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篇1
一、跟踪管理，了解建筑市场动态。我们紧紧围绕服从和服务于全镇经济建设的大局出发，进一步转变观念，切实转变管理职能，加大对企业的扶持力度，经常性地深入基层和施工现场，了解各企业的业务、经营状况、发展计划、施工水平以及对行业管理的要求，及时分析，总结提高。同时注重加强学习先进经验，进一步建立和完善符合实际的科学管理制度，严格执行上级的有关文件和新的管理办法，形成从招投标、工程监理、质量安全监督和企业队伍管理的完备体系，使工程建设和行业管理的各个环节都有法可依、有章可循。同时改进工作方法，强化监督控制环节，让更多的业主了解建筑法规和办事程序，避免违法违规，保证工程的顺利进行。对立项项目进行跟踪管理，把必要的建设程序和办事指南提前告知，积极敦促业主遵章守法。
二、严肃法纪，加大检查和处罚力度。遵照建设部整顿和规范建筑市场秩序的总体部署，切实加强对建筑市场的监督和检查力度，对违法违规行为，我们紧紧扣住“查”和“处”二字，树立“查而不处等于不查，处而不严等于不处”的观念，按照“标本兼治、由易入难、突出重点、务求实效”的原则，纠正并查处那些想方设法规避招标、未经施工许可擅自开工以及恶意违约的严重违法行为。与此同时，还加强对整顿和规范建筑市场秩序的宣传，加大对建筑市场的巡查和检查频率，杜绝视而不见、查而不处、以罚代管的行为，对查出的违法违规行为，我们本着教育为主、分门别类和重点查处的原则，在调查核实的基础上，根据相关法律采取警告、责令整改和经济处罚等形式进行查处，做到查处一个，教育一方，规范一片，进一步规范了建筑市场秩序。今年以来，我们通过单独、与镇级安全等部门联合、与市级主管部门相配合等形式，开展了全面的查处行动，做到了对所有在建项目一个不漏地查处。在检查过程中，我们共对多家施工单位发出警告，对家施工单位当场发出整改通知书。
三、落实标准，注重质量和安全并重。取形式多样的宣传方式，认真贯彻落实工程建设强制性标准，进一步加强对质量和安全监督，努力抓好施工企业的质量和安全责任制的落实，严肃查处违反强制性标准的行为。为加快新标准的贯彻落实进程，今年以来共举办新标准培训班二期，培训人数多人次，有效地保证了新标准的贯彻落实。继续以抓好创优工程、重点工程、文明工地的目标管理，以优质工程的评选、文明工地的创建为载体，以贯彻新标准为主线，深入开展建筑市场、工程质量和施工安全的专项治理，重点解决工程建设中的突出问题和共性问题，进一步提高了全镇建筑工程的质量和施工安全标准。
四、加强考核，严格执行考评制度。今年，市建设局出台了《×××市建设工程施工现场综合考评试行办法》，目的在于对在建工程进行检查，规范施工行为。上半年，我们配合市建设局对在建工程施工现场进行了二次综合考评，对施工企业在市场行为、工程质量和安全生产等方面的表现分别予以打分，加权平均后作为施工企业的考评成绩，并由市建设局统一将考评结果予以公布。通过综合考评，我镇的施工企业进一步增强了规范施工行为的意识，经常查找不足，不断改进，全面提高了工程质量和安全水平。
综上所述，虽然我们对整顿和规范建筑市场秩序作了大量有效的工作，市场秩序也得到了好转，但我镇的建筑市场秩序仍不容乐观，主要表现在：一是部分建设单位管理行为不规范。少数工程项目的业主或其主管部门，采取种种方式规避招标、自行招标、低于成本价直接发包等；一些业主迫使施工单位以低于成本的价格竞争或承接业务；有的业主自行套用图纸、有的工程根本无全套图纸，等施工结束后为补办手续才不得不健全整套图纸，根本不能反映工程的本来面目，根本无法保证工程质量；有的民营业主随意降低建筑质量标准，有的随意压缩合理工期。二是部分施工企业管理行为不规范。少数企业工程建设私招滥雇、违法分包；个别企业无资质或越级承揽业务、挂靠
及转包。少数企业领导对工程质量和施工安全存在麻痹和侥幸心理，不认真履行职责，施工组织设计不严，人员脱岗离岗，现场管理混乱。施工时片面追求利润，安全设施、施工设备投入不足，重用轻养。应业主片面要求，盲目抢工期、赶进度，不按设计要求，不按规程施工，不按标准验收，给工程质量和安全带来严重隐患。三是部分工程建设强制性条文执行不力。工程建设强制性标准执行不力，偷工减料、不顾安全的情况仍然存在。特别是一些民营企业项目，造价压得低，工期催得紧，施工单位质安保证体系不健全，规范和强制性标准不落实，随意变更，以次充好，根本无法保证工程质量。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
篇2
福建省第十四届省运会已圆满结束，省运会场馆建设工程都已经验收。监督工作坚持监督、指导和服务的工作原则，认真做到监督到位、指导到位、服务到位，省运会场馆建设质量监督工作已取得了圆满成功，未出现质量事故。现以综合体育馆及游泳健身馆工程的监督为例做监督总结，主要有以下六点。工程概况见表1。
省运会比赛场馆工程概况 表1
注：省运会场馆工程还有重竞技馆、射击馆、网球馆羽毛球馆运动员村、运动场看台,这里不列出具体数据。
1、突出事前控制，做好开工前的监督交底、指导和服务工作
综合体育馆工程施工总包单位为北京城建集团有限责任公司；游泳健身馆工程施工总包单位为湖南省建筑工程集团总公司；综合体育馆和游泳健身馆监理单位均为北京帕克国际工程咨询有限公司。施工监理企业虽说都是国内大型企业，但施工和监理单位都是福建省外来企业，大都是第一次到福建，对福建省和莆田市的有关工程建设的管理程序、质量标准、资料要求等相对陌生。针对这种情况，监督组对第一次工地会议非常重视。为此，监督组专门准备针对性较强的质量监督交底内容。交底会前，监督组积极主动地与建设单位、施工单位、监理单位沟通。监督组全体成员分别参加了综合体育馆和游泳健身馆第一次工地例会上。在质量监督交底会上，监督组就省运会场馆建设的重要性和质量标准等向施工、监理单位作了说明；对质量监督的主要内容、重点部位、关键工序、监督程序等向施工监理单位进行全面交底；特别是对“闽江杯”质量标准作了重点介绍，监督组同时向建设单位、监理单位和施工单位提供了福建省争创“闽江杯”相关文件和资料；对福建省和莆田市有关工程管理的程序、办法、要求等与施工单位和监理单位进行了面对面的交流与沟通。监督交底会后，监督组又对综合体育馆和游泳健身馆的钢筋、木工、砼工主要施工班组长进行了质量监督交底，并组织钢筋、木工、砼工班组长对“闽江杯”质量标准学习，监督组把质量标准落实到了班组。综合体育馆、游泳健身馆开工以来，监督组分别向桩基施工单位、施工总包单位（含班组）共进行6次监督交底。通过质量监督交底和组织施工单位主要施工班组长学习等形式的活动，使质量监督交底内容更加丰富生动，把质量监督工作关口前移，达到了交底、沟通、指导与服务的目的，突出了质量监督事前控制，取得了较好的效果。
2、突出施工单位质量主体责任，监督参建单位完善质量保证体系
综合体育馆和游泳健身馆两个工程开工后，两家施工单位暴露出管理人员不到位，质量保证体系执行不到位等情况。针对这种情况，监督组一方面向监督站领导作了及时汇报，一方面与建设单位积极沟通协调，分别在综合体育馆和游泳健身馆召开质量工作专题会，监督组建议监督站领导对问题相对突出的项目经理进行了约谈，同时向有关单位发出书面整改通知书。在主体结构施工进行到关键时期，监督组与建设单位、监理单位协商，向施工单位总部发出要求人员到位、管理到位的工作函。监督组参加了建设单位组织的施工单位主要领导的约谈会，监督组针对施工单位存在的问题向施工单位领导提出了具体要求。
同时要求建设单位应用合同管理对施工单位人员不到位采取经济处罚措施。
通过建设、监理单位及监督组的共同努力，施工单位暴露出来的管理人员不到位、保证体系执行不到位的问题得到及时有效的解决，质量过程控制得到很好的保证。
3、突出结构质量安全，对重要部位、关键工序质量控制决不手软
