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1.2档案信息是有关校园文化建设和发展的基础依据
个人档案中体现的校园文化活动，不仅内容及形式丰富多彩，且随时展要求活动的范围和领域不断得到扩大、延伸，将教职工各阶段校园文化活动中的状况全面真实地反映出来。如果要在继承校园文化的基础上不断创新文化，只靠我们有限的大脑记忆或手工操作记录是很不够的，必须且只有借助于人事档案才能完成。比如工资晋升、职称晋升、职务晋升、教学内容、科研学术等前后不同时间，甚至不同年代都有一定的连续性，要想顺利正常开展活动，只有通过人事档案来了解前面文化，后续的文化活动才有可能正常完成并提高。如果没有前人规范化的实施人事档案积累、发展创新，那么后人的校园文化活动内容就缺少可以学习借鉴或传承的文化资源，开拓创新发展新文化的速度将受到局限。所以，人事档案的形成和发展利用，成为后来考核、评定个人在校园文化活动所取得成绩的重要凭证或依据。
1.3校园文化是人事档案主体价值得以体现的重要内容
人事档案的内容结构共有十类，除个人履历、家庭基本情况两类外，其它类材料如：自传、鉴定考核、学历、职称及科研学术、培训、政审及党团、表彰、处分、工资及任职等材料内容，无不与校园文化密切联系在一起，离开校园文化的内容，作为高校教职工的档案就没有真实可读可用的信息了，载体也失去自身作用，实际成了空档无内涵，更谈不上档案主体价值所能及的服务功能。所以，高校人事档案的形成、发展利用及体现档案的主体价值，全都离不开校园文化内容。
1.4人事档案是一种特殊历史文化，是校园文化内容的重要组成部分
因人事档案具有唯一的凭证和备查考价值,因而成为学校不可缺少的宝贵财富。校园文化中缺少或没有人事档案文化的校园文化是不科学不健全的，脱离校园文化而独立存在的人事档案文化也是不可能的。人事档案具有一定的物质形态，经档案人员整理后以实体方式保存，一份规范、完整、精练的人事档案本身也是一种特殊的存储校园文化载体。围绕这一载体从多角度呈现人事档案文化的鲜明特色，如：标准的人事档案实体形态文化、现代人事档案管理方法论文化、规范可行的管理制度文化、管理人员职责及行为准则文化、管理人员服务精神文化等，这些文化都充分展现档案文化特色，也反映出校园文化活动精髓。教职工个人的教育文化魅力，准确的人才资源信息，总是通过人事档案所特有的社会角色得以展示出来。所以，人事档案与校园文化两者是相互依赖、互为渗透促发展的关系。
2从多角度看人事档案在校园文化建设中的作用
2.1人事档案信息在大学校园文化建设发展中具有示范、引领和传承作用
首先，教职工是校园文化建设的主体，在校园文化活动中，教职工的角色既是组织者、引导者、参与者、教育者，又是对历史文化进行研究、筛选、继承和传承者。其次，教职工在传承文化过程中弘扬历史文化。在继承传统文化精髓的基础上，抓住时代文化特色及发展趋势，开拓创新校园先进性文化，使校园文化发展在不同历史阶段中始终具有引领社会文化气息，并推动文化健康向前发展。如从烹饪文化的发展历程看，30年前的烹饪文化教学状况是：教学机构的师资队伍力量薄弱，高学历、高职称及专业人才少；教学设备差，实验室、操作实训室、教学场地等条件简陋；教学方法、教学手段简单；专业设置单一只有烹饪技术，教学工作只能在简陋的条件下完成文化传承。而今天的烹饪教学已发展成有特色的高等教育学府，并以科学发展观来实施发展战略，一是学习国外先进管理经验，创新科学规范的管理办法；二是引进和采用先进的实验设备，建设标准实训实验教学室及场地；三是强化师资队伍建设，配置专业人才。当今烹饪文化分化出多学科多专业，烹饪技术已提升为烹饪艺术文化教育，具有符合社会发展需要的现代文化教育特点，教育水平跃居国际国内先进水平等，这都是代代教职工在发扬、筛选、传承传统文化精髓，巩固和创新先进文化历程中努力探索取得的成果。再次，先进文化不断反馈于校园与社会文化之中，对校园文化建设和社会文化发展起到实质性的示范引领作用。教师在创新文化、推广文化过程中所取得的成果都将作为历史文化记录于人事档案。
2.2人事档案是教职工参与校园文化建设的重要凭证
按照人事管理制度和管理权限规定，教职工属于学校工作人员，其人事关系在学校，教职工的招聘录用、考核、聘用、工资等方面的情况，均由学校人事部门具体负责执行和管理。人事部门给每位教职工建立独立的人事管理档案，并在人事部门监督管理下，由教职工定期撰写参与校园文化活动完成情况的总结材料，人事部门定期考核评定其业绩并形成考核结论，定期或不定期的将各阶段的考核材料及与人事管理有关的相关材料装入个人档案，如，考核、职称评聘、工资调整、科研成果、获奖等材料。人事档案管理具有严谨性，除本单位或行业系统内以外的个人人事档案，不可能再出现相似的另一份个人情况档案，任何单位或机构想利用某个人的档案了解有关信息，都必须通过严格的审批手续和程序后才能查阅。所以，人事档案既是教职工参与校园文化建设的重要凭证，也是组织人事部门选拔人才、使用人才、管理人才的重要依据和手段。
2.3人事档案完整记录和呈现校园文化建设内容
在校园文化活动中，师生员工不论任何方面所取得的成绩、贡献、学术成果影响力，都是校园文化在传承、建设和发展过程中所取得的巨大成绩，是校园文化得到开拓创新不断发展的结果。人事档案记录着教职工的全部活动信息，包括：个人经历、文化程度、社会关系及社会活动、政治思想表现、文化信仰、专业技术水平及能力、参与各类校园文化建设所完成工作的数量和质量、工作业绩和贡献等。教职工参与活动所取得成绩，如科研学术取得的成果、获奖、职务晋升、参与学校各类重大建设项目等情况，都必须在人事部门监督管理和个人密切配合下才能形成有效材料，最终形成完整、真实、精练的材料归入个人档案以备查考。随着时间推移唯有档案能够历史、真实、全面地再现那个时代原始校园文化及社会要求，并透过档案了解校园文化发展脉络：一是校园传统文化发展轨迹，二是探索创新文化所形成的特色文化轨迹；三是校园文化整体提升，实现跨越式发展的历史轨迹。所以，高校人事档案记录反映了校园文化发展建设的内涵、精髓。同时，它的存在将受到相关法律法规的保护，任何单位或个人（包括档案人员）不得以任何理由将其中的任一材料从档案中移出或销毁，否则，将依法惩处。
2.4人事档案主体价值全面体现校园文化的精神价值
校园文化是以精神文化为核心内容的多种文化总称，其内容、层次、类型、领域及表现形式丰富多彩。如学校发展轨迹的历史文化、校规校纪制度文化，教师职业道德准则文化、学术成果推广服务文化，专业人才培养教学文化、素质教育体系文化、行为守则管理文化、各类娱乐活动教育文化、服务社会奉献文化、理想追求信仰文化、体魄健康运动文化、心理健康咨询文化、服式整洁形象文化、美化校园建设文化等等都是精神文化内容。精神文化在人事档案中是以信息内容来丰富人的精神世界，通过利用信息内容、传承精神文化来提高人的思想境界和精神品位，活跃人的精神生活，体现人的精神价值。社会信息也是一种文化，校园精神文化是对社会信息的具体表现。档案价值主体从档案中获取能够满足自己需求的信息，不仅是吸取校园精神文化信息，也是吸取一种精神动力，这种精神价值它源于档案的记录和再现，再经过一代代人的继承、创新、发展，使文化内容内涵无限增长。所以人事档案价值从本质上体现了校园文化的精神价值，精神价值也是档案的历史文化价值。
2.5人事档案是个人历史信息的载体
高校人事档案的发展历程是个人社会信息、校园文化信息不断积累和增加的过程，并运用新文化指导新的社会实践活动。人事档案积累着个人的全部文化信息，伴随着个人所从事的各项校园文化活动．并以这些活动的产生、开展及结果作为记录内容载入档案，内容范围涉及个人事业发展历程中各阶段各方面内容，是个人社会实践活动及成果的总和。所以，人事档案在承担积累个人历史文化信息的同时，还承担了个人历史信息的载体，没有人事档案的存在就没有个人历史信息资源可利用。
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除教职工档案、学生个人档案之外的所有档案都集中统一保管在档案馆，如北京大学、南京大学、内蒙古大学、上海交通大学、吉林大学等；除学生个人档案之外的所有档案都集中统一保管在档案馆，如山西财经大学;除教职工档案之外的所有档案都集中统一保管在档案馆，如内蒙古大学；含教职工档案、学生个人档案在内的所有档案都集中统一保管在档案馆，如清华大学、武汉大学、重庆大学、西南交通大学等等。
人事类档案划归档案馆管理的前提
笔者认为，在符合成立档案馆的条件下，高校决定成立档案馆之前就应该统筹兼顾，长远规划，考虑人事类档案是否要归档案馆统一管理，如果要划归档案馆管理，就必须从档案库房、档案办公用房、档案馆人员编制、档案馆工作人员的分工及岗位职责等方面全方位进行调整。而且划归工作必须做好做细，要让原先人事类档案管理部门心悦诚服，积极配合人事类档案工作安全、顺利、及时地移交给档案馆；同时档案管理部门也要紧跟形势，改变工作思路，积极迎接挑战，尽快适应学校对档案工作的新要求。已经成立了档案馆，但人事类档案还未归属档案馆管理的高校，一定要审时度势，搞好调研，充分做好前期准备工作，不能急于求成，尽量避免各种矛盾的产生，维护好学校各项工作的顺利开展。在做出人事类档案归档案馆管理的决定之前，应该从以下方面进行调研：
