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医院是一个大的系统，部门众多、工作繁杂，管理起来比较困难，尤其是行政管理，既包括国家的重大医疗政策，也包括医院内部的行政改革，事关医院发展，意义重大，如果没有良好的沟通，则很多政策、命令难以下达，或在传递过程中发生意义上的改变，最终无法执行，对医院造成重大损失。医院众多部门各司其职，日常工作中很少来往，而医院自身是一个系统，具有整体性，需要各个部门共同努力，才能发挥出整体的作用，由于信息不能共享，内部信息滞涩，不利于医院工作的正常开展。由于行政管理的公开化程度不够，极有可能会出现各种信息失真、信息造假现象，严重影响了医院的效益，而通过行政沟通，可促进医院行政管理工作的公开性。2行政沟通中存在的问题
2.1信息交流较难行政信息交流是行政管理水平的一个侧面反映，做好医院行政管理工作的前提就是要实现上下级之间的正常交流，然而在实际管理中，由于缺少沟通，当上级有重大决策或重要信息向下级传递时，很难传递到每一个基层部门。同时，在上下级传递时，可能结构冗杂，需要经过多级传递，而上下级沟通不够，就可能无法完全理解甚至偏离了所传信息原要表达的意思，以至于在执行时往往达不到上级规定的要求。另外，沟通是上下级互相交流，当基层人员接收到上级的命令或决策，必然有所反馈，而这些反馈意见常常无法到达上级人员手中，同样不利于上下级的沟通了解。
2.2沟通方式过于单一在医院行政管理沟通中，上级为促进医院内部交流，常常召开各种会议，在布置会场以及其他准备工作中，既容易造成浪费，又不利于工作效率的提高，有时会议次数过多，很有可能引起下级部门的厌烦。召开会议之后，还有一种很重要的方式，即发放文件资料，与会人员通过记录的文件资料发放给下级，令其掌握并学习会议内容，由于资料过多，又无重点，底层人员很难理解到会议的实质精神。这种单一的沟通方式，严重阻碍了信息的沟通速度和质量。
2.3信息损失现象在下级向上级提出建议或反映情况时，受诸多因素影响，可能在层层传递过程中丢失，上级也就无法做出相应的决策，以至于上下级之间出现矛盾，造成误解，更加不利于行政管理工作的开展。如果信息损失现象过于严重，甚至会引起纠纷，影响医院日常工作的正常运行，给医院带来重大损失。3如何加强医院行政管理中的沟通
3.1拓展信息传递渠道在当前信息化时代，信息交流极为重要，而各种技术的发展，也为信息创造了良好的交流传播环境，为了能够更加准确方便地获取信息，应提高沟通系统的自主性，建立起多渠道的信息传送体制。网络是当前获取信息最主要的途径，医院可建立起内部网络，实现内部信息的共享，在传达政策信息时，可通过网络视频等方法，保证每一个员工都能直接接收上级传达的信息。而下级进行意见反馈时，也更加方便，使得信息丢失率大大降低。
3.2增强行政管理的透明度行政管理直接影响着医院的效益和未来发展，与工作人员的利益有一定的联系，而且管理的事务涉及很多方面，很容易出现混乱或信息失真的情况。这就要求必须加强管理的透明度，如建立医院管理网站，将医院的行动进行公布，接受全体员工的监督，有利于上下级和平级之间的沟通，也可避免某些隐藏的违纪行为。行政管理公开透明，员工可了解更多的知识，提高自身水平，进而共同促进医院的行政管理工作，提高管理水平。
3.3掌握多种沟通技能沟通是一门大学问，不仅会说，还要学会聆听，如上级多听下级意见，集思广益，而后根据下级要求做出合理可行的决策，有利于行政管理工作的开展。另外，职务不同，在沟通中使用的方法也不同，如上级领导，应软硬兼施，树立威信，做到言出必行，而在与基层沟通时，应保持亲和力。而行政管理人员要具备较高的素质，态度真诚而且要有耐心，在沟通出现障碍时，应灵活变通。4结束语
行政管理在医院管理活动中占据着十分重要的地位，直接影响着医院的管理水平，为进一步加强行政管理，须做好相应的沟通工作，针对沟通中出现的各种问题，应仔细分析并采取相应的解决措施。参考文献
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（二）沟通方式不够灵活。医院行政沟通当中，上级往往为了能够促进内部交流与沟通，会召开一定的会议，在会议前需要对场地进行一定的布置等准备工作，这就很容易给医院造成经济上浪费的现象，同时，也不利于工作效率的提高，甚至有的时候，由于会议召开的次数较多，会引起一些部门产生厌烦的心理，这同样无法达到沟通的效果。
（三）传递中信息丢失分析。当下级向上级放映情况或提出意见的时候，往往会受到很多因素的影响，导致信息在传递的过程中丢失，使得上级无法全面了解下级的意思，造成上级在决策上出现偏差的现象，最终大致医院内部上级与下级之间发生一定的矛盾，这不利于行政管理工作的实施。，给医院日常正常的工作与运行带来了极大的不便，导致医院出现重大损失。
二、加强医院行政沟通的优化措施分析
（一）拓宽医院信息传递渠道分析。如今，我们生活在信息高速发展的时代里，为此，信息交流在我们的生活当中极为重要。并且，伴随当前社会各种技术的发展，为信息创造了更加广阔的传递渠道，更加方便了人民的生活。同时，当上级在传达命令与政策的时候，也可以利用网络，通过视频的方式进行传达，这样一来，就能够保证医院内的每位员工都能够直接的接收到上级所要传达的信息，并能够及时的向上级反馈一些意见，这不仅能够有效的提高信息传递的效率，还避免出现由于信息在传递的过程中丢失而给医院造成一定的损失现象出现。
（二）提高医院行政管理的透明度。行政管理工作的实施能够给医院的经济效益与医院的未来发展带来极大的影响，同时，与工作人员的自身利益也有着很大的联系。医院内部行政管理涉及到很多事项，如果工作实施不谨慎那么很容易导致出现信息混乱或者失真的现象为此，必须要加强医院行政管理的透明度。通过对医院的行政管理公开透明员工能够更多的了解医院内部的知识，有利于提高他们的自身水平，从而促进医院行政管理工作更加有效的实施，有效提高其管理水平。
（三）行政部门要掌握较多的沟通技能。实践表明，沟通是一门很大的学问。对于医院而言，上级需要与下级多多进行沟通，并听取下级的意见，并根据下级所提出的意见，与医院的实际发展情况相结合，从而做出更加合理的决策，这有利于医院内部行政管理工作的有效实施。除此之外，由于医院中存在着不同的职务，这就需要应用不同的方法进行沟通，例如，上级领导应该在员工面前树立一定的威信，真正的做到言出必行，端正工作态度，引导下级要积极学习，及时与其沟通，消除沟通障碍等。
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在新课程“关注学生学习过程和情感体验”理念的指引下，我以比较的方式，通过搭建模型的手段依次引出同分异构现象和同素异形现象，进而推出两者概念的对比。考虑到本节课是学生第一次接触物质结构模型，设计在搭建模型过程中，教会学生如何看模型、用模型，体会空间的立体结构，能体会结构的不同才是造成物质性质差异的根本原因。
二、教学目标
知识与技能：从金刚石、石墨、足球烯等碳的同素异形体以及C4H10、C2H6O等同分异构体为例认识同素异形现象和同分异构体的概念，进而认识由于微观结构不同而导致的物质的多样性。
过程与方法：通过学生自主搭建模型、多媒体图片展示、教师讲解和学生的讨论等方法认识同素异形现象和同分异构现象。
情感态度与价值观：通过学习，激发学生从微观角度探究化学本质问题的学习兴趣，同时认识物质世界的多样性，形成正确的世界观。
三、教学重、难点
重难点：以金刚石、石墨以及C4H10、C2H6O等同分异构体为例认识由于微观结构的不同从而导致的同素异形现象和同分异构现象
难点：同素异形体、同分异构体、同位素三个概念的辨析，金刚石和石墨微观结构比较
四、教学策略及手段
媒体辅助法、学生分组搭建模型法、讨论法
五、教学过程
1.新课引入
前面我们刚刚学习了元素周期表（媒体展示元素周期表），我们知道人类已经发现的元素只有一百多种，可是物质世界是极其丰富多彩、纷繁复杂的，到底一百多种的元素是怎么样形成数千万种不同的物质的呢？（学生讨论回答）好！今天我们从另外的视角来看物质世界的多样性。