监督组对施工过程中的重点部位、关键工序质量和强制性条文部分质量十分重视，重点加强了对钢筋直螺纹机械连接套筒质量、直螺纹钢筋丝扣加工质量、直螺纹节点现场安装质量、模板支撑体系稳定性、梁、柱节点钢筋等质量监督控制。监督组在基础施工阶段就对影响结构安全的钢筋直螺纹机械连接使用的套筒规格，按福建省地方标准进行了严格要求。综合体育馆、游泳健身馆二家施工单位在监督组的督促下，严格按福建省地方标准，都选用了质量可靠的钢筋直螺纹连接套筒，使直螺纹套筒质量一直处于受控状态。针对综合体育馆直螺纹丝扣加工质量不稳定，直螺纹出现少扣、断扣等质量问题后，监督组责令施工单位对钢筋直螺纹丝扣加工班组进行了二次更换或调整，使钢筋直螺纹加工质量处于受控状态。综合体育馆部分柱子钢筋使用了直径为40mm的粗钢筋，这么大直径的钢筋在工程中使用，施工单位是第一次遇到。这种大直径钢筋的力学性能复试和直螺纹机械连接节点的力学性能检测试验都要送到福建省建筑科学研究所进行检测试验。监督组对大直径钢筋质量进行跟踪控制。40mm大直径钢筋机械连接丝扣加工困难，质量稳定性控制难度较大，监督组要求施工单位加强人员培训，做好节点机械连接工艺试验。40mm大直径钢筋机械连接节点在正式使用前，监督组和监理工程师一起到现场见证取样，由监理工程师陪同施工单位质量检查人员，将40mm大直径钢筋机械连接节点试件送往福建省建筑科学研究做工艺检测试验，大直径钢筋直螺纹节点试件工艺试验合格后，监督组严格要求加工人员按工艺标准控制钢筋节点质量。
对于模板支撑体系稳定性，监督组坚决要求施工单位采用顶托受力支撑方式。2008年10月28日，监督组通过监督站向综合体育馆和游泳健身馆施工单位下达了局部模板支撑体系停工令，要求施工单位严格按照福建省模板支撑体系要求，禁止采用扣件受力支撑体系。施工单位接到监督站停工整改通知书后，对已完成的模板支撑体系进行了加固处理，对新支设的模板体系全部采用顶托受力，保证了模板支撑质量，控制了现浇砼外观尺寸。
4、注重建筑节能的监督工作
目前国家对节能工作已经提高到一个新的层次，监督组多次强调节能工作的重要性与迫切性。为此监督组制定了节能专项的定期监督检查与日常监督巡查的工作计划。加强了现场建筑节能施工中贯彻执行节能法律、法规和强制性标准情况的监督。监督组组织了建设、监理、施工单位的人员参加节能监督交底会。会上对具体的节能施工技术进行交底，着重强调了易产生热桥、热工陷部位的施工技术，以及保温工程隐蔽前检查和报验程序。要求施工方按土建和安装，结合工程特点编制《建筑节能分部工程施工技术方案》，并送监理方总监审核同意后执行。要求监理方编制相应的《节能监理实施细则》，一并送我站备案。有关节能材料和送检要求建设单位共同见证取样，送检。 支持建设单位将塑钢幕墙改为更节能的铝合金中空玻璃幕墙。对节能设计的变更，原则上不能降低节能标准，节能设计的变更必须送原施工图审查机构重新审查。对现场加气砼砌体质量进行督查，要求先做样板墙，统一标准，组织学习后再大面积施工。会上交代节能将作为一独立分部单独验收，具体的节能内业材料要单独备档。
5、突出监督重点难点，重要施工方案督促施工单位组织专家论证
开工前，监督组对综合体育馆、游泳健身馆工程的重点和难点进行了梳理，要求游泳健身馆必须对深基坑支护、钢结构安装方案两个方案组织专家论证；综合体育馆钢结构安装方案组织专家论证。开工以来，监督组参与专家论证会3次。
游泳健身馆施工单位先后组织两次专家论证，对游泳馆、人防部分的深基坑采取支撑方案、施工方案、观测方案等进行了充分论证。确保游泳馆深基坑支护安全稳定。
综合体育馆钢结构体系复杂，屋架采用平面桁架，并在其桁架下弦设置预应力拉索，桁架支承在多支点上，支承点支座结构形式复杂，有固定铰支座和单向可滑动支座，由于结构体系和支承体系较复杂，结构没有整体成型前不稳定。桁架长度达到了144.5m，最大跨度75m，且两段落差达到约26m，平面桁架安装过程中，其平面外刚度极差，桁架重量较重，每榀桁架的重量达到85吨，且整榀桁架的外形尺寸很大，桁架的长度和高度分别达到145.5米和34.5米，另外桁架的安装高度也较高，总体而言，桁架的安装难度较大。这种大跨度钢结构安装，在福建省少见，我市是第一次。为了确保钢结构安装方案安全可靠，监督组要求施工单位认真组织专家论证，确保施工万无一失。北京城建和湖南建工组织了两个工程钢结构安装方案专家论证会，来自教学、科研、施工、设计方面的专家参加了专家论证会，对施工单位编制的钢结构安装方案提出宝贵意见和建议。这次专家论证会准备充分，效果非常好。来自清华大学的钢结构教授、博士生导师郭彦林，同济大学钢结构教授、博士生导师罗永锋以及钢结构施工验收国家规范主要参编人、教授级高工路克宽等国内知名专家，参加了综合体育馆及游泳健身馆的钢结构安装方案论证会。
6、注重监理、施工单位内业资料的督查
在现场施工中，资料的归档整理有着十分重要的意义，它既是施工过程的具体文字体现，也是今后归档备案的原始凭证，是组成施工督查管理的一个重要组成部分。在督查过程中，首先要求施工、监理方要配备专门的资料员，并正常对监理方、施工方资料每月全面检查一次，重点检查监理方的旁站纪录、监理日记、监理工作联系单、监理工程师通知单的下发及回复情况。检查施工方的施工纪录、原材料检测台帐、隐蔽验收资料等。同时不定期到现场对各方资料进行突击抽查，检查资料是否与施工进度相符，重点检查隐蔽报验是否及时签证。还组织不同项目的施工、监理人员进行对口资料互查，这样既能让他们从检查中找到问题，也能发现自己的不足。
篇3
稳健性原则（或称谨慎性原则）一直是会计信息确认和计量的一项重要基本原则。
（一）国外文献综述
稳健性作为会计信息的基本原则确立已久，但是针对会计稳健性的系统研究还是在20世纪90年代，即公允价值的计量属性被越来越重视的情况下才兴起的。Watts（1993）开创了对会计稳健性的系统研究，认为会计稳健性主要受契约、诉讼、税收和政治的影响，其中契约起着主要的作用。Basu（1997）首次从实证角度对会计稳健性进行了研究和证实。Ball，Kothari和Robin（2000）发现会计稳健性普遍存在于普通法国家和成文法国家，但普通法系国家的盈余更稳健。Ball（2003）以东亚四个国家为研究样本，发现虽然这四个国家在会计准则方面均属于普通法系国家。但会计稳健性发面却存在差异，这表面会计准则本身并不能决定财务会计报告的治理，准则以外的其他因素，如经济动机等也会显著影响会计稳健性。Watts（2003）对之前的会计稳健性研究进行了评述，详细论述了四个影响会计稳健性的不同因素：契约、税收、管制、法律（政治），也对会计稳健性的三种计量方法进行了总结。Beekes等（2004）、Bushman等（2004）发现董事会的独立性显著影响了会计稳健性。Huijgen（2005）利用英国上市公司的数据证实了诉讼对会计稳健性的重要影响。Ball和Shivakumar（2005）发现在英国，国有上市公司的会计稳健性要强于私有上市公司。Bushman等（2006）拓展了其2004年的研究，发现司法体系较健全的国家具有更强的会计盈余稳健性。Lafond（2008）则发现所有权分散的上市公司具有更稳健的会计盈余特征。
国外对于会计稳健性从宏观经济因素和公司治理两个角度展开了较丰富的研究，这对我国会计稳健性的研究提供了借鉴和参考。
（二）国内文献综述
李增泉、卢文彬（2003）在Basu（1997）的研究基础上，利用我国1995-2000年上市公司的数据，发现我国会计盈余在整体上是稳健的。而李远鹏、李若山（2005）却发现我国上市公司的会计稳健性并非真实的稳健，而是由亏损公司的“大洗澡”行为所致。孙铮、刘凤委、汪辉（2005），刘凤委、汪扬（2006），陈胜蓝、魏明海（2007），修宗峰（2008）主要从公司治理角度研究了影响会计稳健性的因素。刘峰、周福源（2007）则将会计稳健性作为审计质量的变量，研究发现国际四大并不意味着高审计质量，相反，强烈的证据表明国际四大甚至比非四大更加不稳健。代冰彬、陆正飞、张然（2007）发现会计稳健性因素对上市公司资产减值准备的计提有显著影响。朱茶芬、李志文（2008）从政府干预、内部人控制、债务软约束三个角度入手，揭示了国有控股对会计稳健性影响的制度根源。刘嫦、杨兴全（2009）发现上市公司的终极控制权显著影响了会计盈余的稳健性。
（三）研究假说的提出