（1）划归的必要性 21世纪是一个高度信息化的社会，信息技术日新月异，各行各业都与信息技术息息相关，高等教育也不例外。随着高等教育改革的不断深入，高校也已把发展信息技术、实现电子校务作为面向现代化教育发展的重要战略，各高校的信息化建设正在全面展开。随着学校信息化建设的不断开展，档案馆高校信息化建设也越来越引起人们的重视。只有新型的档案管理模式才能适应整个学校的改革发展，这就需要我们不断从发展和需求中寻找创新源泉，使高校档案工作不断从获取新的发展动力，创造新的业绩。高等学校信息资源相当丰富，如果将人事档案纳入高校档案综合管理机制，对提高人事档案的现代化管理水平和人才信息的利用率将有极大的必要性和可行性。档案馆把各门类档案集中统一管理，在人、财、物等方面学校可以通盘考虑，统筹安排，合理使用。这样能够避免投资力量分散、信息不畅、低水平重复建设的局面，有利于节约经费、人员及库房和设备，学校可以集中人力、财力、务力来面对信息技术的挑战，加速档案管理工作的现代化、标准化、科学化，真正实现高校档案馆网络化，大力进行网络资源建设，全面实现档案资源共享，为学校及社会提供丰富的档案信息资源和高效、快速、准确的服务，使档案馆的服务走向全方位现代化，最大限度地满足学校和社会的需求。
（2）划归条件是否成熟 人常说：万事俱备，只欠东风。如果合并的条件都具备好了，合并也好是时间的问题。首先面临的大问题就是是否有足够的档案库房和办公用房，这是制约学校档案集中统一管理的重要因素。如果档案库房和办公用房分散，人员东一块，西一块，怎么能称其为真正意义上的集中统一管理呢？所以具备一个真正意义上的档案馆是档案集中统一管理的首要条件。
其次，是否协调好与分管人事类档案部门的关系。以内蒙古师范大学为例，学校教职工档案归人事处管理，人事处管理肯定有其管理的说法：人事处主要是做人事工作，如教职工的调动、调资、升职、聘任、退休等随时变动、人事处使用档案频率较高，如果归人事处管理，自己用起来方便。学校学生个人档案归学生处管理，学生处管理的好处是：由于学生处对评优、评奖学金等有决定权，学生处的发号施令各学院都不能执行，所以学生个人档案收集起来相对容易得多。所以，在决定人事类档案归档案馆管理之前，必须协调好各部门之前的关系，做到关系协调，移交到位，配合融洽，互相支持，共同为学校的改革发展发挥力量。
再次，档案馆要做好充分的前期准备工作，包括档案馆的近期发展目标和长远发展规划、档案信息化的投入、档案库房的分配、人力资源的搭配、规章制度的建立、内部管理体制的运行、与各有关部门的协调工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事档案工作者的思想工作。档案馆长期以来一直是清水衙门，无权无势，很少有人问津，甚至于有人还不知道有这个部门，在学校的工作中也是用着时重要，不用时想不起，处于无足轻重的地位。因此，在人们的思维中总是有这样一个定式：高学历、有本事、有才能的人是一定不会去档案馆的，即使去了别人也会说那么高的学历、那么年轻，怎么会去档案馆呢？实在是可惜了！由此，可以看出档案馆在学校的地位、在人们心目中的地位。难怪人事类档案管理者对这些档案归属档案馆，或多或少有些想法和抵触。对此，学校必须做好合并人员的思想工作，妥善安排好他们的工作，使他们尽快从脱离原单位的失落感中解脱出来，尽可能避免消极因素的产生，保证合并人员很快调整好心态，尽快适应新的工作环境，全身心投入到档案工作中去。
做好人事类档案归入档案馆管理的几点想法
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一、中小学教职工档案信息化的意义
首先，可以明显提升档案管理的工作效率。档案信息的收集、整理、保存、分析的每一个环节都需要耗费大量的时间和精力，实现档案信息化管理之后，只需要认真做好信息录入这一环节，就可以实现反复多次利用，电脑会自动对录入的信息进行整理，工作人员只需要输入自己的筛选需求，就可以迅速找到需要的资料，大大节约了档案管理的时间，明显提高了工作效率[1]；其次，实现档案管理信息化能有效预防传统纸质档案遗失的情况，也能避免纸质档案长时间存放字迹不清的现象；再其次，可以实现档案信息的共享。实现教职工档案管理信息化之后，无论是教师个人还是相关上级部门领导都可以利用网络对教职工的档案进行检索和查询，为教职工的升迁调动等提供依据。最后，还可以有效节约资源。传统档案馆管理方式大多以纸质资料为主，会耗费大量的纸张，不环保且占用大量存储空间，实现档案信息化管理之后，仅需要一台电脑就可以实现档案管理工作，节约了资源和成本。
二、中小学教职工档案信息化建设中存在的问题
(一)管理混乱，影响效率
当前，中小学教职工的档案信息按照其类型分属于多个职能部门管理，教学档案归学校管理、人事档案归教育部门管理，科研档案归科研部门管理，还有很多资料由教师所在的年级进行管理，总体来说教职工的档案管理非常混乱，缺乏系统性，没有一个主管部门或者档案共享平台，导致教职工的档案零散、不完整，也存在个人不正当窃取教职工信息的行为，严重影响了教职工档案管理的效率和质量。
(二)缺乏网络安全意识
很多学校和教育部门在进行教职工档案信息化建设的工程中，往往忽视档案的安全管理问题，不重视防火墙或者杀毒软件的安装，给了不法分子可乘之机，很多教职工的档案信息时有被窃取，给学校和教育部门乃至社会造成了巨大的损失。
(三)档案管理人员信息化水平较低
虽然已经对教育部门和各个学校的档案管理人员进行了相应的技能培训，但是由于档案管理人员学历层次低、专业程度不高等原因，存在着档案管理信息化水平较低的情况，严重阻碍了中小学教职工档案信息化建设的进程[2]。
(四)忽视纸质档案保存工作
实现档案信息化之后，只需要做好电子档案就可以了，忽视了纸质档案的用途，导致教职工档案资料的不完整。
三、福建省宁德市古田县教育局教职工档案信息化建设实践及启示
(一)福建省宁德市古田县教育局教职工信息化建设实践
该县共有中小学教职工3894人，再加上离退休的教师，共有个人档案和专业技术档案5600卷，档案信息量非常大，档案信息的收集、整理、储存和开发等工作非常繁琐，需要耗费大量的精力，而且容易出现资料丢失损坏等问题。因此，福建省宁德市古田县教育局进行了档案管理的信息化建设，建设内容和步骤如下：首先，建立了中小学教职工档案信息数据库，将现有的档案资料扫描或者录入数据库当中，并进行分级编号。其次，与学校加强联系，要求各学校持续做好信息的收集和录入工作。之前教职工的档案信息通常由学校移交纸质文档，现在要求各学校要建立电子档案室，对教职工的档案信息及时录入系统，同时将纸质档案和电子档案提交教育局，由教育局工作人员对档案信息进行审核。再其次，做好电子档案信息的整理与保存工作，工作人员每个月对数据库当中的档案信息进行整理归档，并将整理完成的电子档案信息保存到光盘、硬盘等存储设备上，避免电子资料的遗失；同时，在各个学校大力推广档案管理软件，由于种种原因，各个学校之间录入档案信息依赖的软硬件平台有所区别，这就造成了教育部门与学校进行档案移交困难，因此古田县教育局大力倡导各个学校使用同一套软件，确保了教职工档案管理信息化建设工作的顺利开展。最后，对相关人员进行业务培训，提高档案管理人员的整体素质。
(二)对中小学教职工档案信息化建设的启示
第一，建立健全档案管理体制，由教育部门统筹负责。中小学教职工档案涉及到人事档案、业务档案、科研档案等多项内容，档案的管理也涉及到信息收集、整理、保存、分析、开发等多个环节，是一项非常庞大的、复杂的系统工程，教职工档案信息化建设还关系到网络建设、数据库建设等，因此只有建立一套完善的管理体制，才能让教职工的档案信息化建设工作步入正轨。针对当前存在的教职工档案管理混乱问题，应当由教育部门牵头，进行统筹管理，形成教育部门负责档案信息管理、审核，学校负责档案信息收集、录入的工作模式，解决档案管理的混乱现状，避免信息不完整、不安全等现象的出现。第二，重视档案安全保密工作。在实际工作当中，要对教职工的档案进行认真研究，对各类档案进行密级界定，并对其进行加密，在数据库的使用权限上也要进行加密，不同层级的人员看到的档案信息应该与其职级相一致，正确处理好档案信息保密与利用关系。同时，还要对网络环境进行清理，安装防护软件，避免档案资料被窃取；此外，还要注意保存环境和方式，注意电脑及相关设备的防潮、防毒[3]。第三，对档案管理人员进行持续培训。档案管理人员的专业技能和素养是确保中小学教职工档案信息化建设工作顺利开展的基础，因此必须要有一支专业档案管理队伍作为支撑。除了要求档案信息管理人员自学外，教育主管部门也要对其进行持续的培训，帮助他们尽快熟悉和掌握相关技术。第四，妥善处理好纸质档案与电子档案的关系。中小学教职工档案信息化建设的目的在于实现档案信息的易于管理性、安全性和共享性，但是并不能因此就否认纸质档案的价值。纸质档案作为最原始的资料，具有不可复制性、真实性、准确性等意义，是档案信息管理不可忽视的、不可放弃的重要手段，在实际工作当中，应将两者有机结合起来，互为补充，并做好原始纸质档案的保存工作和电子档案的更新工作，将二者进行合理的衔接。总之，中小学教职工档案信息化建设是我国档案事业发展的趋势和客观需要，也是教育部门和学校不断完善自身的重要举措，对于档案管理的效率、质量和安全等方面都具有非常重要的意义，也对档案管理工作提出了更高的要求，教育部门和各个学校要做好准备迎接这一机遇和挑战。
