立健全成本管理机制
新实施的医院财务会计制度规定医院应该进一步加强成本管理，同时结合医院的具体情况建立较为完善的医院成本核算制度，通过与目标成本的对照，通过科学的分析方法对医院的成本进行预算，以及时地把握医院的成本变化，提高医院的成本管理水平。具体来讲需要克服目前医院成本管理中存在的审核不严格、成本费用支出过高、支出不合理等问题，通过利用各种方法和措施实现对医院成本的科学管理和有效控制。对目前相关医院的调查结果显示，新财务会计制度在促进医院成本管理制度化和规范化方面，主要有以下几个方面的具体表现：
1.医院在成本管理方面的重视程度有所提高。医院的成本管理能够显示出医院的技术水平和医疗质量，同时直接关系到医院的竞争力，因此必须充分重视医院的成本管理工作。通常情况下，医院在相关的医疗、科教等活动过程中都需要较大的资金支持，这些要素也是医院正常运行的基础内容，因此假如医院不对成本进行有效管理，就会使得医院走向亏损的状态，从而使得医院的核心竞争力受到影响，因此新实施的财务会计制度必然会提高医院对于成本管理的重视程度。
2.促进医院成本管理系统的建立健全。在新制度对医院成本核算要求的作用下，必定会推动医院成本管理系统的不断完善。通常情况下，医院成本管理系统主要针对医院成本领域的管理及其控制体系，其具体的实现主要通过四个要素的相互作用。首先是成本管理系统的组成，即医院需要按照成本管理机构的智能为其配备相应的工作人员，并且按照职责关系确定各个部门的关系，以更好地实现系统内部机构的相互协调和密切配合；其次是成本管理系统的程序设置，主要包括了管理系统的设置目的、权责范围、管理权限以及具体的工作流程等；再次是成本管理的过程，主要表现为成本发生及其管理的过程；同时医院资源也同样是成本管理系统的要素之一，是成本管理的重要对象。成本管理的根本目的在于通过科学的方法实现对医疗资源的合理配置，同时实现医疗成本的有效控制，达到降低病人费用负担的目标。
3.优化医院的成本分析及成本控制。医院成本分析主要是指通过科学的方法对研究对象的相关信息进行关联分析，这其中包括分析的成本参数、目标完成情况、成本预算情况，将这些目标与往年的数据信息、同行业医院的数据信息进行比较，已确定医院的发展目标完成情况，同时还可以在较深层次上挖掘医院的发展变化规律信息，对于进一步确定医院的低成本对策大有裨益。
4.推动医院奖惩和考核制度的不断完善。在医院的成本考核及奖惩制度中，需要将医院责任与其实际完成情况进行对比，并且根据科学的评价方法对其进行综合性考核。医院考核评价制度的实施目的在于在降低医院成本的同时依据员工的贡献给予奖励，以更好地提高医院工作人员的积极性和主动性，与此同时对于那些缺乏成本控制观念、造成医院资源浪费的科室及相关责任人需要给予处分。
（三）促进医院财务风险防范制度的完善
医院财务风险指的是医院在经营的过程中，由于各种不同的原因导致医院遭受到损失，而这种潜在的财务风险贯穿了医院经营的整个过程，其中主要包括筹资、医院投资、资金回收以及利益分配等四个方面的风险，主要有内部和外部两个方面的因素，其中外部因素主要是指国家和相关部门的一些卫生调控政策；内部因素主要指的是医院自身的管理水平、医疗技术水平、资金运作情况等。随着目前我国社会主义市场经济的不断发展，医院的财务风险是不可避免的，而且还会呈现出加剧的局面，因此要求医院的管理人员必须深刻认识到潜在的医院财务风险，同时提高防范财务风险的意识，加强对于医院财务的监管。加强对医院财务监管和控制的措施，具体而言主要有以下两个方面：
1.建立健全医院风险防范制度。医院财务风险防范的关键在于风险防范制度是否完善，因此构建完善的风险防范制度对于加强医院的财务风险防范是十分有利的。在新的财务会计制度推动下，对于财务的成本核算、预算、考核等都有了新的规定，因此建立健全医院财务风险防范制度势在必行。
2.进一步强化医院的财务风险管理意识。新的财务会计制度对医院的财务管理提出了明确的目标，将进一步提高相关工作人员的财务风险意识，同时医院的各个科室和部门也都将按照财务预算的要求进行财务控制，切实将财务风险防范意识贯彻到医院日常管理中。在此基础上还需要对财务工作人员的专业技能予以强化，使得财务人员具备财务风险的判断和预测能力，进一步提高医院的财务风险防范水平。
结 语
新财务会计制度在诸多方面的改进极大地影响了目前的医院管理工作，推动了我国医院管理的改革。同时随着财务预算、成本分析、成本控制以及财务风险防范规定的出台，在很大程度上强化了医院管理的规范化和制度化，对于提高我国医院的整体管理水平和市场竞争力大有帮助。
【参考文献】
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2.投资决策标准变革
财务理论是一个投资决策的机制性问题。企业在发展中往往会开发很多大型项目，并为此类项目作出最终的决策，在开展此方面工作时会涉及到资本回报率、股东财务收益等方面，这也是大数据时代带来的影响和挑战。在进行变革时，企业要针对目前的投资项目评估方法进行优化，只有将此方面进行优化后才能够制定出更为合理的决策标准，尤其是在现金流方面。目前来看我国已经有了很多相关技术，且在实践中得到了更新与优化，也发挥了良好的作用，不过其中依然是以重资投入的经营发展模式为主[5]。
二、大数据背景下企业财务管理面临的挑战
1.数据飞速增长带来的挑战
大数据时代下产生了大量信息和数据，这使得储存空间和储存技术方面需要拓展和优化。财务管理工作中会涉及到方方面面的数据，在进行数据收集的同时往往难以保证数据的完整性和准确性，甚至出现了因数据量庞大而无法在短时间内进行有效处理的情况。另外，数据信息的复杂性和庞大性也使得数据分析、数据筛选等方面出现了困难，然而若不能够很好的完成此方面工作，则会导致财务信息缺乏真实性、完整性，发展策略的制定中也会出现偏差，甚至为企业带来经济损失[1]。
2.数据自身安全性的挑战
网络技术的飞速发展使得信息处理、信息共享方面变得更加便捷，然而同时也携带了一定的信息泄露风险。企业财务管理往往拥有海量数据，而此类数据并不仅仅只是数据，其中也包括着很多其他方面的信息，若不能够保证其安全性，则可能将“海量数据”变为“灾难性大数据”，使得企业最终的决策出现失误。虽然我国一直在完善此方面建设，也小有成就，但依然无法完全避免信息的泄露，也没能充分保证信息的完整性。相关调查结果显示，我国目前存在安全漏洞的网站高达101.5万个，可见信息的保密性也是一大挑战[2]。
3.数据价值密度低
有价值的数据才能够成为财务管理工作的依据，如何快速在海量数据中找到有效数据也是一大问题，且要完成此项工作需要较长的时间，并且要同时完成储存、统计和分析PB规模以上的数据也需要很高的成本。数据数量的大幅度增加不仅超过了财务管理人员的能力范畴，也使得相关人员在分辨有效信息方面的难度增加，曾有人作出如下言论：“所谓大数据，其本质上就是在稻草堆里找一根针，且放眼望去所有稻草都像那根针。”由此可见在大数据背景下来开展财务管理工作具有怎样的难度。
4.数据技术的分析手段有待更新
大数据背景下企业的数据库不仅数量庞大，结构也更为复杂，且种类多样，一般为结构化数据，或是非结构化数据，而非结构化数据的比重较大，并有不断增长的趋势，这就使得数据分析变得更加困难。现有技术已经无法满足此方面的处理要求，企业的相关数据储存设备也需要升级和更新，最好能够引进国外先进的处理技术，如此一来才能够更好的挖掘数据潜在的价值[3]。
三、大数据背景下优化企业财务管理的相关措施
1.建立动态财务查询系统
在开展财务管理工作时不要拘泥于大数据带来的不良影响，而是要学会利用大数据优势开展工作，如可以建立动态财务查询系统，如此一来也就可以很好的完成信息、数据的高效传输和交换。此系统具有诸多优势，如其支持远程操作，也支持关键字查询功能，也可以让母公司随时知道子公司的财务管理信息，便于对子公司进行后续工作的指导。另外，如何企业之间共同发展也成为了流行趋势，在此系统的应用下也可以帮助合作商查询合作伙伴的财务信息，以此来作为选择合作伙伴的桥梁。在设计该系统时要做到数据库与动态网页的有效整合，同时要针对动态查询中可能出现的信息泄露问题采取措施[6]。
2.增强数据安全性建设
前文已经提到过在进行财务管理时存在数据安全性问题，因此对此方面进行加强是十分重要且必要的，具体可以从如下几个方面着手：一是升级安全防护系统。目前应用较为普遍的防护系统虽然可以起到一定作用，但木马、病毒以及黑客的入侵情况依然存在，并且防护系统需要实时更新与优化，但很多企业却忽略了这一点；二是做好计算机系统清理工作。大数据下的财政工作往往需要利用计算机等设备来开展工作，然而在处理过程中计算机系统中会产生大量数据残渣，或是存在其他问题，对计算机进行日常清理是杜绝出现病毒、垃圾等情况的重要举措，然而此方面也容易被人们忽视；三是优化财政人员工作素养。财政工作不仅仅具有专业性、综合性，同时也需要工作人员具有良好的工作素养，严禁出现在财政处理过程中“做手脚”的情况出现，更要杜绝人为泄露财政信息的情况出现[7]。
3.开发新型合作伙伴
大数据处理工具、系统和技术往往是IT行业的企业和公司所研发和拥有，其他行业的企业往往不会拥有此类技术，因此今后企业可以积极与软件供应商进行合作，如可以从大数据公司直接购买新型财务软件，或是相关数据，也可以定制符合自身发展现状的大数据分析模型。有条件的企业可以为财务管理人员提供外出交流机会，这对于优化人才队伍建设方面也能够发挥良好作用。但值得注意的是在与合作伙伴进行合作时，一定要避免出现商业捆绑问题，否则会导致企业数据信息泄露，从而引发商业风险。
4.加强财务预算管理的信息化建设
实现信息化管理已经是财务管理的必然趋势，很多企业也在积极完善此方面，在整个财务管理工作中，预算管理是十分重要的，也是较容易被忽视的环节。如今会计电算化备受企业喜爱，甚至有些企业认为实现会计电算化即是实现了信息化管理，但其实不然，其还远远未能达到财务管理信息化的要求，尤其是处于转型期的企业，虽然其应用了会计电算化模式，但却未能将其作用很好的发挥出来，使得财务系统与其他业务系统不协调，如在财务、销售以及采购和仓储方面并未实现统一化，物流、资金流和信息流的集成效果也不高。因此今后还是要在此方面加强建设，并不断加大资金投入，强化信息化基础建设，为实现信息化管理奠定基础[8]。
四、结语
综上所述，研究关于大数据背景下企业财务管理的挑战与变革方面的内容具有十分重要的意义，其不仅关系到企业财务管理方面的发展与完善，也与企业综合发展息息相关。如今行业之间的竞争越来越激烈，企业在发展中除了要不断完善各方面建设外，也要加强财务管理方面的重视与完善，尤其在大数据背景下，传统的财务管理理念和模式已经难以发挥良好作用，对其进行变革和创新已经是势在必行的事情，且我国很多企业已经采取了相关措施，但依然有很大的上升空间。
作者:张佳音 单位:大连财经学院
参考文献：
[1]冯晓波.基于大数据模型搭建客户价值评价体系——对大型服务企业管理会计实践的探索[J].财政监督,2015,29:45-48.