设计意图：学以致用，在认识元素的基础上对比物质世界的多样性，学生自然而然产生疑问，急于求知。
2.感悟模型—引出同分异构现象
观察桌上盒里的模型素材，已知不同颜色的小球表示不同的原子，小金属棒表示化学键，告诉我你的判断：哪个是碳原子，哪个表示氢原子，哪个又是氧原子。（学生回答：根据原子大小判断；根据球面上的孔判断，碳原子应该形成4个共价键，有4个孔，氧原子应有2个孔，氢原子则是1个孔）好！接下来，你们想办法把4个碳原子连在一起。（学生连接模型得出两种不同的结构，分别展示，加强对照）接下来，你们再把氢原子连上去。（学生连接氢原子后同样分别展示，并请一学生回答连接的依据）很好！我们已经能根据原子大小和成键的数目来认识模型中的各原子，而且也能初步搭建一些模型。祝贺大家打开了我们的模型世界的大门！接下来你们仔细观察一下手中的模型，有什么相同点和不同点。（学生观察讨论得出：结构不一样，原子个数和分子式一样）这两者就是同分异构体的关系。接下来引导学生观察书本中乙醇和二甲醚的结构，强化概念。然后对照模型写出正丁烷和异丁烷的结构式，体会结构式和模型的不同和联系。最后要求学生把5个碳连一起，从而得出碳原子数越多，同分异构体的数目越多，自然就得出有机物种类繁多的其中一个原因。
设计意图：这是我们的学生第一次接触模型，如果直接给出整体模型难免会有囫囵吞枣的感觉，也许课后只余模糊印象。因此，我设计通过分组实验，先从认识原子模型开始，然后通过化学键连接成具体的物质模型。在连接过程中，学生很容易就发现了两种不同的结构，这样，自然而然地引出了同分异构现象。接下来再让学生改编模型，试试5个碳原子的连接方式，同样很轻易的理解了碳原子越多同分异构体的数目肯定越多。
3.利用模型—体会同素异形现象
我们已经认识了这些可爱的模型，接下来请同学们来搭建个金刚石的模型，看看你搭建的模型是否真如金刚石般坚不可摧。（学生兴致高昂，积极动手）（教师展示石墨和足球烯的模型）观察这两个模型和你们的金刚石模型有何异同之处。（学生观察讨论）得出同素异形现象，再结合书本阅读其它常见同素异形体（氧：氧气和臭氧；磷：红磷和白磷）。
设计意图：在初步认识模型的基础上，自己动手搭建会让学生很有成就感，同时可以进一步巩固对模型的认识。再结合已搭建好的石墨和足球烯的模型，很容易就通过对照得出同素异形体的概念。
4.对照模型—理解结构决定性质
设疑：图表展示金刚石和石墨物理性质的对比，思考：为什么同素异形体之间有性质的异同？师生双边活动：从金刚石和石墨模型中分析两者结构的异同点。（构成金刚石的微粒是C原子，C原子以共价键相连，结合成空间网状结构，金刚石的基本结构单元是正四面体；构成石墨的微粒是C原子，C原子以共价键相连，在石墨的每一层，每个C原子与周围3个C原子以共价键相连，排列成平面六边行，无数平面六边行形成平面网状结构，石墨的不同层之间存在分子间作用力；）再逐一分析结构与性质的联系。
设计意图：从字面上看，同素异形体和同分异构体，既有同又有异。性质上的差异性是学生已经认识的，根据结构决定性质的学习方法，自然会比较两者结构上的差异。
5.课堂小结、随堂练习
小结、回应课前的设疑，再以表格形式比较同素异形体、同分异构体、同位素三个概念，并以相应的练习巩固。
六、收获与反思
1.模型教学激发学生学习热情
教会学生认识模型，利用模型是这次课的一个新任务，让学生在摸索中体会微观世界的奇妙！
2.同素异性现象和同分异构现象在学生认识、利用模型基础上自然引出
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（一）金融同质竞争问题的产生背景
改革开放及进入二十一世纪以来，随着我国经济的持续增长、企业经营的快速发展与居民收入的进一步提高，给商业银行经营管理提供了广阔的发展空间。以我国四大国有控股商业银行（工、建、中、农）为例，2005年到2009年期间，建行（2005年）、中行（2006年）、工行（2006年）、农行（2009年）相继推行股份制改革并成功上市，在以市场为导向、以客户为中心、以盈利为目标的经营理念下，依托国有控股、实力雄厚的经营优势，采取了机构网点设置扁平化、绩效考核市场化、服务流程标准化、面向客户（企业客户与个人客户）丰富产品种类等一系列经营措施，四大国有控股商业银行公司金融业务、个人金融业务均得到了快速成长，金融经营涉及的内容日趋广泛。但是，针对我国商业银行尤其是四大国有控股商业银行而言，股份制改造均起步较晚、公司治理有待进一步完善、金融经营经验需要不断积累，还有不少问题值得探究。
问题的焦点集中体现在金融同质竞争所带来的诸多异象，包括：产品设计同质化、硬件设备同质化、经营模式同质化、盈利构成同质化、营销手段同质化等非良性竞争行为。以A银行（我国某国有控股商业银行）为例，就我国整个金融市场而言，以上金融同质竞争行为对市场上的主要利益相关者（客户、A银行、竞争对手、其他利益相关者）产生了怎样的影响？主要利益相关者中谁是最关注金融同质竞争问题者？这是一个首要的且必须解决的问题。找出最关注金融同质竞争问题者并站在其角度思考、分析、诊断问题，所得出的措施与对策才拥有执行者、才能体现价值。下面，将分别围绕主要利益相关者展开探讨。
（二）谁最关注金融同质竞争问题——利益相关者行为简析
1、客户
现今的金融市场上，商业银行面临着前所未有的激烈竞争，在众多的竞争对手中如何能脱颖而出，关键在于赢得客户青睐，这始终是商业银行营销活动的核心。如何赢得客户青睐？现代营销学之父菲利普·科特勒（Philip Kotler）指出：“仅仅满足客户是不够的，你还必须取悦他们。”在很大程度上，金融竞争其实就是围绕者如何满足客户、取悦客户来展开，否则，商业银行将面临客户资源的流失；但是，满足和取悦客户的手段、方式毕竟是有限的，而金融市场上各商业银行数量众多，为了更好地满足客户期望，取悦、进而留住客户，这就使得商业银行及其分支机构的竞争手段与方式出现类似、趋同、攀比，即“同质竞争”。客户并不反感金融同质竞争，恰恰相反，“鹬蚌相争，渔翁得利”，客户期望（事实上也能够）从金融同质竞争这种争先恐后满足和取悦客户的过程中获得基本利益之外的附加利益（如：金融服务折扣、金融费率优惠、礼品、增值服务等）；但客户也不会花费过多精力去关注金融同质竞争，毕竟金融同质竞争不能增加自己的基本利益（如：薪资水平、生活质量层次）。因此，客户不可能成为最关注金融同质竞争问题者。
2、A银行
从A银行自身的生存与发展角度而言，竞争的存在意味着A银行客户流失的危机与A银行市场份额下降的危机，但是，竞争又不可能消除，因而在竞争的压力下、包括A银行在内的众多商业银行都在不遗余力地取悦客户：VIP增值服务、折扣、赠品、试用、费用减免……不一而足、愈演愈烈。更为严重的是，取悦客户手段的相同或类似不可避免地导致了金融同质竞争的日益泛滥，产生了一群被“宠坏”的客户与一群被“累坏”甚至“压垮”的银行干部员工。因此，不言而喻，从A银行的角度来说、虽然A银行自身不可能消除金融市场上的同质竞争（即：不可能决定同业对手的行为与决策），但A银行对金融同质竞争是深恶痛绝的，金融同质竞争干扰了正常的市场秩序、加剧了银行与员工的经营压力，乃至损害到了A银行经营业绩与员工的薪资待遇等基本利益。因此，以A银行为代表的商业银行是最关注金融同质竞争问题者。
3、竞争对手
金融市场上同业竞争对手（如：我国国有控股商业银行中的另外三家）与A银行所处境遇是类似的，在此不再重复论证。A银行的竞争对手也是最关注金融同质竞争问题者。
4、其他主要利益相关者
商业银行其他利益相关者，以监管机构为例：金融同质竞争属于非良性竞争范畴，但尚未触犯到相关法律法规，并且就遏制金融同质竞争本身而言，范围广、涉及面宽、界定模糊，立法的出台、完善尚有一定难度。目前，银行监管机构最关注的，还是银行内部缺陷、客户纠纷投诉等问题，而非金融同质竞争。
（三）最关注金融同质竞争问题者视角下的目标设置