由上述综述可以看出，当期的研究主要集中于从公司内部治理及稳健性本身来展开研究，还鲜有文献系统的考察上市公司治理环境的外部特征对会计稳健性的影响。按照制度经济学的理解，市场抑或公司的外部宏观及微观环境都是一种制度安排，它对于每一个内在于其中的企业都有重要的影响。如产品市场竞争，以及企业所在行业的政府管制特征。
一个身处产品市场竞争激烈的企业，将时时根据市场的需要不断调整市场策略，稍有失误，就将失去大片的市场份额，陷入财务困境，甚至被同类企业兼并或收购。稳健性会计信息是股东监督经理层、保护自身利益的重要工具。所以，在产品市场竞争异常激烈的行业，该行业内的企业有强烈的动机遵守稳健的会计原则，及时确认损失，以努力确保商业环境中存在的不确定性和风险被充分考虑到。
基于国家战略的考虑，某些行业受到了大量的政府干预。一方面，这些行业可以从政府获得丰富的、其他行业的企业所无法比拟的优势资源。这类企业有着稳定的目标市场（有的目标市场甚至直接为政府），且面临着较小的竞争，所以其外部环境的不确定较低。基于此，处于政府管制行业内的上市公司并没有动机进行及时、透明的信息披露。另一方面，政府管制行业内的上市公司大部分为国有控股的上市公司，此类公司具有多重经营目标，往往成为政府确保民生和突出政绩的重要手段。所以，政府管制行业上市公司的会计信息及会计报告过程更容易受到操纵。
基于上述分析，我们提出本文的两个研究假设：
H1：在其他条件不变的情况下，产品市场竞争可以有效提升会计稳健性。具体来说，产品市场竞争越激烈的行业，行业内上市公司的会计稳健性越高。
H2：在其他条件不变的情况下，政府管制会损害会计稳健性。具体来说，非政府管制行业的上市公司具有更高的会计稳健性。
二、研究设计
（一）实证模型与变量界定
Basu（1997）利用公司盈余与股票回报之间的关系设计出会计稳健性的经验性指标，且得到了广泛的运用（Ball et al，2000，2003；李增泉，2003；朱茶芬、李志文，2008等）。模型如下：
NI=β0+β1*D+β2*RET+β3*D*RET+ε
NI为每股盈余，为了减少异方差影响，使用每股盈余/期末股价，期末股价为上市公司t+1年4月最后一个交易日的股票收盘价。RET为超额累积回报率，等于原始累积回报率减去市场累积回报率。原始累积回报率采用上市公司t年5月至（t+1）年4月的考虑现金红利再投资的月个股回报率计算，市场回报率分别采用深、沪两市t年5月至（t+1）年4月的考虑现金红利再投资的月市场回报率（等权平均法）计算。D为虚拟变量，当RET≤0时取1，否则为0。β2代表盈余对好消息的反映，β3是盈余对坏消息的增量反映，可称为稳健性指数。β3显著大于0，说明存在会计稳健性，β3越大，稳健性越高。
在检验本文研究假说1时，本文对Basu模型作如下扩展：
NI=θ0+θ1*D+θ2*RET+θ3*D*RET+θ4*Competition+θ5*Competition*D+θ6*Competition*RET+θ7*Competition*D*RET+θ8*New+θ9*New*D+θ10*New*RET+θ11*New*D*RET+ε
Competition为本文产品市场竞争的刻度指标，用分年度的主营业务收入行业赫芬达尔指数①衡量，该指数越小，说明产品市场竞争强度越大，即竞争越激烈。θ6代表产品市场竞争对好消息反映的影响，θ7代表产品市场竞争对稳健性指数的影响。如果θ7显著
在检验本文研究假说2时，本文对Basu模型作如下扩展：
NI=λ0+λ1*D+λ2*RET+λ3*D*RET+λ4*Regulation+λ5*Regulation*D+λ6*Regulation*RET+λ7*Regulation*D*RET+λ8*New+λ9*New*D+λ10*New*RET+λ11*New*D*RET+ε
Regulation为本文政府管制的刻画指标。借鉴夏立军，陈信元（2007）的研究，将“涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业”界定为管制性行业，具体包括以下行业：采掘业（B）；石油、化学、塑胶、塑料（C4）；金属、非金属（C6）；电力、煤气及水的生产和供应业（D）；交通运输、仓储业（F）；信息技术业（G）。括号内的行业代码根据中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》确定。当上市公司所处行业为管制行业时，取1，否则取0。如果λ7显著
（二）研究样本与数据来源
我国在2001年颁布了《企业会计制度》，且大量的实证研究表明，在2001以后，我国会计盈余才逐步显现出稳健性。所以本文选取2001-2009年A股所有上市公司为研究样本。并执行了以下剔除程序：2006年的全部数据②；数据缺失的样本；金融行业上市公司；ST公司；为了减少奇异值的影响，对所有小于1%分位数和大于99%分位数的数据进行缩尾处理。研究数据来源于深圳国泰安数据库（CSMAR），数据整理由Excel完成，实证检验由统计软件Spss15.0和Eviews5.0完成。
三、实证检验结果与分析
（一）描述性统计
表1列示了主要变量的描述性统计结果。
表1 主要变量的描述性统计
[变量＼&最小值＼&最大值＼&平均值＼&标准差＼&中位数＼&样本数＼&NI＼&-1.05475＼&0.555397＼&0.019203＼&0.050751＼&0.019232＼&9135＼&D＼&0＼&1＼&0.601314＼&0.489655＼&1＼&9135＼&RET＼&-3.45459＼&9.841694＼&-0.0196＼&0.552013＼&-0.05906＼&9135＼&Competition＼&0.01249＼&0.874954＼&0.071824＼&0.104602＼&0.039456＼&9135＼&Regulation＼&0＼&1＼&0.368035＼&0.482297＼&0＼&9135＼&]
注：为了保持数据的原貌，描述性统计结果中列示的统计指标是采用未删除2006年数据，且未通过缩尾处理的2001-2009年的数据计算的。
在表1的描述性统计中，D的中位数为1，这说明大部分企业的超额累积回报率为负；从RET的结果来看，各股票之间的超额累积回报率差异非常大，最大值达到了9.84，而最小值为-3.45；从产品市场竞争（Competition）这一变量来看，我国部分行业呈现出高度垄断特征（最大值为0.875）；最后，按照夏立军，陈信元（2007）对政府管制行业的分类方法，处于政府管制行业的上市公司比例较高（Regulation的平均值达到了0.368）。
（二）多元回归结果与分析
表2列示了产品市场竞争和政府管制对会计稳健性影响的多元回归结果。模型1回归结果是对假设1的验证；模型2回归结果是对假设2的验证。
表2 产品市场竞争、政府管制对会计稳健性影响的多元回归结果
[模型1回归结果＼&模型2回归结果＼&变量＼&估计系数＼&T值＼&VIF值＼&变量＼&估计系数＼&T值＼&VIF值＼&Constant＼&0.024＼&25.610***＼&＼&Constant＼&0.022＼&23.914***＼&＼&D＼&-0.007＼&-5.132***＼&4.399＼&D＼&-0.005＼&-3.860***＼&5.000＼&RET＼&0.024＼&8.168***＼&5.926＼&RET＼&0.028＼&10.067***＼&8.067＼&D*RET＼&0.027＼&3.259***＼&6.991＼&D*RET＼&0.018＼&1.898*＼&8.018＼&Competition＼&0.012＼&2.985***＼&2.811＼&Regulation＼&0.004＼&2.666***＼&4.775＼&Competition*D＼&-0.003＼&-0.339＼&4.573＼&Regulation*D＼&-0.002＼&-0.752＼&6.885＼&Competition*RET＼&0.009＼&1.004＼&2.866＼&Regulation*RET＼&0.008＼&2.164**＼&5.031＼&Competition*D*RET＼&-0.109＼&-3.285***＼&4.223＼&Regulation*D*RET＼&-0.016＼&-1.990**＼&5.725＼&New＼&-0.003＼&-2.797***＼&4.308＼&New＼&-0.003＼&-2.351***＼&5.048＼&New*D＼&0.003＼&1.565＼&7.629＼&New*D＼&0.003＼&1.692*＼&8.308＼&New*RET＼&-0.022＼&-6.733***＼&5.717＼&New*RET＼&-0.023＼&-6.488***＼&7.353＼&New*D*RET＼&-0.025＼&-2.785***＼&8.815＼&New*D*RET＼&-0.019＼&-1.876*＼&9.864＼&Adjust-R2＼&0.095＼&Adjust-R2＼&0.094＼&F值＼&78.673***＼&F值＼&77.272***＼&N＼&8181＼&N＼&8104＼&]
