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高校财务会计档案是指会计核算过程中产生和接收的会计资料,包括各种图表形式、文字形式的资料,能够有效反映高校的经济业务事项。1.高校财务会计档案在内控过程中的重要性。内部控制建设在高校的财务会计档案管理中具有非常重要的作用,财务会计档案在高校的内部控制建设中也发挥着非常重要的作用。财务会计档案本身形成的过程就能够有效体现内部控制,财务档案客观记录了高校财务管理等各种经济活动,全面覆盖了各类经济活动的全过程,无论是预算管理、事中核算还是事后的决算、对账,记录都非常详细,并且档案具有严肃性和真实性,不能篡改。因此,会计档案形成过程的本身就体现了内部控制的过程。2.高校财务会计档案管理体现了内部控制的原则。高校的财务会计档案管理过程中体现了内部控制的原则,行政事业单位响应国家财务部门的号召,注重内部控制,在实施内部控制的过程中要遵循重要性、适应性、全面性和制衡性的原则。因此,在具体的内部控制实施过程中,要对所有的经济活动和业务事项进行全面的控制。同时,要记载各种具有保存价值的图表、文字等会计资料,这凸显了全面性和重要性的原则。在不同的社会背景下,高校的财务会计档案管理要采用不同的方法和模式,例如,在当前信息技术不断发展的背景下,高校的财务会计档案管理也出现了一定的改变,财务会计档案的记载方式也更加先进和科学,这就体现了内部控制的适应性原则。3.内部控制方法指导高校财务会计档案管理。内部控制方法中对财务会计控制做出了明确的规定,指出行政事业单位要建立完善的财务管理制度,建设会计机构,不断提升相关工作人员的业务水平和工作技能,落实会计人员的岗位责任制度,并对会计的基础工作做出规范,重视会计档案管理工作,并对会计凭证处理、财务会计报告处理以及会计账簿处理程序做出了明确的规定。高校财务会计档案管理本身就是内部控制的一种重要途径和方法,这就要求档案管理要确保质量,保障所有的会计资料都是准确和客观的,这样才能真正落实高校的内部控制。因此,高校内部控制的方法对高校的财务会计档案管理有重要的指导作用,能够为高校的财务会计档案管理提供重要的方向和有效的手段。
二、当前高校财务会计档案管理内控存在的不足
1.没有正确认识到高校财务会计档案管理的功能。高校的财务部门在高校中具有非常重要的地位,可以说高校所有重要功能的体现都离不开财务部门,无论是科学研究还是人才培养过程中,财务部门都发挥着非常重要的服务作用,是高校的核心部门之一。但是,从实际的情况来看,大部分的高校财务人员都将工作重点放在和财务相关的工作上,包括财务预算、核算和决算等,但是却没有充分认识到档案管理的重要性,对会计档案的认知程度不够,这样就导致在财务会计档案管理过程中投入的精力和时间比较少,没有对会计档案进行有效的管理,领导层和相关的档案管理人员的档案管理意识比较薄弱,这和高校的内部控制建设的要求不相符合。2.高校会计档案管理系统有待升级。近年来,随着我国高等教育的普及化,导致很多高校都在不断扩招,学生数量越来越多,高校的各种经济活动也越来越多样化。所以,会计档案的资源信息也在日渐增多。当前,高校的会计档案管理系统主要是针对以纸质为载体的档案信息和数据进行管理,随着信息技术的不断发展和进步,这种落后的会计档案管理系统凸显出很多的问题和不足,无法对海量的数据存储进行处理。近年来,内部控制规范建设也在不断进步,财务核算系统也正朝着电子化建设的方向发展,由于信息技术的介入,导致档案信息的储存介质也变得更加多样化,而当前高校使用的会计档案管理系统和其他部门的信息化管理系统还很难实现兼容,存在着信息孤岛和兼容性的问题。不仅如此,高校会计档案管理系统在电子存储方面还具有一定的提升空间,在对纸质会计档案进行存档时虽然比较稳定,但是,对于纸质会计档案的利用和查询具有较大的难度。内部控制规范建设工作需要查询大量的账目,当前的高校会计档案管理系统还很难实现,这就要求要采用电子查询系统,发挥电子查询系统的功能和优势来快速检索大量账目,同时还可以调取打印已经成像的原始凭据,并且对于电子档案还能够进行加密,能够确保电子档案的真实性和可靠性,这就要求会计档案管理系统要及时升级。3.高校会计档案管理缺乏健全的制度。当前,大部分的高校会计档案管理都归于独立的档案管理部门,但是,由于会计档案管理对管理人员的专业性要求比较高,所以档案部门对会计档案的管理只是流于形式,真正来对会计档案进行管理的还是财务人员。财务人员对会计档案进行管理时,一般是以我国的会计档案管理法来开展工作,高校自行制定的会计档案管理的制度比较少,这就导致了高校会计档案管理缺乏健全的制度的情况。高校的财务工作具有特殊性,并非是纯粹的行政性也不是盈利性,所以,高校的会计档案管理在实际的工作中,不知道是按照行政会计来执行还是按照企业会计来执行,陷入了两难的境地。由于高校财务档案管理的特殊性,导致高校对会计档案的存档内容以及档案的保存标准都做出了独立的规定,而很多高校并没有结合自身发展的具体情况,来制定健全的财务会计档案管理的制度,最终导致了会计档案管理出现各种问题。4.高校会计档案管理人员的管理水平有待提升。高校会计档案管理对管理人员的专业化水平要求比较高,但是,从实际的情况来看,部分高校财务部门并没有专业的会计档案管理人员,并且也只有极少数的高校在财务部门设置了独立的档案管理科室,和其他的业务科室相比,会计档案管理受到的重视不够,缺乏专业的会计档案管理人员,很多都是勤工助学的人员或者是其他部门的人员来兼职,导致会计档案管理的专业化水平比较低。近年来,随着信息技术的不断发展,档案管理也朝着数字化的方向发展,这就对会计档案管理人员的信息化水平提出了更高的要求。但是,由于会计档案管理人员的专业化水平比较低,导致会计档案的信息化建设和数字化管理难以实现,不符合内部控制建设的要求。
三、高校财务会计档案管理的内控制度建设
1.重视会计档案管理的内控建设。高校要对会计档案管理的内控建设给予高度重视,深刻认识到内部控制贯彻在会计档案管理全过程的重要性和必要性,重视预算管理,并在预算管理的过程中做好各项经费预算,结合高校往年的情况以及当年的工作计划和活动计划来做好预算。在分配经费预算时,一定要将会计档案管理中的各项必要的支出都充分考虑进去,对于系统维护、设备添置以及平台建设等各项工作都要做好充足的预算,确保基本建设有充足的经费,建立经费内部控制的有效机制。制定会计控制内控的规范,并建立健全的会计档案管理制度,以制度为导向,让各项档案管理的相关业务都能够有章可循。高校可以结合最新的会计档案管理办法来制定会计档案管理制度和办法,同时,也要结合高校的实际情况来进行调整,详细规定会计档案的入册、登记、保管和交接等一系列的工作,形成系统、规范工作流程,通过有效的会计档案管理机制来促进会计档案管理工作的科学性和有效性。2.会计档案管理实现专人专管。高校会计档案管理的专业性比较强,因此,应该由专门的人员来进行专业管理。高校要对会计档案管理实施专人专管的制度。在实际工作中,可以由业务科室的工作人员来做好会计档案的收集和整理工作,然后由专业的会计档案管理人员来审核业务科室提交的原始数据,将符合要求的会计档案入册并进行装订。装订之后进行归档,归档也应该由专业的人员来进行专管,各个环节的专业管理人员要做好交接工作,交接完之后才能进行下一个流程。在会计档案的专人专管过程中,一定要充分结合会计档案的管理制度来完成对应的工作,对于会计档案的管理要制定岗位责任制,对于每一个环节的档案管理人员的工作职责和工作要求都做出明确的规定。为了取得更好的效果,可以建立考核机制,通过奖惩制度来调动会计档案人员的工作积极性和岗位责任意识,从而高质完成对应的工作。3.做好会计档案管理的组织建设。高校会计档案管理的内部建设离不开好的组织建设,在会计档案管理的过程中,如果管理的层级比较多,那么将会导致管理的力量分散,会严重影响管理的效果。