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在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商，这样就导致建筑工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，建筑工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。
（三）工程施工合同监管机构不健全
我国的建筑工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的实践举措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建筑工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建筑企业中推广。
（二）加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系统
工程施工合同管理的工作量非常大，相关的数据资料也非常多，这就给档案的管理带来了很大的难度。所以，要建立完善的合同信息管理系统，运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理，保证合同顺利履行，促进建筑业的发展。
三、工程施工合同管理的现实意义
随着社会经济的发展，建筑工程越来越复杂，在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题，如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务，就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议，从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容，工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益，还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛，涉及施工材料与施工设备等内容的，这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外，在市场经济中，合同双发的关系建立在合同的基础上，所以必须建立健全的合同管理机制，这样才能规范建筑市场，促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述，建筑市场的运作也越来越规范，对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析，首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题，然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措，最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义，希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。
参考文献：
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Keywords: water conservancy projects; Contract management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建设过程中涉及的合同的相关的事物而进行的管理工作，其为水利工程建设管理及工程建设项目管理提供了管理目标及内容和管理控制依据。近年来，随着我国水利工程建设速度不断加快，在工程建设中实施合同管理在很大程度上确保了工程的顺利完成。但纵观当前我国水利工程建设合同管理的现状，其仍存在着些许问题，一定程度上影响了水利工程的建设，因此在本文中主要就其存在的问题及相应的解决对策展开了简要的阐述，以供参考。
2 水利工程中实施合同管理的意义
2.1 由于合同确立了水利工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、阻止方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，并将这些关系建立在法律的基础上。通过合同管理能有效地维系这些管理并将其更加坚实地建立在法律基础上。
2.2 合同管理能够有助于确保签订合同的双方是在资源和平等的基础上进行的，且能确保双方能在合同的有效期内相互监督，从而确保合同得到切实的贯彻。
2.3合同管理能够有助于明确水利工程建设活动有关各方之间的权利、义务与责任界面。如：业主、承包商、工程师之间的权利、义务与责任界面。
2.4合同管理能够有助于有效地处理水利工程建设活动过程中有关各方之间所发生的纠纷。
3 当前水利工程合同管理存在的主要问题
3.1 由于水利工程施工合同双方存在着利益上的矛盾，当招标工作不够规范的情况下，就会出现恶意竞标的情况发生，有些承包方为了能中标，在投标的过程中故意压低投标价，或是屈服于不合理的合同条款等，这些都势必导致了招标的不公平，严重影响了水利工程建设的市场秩序，也为合同管理埋下了隐患。