[2]徐纯.大数据背景下加强财务共享服务中心资金管理的建议[J].西部财会,2016,3:25-27.
[3]肖宏磊.大数据时代电网企业财务管理转型新模式的构建研究[J].中国管理信息化,2016,10:29-30.
[4]胡俊娣.大数据背景下财务共享服务模式建构的途径[J].中国总会计师,2016,7:128-129.
[5]许海峰.大数据背景下集团财务共享服务中心的构建探析[J].当代会计,2016,8:25-26.
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三农问题是我们国家一项需要长期建设的问题，它关系到中国社会的安定和中国经济长久持续的发展。而三农问题最重要的就是人的问题，农民的健康是新农村建设的重要一环。没有农民健康的身体素质，发展农村的经济也就无从谈起。中国农村需要一个合适的医疗保障制度，来配合发展农村经济、改善农民生活。基于此，新型农村合作医疗随之产生。但是，随着新型农村合作医疗体系的不断深入，与之相关的事业单位的财务管理问题逐渐暴露出来，有些甚至严重影响新型农村合作医疗体系的实效性。由于相关事业单位管理层法律意识淡薄、财务观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等种种原因，经常引发因农村合作医疗的相关财务混乱问题，从而加剧了党群干群的矛盾，乃至酿成恶性群体事件。新农合背景下事业单位财务混乱问题严重影响了新农合的顺利开展和实效性，成为必须要解决的重要问题。
二、农村事业单位财务管理存在的问题
1、存在的问题
由于新农合的受益对象是农民，所以相关事业单位大多都聚集在农村地区，存在的问题大多与农村经济有关。主要有以下几方面：
2、财务收支无计划、无预算
财务预算直接关系农民的切身利益，实行村新农合背景下，相关事业单位财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化，让所有单位职工做事心中有数，工作有奋斗目标，也可以使相关事业单位的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强新农合条件下相关工作的主动性。而现实情况是农村事业单位财务预算在很多盲区。如没有根据收支平衡，量入为出的原则编制切实可行的财务收支计划。同时，资产管理不规范，财务开支随意性大基本没有控制措施。由此造成农村事业单位财务遗留问题多，家底不清，业务存款多头开户。此外，应收款增多导致资金大量沉淀，资产被个别单位内部职工无偿占用造成单位集体利益受损。
当前农村发展面临很多风险，由于收支无计划致使财务风险成为农村新农合是否顺利开展的最大的风险，也是当前困扰农村工作的重要障碍，最突出的表现为农村事业单位生产经营管理中现金流量的不确定性与企业承担债务到期归还日的确定性相互矛盾引起的。因此，只有强化相关事业单位的预算管理，财务收支有计划才能回避新农合条件下的财务风险，保证新农合下相关事业单位工作的顺利进行。
3、财务管理混乱
农村事业单位一直以来就存在财务管理混乱，这也是新农合能否顺利开展的重要问题。农村是受计划经济制度影响最深的地区，所以农村事业单位财务管理仍照传统计划经济一样，存在的业务松弛，会计机构不健全或者消亡，所以对新农合过程中涉及的农民医疗业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。每个相关单位一般经费开支都存在缺乏专人审批，账实不符现象，这就很难保证新农合背景下资金发放和专款专用。
尽管农村事业单位由于农村税费改革后，进行了调整，采取了一些现代化的财务会计核算和审计监督的范围。但是一些具体执行中，没有按要求将制度落到实处。在旧有的问题没有得到解决的同时，又为农村事业单位相关人员违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞。主要表现为:利用两头报账或者制作假账，做糊涂账或者不入账、不设账，贪污、私分、挪用新农合财产，这种情况下，新农合如何得到财力上的保证，如何充分发挥其有效性。
三、加强农村事业单位财务管理策略
新农村合作医疗是关系农民健康的大事，只要针对上述问题进行针对性财务管理改革，才能推进新农合的顺利展开。具体策略如下：
1、完善各项开支标准和定额，如事业单位人员工资报酬、各类福利限额及村公务接待标准等。新农合相关负责人员报酬由镇核定干部人数和标准，单位人事部给予一定数目的补贴，事业单位负责人擅自提高标准所发放的工资、奖金、福利、补助等，应当视为私分公款。村农合相关人员参加各类与新农村合作医疗制度的学习，其培训费应凭培训通知，凭召集的事业单位单位开出的财政部门印制的票据报销，财会人员所需用账簿、凭证及业务用品，按购货的发票的报销。村农合相关人员因公出差人员的住宿费实行包干，交通费凭票证报销。若需开支生活费，必须上报单位相关部门，方可开支。新农合事业单位相关人员不准以新农合名义支付集资款及利息、赞助款、募捐款和其他费用。
2、进一步建立健全各项管理制度，形成事业单位财务监督管理体系，为事业单位财务管理规范运作，提供依据。如建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度，确保新农合中农民群众利益不受侵犯，确保财务公开的质量，促进新农合顺利发展。通过规范相关事业单位财务行为，充分发挥事业单位财务记账会计的核算和监督作用。相关事业单位会计每月进行一次财务审核，将每笔经济业务对照现代企业财务管理制度，进行合法合规性、真实性、逻辑性审核。发现不合法、不完整的原始凭证坚决退回，并要求必须取得合法和完整的原始凭证方可入账;对缺乏应有原始凭证附件的应予补全;对不符合企业财务管理制度规定的超标准补贴等开支，要求予以纠正。
四、结束语
笔者深感对于新农合背景下事业单位财务管理的研究还比较粗浅，仅希望此文能起到抛砖引玉的作用，期待专家、学者对其作进一步的探索，以利于进一步规范农村事业单位财务管理，促进新农村合作医疗的顺利展开。
参考文献：
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一、出版社体制改革概述
（一）出版社体制改革的涵义
为解决财政压力、出版社工作积极性，顺应我国市场经济的发展，我国从2008年以来进行了出版社由事转企的体制改革。也就是从原有的事业单位体制向企业转变，我国在改革中制定了具体性的要求如2009年中央出版社改革要达到80家，到2010年全部完成改革任务。
（二）出版社改制的意义
我国社会主义建设的主体目标一步步的在实现，我国经济从2008年开始就跃居全球经济第二的席位，证明了我国经济发展越来越快，随着日益增长的市场经济和市场经济模式的转变，使得我国部分事业单位转向企业化、市场化。随着我国出版社改制工作的完善和市场竞争的压力越来越大，出版社管理理念和管理方式也面临着新的挑战。出版社改制是顺应市场经济发展的必然，也是经济发展的更加快速的方式。
原来的出版社体制导致许多出版社出版积极性不高、出版市场资料重复率很高，导致不能有效的将合理新鲜的信息资料放到读者面前，而出版社转企的改革，能够带动出版市场的竞争力，使得每个出版社在出版过程中能够从市场竞争的压力下，提高自己的出版内容，进而可以改善出版社内部结构，有力整合信息资源。从改革开始到现在，出版社财务管理有了明显的提升，使得整个出版市场有了精神与活力，从而使出版社走向一条可持续发展的道路。
二、出版社改制对财务管理的影响
从国家财教[2008]256号文件中可以看出，对于出版社财务有这样的规定，改制之后的出版社于原来主管主办单位在经济上必须独立出来，由财政部统一对出版社财务进行国有资产的监管。从这一点看出，从企业角度来讲，是实现利益最大化的优势。经济与原单位独立，由财政监管，就避免出现以前财政拨款乱用的问题，优化了出版社经济结构；并且企业发展的目标是利益最大化，所以，对于出版史来讲，是财务管理工作真正发挥的契机。同时也是出版社工作的最大动力。
每一项改革都有两面性，发展方向是好的，但是在改革接受过程中，却没有那么轻而易举。出版社体制改革，在推动出版社工作积极性和财务工作管理水平提升的同时，在改革过程中同样也受到负面的影响。其一在于出版社转企周期短，造成“换汤不换药的局面”即有些出版社在转企之后，任然存在着事业单位体制的管理模式和理念，这样的局面导致出版改制不能存根本上有效的开展，只是一种流于形式的转变。其二在于由于管理理念的没法根本改变，导致在财务管理工作中，无法将其能够做到完全的独立出来，在相关规定中也表示，财务部门由原单位代管，而这就导致从形式上未将财务管理工作于出版社本身独立开来，使得让财务工作依然陷入到原有的模式下，导致没有从本质上的到财务管理的独立性。
三、新体制下财务管理存在的问题
（一）财务管理理念不足
财务管理的核心在于资金管理，但是在出版社改制之前，我国出版社都是以“事业单位”体制进行运营的，在出版社工作人员中出现一种“满足感”，其满足感是基于出版社的财务工作并非那么忙，相对于企业会记而言，出版社财务工作任务量小，提供财务服务工作内容简单，所以在改制之后难以适应，对于财务管理的理念不能充分的理解，导致财务管理工作上的滞后性。
（二）财务管理不主动
企业是以盈利为目的进行的市场运作，而出版社改制之前的体制导致财务管理人员对于财务内容的核算、方法都缺少经验和专业技能，对于企业财务工作不能完全认识，导致从技术难以实现财务管理主动性；其次财务人员管理方法也还是按照改制之前进行，并没有针对单位变为“企业单位”而做出财务管理方法的调整；其三是财务管理人员的专业技能和专业素养较低，大部分财务工作者都是非财务管理专业或财务专业学历较低的工作人员，财务管理资源上缺乏。上述三点导致了财务管理工作的非主动性。
（三）财务管理体制不完善
为完成出版社改制的要求，许多出版社从短时间内将改制工作落实下去，但是实质却未发生改变，财务与出版社单位并未严格按标准独立出来，使得相应的管理体系未得到根本上的改变。
（四）财务管理监督不严谨
财务管理监督工作是对财务工作的量化标准，做好监督工作，可以避免财务工作中出现的违法乱纪行为，将财务公正化。但是在实际财务监督工作中，仅仅是对财务账目进行核对和审核，并没有与企业相互挂钩，缺乏全面的监督管理体系，监督不够严谨。
（五）企业结构未得到正确优化
在出版社改制之后，财务部门与出版社其他部门未能做好衔接工作，资源未实现共享，导致财务工作与其他业务管理不相适应的局面发生。其他业务部门未将有关财务数据共享，不利于财务人员及时对单位进行财务预算、核准等财务分析工作，导致财务工作效率低。
四、新体制下财务管理工作的改善方法
（一）完善管理体制，增强财务人员管理意识
财务管理体制的完善是一项长期从实际工作中不断发现问题和解决问题的过程，从财务工作本身入手提高财务人员工作的主动性，增强对于财务工作中的资金风险意识和财务风险认识，完善对财务部门财务管理工作的监督体系，才能让工作人员从规范化的管理体制中认识到财务工作的重要性，带动财务工作人员工作的积极主动性，从而提高财务管理工作规范化程度。
（二）开展财务工作人员专业技能培训工作
开展出版社财务工作人员进行财务和财务管理相应学科的培训工作，从专业的角度，提高财务工作人员对于财务管理工作的认识，使其能够将专业技能运用到实际工作当中，确保财务工作的正常运行。如可以聘请专业财务管理人员进行讲座或者培训活动，从财务领导到财务共做人员共同提高进步。
（三）实现资源共享，提高财务工作效率
通过财务部门与其他业务部门资源共享的工作，如开展相互业务透明公开学习等、出版社工作人员互动等活动能够给对各自的工作内容进行交流学习，保障财务人员能够及时了解相关信息，及时做到财务分析，提高工作效率。
为适应市场经济发展，出版社工作必须得到改善，财务工作作为出版社工作中的一项重要任务，财务管理工作的建设显得尤为重要，它是出版社收益的的最大体现，也是出版史良好健康竞争力的保障。所以完善财务管理工作，是出版社良性可持续发展的必要条件。
参考文献：
[1]翁坚.浅析出版改制背景下出版社的财务管理[J].中国外资，2012（04）.