当前,高校会计档案在管理过程中,档案职能在业务科室,在管理过程以及传达指令时要经过科室来进行转达,这样就导致了会计档案管理的执行力比较分散。内部控制制度具有制衡性的特点,要按照制衡性的原则来进行管理,而会计档案的管理当前功能不独立,没有形成平等的关系,这样业务科室容易对会计档案管理职能造成一定的影响,使得会计经济活动等的相关数据和信息很难客观记录下来,影响了会计档案的真实性和可靠性。针对这种情况,就要求高校会计档案要独立设置科室,由会计管理部门直接领导,会计档案管理功能科室应该和预决算功能科室、会计核算功能科室、收费功能科室以及资金管理功能科室等形成平等的关系,相互之间能够平等制衡。4.以内部控制原则来规范会计档案管理。在高校的会计档案管理过程中,一定要严格按照内部控制的原则来对会计档案的管理进行规范,尤其是要针对会计档案保管和查阅做好规范。高校要建立专门的会计档案管理科室,并选择2~3人来做好会计档案管理的专职工作,会计档案保存和查询有专门的人员负责,建立台账,会计档案的查阅都要做好登记备案,建立对应的台账和查阅制度流程,想要查账要先提交申请,经过财务管理部门的人员签字之后才能查账,并且只能在档案室查账和拍照,以此来确保会计档案的安全性。如果有一些特殊的用途和原因一定要外借的,一定要经过内部授权审批才能执行,会计管理相关的负责人同样需要签字,并且要约定好归还的时间,使用完之后一定要及时归还。会计档案管理人员要对相关的会计档案进行定期的清点和整理。5.升级会计档案管理系统,提升管理人员专业素质。要做好会计档案管理的内部控制,升级会计档案管理系统和提升管理人员的专业素质是基础。因此,会计档案管理部门要对档案管理系统进行升级,使其和财务核算的平台能够相适应,将数字存储技术、数字成像技术、信息化录入技术以及电子扫描技术等都及时应用到会计档案的管理过程中,以此来强化内部控制的效果和效率。利用计算机技术来完善存储设施,不仅要对传统的纸质档案进行存档,同时还应该利用扫描仪扫描原始单据,并进行存档,这样在档案查阅时就更加便捷,只要通过凭证号就能够快速、准确、便捷地将需要的档案调取出来。通过电子档案备份能够延长档案的保存期限。另外,还应该提升会计档案管理人员的专业素质,加强信息化建设,对档案管理岗位的会计人员进行计算机信息化培训和会计电算化培训,不断提升会计档案管理人员的综合素养。
四、结语
当前,高校财务部门面临着新的挑战,在内部控制制度的背景下,财务部门要加强对会计档案的管理工作,将其当成核心的业务,并引入内部控制规范建设来强化会计档案管理工作,让会计档案的管理效率和质量得到显著提升,以此来适应当前社会的需求和环境变化。
参考文献:
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在信息化背景下,高校财务档案管理要实现信息化建设,就有必要对与财务档案管理信息化建设相关的基础设施做出完善,这些设施包括数据存储器、服务器、数据库管理系统、操作系统、安全系统、交换机、路由器等。只有在财务档案管理信息化建设的过程中具有一些具备较强信息处理能力、较大存储功能的存储器与服务器、配备必要的路由器与交换机、使用具有较高安全性特点的操作系统、搭建能够覆盖高校的信息网络系统,才能够让财务档案管理信息化建设工作具备硬件平台。同时,高校要重视完善安全管理系统以及数据库系统等软件平台,其中包括财务档案数据处理软件、数据存储系统、数据库管理与操作程序、计算机以及数据库监控程序、电子档案管理程序等。在硬件平台以及软件平台的搭建中,高校要重视实现财务档案管理信息化建设中软硬件的匹配,同时要以高校财务档案管理工作需求为依据来对软硬件做出不断调整以适应高校财务档案管理信息化工作的开展,这是推动财务档案管理信息化工作有序开展的基本保障。
(三)高校财务档案数据的数字化与网络化
高校财务档案信息数据要实现数字化,必须要求档案信息能够完整准确,并且在收集与归档过程中做到及时与规范。在对高校财务档案信息数据开展数字化处理的过程中,首先要对电子档案进行归类整理;其次需要对具有利用价值的纸质档案开展数字化转换。在此阶段,需要通过提高数字化转换工作质量来实现档案信息资料的规范化与标准化,在做好财务档案信息数据编研工作的基础上为档案管理工作的信息化打下良好基础。在高校财务档案管理信息化建设过程中,财务档案信息资料的网络化是十分关键的环节,同时也是实现信息数据共享的主要渠道。在此阶段,建设档案信息数据库是实现档案信息资料网络化第一步骤,这要求财务档案管理工作者将电子档案以及做好数字化转换的纸质档案录入档案数据库中,并确保其中信息数据被档案数据库识别与存储。同时有必要对高校档案管理网站做出构建与完善,发挥出档案管理网站在传递档案信息中的重要作用,以便在实现高校网站与高校财务档案管理工作结合的基础上提高高校财务档案信息数据的利用效率。也正因为如此,在高校开发财务档案数据库以及其他管理系统的过程中,需要以高校中各个单位的财务档案信息需求为依据,通过协调高校财务管理部门、职能部门以及档案管理部门来构建一种具有畅通的档案信息收集渠道、协调运转、高效服务且具备合理结构的财务档案管理模式,同时为财务档案信息需求者提供资料下载以及信息检索等服务,并利用现代通讯技术来为财务档案信息的需求者提供咨询服务,从而确保高校财务档案信息在推动高校发展与建设中作用的充分发挥。
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提高财务管理的核心思路与规范财务档案管理,无论是对财务管理者的工作本职,还是对单位发展来说,都具有相当重要的作用。由于单位发展的过程中资金流动量较大,通过财务档案中的会计资料与各项资金数据都可以反映出单位发展的程度。做好财务档案管理工作就必须加强制度落实,提高有关财务档案管理的监督力度,保证可以高效展开财务档案管理工作。
一、行政事I单位财务档案管理的重要意义
1.有利于提升依法治档水平。在实际的工作开展中,行政事业单位难免会遇到新问题、新情况,在行政事业单位工作组成中,财务档案管理工作是不可或缺的一项,同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理,按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作,贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规,再配上财务运转机制的完善,对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。
2.提高财政工作效率。财务档案管理工作是否得当是单位对内部经济能力掌握情况的主要依据与凭证。当拥完善的财务档案管理队伍之后,有可以保持单位各项经济业务财务的完整性与相关数据的准确性,从而增强单位经济发展的科学性,提高财政工作效率。
3.有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理及审核。做好行政事业单位的财务档案管理工作,建立健全监督体系,在满足档案资料的准确性、真实性以及完整性要求的同时,也可以让审计人员在财务档案调阅之后,了解以往单位财务的真实信息,从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况,这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为,降低单位经济活动等风险。
4.提供科学决策依据。在行政事业单位的各种社会活动之中,财务档案详细地记录了收入和开支,它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进,加强财务档案管理,诸如分类归档资料、如实记录资料等,为领导层科学决策提供第一手的资料,服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等。