3.2 由于当前我国水利工程建设的招投标市场不够完善，在签订合同时往往是自制合同而不依据合同范本进行规范制作，致使合同内往往会遗漏很多重要的细节内容，如工程材料的价格问题等，这些都会给后期的工程管理留下隐患，使合同根本起不到约束双方的效果，甚至会影响到工程的质量问题，终于导致工程无法顺利完成。
3.3 当前，很多施工企业根本意识不到合同管理的重要性，合同意识淡薄，甚至于有些施工企业中缺乏专业的合同管理人才，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作规程，在实际工作中不能严格按照合同办事，不能对工程进行及时的跟踪和有效地动态合同管理。
3.4 由于自然条件和社会环境因素等多方面的影响，水利工程建设属于一个索赔多的行业，但纵观当前我国的水利业，由于水利市场行政干预过多，给索赔工作造成了很多的干扰因素，导致合同索赔工作难以进行，严重损害了承包人的经济利益。
4 加强水利工程建设合同管理的相关措施
4.1 增强法律观念，依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》《合同法》 等有关法律的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，水利工程合同双方在签订合同时，应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2增强合同管理意识，建立科学的合同管理组织体系
承包人应全范围地加强合同法律意识和合同管理意识。由于合同管理除涉及合同的相关内容外，还涉及一些法律法规，因此除了加强对项目管理人员进行合同管理的基本知识和技能的培训外，还应对其加强合同相关知识及法律法规的专门培训，以期能全面增强其合同管理意识。
同时，施工企业还应设立专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理为核心的组织机构。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术型强的管理工作，其涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面的知识，因此须设立专门的合同管理机构，配备专业的合同管理人才，并建立严格的施工合同管理工作制度，以期能将合同管理融于投标报价和施工项目管理的全过程中，从而使工程合同管理专业化，最终确保水利工程建设的顺利完成。
4.3积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作
在水利工程建设中积极开展合同风险管理，推行工程担保制度，有利于规范业主行为，也有利于保证合同履约，在确保工程质量的前提下，按时完成工程建设。因此，在水利工程建设合同管理中，应引入工程担保制度，以适当转移合同当事人的风险。
另外，由于水利工程建设工期长、工程量大，且自然环境和社会条件的复杂性，因此在施工中产生索赔是不可避免的。索赔并不可怕，关键是如何做好索赔管理工作，使已发生的索赔事件损失降至最低。首先，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；其次，在签订合同时应明确规定合同双方的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；第三，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。同时，业主方可要求工程技术人员和合同管理人员注意日常资料的收集积累，特别是要对可能引起索赔的项目进行跟踪，以期索赔事件一旦发生，可为索赔提供第一手资料。
4.4 用现代管理的理念进行合同管理
一是要对合同及其合同相关的文件，如招标文件、图纸和工程量清单等进行认真的研究和分析，并识别出合同所确定项目的各项目标要求及项目经理部的工作范围，并对项目全体人员进行合同条件的交底，使相关管理人员明确合同条件及项目经理部要履行的合同义务，并对合同条件进行评审，提出隐含的合同条件及合同履行中需着重处理的问题等。
二是应根据水利工程项目的特点，建立项目部合同管理工作的分解结构，确定合同管理的具体工作，如合同谈判及签订、合同文件的管理、合同及相关文件的分析与研究、合同交底、合同变更文件的管理、工程量计算、计量和签订、索赔文件的管理、合同的信息反馈等等，然后根据具体的合同管理工作，建立相应的合同管理机构，并明确各合同管理人员各自的管理职责和内容，以期能全面地实施合同管理，确保水利工程建设的顺利完成。
4.5 对工程合同履行情况进行评价
由于水利工程施工合同内容多，涉及法律法规也多，工程较大，履行时间较长，工程施工合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设的真实反馈，因此，应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合同档案管理程序化。同时，通过对水利工程施工合同履行情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。
参考文献：
[1]李华.水利工程合同管理中主要问题的探究[J].科技创新与应用，2012（8）.
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前言