结合以上论述可见，主要利益相关者中，商业银行是最关注金融同质竞争问题者，但又不可能依靠外部力量（客户、竞争对手、监管机构）去消除、避免金融同质竞争，因此，只能从自身内部的角度寻找突破口。同质竞争具有类似性、趋同性、模仿门槛低等典型特征，与之相对立的是差异性，即：异质性，“人无我有，人有我新”，只有从内部经营管理优化角度出发、充分塑造和展现商业银行的独特个性与魅力、以差异性形成排他性和独占性，才是应对金融同质竞争的最好途径。综上，笔者将目标设置为：在中短期内（如：一年内）发掘异质性措施以应对金融同质竞争。
二、基于目标解决的问题整理与分析
（一）问题整理
1、界定范围
一旦认同了某个目标（发掘异质性措施以应对金融同质竞争环境），接下来需要做的就是界定问题范围。问题的范围是指解决问题应考虑哪些内容，主要步骤如下：
（1）考虑约束条件
金融同质竞争问题的约束条件主要有：环境、同业对手、客户关系、员工素质、工作流程、绩效考核、产品功能、服务水平等。约束条件是情景的一部分，并和情景有直接的因果关系。因此，考虑约束条件有利于对金融同质竞争问题解决边界的充分识别与理解，并做出科学选择。
（2）绘制工作范围树
通过绘制范围树，可以罗列研究的主题和子主题、以设置金融同质竞争问题的诊断边界。但是，范围树构建可能使用到的分析框架是众多的，如何合理、恰当地选择分析框架？通过本文之前的利益相关者行为简析可以看到，客户、竞争对手均是金融同质竞争问题中主要的利益相关者。因此，笔者结合日本战略研究领军人物大前研一（Kenichi Ohmae）提出的3C战略三角模型——公司自身（Corporation）、客户（Customer）、竞争对手（Competition），构建了范围树（见图一）。该图确切展示了为实现目标，公司企图追求什么。它给予了我们讨论为达成目标所需条件的机会。
（3）构建问题树
问题树是对于目标可能如何达成所预估的建议加以组织。换言之，即：从任务目标开始（在中短期内，发掘异质性措施以应对金融同质竞争），而后按照范围树的原则形成一个关于所预料建议的层次结构（见图2）。
2、构建假设
当然，问题树中所给出的建议毕竟属于“预估”的范畴，需要在构建假设环节中进行论证、甄别。那么，围绕A银行能否在一年内发掘异质性营销措施这一目标，合理的假设如何来构建呢？具体而言，基于范围树与问题树框架、从什么地方寻求异质性突破并建立模仿门槛，这是一个关键问题、现实问题。可以考虑的途径有如下几条：
（1）假设通过提高客户满意度的途径来寻求异质性措施
目前，我国商业银行提高客户满意度的方法主要有：提高客户可量化利益，诸如：提高客户投资理财收入、增加获赠礼品的经济价值等；提高客户非量化利益，诸如：改善客户享受到的金融服务优劣程度（理财沙龙、理财资讯、各式联谊会、增值服务）、提高客户心理需求满足程度、节省客户自身资源（时间、金钱）等。但是，这其中存在两个突出问题：
一是“满意陷阱”。据美国贝恩公司的一项调查显示，宣称满意或很满意的客户，65%～85%会转向其他公司的产品，这种高满意度、低忠诚度就是所谓的客户“满意陷阱”，客户高满意度、低忠诚度的现象并非完全归因于商业银行工作做得不够或不细，还有一个重要因素就是客户与银行合作关系的逐利性。客户与银行间没有永恒、纯粹的朋友关系，通常意义上讲的客户与银行间的朋友关系，其实质是在与银行的合作过程中，客户过去和现在获得的可量化利益与非量化利益让客户自身感到的愉悦和满意程度在当前的延续以及未来的变动（程度提高、持平或降低）。
二是对手模仿。例如：一家商业银行可以通过与客户的接触、交流、沟通从而间接了解到进而模仿竞争对手在提高客户满意度方面的一些亮点方法与技巧。
由此可见，通过提高客户满意度的途径并不能够寻找到有效的异质性措施：一方面，客户满意并不意味着客户忠诚；另一方面，即使是通过提高满意度进而促成忠诚度的那小部分客户，也面临着竞争对手的激烈争夺与竞争措施模仿。
（2）假设通过在金融细分市场（如：信用卡市场、理财产品市场）超越竞争对手的途径来寻求异质性措施
这其中存在着一个悖论：当A银行通过努力、采取有效措施（如：集中一点战略），终于在金融细分市场超越竞争对手的同时，其实也埋下了被竞争对手超越的伏笔——暴露了A银行由于竞争优势所带来的超凡表现，从而引起竞争对手的注意、跟踪、仿效。并且，就我国四大国有控股商业银行（工、建、中、农）而言，实力相当且缺乏占据明显优势的行业领军者，要想短期内（如：目标设置中提出的一年）在金融细分市场（如：信用卡市场、理财产品市场）超越竞争对手是非常具有挑战性的任务。
（3）假设通过优化、创新A银行产品或服务的途径来寻求异质性措施
具体而言这涉及到问题的两个方面：优化或创新金融产品功能、增加或改进金融服务项目的内容。但是，优化与创新如果仅仅停留在产品功能或服务内容（服务项目）的层次，所形成的竞争优势也是表面上的、暂时性的。因为，一家商业银行的管理者可以自由地进出其竞争对手的营业网点，找到产品定价、产品功能介绍、促销活动、金融服务项目、金融服务内容等方面的信息。但他并不容易搞清楚这些表象背后的过程，诸如：业务操作系统、信息系统、人力资源系统、服务提供过程以及那家商业银行的企业文化等影响因素。因此，如能将异质性措施更多地基于组织能力、基于商业银行各项资源和能力相互作用的结果之上，那么这就将竞争优势形成的原因模糊化了，也使模仿者的模仿行为面对更多的不确定性。服务相比于产品具有无形性、服务过程易逝性的特点，并且如果不刻意创新服务、标新立异，而只对原有服务进行服务过程的整合、优化，还可以节省服务创新所需要的时间成本。因此，基于企业各项资源和能力相互作用以优化或改进金融服务提供过程，是可以发掘出异质性措施的。那么，这一假设是否可行？具体怎样操作？下面将开展进一步分析。
（二）问题分析
目前，我国商业银行金融服务提供过程主要靠实体渠道（如：一线营业网点、VIP理财室、机关各业务条线设置的客户接待室）、虚拟渠道（如：网上银行、手机银行、短信银行、ATM取款机、CRS存取款一体机）这两大渠道完成。从金融同质竞争视角来看，这其中存在着明显弊端从而给竞争对手的模仿行为提供了巨大空间——两大渠道所依托的资源清晰化程度高、流程标准化程度强，因而可复制性强。以实体渠道中的一线柜面服务为例：大到营业网点布局、营业大厅装潢、LOGO设置、桌椅、板凳、沙发，小至每一个柜员的服务用语、服务动作、工作着装、业务办理流程、服务情景……能标准化之处都尽量标准化。但标准化也是一柄“双刃剑”：一方面，值得充分肯定的是，标准化能够体现规范化、展示员工与商业银行的专业性，提高资源的利用效率、提升商业银行经营管理水平；但另一方面，这种建立在制定共同的和重复使用的规则基础之上的标准化本身就隐藏着同质化、可复制性的倾向，标准化不可避免地使得商业银行的竞争优势组成因素让更多的客户以及竞争对手知晓，然后商业银行会发现，他们花了巨大努力、试图通过标准化模式建立起来的竞争优势，往往在激烈的市场竞争中被对手也采用了，从而与商业银行战略者们原来期望相背离。
那么，商业银行金融服务提供过程是否还能够依托其他渠道呢？借鉴国外的成功经验，并结合我国商业银行实际情况，笔者把基于企业各项资源和能力相互作用以优化或改进金融服务提供过程的具体形式构想成MSV模式（见图三）：流动银行（mobile bank）+战略联盟（strategic alliance）+虚拟组织（viRualorganization），其中：
1.流动银行：是能够独立的、流动的银行综合营业网点，打破了传统实体网点受辐射区域限制的不足，可以迅速实现金融服务半径的延生和扩展，以全面满足客户的各种金融服务需求。这种流动银行由美国田纳西州杰克森市的第一国民银行推出，由一部安全、特制的卡车改装而成，卡车的每边各设置两个出纳窗口，卡车每天都在购物中心、工厂、商业繁华地段、社区、学校之间巡回，上门为顾客提供金融服务。流动银行在时间安排、辐射半径、行驶进程、服务情景、服务场所等均具有显著的不确定性与多样性，能有效避免竞争对手在服务过程中的跟踪、观摩、参考，在防止竞争对手模仿方面（建立模仿门槛）具有天然的优势。