作者:黄昭眉 单位:福建省宁德市古田县教育局
参考文献：
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一、当前教职工信息档案管理存在的问题
高校教职工档案的信息化建设，主要是教职工在校信息的管理，这类信息管理伴随着教职工的工作与发展，能够清楚的记录教职工在校的工作经历、工作成果及发展路径。不论是职称评审还是各类人才推荐，往往都是申报人申请、学校审批等流程，流程中几个关键的问题便是申报人的各类信息审核：
（一）个人基本信息审核主要包括个人的姓名、年龄、政治面貌、教育经历、进修经历、工作经历、现有职称信息、班主任任职经验、历年绩效考核结果等信息。高校中主要涉及的审核部门有人事处、教师发展中心、学生处等部门。人事处根据员工的档案信息进行个人基本信息审核，教师发展中心根据员工的培训、进修记录对员工进行相关审核，学生处需要根据教职工承担班主任或兼职辅导员经历的历史信息进行审核。
（二）纪律审核一般指该申报人是否有违法违纪等行为，主要审核部门为纪委；师德审核：一般指该申报人是否有师德失范行为，一般由纪委或者人事处等师德管理部门来审核。
（三）教学业绩审核一般由教务处对申报人所统计出的个人教学课时量进行审核，由教学质量与评估处根据教职工历史评教信息，对其所任教课程的评教成绩进行审核；教学成果审核：一般由教务处根据申报人提供的成果原件，对申报人任现职以来教学所获得的成果与奖项进行真实性审核。
（四）科研成果审核一般由科研处根据相关部门出具的报告、检索报告，以及各类科研成果的原件，对申报人任现职以来的科研成果进行真实性审核。可见，很多人才管理项目的审核过程都涉及到高校中人事处、纪委、教务处、教学质量与评估处、科研处等多个关联部门。但现如今，很多高校还是采用纸质化申报，而且学校层面也没有建立完善的、关联性的档案信息管理系统，各个部门只能通过对申报人的各类原件或者通过部门自有系统中的信息进行审核，这样的审核过程主要有以下几个方面的隐患或不足：第一，很多高校尚未引入学校层面的整体化信息管理系统，而是各个部门根据本部门的工作需要，分别引进最适合本部门的信息化系统，这些系统很可能出自不同的厂家，基于不同的数据库，很难、甚至无法建立数据库或各模块之间的关联，难以实现部门之间信息化管理系统的集成，难以实现信息化层面的协同办公。第二，整个审核阶段，申报人数的多少以及申报材料要求，直接关系到审核部门的工作量和工作难度，申报人数越多，需审核的内容越多，审核工作量和难度也就越大，比如职称评审时，整个审核过程有时可长达一两个月之久。第三，人才管理过程中，不管是职称评审还是人才推荐，都是相当严肃的，对审核结果的准确度要求极高，审核人在审核过程中要尽可能的避免出现失误，因此在审核过程中，审核人承受着巨大的精神压力。第四，人才管理工作涉及到很多层面，不管是学校级、省级还是国家级，每一次的申报都需要进行层层审核，很多时候一位教职工会申报很多项目，但是每个项目都需要经过相关部门的审核，但申报材料可能是同一个，这就造成了很多部门在做重复性的工作，浪费了很多的人力。第五，在高校中，很多项目的申报都需要申报人提供原件，因此申报人各类原件经过反复性审核后，容易出现损坏或者遗失的情况。因此，笔者认为，在高校职称评审过程中，教职工信息化建设是非常必要的。
二、教职工信息化建设的设计需求
教职工在校档案的信息化，并非各个部门各自为政、各成一家，而是涉及到整个高校各职能部门的整体性、协同性、关联性的个人档案信息化系统建设，尤其是人事处、教务处、教学质量与评估处、科研处等职能部门。要求多部门在权限允许的情况下实现数据存储共享与调用。在数据输入时，每个部门需针对所辖内容进行真实性及是否符合审批条件进行审核。人事处需要完善教职工基础信息门户平台，包括其基本信息及岗位信息等，而网络中心需要根据教职工的岗位信息为其开通相应的账号并赋相应的权限。通过教职工在工作过程中对各类信息的填写与补充，以及信息模块所属部门的审批，及时对教职工信息进行更新。其中，人事处需要实时更新每位教职工的各类休假信息、职称信息、职业资格信息、访学及在职读博等信息；科研处协助其完善各类科研成果信息，教务处需要协助其完善各类教学信息及教学成果信息等，同时纪委、学生处等相关部门需要根据教师的在校情况进行相应的信息更新，比如是否有违法乱纪行为、是否有班主任工作经历等。教职工在校信息化建设要有强大的流程管理，要有严格的信息审核机制和流程管理机制，即按照流程进行各类原件的审核，并将审核内容及审核过程进行电子档案存储，确保每一项信息的准确性，实现后期数据调用过程中数据源的可追溯性。在人才管理各个环节中，各部门根据工作需求被赋予权限，可选择性的调用教职工在校档案数据，比如教学业绩信息、历年评教成绩、教学成果信息、科研成果信息等，且每一项数据都是经各部门严格审核过的数据，避免一项成果反复审核，一项工作反复做。通过审核的信息，除非具有时效性的信息需要另行更新并且重新审核以外，能够长期、反复调用。大大降低了各部门的审核成本，提高了工作效率，同时也避免了原件由于反复审核造成的损坏或遗失。
三、教职工档案信息化建设的必备条件
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随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育事业得到了不断的发展，民办高校在办学规模和办学质量上也都取得了长足的进步，但在档案建设、管理工作方面还处于一个学习、逐步完善的阶段，与公办高校在档案管理方面相比，还有一定的差距。
1 民办高校档案管理主要存在的问题
1.1 领导对档案建设及管理的意识不强 有些民办高校的领导对档案工作的重要性认识不足，没有认真学习和贯彻档案法律、法规，片面地认为高校的中心任务是教书育人及科研教研工作，很少过问学校的档案工作，从根本上忽视了档案的重要性。从笔者了解的几个民办高校来看，翻看其党政会议纪要，从头到尾没有提到过档案建设工作只字片语，更不用说有什么档案建设的规划、计划与总结了，在机构建制上，无专职档案员，工作保障上无相关的档案管理制度和经费投入保障等。
1.2 档案收集、归档意识薄弱 民办高校在建校初期
由于经费、人员的紧张，往往忽视对档案的建设管理工作，一些重要的文件材料遗留在个人手里，觉得放在自己手边，要用起来的时候方便查找。另外由于档案管理不规范，偶尔出现几起档案丢失的事件后，就会有教职工不愿将教学成果移交归档等现象。也有员工认为档案工作是档案管理部门的事，与学校其他工作没有多大关系，与自己更是无关，因而拒绝配合档案部门搞好档案的收集工作，种种困难，很可能使这些重要的档案材料残缺不全或丢失。
1.3 兼职档案员队伍不稳定 民办高校的兼职档案员一般由院系秘书或处室秘书等兼任，他们不仅有日常教学行政事务性工作，又要兼职做好院系或处室的档案收集工作。一般来讲，行政人员工作繁忙、工作量大，虽是日常琐事，却件件都是需急办之事，而档案工作由于关心的人少，缺少制度上的操作规范，对档案工作往往会虎头蛇尾，常常顾及不到及时的收集、整理、归档、保存等。另外，民办高校由于种种原因，兼职档案员调动频繁，这样就致使档案管理工作缺乏连续性，造成管理混乱无序。
2 民办高校如何加强建档意识
鉴于以上种种问题，新建民办院校务必从实际出发，积极宣传档案建设的作用、意义，促进档案建设工作。笔者认为可以从以下四点档案的服务功能来加强建档意识。
2.1 服务于学校整体发展的需要 民办高校档案来自于学校形成、发展、变化的全过程，贯穿着学校教育教学工作及其组织、管理的各个方面，是学校重要的信息资源所在，记录了学校发展的历史，汇集了学校现有的知识成果。学校各级领导的会议记要、领导现场指导工作的讲话等，都可为学校的整体发展、建设提供各种历史依据和线索。通过学校档案资料，可以更深刻地理解本校的特点及发展的规律，全面、系统地掌握学校教育教学工作等方面的沿革和演变情况，以方便后人总结学校自身形象和价值观建设的得失、成败，为后续领导制定合理的学校自身形象和价值观建设的整体方案提供依据。
民办高校的发展、壮大，必将走过光辉而曲折的历程，然而最能体现这历程的学校档案，如果所存无几（例如看不到第一任校长的介绍资料，找不到第一批学生的花名册，缺失历届毕业生的学籍档案、缺失全体教职工的教研科研成果资料等等）。那么我们教育工作的后几辈想极力宣扬百年老校底蕴丰厚的时候，时过境迁，有何为据呢？
所以，民办高校的档案建设工作在服务于学校整体发展的方面有着深刻重要的意义。
2.2 服务于专业建设发展的需要 根据我国目前的办学体制，无论哪一个专业的建设、发展都离不开各类办学评估，如新专业检查、合格评估等，评估工作是专业建设的重要指导方向，而各种评估工作都离不开对专业建设、发展中的档案梳理工作。完整规范的档案正是充分展示专业办学成果，让评估专家全面深入地感受专业办学成效的有力证据。
随着专业评估工作的改进、完善，各类评估工作越来越重视专业建设原始资料的规范性、真实性等，所以从新专业申报、筹建，到专业的开设、建设、壮大及最后专业建设的成果，务必要有完整的档案记录，确保专业办学的延续。各类纸质材料、电子文稿均应有规范的建档、存档意识，杜绝因人动导致专业办学中的突变现象。