注：1）***、**和*分别表示在0.01、0.05和0.10水平以下统计显著（双尾检验）；2）上述结果均通过了White异方差修正；3）上述结果是采用了剔除2006年数据之后的2001-2009年数据进行回归的结果。事实上，当我们采用全部2001-2009年数据进行回归时，模型1和模型2的回归结果没有发生任何变化，这说明本文的结论并不受2006年数据的影响，这在一定程度上说明了本文结论的稳定性；4）VIF值为方差扩大因子，用来检测解释变量之间是否存在多重过线性。表2列示的VIF值均小于10，这说明研究结论没有受到严重的多重共线性的影响。
表2左侧列示的模型1回归结果证实了本文的假设1。Competition*D*RET的回归系数为-0.109，T值为-3.285，在1%水平以下显著。这表明，产品市场竞争越弱的行业，所处其中的上市公司具有更低的会计稳健性。换句话说，产品市场竞争可以有效提升会计稳健性，产品市场竞争越激烈，会计稳健性越高。由于激烈的竞争，股东和债权人为了保护自己的利益，会要求经理层实行更稳健的会计政策。表2右侧列示的模型2回归结果证实了本文的假设2。Regulation*D*RET的回归系数为-0.016，T值为-1.99，在5%水平以下显著。这表明，政府管制严重损害了会计稳健性特征。相比非政府管制行业，政府管制行业的上市公司具有更高的会计稳健性。另外，在两个模型中，D*RET均显著为正，这说明我国上市公司的会计在整体上呈现了稳健特征；New*D*RET均显著为负，新会计准则降低了我国的会计稳健性，这与毛新述、戴德明（2009）的结论一致。
虽然产品市场竞争可以有效提升会计稳健性，但是这一功能在政府管制行业和非政府管制行业是否会呈现不同的表现？产品市场竞争对会计稳健性的提升作用在哪一行业中更为显著？本文对这一问题进行了进一步的分析，研究方法见模型3：
NI=η0+η1*D+η2*RET+η3*D*RET+η4*Competition+η5*Competition*D+η6*Competition*RET+η7*Competition*D*RET+λ8*Regulation+η9*Regulation*D+η10*Regulation*RET+η11*Regulation*D*RET+η12*Regulation*Competition+η13*Regulation *Competition*D+η14*Regulation*Competition*RET+η15*Regulation*Competition*D*RET+η16*New+η17*New*D+η18*New*RET+η19*New*D*RET+ε （3）
如果模型3中的η15显著为负，则说明相比管制行业，产品市场竞争对会计稳健性的提升作用在非管制行业更显著；反之，如若η15显著为正，则说明产品市场竞争对会计稳健性的提升作用在管制行业更显著。我们预期η15显著为负。表3列示了模型3的回归结果③：
表3 不同行业管制特征下产品市场竞争对会计稳健性影响程度的差异分析
[变量＼&估计系数＼&T值＼&VIF值＼&Constant＼&0.023＼&17.879***＼&＼&RET＼&0.026＼&6.510***＼&4.717＼&D*RET＼&0.113＼&5.840***＼&6.204＼&Competition*RET＼&-0.045＼&-2.192***＼&9.147＼&Competition*D*RET＼&-0.027＼&-0.406＼&4.757＼&Regulation 1*D*RET＼&-0.009＼&-0.857＼&2.634＼&Regulation *Competition* RET＼&0.076＼&3.699***＼&7.092＼&Regulation*Competition*D*RET＼&-0.175＼&-2.243**＼&4.536＼&New＼&-0.002＼&-1.143＼&3.555＼&New*D＼&-0.005＼&-3.519***＼&4.786＼&New*RET＼&-0.021＼&-5.107***＼&5.261＼&New*D*RET＼&-0.109＼&-5.986***＼&8.038＼&Adjust-R2＼&0.087＼&F值＼&72.972***＼&N＼&8307＼&]
由于模型3存在大量的交叉项，为了减轻共线性问题，借鉴孙铮、刘凤伟和汪辉（2005）在研究债务对稳健性的影响时的方法，我们在回归中仅保存了重要的交叉项变量。表3的回归结果显示，Regulation *Competition*D*RET的回归系数为-0.175，T值为-2.243，在5%水平以下显著。这表明产品市场竞争对非管制行业上市公司的会计稳健性的提升作用更为明显。这证实了上文的猜测，也在一定程度上证明了本文的假设2，政府管制损害了上市公司的会计稳健性。D*RET仍显著为正，New*D*RET显著为负。VIF值均小于10，这说明回归结果克服了多重共线性的影响。
出于稳健性考虑，我们采用上市公司的原始累积回报率替换超额累积回报率对模型重新进行了验证，回归结果支持本文的假设。
四、结论与启示
本文利用2001-2009年中国A股上市公司的大样本数据，实证分析了政府管制、产品市场竞争对会计稳健性的影响，主要研究结论是：
（1）产品市场竞争越激烈的行业，行业内上市公司的会计稳健性越高；
（2）政府管制会损害会计稳健性。相比政府管制的行业，非政府管制行业的上市公司具有更高的会计稳健性；
（3）无论是在政府管制行业还是在非政府管制行业，产品市场竞争都可以有效提升会计稳健性。但是，相比政府管制行业，产品市场竞争对会计稳健性的提升作用在非政府管制行业更为显著。
这些结论表明，政府管制作为中国资本市场的一项特殊的制度安排，对上市公司会计稳健性具有一定的破坏作用，但是产品市场竞争作为上市公司一个重要的外部治理变量，可以有效降低这一破坏程度。这些结论表明政府逐步放松对经济的管制和引入市场竞争机制对上市公司会计稳健性有着重要影响。这些结论对我国证券市场的治理机制的完善和财务信息特征分析具有重要意义。
注 释：
① 行业分类根据中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》所确定的行业代码，除制造业按二级代码分类外，其他行业均按一级代码分类。
② 对于2006年数据的删除是有实证依据的。在我们对上市公司股票的原始累积回报率计算过程中发现，2006的原始股票回报率
③ 在此之前，本文将研究样本分为政府管制和非政府管制两类，分别检验了在这两类上市公司中产品市场竞争对会计稳健性的影响。回归结果显示，无论是在政府管制行业还是在非政府管制行业，产品市场竞争都可以有效提升会计稳健性。模型3是在这一结果基础上更进一步的检验。限于篇幅，分样本的检验结果未列示。
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本次冬奥交通保障主要采取“点对点地面专线运输”的组织方式，设置奥林匹克专用车道予以保障，主要集中在城市北部和西部地区，预计部分时段、部分路段将出现交通拥堵现象。
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二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为