[2]谭志军.浅析出版改制背景下出版社的财务管理[J].中国外资，2012（23）.
[3]李洁华.论出版改制背景下出版社的财务管理[J].经济师，2009（07）.
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收录日期：2015年9月17日
随着营改增工作在各行业的逐步推进，金融行业的营改增工作提上日程。据证券日报及路透社报道称，金融业营改增已经进入全面推进阶段，金融业营改增后的税率确定为6%，采用一般计税方式，征税范围与营业税基本一致。商业银行作为金融行业中的一员，意味着商业银行必然面临着重大的变革，财务管理工作面临着新的挑战，需要审时度势，提出加强商业银行财务管理工作的措施。
一、商业银行“营改增”征税范围
目前商业银行中涉及贷款、结算、信托、融资租赁、金融商品转让、金融经纪业和其他金融业务属于营业税征税范围。一旦实施营改增，这些业务将改为征收增值税，面临着销项税额的计算、进项税额的抵扣、增值税额的缴纳、增值税发票的管理等一系列问题，这些问题是商业银行以前所没有接触过的，必然对商业银行的财务管理工作有很大的影响。
二、“营改增”对商业银行财务管理的影响
1、导致商业银行成本增加。短期内商业银行的纳税成本可能会增加。由于刚开始执行营改增的政策，银行在短期内难以获得足够的可抵扣的增值税专用发票，导致可以抵扣的进项税额较少，如果按照6%的比例计算缴纳增值税款，比按5%的营业税率高，并且也会导致相应的城市维护建设税及教育费附加增加，并且在计算所得税时亦不能扣除应交纳的增值税，而在缴纳营业税时，营业税作为营业税金及附加项目是计算所得税的抵减项目，因此这些因素将导致银行的纳税成本增加。
营改增后，银行需要开具增值税发票，必然需要购买增值税开票系统。同时也相应的要求对原有的信息系统进行改进、更新、或者开发新的系统，调整好原来的业务流程，以更好地适应新的形势要求，这些都需要一大笔支出，无疑会增加银行成本的投入。
长期以来，银行一直缴纳营业税，银行的财务工作人员对与营业税相关的会计处理、纳税业务比较熟悉，但对于增值税的业务就很陌生，特别是增值税业务比营业税要复杂很多。为了让工作人员能正确进行营改增后的相关业务处理，必须对他们进行较长时间的培训。这必然会导致银行成本的增加。
2、商业银行面临的税务风险增加。由于增值税具有非常严格的管理制度，增值税的取得、领用、抵扣、缴纳税款等都有严格而且复杂的规定，一旦违反法规，将面临严重的行政、刑事处罚。商业银行刚执行营改增政策后，相关工作人员如果对增值税的相关政策理解或认识有误，很可能会导致少计、漏记或计算错误、或者进项税额抵扣不充分、或者没有及时抵扣，甚至可能为了多抵扣进项税而虚开、代开发票等现象;少缴税而少计收入，少开增值税发票等，这些有意或无意的行为都是严重违反法律的行为，都有可能让银行面临税务风险，甚至行政、刑事风险。
3、会计核算方式及结果有所改变。营改增后，会计科目需要增加应交税费――应交增值税、未交增值税二级科目，以及销项税额、进项税额、进项税转出等三级常用科目;在具体的计算金额时，由于营业税是价内税，增值税是价外税，所以银行在确定收入、成本时的金额有所改变，需要把增值税额单列出来，无疑增加了计算的复杂度。相关会计科目金额的变化必然会直接影响银行的利润表、现金流量表等的数值，资产负债表也会相应发生改变。
三、“营改增”下加强银行财务管理的措施
1、加强对财务工作人员的培训。银行长期以来执行的是营业税，财务工作人员对营业税的相关会计处理、纳税申报业务比较熟悉，而对于与增值税相关的业务则很陌生。因此，必须加强相关财务工作人员对银行业增值税的政策、增值税相关会计业务处理、增值税的计算、纳税申报以及相关税务筹划知识的学习。通过集中学习、自学、考核相结合的方法，让他们能从根本上熟练掌握增值税相关的法律知识及业务知识，并能结合公司的情况进行正确合理的运用，从而减少公司可能面临的财务核算、行政、刑事风险。除此之外，还要加强银行工作人员数据分析、数据处理能力的提高。减少计算错误的风险。总之，在加强财务工作人员专业技术能力的同时，必须加强法律道德等综合素质能力的提升。
2、加强纳税管理。增值税的管理工作比营业税要复杂，涉及到增值税发票的领用、保管、使用。在每一个阶段都有严格的法律规定，特别是增值税的抵扣环节，增值税进项税额的抵扣要满足相关的条件才能抵扣，如果使用不当，很容易变成偷税漏税，从而承担法律风险。因此，必须严格依法使用增值税发票。增值税的缴纳是根据销项税额减去进项税额后的差额计算缴纳的，公司在平时涉及进项税额抵扣业务时应尽可能选择能提供进项税抵扣发票的公司，尽可能取得多的合法的进项税额抵扣发票，从而减少纳税成本，合理进行纳税筹划。同时，必须严格守法，坚决杜绝增值税专业发票的虚开、伪造、非法出售等违法行为的发生。所以，银行在纳税管理上切不可疏忽大意，必须提高警惕，加强法律教育，加强税务的管理与监督。
3、完善银行业务流程。营改增后，银行的相关业务流程会有所改变。为了银行业务的顺利开展，需要不断改进完善有关的业务流程。首先，银行要建立并完善会计制度。对于会计业务如何处理，每个会计岗位工作的流程，每个工作人员的具体工作要求要有明确的规章制度并要求工作人员遵照执行;其次，随着信息化技术的不断发展，银行应该改进、完善相关的信息化处理系统，将增值税处理相关内容纳入软件开发中，通过系统提供的信息实现自动开具发票，录入进项税额，计算销项税额等，从而规范公司的业务处理，避免手工复杂且容易犯错的问题;最后，要加强复核、审核流程的工作。工作人员的工作离不开监督，只有有效的监督保证工作人员严格按照业务流程的要求进行工作，才能避免出错。银行可以设置专门的部门岗位，负责监督复核的工作，以加强对业务流程的审核。
4、加强银行内部控制。健全的内部控制对企业财务管理有着举足轻重的作用。内部控制分事前、事中、事后。事前通过建立起健全的规章制度以及完善的操作流程规范工作人员的操作，起到防患于未然的作用;事中通过对工作人员工作的复核与审核等监督工作，及时避免可能的错误;事后进行审计核查、考核等方法以达到财务管理的目标。实行营改增后，商业银行需要加强这三方面的工作，特别是由于增值税业务的复杂性，结果的重要性更需要高度重视，加强增值税相关工作事前、事中、事后的监管控制，以保证增值税发票使用正确，进项税额充分正确抵用，增值税额计算正确，及时缴纳，杜绝违法犯罪的事情发生，从而确保银行工作依法有序，正常进行。
主要参考文献：
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随着高等教育事业的不断发展，高校的办学规模在不断扩大，多校区办学已成为许多高校的运作模式。多校区高校是指具有一个独立法人资格，在同一大学名称之下，由两个或两个以上地理位置分散的校区所组成的大学。多校区的出现，拓展了高校教育发展的空间，很大程度上弥补了教育资源的不足，增强了高校的竞争优势（林晓欢，2012）。同时，由于多校区空间上的距离，也使高校的财务管理模式有了新的转变，单校区时代仅依靠局域网的财务管理系统已经不再适应多校区办学模式的发展，校区间财务数据的统筹与同步要求，使互联网技术在多校区财务管理中有了逐渐深入的应用和实践。
为了缩小校区间的时间空间维度，加强校区间相互联系与统筹管理，高校投入了大量资源建设与多校区财务管理系统相适应的网络配套设施，逐步完善校区间教学、科研、人事、财务数据的收集、处理、整合、存储和应用（郜岭，2005）。通过互联网和财务管理软件的收费系统、校园卡系统、电子支付系统和财务预算系统等功能模块，实现了多校区财务管理“分区不分家”。以下把这种多校区背景下高校财务管理新形式称为“高校网络财务管理”。
一、高校网络财务管理的定义与特征
（一）定义
高校网络财务管理是基于互联网技术，以财务管理为核心，实现各种远程操作和事中动态会计核算与在线适时财务管理，将各校区会计核算系统、校园一卡通、学生收费、人员工资管理、公积金管理、个税管理、网络银行、电子支付系统和各种远程上报系统的数据进行整合统筹的综合财务管理模式。
（二）特征