专业建设工作既有正向的水到渠成，即按专业建设的目标、计划，逐步进行，最终得以成功，获得成果。也需要逆向构建，即通过对专业建设档案的梳理，总结专业建设如果要有特色、亮点，还需要什么支撑，从而去弥补或改进原有的一些专业建设工作，从而充实专业建设成果。由此可见在专业建设工作中档案建设、管理工作的重要性。
2.3 服务于教职工自身发展的需要 教职工档案是教职工个人经历、学识、业务能力、德才表现、业绩情况等方面的记载，但有些民办高校的现实情况来看，有的职工档案仅仅保存着教职工应聘时的一般材料（诸如基本情况、学历职称证书等复印件），缺少其业务能力、决策能力、运用能力、创新能力（尤其是教学科研的创新）等综合素质的“活材料”，没有对其现有的资料进行收集、整理、规范，看不出教职工新的动态性发展情况。
教职工个人档案资料的缺失将对教职工的职称评审、工资晋级等产生不良影响。如有些职称（高级工程师、高级经济师等）评审中，要求凡是校级以上的所有项目、荣誉都需要提供原件方可认可，一些集体项目，特别是作为主要参与的项目，申报职称的教职工可能发挥了相当主要的作用，但如果申报材料、批复材料等资料均在项目主持人手里，而项目主持人有可能调离或将材料遗失，那么给参与人员的资料查找将带来相当大的困难。
某高校档案管理员曾深有感叹地说：“只有每年职称评审的时候，她的档案室才是最热闹的时候，查阅、复印、借阅等人员门庭若市。”由此可见档案完整对教职工自身发展的重要性。
2.4 服务于学生个人发展的需要 大学生档案是学生在校期间学习、生活、学生工作及各种社会实践的记录，是大学生就业及今后各级组织选拔、任用、考核的重要依据，它能完整地反映出一个学生在校期间的德、智、体、美、劳等各个方面的表现状况。学生档案管理旨在对学生在校期间所有材料进行整理、归档，提供学生档案的查、借阅服务、转递等工作。
长期以来，由于诸多原因，高校毕业生档案工作存在重视不够、管理技术落后、致使档案管理出现“弃档”、“死档”等问题，给大学生就业及今后各级组织选拔、任用、考核造成了一定的影响。部分学生的档案、毕业证书等重要资料失落在个别班主任或辅导员手上，而学生一开始又不够重视，等需要用时，由于时间久远或人员调动等，这部分学生的档案资料往往发生遗失或查无结果现象，造成对学生利益的极大损害，同时也使师生关系紧张，进而影响学校声誉。
随着高校学生人数的不断扩张，加强学生档案管理，确保学生档案的完整性、规范性，确保学生档案转移有据可查，改进学生档案对学生的服务功能迫在眉睫。
总之，通过宣传档案的服务功能，可以提高民办高校建档意识，促进高校档案建设工作。高校档案的规范建设是高校重要工作之一，既能促进社会和谐又有利于学校健康发展、有利于教师自身发展、有利于学生个人成长。
参考文献：
[1]中华人民共各国教育部令第27号.高等学校档案管理办法[S].2008-08-20.
[2]童燕.浅析高校档案收集工作[J].企业家天地：理论版，2008，（5）：215.
[3]百科名片.档案管理[EB/OL].http：///view/67
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文章编号：1004-4914（2015）10-233-02
近年来，高职教育蓬勃发展，内部人事档案管理工作也需要进一步提高，以更好的记录教职工工作业绩，为学校教育事业发展服务。
一、高职院校人事档案管理工作存在的问题
（一）人员机构配置不尽合理
当前，绝大部分高职院校人事档案室属于非独立机构，挂靠院校组织人事部门，其职能主要是执行而非决策。比如，忻州职业技术学院目前在职教职工总计540人，包括离退休人员人，所有的人事档案管理工作也全部归属组织人事部门，而组织人事部门仅有14人，而真正管理人事档案的人员仅有2人，人事档案传统意义上的管理也是疲于应对，与科学创新管理的目标相差甚远。随着高职院校管理体制改革的深化，这种管理模式已越来越难以适应人事档案科学管理的要求。
（二）人事档案归档整理滞后
多年来，高职院校人事档案管理不够规范，创新意识比较淡薄，很多教职员工调动调整工作，常常出现新档案不能及时归档，旧档案不能及时更新，查询时有时还出现缺失的现象，很多地方档案日期不一致，部分档案资料还有后来补全的现象。以上这些情况，都给档案管理工作带来了较大的困扰，影响了正常的档案管理工作。同时，还存在着对人事档案管理不严，在档案借阅、转递的过程中发生遗失等现象，给人事档案管理工作造成一定的负面影响。
（三）管理人员业务能力较低
近几年我国高等教育规模不断扩大，高校教职工人数明显增加，人事档案库存量增长，个人材料进档频繁，既增加了档案管理工作量，也增大了归档难度。高职院校的档案管理人员大多都没有经过专业的培训，部分高职院校把档案管理工作人员当作高校富余人员的临时安置点，只能忙于应付日常事务，没有学习的时间，对档案的管理采取以往循规蹈矩的方式，与国内国际的高标准管理模式差距很大，严重制约着人事档案管理水平的提升，不利于人事档案工作的发展。我针对忻州部分规模较大高校档案管理人员计算机应用技能情况做了一项调查，反应情况如下：
（四）人事档案软硬件配置明显不足
目前，高职院校的人事档案管理大多数还是采用单一的传统管理模式，没有统一的干部人事管理软件系统。档案管理仍然采取纸张装订的形式，手工检索，人工管理，工作量大，效率低，准确性差，使得在档案整理的过程中既繁琐又操作困难，这种原始低效的管理条件，对于个人档案的提取十分的困难，无法形成对人事档案资源的开发和合理利用。
大多数高职院校硬件配置也不符合档案管理的基本规范要求，有的档案室就是普通办公室门窗，封闭不严，起不到防盗的作用;有的甚至把档案室安排在办公楼顶层或是地下室，长期存放会导致很多档案的潮湿发霉，不仅影响查阅，更有可能影响高职院校档案的保存。目前各种软硬件配置模式严重制约着档案管理工作的发展，不能紧跟社会发展。
（五）档案管理模式简单粗放
人事档案主要内容包括人事履历材料、组织鉴定、考核情况、学历、学位、培训和专业技术职务情况还有政审、职务任免、入党、入团的材料、奖惩材料、工资调整等，它能充分反映个人经历、德才成绩、工作表现、受奖励、处罚、历史背景及重大事件的经历等等。目前很多高职院校人事档案管理工作还局限在纸质档案的建立和保管层面上，管理仍沿用过去传统守旧的模式，并没有随着科学技术水平的不断提升实现档案管理的创新。对于一些教职工的个人成果或者是科研贡献，不能及时归档，档案无法及时反映教职工的当前状态，更不能体现档案管理的个性化需求，无法保障教职工档案信息的准确性和科学性。
二、高职院校人事档案管理的创新
（一）管理模式的创新
国家档案局《干部档案工作条例》中指出，每管理1000卷档案配备一名专职干部，有业务指导任务的单位，要配备相应的业务指导人员。一些高职院校已认识到人事档案管理工作的地位和作用，在高职院校机构改革中，先后将人事档案从院校人事部门或其他部门分离出来，升格人事档案管理的职能部门，并充实了专职人员，人事档案实现了“职能分离，集中管理”的管理运行模式。这种模式由被动执行变为主动决策，对促进高校人事档案管理变革具有重要意义。组织人事部门也从传统的人事档案管理中解脱出来，专职从事政策法规的研究执行，专业人员的分类管理和培训等。高职院校人事档案工作的主体地位形成之后，就要着眼于学校的发展方向和特点，在档案资源、档案人力、档案开发、外部环境等方面进行全方位创新，只有这样，才能实现高职院校人事档案工作的超越。
（二）管理理念的创新
人事档案管理也需要解放思想，更新观念，彻底改变传统保守的人事档案管理理念和重管轻用的思想，树立现代化管理意识。一要树立“以人为本，服务至上”的工作理念，对人事档案室管理水平的评价不仅要看场所、设备，更要通过对人事档案管理水平的评价来确定。更直观地说，主要应看档案室对资源的开发利用程度和服务效果，工作重心要从对档案室设备、档案资料的管理转向对教职工服务。档案管理人员要面向教职工，走向教职工，想教职工之所想，急教职工有之所急，实现“人”与“档”的有机融合。二要努力营造互动共赢的工作氛围。学院主要领导要提高认识，高度重视，就可以为人事档案管理工作输送优秀的管理人才资金保障，否则，创新人事档案管理就无从谈起，难以真正实施。其次，要强化校内宣传，取得学院各方面的理解和支持。
（三）管理人才的创新
档案管理人员的综合素质和业务水平，直接决定了人事档案管理创新的结果和效果。要树立人力资源是第一资源的思想，针对档案专业人员成长和工作特点，着力加强高职院校人力资源管理创新，努力营造一种尊重个性、鼓励创新的良好环境。一是全员聘任竞争上岗，在全院范围内选拔政治强、业务精、作风正、工作实的专业人员，通过岗位的设置和工资待遇的分级，调动各类工作人员的积极性。也可以通过招聘有档案管理专业的本科院校毕业生充实到档案管理工作中，总体提升人事档案管理水平。二是加强在职培训与继续教育，完善档案干部终身教育体系，特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度，定期输送档案管理人员到高校档案管理专业培训学习，或参加国家和省织织的各类档案管理培训活动，提高档案培训质量，保证专业知识的不断更新和充实，防止档案管理人员知识老化，着力提升现职档案人员的文化和专业程度，增强档案人员运用专业理论解决实际问题的能力。同时，鼓励档案人员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习，如计算机课程培训，归档文件整理等，加强多层次复合型专业人才队伍的建设，注重在实践工作中培养锻炼人才。三要吸纳勤工助学学生作为兼职人事档案管理人员进入档案管理队伍，挖掘学生的潜能，使得他们了解相关的知识和工作职责，不仅能在生活上对学生给予帮助，也为他们铺设了锻炼自我的平台。