二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施
1.强化认识,提高重视。作为行政事业单位的领导,应明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性,明确财务档案管理工作就是行政事业单位指导与决策的依据。同时,注重培养财务人员财务档案管理意识,创设良好的管理环境,确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外,作为管理人员,还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求,发挥自身监督约束作用。
2.加快信息建设,提高效率。当前科学技术不断发展不断发展,信息不断数字化,单位的财务档案管理工作也应当与现代科学技术相结合,通过完善数字化档案系统、构建财务档案管理的数据库系统等方式,提高财务档案的使用效率,保证数据库的建设与使用,增强财务档案信息的实用性。在档案管理的基础设施建设之中,应该考虑到单位进行经济活动中,财务工作人员要做好档案管理和财务管理两方面的相互协调,这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息,以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。
3.加强培训,提高素养。信息化管理使得行政事业单位财务档案管理工作朝着电子档案的管理模式发展。为了适应这一要求,行政事业单位应考虑实际情况,有针对性地培训档案管理工作者,提高管理人员的从业素质,培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。一是加强职工的财务档案培训,让从事财务档案管理相关人员拥有学习交流和培训的机会。通过业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训,以此提高财务档案管理人员的专业水平。二是注重日常管理的操作,结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关工作的操作,使从业人员熟悉并熟练的使用信息化管理系统,进行专业的财务档案管理。
三、结语
总之,行政事业单位应该认识到财务档案管理对于行政事业单位发展的重要性,研究探索改进财务档案管理的工作方法,才能不断适应新常态下行政事业单位财务档案管理的要求,为行政事业单位的可持续发展奠定良好基础。
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随着事业单位与企业的不断发展,其自身的运营环境也发生了相应的变化,也对自身的决策与发展产生了影响,在面对复杂的外部环境,事业单位与企业应追求不断的创新与改革,在发展的过程中,财务档案管理工作占据着重要的地位,具有很重要的参考价值,事业单位及企业加强财务档案管理,能够将自身存在的财务问题进行及时解决。新形势要求事业单位及企业必须将财务档案管理落实到位,促进自身的稳定发展。
1.2 强化自身管理的要求
无论是事业单位还是企业,财务档案管理都是重要的组成部分,其在单位或企业的发展过程中都需要以财务档案管理依据,进而不断的强化自身管理,档案所记录的信息比较全面,管理层可以通过档案来了解自身的发展情况与管理水平,其可以根据查阅档案,来对自身的发展做出全面规划。事业单位与企业要加强自身管理就必须重视财务档案管理工作。
1.3 是决策的重要依据
财务档案是事业单位以及企业高层决策的重要依据,可以最大程度确保决策的合理性,采取档案信息记录展示了事业单位与企业发展历程中所有的信息,对财务档案信息进行归纳整理,可以全面真实的反映出经营状况,根据发展的实际情况进行决策,能够往适应社会发展的方向前进,是事业单位与企业管理层经营决策的重要参考依据,有很大的借鉴价值[1]。
1.4 促进事业单位与企业的可持续发展
有效的财务档案管理可以确保事业单位与企业活动有序进展,信息化的不断发展,财务档案管理呈现出的财务信息能够提供重要的参考依据,其中涵盖了各种活动都与财务有着很大的关联性,认识到财务档案管理的重要性,加强财务档案管理可以促进事业单位以及企业的发展。
2 财务档案管理工作有效策略
2.1 完善财务档案管理制度
事业单位与企业应健全档案管理制度,完善管理模式,相应的完善《财务档案保管制度》、《财务档案归档制度》以及《财务档案工作人员守则》等等,使得档案管理工作有据可依、有章可循,健全档案保管、档案期限、档案监督等制度,有效的将这些制度运用到财务档案管理评估体系中,制定相应的激励机制与惩罚措施,在管理工作上,定期对人员进行激励,比如从薪酬方面,增加员工的薪酬,或者为员工提供节日福利,以此提高档案管理工作人员工作的积极性与主动性,明确档案管理工作人员的职责意识,集中部门管理,组建档案管理队伍,采用现代化管理技术,集纳各个部门意见,通过交流探讨,制定出更加有科学性、合理性、规范性的档案管理规章制度。
2.2 加强大众监督
无论是事业单位还是公司企业都应实行大众监督,提高财务档案管理的透明度,扩大监督的范围,还应将财务具体的收支计划、收支明细以及资产的变动等都要对大众公开,成立监督小组,参与到财务档案管理的工作中,有利于财务档案管理工作的正常运行。相关管理部门要努力配合好监督管理工作,做好监督管理,对整个环节都应加强监督,不可忽视每一个环节,使财务档案更加透明化。定期对档案监督管理,保证大众的合法权益,提高财务档案管理的效率,进而提升财务档案管理水平[2]。
2.3 加强财务管理人员的培训力度
新时期对于财务管理人员提出了更高的要求,档案管理人才决定着档案管理的水平,制定档案管理人才培养计划,事业单位与企业必须加强对人才的投入力度,培养财务管理人员专业的理论知识与实践经验,必须在保证人员掌握理论知识的基础上提高实践能力,保证每个人员都能够接受到培训,为人员实行激励机制与考核机制,提高人员工作的积极性,根据考核的结果为人员发放证书,确保人员能够持证上岗。还可引进国内外专业人才,为组建档案管理高素质专业人才队伍做准备,更好的促进档案管理工作稳定运行。
2.4 加强档案管理技术的应用
事业单位与企业应不断的引进档案管理技术,提升档案管理水平,改变传统的纸质管理,实现数字化管理,不断的加强技术的应用,对电子文件以及视频文件等实行信息化储存。加强软件的开发力度,创建档案信息管理系统,并将人力资源、财务管理、成本预算、绩效工资以及设备等档案信息进行有效的整合,实现资源共享,使数据信息能够合理的使用。加强大数据技术的应用,扩大档案管理的存储空间,使档案实现信息化管理。信息化技术的应用,已经逐渐取代了传统的档案管理模式,有明显的成效,只有加强档案管理技术的应用,才可促进档案管理工作的有序进展。
2.5 创新档案管理方式
随着社会的不断发展,对财务档案管理工作提出了更高的要求,因此必须创新档案管理手段,逐步取代纸质档案,全方位的实行电子档案管理,通过计算机储存档案信息并且做好备份,根据电子分类的方式对其编码,方便查阅。信息化技术的不断发展,档案信息资源可以及时的进行共享,实现信息的价值,应创新档案管理方式,部门之间的档案性质以及特征都各不相同,统一部门档案管理难度较大,应完善档案共享机制,了解各个不同性质的档案,在对其进行相应的调整,有利于统一部门之间档案管理。及时发现档案管理工作中出现的问题,并采取有效的理措施加以解决,具备创新理念,不断的创新档案管理方式,使档案管理工作能够协调发展。
2.6 提高财务档案管理水平
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1.企业财务档案管理的重要意义