高校网络财务管理带有明显的网络时代特征，具体体现在：（1）改变了传统的财务管理模式，与现代网络信息技术相融合。（2）财务数据的输入输出、传输过程及支付方式均采用无纸化、网络化方式。（3）高度实时动态管理，保证最底层数据向上直接汇总，提高工作效率。（4）以校园网为依托，财务管理为核心，实现远程传输与操作，将多个校区的数据进行实时连接与收集（邓冰，2010）。
通过互联网实现财务管理数据交互是现今多校区高校财务管理工作的重大变革。但同时也看到，大量的财务信息暴露于开放互联网中，为财务管理的信息安全工作提出了新的挑战。
二、网络财务管理系统的安全风险
由于网络财务管理系统处在互联网这一特殊环境条件下，因此除了面临一般信息系统的安全威胁外，由于其数据的敏感性，还要面对更加严峻的安全考验。
（一）网络财务管理系统的风险定义
网络财务系统的安全风险是指由于人为或非人为的因素，产生系统的信息失真、失窃，进而导致单位遭受损失，以及系统的硬件、软件无法正常运行等结果发生的可能性（邓冰，2010）。
（二）网络财务管理系统面临的主要安全风险
1.系统数据信息方面
开放性的网络环境下，财务管理系统的数据信息面临的主要安全风险有以下几个方面：
（1）信息的真实性、可靠性不强。由于校区间信息的产生与传递依靠电子化和网络化方式，传统依靠签章保证有效性和明确经济责任的手段已不复存在，致使数据修改可以不留痕迹，信息互联双方无法识别对方身份，致使信息真实性、可靠性受到挑战。
（2）对计算机依赖程度过高。计算机的普及使用，使各高校早已在局域网背景下就依托计算机完成了财务管理系统的构建和大量历史数据的存储。计算机也确实为财务管理工作带来了极大的便利和高效（韩丽华，2012）。但是，对计算机的依赖程度过高，一旦计算机突发性能故障，产生数据丢失将会对财务管理工作带来不可逆转的重大影响。
（3）操作人员违法违规操作。操作人员多是专业从事财务管理工作的人员，对计算机或网络知识并不精通，容易造成误操作，或者不遵守操作规程，擅自修改计算机的基础设置。另外，操作人员存在道德风险，对程序及数据作非法改动或泄露，以达到某种不良目的。
2.网络安全方面
网络是一把双刃剑，它最大的优势在于通过其强大的功能实现数据交互和财务管理监督，这势必要求系统有一定程度的开放性和共享性，但网络自身的安全隐患又会给开放环境下的财务管理工作提出新挑战。综合起来，多校区高校财务管理系统面临的网络风险主要有以下几个方面：
（1）网络系统自身的脆弱性。互联网络具有开放性的特点，通过TCP/IP协议把用户相互连接起来。但网络协议自身却存在很多不安全因素，欺骗性攻击、数据篡改等行为频频发生（王巨松、张艳，2012）。另外，计算机和网络的配置不当所产生的系统漏洞，也给不法分子以可乘之机。
（2）用户的网络安全意识淡薄。一些高校的财务管理人员的网络安全意识不足，没有采取适当的安全防范措施。财务管理系统缺少专门的安全管理人员和安全技术规范，对网络的维护和监测缺少必要的措施。
（3）软件漏洞和程序后门成为黑客随意进出系统的通道。财务管理软件的开发或多或少都存在一些缺陷和漏洞，另外软件的开发人员通常为了后期软件维护的方便，专门设计了程序后门。网络黑客正好利用这些漏洞进行主动攻击，引起重要数据的破坏和丢失。
（4）计算机病毒是互联网的重大威胁之一。计算机病毒是一段程序，具有自我复制功能，常驻留于内存、磁盘的引导扇区或磁盘文件，一台主机感染了病毒，就可以伴随传送信息通过网络扩散到其他主机，并在某个特定的时刻破坏内存数据和硬件。
三、多校区高校网络财务管理系统的风险防范措施
对于网络财务管理系统来讲，最重要的是要保障财务信息数据库的安全，应该从系统、网络及管理制度上采取相应措施。
（一）建立系统及软件的访问权限控制机制
操作系统、网络和应用软件三方都要采取安全保护措施，防范非法用户登录，越权偷看、窃取或篡改财务数据。在操作系统级，通过输入开机用户名和密码对系统合法用户进行识别。在网络级，用户也需要输入系统设置的口令和密码才能上网，否则将被拒绝访问网络。在财务管理软件应用级，设置用户访问权限。对系统中的各个功能模块可以按不同的保密级别设置专人口令，不同权限具有不同的可操作范围，通过判别口令来决定系统是否接受来访者使用相应功能（俞炜杰，2011）。例如，学生管理部门工作人员可以凭借系统分配的账号和密码查询和修改学生学籍的相关信息，但学生校园卡管理模块就只拥有查询权，没有资金信息的修改权，而校园卡的修改权限下放给专门的校园卡管理中心等。
（二）密钥技术和“数字签名（章）”技术
这两项技术都是为了有效防范校区间财务管理数据在网络传输过程中被恶意拦截、篡改或盗用，并可以加强校区间互联双方身份及信息真实性、可靠性的验证。
1.密钥技术
该技术通过把明文（即发送的原始数据）转变为不可辨识的密文进行发送，同时为真正的数据接收方配备相应的解密方案，在数据传输过程中，即使被非法用户拦截，由于没有相对应的解密方案，就无法解读信息内容，从而起到对信息的保护作用。
2.数字签名（章）技术
该技术的原理是：数据的发送方从文件中通过一种信息摘要算法产生一个固定长度的摘要值，用自己的私钥对摘要值进行加密，来形成发送方的数字签名，连同原文一起发出（王巨松、张艳，2012）。接收方收到后，首先用同样的摘要算法对报文计算出摘要值，接着再用发送方发来的公钥对数字签名进行解密得到发送方进行加密的摘要值，如果和之前计算出的摘要值相同，证明信息是真实的，并且确实来自发送方。
（三）网络安全防范
1.财务管理系统采用星型拓扑结构
考虑到财务管理系统的应用范围及对安全可靠程度的要求，财务管理系统一般不应采用环形拓扑结构，以避免由于一个节点故障影响整个财务管理系统。建议采用以太网技术，使用星型拓扑结构。
2.建立完善的防病毒机制
计算机病毒会在计算机系统之间传播，在某个特定的时刻破坏计算机内的程序、数据甚至硬件，给网络财务系统以及财务信息等造成极大的威胁。对于病毒的防范有以下措施：（1）采用基于服务器的网络杀毒软件进行实时监控，追踪病毒。（2）采用防病毒卡或芯片等硬件防范病毒。（3）财务管理软件可挂接或捆绑第三方反病毒软件加强软件自身的反病毒能力。（4）对外来软件和数据，必须经过病毒检查。（5）在业务系统禁止使用游戏软件。
3.增设防火墙对网络黑客进行有效防范
防火墙是由软件系统和硬件设备组合而成，是建立在内部网和外部网接口处的访问控制系统，它对跨越网络边界的信息进行过滤，目的在于防范来自外部的非法访问，又不影响正常工作，从而为财务管理系统设立了一道电子屏障。
在网关加装高性能防火墙，对访问请求进行严密的监控和审核，并定期对防火墙进行安全性能测试和升级。保证财务信息系统和外网的连接能够进行有效的过滤（俞炜杰，2011）。这样就可以通过防火墙来最大限度地降低黑客访问的风险和危害。
（四）加强高校财务系统的管理工作
1.转变传统财务管理系统的内部控制模式
传统的财务管理系统内部控制模式已不再适应网络环境，网络环境下财务管理系统必须针对网络的特点，建立适应网络系统的控制体系及相应的岗位责任制和内部控制制度。控制范围应由原来单一的财务部门转变为财务部门和计算机管理部门共同控制（邓冰，2010）。
2.及时做好数据备份工作
备份是防止网络财务管理系统意外事故最基本、最有效的手段，它包括硬件备份、系统备份、财务软件系统备份和数据备份四个层次。网络中利用两个服务器进行双机镜像映射备份是目前数据备份的新形式。
3.搞好人才队伍建设
目前在我国，既懂得网络信息技术，又精通财务核算的复合型人才还非常缺乏。为解决人才缺乏问题，高校首先要引进高层次财会人才。所谓高层次人才，指既懂外语、熟悉计算机操作，又有实际工作能力及组织才能。
另外，必须有计划、有步骤、有针对性地组织开展现有财会人员的继续教育和培训工作。主要是改善财会人员的知识结构，不断进行知识更新，提高财会人的计算机应用水平，特别是计算机网络技术。
最后，还要加强财会人员职业修养和道德建设，培养财会人员依法理财、秉公办事的意识。
【参考文献】
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[3] 王巨松，张艳.浅谈高校校园网络安全隐患与防范[J].价值工程，2012（9）.