目前，我国也有这种流动银行雏形的出现（如：5.12四川汶川大地震期间临时搭建的银行——“帐篷银行”），但仅限于非正常时期使用与运营，尚未持续性地深度发掘流动银行在改善客户服务、降低成本核算方面的日常价值。
2.战略联盟：指的是基于共同利益，在目的地、营销目标、营销方式等方面具有相似性或相关性的两个或两个以上的流动银行为实现资源共享、优势互补，以达到经济利益最大化而进行的以承诺为特征的合作活动。
3.虚拟建设：1996年，美国发明者协会第一个提出了虚拟建设的概念。运用到金融领域，是指相互独立的流动银行等多个伙伴可以组成联盟性的虚拟银行，每一个伙伴在各自擅长的领域，诸如：策划、营销、培训、服务、内控等方面为联盟贡献出自己的核心能力。
三、基于MSV模式的异质性对策措施例证
案例一：现场金融服务，助力农业贷款
2012年春耕时节，山东省郯城县杨集镇农村信用社组织5只支农小分队巡回全镇46个行政村，通过设立“流动银行”“挎包银行”等形式，为当地农民提供及时、周到、便捷的信贷服务，全力支援春季农业生产。截止到当年2月18日，已累计发放春季支农资金80余万元，扶持农户购买农用机械112台（套），化肥160多吨，玉米、水稻等农作物良种11万公斤，在为客户带来便利的同时，进一步密切了银行与客户的合作关系。
简评：这是商业银行基层营业网点通过整合人力资源、信贷资源、财务资源，上门服务、现场服务的实例。其中的5只支农小分队初步具备了流动银行的雏形，但在服务规模、服务内容、风险防范方面需要进一步完善。
案例二：发挥联合优势，共创品牌效应
2011年，第26届世界大学生夏季运动会期间，工行深圳市分行9个一级支行共派出包括营业主管、理财经理和柜面服务人员在内的70余名专业服务人员组成多个“流动银行”，通过“流动银行”走访了龙岗人民医院、深圳地铁、广深铁路等13个奋战在大运服务一线的企事业单位，向这里的一线人员提供了上门金融服务。
简评：这是商业银行二级分支机构运用流动银行的理念，通过多个流动银行的支持与配合，向对公客户、个人客户提供较大规模金融服务的实例。在打造品牌效应、提升社会美誉度与增加经营业绩方面，均取得了良好成效。
四、两点启示
（一）流动银行+战略联盟+虚拟组织的异质性措施，能科学、合理地对应金融同质竞争。尤其是流动银行，它弥补了电话银行、手机银行、网上银行不能实现客户与银行面对面交流的不足，代表了商业银行业务创新、服务过程创新的一个发展方向。
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长期以来，随着开发性金融不断开拓创新，扩展业务领域，尤其是国家开发银行业绩的快速增长和持续优良，一种观点认为，国家发银行作为政策性银行享受着国家资金支持、政策扶持、税收优惠、风险承担等优待政策，在许多领域与商业银行形成竞争关系，为了保证金融市场公平竞争，应该严格区分政策性业务和商业性业务，实行独立核算，分账管理，甚至应该剥离政策性业务并组建专门机构，享受政策性金融待遇，而其他商业性业务，应该实行与商业银行同样标准的监管和条件。
其实，这种认识只注意到政策性金融与商业性金融的区别，没有认识到开发性金融与政策性金融、商业性金融的共生关系与普遍联系，没有为开发性金融、政策性金融与商业性金融和谐共生指明一条正确的道路。
一、正确对待开发性金融与政策性金融、商业性金融的关系
（一）开发性金融是政策性金融的深化和发展
政策性金融在当今世界各国普遍存在。它是为了解决“市场失灵”问题，政府通过创立政策性金融机构来校正，以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的有机统一。政策性金融机制具有财政“无偿拨付”和金融“有偿借贷”的双重性，是两者的巧妙结合而不是简单加总。
从国内外的实践来看，开发性金融发展大致经历了三个阶段：（1）政策性金融阶段。开发性金融作为政府财政的延伸，以财政性手段弥补市场失灵，如1998年之前的国家开发银行，以及目前的中国进出口银行，农业发展银行和中国出口信用保险公司。（2）第二阶段是制度建设阶段，也是机构拉动阶段。开发性金融以国家信用参与经济运行，以自己的市场业绩成为有活力的市场主体，推动市场建设和各项制度不断完善，以市场的方式实现政府的目标，如国家开发银行从1998年起通过制度建设推动各项制度的完善，成功地走过政策性金融阶段，进入制度建设阶段。（3）第三阶段是战略性开发性金融阶段。在这一阶段，随着市场发育的成熟，各类制度不断完善，国家信用开始与金融运行分离，等到经济运行完全纳入市场的轨道和框架后，开发性金融完成了基础建设的任务，作为市场主体参与经济运行，在维护国家经济金融安全、增强国家竞争力等方面发挥自身的作用，例如代表国家向其他国家投资、发行债券等等。通常认为，政策性金融着眼于社会效益，不追求自身业绩，强调政府的财政性补贴;而开发性金融则更多地强调商业原则，通过制度建设、市场建设和保持经营可持续，在此基础上实现政府目标。开发性金融虽仍具有政策性属性，但已经是政策性金融的深化和发展，是政策性金融的高级阶段。
（二）开发性金融是政策性金融与商业性金融的有机融合
当初我国成立政策性金融机构主要是为了划分政策性业务与商业性业务，但是长期以来，这个问题并没有有效解决。时至今日，学界、实务界仍在为如何划分政策性业务和商业性业务而煞费苦心。不过，那种以是否“赚钱”作为区分政策性业务和商业性业务的观点，却被证明是错误的。事实上，一定要清晰地划分开这二者，从而将商业性业务从政策性机构剥离的努力，几乎是不可能的，也是没有必要的。
这是因为，作为政策性金融的深化和发展，开发性金融具有如下特征：（1）开发性金融以国家信用为基础，执行国家政策和任务。这一特征也体现在政策性金融之中，说明政策性金融向开发性金融发展进程中把自己的基本性质保留下来，并成为开发性金融的基本特征。（2）开发性金融以市场业绩为支柱，以市场路径实现政府经济社会发展目标。这是开发性金融的核心内容，也是与政策性金融的重要区别。开发性金融讲求市场业绩，以商业性金融的方式运作开展盈利业务，避免“政府失灵”。因此，可以说政策性金融与商业金融在某种条件下融合产生了开发性金融业态。开发性金融机构，就是既可以开展政策性业务又可以开展商业性业务的金融机构。开发性金融机构这种多功能“集合体”，是开发性金融的本质特征和特殊定位所决定的。
（三）政策性金融、商业性金融与开发性金融将
从发展经济学看，经济社会发展的不同阶段需要不同的金融形态，与产业阶段相适应的是以企业为中心的资本市场，与消费阶段相适应的是消费金融，在建设阶段开发性金融的作用更有效。从世界上主要经济体的经济发展史、经济成长过程可总结的内在逻辑来看，发展政策性金融具有长期性。从国际经验来看，政策性金融业务长期存在，即使是发达市场经济国家也存在比较强大而且种类多样化的政策性金融服务，对于采取赶超型经济发展战略的发展中国家来说，通过发展政策性金融，可以适当集中有限的资金支持需要重点发展的项目，从而加快赶超步伐。
在我国现阶段，无论是科技产业、中小微企业的发展以及产业结构的转型，新农村建设，还是西部开发、东北振兴，珠三角、长三角产业转型以及环渤海经济圈发展、城乡统筹发展试点、北部湾经济区、海峡西岸经济区和近年二三十个特定区域的加快建设，等等，都存在资金不足的制约，这些领域的投资收益存在较大的不确定性，往往超出商业性金融的风险承载能力，迫切需要国家政策和资金的扶持，借以拉动商业性信贷资金的投入。而在“三农”领域，相关农户和农业企业获得商业性资金的能力一般更低，带有明显的“市场失灵”特征，更加迫切需要获得政府政策性金融的大力支持。在未来很长一段时间，即使我国经济得到快速发展，工业化、城镇化、市场化水平进一步提高，但由于产业区分和项目性质等原因，在服务国家资源能源战略、“一带一路”战略、棚户区改造、铁路、重大水利工程、新型城镇化、扶贫开发、战略新兴产业、农业、中小企业以及大型机电设备进出口等方面，我国仍然需要相应政策性金融服务。作为政策性金融的深化和发展的开发性金融，在以市场业绩为支持、市场化运作服务国家战略方面，比传统政策性金融更具优势和活力。因此，可以预见在未来一个较长时期，商业性金融、政策性金融和开发性金融将和谐共存，共同构成适合我国国情的金融生态。