为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。
三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用
一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。
四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事
在目前经济生活中，作为农民还是一个弱势群体，他们的利益如何得到有效的保护，是关系到党和政府与人民群众的关系，关系到工商行政管理贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。为此我们始终把农民群众的疾苦放在心上，积极为他们排忧解难。把群众满意不满意，群众高兴不高兴当工作的出发点和落脚点。一是积极受理农民群众的投诉，并限定时间完成。二是把受理群众投诉与办理经济违法案件结合起来进行，不仅要让农民群众受到的经济损失得到补偿，而且要使违法者由于经营伪劣、假冒农资给农民群众造成的危害得到应有的惩罚；三是建立举报网，公开举报电话。随时随地接受群众举报，让群众投诉有门，举报有望，使群众的合法权益得到有效的保障。我们要求“12315”举报中心的工作人员要做人民群众的贴心人、保护神。做到人民群众利益无小事，通过“12315”投诉举报中心的工作，来树立工商行政管理的良好形象和执法的权威，努力把“12315”职能运用好，发挥好，成为联系人民群众的桥梁和纽带。
五、我们在抓农资监管工作中的几个特点
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一、要加强对股票发行工作的领导
股票发行面对全国成千上万股民，涉及面广，容易引发社会问题。各地对股票发行工作要高度重视，要按规定成立发行领导小组，统一指挥，精心组织，确保股票发行工作万无一失。在股票发行时，要建立正常的联系制度，将发行中的情况及时向中国证监会发行部报告。
二、要切实做好企业申报材料的初审工作
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一、统一认识，不断改进和加强建筑安全生产管理工作
今年以来，我们高度重视质量安全工作，加大了安全质量培训力度，采取以会代培的方式，召开了全市建管工作大会，举办了各类质量和安全监督管理培训班，进行了可再生能源建筑应用项目专家评审会评审，使质量安全意识深入人心；先后开展了开展春季复工工程、商品混凝土质量、燃气市场等一系列建设工程质量和安全综合和专项执法检查，为全行业建设工程质量安全打下了良好的基础。
但是建筑施工安全质量标准化工作是一项基础性、长期性的工作，任务十分艰巨。今年以来，全国部分地区建筑工地管理不善，媒体曝光许多安全事故，造成影响很大。为加强和提升我市建筑市场管理水平，规范建筑市场行为，我市开展了工程质量安全综合大检查活动，对全市建设工程质量安全进行了拉网式检查。从检查情况看，我市建筑行业安全生产总体处于受控状态，截止目前全市建设领域未发生重、特大安全生产事故。但我们也清醒地认识到，当前我市建筑行业安全生产责任主体意识还不牢固，安全基础比较薄弱，安全生产工作总体发展不平衡，燃气管道老化，监管力量薄弱、覆盖不够全面等情况仍然存在，给监管工作带来隐患。上半年全市发生安全事故发生5起，死亡5人，其中贺兰县2起，永宁县2起，兴庆1起，达到全年指标的71%，全市建筑安全生产形势不容乐观，仍然严峻。分析原因，还是因为工程建设各方责任主体安全管理不力，执行安全技术规范、标准上打折扣，安全质量标准化工作不扎实，施工现场作业人员安全防护意识淡薄所致。对此工程建设的各方责任主体的领导要认真反思，进行建筑安全生产形势分析，特别要从深层次反思我们自身的工作是否符合新形势的需要，切实把安全生产放在首位，真正将建筑施工安全质量标准化的具体工作落实到每一个环节和每一个步骤。今天的现场观摩会后，各单位要将学习的先进管理经验、理念贯彻具体工程中，尽快掀起比干劲、比质量，提升管理水平的热潮。
二、加强组织领导，切实提高建设工程质量安全管理水平
通过分析对比，今年的质量安全事故主要发生在县区，说明各县区在狠抓质量安全管理上力度还不大，尤其是两县监管上还有漏洞。尽管这几年，贺兰、永宁和灵武市建设主管部门在加强质量安全工作上采取了一些措施，加强了监管要求，但相比银川市总的工作要求还存在一定差距，开展不平衡,动作缓慢、力度不大。对此，两县、一市住房城乡建设主管部门要高度重视安全质量标准化工作，强化安全质量标准化工作的组织领导，进一步提高思想认识，通过加大宣传力度，使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全质量标准化工作的重要意义。每年都要选择几个好的示范工地召开安全质量标准化现场会，组织广大施工企业学习观摩安全管理的先进经验。通过学习观摩，进一步增强做好建筑安全质量标准化工作的信心。银川市建设局作为质量和安全管理监管部门也要加强对两县一市的指导、监督和检查工作。通过凝聚工作合力，扩大质量安全监管工作覆盖面，构建“网格化”监管体系，切实杜绝质量安全事故的发生，进一步提升我市建设工程质量安全标准化水平。
三、狠抓落实，确保建设工程质量安全管理整体推进
各级建设行政主管部门要创新管理方式，树立反复抓，抓反复的工作姿态，强化依法行政的理念，提高自身素质，对各方责任主体实施有效的监督管理，特别是对不办理施工许可证就擅自开工的行为要狠狠打击，同时，加强与各相关单位协调，争取支持，营造合力攻坚的环境。各级质量监督部门要当好裁判员和教练员，更新观念，实现检查方式由传统运动式的、告知式的、只针对施工现场的检查向随机的、动态巡查和层级监督转变，检查内容由施工现场实体防护情况向企业落实法规标准和建立安全生产保障体系转变，由不分重点的笼统管理向注重监管重点地区、重点环节、重点部位的差别化管理转变。工作重心由只是控制事故伤亡人数向控制事故伤亡人数和关注工人职业安全健康并重的转变。工作方式由忙于具体的事务向注重制度设计的转变。工作方法上由凭经验办事和对安全生产工作规律不熟悉向遵循和适应安全生产工作规律的转变。要按照事故责任人没有处理不放过、事故原因没有查明不放过、整改措施不到位不放过、干部职工没有警示教育不放过的“四不放过”原则，加大处罚力度，震慑各方责任主体的违法违规行为，决不能心慈手软。
四、形成合力，推动建设工程质量安全工作目标顺利实现
一是责任落实必须到位。抓质量安全是全行业各级建设行政主管部门的共同责任，也是建设工程参建各方每个干部群众的共同义务。各单位都是责任主体，要全力服从质量安全工作，积极参与质量安全工作。各监管单位要充分发挥牵头抓总、参谋助手、组织协调的职能作用，把质量安全工作任务层层分解，做到层层有人抓，事事有人干，严格按照质量安全标准、要求和时间进度，扎实开展工作，努力完成好承担的任务。
二是
配合协调必须到位。建设行业参建各方要进一步强化全局意识和纪律观念，坚决服从监管部门的统一安排部署，做到相互支持，相互配合，顾全大局，协调一致，齐心协力，共同抓好质量安全工作。对抓质量安全工作中执行不力、进展缓慢、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误时机的单位和个人，要严肃依照国家、自治区和银川市相关法律法规，从严查处。
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针对我国一些行政单位机构重叠，只能雷同的问题，需要不断的精兵检政，将一些类型相似进行合并，或者实行合署办公；而对于一些重点部门需要保留强化，并根据实际需要进行必要的调整，以提高其办事效率，转变政府职能。
1.2强化政府的宏观调控职能
在市场经济体制下，政府的对于经济的管理由原先的直接调控转变为间接宏观调控，将原先以行政手段为主的管理转向为以经济、法律手段以及服务相结合的管理手段，更加突出政府的社会服务职能，以建设一个更加良好的投资环境、法律环境以及管理环境。在政府调控经济的过程中必须做到“两手都要抓、两手都要硬”的准备，将政府的宏观调控和市场自身的调控有机的结合起来，以确保经济发展的平稳。