企业财务档案真实地记录了企业在生产活动中的成本开支和销售收益,是企业生产过程活动的客观反映。企业财务档案管理工作作为企业生产的重要组成部分,是其有效开展各项生产活动的基础,对企业的生产起着举足轻重的作用。第一,对企业而言,在日常的社会活动中必然会形成各种形式的财务档案,包括日常的原料购入、产品利润和企业开支等。企业的财务档案管理人员,通过对这些信息的收集与整理,并在此基础上做出科学、合理的分析,将对企业进一步发展和改善提供有利的参考;企业在生产中要做出重大决策,就必须充分依靠企业财务档案所反映出的各种信息,保障企业向着正确方向发展。第二,企业财务档案是企业生产的重要财务凭证,在生产过程中时刻反应生产成本和销售的效益。虽然财务档案不能对企业直接产生经济效益。但企业财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的生产成本和利润的事实,作为证明产品产生效益和亏损的书面文件。第三,企业财务档案是企业生产的重要财务凭证,在生产过程中时刻反应生产成本和销售的效益。虽然财务档案不能对企业直接产生经济效益,但在关键时刻能够发挥重要的凭证价值。企业财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的生产成本和利润的事实,作为证明某项产品产生效益和亏损的书面文件。由上述分析可知,财务档案管理与企业的发展是关联的,是相互促进的,因此,企业财务档案管理在企业发展和市场经济的发展中起着不可替代的作用。从以上三条可以看出,企业财务档案管理的重要现实意义和深远的历史意义。
2.财务档案管理中存在的主要问题
近年来,随着我国社会经济的飞速发展,较之于传统的财务档案管理状况而言,无论是在管理制度还是在管理方法上都有了显著的进步。即便有了这样的喜人成果,但从实践情况来看,企业财务档案管理工作中依然存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:
2.1企业财务档案的重视程度亟待提高
对企业而言,企业财务档案是其社会经济活动的客观反映,是日后企业生产中如果出现亏损和利润理由的凭证;同时,它也是监督管理、打击违法犯罪活动的有力证据。然而,就目前这一领域的建设情况来看,有些企业的财务管理人员甚至企业的董事长,对企业财务档案管理工作并不重视。受传统观念的影响,认为企业财务信息是非常保密的东西,需要采取保密管理措施,于是就将票据和账簿一起封存起来,根本不建立档案并进行管理;有些企业的财务管理更是只停留在传统的管理层次,对企业财务信息根本不分类记录、建档,只是一股脑地捆扎在一起,放在一处不去理会;虽然有的企业已初步建立了财务信息档案,但仍是分类不清、混杂交错。以上现象充分体现了企业的相关人员对建立财务档案的重视程度不够,最终造成了企业财务档案管理工作的诸多问题。
2.2相关法律法规缺乏对财务档案管理的要求
目前来看,《档案法》和《会计档案管理办法》已经颁布并实施了多年,实践证明许多企业财务工作人员乃至领导对其认识和遵守的自觉性还比较差,这就必然导致执行不积极。有些企业的决策层还是在认为财务工作就是简单的记账和转账、算算成本和效益,给员工发钱和生产结算而已,有的甚至不知道财务档案建设是法律法规要求必须做的事情,因此严重阻碍了企业财务档案管理工作的有效开展;同时我们必须看到,虽然国家立法部门已经为企业财务档案管理制定了相应的法律法规,但大都是宏观上的规定,多流于形式而已。具体到实际的财务档案管理上,至今尚无统一的管理标准,这就导致了企业在财务档案管理上各自为战、五花八门;虽然有的企业在财务档案管理上已经有了一些创造性的建设,但整体上来看,仍然以粗放型的管理为主,形式非常混乱。由于对相关法律法规的执行不积极,缺乏统一的财务管理标准,必然造成企业财务档案管理工作的滞后,进而影响企业工作的顺利开展。除上述问题外,企业财务档案管理人员的自身素质偏低也是制约财务档案管理工作的不利因素,提高工作人员的素质是一个亟待解决的问题。
3.企业财务档案管理工作的建议
3.1制定统一的企业财务档案管理标准
企业财务档案管理工作,就要对企业财务档案管理工作制定具体的、统一的行为标准和制度要求,其具体内容应包括财务信息的立卷与归档、利用及保密、管理和保护、转移与销毁等。在具体规章制度中,要将这些标准予以细化和限定,每一项企业财务的收支都应照章立档、照章管理。
3.2加强领导重视企业财务档案管理队伍建设
在企业财务档案管理工作中,首先要加强企业决策层的重视,这是保障该项工作持续、有效开展的关键;同时还要加企业强财务档案管理队伍的建设,目前来看,真正掌握企业财务档案管理的现有工作人员并不多,对该项工作的本质内涵和具体应然流程还没有真正掌握。因此,加强企业财务档案管理队伍建设,培养一支技术过硬、素质较高的企业专业管理队伍是目前迫切需要解决的问题。
3.3建立信息化的财务档案管理体制
随着社会经济的不断发展,企业财务档案信息化管理是适应社会信息化发展的必然要求,是全面提升企业财务档案管理工作为社会服务的必然选择。办公自动化和财务信息无纸化记载技术,使企业财务档案管理工作逐渐摆脱了传统管理模式的束缚。同时还要加强企业财务档案管理信息化建设,建立网络档案系统,加强对电子文件的归档管理,提高财务档案信息化管理的水平,使管理方式由传统的管理转向现代化管理。
4.结语
在新的历史时期,只有正确认识和把握企业财务档案管理工作的性质和内涵,从实际出发,充分发挥主观能动性,积极创新企业财务档案管理工作思路与方法,才能为企业的生产和效益保驾护航。
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1.2没设置固定财务档案管理岗位
一些单位没设置固定财务档案管理岗位,专业的财务档案管理人员更不可能有,会计人员一般会兼管,因为在档案管理工作中对财务档案管理人员单位很少进行会计档案基本知识与操作技能方面的培训,所以因为档案基本操作规程的缺乏和对档案管理工作经验的缺乏,以及不能同步管理纸质会计档案,财务档案的归档与存储会计数据的磁介质档案,达不到档案规范要求,科学管理更谈不上。
1.3财务档案管理没有实现科学化
财务档案管理人员应该把财务信息存入磁性介质后,财务信息的丢失很容易会因为财务档案管理人员对光盘、磁盘中的财务信息没备份管理的缺乏导致,会计软件系统及软件的版式如果由于快速升级的会计电算化软件没有及时保存,就会使财务档案无法调阅。
1.4不够健全的财务档案管理的规章制度
虽然有《会计法》、《档案法》和《会计档案管理办法》的出台。但有的领导不重视,财务档案管理并不规范化,档案管理工作未纳入日常工作当中。
1.5财务档案管理中会计档案立卷不规范
由于有些单位混乱放置会计帐薄、会计凭证、会计报表以及会计文件资料,分散放置各月份会计报表。双方在移交会计档案时没有移交清单,没有按册清点,分别保管时没有按照永久、定期两类进行[4]。
1.6财务档案管理人员综合素质需要提高
财务档案管理人员由于不是来自专业,出现不按原则和制度办事的现象。有的人看人办事,甚至违法乱纪。开假发票、建假账。导致财务信息失去真实性,严重影响了档案管理的正确性。
2改善财务档案管理的几点措施
2.1财务档案人员的综合素质及业务水平需要提高
对财务档案管理人员的素质有较高要求,应是集多种技能于一身的复合型人才,业务多面手,一般档案管理的理论及技能要熟悉掌握,又要对财务专业知识精通,计算机信息处理技术还要具备。还要求财务档案工作者积极主动,及时准确,热情地为单位服务。还要具有严密的组织纪律性,遵守职业道德,保守机密,确保财务档案的完整和安全。财务档案工作者要养成遵纪守法的好习惯,做到遵纪守法,有章必循。财务档案工作者还要加强外语水平,财务档案工作者在评聘和晋级时的一大“难关”就是外语专业技术考试,大多数财务档案工作者外语水平尚未达到初级等级水平,还要利用各种教育方式,提高学习外语的兴趣和水平,克服学习中遇到的困难,树立起为档案事业发展而学好外语的决心和信心。
2.2建立健全财务档案管理规章制度,实现规范化