（四）应当将政策性业务从商业性金融机构中剥离
政策性金融创设之初，主要致力于解决中长期投融资领域内市场配置资源不足导致的资金不足问题，如基础设施建设、基础产业、支柱产业等。这些领域由于资金需求量大、投资回报周期较长，溢出效应明显，商业性金融不愿涉足。但是随着开发性金融通过持续制度建设、市场建设以及信用、现金流、法人治理结构建设，这些领域俨然成为金融“红海”，商业性金融大举进入。尤其是2008年以来，商业银行在住房、政府融资平台、基础设施等本来属于政策性金融业务领域发放贷款迅速增加。目前，这三类贷款占银行业总贷款的比重超过40%。由于政策性业务与商业性业务难以区分，商业银行的道德风险再次泛起，商业银行大肆套取政府隐性担保之红利，追逐房价上涨、影子银行和股市投资等高风险业务成为普遍现象，成为拖累银行资产质量、加剧财政兜底风险的主要原因。到去年底，我国商业银行不良贷款率连续12个季度攀升，已进入新一轮不良资产高发期。与开发性金融相比，商业性金融缺乏国家信用支撑，无法提供大额、长期信用，缺乏建设市场、建设制度的能力和方法，大量介入原本属于政策性金融的业务领域，是资源、期限错配，严重影响了商业银行的健康发展。因此，构建和谐的金融生态，就必须强调各金融业态协调发展，就必然要求商业银行剥离政策性金融业务。
二、建立与开发性金融机构定位特征相适应的监管体系
（一）开发性金融机构应该有独立的监管体系
如果将开发性金融从事的政策性业务与商业性业务截然分开，将商业性业务与其他商业银行业务实施同等标准监管，将政策性业务实施与其他几家政策性金融机构一致的监管标准，那么，就是抹杀开发性金融的独特地位和作用，回到传统政策性金融与商业性金融二元生态的老路。
既然国务院单独明确了开发性金融机构，而不是将开发性金融机构同其他政策性金融机构相提并论，就已经表明，开发性金融机构将按照不同于政策性金融机构的运作模式，实现其存在的目的和意义。具体而言，就是以国家信用为基础，以市场业绩为支柱，以市场建设和制度建设为方法，以信用建设为主线，通过“政府选择项目入口――开发性金融孵化――实现市场出口”运行模式，服务国家战略。国家要明确开发性金融机构为国家所有的基本属性，给予准债信等级，解决零风险权重发行债券问题，给予稳定的低成本资金，持续注入资本金等，开发性金融机构要把国家信用与机构信用结合起来，坚持保本微利、可持续发展原则，讲求市场业绩，以商业性金融的方式运作开展盈利业务，避免“政府失灵”，以良好的市场业绩作为支撑，通过行之有效的开发性金融方法和模式，最终实现政府的经济社会发展目标。
显然，传统的政策性金融或者商业性金融的监管体系，无法适用于开发性金融机构。因此，需要根据开发性金融机构独特的定位和运行特征，建立专门的监管考核体系。
（二）符合开发性金融特色的监管体系
1、专门立法。国外的政策性银行、开发性金融机构的成立，无论是创设成立，抑或转型而来，都是先有立法后有机构，这是国际惯例。我国政策性金融实践已有20多年，但至今未出台任何一部政策性金融法，这已经为金融健康发展带来不良影响。近期国务院再次启动三家政策性银行改革，正是推动国家开发银行作为我国唯一的开发性金融机构立法的大好时机。
首先，应针对国家开发银行单独立法。国外的开发性金融机构，通常都是“一行一法”。这样的好处在于能与开发性金融机构独特定位相适应，更有针对性，能较好地保持立法的稳定性。其次，国家开发银行立法从内容上说，既是机构组织法又是业务活动法。立法应对国家开发银行宗旨、性质、法律地位、任务、职能、业务范围、设立变更终止的条件与程序、业务活动原则、权利义务、自主决策权、法律责任、资金来源问题、政府的支持（如税收待遇、利差补贴、亏损补偿等）、资本构成及补充机制、内部治理机制、风险管理等问题作出规定。特别要在立法中对“政策性”业务与“商业性”业务的界定与关系、公司治理结构、向政府机关贷款、政府信用、监管体制、监管标准、透明度等问题给予较为明确的规定。
2、监管目标。对开发银行的监管，要实现多元目标的统一。一是保证服务国家战略目标的任务完成。二是保证开发银行适当盈利，推动其可持续发展。开发银行是以国家信用为基础，以市场业绩为支柱的，虽然不以盈利作为发展的首要目的，但是却需要依靠盈利和市场业绩来维持生存，维持经营良性循环。此外，开发银行的盈利还有利于维护政府信用的市场形象，进一步巩固和增强国家信用，更好地、持续地服务国家战略，服务于政府经济社会发展目标。三是弥补体制落后和市场失灵，维护国家经济金融安全，促进整个金融体系的稳定。制度建设滞后已成为我国金融体系可持续发展的制约因素，这就给我国金融体系的稳定发展带来了潜在的风险。开发银行作为政府与市场间连接的桥梁和纽带，运用国家信用建设制度和市场，有利于推进市场制度的健全和完善，有效地防范造成金融系统动荡的不安定因素。
3、监管组织。在目前分业监管的体制框架下，政府应该考虑设立一个专门负责国家开发银行监管的委员会。有关开发银行监管的法规、政策和监管指标可由此部门全权负责起草制定。该委员会有权采取必要措施，确保国家开发银行的业务运作符合有关法律法规的规定，安全运营，尽职履责。其监管指标体系应包括：政策性指标，流动性指标，安全性指标，盈利性指标以及总量控制指标等。设立单一、专业开发银行监管机构的好处是：使得监管具备专业性和针对性，同时集中监管有助于监管指令的贯彻执行;有利于克服多机构共同监管相互推诿责任、监管重叠或监管真空的弊端。
参考文献
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On the Combination between the Policy-Related Business and Commercial Business of Developmental Financial Institutions
TANG Youbin
篇6
段开骏 刘 洁 白春锦 孙 徽 陈百军
摘 要：目的：观察不同中医证型高血压患者的颈动脉血管重构变化，并与正常人对照，探讨其规律性。方法：选择原发性高血压病患者105例和同期进行健康体检的正常人35例(对照组)，全部对象在治疗前接受中医辨证分型和彩色多普勒超声检查，常规探测双侧颈总动脉、颈总动脉分叉处、颈内动脉等部位，检测动脉血管重构指标及血流速度指标。结果：105例原发性高血压病中医证型分布如下：肝火亢盛证24例(22．9％)、阴虚阳亢证37例(35．3％)、痰湿壅盛证16例(15．2％)、阴阳两虚证28例(26．7％)。高血压病患者平均内膜增厚数和平均斑块形成数明显高于对照组。不同中医证型高血压患者及对照组颈动脉血管重构计数指标比较中，阴阳两虚证和痰湿壅盛证患者的颈动脉内膜增厚和动脉硬化斑块形成例数明显高于对照组(均P＜0．05)。颈动脉各部位血管重构计量指标比较中，对照组的大部分LCCAIMT、RCCAIMT、LBIFIMT、RBIFIMT、LICAIMT和RICAIMT等内膜-中膜厚度指标均明显低于不同中医怔型高血压患者(均P＜0．05)，而各证型高血压患者组间比较中，肝火亢盛证和阴虚阳亢证等证型组的上述指标也明显低于阴阳两虚证和痰湿壅盛证组(均P＜0．05)。在颈动脉血流速度指标比较中，对照组的大部分碱V、正DV、PSV／EDV和V等血流速度指标均明显高于不同中医证型高血压患者，而PI和RI多数指标明显低于前者(均P＜0．05)。各中医证型上述指标组间比较中，肝火亢盛证和阴虚阳亢证等证型高血压患者的PSV、EDV和V等部分指标也明显高于阴阳两虚证和痰湿壅盛证组，PI和RI少数指标明显低于前两者(均P＜0．05)，而各组间多数PSV／EDV指标无明显区别(均P＞0．05)。结论：各中医证型高血压常有不同程度的颈动脉血管重构和血流速度异常表现，特别是阴阳两虚证和痰湿壅盛证病人，对后者控制血压的同时，进行辨证施治有可能改善颈动脉血循环和减少靶器官损害的发生。