（四）管理内容的创新
人事档案内容虽然是按照国家和党的政策，在培养、选拔和任用干部等工作中形成的、记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现及业绩成果等内容的原始材料收集与规范化管理，是人事档案工作的基础，没有收集就不会有完整的人事档案和健全人事档案材料，只有通过规范化收集和管理，才能把分散在部门或个人中的材料集中统一管理归档，才能保证人事档案材料完整、准确。一要畅通人事档案材料源的沟通渠道，建立联系制度，不失时机地向形成材料的部门收集应归档的材料，对于不符合规范要求的资料，要及时通知形成档案资料的部门，补送资料或补办手续。二要创新规范化管理理念，建立健全人事档案工作法规体系，建立人事档案管理细则和标准，规范归档机制、健全归档范围、归档时间和归档要求，通过制定相关制度，完善人事档案的管理。
（五）管理手段的创新
信息化技术的高速发展，不断影响着各个领域。人事档案管理为了适应发展形势，必须进行全方位、多层次信息管理系统提升改造，把先进的技术和手段应用到档案管理中，达到提高效率的目的，实现档案管理现代化，是各类高职院校管理手段创新的基本要求。一要加快高职院校人事档案信息化建设步伐，以信息化推动档案利用服务模式的创新，通过档案资源的有效整合和档案的数字化、利用的网络化，积极推进网上查询查阅利用方式的普及，打破传统服务方式在时间与空间上的局限，构建高效、快捷、便利的利用体系，通过信息化提升档案公共服务的水平和质量。二要积极参与机关办公自动化系统的设计与建设，提出人事档案管理方面的要求和建设。认真研究解决人事档案现代化管理与学院办公自动化的衔接问题，研究解决文档一体化问题。采取多种形式，主动地把人事档案工作重点与学院中心工作结合起来，为教学、训练、科研等服务，使高职院校人事档案管理走上主导地位，实现管理手段方式的社会化、多元化和优质高校化。
三、结语
全面加强高等职业院校人事档案管理的建设，以创新的思路促进管理的规范化、科学化，使传统档案管理向创新管理者转化。只有这样，才能推动人事档案管理向更好的方向发展。
参考文献：
[1] 张燕.做好高职院校干部人事档案管理工作的几点思考[J].黑龙江科技信息，2008（26）
[2] 刘畅.浅谈高职院校干部人事档案的管理[J].科技向导，2012（8）
[3] 夏燕玲.档案信息化建设与档案管理的几点思考[J].云南档案，2010（3）
[4] 王敬.高职院校档案管理创新与实践.中国新技术新产品，2009（11）
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一、学院人事档案管理中存在的问题
第一，人事档案管理是学院人事处工作内容之一，由于学院人事处工作繁重，人员紧张，长期以来，没有设专职人事档案管理人员，而是作为人事干事的一项岗位职责，业务内容之一。2016年，学院新一轮聘任中，人事处设了人事档案管理干事岗，但，档案管理干事岗位职责中还有一条：做好教职工社会保险转入、转出、医疗机构变更、生育津贴申报等工作。看似简单的一条，一年中，又有机关事业单位养老保险改革，实际工作下来，社会保险工作占了三分之二的时间。
第二，学院是由三个学校合并发展起来的，三校区的人事档案分别存放在各校区的档案室，但，三校区都没有独立的人事档案室，学院本部人事档案与财务档案存在一室；学院东区和学院南区人事档案与自己校区的其它档案存在一起。如此，人事档案管理存在不安全因素。
第三，学院没有人事档案管理规程，修订有《文档管理工作规程》。《文档管理工作规程》中涉及人事档案的内容不多，只是提到：学校教职工的人事档案由人事干事根据人事管理工作的相关规定对每一位员工的必要资料进行收集、整理规范、存放到位；人事管理干事在收集、整理、存放员工个^档案资料过程中，负责对资料的真实性、准确性审核把关，并按照各项资料应归档的时间节点按时完成工作。
第四，归档材料不完整，档案管理不够规范。随着近年来学院的快速发展，对人才的关注、引进成为学院生存与发展的重心。于是，招聘一些高学历、高职称的人才，招聘进来的这些高层次人才大多数档案材料漏缺，不仅缺少学历学位材料，年度考核材料，还有专业职称变动材料、工资变动材料等都有缺漏。传统的人事档案管理是以被动的方式进行收集，如果制度不完善或移送不到位，执行不严格，就会造成人事档案材料收集的不完整。
二、解决学院人事档案管理中问题的对策
第一，设专职人事档案管理干事。人事管理干事的岗位职责中不应有做好教职工社会保险转入、转出、医疗机构变更、生育津贴申报等工作这一条。社会保险工作政策性强，人员情况复杂，计算机操作中又时常发生问题，业务办理的时间点控制的也很严等等，需要有社保经验的，计算机操作水平高的人员胜任。人事档案管理干事应专注于，专心于档案管理，社会保险工作中有查个人档案的地方，人事档案管理干事应该积极配合，而不应该学院的社会保险工作由人事档案管理干事―人承担，否则就喧宾夺主了。
第二，设三室分开的人事档案管理办公室。按规定，学院应安排出人事档案库房、查阅室和人事档案管理干事办公室，三室分开。但，由于学院办公用房紧张，一次到位，不现实，但，应该尽力做到两室分开，安排出人事档案室、查阅室和人事档案管理干事办公室。学院本部、东区和南区的人事档案集中存放在同一校区同一档案室，没有条件把库房、整理和查阅分两室，起码应做到隔开，并要做到防火、防潮、防蛀、防盗等。
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二、扎实做好年度考核复查
各乡镇中心校、县直中小学（幼儿园）、局直单位要对本单位所有在编教职员工近三年的个人年终考核情况进行一次全面复查，复查情况要在单位全体人员大会上予以通报。各单位在编人员逐年写出自己的工作实绩陈述，由单位年度考核领导组结合本单位的考核方案，重新对原有的考核结果进行复查确认。对考核存在明显偏差的，要及时纠正。凡有企业兼职取酬经历或违规违纪受到处分的，按有关规定执行。
三、大力整治失德失范行为
各乡镇中心校、县直中小学（幼儿园）、局直单位要认真贯彻落实省市开展违反师德师风专项整治工作要求，根据《关于在全县教体系统开展违反师德师风专项整治工作的实施方案》（柳教体发[2018]11号），深入开展师德师风专项整治活动，动真碰硬，迅速组织“拉网式”排查，立即纠正各种形式的违反师德师风行为。县教体局突出查处在职教职工办班补课或参与有偿补课、变相乱订教辅资料以及在企业或民办教学机构兼职取酬等九个方面的违反师德师风行为，发现一起，查处一起，对教职工严重违反师德师风行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校主要负责人的责任。切实加大扫黑除恶线索摸排力度，严肃查处拉帮结伙、造谣生事、破坏阻挠学校各项决策实施的黑恶势力及校园痞霸，对涉及违法犯罪的及时移交司法部门依法处理。
四、实行全员定岗定责制度
各乡镇中心校、县直中小学（幼儿园）、局直单位要认真落实《关于实施中小学教职工聘用制的意见》（柳教体发[2012]74号）文件要求，按照“人定岗、岗定责、责定效”的原则，按规定合理设定岗位数量，严格控制非教学岗位比例，杜绝因人设岗，违规设岗。各单位要建立岗位公开竞聘制度，明确每位教职工工作岗位，并在学校醒目位置公示教职工岗位设置情况。研究制定每个岗位的具体职责，完善各项工作制度。工作职责与制度要上墙，根据本单位的全年工作任务，研究制定每个工作岗位的年度工作目标。以绩效考核为抓手，将考评内容与岗位职责、考评范围与在岗人员一一对应，从严考核每位教职工的履职情况，切实落实教职员工全员定岗定责制度，形成岗位职责明晰、履职考核严格的工作机制。
五、严格落实三项管理制度
要严格实行柳教体发[2011]42号、柳教体发[2012]5号文件中制定的三项制度：
1、教职工在岗情况月报制度。每月25号各单位要将在岗情况按要求上报教体局人事股，县教体局会同第九纪检监察组予以核查。
2、教职工请销假公示制度。各单位要将每月各种请销假情况在单位公示一周，并将公示情况报教体局人事股（乡镇以中心校公示，县直中小学以校公示）。
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1 原始档案材料的重要作用