我站在近几年,建立了财务档案工作制度,遵循规章制度的合理性、科学性的特点,还融合了该单位特点和财务档案管理实际情况,做到了有章可循、有过必究,充分体现制度的权威性[5]。
2.3提高财务档案管理的物质条件
财务档案要放入档案室,以保护财务档案的完整与安全。在专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施等方面应采用先进的科学技术,不断引进、消化、吸收国内外一切先进技术和方法建设科技含量高的档案安全利用系统。
2.4财务档案管理工作应该突破旧的模式,注入新的内容
在相当一段时期内,单一的工作方式,工作方法的落后,使得许多财务档案工作人员缺少创新意识,他们只满足于日常工作,墨守陈规。一个民族进步的灵魂和一个国家兴旺发达的不竭动力就是创新。如果没有创新能力和创新精神,一个民族,一个国家,就不能立于世界民族之林,对于财务档案工作而言也是如此。财务档案管理人员从根本上只有转变观念才能超越自我。应该与实际工作紧密配合,适应岗位发展的需要拓宽知识面,学习相关的知识,补充一些新技术,新方法。应该创建鼓励创新的一些机制。将个人创新的内容作为年内考核的指标进行考核,将考核内容与劳动报酬相联系,奖罚分明。财务档案管理人员应积极主动参加各级单位组织的继续教育,不断学习,不断“充电”,拓宽视野,把终身教育作为一种必然选择,财务档案工作的改进要靠财务档案学科新理论,新技术,营造一种积极向上,锐意进取的创新氛围。
2.5财务档案管理应该实事求是,避免形式主义
在用科学发展观来指导财务档案工作的理论和实践时,必须实事求是,避免形式主义。实事求是,就是要从财务档案工作的实际出发,让财务档案理论研究和实际相结合。从实际出发。从一点一滴做起,真正让所研究出的财务档案理论对实际工作有一定的指导意义。
2.6财务档案管理应该认真对待财务档案销毁工作
财务档案人员要对销毁制度认真履行,必须经过一定的批准手续才能对要销毁的财务档案进行销毁,并且执行销毁工作要严格按照有关规定进行。经过鉴定后的财务档案,要销毁已保管期满的财务档案或者没有保存价值的档案。为避免发生财务档案保管期限划分差错和个人认识的局限性和片面性,销毁工作要遵循一次鉴定,多次复核的原则,尽可能地使该销毁的档案及时销毁,不该销毁的档案绝不销毁。
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一、我国电算化财务档案现状
我国电算化财务档案信息管理系统起步较晚,在电算财务档案的管理上还存在着诸多问题。这表现在思想认识滞后,管理、支持力度不够,制度不健全,管理手段落后。财务部门和档案管理部门对于建立完整的财务信息系统及管理系统缺乏强有力的支持力度,没有一个完整的电算化财务档案管理的规范制度。缺乏业务指导,又没有很好的管理措施,导致电算化财务档案管理的归档工作处于无序状态;财务档案管理人员业务素质普遍不高,计算机维护、网络管理人才匮乏。电算化财务档案管理有着极为重要的经济意义与法律意义,电算化财务工作人员,没有认识到电算化财务管理是经济业务的历史记录和重要依据。
针对这些问题,财务部门和档案部门必须要加强电算化档案管理。做到加强财务档案数据和资料的存储与调用,完善各种防范措施,适应新型财务档案管理系统的发展,同时加强保密意识。使用广泛的数据库系统,建立安全保障机制等手段,树立保密意识。在数据库强大的安全体系下,提高处理财务数据的数量和质量,并把电算化财务档案管理工作的网络化建设放在首要位置,提高财务部门和档案部门的整体水平,推动财务软件和更多的领域联系起来,调整财务部门和档案部门的专业知识结构,使电算化财务档案管理工作开展得更顺利通畅。
二、电算化财务档案管理特点
1.电算化财务档案工作的外部特征。
电算化财务档案工作的外部特征包括当前财务档案工作外部的技术特征和社会环境特征,新时期财务档案工作的外部环境呈现出信息化、数字化、网络化的发展态势。信息环境是社会环境的重要组成部分,随着社会信息环境的变迁,现代信息技术作为现代社会活动的技术基础,使档案作为人类社会活动的产物,必然伴随着社会活动运行方式的转变,在形成、传递、存储和利用等自身运动规律上发生本质的变化。档案数字化、网络化的发展为档案信息化提供了必要的物质基础和技术基础,也使财务档案的发展突飞猛进。
数字技术就是用二进制编码表达和传输各种信息的技术,它使财务档案工作所处的技术环境更为多变和复杂。它运用数学方法进行信息压缩和传输,把模拟信号转变成数字信号,改变了我们的生活方式。尤其是在财务档案的生成方式上,将传统纸质形式过渡到了数字化形式。网络技术是近年来异军突起的新技术,现代网络技术把信息网络环境中的开放式和互动式融合为一个整体,财务档案工作的开展创造了更为广阔的社会环境空间。
2.电算化财务档案内部特征
电算化财务档案内部特征,是给档案工作带来了前所未有的新发展的财务档案工作的自身领域。数字技术是一种决定性的力量,使财务档案信息要求数字化,使档案发生质的变化,并成为电算化财务档案管理中信息的主要记录形式。
互联网络是计算机技术与通信技术相互结合的产物,随着信息技术的发展,财务档案网络化管理是财务档案信息化的重要标志之一。财务档案网络建设是社会信息网络建设的一个组成部分和子网,为财务档案事业的未来铺平道路,为社会化档案信息的采集和利用提供服务,高效、广泛地实现价值,是档案事业发展的大势所趋。
三、电算化模式对财务档案管理的影响
电算化模式,是指计算机技术在财务档案管理工作中的应用,要使财务档案工作迈入一个新的台阶,就要管好用好电算化财务档案。
电算化模式对财务档案载体形式的影响。电算化财务档案存储于硬盘、磁盘、光盘等具有磁性的媒介当中,因此不具备直观可视性,需要软硬件系统环境。若要读取,必须在特定的计算机,这种特点会使电算化财务档案信息容易被篡改,它要求电算化财务档案的存放,需要注意环境因素,而财务部门的信息经常涉及到各个单位的商业机密,所以安全的电脑系统是电算化财务软件正常运行的基础,这就要求管理人员加强防范,避免财务档案或机密文件外泄,采取各种安全防护手段,建立相应的软硬件系统。
保存受到财务档案本身多因素的影响。电算化管理软件有着众多突出的优点:电算化财务管理软件的数据存储于磁盘介质上,降低了人为的错误因素,电算化财务信息档案的存储所需空间更小,节省了劳动力,避免了重复劳动,节约了资源,减少了浪费现象,大大提升了财务工作的工作效率。但磁性媒介存储财务档案信息涉及到信息安全,它要求档案管理人员做好各种防护工作,必须对重要档案进行备份,防止因环境原因导致的存储设备被破坏,使风险降至最低。
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档案信息来自两个方面。狭义的档案信息是档案内容的信息统计;广义信息是档案信息与政治、经济、社会、文化等各方面相结合的信息。会计档案信息化建设直接影响到企事业的档案管理,其技术起着非常重要的作用,会计档案信息化建设的过程,实际上是对先锋的档案管理工作发展的单位,经技术档案找到对策。
3财务会计档案信息化建设的基本发展趋势
(1)会计档案管理内容趋于数字化。数字化档案管理,首先确保数字档案馆的内容,在以前的条件下传统的档案管理数字化的管理模式,他们的工作内容也有很大的变化,除保持会计档案以纸质文件保存,图片主要以图纸和照片形式、视频信息主要是以电影的形式进行数字管理,打破传统档案馆的形式,开始过渡到数字形式。
(2)会计档案管理方式趋于技术化。对会计档案管理形式的变革是基础的改变,在数字档案管理中,要求相关的管理人员,必须能够熟练操作和使用计算机来解决相关问题。对会计档案提出数字管理要求,主要是在计算机和网络的世界,将会计档案管理方法与现代主流文化的结合的产物。
(3)会计档案管理信息化发展,在目前这个大数据时代中,在多数年轻专业技术人员的里,有一定的认识基础。这对推进其的广泛发展起到了很大的推进作用。会计档案数字化管理的主要特征是多元化的协助单位的发展,为其提供决策支持和建议。