在当前的社会中，各类建设事业在飞速的发展，施工企业也逐渐发展起来。在施工工程中，合同的管理对于工程的经济效益有着直接的影响，同时它关系着施工工作是否能够顺利进行。而成本的管理是施工管理最基本的内容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制对于施工工程具有极为重要的意义。如何做好相应的合同和成本管理，是相关行业领域重点关注的问题，本文根据当前的施工过程合同和成本的管理现状，分析了工程合同管理和成本控制的具体方法，并提出了相关的建议。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要规范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。随着计算机技术和各项新技术的发展，传统的文本格式已经不满完全满足合同的需求，且如今我国建筑市场对外开放的程度在加深，对合同文本的要求也与从前有所不同。而目前很多企业都是使用的传统的文本格式，这就无法有效的与国际接轨，满足市场的需求。在施工企业中，只有不断的改革与发展，积极的推行能够适应市场发展与需求的合同文本，才能真正的适用于我国的建筑市场。
2.基础的管理工作
工程合同管理中，管理的质量与合同的基础管理工作有着直接的联系，因此首先要做好基础的管理工作，才能做好相应的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不断的加强对建筑合同的管理，保证在建筑合同管理的过程中能够全面的执行相关的制度，并结合财务部门对相关的数据等进行控制，准确的计算出合同的收入，从而反映出企业经营的真实业绩。此外，需要提高企业预测成本和控制成本的能力，做好科学的监督，对目标成本进行规范的管理。总而言之，要做好对合同的基础管理工作，合理的预算和控制成本，提高企业的经济效益。
3.财务的核算管理
建筑合同执行过程中，给予工程化的核算程序，结合会计准则的基础方法，在建筑合同的执行过程中体现核算程序的全面强化，基于施工企业的合理应用，不仅仅在当前采取核算对合同收入控制，同时也要做好费用的控制，对会计年度核算结果进行全面的分析，并在数据的整理分析中，结合市场经济对合同行为进行全面规范，在施工企业会计制度应用中，注重结算和收入的综合性核算和分析。
二、施工工程中企业的成本控制建议
1.完善相关的质量管理体系
要对企业的成本进行有效的控制，首先需要有完善的管理体系，以对成本进行规范性的管理。完善的质量管理体系，主要是指施工企业在施工之前根据相关的质量标准制定的要求，并在工程的设计中对其进行指导，使工程的一切环节变得规范、有序。这样能够在一定程度上加强管理的质量，使施工过程井然有序。在具体的管理工作中，要由专门的管理人员来负责各项事务，并明确相关人员的责任，通过层层的把关，真正的落实制定的各项制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上关系着工程的实际成本。在成本的核算工作中，最主要的就是对成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通过自主完成工作量的形式来进行核算，同时也可以选择不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能会遇到与实际产生差异的，那么成本的预算控制就必须加强，全面的考量实际成本，再开始进行预算，防止在实际施工的过程中超出预算的成本。
3.提高企业的管理水平，和人员的素质
在任何管理工作中，人都是作为主体而存在的，因此在管理中要以人为本，坚持对施工人员进行综合性管理。在管理中要坚持质量第一的原则，提高企业的管理水平。只有当企业的管理人员素质有所提升，管理的质量才能得到提升。企业在管理人员的选拔上，一定要选择专业素质、文化素质较高的人来担任，提高选拔的标准，任用专业的管理人才。在管理人员上岗之前，要开展相关的培训工作，提高其道德素质和文化素质，提高管理人员的管理水平。在任职期间，要定期的进行抽查，保证管理人员在管理上尽量的不出现问题，使企业的成本管理质量有所提升，从而提高企业的效益，促进企业的发展。做好用户服务观念的合理应用，在以数据说话观念的结合中，体现出社会效益和企业效益的综合获取。
三、结束语
在施工企业的项目管理中，需要在保证施工质量的基础上，做好合同管理与成本控制，才能提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。其中，企业需要全面的分析工程的状况和合同的条款，有计划的对合同中的内容进行管理，控制住工程的成本。只有当合同的管理科学合理，且项目成本得到有效的控制，才能保证企业的经济效益。在这个控制过程中，需要对影响成本的因素进行全面的分析，了解相关的材料、劳动力的费用，使项目的成本能够最大限度的受到控制，这样不仅为企业带来了更多的社会效益和经济效益，同时也大大的推动了企业的发展。
参考文献：
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1.工程项目合同管理的地位
在整个建设工程项目管理的过程中，建设工程合同管理贯穿于项目管理的全过程，是建设工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，也为建设工程项目良好有序地进行实施提供了有力的保证。
由于建设工程合同确定了建设工程项目所涉及的建设范围、承包内容、施工成本、建设工期和施工质量等要求与目标，明确了建设单位和施工企业双方在施工中各自需要履行的责任和享有的权利，为工程项目实施过程中出现的各种纠纷和问题提供了法律依据，所以建设合同管理必然是建设工程项目管理的核心。
建设工程合同管理对工程项目的进度控制、质量管理、成本管理等管理职能要素进行控制、协调及紧密配合，同时也是建设行政主管部门对建设工程进行监督与管理的根据。建设工程合同管理贯穿于工程项目实施的始终，是工程项目管理的核心和灵魂。