1.3提高行政管理的水平
在转变政府职能的同时，需要不断完善各项行政体制，以巩固发展改革的成果。首先需要加强对于行政管理的立法，做到严格执法、带头立法、并依法行政，促进各项工作逐步走向法制化；在行政管理的过程中需要建立规范化的办公制度和办公程序，以提高行政管理的效率和规范性[3]。
1.4建立健全行政管理监督机制
政府机关需要制定公开透明的行政管理制度，实时地听取群众意见，为群众排忧解难，加强政府干部“社会公仆”的意识，主动接受社会监督，实现公正廉洁行政。社会媒体可以利用现代化的网络信息技术加强对政府机关行政管理过程的监督，以强化对政府机关的监督管理。
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一、概述
液控蝶阀是高扬程、长管路扬水泵站中一种非常重要的断流设备，它具有操作时间和关闭角度可调节性，能有效避免事故停机时的水锤影响，保证管路安全运行。但是在运行中，由于控制系统复杂，出现故障的机率也比较高，如油泵建立不起压力，液压系统保压性能差，密封易损坏泄漏严重等问题。往往影响机组的安全运行。
二、液压元件功能分析。
液压传动是以油液作为工作介质，通过能量转换来实现执行机构所要求的运动。油泵将电动机的机械能转换为液体的压力能，然后通过油缸将液体的压力能再转换为机械能以推动负载运动。下面对其主要元件功能进行说明：
1、溢流阀，它在这里属于调压回路，液压泵的最大工作压力由溢流阀调定，通过该阀溢去多余的油液，稳定压力在调节值上，外负载小于一定量值时，溢流阀则无油通过。
2、蓄能器，蓄能器是液压系统的辅助元件，它内部充有氮气，工作时有三种状态，即充气、储存、释放。它在工作循环的某一阶段，可把液压泵输出的压力油，部分或全部通过压缩内部的氮气蓄存在蓄能器里，而在工作循环的另一阶段，蓄能器释放出这些蓄能液体供液压执行机构使用。在图中设置了两只容积相同的蓄能器，充氮气压力在8-9Mpa范围内，蓄能器的工作压力由压力控制器控制，系统压力到下限值14.5Mpa时启动油泵补压，到上限值17Mpa时停止油泵。另外要求在系统调试结束后，而且系统油压达到17Mpa后，应关掉载止阀，让其中一台蓄能器备用。
3、节流阀，它属于流量控制阀中的一种形式。在液压系统中，改变执行元件速度的方法之一是改变供给执行元件的流量，而改变流量可以采用节流的方法。所谓节流就是借助小通流面积或增大液流通道的长度来造成明显的液压阻力。
4、电磁阀，也称为换向阀，它是利用阀芯和阀体间相对位置的不同来变换不同管路间的通断关系。以控制工作介质的流通，它连接油口的数量，可分为二通、三通、四通及多通，按阀芯可以变换的位置又分为二位、三位及多位的，按操作方式又可分为手动、电动、液动和电液动等。在这里是利用电磁铁推动阀芯移动来控制油液方向的。在开阀过程中，电磁阀上的电磁铁同时得电，压力油经电磁阀进入油缸无杆腔，推动活塞杆伸出，带动蝶板开启，有杆腔回油经电磁阀，节流阀流回油箱。
5、油缸，它是液压传动系统中的执行元件。它是将油液的压力能转变为直线往复运动的机械能量转换装置。在工作过程中，为了减少开启、关闭时的撞击力，必须在液压缸上或回路中，设置缓冲装置，如节流阀和快、慢关调速阀。液压缸的缓冲一般都是利用对油液的节流作用来实现，以平衡惯性力，达到缓冲目的。
6、快、慢关调速阀，也属于流量控制阀的一种形式，在阀门开启时，压力油经快、慢关调速阀中的单向阀进入油缸无杆腔，推动活塞杆伸出，带动蝶板开启。在关阀中，油缸在二位二通阀的操作下，通过两个并接的调速阀实现两种慢速运动的切换，油缸速度由大变小，在这时的切换中不会产生很大的冲力。通过对快、慢关调速阀的调整，可达到我们要求的快、慢关参数。
7、油泵，它是一定量液压泵，并带有转动方向，也可以说它是液压系统的心脏，它为液压系统提供一定量的压力油。在这里油泵向系统供油至上限值为止。系统以蓄能器作为压力油源，油泵仅用于补充蓄能器所损失的压力油。
8、过滤器，据了解，液压系统的故障有70％是由于油液不清洁所造成的。这说明液压油清洁度的重要性。
三、常见故障分析
1、油泵建立不起压力
（1）吸油管路上路由器堵塞，阻力太大。
（2）溢流阀未调整好。
（3）油箱油面太低。
（4）油泵配流盘损坏。
2、液压系统保压性能差
（1）截止阀没关好。
（2）液压元件中混有污物。
（3）液压元件密封处损坏。
（4）系统油道各接口处漏油。
3、不能实现快慢速度调节
（1）油缸尾部调速阀没有调整好。
（2）油缸尾部单向阀反向不起密闭作用。
四、日常使用与维护
1、液压油：液压油的质量对液压系统的工作影响很大。其中油的粘度是它的主要指标，粘度过大则流动时内磨擦大，能量损耗大，还有杂质要少，包括气体杂质，机械杂质，酸碱含量等，以免在工作中磨损或腐蚀零件，最后是它的化学性能要稳定，长期使用不变质。
（1）对泵站的液压站，要定期检查，发现油变质和污染情况，应立即处理，并彻底清洗油箱，加油桶要清洁干净，新油或经过滤的油，在加入时应经20um的精过滤。
（2）定期清洗滤油器，并检查是否完好，对损坏（破损或堵死）的滤油器应更换。
（3）使用时，应经常观察油面高度，压力表的压力以及蓄能器的氮气压力。
2、泄漏：泵站液压站主要的缺点是漏油。那么什么叫泄漏，液压元件的零件之间常有相对运动，这样在这些零件之间就必须有一定的配合间隙。液压油从压力较高处经过配合间隙流到压力较低的地方或大气中，这就是泄漏。它包括内泄漏和外泄漏。前者在设备内部不易看出来，只是要通过建立压力的时间长短和每次建立压力的时间间隔相比较来判断。据了解厂家在调试中，液压站的保压性能在24小时以上，甚至更长，但在实际应用中，我们有很多台液压站建压时间长，且补压频繁。
（1）在拆卸检修时，应注意场地清洁，零部件不能直接置于地面。
（2）清洗液压站，液压缸零件时，应在干净的柴油或煤油中进行，不得用棉纱擦试。
（3）装配时，应更换全部密封件，注意不能错装或漏装密封件，并确保密封件质量。
（4）截止阀在使用时，避免用力过大，以防阀口损坏，出现内泄。
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一、现代意义上的离岸金融概念及范围
二十世纪八十年代，美国建立了其国内的离岸金融市场――美国国际银行设施(International Banking Facilities，以下简称“IBF”)。随着美国IBF的设立，离岸金融的离岸性已不应局限在货币游离于发行国之外，IBF条件下的“离岸”实际上是指游离于一国国内金融的循环系统或体系之外。所以，笔者认为，离岸金融可以简单的定义为在货币发行国国内金融循环系统或体系之外并且通常在非居民之间以该国货币进行的各种金融交易或资金融通。
二、我国目前的离岸金融市场法律监管现状
我国目前在离岸银行业务领域仅有极少的几部法律规范――中国人民银行于1997年10月23日颁布并于1998年1月1日起施行的《离岸银行业务管理办法》(以下简称“《管理办法》”)、国家外汇管理局于1998年5月13日颁布并实施的《离岸银行业务管理办法实施细则》(以下简称“《实施细则》”)、中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)于2006年1月12日颁布并于2006年2月1日实施的《中资商业银行行政许可事项实施办法》(以下简称“《中资银行行政许可办法》”)以及《合作金融机构行政许可事项实施办法》(以下简称“《合作金融机构行政许可办法》”)，上述几部法规在从事离岸银行业务的条件以及离岸银行业务管理等方面做了规定，构成了我国目前离岸金融市场法律监管的基本框架。
三、我国目前离岸金融法律监管制度中存在的问题
第一，监管机关职能相对单一。离岸银行业务所涉及的内容不仅包括外汇交易，还包括银行的内部经营管理，所以，对离岸银行业务的监管不应当局限在外汇方面，而应当涵盖银行业务监管方面。根据《管理办法》的明确规定，国家外汇管理及其分局是离岸银行业务的监管机关，而国家外管局的主要职能仅是监管我国有关外汇的事务，显然与离岸金融监管的要求不符。