关键词：高血压痛；中医证型；辨证；颈动脉；血管重构
中图分类号：R259．441 文献标识码：B 文章编号：1009-5276(2006)05-0893-04
篇7
职工所购公有住房上市交易政策性强、涉及面广。各地务必要加强领导，精心部署，认真组织实施。有关部门要团结协作，密切配合，保证我省住房制度改革顺利进行。
安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法第一条 为了规范职工所购公有住房上市交易行为，推进住房商品化、社会化进程，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内职工所购公有住房上市交易的管理。
职工所购公有住房上市交易的形式包括出售、交换、出租和抵押。
第三条 本办法所称职工所购公有住房，是指：
（一）职工按房改政策购买的公有住房；
（二）职工按国家优惠政策购买的经济适用房、安居房、解困房。
第四条 职工所购公有住房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，推动房地产业发展。
第五条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内职工所购公有住房上市交易管理工作。
行署和市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内职工所购公有住房上市交易管理工作。
财政、物价、地税、房改、土地等有关部门应当按照各自职责，做好职工所购公有住房上市交易管理工作。
第六条 职工所购公有住房上市交易应当具备下列条件：
（一）已领取房屋所有权证书和土地使用权证书；
（二）职工购买公有住房后，由于继承或者赠与改变产权关系的，已办理产权变更手续。
第七条 下列职工所购公有住房不得上市交易：
（一）机关办公区内、学校教学区内的公有住房；
（二）违反房改政策规定购买的公有住房；
（三）城市房屋拆迁范围内的公有住房；
（四）县级以上地方人民政府规定不宜上市交易的其他公有住房。
本条前款第（一）项规定的职工所购公有住房确需上市交易的，应当征得原产权单位的同意，在同等条件下，原产权单位或者其职工有优先购买权、交换权或者租赁权。
第八条 职工所购公有住房上市交易前，房屋产权人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请办理职工所购公有住房上市交易的确认手续，并提交下列证件：
（一）房屋所有权证书和土地使用权证书；
（二）房屋产权人合法有效的身份证明；
（三）法律、法规或者规章规定的其他证明材料。
经房地产管理部门审查符合条件的，职工所购公有住房方可按照规定上市交易。
第九条 职工所购公有住房上市交易的，交易双方当事人应当签订交易合同，并按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定办理价格申报、价格评估和房屋权属、土地权属过户、登记手续。
职工所购公有住房上市交易前，房屋产权人未领取土地使用权证书的，可凭房屋所有权证书先行办理交易手续，交易完成后30日内持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地市、县人民政府土地管理部门补办土地使用权证书。
房地产管理部门应当将职工所购公有住房上市交易的情况定期抄送同级房改部门。
第十条 职工所购公有住房上市交易应当按照下列规定缴纳有关税、费：
（一）应缴税款按照国家和本省有关规定执行，在权限范围内从低征收，具体办法由省人民政府财政、地税和建设行政主管部门制定。
（二）土地使用权出让金或者土地收益，由房屋所在地市、县人民政府根据国家和本省有关规定在权限范围内从低收取。
（三）按照成交价的0.5％缴纳交易手续费，交易手续费由交易双方分摊。
除本条前款规定的税、费外，房地产管理部门和其他有关部门在对职工所购公有住房上市交易实施管理中，不得收取其他费用。
第十一条 职工出售、出租以成本价购买的公有住房，在按照本办法第十条规定缴纳有关税、费后，所得售房款或者租金收入归职工个人所有。
第十二条 职工出售、出租以标准价购买的公有住房，在按照本办法第十条规定缴纳有关税、费后，所得售房款或者租金收入由职工和原产权单位按各自的产权比例进行分配。
职工出售、出租以标准价购买的公有住房，应当出具原产权单位同意出售、出租的书面证明，并确定职工和原产权单位各自的产权比例，在同等条件下，原产权单位有优先购买权或者租赁权。
第十三条 职工以标准价购买的公有住房，在按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后出售、出租的，按照本办法第十一条规定执行。
第十四条 职工以成本价购买的公有住房可以相互交换或者与私房、商品房交换，并按照本办法第十条规定缴纳有关税、费。
职工以标准价购买的公有住房，在按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后方可按照本条前款规定进行交换；职工购买公有住房时，与原产权单位另有约定的，按照约定办理。
第十五条 职工以成本价、标准价购买的公有住房可以依法设定抵押权。
职工以标准价购买的公有住房设定抵押权时，应当出具原产权单位同意抵押的书面证明。
第十六条 职工所购公有住房上市交易后，原提取的住房维修基金转移到新房屋产权人名下，用于该房屋公用部位的维修。
第十七条 职工所购公有住房上市交易后，不得再向所在单位申请分配住房和按照房改政策或者按照国家优惠政策购买、承租公有住房。
篇8
本刊讯 8月15日至16日，北京市档案局组织召开了“基于异构系统的电子档案凭证性保障核心技术开发与应用”课题中期总结暨评审会议。该课题是2011年12月市档案局向北京市科学技术委员会申请立项的北京市科技计划课题。经课题组半年来的努力，课题按计划得到有效推进，取得多项阶段性研究成果。课题中期总结报告和阶段性研究成果通过了以北京市档案局（馆）党组书记陈乐人、局（馆）长吕和顺等同志为组长，以工业和信息化部电子工业标准化研究院信息技术中心主任高林、北京市丰台区档案局（馆）局（馆）长董化斌、北京市信息资源管理中心发展计划部部长高顺尉等专家为成员的专家组评审。
陈乐人对课题组的中期报告给予了充分肯定，认为课题研究工作富有成效，报告全面明了、工作深入细致、人员得到锻炼，对课题组的下一步研究工作提出了三点要求：一是课题的研究活动要对我市档案信息化工作产生强有力的指导作用；二是下半年要将通过研究所取得的成果落实到我市数字档案馆建设的实际操作层面；三是课题组要进一步采取开放式研究方法，多借鉴、多学习，要以虚心的态度取人之长、补己之短。
吕和顺在总结讲话中，肯定了课题组在理论、技术和实践等方面所取得的突出成绩，指出在信息化建设飞速发展的背景下，该课题的研究是非常重要和必要的。同时要求，下半年的研究任务较上半年更为艰巨，同志们要有紧迫感，我们的课题在创新性、实用性和复杂性等方面具有一定优势，课题组要明白肩负着的重要使命，大家任重而道远。
会上，课题组向与会专家详细报告了课题的基本概况、阶段目标、研究任务完成情况、各研究组工作情况及主要成就、经费执行情况、实施亮点及下半年工作重点等内容。与会专家对课题研究工作及阶段性成果进行了评审，指出：该课题致力于破解基于异构系统环境下的电子档案凭证性保障难题具有重大的现实意义，对处于异构系统环境下的电子档案凭证性保障具有重要的参考价值，填补了我国在相关研究领域的空白；课题组详细分析了国内外数字档案馆的建设模式，立足北京实际，探索并首创了基于“云计算”技术的“区域性”数字档案馆建设方案，有望解决数字档案馆建设各自为战的现状，打破信息孤岛，提升数字档案馆的战略定位；课题的管理工作科学、有效，课题调研工作深入、需求分析详尽、方案设计合理、技术攻关成效显著，原型系统的研发工作起到了验证课题成果的应有作用。最后，专家组一致认为本课题组过去半年的研究思路科学、明确，课题管理措施完善、有力，课题成果丰硕、出色，课题中期总结报告全面、详实，希望课题组能够继续高质量高效率地完成研究工作，取得预期的成果。