4.财务会计档案信息化建设及管理工作中出现的问题
4.1管理规范化程度低。
我们国家缺乏统一的文件管理规范和标准。一些企业比事业单位的文件管理水平要更高。另外,工程的文件管理存在着地区之间、单位之间的差异,部分地区甚至有的地方都充分有效地记录,文件信息资源没有统一建设的问题,严重妨碍文件管理工作的发展和完善。
4.2财政支援不足。
财务会计档案管理信任化建设需要充分的资金支持,只有专业的软硬件设备才能为财务会计档案信息化建设提供相关的基础设施支持,提供会计资料管理的环境条件。但是,在实际工作中,财政资金对这块的资金补助是非常缺乏的,这对财务会计档案信息化建设带来了极大的困难。
4.3对财务会计档案信息化建设管理的重要性认识不足。
一些企事业单位的会计档案管理人员对会计档案管理的信息化认识并不充分,对会计资料数字化、信息化的现代管理模式的理解不到位,以及内部控制制度的缺失。相关管理人员对财务会计档案管理形不成一个全面、有效的业务,在一定程度上对财务会计档案管理工作造成了阻碍。
4.4缺乏专业人才。
财务会计档案管理的新式建设对专业知识和工作人员要求比较高,不仅要求相关人员具备扎实的会计基础知识与足够的工作经验,还要精通办公自动化的相关操作。但是目前,会计档案管理信息建设专门人员相对较少,缺乏一定的管理和专业工作经验,对会计资料信息化没有帮助。
5加强财务会计档案管理及其信息化建设的措施
5.1将财务会计档案信息化管理规范化
目前我国对于会计档案信息化管理方面没有完善的制度出台,各个地区间、单位间的具体会计档案信息化管理工作也存在个体差异,主要表现就是没有规范化。会计档案信息化管理在实际上还存在许多漏洞。建立完善统一的工作规范、会计档案信息化管理,不仅有助于企事业单位提高工作效率和资源利用率,而且从根本上保证会计档案管理的质量。事实上,在将纸张信息转换成数字信息的过程中,技术人员不仅需要输入和扫描文件,而且还包括提交和存储等具体的工作程序。项目的每一步都需要行业标准的具体细节,这是会计档案信息管理和建设的必由之路。
5.2加强会计档案信息化管理基础设施建设。
加强会计档案信息化管理基础设施建设,首先要增加这块资金的投入。只有解决好资金来源问题,企事业单位的财务会计档案信息化管理工作才有可能有更进一步的发展。同时,只有充分认识其重要性,确保获取可靠的软硬件设施的专项资金,才能保证档案馆的有序发展。此外,为了保证软硬件基础设施的正常运行,我们必须加强计算机网络平台的建设和完善,利用先进的信息和多媒体技术,建立和完善会计资料档案管理网站,实现信息资源的有效共享。
5.3,提高对会计档案管理信息化建设的认识水平。
有关单位、各部门、管理干部要不断提高自身的责任意识,建立有效的财务会计档案信息化管理责任制,使会计档案信息建设工作有序有序进行。
5.4,加强会计信息管理人员的财务管理培训。
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所谓医院财务档案管理,其是指利用文字、影像等资料,真实全面地记录医院活动。它涉及到医疗、科研、卫生行政管理以及教学等众多方面,具有极高的保存价值和意义。在医院管理中,财务档案管理是不可或缺的一部分,对于全面记录和反映医院经济状况,促进医院各项工作顺利推进有着重要作用。随着医院各项工作的不断发展,经济活动日益频繁,传统的纸张式财务档案管理日益被淘汰,财务管理工作也迈向了信息化进程。但不容忽视的是,在向信息化档案管理演进的进程中,医院的财务管理工作也面临着一系列亟待改进之处,全面提升医院财务档案管理工作质量极为迫切。
一、当前医院财务档案管理工作存在的问题
在医院经济建设中,财务档案管理具有极其重要的价值。但在管理中,认识不足,制度欠缺,人员素质不高的问题突出,成为了制约和束缚财务管理的桎梏与阻碍。
(一)重视程度不足
对医院而言,财务管理是记录历史,服务现实,具有承上启下意义的一项重要工作。但当前,为数众多的医院领导和财务负责人对此项工作的认识程度不足,觉得是可有可无的工作,潜意识中存在应付思想,致使财务管理未能纳入医院的重点工作得到落实,从而流于形式。同时,领导的不甚重视也直接影响了医院职工对财务档案管理的态度,整体观念的淡薄制约了资金的投入和倾斜,医院财务档案管理工作普遍存在着经费不足,设备陈旧以及专业人员匮乏的弊端,对整体工作造成不利。
(二)制度体系不健全
随着卫生改革事业的不断推进,医院日益重视内部管理工作,建立并完善了医院的制度管理体系,不断强化管理体制建设。但在此过程中,却疏于对财务档案管理制度的优化完善,涉及到财务档案管理的职责、考核标准等具体细则缺乏,致使医院财务档案管理工作陷入松散无序状态,对该项工作的规范化发展造成不利。
(三)档案利用效率不高
财务档案不仅涉及财务,更与档案管理有着密不可分的关系,在医院管理中具有重要意义。但当前,医院的档案利用率低下,致使财务档案也长期处于不受重视的状态。一方面,绝大多数的医院缺乏科学规范的管理手段,未能针对财务档案制定切实可行的收集制度和收集方法。实践中,档案的归档与利用脱节,整体利用效率低下。不同性质的财务档案本应由相应的职能部门进行收集管理,但由于部门之间缺乏顺畅的沟通衔接,各部门未能在档案收集后进行信息共享,从而极大降低了财务档案的价值;另一方面,当前医院的部分工作人员还存在着被动服务的思想,对工作的整体热忱度不高,未能正确认识到在财务档案管理工作中能转变服务态度和服务形式的重要性,从而影响了医院财务档案信息的利用,进而制约了医院财务档案价值的发挥。
(四)专业人员匮乏
财务档案管理工作是一项极为细致、严密的工作,具有较强的专业性,对管理人员的专业技能存在一定要求。但从当前财务档案管理工作的现实来看,许多医院的财务档案管理工作由会计人员甚至护理人员兼任。其未经过档案专业知识的系统化、规范化培训,很难按照财务档案管理工作的要求完成档案的收集、整理、存放、归档等工作。同时,一些财务档案管理工作人员对计算机的熟知和应用程度不高,仍停留在传统的手工工作模式,很难顺畅利用计算机进行档案管理工作,从而阻碍和滞后了财务档案管理工作的信息化发展进程。
二、提升医院财务档案管理的质量的途径
如上所述,重视程度不足、制度体系不健全等一系列问题的存在影响和制约了医院财务档案管理工作的顺利进行。为此,有必要针对上述问题的存在展开思索,提出提升医院财务档案管理的质量的可行策略,推动医院财务档案管理工作的发展向前。
(一)加深思想认识
随着社会的发展和信息化进程的不断演进,医院领导和相关财务负责人应当审时度势,认清医院财务档案管理工作的重要性,立足本医院实际,加大对财务档案管理工作的支持力度,营造档案财务管理工作的良好氛围。医院领导要重视和加强对财务档案管理工作的组织领导,将其提上工作日程,并纳入医院工作的整体规划中,做到与医院各项工作的同步谋划、同步发展。与此同时,要加强宣传力度,切实转变医院干部职工对于财务档案管理工作的偏见和漠视,积极营造全员支持财务档案管理的大环境。
(二)健全制度体系
管理制度的完善与否是医院财务档案管理工作有序进行的重要前提。因而,在医院的财务档案管理工作中,必须建立健全相关制度体系,做到有章可循,有制度可依。我国的《会计法》《档案法》《会计档案管理办法》等法律法规针对会计工作中形成的财务档案规定了明确的范围、时间和要求,通过法律的形式对财务档案的完整性、真实性、准确性予以了保障。为此,医院应以国家法律为先导,立足本单位实际,据此制定可行的财务档案管理制度,对财务档案的收集、整理、移交、借阅等一系列环节做成细致规定,为相关人员提供可行依据,切实规范财务档案管理工作。
(三)提高财务档案利用率