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近年来，高校出版社发展迅猛，高校出版社作为高校内不可分割的一个部门，它发挥着越来越重要的作用，部分高校出版社已跻身全国出版强社行列。同时，我们应看到高校出版社面临着很多问题和挑战，应认真学习领会十七届六中全会提出的改革发展要求，特别是深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体，积极探索高校出版社完成转制后在新形势下的发展和管理模式。
1 高校出版社改制的现状、意义、要求和进程
一般来讲，高校出版社实行财务管理主要是基于对出版内部和外部资源的整合与利用，通过财务制度的简历来约束这种企业在市场化下的有序竞争，目前为止主要是通过出版社自己建立独立财务和通过与学校共用同一个财务的形式。大体上来说，一个出版社财务管理做的好不好直接关系到整个出版社的运营水平和盈利水平，大部分高校出版社已经实现了转企改制，加强市场风险的控制能力尤为重要，尤其是在高校这种事业体制下，高校出版社实现着服务本高校同时又要服务整个高等教育的艰巨任务，完善财务规章制度可以说是财务管理必须要做的一个重要步骤，财务领导要严格按照国家的相关法律和规章制度来运行自己的企业，而不能因为财务管理或有或缺而忽略了其重要的意义，财务包含人财物的集中分配，包含着一个企业究竟需要向国家缴纳多少税款，总体而言，财务管理要做到权责分明、结构清晰、依法办事、循序渐进的开展。
文化体制改革给出版社开辟了多种融资渠道，国家财政资金的支持也是一种融资方式，且是一种支持高水平、高层次优秀出版物的有力措施，高校出版社应积极参与国家出版领域重大工程、重大项目的建设，积极申报并实施好国家出版基金，按照党的十七届六中全会精神，多出优秀作品，为国家知识创新和科技创新多做贡献。
目前高校出版社体制改革已基本完成。在转企改制的过程中，出版社的财务部门做了大量的基础性工作和协调工作，在学校和社班子的领导下，财务部门按照教育部和财政部关于文化企业转制的要求，对出版社资产特别是固定资产、在销出版物、库存出版物和应收账款进行了全面清理、核实和财务审计，完成了清产核资，资产评估，国有资产产权登记等工作，使出版社的产权清晰，责权明确。在出版社完成转制后，财务部门积极协调有关单位落实国家减免企业所得税的优惠政策。财务部门和财务人员在出版社转制工作中受到了锻炼，得到了提高，对现代企业的管理有了初步的了解和尝试，为进一步提高财务管理水平，促进出版社的发展奠定了良好的基础。高校出版社的经营品种主要集中在高校教材上，高校教材与一般图书相比，具有以下特点：
（1）品种多，版本多。
（2）消费群体集中。
（3）教材同质化较大，竞争激烈。
如何实现出版社的规范化管理也是摆在每一个高校出版社面前的难题，出版社通过大力引进人才实现传统的高校出版社向现代化的市场化的新出版模式发展，财务管理也应该跟上现代的步伐，积极稳妥的推进财务管理人才的发展。传统意义上的高校出版社由于受到各种各样的原因不能满足现代市场的经营需要，如何在财务管理上脱离高校的约束，如何在维持独立财务管理的前提下继续保持与高校的关系和谐，如何在产权分离的基础上实现所有人和 经营者的有效结合，所有的种种问题都是我们需要迫切解决的，如果我们能够处理好这些关系，相信财务管理的市场化，现代化和科学性必将得到充分的体现。
2 出版社改制过程中的财务工作
财务管理是出版社的一项重要管理工作，在出版社转制完成后，赋予了财务管理新的内涵。转制后的高校出版社财务管理职能应有所转变，转制前出版社的财务管理受事业体制的影响，财务管理的职能仅限于核算会计，只是对出版社的经济活动进行记录、汇总，重在事后反映情况；而转制后按照企业的财务管理方式，财务管理的职能应含事前预算、事中监督、事后考核，不仅要反映企业经济活动的全过程，而且也应形成管理会计体系和会计核算体系，转为集核算与管理职能于一身的企业经济管理活动。出版社都应重视和研究出版社财务管理这种职能的转变，以适应新体制的工作需要。
出版社必须高度重视财务管理工作。出版社的生产过程离不开财务管理，财务管理贯通到企业的生产、经营等一切管理领域。转企改制后的高校出版社，在企业的基本架构，人员安排和年度考核，员工福利配发，员工的绩效奖励以及领导决策体制等都相应进行了改革，出版社从传统出版社转向现代文化企业，从经验性管理转向科学化管理。这都给出版社的财务管理提出了新的挑战。出版社领导也应了解财务管理遇到的新情况，解决财务管理中遇到的新问题，提高财务管理在出版社企业管理中的地位，努力发挥财务管理在出版社企业管理中的作用，以便于出版社现代化企业制度的推行，以便于促使高校出版社成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
3 财务工作如何更好地适应出版社改制后的要求
高校出版社在提高财务管理能力方面应注重以下几点：
（1）转变观念。将财务管理的概念从单纯核算会计转为贯穿整个出版社过程的经济活动的管理。
（2）建立制度。根据我国经济改革和出版改革的深化以及法律规章制度的修订，结合本社的实际情况，制订出版社的财务计划、财务统计和财务核算、严格对企业各个部门和各个流程进行把关，尤其是库房的管理工作，包括日常的开支，人员的结算和发货的成本等。
（3）加强财务管理，提高各个环节风险意识。在选题策划阶段加强对图书成本预测和销售预测，分析每种图书的获利能力，有效控制投资损失；在原材料采购及图书加工环节加强资金的动态管理，根据业务合同合理安排资金，正确分析财务风险，准确计算资产规模，及时归集成本费用；在图书生产阶段加强对单书的成本计划和目标成本的管理，实行图书成本计划管理，避免图书成本管理的滞后性和盲目性；在图书销售阶段加强对应收账款的管理，及时进行账龄分析，加速资金回笼，将坏账损失降低到最低限度。
（4）实现财务管理信息化。高校出版社应遵循出版社信息化发展的一般规律，建立以财务为中心、编辑、出版、采购、储运、营销各环节管理子系统的信息系统，形成以财务管理为核心的经营管理模式。
（5）提高财务人员的素质。不断提高专业素养、职业道德和先进的技术技能。
提高财务部门资金运营能力是高校出版社健康快速发展的基础。文化体制改革之后，国家设立了多种融资渠道。高校出版社作为社会主义市场经济主体，将享有多种融资的自由：
（1）政府资金。政府以发展文化产业为目标的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等。
（2）银行等金融机构对文化产业的扶持贷款。
（3）资本市场。
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企业的财务管理主要是企业的一种收支活动，它的主要内容是现金的收入和支出，它的核心内容是企业的成本管理和企业的收入管理。企业财务管理是把财务管理贯穿于整个企业的管理活动中，通过实现企业的财务管理职责、管理目标、和经营状况的分析，来满足其所有的管理职能，企业的财务管理内容需要所有企业员工参与进来，共同承担企业财务管理的责任。对银行日限额提出要求，目前商行日限额1.50亿元，单笔限额为5000万元，农信日限额2000万元，单笔限额为500万元，对于大额资金支付收到一定限制，造成汇款费用增加，在一定程度上影响支付效率。如果这个地方与银行协调好，争取到更大的单笔限额和日限额，满足大额资金支付需求，可以降低财务费用。
仔细研究资金结算使用的财务软件，不断发现新的功能，满足业务变化的需要，提高资金支付效率。
账务处理软件。目前使用的GS系统取代柜台结算，同样将银企直连功能切入到核算系统内，便于进行账务处理。相比较而言，核算步骤有新的变化，更加严密，付款操作体现了一定谨慎性。在新旧系统并行期间，付出了很多劳动，对新系统边学边发现问题，提出了很多建设性的意见，做出了很多改进，使系统运用起来更加顺畅;宝信系统的运用。满足财务公司银行账户挂接的需要，需要利用宝信系统平台操作。目前不能与GS系统很好结合使用。系统稳定性有待提高，支付环境不够稳定;企业网银系统的运用。通过对企业网银的不断使用，观察对比，尽量采用行内付款，节约财务费用。
总之，资金管理是一项系统工程，涉及到方方面面，需要提前筹划，满足各方面的资金需求。但就资金管理核算角度来看，需要稳定、安全、稳妥推进。针对山钢财务公司对资金结算中心银行账户的挂接带来的一系列变化，需要不断学习新的业务流程，工作中积极主动思考，打开工作思路，适应并拓展新的业务范围，基础工作必须扎实，严密，对一些细节问题，进行严、细、实管理，特别当前生产经营形势，从资金高效管理，节约财务费用入手，算细账，也将起到积极的管理作用。
(二)加强财务管理的必要性
1、加强财务管理工作是社会主义市场经济发展的需要
社会主义市场经济在这几年发展速度之快，我国的经济发展模式为了紧跟市场发展的脚步，一再改变发展模式，从以前的计划经济变成了现在的市场经济，这给企业在市场经济中的发展带来更大的空间。在市场经济的发展过程中，各类企业也都在扩大自己的经营范围，寻找属于自己的位置，所有的目的都是为了促进企业更好的发展，因为财务管理工作贯穿于整个企业中，因此可以说做好企业的财务管理工作是现代经济发展模式的需要，只有这样，才更有利于企业的发展。
2、加强财务管理工作，有利于企业达到利润最大化
虽然现在我国经济发展模式已经变成市场经济的发展模式了，但是有一些企业的财务管理还采用传统的计划经济，这就给企业的发展带来阻碍，企业的财务管理工作就给企业的发展拖后腿了，影响企业的收益。我们现在企业的发展最主要是为了追求效益最大化，但是采用传统的财务管理模式必然会形成障碍，所以我要改变现状，完善企业财务管理制度，对财务管理采用科学的发展模式，增加企业竞争力、促进企业经济效益最大化。
二、现代企业财务管理现状
(一)财务管理的基础工作薄弱
财务管理工作最主要的部门是财务部门，在企业中，管理者认为财务部门是重要的部门，应该是重要的人去担任。企业属于私营企业有的也是家族企业，所以一般在财务部门工作的要么是企业的自己的家族成员，要么就是企业老板的自己人，因此他们的财务知识怎样，是放在第二位置的。他们有的人根本没有财务管理概念，还有的人财务管理意识淡薄，他们的水平有限，自然这些财务工作者对于财务的分析也就马马虎虎，根本不能用专业这个词语来形容，他们的这样状态严重影响着财务管理的质量。作为财务管理基础性的员工这一块首先做的就不到位。
(二)企业财务管理的监督不到位
企业的财务管理工作需要监督部门的有效监督，才能促使财务管理工作真正的在企业落实到位，真正的在企业实行下去。企业的监督部门应该发挥其应有的能力，对财务管理的每一个环节都进行有效的监督，避免因为一时疏忽造成企业的财产损失，监督财务管理的资金支出，收益;监督会计的报表，账本、记录;监督资金的流向、原始数据资料等等，这些都是监督部门应该监督的范围。现实情况是在企业中，这些监督部门的职责发挥不出来，因为都受到企业领导者的制约，所以监督不到位，这非常不利于企业的财务管理工作，这样的监督情况存在于企业已经变成企业管理制度的一种缺陷。