课题组长、北京市档案局（馆）副局（馆）长陶水龙同志根据专家组的评审意见，在课题组内部研讨会中指出北京市的数字档案馆建设是全局性工作，课题组必须要配合好局（馆）领导完成数字档案馆的建设任务，并就课题组下一阶段的研究方向、研究目标和研究计划等进行了全面部署，提出了具体的工作要求。
篇9
一、资料与方法
（一）一般资料
分别选取2017年3月至6月与2017年6月至9月两个时间段，第一个时间段内为使用行政沟通，第二个时间段内开始使用行政沟通[1]。在两个时间段内的行政管理方向与具体事务之间不存在统计学差异。
（二）方法
在第一个时间段内使用常规行政管理手段进行管理。在第二个时间段内增加了行政沟通的运用，以行政沟通作为行政管理的主要方式。
（三）评价标准
分别统计两个时间段内的行政管理效率与管理出错率。（四）统计学方法使用SPSS软件作为相关数据统计与处理的工具，以P<0.05作为具有统计学差异的判定标准。
二、结果
在使用行政沟通前的管理效率为77%；使用了行政沟通后的管理效率为92%。使用行政沟通前出错比率为9%；使用了行政沟通后的出错比率为3%[2]。两项数据均错在统计学差异（P<0.05），具体统计数据如下：
三、讨论
随着中国经济的高速增长和人民生活水平的日益提高，人民对医疗事业也提出了越来越高的要求。中国医疗行业经过了几十年的发展取得了长足的进步，但是仍然无法人民日益增长的医疗需求，医患之间的矛盾变得更加突出，这也对医院的行政管理提出了更高的要求，只有适应这种变化并采取有效措施提升管理水平，构建更加高效医疗服务体系才能够满足人民的需求，同时也实现医院发展。当前很多患者在来到医院就医时都抱有很大的期望和要求，他们希望医护人员能够尽快帮助他们能够解除自己的病痛，他们也希望医护人员能够保持良好的服务态度[3]。而当前社会上时有发生的医患纠纷和伤医事件既提醒我们患者的需求变得越来越多元化，也在提醒医院方面应该注重患者的就医体验，提高患者就业的满意度，保证医患人员能够和谐共处，构建新型的医患关系。这也要求医院方面要提高对行政管理的重视程度，通过有效的行政管理来提高医护人员的工作效率，加强医院不同部门之间的配合，在最大程度上减少医护人员工作时发生错误的几率，从根本上减少容易导致患者产生不满的因素。常规医院管理通常使用一些传统的规章制度对医护人员的行为进行约束，但这些规章制度往往已经多年未作出变化，与当前的医疗实际情况之间存在较大差异，在很多医院的行政管理中，这些规章制度已经名存实亡，不但医护人员不够重视，而且行政管理人员也很少真正执行这些规章制度[4]。在这种情况下医院的行政管理做出调整和变化显得刻不容缓，这才能够适应当前医院服务形式发展需求。行政沟通在医院行政管理过程中是一种创新行为，沟通是人与人之间交流和加深了解的必不可少的手段，行政沟通是指管理人员与其它管理人员或技术人员之间的交流和沟通，主要内容往往围绕医院医疗工作及行政管理工作展开，有效实现了不同岗位及不同工作间人员的了解。行政沟通应该以行政管理人员为主，行政管理应该发挥自身工作的积极性和主动性，努力与医院各个部门之间进行交流，了解他们的工作实际情况、工作中遇到的管理问题、医护人员的需求以及他们在工作中存在的行政管理问题。行政管理人员在使用行政沟通方式时可以采取正式或非正式的方法进行沟通。在正式沟通中要保持严肃认真，严格按照医院行政管理制度进行沟通。而在非正式沟通中，双方可以保持气氛轻松，且不需要维持固定的形式，交流和沟通可以变得更加灵活。医院的行政管理人员可以根据实际需要选取不同的沟通方式，最终达到有效行政管理的目的。通过有效的行政沟通，管理人员能够全方位的获取医院各个方面的真实信息，并根据这些信息及时调整行政管理方式，确保行政管理手段能够落在实处。随着我国医疗改革的不断深入，医院方面应该改变在行政管理上的被动局面，通过更加全面的手段进行主动出击，为医院发展创造良好的条件。医院管理者应该将行政管理手段与行政沟通有效结合起来，加强对行政管理人员的培训，使得他们充分认识到当前医院在行政管理方面面临的严重调整，同时也认识到行政管理的重要意义，采取更加有效手段完成当前形势下的行政管理任务。通过本次研究我们发现，行政沟通对于医院行政管理发挥了非常积极地作用，医院行政管理的效率得到明显提高，出错几率大大降低，我们应该全面推广应用行政沟通。
参考文献
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一．绪论：秘书的涵义和职业特征；秘书工作的内容、要求、性质、特点和作用；
二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的地位、性质、职能与工作要求；秘书部门和人员的管理。
三．秘书的素养：秘书的知识机构和能力要求；秘书的理论修养、思想作风和职业道德；秘书的心理、气质、性格和心理调适；秘书的培训、鉴定与考核。
四．秘书的社会活动与人际关系：秘书的社会活动和社会地位；秘书的社会角色，角色活动和角色意识；秘书人际关系的内容、方式与处理准则；秘书主要人际关系的处理要求。
第二部分秘书实务
一、绪论：秘书实务的对象、范围、性质和特点。
二．办公室管理：办公室管理的作用、内容和要求；办公室工作的基本原则和基本任务；办公室工作计划的具体内容、制订步骤和常用的工作计划方式，工作计划的总结内容。
三．秘书的日常工作：通讯工作的类型、应对与处理；接待工作的类型、方式、原则、要求、程序和内容；秘书安排上司工作日程的原则、要求和订约事宜；督查工作的作用、原则和程序；保密工作的内容和要求；公章、介绍信的保管和使用；值班工作的任务、制度和要求。
四．信息与调查研究：信息工作的意义、作用、程序和方法；秘书收集信息的主要内容和形式；调查研究的涵义、作用、内容、类型、方法、程序和步骤。
五．会议组织：会议的类型、作用和会议的要素；会前、会间、会后的秘书工作；工作会议，代表会议，座谈会和电视电话会议的组织。
六．工作：工作的要素、任务、作用、原则和要求；工作的程序和方法。
七．沟通与协调：沟通的涵义、作用、类型和方法；沟通的障碍和克服方法；协调的涵义、作用、特点和原则；协调的内容、步骤、方式、方法和策略。
八．秘书常用礼节和秘书活动的礼仪
第三部分秘书写作
一．秘书写作基础：秘书写作的内容、特点、原则、要求、过程和表现方法。
二．行政公文的写作：行政公文的涵义、特点、作用和分类；行政公文的格式和语体特征；公文的行文关系、行文方式和行文规则；公文的语言要求；公文的语法、逻辑、修辞和标点正确使用的要求；对使用不规范公文的审核、修正；行政公文的适用范围、特点、写法和基本要求。各种文书稿本的涵义和作用。
三．事务文书的写作：计划、总结、调查报告、规章制度、简报、讲话稿的涵义、作用、种类、特点、写法和基本要求。
第四部分文书工作与文书处理
一．文书工作概述：文书工作的范畴、特性和作用；文书工作的基本原则；文书工作的标准化与现代化。
二．文书处理：文书处理程序及其特性；公文的收文程序与发文办理程序；各程序的涵义和作用；办毕文书的处置。
三．文书立卷：文书立卷的涵义、意义、组织、原则；常用的组卷方式；文书立卷的步骤；文书的管理、归档和归档制度。
第五部分、公共行政管理
一．引论：管理的定义、实质；公共行政管理的涵义、主体、客体。
二．政府职能：政府职能的涵义、发展变化、重要地位和类型；政府职能的内容；政府职能转变的必然性和根本途径。
三．行政领导：行政领导概述；行政领导者的职责、权力和权威；行政领导方式与行政领导艺术。
四．行政决策：行政决策的体制、类型与程序；行政决策的原则与方法。