档案的特点是能够提供所有证明资料的初始材料，有着自身的权威性以及法律效应，档案材料的形成都具有独一性，如果被损坏，就没办法弥补了。当下，高校的人事档案管理都是利用计算机网络来进行管理，但是作为原始档案材料的纸质档案还是具有不可替代性，不管是什么时候，作为原始材料的纸质档案还是具有比电子档案更加重要的意义。档案工作的开始来源于对原始材料的收集，工作质量的好坏对档案工作的其他环节有着很大的影响，因此，在档案管理工作中，原始档案材料的管理作用不可忽视。原始档案中，干部人事档案作用重大，在国家机构和社会组织的人事管理工作中，干部人事档案真实地记录了人才的社会经历和才能品德以及工作情况，并且是以文字、表格等形式形成的供单位查备的原始记录。人事档案的出现是高校人事管理工作在实践中的产物，服务于高校人事管理工作。在高校的人事档案管理中，高校干部人事档案责任重大，它能够向学校提供部门改革、人事改革、人才使用所需的人事信息，并为教职工的档案工作记录、职称评定、干部任免等工作提供全面的服务。
2 高校人事档案管理存在的问题
干部档案真实地反映了学校人才的各方面情况，是高校的宝贵财富，在高校的人事管理工作中有着极其重要的作用，当前人事档案管理因为政策、技术以及制度等方面的问题，还有着诸多的不足，这对高校人事档案的发展不利。
2.1 人事档案管理认识不足 高校对档案的重视以及档案管理人员的业务素质与思想意识决定了人事档案管理工作质量的好坏。人事档案管理人员的计算机网络水平还不够专业，专业管理知识不够精通，这不符合当下高校的改革发展。高校中不少教职工对人事档案的归档问题和管理理念缺少深刻的认识，应该及时归档的材料没有及时交给档案管理部门，由此形成人事档案归档不完整，既和学校的管理机制不符合，又不利于以后管理工作的开展。
2.2 人事档案材料内容不完善 目前，高校人事档案管理中一个非常明显的问题就是难以准确地保障干部档案材料的完整性。在干部的人事档案材料里面，不少内容都是由本人、相关业务人员手工填写，例如个人基本资料、工作情况、政治面貌、家庭状况等等。这就容易导致很多的干部人事档案会出现与实际工作情况不相符合的问题，存在不少错误。例如，有的人出生时间与实际档案材料记录存在差别，这就阻碍了干部人事管理工作；另外，干部的工作情况、工作时间、薪资待遇在档案中的记载和实际也有出入。
2.3 人事档案材料收集工作不规范 因为种种原因，高校的人事档案的形成者将其保管的材料交由档案收集者，造成档案在收集过程中出现了不规范、不完整的问题。有的档案收集者只将精力放在人事部门以及组织部门，但是很多能反映个人情况的有价值资料却没有被收集起来。有的人事档案掌握在教务处、科研处，或者其他的部门、个人手中，对人事档案的完整管理工作不利，也降低了档案的使用价值。
2.4 人事档案材料内容不规范 对于高校来说，人事档案收集归档而成的材料要真实而完整，字迹清晰、手续完整，干部档案的归档必须要有组织的审查、签字、盖章。实际上，高校的人事档案材料中，有的缺少盖章，有的缺少签字，有的字迹不规范，这是一个普遍存在的问题。特别是一些新来的教职工，他们的档案内容形形。例如，一些履历表没有填写日子，也没有本人签字，有的甚至也没有组织审查意见及公章，有的考核表也有这样的问题，还有一些档案材料字迹混乱。这些存在诸多问题的不合格档案材料给档案管理工作者带来了很多麻烦，让高校的档案管理难度增加了，还使得档案的完整性得不到保障。
2.5 人事档案管理方法没有与时俱进 一些高校的人事档案管理还经常是手工操作。有的高校的人事档案管理还在使用原始的管理手段，用手工检索，人工管理让管理员增加了工作量，降低了效率，准确性不高。有的高校虽然使用计算机网络进行人事档案管理，但是由于对这种现代化的管理方式了解不透彻，也制约了档案管理工作的发展。
3 如何加强高校人事档案管理工作
3.1 完善高校档案人才管理队伍 高校要运用完善的人才管理、培训制度来提高档案人事管理队伍的建设。由于人事档案管理工作的专业要求、技术要求高，政策性强，所以档案管理者在人事档案管理工作中的作用非常大。因此，高校要对人事档案管理者的业务素质、思想政治素质、科学文化素质进行培训，更好地加强人事档案工作质量。提高高校人事档案管理工作质量就需要有一支高素质的队伍作为保障。
3.1.1 提高政治素养。高校始终要全面贯彻和落实人事档案管理工作中的档案队伍政治素质建设。高校应该加强档案管理者的“三个代表”重要思想的学习，让他们具备较强的责任感、严格的纪律意识，全心全意为高校人事档案管理工作服好务。档案管理者要认真学习《干部档案工作条例》，并在工作中认真执行，遵守《中华人民共和国档案法》的相关规定。
3.1.2 提高档案管理者的文化、专业素质。当前，科学技术的发展十分迅速，因而人事档案的管理要求也在不断提高。以往的纸质档案管理正逐渐过渡到纸质档案、电子档案并重的新工作局面上。这就需要高校人事档案管理工作者必须与时俱进，努力加强业务知识的学习，不断更新知识体系，丰富知识储备，由此提高业务素质，目的是为了在不断复杂而现代化的业务工作中加强人事档案管理。
3.1.3 高校要不断加强档案管理者的工作作风以及职业道德培养。档案管理者要对人事档案管理的重要认识有深入的了解，在日常档案管理工作中秉承脚踏实地、科学严谨的工作作风，对档案管理工作负责，对高校教职工负责。人事档案工作具有很强的服务性，高校人事档案管理既要做好组织、人事部门的档案服务工作，还要服务于高校的教学科研等工作。因此，档案管理者应该树立起正确的服务意识，在工作中勤勤恳恳，要爱岗敬业。
3.2 通过档案工作宣传来强化高校的教职工档案管理意识 高校人事档案工作质量的优劣受多方面因素的影响，既有档案管理的思想素质因素，也有高校教职工对人事档案的重视程度的因素。有些高校对教学、管理工作很重视，对人事档案管理工作却疏忽了。部分提供材料的部门没有及时将完整的人事档案交由人事档案管理部门，或者部分教职工没有重视自己的人事档案材料，需要提供的材料没有及时提供，使得人事档案资料不完善，造成了人事档案材料既不全面也不准确。所以，高校必须要加强《档案法》、《干部档案工作条例》等相关的档案法律法规的宣传工作，让全校教职工深入了解我国的人事档案管理政策、制度，从而让人事档案的管理更加规范化，通过法制教育、正规宣传来规范高校人事档案管理工作。
3.3 规范人事档案材料的形成工作 高校要想为自身的人事工作提供可靠而详细的决策依据，就需要不断地规范档案材料的收集、整理、鉴别、归档工作。人事档案得以存在的基础就是档案材料的收集和完善，高校的基础部门是高校人事档案材料形成的地方，因此需要做好两方面的工作：
3.3.1 提升高校部门的档案意识。高校要从思想上格外重视人事档案管理工作，要求各部门在工作中必须要重视档案管理工作，必须摆脱口头上重视，行动上忽视的不良现象。
3.3.2 严格把好人事档案材料收集的质量关。高校应该积极组织人事部门认真把关收集来的档案材料，特别是要严格审查和把关个人档案填写的完整性和真实性，要有本人的签字，在签字之后，相关的部门必须仔细审查，对符合规定的档案材料加盖公章，然后才可以归档。要是本人没有亲自签字，那么就需要相关部门写明原因，然后盖章归档。如果档案材料的字迹混乱、不规范，就要将其退回给本人并让他重新填写清楚，直到符合要求以后才可以归档。高校要从根本上解决归档不完整、不符合要求的档案材料归档问题，只有签字盖章以后才可以归入干部档案的管理中。
参考文献：
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学校全面贯彻党和国家的教育方针。依照教育法律、法规制定了学校章程，依法规范学校各项工作，明确了学校办学宗旨以及对社会的承诺。以学生的终身发展奠定坚实的基础为根本任务。坚持“以生为本，和谐发展”的办学宗旨，以“育人是根本，质量是生命，安全是保障，规范是形象”的治校方略，加强校风建设，规范办学行为，严格按照规定收取有关费用，坚决杜绝乱收费现象发生。扎实推进学校各项工作，努力把学校办成管理科学、设施先进、环境优美、校风严谨、师资优秀、质量一流、家长满意的学校。
（二）不断加强办学基础设施和资源建设，努力改善办学条件。
学校不断加强办学基础设施和资源建设，努力改善办学条件。学校建有教学、办公楼各一栋，学生宿舍两栋和大型学生餐厅一个。学校的主体建筑为四层，教学大楼配备有图书室（藏书1.8万余册），仪器和理化生实验室（理化生实验仪器配置达1类标准）。微机室和多媒体教室也一应俱全。为了引进先进的教学手段，学校还开通了互联网，建立了班班通，教职工电脑配置率达90%，同时还硬化了两个篮球场和200米环形跑道，先进的教学设施和办学条件，为每位立志成才的莘莘学子提供了理想的空间。
1、学校教学区、活动区和生活区规划布局科学、合理、分明。普通教室、公共教学用房、办公用房及生活用房数量、面积、设计达到《标准》要求；室内各种固定设施齐全，符合《标准》要求，布置合理，整洁、完好。学校配备了符合卫生标准的净化水设施，能及时供应开水，满足师生饮水需要。
2、学校运动场地数量、面积基本达到《标准》要求。田径场跑道规范、平整、无杂物积水。室外体育设施安放科学、牢固，维修及时，维护良好，保证使用安全。
3、计算机教室配备基本达标，实现互联网班班通、建立了校园网平台。资源网使用良好，将计算机、多媒体、网络资源、教学软件等设备辅助教学，充分利用教育资源网上的各类资源，并且效果良好。按要求学生上好信息技术课。搞好信息技术教育与学科教学的整合，探索网络、多媒体、计算机环境下的教学模式及研究课题，有公开课、录像课、论文、课件等成果。结合本校教师实际，做好教师的现代教育技术的培训工作，80%以上的教师掌握现代信息技术，人人会使用现代教育设备。