2. 建设工程合同管理的作用
在建设工程项目谈判签订的阶段，建设工程合同管理的主要工作是审查建设工程项目的文件和合同文本，策划和协调工程项目合同，并且分析评估合同的风险性和利润率。监督建设单位和施工企业双方依照法律程序签订合同，建立有效的合同实施保证体系，以保证合同顺利实施，实现合同的最终目标。在合同签订后及时在相关的政府合同管理部门进行备案登记。
在建设工程合同履约的阶段，对建设工程合同的实施和执行情况进行实时检查与监督，对合同实施的信息和资料进行统计分析，以便能够及时发现工程项目中出现的问题并加以解决，以确保建设工程施工的质量，对合同各相对方提出的合同实施方面的意见和建议，进行审核、分析与协调，以维持各工程单位的良好的建设协作关系。
2.1 合同管理对建设项目管理的作用
施工项目管理是施工企业对一个建设工程的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理与合同管理有着密不可分的关系。施工企业项目经理部是依据施工合同而成立的。工程项目经过投标中标了，才有可能成立项目经理部。成立项目经理部是合同管理的继续，而工程项目管理是以合同管理作为起点的，施工合同确定工程项目的质量、工期、投资三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的三个方面依据，项目部控制目标是和施工合同的目标相一致的。工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围，合同管理配合项目实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用从上述看，合同管理是工程项目管理的核心，所以合同管理对项目管理的作用就是指导和控制工程项目管理达到预期的目标[5]。
2.2 合同管理对建设索赔管理的作用
建设工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求或补偿要求。在实际工作中，承包人可以索赔的内容有三方面，第一方面是业主违约，包括业主未按合同规定交付施工场地或施工场地不具备“三通一平”的条件，施工单位无法进行施工；业主没有接合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料或提供的数据不符合真实、准确的要求；业主没有按合同的规定提供应由业主提供的建设材料、机械设备；业主拖延合同规定的责任，如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程的验收，拖延对承包商所提问题的答复，造成施工延误；业主未按合同规定的时间和数量支付工程款。第二方面是意外风险和不可预见因素造成的索赔主要包括因人力不可抗拒的灾害、特殊风险以及一个有经验的承包商通常不能合理预见的不利于施工条件或外界障碍等。如地下水、地质断层、地下障碍物引起的索赔。第三方面是合同变更。包括业主对工程项目有了新的要求，如提高建设标准或削减预算等等；施工中发现设计有错误，必须修改设计图纸；发生不可抗力，必须进行合同变更；产生新的施工技术，有必要改变原设计、原实施方案；政府部门对工程项目有新要求；施工现场的施工条件与原来的勘察有很大不同。上述事项如发生，遵循索赔程序，在索赔证据确凿的条件下，都可以根据合同向业主提出索赔并得到损失的补偿。因而，合同管理是建设索赔管理的依据，依据本身明确、清楚索赔才能成立，所以合同管理对索赔的作用就是找出确凿合理地证据，降低风险，维护施工企业合法权益。
2.3 合同管理对建设投标工作的作用
施工企业的投标工作其核心是编写投标文件。投标文件的主要内容有投标书、报价清单或概预算书、施工组织设计。这就确定了合同的三大目标。工期：包括工程的总工期，工程开始、工程结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间。它在合同协议书中，在施工进度计划中规定。价格：包括工程总价格，各单项工程的价格。它们由中标通知书，合同协议书或报价单来定义。是承包人完成工程责任所应得的报酬。工程质量、规模和范围：如质量标准、技术规范。这由图纸、规范、合同条件、工程量表来完成。合同管理就是要保证这些目标的实现。因此，投标工作是合同管理目标的确定工作，是合同管理的基础工作，它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系，合同管理的作用就是根据建设施工企业自身条件合理有效的减少投标风险系数。
3. 结语
随着我国社会主义市场经济建设步伐的加速，我国建筑业得到了迅猛的发展。但是由于目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，建筑工程合同的风险正在逐步加大，合同条件也越加苛刻。因此，只有进一步增强建筑工程合同的认识，重视建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的风险，增加建筑企业的利润。抓好建筑合同的管理，对提高建筑工程的质量，增加建筑企业社会经济效益，树立建筑企业的良好形象，提高建筑企业的合同管理水平，规范与促进我国建筑市场的良性发展，同时为保障广大建筑工人的合法利益均具有极其重要的特殊意义。
参考文献：
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建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其他建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有将质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。