(三)企业的投资融资能力弱
我国大部分存在的是中小型企业，而它们的资金来源是有限的，一般就是几个人的合伙企业的投资，再就是融资的渠道，至于贷款这方面也是很弱小的，所以企业的资金有限，企业的投资规模就是有限制的，自然企业的财务管理工作就会受到影响。因为企业的信誉低，所以企业在银行贷款数额有限，虽然有的企业能够贷款下来，但是也要承担高额的利息，因为企业的投资是有风险的，所以很少有别的渠道能够去进行融资，他们在经营的过程中一般要支付巨额的利息，还有顾及贷款，所以他们的利润差就会缩小。这个时候如果企业的财务管理工作落后，对企业的投资没有进行科学的分析，那么企业领导者的投资决策风险就会扩大好多倍，盲目的投资，最严重的结果是企业会走向衰败。
(四)采用落后的财务管理模式
一个科学的财务管理模式，能够促进企业的良好发展的，但现实情况是很多企业没有特别在意财务管理模式的重要性，虽然都已经意识到财务管理很重要，但是却没有落实到实际工作中，依然把企业的焦点放在销售上面，依然认为利润是最主要的，将财务管理的重要性放在第二位;还有的企业就单纯的认为财务管理就是会计工作，却忽视了财务管理更大作用，这种落后的思想也严重影响了企业的财务管理。落后的思想会采用落后的管理模式，只是在意报表、记录和数据，却没有关注其中的含义分析，管理者的决策也凭借经验之谈，这样的情况会导致企业财务管理作用发挥不出来，财务管理工作不能规范处理。
三、针对现代企业财务管理现状提
出一些调整建议
(一)加强企业内部的财务监督管理，健全监督机制
健全企业财务管理监督机制，能够保证企业的资金使用安全，企业财务管理监督制度的有效落实，可以降低企业财务风险，促进企业的发展。良好的监督体制，可以为企业决策者的决策提供可靠的数据支持，避免因为决策失误给企业带来风险和损失。要实现企业财务监督管理的有效性，还要明确企业财务监督的必要性，两者统一才能作用在企业中。同时要加强财务监督部门工作人员的素质建设，加强他们思想道德和法律意识，培养他们的工作责任感，确保他们在工作中按照制度办事，者更有利于保证监督制度充分得到实践。
(二)对投资、融资工作要创新发展
首先企业应该营造一个有利于企业投资和融资的有利环境，这样才能够促进企业投资融资的创新发展。对于企业的融资创新工作，企业应该改变现有的融资局面，在正确认识自己企业发展情况的前提下，扩宽自己的融资渠道，可以把融资按照企业内部和外部环境分开执行，外部环境多吸引外部资金供自己企业使用;内部则做好企业剩余资本的装换工作，变成企业可利用的资金来使用。
(三)增加对财务管理理念的认识
在企业中，不管是企业的领导者还是企业的员工，都应该对企业财务管理理念进行充分的认识和理解，因为在市场竞争的环境下，企业财务管理理念有利于企业的良性发展，因为财务管理理念是贯穿于整个企业中的，而不是某一个部门的责任和任务，一旦整个企业重视财务管理理念，那么企业在市场竞争中就不易被踢出局。所以企业经营者和员工都要树立这种学习意识，不断的更新财务管理理念，用最踏实的实践工作，落实财务管理制度，增强企业凝聚力，实现企业的财务管理科学化。
(四)完善企业财务管理制度
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当前，在深刻的结构变革、管理变革、产权变革当中，中国的诸多企业面临着空前的财务管理困局，已经成为企业改革的首要问题。通过信息化手段实现预算、结算、决策的集中协同，无疑可以大大提升企业的管理水平。大力推进企业时务管理信息化建设，是探索企业资金集中统一管理的有效途径，也是加快企业建立现代企业制度，增强企业核心竞争力的重要工作。
财务管理信息化是指企业以业务流程重组为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业财务管理活动中的所有信息，在网络环境下实行财务预算、核算、分析、控制、决策和监督，实现企业内外部财务管理信息的共享和有效利用，以提高企业的经济效益和市场竞争力。它具有完善的集成账务管理体系、通畅的报表汇总和合并体系、适用于企业管理的预决算体系、高效有序的资金管理体系、实用的项目成本控制体系、资产管理体系和决策分析体系。它将会计和财务工作均统一规划，管理上升到决策支持的层次，强调与企业其它系统的整合，为实现企业信息化服务。
一般而言，财务管理信息化是由会计事务处理信息系统、财务管理信息系统、财务决策支持系统、财务经理信息系统及组织互联信息系统等五个部分所构成的。其中，会计事务处理信息系统主要用来提高财务工作的效率及其成功率；财务管理信息系统、决策支持系统及经理信息系统则是对财务管理中的计划、控制及决策等问题通过不同角度和层次进行解决；组织互联系统则是用来对企业内部组织间及关联企业间的信息传输问题进行解决。
2.企业加强财务管理信息化建设的必要性
2.1财务管理信息化建设是企业提升核心竞争力的必然要求
当前网络与通信技术的高速发展，特别是以目标管理和预算控制为核心的现代化管理系统的发展，简单的财务电算化管理信息系统已经不能够满足企业对管理信息的要求。企业需要建立更健全、更完善的财务管理信息系统。实行财务管理信息化，充分将信息技术应用于财务管理的各个环节，加快财务信息的传递与整理，有助于企业及时、准确、完整地掌握以财务信息为核心的管理信息，对企业内部的各种资源进行高度集中的管理、控制和配置，对各种经营管理方案做出科学的、符合企业价值最大化的决策。这是当前企业生存发展的客观需要，也是现代企业提升核心竞争力的必然要求。因此，建设一个高度集中、实时监控的财务管理信息系统已迫在眉睫。
2.2财务管理信息化建设是加强财务管理工作的重要途径
财务管理信息化的基本思想就是协同集中管理。在激烈的市场竞争中，企业财务信息化需要由单纯的会计核算型向财务管理分析型及企业的信息系统集成型转变，进而为企业生产经营管理提供信息集成及决策辅助功能。财务管理信息系统集会计核算、财务管理与经营管理融为一体，将实现财务、业务、生产一体化，达到资金流、物流、信息流的统一。在企业内部，各个职能部门的子系统与中心数据库相联时，中心数据库通过内联网自动收集相关动态信息并传递给会计信息系统，会计信息系统进行动态核算，然后把处理过的会计信息传回中心数据库，决策系统和监控系统随时调用中心数据库的信息进行决策分析和预算控制。这样，整个企业的经营活动全部纳入了信息化管理之中，各部门之间协作监督，解决了信息“孤岛”问题。这有利于解决目前企业普遍存在的资金分散、信息不对称、内部控制力薄弱等问题；有助于企业由“核算型”财务向“管理型”财务转型。
3.构建企业财务管理信息化体系的路径选择
3.1统筹规划、分步推进财务管理信息化建设
财务管理信息系统是整个企业管理信息系统的核心系统。因此，在推动企业财务管理信息化建设时尤其需要慎重，这直接关系到企业整体信息化建设的成败。为加快财务管理信息化建设，首先必须对企业管理信息系统进行整体规划，从财务管理、物流管理、营销管理、生产管理等由易到难的环节逐步推进，具体包括：基本情况，如现状分析、目标、必要性、可行性、企业组织结构（内部机构、分公司、子公司的构成情况）等；硬件及网络结构，包括主要设备和必备的辅助设备，网络连接方式、通讯情况及解决方案；软件系统，包括系统软件、主要通讯软件、数据库和财务管理信息系统业务处理软件；与所属单位之间的业务处理模式，即采用信息集中管理还是分散管理，或者部分集中、部分分散管理，以及实现方式；内部主要业务处理系统概况及数据交换方式；建设周期和进度，包括总体时间安排、分步实施内容及进度等。
3.2统一会计核算流程，建立规范统一的会计核算
企业应根据国家统一颁布的有关财务会计制度和准则等，对企业现行的财务制度和会计核算办法进行重新修订和补充完善，从资金支付、固定资产折旧、减值准备计提、资产损失确认、关联交易的会计处理等方面制定统一的会计政策与会计核算流程，加强财务基础工作。同时构建标准科目体系，统一编码，将与财务相关的经营管理信息纳入财务规范编码体系。通过统一的会计核算系统，对企业的会计账目及相关业务进行准确核算，按照国家规定及时、准确地编制财务报告，对产品、部门、客户、供应商、合同等多维度进行辅助核算与管理，记录和跟踪全部业务情况，为企业提供及时、准确的成本、收入、毛利等相关信息。会计核算由静态走向动态，由事后反映走向事前预测、事中控制，使会计的管理职能得以加强。如此，财务管理系统的核心由会计核算向财务管理转移，加强了管理功能和为管理层决策提供财务信息支持的智能型财务分析功能，系统也从原来独立、封闭的系统发展到完全融入企业管理的整体中，实现了与其他管理系统的集成，与新的管理思想、管理技术、IT技术紧密联系起来。
3.3以现代信息技术为支撑， 建立起开放式的企业财务管理信息系统
现代信息科学技术的高速发展，为企业实行集中统一的财务管理体制创造了良好的外部条件。在财务管理信息化建设方面，需要的不仅仅是财务管理软件，更要充分利用信息技术发展的成果，逐步引进、开发具有国际先进水平的ERP 软件，建立起开放式的企业财务管理信息系统。财务管理信息化需要各方面的信息作为支持，通过其它系统提供的数据，可以加速信息采集和传递。企业的计算机集成制造系统(CIMS)、计算机辅助后勤保障(CALS)、制造资源计划(MRPn)、办公自动化系统(OA)、电子商务(EB)等系统均可为财务管理信息系统提供财务分析、预测、决策所需的数据，大大提高财务管理信息系统的运行效率和使用效果。在这样的系统之下，充分利用互联网技术的优势，将企业内部之间，以及全国乃至世界各地的用户需求与供应商的资源有机结合起来，做到信息渠道畅通，以合理配置各项资源。
3.4关注信息安全，建立完善的安全保障体系
在建立开放式的企业财务管理信息系统时，尤其需要重视的是管理信息安全。由于财务管理信息系统所依托的Internet 体系使用的是开放式的TCP /IP 协议，网络系统的开放性和动态性加大了审计取证难度，加剧了会计信息失真的风险。当实施财务管理信息化后，企业的生产经营活动几乎完全依赖于网络系统，如果对网络的管理和维护水平不高或疏于监控，极易导致系统瘫痪而严重影响企业的整体运作。
财务管理信息系统所面临的外部和内部侵害，要求企业必须构建完善的安全保障体系。一是制定规范的业务流程及管理，从组织机构设置到人员管理，从系统操作到文档资料管理，从系统环境控制到计算机病毒的预防与消除等各个方面都应建立一整套行之有效的措施，在制度上保证财务管理信息系统的安全运行。二是采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证、密码技术等网络安全技术，强化系统防病毒工作。尽量实现财务系统相对的封闭运行，控制病毒来源，及时更新杀毒软件，应用加锁存储设备，加强对于磁盘的读写控制。在技术层面上对整个财务管理信息系统的各个层次采取周密的安全防范措施。三是建立多级备份及恢复机制。必要时应建立冗余的备份通讯线路，确保系统能实时、连续地运转。
参考文献：
[1]王玲.关于会计监督的几点思考[J].内蒙古统计，2009（4）.