4、实验教学与图书管理。
实验演示率、学生分组实验开出率均达100%；仪器档案、帐目、制度健全，仪器设备、实验室设施（桌、橱、灯、水等）基本达到配备标准；实验教学效果好、学生能独立完成实验操作，并写出实验报告。图书室、阅览室全天开放，实行开架借书。
（三）岗位职责明确，层层签定目标责任书。
1、领导班子分工明确，团结、勤政、廉洁，工作深入，富有开拓精神，学校重大决策须经领导班子会议审议通过。制定了完善学校内部管理体制的改革方案，并认真实施；按要求扎实推进绩效工资改革；实行竞聘上岗；岗位职责明确，层层签定了目标责任书；年度考核居末位人员实行落聘制度，并妥善安置。严格教师管理，严明工作纪律，认真执行教职工管理规定，学校规章制度健全，落实到位。
2、扎实开展
“师德师风建设月”活动，建立健全教职工师德个人档案，定期召开学校思想政治工作会议。扎实开展“十佳”评选活动。教师热爱学生，对待每一个学生平等公正，廉洁从教，不接受学生、家长的礼品和宴请，不私自向学生收费和摊派各种读物及学习用品，不委托学生家长办私事。师德考核严格按照《中小学教师职业道德考核办法》进行考核。
3、学校积极开展校本研训，建立教师个人档案。学校开展丰富多彩的师训活动，坚决推行普通话活动，师生在校园内说普通话、写规范字。校[！]长持证上岗
并积极参加提高培训。积极选派骨干教师和班主任参加市级以上培训，并取得良好的效果。4、建立学校、教师、学生、家长共同参与的教师评价机制，确立与新课程标准相适应的教师个体评价标准，不单纯以教学成绩评价教师，正确运用评价结果，把教师的积极性引导到实施素质教育上来。
5、校长、业务骨干深入教学一线，积极听课，定期做业务讲座。
6、学校开齐开全课程，实施效果好。精心组织、强化措施、扎实推进，做好教师培训、课堂研讨、课题研究等工作，及时总结反思，确保每个阶段高效课堂创建任务、目标有效落实。深入贯彻《校本教研实施意见》，在优化课程教学的同时，认真搞好校本教研。切实加强综合实践活动类课程的研究，注重培养学生探究学习、协作学习、自主学习能力。有针对性地开展教学“学查纠”活动，着重研究课程建设、课程实验实施和教育教学重点、难点问题，提升课程实施水平和教学效率。
7、学校做好新课程教学达标、听课调研及优质课评比等活动，调动广大教师的教育教研积极性。教学管理规范有序，完善了学生成长记录制度，加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累。
8、教代会、工会制度健全，发挥参政议政作用，教职工积极参与学校管理，重大制度决议等经教代会(教职工会议)审议通过。坚持校务公开，对评优、晋级、教职工聘任、年度考核、师德考核等问题严把政策关，通过民主程序，结果向群众公开。有校务公开栏，公开资料规范齐全。
9、学校后勤财务管理规范，每年进行一次固定资产清查，编制年度固定资产清查表。定期对校舍进行勘察鉴定，及时维修，无危房、危厕、危墙，校舍内外墙体干净美观，房屋无漏雨，门窗、课桌椅、学校严格执行预算制度，大型维修购置履行审批手续，无乱开支现象。建立办公用品集中采购登记帐簿，发放手续完备，有出入库记录。
10、档案管理按中小学档案有关规定，建立健全各类纸质、图片和声像、电子档案。及时建籍和办理学籍变更手续，不建重复学籍，学籍人数与在校学生数保持一致。
11、学校附近无污染源，校内及门前两侧无乱摆摊点，堆放杂物现象。扎实开展“深化校园文化建设”活动，全面科学阐释学校“三风一训”，提高学校办学品味。加强“四园”建设，绿化、美化档次高,，校园文化氛围浓厚。突出“环境育人”特色，创设“文明校园”和“书香校园”。室内外卫生整洁，物品放置有序，图表张贴悬挂规范。
12、学校安全与稳定工作扎实有效，成立安全领导小组，设立安全管理办公室，有专兼职安全管理人员。建立学校安全责任制，层层签订责任书，落实“一岗双责”。能利用多种形式经常对师生进行安全教育，每学期不少于4次，学期内开展1-2次学生安全疏散演练活动。无安全事故隐患点，经常进行安全检查，开展“平安和谐校园建设”活动。
13、计生组织领导机构健全，有兼职计划生育管理人员。计划生育率、计生统计率、节育措施及时率、晚婚晚育率达100%。
（四）重视德育教育，促进学生全面发展。
1、学生具有良好的思想道德品质，自觉遵守社会公德，养成良好的文明礼貌、学习、生活劳动等行为习惯。黑板报、手抄报、广播站、等德育阵地作用发挥好，有校园文化景观，有校园文化建设具体措施，德育氛围浓厚。成立由校长负责，团委和校委会齐抓共管的德育工作领导小组，建立德育考核制度，搞好日常行为规范的考核工作。充分发挥优秀班主任作用，认真贯彻落实《公民道德建设纲要》，注重加强民族精神教育、文明礼仪教育和荣辱观教育等。切实增强教育的针对性、实效性、主动性。坚持升国旗、唱国歌、国旗下讲话、传统节日教育等活动。认真开展“生态环保”主题教育活动和“普法
宣传月”活动，加强学生理想信念教育，扎实开展崇尚科学、反对活动。3、学校认真抓好体育工作，九年级体育达标率90%以上，学生身体发育、体质、体态机能状况良好。认真贯彻执行《学校体育工作条件》，上好“两操”，形成制度。体育课教学管理规范，效果良好；去年学校举行春季运动会，单项300米接力，跳绳比赛，排球基本功比赛、冬季长跑比赛等活动，体育档案材料齐全，管理规范。
（一）学校取得的主要成绩
谁持彩练当空舞，春风化雨百年红。熠熠生辉的荣誉证，直接见证了学校发展的历程。2011年中招全县乡镇第一名的张丹阳同学毕业于__一中， 2014年高考中以686分的成绩夺取__市理科状元的桂冠，被清华大学提前录取。2014年我校中招考试获全县第一名，2014——2015年度语数外综合赛中八年级获全县第一名，九年级获全县第一名。由于学校的科学规范管理，被评为“__市办学管理规范化学校”，“__市文明学校”，“__市安全管理先进单位”，“__市职业道德先进单位”，“__市教研先进单位”。
（二）现存问题
l、学校运动场路面需进一步加强建设，教学楼墙皮有脱落，个别班级的门窗表面油漆有脱落现象。
2、学校实验仪器、体育器材数量不足。
3、班级多媒体教学设备需要维修。
4、特色教育需进一步投入与建设。
5、学校的学生宿舍紧张，教师住房有待解决。
（三）改进措施
l、进—步改善办学条件，优化育人环境，最大限度确保教育经费的有效使用，搞好学校的硬件建设，改善办学条件，打造一个多元化、个性化和人文化突出的校园环境。
2、以管理为生命，以改革为发展，不断完善学校的规章制度，加强管理，改革创新。
3、加强师德建设，加大教研教改的力度，全面推进新课程改革。
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1、学习培训，提高师资水平。
2、教研活动，深化教研效果。
3、安全工作，保证落到实处。
4、家园共育，形成教育合力。
5、后勤保障，促进幼儿发展 。
三、具体措施
(一)学习培训，提高师资水平
(1)、定期召开教师例会，组织教师学习时事政治，各项教育方针、政策，要求全体教职工在工作中树立奉献精神、艰苦奋斗精神，创优质服务。
(2)、严格管理，调整、完善各项工作制度。
(3)、深入学习《纲要》精神，进一步更新教育理念。鼓励、支持教职工参加高一层学历教育及各种继续教育，提高教职工学历层次;组织教职工参加电脑操作培训，提高老师电化教学水平。
(4)、以骨干教师、老教师带新教师，创设条件，有计划地派部分教师外出参加各种培训班学习，促进教师队伍专业水平的提高。
(5)、组织教师开展技能竞赛，促进教师各项基本功、业务素质的提高。
(二)、教研活动，深化教研效果
(1)、发挥教研组的作用，以年级组或教研组为单位，每周召开一次教研例会，有计划，按步骤地开展教研活动，做好教研记录。抓住教学中带有普遍性和关键性的问题，组织教师深入研讨，集思广益，边研究，边学习，。
(2)、推广、验证、改进已经取得的教研经验，通过专题研究，改进教学结构，优化教学过程，改革教学方法，优化园本教材，突出幼儿的主体地位，激发幼儿的学习兴趣，培养良好的学习习惯，教给幼儿学习的方法，发挥幼儿的创造性。鼓励教师建立多元化的、各具特色的教学模式。
(3)、完善教研机构，根据《纲要》精神，积极构建适合自己幼儿园的课程体系。
(4)不断更新、充实教研活动所需教玩具、图书、挂图、电教设备等资料，并加强材料管理，为教研活动的开展提供保证。
(5)组织教师撰写教研心得、教改论文，提高教师教研理论水平。
(三)、安全工作，保证落到实处
(1)加强安全巡视，对幼儿园的设施设备，饮食卫生进行全面定期检查，杜绝安全隐患。
(2)提高安全意识，对教师加强突发事件的处理能力的培训，进行消防知识的讲座、模拟演习等活动。
(3)加强对幼儿的安全教育和自我保护能力的培养。
(四)、后勤保障，促进幼儿发展
(1)、做好新入园幼儿的体检登记工作，并做好全园幼儿的健康档案。扎实做好特殊儿童管理工作，做到认真分析查找原因及对策，切实提高幼儿的身心健康。
(2)、加强保育保健培训工作，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，努力形成后勤服务“勤快、务实、优质、高效”的工作作风。