第二，参与离岸银行业务的主体范围过于狭窄。《管理办法》及其《实施细则》中允许从事离岸银行业务金融机构的范围均未包括外资银行，且中国银行业监督管理委员会于2006年颁布的《外资银行行政许可办法》中亦未规定外资银行申请从事离岸银行业务的实质条件或审批程序，所以，如果仅从目前的立法判断，似乎可以得出目前在我国的外资银行无法从事离岸银行业务的结论。
第三，对“非居民”界定不统一。《管理办法》第四条规定，“非居民”是指在境外(港、澳、台地区)的自然人、法人(在境外注册的中国境外投资企业)、政府机构、国际组织及其他经济组织，包括中资金融机构的海外分支机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。2007年 3月16日．有不同的具体规定，例如《国际收支统计申报办法》规定，“非居民”是指在中国境内居住不满1年的自然人，两者明显存在差别。
四、我国目前离岸金融法律监管制度的完善
针对我国离岸金融市场法律监管制度存在的问题，笔者认为，可以采取以下几方面的措施予以完善：
第一，应当对离岸银行业务制定一部比较系统的法律。目前有关离岸银行监管的规定散见于各地及各类的“批复”、“通知”等，法律效力低且透明度差，不利于我国离岸金融市场的建立以及对其有力监管，因此，有必要就离岸银行业务制定一部较为系统全面的法律，同时，应当由级别相对较高的立法机关制定，以厘清法律效力位阶方面的问题，
第二，明确监管机关。由于离岸银行业务涉及银行经营管理的诸多方面，在目前我国尚未对金融实行混业监管的前提下，可以由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、国家外管局以及司法和税务等多个机关进行联合监管，同时，随着我国离岸金融市场的不断发展，建议借鉴目前西方主要离岸金融市场的做法设立一个综合的监管机构实施对离岸金融的监管权。
参考文献：
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1.1 一般资料 2003年3月—2005年6月我科对诊断明确、经术中探查可根治切除的78例贲门癌患者行切除术并消化道重建。其中男47例，女31例。年龄37～78岁，中位年龄49岁。随机分为回循式空肠间置吻合组（简称回循组）40例与传统食管胃吻合组（简称传统组）38例。术后病理组织学检查确诊均为腺癌，Ia期3例，Ib期7例，Ⅱ期24例，Ⅲa期21例，Ⅲb期23例。全组未发生手术意外及严重并发症死亡者。
1.2 手术方法 经上腹部正中切口常规行贲门癌根治术。按组别行消化道重建，回循组距屈氏韧带35～50 cm处上提空肠行食管空肠端侧吻合；距食管空肠吻合口下50 cm行胃空肠端侧吻合；距屈氏韧带10～15 cm处行近远端空肠侧侧吻合；于食道空肠端侧吻合口前方约2 cm处将近端空肠用粗丝线环行结扎浆肌层阻断肠腔（图1）。传统组行传统套入式吻合法食管胃吻合。
1.3 观察指标及评价标准 全组病例均获随访，于术后16～18月对其食管胃反流情况进行评价。按症状轻重分为无症状;轻度:有感觉但不明显;中度:稍重但不影响工作;重度:难以坚持工作［4］。比较两组反流症状发生率。行上消化道造影检查，比较两组反流的发生率。食管黏膜破损程度按胃镜诊断分级，参考文献［4］标准，0级计0分，I级计1分，Ⅱ级计2分，Ⅲ级计3分。计算回循组与传统组胃镜诊断分级的累积分值。
1.4 统计学处理 应用SPSS 10.0软件，对资料行χ2检验，P≤0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 两组间反流情况比较 传统组反流症状发生情况：轻度反流发生率为23.68％（9/38），中度为39.47％（15/38），重度为15.79％（6/38），总发生率为78.95％（30/38）。回循组反流症状发生情况：轻度反流发生率为7.5％（3/40），中度和重度反流症状均未发生，总发生率为7.5％（3/40）。两组比较，差异有统计学意义（P<0.01）。
2.2 两组间上消化道造影检查比较 传统组28例发现胃内钡剂反流入食管，发生率为73.7％（28/38）；回循式组17例见钡剂反流入空肠，3例反流入食管，食管反流发生率为7.5％（3/40）。两组间钡剂反流入食管的发生率差异有统计学意义（P＜0.01）。
2.3 两组间食管黏膜破损情况比较 传统组胃镜诊断分级为0、Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ级的累积分值分别为0、9、30和18分，合计57分。回循组0、Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ级的累积分值分别为0、3、0和0分，合计3分。两组差异有统计学意义（P＜0.05）。
3 讨论
食管贲门癌切除消化道重建术后，人体正常解剖和生理性抗反流机制被破坏，贲门括约肌作用消失，胃腔部分切除或移位后缩小变形导致排空障碍;胃小弯或胃窦部的保留，泌酸功能仍未完全丧失［5］，术后幽门受牵拉而功能减弱，迷走神经远端的切断，胃张力下降，排空障碍等原因均可造成高浓度的胃液反流入食管，导致食管胃吻合部黏膜屏障的破坏［6］。酸碱环境的改变，氢离子反流，产生炎症、水肿、糜烂、狭窄甚至上消化道大出血等［2］。
回循式空肠间置术是全胃切除术后消化道重建的方式之一，对预防反流性食管炎有一定的作用。本研究将这一吻合方法用于贲门癌切除术后的消化道重建，并设传统食管胃吻合作对照，结果发现回循式空肠间置术可明显减轻胃食管反流，对降低贲门癌切除术后反流性食管炎发生具有显著作用。回循式空肠间置术的主要抗反流机制:1）机械性缓冲作用。术后上消化道钡餐造影发现回循式组40例中17例胃内钡剂反流入空肠，仅有3例反流入食管，说明顺蠕动的间置空肠可有效缓冲和阻止胃液向食管反流。关于间置空肠的长度，笔者体会50 cm足已达到抗反流目的。2）碱性缓冲作用。间置空肠内的碱性环境可中和反流胃液中的酸，即使有少量胃液反流入食管，因反流液中酸度降低而不致引起反流性食管炎发生。消化道钡剂检查发现本组间置空肠有3例患者有钡剂反流入食道而胃镜检查无II级或II级以上的食道黏膜损伤，说明间置空肠的碱性缓冲作用明显。3）胃间置空肠端侧吻合部分食物可以直接进入空肠，可减少胃潴留对胃窦的刺激，使胃酸分泌减少。
手术方式对贲门癌术后反流有重要的影响。通常重建术式的选择应能满足以下条件：1）能适当增加食物储存的容量；2）能减慢食糜进入小肠的速度，防止倾倒综合征；3）具有防反流作用；4）尽量使食物通过十二指肠，以协调消化功能；5）操作简便［7］。回循式空肠间置术基本能够满足以上要求。与目前采用的抗反流手术比较，回循式空肠间置术具有以下优越性：1）手术无须切断空肠及其相应系膜，制作简单，无血运不良之虑，且缩短手术时间。2）部分食物可以直接进入空肠，残胃大小不受限制。3）残胃及十二指肠可以发挥生理性消化作用。4）侧侧空肠吻合使胆汁顺利进入远端空肠，有效的防止了胆汁反流。
【参考文献】
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[2] 宁玉林，郭金城，袁风林. 食管癌、贲门癌术后远期并发上消化道大出血的相关原因分析[J].海南医学，2002，13（10）:50.
[3] Liedman B. Symptoms after total gastrectomy on food intake, body composition, bone metabolism, and quality of life in gastric cancer patients--is reconstruction with a reservoir worthwhile[J]. Nutrition， 1999, 15 （9）:677- 682.
[4] 中华医学会消化内镜学会,中华消化内镜杂志编辑部.反流食管炎诊断及治疗指南[S].中华消化内镜杂志，2004，21（4）：221 -222.