[2]于凤霞.试论新形势下的会计监督[J]. 黑河学刊，2008（2）.
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一、财务管理在事业单位的作用
事业单位作为政府为公民提供公共产品、履行社会服务的机构,承载了国家和政府投资建设任务,肩负着推动社会和谐持续发展的重要责任。与企业自负盈亏的经营模式不同,事业单位的经费资金大部分来源国家和地方政府拨款,小部分自筹经费。因此,事业单位财务管理的主要作用是通过管理与监控手段,提高资产投入回报比例,获得最优化的经济与社会效益。建立完善的财务管理制度,建立现代化事业单位成本管理体系,不仅是为了提高政府资金投资比例,对国家财政支出去向负责,更是对党和政府大力提倡的科学发展观进行贯彻落实,对促进和谐社会的构建事业做出贡献的长久之计。
二、事业单位财务管理存在的问题
(一) 观念落后,意识淡薄
1. 风险意识淡薄,资金运作不当
新形势的经济背景下,很多事业单位尚未从旧有的计划经济体制中妥善转型,对单位非盈利的业务活动处理不当,导致财务压力过大、流动资金短缺、日常开支无法顺利进行,无法处理好单位运营和社会服务的平衡关系。
2. 资产管理脱节,导致资产流失
事业单位的财务部门对在存国有资产的管理意识淡薄,只注重经手收支,忽视固定资产、流动资产以及无形资产的使用情况,导致资产责任模糊,数量不明确,不能有效发挥作用,对资产处置缺乏规范有效的监督手段,造成账目漏洞。
(二) 体制缺陷,执行不严
事业单位内部会计和财务的体制不健全,监管执行力度软弱,导致内部管控体制不能形成有效震慑。国有单位依仗旧体制中得天独厚的经济地位,以一贯自由散漫的管理概念对待资金和资产的执行程序,导致财务审计工作受到损害,国有资产浪费流失。
(三) 手段落后,效率低下
成本管理手段落后,停留在重结算轻预算,重收入轻成本的落后体制中,对预算编制和分析不足,导致项目资金去向不清,贪污挪用等非法占用行为层出不穷而得不到依法制裁,对跟踪审查、监督考核等细节执行不力,对国家造成不可估量的损失。对现代化管理系统应用不足,死抓落后的人工模式,造成工作效率低,工作失误率居高不下。
(四) 队伍薄弱,消极保守
国有事业单位中,上下阶层对财务管理的观念趋于淡薄,严重缺乏法律与风险意识,业务能力不高,忽视主动学习,对专业知识技能的掌握流于表面,落后于时代进步速度,对财务工作消极对待,封闭保守,无法承担建立现代化高素质事业单位财会队伍的责任。
三、事业单位加强财务管理的策略
(一) 推进机制改革,完善财务正规体系
事业单位的财务机制应当审时度势,摒弃落后制度,开创崭新局面。一方面要从单位部门架构、财务制度上积极整改,结合事业单位的特殊本质,建立针对性的管控体系;另一方面要加强制度推进的力度,坚决对非正规、不合理、旧模式的行为准则进行颠覆性的重建,严格要求新制度的贯彻实施。
(二)采用现代手段,引入先进管理系统
1. 重视对预算编制和分析加强控制力度,推进财政管理的科学程序化进程,细化成本目标和实现渠道,建立完善的支出责任制度,通过绩效考核等有效途径合理引导资金流动,防范运营风险,减少资产浪费或流失的隐患。
2. 引入先进的技术,对传统财会统算体系进行更新。如采用电算化系统改变手工整理账目数据、核算支出的低效率办法,利用管理软件等高科技手段提高财务工作效率,建设符合时代要求的现代化财务管理模式。
(三)加大监督力度,建立内部检查机制
1. 国家和政府有效监督投入资金和所属资产,改变对事业单位放任自流不管不问的被动管理办法,把握资金流动走向,定期跟踪和抽检,防止资金挪用、监守自盗等违法行为,督促事业单位对资金的细致管理。
2. 建立单位内部的自我监督机制,改善内部环境,调整财务不透明的混乱局面,形成内部约束的良好循环,发挥群众监管作用,发放知情管理权力。对合理建议提出嘉奖,对违纪行为进行严厉处罚,鼓励职工对单位财务给予合理关注。
(四)注重队伍建设,提高人力资源质量
1. 建立高素质的专业化财务管理人员队伍,对上岗人员要分别进行财务本职业务和现代管理办法培训,以及国家颁布的事业单位财务工作准则、国有资产管理制度的学习,确保管理人员的业务素质、法制意识和思想道德水平。
2. 强化员工的服务意识,鼓励主动进步,对体制优化提出建议,树立市场和理财观念,将风险意识灵活应用到工作中,准确把握事业单位特殊性与财务工作重要性的内在平衡,成为国有资产的积极保护力量,履行国家和人民赋予的职责。
参考文献:
[1]李朝栋.财务报告在事业单位财务管理中的作用[J].河北水利,2007(6)
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一、低碳经济背景下煤炭企业可能出现的财务风险
（一）融资风险
无论哪一企业的发展都离不开融资，做好融资能够为企业发展增添动力，但在融资的过程中又会引发融资风险。部分煤炭企业在融资以后经常会出现不能按照预期设想那样使用资金，进而导致预期结果得不到实现，特别是在低碳经济背景下，各个企业之间的竞争日益激烈，一些企业为从同行业中脱颖而出采用了各种管理措施，但由于这些管理措施设置存在问题，目标也不明确，很容易带来各种各样的风险，煤炭企业财务风险也随之产生。
（二）投资风险
煤炭企业为促进自身经济发展，争取更多利益，经常需要投资，最好的投资模式是不仅可以保值，还能实现增值，然而，企业投资还会带来投资风险，财务风险也会随之产生。通常情况下，投资收益与投资风险是成正比关系的，也就是说投资越多，所承受的风险就越大，投资收益就越高，反之则否。在低碳经济背景下，之所以会出现投资风险，主要是由于煤炭企业的投资并没有联系实际，也没有对投资项目进行估算，再加上投资额度缺乏合理性，这在一定程度上也容易引起投资风险。
（三）运营风险
煤炭企业经济发展离不开运营，而在运营中也存在一定的运营风险，通常情况下，将资金转化为产品的风险并不大，只要联系市场需求生产产品即可，但由于产品过于雷同，在将产品转化为资金的过程中却会出现风险，如果不能正确管理这些产品，做好产品销售，资金流动就会受到影响，运营风险也会随之产生。
二、低碳经济背景下煤炭企业财务风险管理机制构建措施
在低碳经济背景下，煤炭企业容易引发的风险有很多，为减少财务风险，促进企业经济效益增长，就需要构建合理的财务风险管理机制，具体来讲表现在以下几方面：
（一）加强财务管理
煤炭企业要做好财务风险管理，首先应构建合适的财务风险预警系统，众所周知，财务风险的产生与企业生产、企业规模等多种因素相关，要减少财务风险，强化财务管理，就要重视财务风险预警系统建设，并利用该系统做好财务风险分析，做好财务报告，以便及时发现存在于企业发展中的财务问题。同时，在财务管理上还要实现集约化管理，也就是将企业闲散资金充分利用起来，让闲散资金得以合理配置，这样不仅可以有效降低财务风险，还能促进产业结构升级，进而增强媒体企业在市场经济中的竞争能力[3]。此外，煤炭企业在低碳经济背景下要实现进一步发展，还要调整好融资渠道，联系企业自身实际请款选择合适的融资方式，避免“人云亦云”，只有这样才能做好财务管理工作，降低财务风险。
（二）强化制度管理
在财务风险发生以后，还要构建合适的管理机制，优化财务管理体系。在构建完善的财务管理体系以前，企业要做好方方面面的准备，总结业务流程，弥补现有内部控制中存在的不足，联系实际情况提出科学合理的内部财务控制策略。其次，将财务管理责任落实到具体人员身上，做到专事有专人负责。最后，强化财务决策能力，认真分析每一个财务信息，加强现代先进科学技术的利用，融入各种因素，拟定多种财务决策，通过比较分析选出最优决策。
（三）其他管理
在低碳经济背景下要减少煤炭企业财务风险，除了以上两点以外，还要不断提高财务人员综合素质，提高对财务人员的要求，在财务人员招聘阶段将既懂得财务知识，又懂得管理的人才作为首选，同时，定期对财务人员进行必要的风险培训，使其了解到风险具有不可抗拒性，只能通过各种措施降低风险损失，或将风险转移出去，在培训财务人员的过程中，还要做好沟通与交流，让财务人员将自己在工作中遇到的问题阐述出来，共同研究解决办法，这样不仅可以拉近他们之间的感情，还能共同做好工作。此外，为深化财务人员对财务风险的理解，可以利用多媒体设备为其播放财务风险出现后带来的不利影响，并以漫画等形式确定财务风险优化机制。另外，企业还要联系实际情况构建合适的奖罚机制，做到奖罚分明，对工作突出者进行奖励，对工作懈怠者进行惩罚，调动财务人员的工作积极性。
以上都是煤炭企业降低财务风险中可以采取的措施，只有将这些措施落到实处才能真正起到降低财务风险的作用，促进煤炭企业经济发展的同时，也有利于低碳经济的实现。
三、束语
煤炭企业是我国主要企业之一，在生态环境保护备受重视的今天，我国煤炭企业也要积极响应国家号召，实现低碳经济发展，由于煤炭企业容易出现融资风险、投资风险以及运营风险，这就需要煤炭企业联系实际情况提出合理的财务风险管理机制，并将其落到实处，只有这样才能促进企业经济效益增长。
参考文献：
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管理会计主要分为两大模块，分别是管理控制系统以及成本会计，它是传统会计管理的衍进，是伴随着信息化技术逐渐产生的会计新形式。审视管理会计发展的各个阶段，无一不与会计发展的实践相匹配。大数据时代背景下，现代企业发展必须拥有先进的财务管理手段，管理会计迎合这一理念得到了迅速的發展。管理会计的核心理念是创造价值和维护价值。为此，未来管理会计是企业战略发展、业务能力提升的有效工具。