(3)、强化责任意识，抓好安全和综治工作。继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，规范、健全、落实综治和安全工作的各项规章制度，责任到人;建立责任追究制：确立园长是安全第一责任人(安全员是主要责任人)，班级安全班主任是第一责任人，课堂安全主班教师是直接责任人。幼儿园将与教职工签订“综治和安全工作责任状”，以增强全体教职工的安全卫生防范意识，确保幼儿园平安，师生安全。幼儿园食堂要严把“七关”，活动器具、教学玩具要经常检查、消毒。继续把““凭卡接送制度”、“每节课的点名制度”等落实到位。
(五)家园共育，形成教育合力
(1)、组建新一届家委会，充分发挥家委员会的作用，以讲座、座谈等不同形式的活动，让其参与幼儿园管理，共同为幼儿的发展、幼儿园的发展而努力。
(2)、不断加强家园联系工作，有效开展家园联系系列活动，如：家长会、全面家访、家长园地等，丰富家长联系的内容和方式;发放家长问卷调查表，根据反馈情况调整改进工作;开展家园运动会、亲子活动、家教咨询等活动，促进家园共育。
(3)、以“幼儿成长档案”为载体，加强与家长的对话，教师以对幼儿的叙事评价以及幼儿家长的反馈，来呈现出我们与家长的对话过程，共同解决幼儿成长中的困惑，共同探讨促进幼儿成长的策略。
(4)、结合每月的以爱和美为主线的幼儿活动，开展丰富多彩的幼儿活动和家园亲子互动，培养“勇敢、自信、健康、快乐”的家佳宝宝，为孩子完满人格的培养奠定良好的基础，拉近家园的距离，增进孩子与家长、教师与家长的情感交流。
四、月份工作
八月份
1、全面清理幼儿园内外环境卫生工作，各班重新布置幼儿活动环境。
2、完成园务工作计划，保教、后勤、家长工作计划及各班教育教学阶段计划。
3、组织全体教职工学习
(1)师德师风
(2)教师职责
(3)考核制度
(4)幼儿园指导纲要
九月份
1、整改园容园貌，建立健全规章制度。
2.热情接待幼儿，稳定幼儿情绪，帮助新生尽快适应幼儿园生活，教师严格执行幼儿一日活动作息安排，强化常规训练，逐步培养幼儿养成良好的学习习惯、行为习惯、卫生习惯。
3建好幼儿的个人档案袋。
4、支持教委做好学年初事业统计
5、开展安全逃生演练活动
6、教师读书心得交流活动。
7召开新生小班段的家长会，全园家长讲座，重组家长委员会。
8.肖碧英老师参加教委办举行第29个教师节“十佳我最喜爱老师”颁奖典礼。
十月份
1.开展我爱祖国主题系列教育活动。
2.各班进行区角环境布置的更新，创设良好的教学辅助学习环境。
3、抓好幼儿的常规教育，重点抓好一些学习习惯的培养。
4、参加镇幼儿园“教坛新秀”教学展示活动
5.组织大段教师围绕园本课程的主题进行讨论探索。
6.中、大班家长开放日活动。
7、向姐妹园观摩学习。
十一月
1开展全园教师、保育员三人小组泥工评优活动比赛。
2、结合“ 119”组织幼儿进行逃生演练活动。
3、各班幼儿晨间操观摩评比。
4组织小班向家长开放半日活动。
5组织青年教师开展基本功单项竞赛。(一、讲)
6、举行幼儿故事比赛
十二月
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2、考勤区域：上班地点。
3、点名方式：一是利用点名机，教职工定时点名（现在：早晨上班按规定时间——7:30前点名；上午放学在正点——20分钟内点名；下午上班点名时间在第一节预备铃前10分钟——预备铃后5分钟内；下午放学在正点——20分钟内点名）。二是利用监控，值班三人、考勤员、巡查组可随时翻查或于第二天10:00前回查头一天的出勤实况。
4、检查监督方式：考勤员监督点名和对查；值班领导校园巡查、普查和记录；效能组随时抽查。每天1—2次。
5、值班领导、巡查组、考勤员等对违规违纪现象和相关责任人查实、处理，填写“违纪处理表”报校长审核，下发通报并存档。处理决定计入效能责任追究累加范围。
6、出勤计分纳入学期和年度考核、绩效工资量化；积分结果和受处理结果存入学校和个人档案。
7、几个说明：
（1）、关于例假的说明：
A、例假相对集中，过时请假不再累加计算。
B、享受产假或其他例假累加超过10天（不含公差）的教职工取消本学期（或本年度）评先树优、师德优秀和年终考核优秀等次的资格。
C、任何情况的例假一律由校长审批，假条报办公室和考勤员存档，并安排好自己的工作后方可离校。
（2）、公用个人节假日等业余时间，除校长批准工作日期间给予休息时间外，任何人无理由在工作日内自行休息。
（3）、校委会成员请假一律由校长审批，假条报办公室、值班领导和考勤员存档，并安排好自己的工作后离校。
（4）、所有请假者除填写假条外，要在学校办公室填写请假登记表。
（5）、一个学期（或全学年：学期均分）：
A、考勤积分低于90分者，取消任何先进的评比资格；
B、考勤积分低于80分者，取消任何先进的评比、师德优秀的资格；
C、考勤积分低于70分者，取消任何先进的评比、师德优秀、年终优秀的资格，
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二、完善激励体系
当前，由于高校受到长期计划经济的影响，因此普遍存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的弊端，没有认识到“多劳多得”分配制度的优势与必然性。因此，加快高校工资管理与人事分配制度的改革，可采取以下几种办法：
1.工资总额包干。所谓工资总额包干，是政府对学校、学校对基层采取的宏观放权管理方式，也是高校应用经济杠杆的主要体现，有力避免出现编制膨胀、铺张浪费等现象，强调工资管理的自觉性，实现自我约束、自我激励、自我发展。在科学设置岗位的前提下，学校将总编制以及工资总额发放到校内的各个部门，由具体部门编制具体操作细则，具有自主使用经费的权利。学校对经费包干部门采取宏观控制，制定配套原则，同时坚持“增人不增资、减人不减资”原则，避免各部门在利益驱使下的不正当行为。
2.推行校内分配方法。在校内分配上，学校拥有较高自。遵循“效率优先，兼顾公平，生产要素参与分配”的原则，工资发放数额可不受个人档案工资的限制。工资收人与岗位职责、个人业绩、实际贡献及知识、技术、成果转化中产生的效益直接挂钩，向优秀人才和重点岗位倾斜。分配办法的制定要科学合理，以让大部分人满意为原则，强化岗位职责，淡化身份，避免论资排辈。只要完成相同的工作，无论教授或讲师，均可得到同等的报酬。
3.支持产学研结合。高校的发展离不开科学研究活动，因此以激励政策鼓励教师开展科研活动，尤其针对高新技术领域，努力将科研项目转化为生产成果。对于在工作中有突出贡献的人员，除了享受政府发放特殊津贴外，学校也应给予重奖。
三、改革工资制度
一方面，以高校人事制度改革为契机，进一步完善工资制度。针对当前高校工资制度中存在的问题，进一步优化工资分配制度，实行公平合理、公正公开的收入分配体系，将教职工现有工资、津贴、补贴等简化处理，便于操作与执行。另外，对于特殊人才应给予特殊工资，也要在工资制度方面有所体现；另一方面，促进工资增长机制与市场机制发展相一致。高校内部的分配机制要考虑两个方面的因素，即内部公平性和外部竞争性。在知识经济时代，人才问题已成为学校改革与发展的核心问题。高校必须牢固树立“人才是第一资源”的观点，坚持不懈地实施人才强校的战略。因此，对高校来说，既要做到事业留人、感情留人，更要做到待遇留人。只有这样，才能在当前激烈的人才市场竞争中保持高校优势，稳定高素质的教职工队伍，真正实现“科教兴国”。
四、建立健全考核体系
在新时期，考核体系已成为工资分配的重要环节，要求人事分配制度应与绩效考核挂钩。随着高校人事分配制度的改革，一套完善的考核办法与考核体系已成为必然趋势。因此，高校应尽快建立健全绩效评价制度与考核制度，制作一份切实可行的考核方案，明确各部门、各岗位人员的权责利以及具体发展目标。要求所有目标任务的完成情况，与奖励分配挂钩。可以说，高校人事分配制度改革是否科学合理，直接依赖于绩效评估体制和考核体制的科学性。因此，高校应转变思想，进一步改进和完善考核指标，使之更加符合高校教学、科研、管理、服务人员的工作特征；在采用量化考核指标的同时，应强化对质量指标的考核，实现质与量的统一。
五、分配制度的注意事项
1.强调刚柔并济。对于高校基本的教学、科研项目来说，应通过岗位要求体现出来，更容易整合分配办法。但是由于高校工作较为复杂，离不开教职工的内在自觉性、主动性。对于教学质量提高、学科建设步伐加快、建设实验室、优化教材等柔性工作，也应综合考虑。在高校的具体分配办法方面，应优先考虑教学质量高、对学校发展有突出贡献的教职工，体现学校对人才的尊重与认可。
2.完善配套政策。如津贴切块后院系教职工津贴发放办法，院系学科点、学生数、科研经费等有显著增长后增加岗位津贴办法，对学校高层次人才经费保障政策。引进人才接收毕业生追加岗位津贴，外聘、返聘人员岗位津贴的发放等一系列政策都要有比较明确的规定。
3.优化津贴标准。目前，很多高校津贴占教职工全部收入的50%-60%，有些高校甚至达70%-80%。按照高校可持续发展的原则，这种现状是令人担忧的。由于高校均建立了正常的调整津贴机制，而校内津贴经费均从事业费以外的办学收入中列支，人头费用增长过快，势必影响到学校的可持续发展，因此应注意津贴标准的合理化增长。
参考文献：