二、当前监理工作存在的主要问题
1.工程监理对建设单位行为无规范。建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。
2.工程监理缺少高智能人才。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
3.工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
三、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1.建立高素质的人才队伍。项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2.建立标准和工作规范。各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色和更为严谨的业务标准及工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
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一、建筑工程合同管理存在的问题
第一，法律知识匮乏及合同意识淡薄。建筑工程合同明确规定了双方的合同权利与合同义务，双方必须依据合同进行工程建设。但是，作为合同主体的承发包双方的法律知识匮乏，法律意识不强，以及建筑业买方市场的市场导向，导致许多行为依经验和习惯行事，而非依据合同、法律来执行项目。通常情况是，买方在明确项目建设意图后，为了尽快完成项目建设任务，通常会尽早将项目发包出去，而承包商为了在竞争激烈的市场中生存下去往往会选择尽快与业主签约，从而取得项目的建设权，这就导致项目双方均未能对项目进行详细筹划与准备，草率签约，待发生合同纠纷后，不愿也无法通过合同或法律途经来维护双方的合法权益。
第二，合同内容不全面。合同作为约束双方行为、主张权利的依据，通常项目发包人或承包从自身利益出发会相应地编制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知识储备不足，这些合同最大的问题是，权利义务不平等、合同条款描述不准确、合同内容不完善、合同条款间逻辑性不严谨等。
第三，合同管理人才稀缺及培训体制不完善。具体说来：①建筑工程合同管理涉及工程技术、法律法规、工程造价、财务管理等诸多方面的专业知识，对合同管理者的知识结构及综合能力提出了较高的要求，但现实中很少能遇到这样具有综合素质的专业人才，这也正是合同管理的瓶颈所在；②对于合同管理者的培训与教育，通常都重点强调合同、法律方面的知识，少量涉及工程造价的内容，对工程技术、财务方面很少涉及，这种机制的直接结果是，合同管理者往往对合同标的无法理解透彻，此时编制的合同必然不可能做到内容完善、条款完整、逻辑严密。
第四，合同索赔纠纷问题。因合同任何一方没有遵守合同条款而给另一方造成效益损失时，损失一方可以按合同条款规定要求赔偿，但就在这个环节中，经常出现索赔纠纷问题。通常情况下，被要求赔偿的一方会坚持自己没有违反合同规定，出现效益损失的一方只能通过法律的途径寻求帮助，最终由法院和相关部门裁定。合同索赔纠纷，对建筑工程任务执行具有极大的影响，尤其是工期影响最大，需要加强控制管理。
二、建筑工程合同管理存在问题的处理对策
（1）标准合同文本的使用。目前，无论在国际建筑工程中还是在国内建筑工程中都有通用的、标准的合同文本。由于标准的合同文本具有内容完整、条款齐全、双方责权利关系明确、易于分析等优点，因此使用标准的合同文本，能确保承包商获得合理的合同条件。标准合同文本的使用，可以减少投标文件的编制和审核时间，减少漏洞使双方理解一致，极大地方便合同的签订和合同的实施控制，对双方都是非常有利的。作为承包商，如果有条件，则建议用标准合同文本。
（2）合同法律性质的深刻认识。合同是承发包双方的最高法律，签订合同同样也是法律行为，不能把道德观念或者政治观念应用到合同的谈判和签订中，从法律的角度规范合同签约管理，深刻认识到合同中的每一条都与双方利害紧密相关。提高合同的法律意识要注意如下几点：合同签订中对各种可能发生的情况和各个细节问题都要考虑到，不能有侥幸心理；一切都应明确地、具体地、详细地规定；在合同的签订和实施过程中，要重视文本的作用，尽量避免口头承诺和保证；对合同补充的说明、允诺、解释和一些合同外要求，都应以书面的形式确认。
（3）合同管理人员素质的提升。合同管理人员综合素质的提升是强化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下几点：①聘用高素质合同管理人员。企业可以采用公开考评与竞争招聘方式选择合同管理人员，在招聘过程中坚持择优录取原则；②合同管理人员的定期培训。可根据企业跟市场实际情况，组织合同管理人员在职期间进行继续教育学习，补充专业知识，关注目前业务热点问题；③合同管理人员的定期深造。企业应加强合同管理人员培养力度，建立专项资金用于培育有关技术的合同管理人员，定期选出能力强有潜能的业务主干去有关院校学习，学习最新前沿知识理论，并与实际工作中的事务联系起来。
（4）合同索赔管理的强化。一方面，工期索赔管理的强化。工期索赔管理必须安排专业人员进行系统的管理，从合同的签订到合同的履约完成，这个周期内都要把工期索赔纳入合同管理的范畴，积极做好对方索赔的应对措施，和自己向对方索赔的工作，作为合同管理人员通过对合同条件逐条分析，识别索赔机会，根据潜在的索赔落实到具体负责人，建立项目索赔程序，积极准备基础材料，索赔理由遵循合同条件，做到有理有据。