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绩效考核工作的开展需要激励机制，绩效考核的宗旨不是为了将考核优秀和基本合格或不合格的行政管理人员进行奖励和惩罚，而是为了激励或引导行政管理人员发现自身的不足后，不断的提高工作效率并挖掘自身的潜力。高校是由高知识分子组成的群体，除了满足他们基本生活需求外，他们更多关注被社会认同、社会尊重和实现自身价值等精神方面的其他激励方式。为了有效的调动被考核者的工作潜力，需遵照以下一些原则。
第一，激励手段多种多样，多层次、多角度。许多决策者和管理者认为仅仅依靠激励制度的建设就能达到激励的效果，诸不知激励还受到个性差异，文化背景、更受到个人的需求、动机和心里因素的影响。第二，绩效考核指标应与组织目标紧密结合的同时，也关注员工个性需求差异性，设置绩效考核指标科学合理有效，组织目标应为绩效考核指标提供指导方针。第三;激励机制应有良好的内部环境和正确理念做支撑。第四，建立健全的人力资源规划，把高效的整体目标与个人目标结合起来，
(二)建立有效的绩效考核沟通反馈机制
改变传统的单向绩效考核方式即为考核而考核、走形式不务求实效，应积极进行双向和互动的沟通技巧，形成良好的沟通机制，通过科学有效的考核结果根据不同的人做到具体问题具体分析，对考核对象形成解决问题的思路找问题—找原因—找出路，从而提升工作能力。首先，在考核之前对被行政管理考核者人员进行有效的指导，让他们了解考核的作用和目的，让被考核者也参与绩效考核的制定和调整中，使考核对象认识到绩效考核的重要意义，才能使绩效考核结果更真实性和有效性。其次，在考核过程中，考核人员要积极与行政管理人员的进行沟通，了解整个考核过程中每个岗位的考核指标、考核内容和考核方法的意义，使考核结果具有科学性和有效性，让被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服务还需要改进，通过怎样的努力才能更上一层楼，这些方面具有现实意义。最后在考核完成以后，要积极与被考核者人进行沟通交流，对考核结果中存在的问题进行深入分析，发现自身的不足之处，帮助他们找到自身的不足并且制定相应的改进措施，明确未来的工作方向，完善沟通机制，对行政管理人员来说在提高工作管理水平，实现高校长远发展起着重要作用。
(三)建立有效的绩效考核监督机制
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(二)建立有效的绩效考核沟通反馈机制
改变传统的单向绩效考核方式即为考核而考核、走形式不务求实效，应积极进行双向和互动的沟通技巧，形成良好的沟通机制，通过科学有效的考核结果根据不同的人做到具体问题具体分析，对考核对象形成解决问题的思路找问题—找原因—找出路，从而提升工作能力。首先，在考核之前对被行政管理考核者人员进行有效的指导，让他们了解考核的作用和目的，让被考核者也参与绩效考核的制定和调整中，使考核对象认识到绩效考核的重要意义，才能使绩效考核结果更真实性和有效性。其次，在考核过程中，考核人员要积极与行政管理人员的进行沟通，了解整个考核过程中每个岗位的考核指标、考核内容和考核方法的意义，使考核结果具有科学性和有效性，让被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服务还需要改进，通过怎样的努力才能更上一层楼，这些方面具有现实意义。最后在考核完成以后，要积极与被考核者人进行沟通交流，对考核结果中存在的问题进行深入分析，发现自身的不足之处，帮助他们找到自身的不足并且制定相应的改进措施，明确未来的工作方向，完善沟通机制，对行政管理人员来说在提高工作管理水平，实现高校长远发展起着重要作用。
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一、高校行政秘书的工作职责
（一）日常行政工作
行政秘书的工作繁杂，涉及学院各种事务，如整个二级学院教职工的考勤、季度和年度考核工作；二级学院的财务预算、经费的审批和报销工作；资产的管理、办公室内部文印事务办理、办公室文销用品、办公设备耗材的申购和发放等工作；内部信息收集整理和反馈工作、人事工作、档案管理、公章保管和使用、办理学院对外介绍信和证明信；上级来文、来电、来函的收发，处理及各类文件的存档管理工作，做好保密工作；二级学院相关会议的筹备，做好会议通知的起草、发放，会议资料的准备，会场确认及布置，并做好会议记录等工作；组织、安排、协调学院的综合性工作；学院大型文体活动组织、宣传报道工作；协调安排学院行政领导的重要工作日程并协助学院领道处理日常工作；对外联系和接待工作；处理其他一些突发事件和临时性事务，并及时向院领导汇报请示等等。
（二）教改、科研项目的组织申报工作
及时传达教务处、科研处的教改和科研项目申报信息，协助各教研室完成教改、科研项目的申报工作；协助各项目主持人完成支撑材料的收集、汇总工作；协助领导做好各项评估工作的准备、完善和汇报工作等。
二、高校行政秘书的工作特点
（一）繁杂性
高校行政秘书的工作头绪众多、事务繁杂、范围广泛，小到会议的通知、文件的整理、办公用品的分发等，大到学院各项政策的参与制定、教职工人员定编和配置、年终考核和业务考评等等的事情，同时还要兼任学院党务、工会等工作，通常是包罗万象，没有定性，经常要在有限且规定的时间内完成几项工作，每项工作都要认真仔细，确保高质量的完成。因此行政秘书必须要有高度的责任心，心思细腻，统筹安排，运用科学的工作方法，提高工作效率，保证工作质量。
（二）协调性
高校行政秘书的工作范围广，涉及部门多，行政关系纵横交错，不仅要协调二级学院内部各部门之间的工作，还要协调二级学院与学校其他各职能处室间的工作，甚至还要协调二级学院与校外实习单位之间的工作，这就需要行政秘书具备较强的沟通和组织协调能力，善于处理上下左右、校内校外、各部门之间的关系，确保学院工作与内外部门间的良好沟通、及时衔接、合理有序。
（三）参谋性
高校行政秘书不仅要做好平时的事务性工作，还要当好领导的参谋、助手。在工作中行政秘书要利用各种渠道和途径深入到辅导员队伍、教研室、各行政管理部门中去，了解各个部门的工作环节，熟悉师资建设、设备配备等情况，熟悉任课教师、行政管理人员的秉性，为领导决策提供最原始和准确的资料。但行政秘书只能参谋，不能擅权越权，不能掺杂私人观念，办事要公道正派，这就要求行政秘书要有极强的工作热情，具备较好的观察和分析能力，从客观出发，实事求是，全方位多角度的考虑问题。
（四）服务性
虽然行政秘书的工作琐碎、繁重、辛苦，但就是因为工作的不可忽视性才赋予了它更深的意义。行政秘书的工作是各院部、师生间联系的重要纽带，是学院全部教职工日常工作能正常有序运转的重要保证，因此高校行政秘书要充分认识工作的意义，牢固树立服务意识。行政秘书接触的部门通常涉及院办、人事处、教务处、科研处、学生处、资产处、财务处、宣传统战部、工会、党委组织部、后勤集团、图书馆、各二级学院等相关行政部门，在工作中要做到及时沟通，相互理解，积极配合，注重全局，更好地为学院服务、为领导服务、为师生服务。
三、高校行政秘书应具备的素质
（一）具备坚定的政治思想素质
高校行政管理工作具有明确的政治方向性，作为直接为高校教学、科研工作和全院师生服务的行政秘书必须要贯彻党的路线、方针、政策，具有坚定的信念和政治方向；遵守高校的各项规章制度；严格恪守职业道德，严守工作机密。
（二）具备行政管理工作的综合能力素质
行政秘书的工作属于管理工作的范畴，综合性很强。行政秘书需要在工作的各方面加强理论学习，不断提高专业业务水平，包括学习管理科学知识、信息科学知识、教育学、心理学、行政管理学、秘书学等知识，提高自身理论素质、纪律素质、道德素质、文化素质、心理素质；通过工作中的实践锻炼不断提高自身文字水平、语言表达能力、沟通协调能力、观察分析能力、组织执行能力等等。
总之，高校二级学院的行政秘书工作繁杂而又关键，行政秘书必须要正确定位，明确职责，勤奋好学，端正态度，树立服务意识，兢兢业业，踏踏实实，认认真真的完成每项工作，更好地为学院师生服务，为学院的发展贡献自己的力量。