对于医院而言,其不仅要重视财务档案管理的收集和保管等各项工作,还必须从医院的整体建设出发,结合医院的发展理念和发展规划,积极探索提升医院财务档案效率的途径,改进医院的服务现状。一方面,医院应切实更新服务理念,改变传统的被动服务方式,树立先导思想,积极主动地开发整理财务档案中的信息,挖掘可用资料,努力开拓财务档案管理利用的新途径,切实提升医院的经济效益。另一方面,医院要认清信息化发展的大形势,改进传统的财务档案管理模式,积极推进电算化进程,提升医院财务档案管理的信息化水平。
(四)提升人员素质
财务档案管理工作对财务信息的真实性、准确性都有较高要求,这也就对从业人员的专业素质提出了挑战。一个合格的财务档案管理人员除了具备一定的职业道德外,还必须具有与职务相匹配的专业技能。为此,医院应强化对财务档案管理人员的培训,加强对档案管理、操作技能等的提升,使得财务档案管理人员能够全而熟练地掌握相关的基础知识和操作技能,从而灵活适应岗位需要。同时,要实行常态机制,定期或不定期地针对财务档案管理人员进行监督、考核、评比等工作,将结果纳入日常管理中,加大人员的重视程度,激发其积极性,也有效提升财务档案管理工作的质量。
三、结语
在医院的健康长远发展进程中,财务档案管理工作发挥着不容忽视的重要作用,医院必须针对当前财务管理工作存的问题与漏洞进行全面剖析,制定可行策略,切实提升财务档案管理质量,促进财务档案管理工作的水平得到实质性的进步和飞跃。
参考文献:
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1.加强财务档案管理工作的理性认知
第一,财务档案管理认知水平的提高需要进行综合方面的宣传与引导,企事业单位中应当积极开展针对财务档案管理工作重要性的学习与探讨,对财务档案管理的有效利用以及再利用问题进行深入探讨和分析,使企事业单位的领导与管理者充分认识到财务档案管理的重要意义。企事业单位的领导者们也应当发挥主观能动性,进行积极的学习,自觉接受财务档案管理问题方面的学习。第二,财务档案管理工作具有重要意义。相关的企事业单位管理工作应当充分分清主次,相关部门也应当充分创造条件配合财务档案管理工作的开展,实现部门之间的资源共享与合作,只有这样才能真正地提高企事业单位管理工作效率。
2.实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升
企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导,目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中,应当形成奖励机制,对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励,激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性,尽量减少疏忽,提高财务档案管理水平,提高档案的可利用价值。
3.财务档案管理机构建设充分加强
在进行企事业单位财务档案管理工作过程中,应当不断完善财务档案管理机构建设。档案管理工作涉及到的信息量非常大,只有形成合理的工作思路,建立相应的机构环节才能真正做到管理效能提升。
4.财务档案管理工作的信息化管理
企事业单位进行财务档案管理的过程中应当注重档案管理工作的信息化、现代化建设,实现档案管理的电算化系统建设,只有这样才能真正做到财务管理数据构件信息化,并实现高效的信息建设。加强库房建设也是确保财务档案管理的有效性的关键,企事业单位需要考虑到财务档案存档所需要的基本条件,建设其能够支持不同类型档案存储的库房,纸质财务档案需要管理人员加强对库房干燥度和通风工作的重视,而移动硬盘等技术型数据存储设备要求企事业单位加强对其的技术管理。
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一、加强事业单位财务档案管理的意义
1.提升依法治档水平
在实际工作中,事业单位时常面临一些新情况、新问题,而财务档案管理工作作为事业单位整体工作的重要组成部分,是其有效开展各项活动的基础。加强事业单位财务档案管理,依法对财务档案管理工作进行调整与规范,对于贯彻执行《会计法》、《会计档案管理办法》、《档案法》等法律法规、健全完善财务运转机制、提升财务档案管理依法治档水平具有积极作用。
2.推进审计工作开展
事业单位的财务档案可以为主管部门开展财务管理与审核工作提供必要依据。加强事业单位财务档案管理,建立健全财务监督监控体系,确保财务档案资料的真实性、准确性与完整性,让审计人员可以通过调阅财务档案,了解单位的以往财务信息,进而防止审计工作断章取义,及时发现经费挪用、乱用等违纪行为,有效推进审计工作扎实开展。
3.提供科学决策依据
财务档案真实记录事业单位在各种社会活动中的收入与开支,是事业单位日常社会活动的客观反映。目前,各事业单位正在朝着建立现代化管理模式、提高管理水平的方向迈进,加强事业单位财务档案管理,如实记录、分类归档财政档案资料,可为今后编制预算、制定计划、研究问题等提供第一手资料,为单位领导做出科学决策提供依据。
二、财务档案管理工作存在的主要问题
1.重视程度有待提高
档案工作的目标是为了保存历史,服务现在,维护单位的正常运转,但部分档案管理人员法律意识较为薄弱,对档案工作的重要性和责任性认识不足,有的甚至抱着无所谓的态度,或多或少的导致财务档案管理流于形式,档案资料的收集、整理往往被忽视,造成不少重要的财务档案信息流失或失真。此外,有些事业单位的有关领导对财务档案管理工作的重视程度不够,在人员配备及财力方面没有给予足够的支持。在他们看来,单位的财务信息是属于机密文件,需采取相关保密措施进行管理,认为仅要将票据和账簿封存,有的甚至把财务的账单捆成一堆,然后随意地堆放,既没有建立相关档案,也没有进行管理。
2.管理人员不够专业
财务档案管理工作应当依据法律规定的工作规范进行实施全面归档,确保能够对财务信息进行全面具体的管理,然而有些单位的领导认为财务档案管理工作无足轻重,对档案管理岗位未给予足够重视,把一些无法胜任其他岗位工作需要的老弱病残或者是需要照顾的关系户安排到档案管理工作岗位。这些管理人员法律意识淡薄,应用计算机和网络技术能力较弱,既没有专业的档案知识,也没有必须具备的财务知识,无法适应新时期下的财务档案管理工作,容易在档案管理工作中出现错误,造成单位的财务信息混乱,严重时还会导致机密资料外泄,直接影响单位的经济活动。
3.缺少系统管理制度
国家立法部门制定的《会计法》、《会计档案管理办法》和《档案法》对财务档案管理工作做了宏观上的规定,已颁布实施多年。然而许多单位的财务档案管理人员乃至领导对上述法规的认识和遵守的自觉性还比较差,造成法律执行流于形式,且许多单位没有制定系统的财务档案管理制度,造成单位内部日常性的财务档案管理工作无章可循,仅仅依靠经验办事,导致财务档案管理工作滞后。有些单位虽已制定财务档案管理制度,但与法律法规有很大的冲突,造成部分经济项目执行混乱,给财务管理、会计核算等实际工作造成极大不便,进而影响财务档案管理工作的顺利开展。
4.管理方式尚需完善
当今科技发展日新月异,各行各业在建设和管理中逐渐运用一些现代化的管理工具及手段,极大地解放了生产力,提高了工作效率。但在当前许多事业单位的财务档案管理工作尚不能与现代化接轨,未能全面实现财务档案管理的数字化和网络化。有的管理人员仍然采用手工记账,有的配有微机但缺乏输出设备,有的虽设备先进,但人员老化。此外,有些单位的财务档案电算化管理不规范,容易出现财务信息遗漏、丢失或泄密,甚至出现随意操作客观数据、篡改数据,或将收入挂债权债务账户来偷税漏税。这些行为都表明事业单位仍需完善财务档案管理方式,逐步实现财务档案管理工作的规范化。
三、提升财务档案管理工作水平的建议
1.提高认识,树立管理意识