二、大数据时代背景下财务会计面临的挑战和机遇
（一）工作方面带来的挑战
传统的财务会计工作需要会计从业人员不断地对数据进行整理总结，这给财务会计人员带来了极大的工作量，即耗费人力，也耗费财力，同时工作中错误的发生率还较高。在这种极大工作的压力负荷之下，财务会计人员很少有额外的时间去思考日常的财务工作。另一方面，传统的财务会计工作模式下大多数人均从事的是较为简单的数据整理工作，未能够深入挖掘数据背后隐藏的商业价值，从而使得统计数据与数据折射的信息出现脱轨。然而，基于信息化技术的大数据，应用于财务会计中之后，极大提升了会计工作的效率，比如移动数据端、人工智能处理数据等。
综上可见，伴随着互联网技术对于传统会计行业的冲击，财务会计迎来了新的历史性变革，很多的日常工作逐渐的被计算机所取代，将财务会计人员从繁杂的数据处理中解放出来，而让会计人员有更多的时间和精力去处理更复杂的事情。可以说，大数据技术极大程度上方便了会计人员获取财务信息，反过来讲，获取数据信息的快捷程度反映了财务会计人员的工作能力，也验证着财务会计人员的综合素养。
（二）工作方面带来的机遇
在互联网信息技术时代背景下，信息之间的不匹配、孤岛效应等逐渐得到了明显的改善，财务数据之间的关联交互作用更加的频繁，与之而来的工作人员的效率以及精度均得到了大幅度提升。这此种时代下，公司企业要不断地对内部的财务系统进行转型升级，尽快实现将财务人员从繁杂的会计数据中解放出来。这就要求要不断革新公司的财务信息化水平，尽快实现财务处理的信息化、智能化，通过信息技术降低工作量和提高数据处理精度，从而提升公司整体的财务会计能力。另一方面，信息化时代的带来给予企业创造了新的发展机遇，在实现由财务会计向管理会计转变的过程中，企业能够更好地进行投融资管理、人员管理以及资产管理等，充分的优化配置各类资源，实现企业经营效率的整体抬升，进而提升企业的经济盈利能力。
三、大数据时代背景下促使财务会计向管理会计转型的对策
（一）转变财务管理的观念
当前一些企业的财务管理人员依然是持有以往的观念，相应的只是通过财务报表及资金的流动情况，来体现企业的运转情况。但是对于当代企业所处的社会背景，其所涉及的业务范围是比较宽泛的，对于以往的只是通过财务报表进行财务状况的反映显然与实际的情况是不符的，不能有效的为企业的发展提供相应的数据依据。所以在当今社会中，企业的管理者就应该顺应时代的发展，在思想上认识方面也应该有所转变，这样才能够加强信息的收集和进行分类的能力，同时也有利于会计由财务向管理的转变，使财务人员加强对于管理会计的认同，并能够自发的去学习，实现工作的转型。
（二）强化财务会计的信息化建设
会计由财务向管理的转变，首先需要做的就是在企业内进行信息化的建设，为会计工作的转型提供条件，对于有关信息技术的有效使用，能够减轻会计人员的工作压力，通过使用信息化技术，就可以对数据进行分析，这样以来财务人员就有更多的时间去进行数据的收集工作，为企业提供精细化的财务状况。财务人员通过大数据提供的有关信息，能够对企业在接下来可能会遇到的挑战进行预测，并与企业的实际经济情况进行结合从而做出相应的判断，并根据结果提供相应的解决方案，以此加强企业的竞争力。除此之外，在进行会计转型时，对于工作人员的影响也是比较大的，会计人员应该加强学习意识，结合自己的工作经验，自觉的去进行相关内容的学习，并尽最大努力做好财务的核算工作，提高自我的数据分析能力。
（三）提升财务会计人员的综合素养
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在新的时展背景下，财务电算化管理信息系统已难以满足企业的实际发展需求。随着“大数据”提出到今天，已经在日常生活过程中发挥重要作用，通过大数据分析工具的合理利用，能够为企业发展提供相应的数据信息，以便企业管理层作出有效的决策，使企业内部管理模式得以优化。现代管理追求内部控制机制完善，并注重加强财务信息整合，以促进经济利益的提升，对于现代企业管理信息化平台而言，对于财务管理水平的提升具有重要意义，有助于实现资金的优化配置。大数据背景下的企业财务管理与传统的管理模式存在显着的差异，先进的信息技术手段及管理工具应用促进了企业财务信息化管理体系的建设，为企业的可持续发展提供了保障。企业财务信息是企业经营发展的主要依据，需要企业财务管理部门加强重视。在现代化管理模式下，企业财务信息管理急需创新管理模式，适应大数据时代背景下的发展需求，推进企业财务信息管理现代化建设，为企业的可持续发展奠定基础。
2.企业财务信息管理概述
2.1企业财务信息管理的内涵
企业的财务管理部门收集、加工、报告信息的各种活动称为财务信息管理，在经济全球化及信息化的时代背景下，企业借助现代化的信息管理技术及手段，将现代科学技术应用于财务管理的各个环节。简单而言，企业借助现代计算机网络系统及技术，提供财务管理的效率与质量，提高财务信息收集、加工处理的过程便是财务信息管理。
完善的制度体系是管理实践得以顺利实施的前提与基础，企业财务信息管理首先要建设完善的制度保证体系，建设完善的财务报送体系，对企业运营中的各项财务指标、信息报送期限及指标统计时间等进行详细的说明。财务信息管理要设计完善的财务信息指标汇总表，实现传统财务会计向现代化管理会计的转变。大数据时代背景下的财务信息管理要注重信息环境的建设，加强企业内部局域网建设，采用现代化的办公软件。企业要加强内部制度体系建设及人力资源管理体系建设，提高内部管理控制的能力及水平。
2.2企业财务信息管理的功能
首先，其具有价值管理的功能，财务信息化管理明确了内部管理对企业价值的驱动作用，明确了实施管理的最终目标，通过标准化的管理理念及管理模式为企业发展创造各种价值。同时，企业财务信息化管理具有实现内部治理的功能，企业借助不完全契约管理的实践及问题管理实践活动，可以帮助企业优化内外部管理，在提高现代企业财务管理的整体水平等方面具有重要的意义，可以实现企业内部资金的优化配置。
3.大数据时代背景下企业财务信息管理的措施
3.1管理层要树立科学的认识
企业要借助一定的信息技术手段及工具，实现了企业内部财务数据的整合、企业内部业务的优化及内部员工管理的有机结合，提高内部决策的科学性，促进企业的科学化发展。企业要加强高层管理者对信息化建设的认识及学习，帮助管理层树立科学的认识，引导其逐步了解信息化建设的重要意义及主要方法。新的财务管理模式及理念要求内部管理人员及基层员工具有较强的工作能力，因此，财务信息化建设可以有效地促使高层管理者及基层员工提高自身综合素质，提高业务能力及水平，为企业未来的可持续发展奠定基础。
3.2完善财务管理信息化基础设施建设
在大数据时代背景下，企业进行财务业务处理，应当充分利用信息操作系统，那么就要求企业不断加强财务信息系统建设，同时，将财务信息系统与其他办公系统建立连接，在企业各部门之间促进信息共享，使企业各部门实现有效沟通，便于财务活动监管实施。通过建设财务信息系统，应当不断提高企业内部控制管理水平，降低财务风险，企业也能从海量信息中筛选相关信息，以便做出更好地决策。
3.3注重财务信息管理人才的培养
在新的时代背景下，大数据技术将企业的研发、生产、销售、财务等板块有效结合起来，对于企业而言，财务信息管理人才是其生产与发展的第一要素。大数据背景下的企业财务信息管理要注重财务信息管理技术人才的培养，企业要促进内部各部门之间的均衡发展，采用内部提拔及外部招聘的方式，优化财务管理人才结构，重点培养具有较高信息素养的财务信息管理人才。公司要加强内部财务信息管理人才的培训与管理工作，强化相关人才信息化管理知识的学习，增强财务信息管理人才的技术能力及知识储备。公司内部要建設完善的交流沟通机制，通过内部财务人员的交流，实现内部经验的共享，促进整体工作人员素质的提升，同时为财务信息管理人员工作的开展营造良好的氛围。
企业要提高内部财务信息管理人员的综合业务能力及水平，内部财务管理工作人员要积极向同行学习，在交流与借鉴的过程中提高自身的综合素质及业务能力，企业要建设完善的财务部门员工培训机制，定期组织员工进行学习，将员工考核与绩效挂钩。企业内部新老员工之前要积极合作。在大数据时代背景下，数据信息的量化要求相关工作人员的综合素质相应的提高，这就要求各部门之间要相互合作，提高工作质量及效率。
3.4建设完善的财务信息管理体系
企业要建设完善的财务信息管理系统，高效的整合、分析并输出企业内部信息，同时，企业要制定财务信息管理监督机制，企业要集中采用行业统一的财务信息处理软件，提高财务信息管理人员的信息处理及整合能力。大数据时代背景下，企业财务信息管理要借助现代化的信息技术手段，充分挖掘并利用财务信息，为企业的科学决策提供基础。
随着时代的进步，现代企业财务管理要改变传统的管理模式及思维，企业要通过建设财务信息网络化管理平台，利用先进的技术软件及硬件设备，为企业内部财务管理工作的科学化开展奠定基础，提高财务数据的真实性，提高企业内部控制的总体水平。企业要利用现代网络防护技术、电子加密技术及信息隔离技术，提高财务信息管理的安全性，为管理层科学决策提供数据及信息依据，提高企业战略目标的实效性，为实现可持续发展战略目标奠定基础。企业财务信息管理同时要注重成本管理，通过节约人力资源成本及管理费用，通过内外部信息的共享，降低信息收集的人工成本，提高内部财务信息管理的科学性。
3.5注重财务信息管理模式的创新