篇12
一、社会主义市场经济条件下对政府干预机制的要求
理论上,市场经济是以交易自由化为要旨,倡导供求关系以市场自动调节为准,即市场是资源配置的主要方式。虽然商品市场会出现暂时的供大于求或供不应求,但是市场利用价格等调节机制最终会达到结构均衡。政府的宏观调控是发展市场经济必不可少的,它制定了利于国计民生的财政政策和货币政策。市场经济在社会主义社会的运用,是一个全新的尝试,由于过去的市场经济都是在资本主义制度下建立的,因此,这一尝试需要摸索着前进。微观规制的作用在这里就凸现出来。由于社会主义市场经济的发展存在着一些不足,那么就需要针对具体市场行为主体进行调控的机制。只有具体行为主体处于良好的运行当中,才能为整个国民经济的正常运转打下基础。所以,社会主义市场经济条件下,更加需要宏观调控和微观规制的有机结合。
二、宏观调控与微观规制的有机结合
(一)宏观调控的有效开展
1.作为政府用来调节市场行为的主要方式,在运用宏观调控时要注意行政手段、经济手段和法律手段的结合。行政手段的特点是具有权威性和执行性,因此调控的效果很好,但是只能在短时期内使用,并且在运用时要尊重客观经济规律,否则就会造成市场的结构失衡。经济手段是一种相对比较温和的手段,尊重市场机制的成分很大,利于市场自身发展的程度较高。法律手段是三种手段中最强硬的,在社会主义市场经济条件下,既要满足市场经济“市场调节资源配置”的要求,还要维持“政府调节资源”的实际,这一手段的运用是必须的,但不是最好的。只有将三种手段有机地结合起来,才能使社会主义市场经济良好而高效地运行。
2.宏观调控要“与时俱进”。面对当前中国市场全新的特点,宏观调控要“与时俱进”。国际国内金融危机的影响,对宏观调控提出了全新的要求。不仅要提高调控的频率,拓宽调控的范围,还有加大调控力度。频率上,要提高财政政策和货币政策等宏观调控工具的运用频率,还有及时地优化信贷结构,为保持经济平稳有效地增长提供良好的支持;范围上,由于经济危机的国际化传导,我们要增强对出口相关政策的调整,还要加强国内产业结构的调整;力度上,大规模地增加政府支出和实施减税,是重要的调控方法[1]。
(二)微观规制的合理运用
1.将经济性规制和社会性规制结合起来。经济性规制主要是规制具体的某一行业,社会性规制从社会整体范围上出发,面向全社会的企业和消费者。经济性规制以保证经济有效率地运行为目标,而社会性规制是要实现社会秩序的稳定。经济性规制是社会性规制的基础,做好了每一行业的企业行为约束,就利于社会整体性的规制;同时,社会性规制搞好了,为经济性规制打下了坚实的后盾[2]。
2.进一步改善微观规制。这里的“改善”,包括规制的范围、力度以及方法。目前,中国已经有了很大的进步。比如,以前只有《反不正当竞争法》,没有规定要设立反不正当竞争的专门机构或部门,而现在有了《反垄断法》明确规定政府必须设立反垄断的专门组织和机构[3]。
(三)宏观调控与微观规制的有机结合
宏观调控和微观规制各有特点,一个“大处着手”,一个“小处着墨”。 中国作为社会主义市场经济的代表国家,整个市场经济体制还不完善,完全依靠市场来调节资源配置,是不现实的,还需要政府的适当干预。政府的干预,要宏观调控和微观规制“两手抓”,且“两手都要硬”。一方面,因为市场是由很多具体的经济主体组成的,对于市场的干预最重要的是要落实到对具体经济主体的约束,即微观规制;另一方面,微观领域的市场规制并不能适应主体构成的市场,市场结构、就业、收支平衡等总量问题,需要宏观调控。也就是说,宏观调控和微观规制是社会主义市场经济这个“一体”的“两翼”,保证了“两翼”的“完好无损”,才能使整体“翱翔”,即保证了宏观调控和微观规制的有机结合,才能为社会主义市场经济的健康运行提供保障。
参考文献:
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房地产市场的繁荣关系到住宅与房地产业乃至整个国民经济的健康运行。各级政府必须从国民经济发展的全局，从启动消费、拉动经济增长，促进人民物质文化生活水平提高的高度，认识培育和发展房地产市场的重要意义；要加强领导，将培育和发展房地产市场列入政府工作重要议程；要理清思路，明确重点，完善政策，规范管理，以制度创新和机制转变促进房地产市场的新发展。相关部门要加强协调，增加沟通与配合，形成合力。房地产管理部门作为房地产交易主管部门要进一步转变观念，确立服务意识，把工作重点放在培育市场，简化手续，清除障碍，扩大交易，搞活房地产市场上，为发展房地产市场创造良好的外部环境。
二、加快房地产权证的发放进度，维护产权人的合法权益，建立健全房地产产权保障制度
房地产权证发放政策性强，涉及面广，工作量大，房地产管理部门要按照《安徽省城市房地产交易管理条例》的规定，结合如下要求，区分情况，积极稳妥地做好房地产权证的发放工作，加快房地产权证的发放进度。
1．自12月1日起，凡新建、改建、扩建、翻建的房屋，权利人应持有关合法证明文件，到房地产管理部门申请办理房地产权属登记，领取《房地产权证》；
2．房地产权属发生转移，权利人凭《房地产权证》办理产权转移登记；
3．设定房地产抵押权的，权利人应持《房地产权证》到房地产管理部门办理他项权利登记。以预售商品房或者在建工程抵押的，房地产管理部门应当在合同上作记载，发给抵押证明书。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人在抵押人领取房地产权证后，重新办理房地产抵押登记。
4．产权人已领取的《房屋所有权证》，应当在规定的时限内，到房地产管理部门换成《房地产权证》。
三、妥善处理房地产登记中历史遗留问题
各市、县人民政府要尽快组织建设、规划、房地产和土地管理等部门，认真研究解决当前房地产产权登记发证中存在的手续、证件不全等历史遗留问题，从全局利益出发，提出切实可行的政策措施，并认真贯彻执行。首先要解决个人产权问题，提高本地区房地产登记发证率，促进市场流通。
四、全面开放住房二级市场
要加快已购公有住房（包括经济适用住房、安居房和解困房）产权确权进度，为开放住房二级市场，促进存量房上市交易创造条件。房改房售房单位必须在领取房地产分户产权证后的10日内将产权证发放给购房职工，严禁售房单位以任何理由扣押、侵占和干涉职工对所购完全产权的住房处置，有条件的市县也可将分户产权证直接发给购房职工，以满足职工住房消费升级换代的要求。房改房上市按照《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》（皖政〔1998〕21号文件）规定的管理程序执行，各地自行设定的审查、审批环节一律无效，取消原产权单位对职工取得完全产权房改房上市的审查批准权。为便于原产权单位的管理，权利双方在办理交易手续后，可将有关资料送原产权单位备案。
五、简化交易手续，提高办事效率
房地产管理部门要调整交易和权属管理的运行环节，设立简洁、必要的工作流程，提高办事效率。要向社会推行服务承诺，按照公开的办事程序和办事时限完结各项业务。初始登记、变更登记、抵押登记的办事时限5个工作日，转移登记10个工作日、注销登记2个工作日，房屋租赁登记备案3个工作日。
六、运用信息技术，完善房地产交易市场功能
各市、县人民政府要在现在房地产管理部门已建成的房地产固定交易场所的基础上，采取措施，加大投入，采用信息技术完善市场功能；计划、财政、税务等相关部门在完善市场功能建设上，应给予必要的优惠政策扶持。通过市场建设带动和扩大房地产交易，激活房地产市场。交易市场要按照“一站式”服务的要求，将房地产交易、信息、服务、管理融为一体，最大限度简化手续，方便交易。同时，加快交易市场的信息网络建设，及时反映、公布房地产的上市量、成交量、价格走势等行情，并相应建立起房地产市场预测和监控体系。
七、积极开展住房置业担保
开展住房置业担保对于提高居民的购买力，扩大住房消费，保障债权的实现具有重要作用。各试点城市要严格按照中国人民银行、建设部印发的《住房置业担保试行管理办法》的规定，在防范风险的基础上积极进行住房置业担保工作，并积极拓宽业务范围。担保公司要积极开展政策性和商业性资金的抵押贷款担保业务；按照国家规定逐步规范担保的运行机制。
八、大力培育和发展房屋租赁市场
发达的租赁市场，将为城镇居民和社会机构提供新的投资渠道，吸引部分储蓄和社会散资分流到住宅建设，从而带动我省住房建设的持续增长。当前，制约我省租赁市场的主要因素是房屋租赁税费标准过高，信息不畅，税费流失严重，相关管理部门配合不严，政府对租赁市场缺乏有效调控等，这些严重阻碍了我省租赁市场的快速发展。为此，房地产、财政、税务等部门一要抓紧进行调研，在保证租赁业合理投资回报率的基础上，合理确定租赁税费征收办法。二要建立定期公布的指导租金制度，按指导租金标准征收税金，防止瞒价逃税。三要大力发展房屋租赁、房屋租赁经营、房屋租赁银行等专业组织，建立通畅的房屋租赁投资、消费渠道。四要建立起房屋租赁协管制度。按照职责分工，房地产、公安、税务、工商、计划生育等部门要相互配合，通过信息共享，形成管理合力，共同把我省租赁市场管活管好。
九、合理确定房地产流通环节的各项收费，降低交易成本