要做好事业单位财务档案管理工作,需要从提高认识入手,逐渐树立财务档案管理工作意识。财务档案管理人员要认识到财务档案管理工作的重要性和必要性,加强自身管理意识,在做好财务档案管理工作的同时,还要成为财务档案的监督者,形成主人翁意识,尽职尽责为单位的财务档案管理工作服务,严格细致的审核、鉴定财务档案,发挥财务档案部门的监督和协调能力。同时,要引起领导的重视,让领导层认清财务档案管理工作对于整个单位持续健康发展的关键作用,深刻体会财务档案管理工作对提高科学决策的积极影响,充分了解财务档案对单位经济活动和生产经营的重要意义,进而提高全体人员的档案管理意识,为财务档案管理工作奠定一个良好的环境基础,确保单位财务档案管理工作的顺利开展。
2.合理配置,提升管理素质
随着社会的发展和科技的进步,许多单位的财务档案管理工作实现了电算化,越来越多的财务档案将以电子形式存在,财务档案管理工作正逐步向网络化、信息化发展,进而实现资源共享。因此,事业单位要根据工作实际,对岗位的设置、人数、人员要求等做出合理的规划,确保人力资源的合理配置。同时,要把好财务档案管理人员素质关。一方面要选用那些原则性强、可信度高,严谨求实,不畏权势,甘于寂寞、不图浮华的管理人员。另一方面要选用具备财务人员从业资格和档案人员从业资格双重标准的管理人员。在此基础上,加强与财政部门或档案部门合作,定期组织财务档案管理人员参加相关业务培训和学习新技术,注重增强档案信息观念和提高档案信息服务能力,掌握和提高应用计算机及运用网络技术的能力,注重在学习过程中把理论与实践有机结合起来,有效提升单位财务档案管理人员素质。
3.抓好落实,健全管理制度
为切实提升事业单位财务档案管理工作水平,各单位要动员财务档案管理人员及有关领导深入学习《会计法》、《会计档案管理办法》、《档案法》等法律法规,认真抓好法律法规的贯彻落实工作。在此基础下,结合单位实际,建立健全各项财务档案管理制度。首先,要制定《财务档案归档制度》、《财务档案保管制度》、《财务档案移交制度》、《财务档案安全保密制度》、《财务档案期满销毁制度》、《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等管理制度,规范财务档案的收集、归档、整理、保管、利用等环节,确保财务档案不丢失、不损坏、不泄密,让财务档案管理工作有法可依,有章可循。其次,要建立健全财务监督监控体系。让监督监控贯穿于经济活动的事前、事中和事后,要消除财务监督的“死角”,包括预算编制、物资采购、资金结算、财产管理等诸多方面,促进单位各项工作和活动的顺利开展。
4.改善硬件,转变管理方式
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(一)财务档案管理的重视程度和管理人员素质的偏差
财务档案管理工作中首先表现出来的问题就是事业单位对财务档案管理的不重视以及财务档案管理人员的整体素质存在的偏差。从重视程度来看,有两个方向的偏差点。第一点是日常维护和管理档案的人员不够重视,他们通常法律意识比较薄弱,责任心不够强又或者说是职业道德水平偏低。第二个偏差点属于事业单位高层的不重视,而这个不重视往往和领导阶层的作风有关系,其具体表现在领导层上面的宣传力度不够和长期性出错方针的影响。
而从当前经济文化政治背景来看,整体上领导层的作风明显改善,并朝着较好的方向发展。事业单位领导层方面通过“各种换血”会越来越保持其积极作用,而反观基层档案管理人员的整体素质却不能得到很大程度上的改变,这是由于事业单位工作特性所决定的。常态性的工作造就了很多素质偏低的财务管理人员,一方面他们的文化整体偏低,只有很少人的学历超过大专;另一方面是他们的职业技能偏低,如有的是会计人员兼职管理档案,有的档案管理人员不具备会计从业资格,随着经济的发展,财务会计档案管理量的增大,档案管理人员的综合素质必定备受关注。
(二)财务档案管理归档工作的不规范与基础建设的空缺
财务档案管理工作是一个长期且不断完善的过程,它要求严格地把表现日常的财务状况的归档资料通过规范性的编辑手法进行有规律的记录,所以说规范性工作是做好财务档案管理的前提。可与之相反的是现在很多事业单位的财务归档都缺乏规范性操作流程,有的事业单位归档的内容只涉及凭证和账目,但对合同、检验评估报告、票据等却只字不提,并没有结合到实际情况,对其随意编辑,致使资料混乱现象不断发生。而这些衍生出来的问题,将大大削弱归档资料的参考价值。
当然,不规范的归档工作还和落后的档案管理基础设施有关。硬件是上层建筑的基础,落后的档案管理的基础设施是导致不规范归档工作的首要原因,有些单位没有建立专门的档案储存室,把档案管理工作和会计之类的工作环境相混淆,从而造成资料混乱现象的发生;而有些单位建立了专门的储存室但又没有专门的管理人员对其进行基本的安全措施检查,从而导致档案管理资料由于天气和人为因素的受潮、发霉或者损坏,进而影响到档案管理资料的完整程度。
(三)财务档案管理信息化程度不高
财务档案管理信息化是传统档案管理技术的变革,也是经济、文化、政治大背景下的必然选择。从目前的事业单位的财务管理档案的信息化程度来看,大部门事业单位只处于初步信息化水平,单纯的配备计算机,在电脑上添加索引和搜查,提高了资料调整观看效率。但相对高技术的数字化扫描和全方面、多媒体式的大信息化程度只小部分的运用在个别事业单位中,这不免有些遗憾。结合实际情况来看,全面信息化程度不仅仅需要时间的投入,更需要大量资金的注入,它是一个长期的过程,需要采取合理的措施,并不断完善。
三、提升财务档案管理水平的几点建议
(一)树立财务档案管理意识,提高管理人员的整体素质
做好事业单位的财务档案管理工作需要从多个方面入手,首先需要从意识方向着手,树立明确的财务档案管理意识。从档案管理人员的角度来看,加强自身管理意识是必要之举,不仅自律,还要成为其它管理者的监督人者。与此同时,事业单位的领导层还需对档案管理重视起来,充分认识做好其工作对事业单位未来的积极影响,并在建设好事业单位整体环境的同时,加强其宣传程度,促进全体员工对档案管理的理解程度,确保财务管理各项工作的正常运行。
提高管理人员的整体素质是当前潮流的必然举措,档案管理人员处于财务人员和管理人员之间,尤其定位的复杂性,更加要求财务档案管理人员从法律和道德意识上要求自己。有些管理人员在对待档案管理工作时会抱着“无所谓”、“得过且过”的态度,而在这样“马虎”、“走过场”的态度下,有些准确性要求较高的资料会无法得到充分且准确的记录。从财务档案管理的常态化工作来看,管理人员更多的不重视展现在日常的工作习惯中,比如对财务单的不处理、乱摆乱放,对机密文件没有做到很好的保密措施,有的人因为嫌麻烦不对抽屉上锁等。从思想层次上进行建设是加强管理人员职业道德建设的第一步,通过事业单位思想与道德工作建设,加强培训与宣传力度,鼓励管理人员的“二次学校”和“再教育”工作,建设有效的奖惩制度和明确的发展计划,在充分调动管理人员积极性的同时,促进财务管理人员整体素质的提高,保证财务管理工作的高效运行。
(二)重视财务档案分类,加强基础设施的建设
财务档案管理资料繁多没有一个规范性的档案分类方法,注定会使其复杂化。规范性的财务档案管理工作需要从合理的档案分类开始,从电子档案分类来看,首先需要建立具有财务管理功能的档案数据库。在此基础上使用各种电子档归档,按照时间顺序和重要程度的顺序两个大方向,对各项职能、工作性质、财务收支类别等对其进行严格分类,加速电子信息化建设进程,提高档案分类和管理工作的效率。
档案规范性分类需要和财务管理的基础建设联合起来,事业单位在强调其重要性的同时,还需要把财务档案管的基础建设放到重要的位置,合理规划,保证档案管理工作的顺利运行。从电子档案管理来看,适当合理的资金流入是必不可少的,设备增添,定期维修,保证清洁,定期检查硬盘的读写功能也是有必要的。从传统档案管理看,档案储存地的选择放到了首要的位置来,通风、干燥、保险系数高是选择储存地的根本前提,而有效的防火防潮设备的添置是其根本需求。当然除了日常的管理人员的巡视,建立独立的档案设备管理人员也是非常重要,当发生异常现象时,日常轮班的设备管理人员可以尽快发现,从而减少事业单位的财务损失和信息损失。
(三)建设并完善财务档案管理信息化系统