另一方面，费用索赔管理的强化。承包商对待不同的干扰事件和费用项目可以采用不同策略：如果一些费用项目如工程量有固定计算基础或标准的，尽量不要把费用的计算值扩大，防止对方察觉到；有些干扰事件如果将按实际费用支出计算索赔值可以扩大，如加速施工提出的索赔值（因为发包方对承包方实际费用开支进行鉴别的工作量比较大）；对于合同范围外的工程量提出的索赔，承包方可以提高报价以增加利润。
三、结语
合同管理是建筑工程管理的核心、施工双方履行义务和享受权利的法律基础、处理争执和纠纷的法律依据，虽然近年来建筑工程合同管理水平已经取得了长足的进步，然而受到经济体制及传统合同管理观念的影响，建筑工程合同管理仍凸显了诸多不足，为此强化建筑工程合同管理具有十分重要的现实意义。
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合同主体及有关管理人员法律意识淡薄，签订合同时使用文字不够严谨，合同条款不完整或有缺陷，导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容，一旦工程发生变更和违约时，在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款，虽然合同示范文本有通用条款，但是没有详细的计算方法，操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目，位于第四标段的临县冯家会村的河堤，初步设计报告和技施设计报告中都未考虑到支沟内的河堤，在具体施工中需要变更，但在与施工队签订合同时未提到关于变更方面的问题，导致在最后结算时无法提供书面证据，给该工程的索赔造成很大的麻烦。
(二)不重视合同管理体系和制度建设
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分组管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
(三)缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同，领导直接敲定由一般办公人员管理合同。
在我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目的建设管理中，缺乏专业的合同管理人员，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
(四)不重视合同归挡管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同改选后没有全面评估和总结，合同管理粗放。
二、加强工程合同管理的具体措施
针对我单位2011年具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目在合同签订以及合同管理中存在的诸多问题，为了以后的建设项目中减少不必要的损失，所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。
(一)规范合同文本内容，提高合同风险防范意识
在《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目工程承包施工中，对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给施工队造成了难以挽回的损失。重点从以下两个方面去防范合同风险：
1.合同签订风险
a.在合同签订的过程中应认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，变更、索赔等条款是否公平合理，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。
b.要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解、转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。
2.合同履约风险
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的，合同双方在履行合同时，必须全面、善始善终地履行各自的义务。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向的集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
(二)提高合同管理人员综合能力
优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术，而且能熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，胜任合同拟定、修改、谈判和解释，熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。就我们企业目前的实际而言，培养或引进这样的高素质合同管理人才是当前的迫切需要。目前，提高合同管理人员的综合能力可从以下三个方面着手：
1.选好人员
企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
2.组织好在职学习
可根据企业和市场的实际，组织合同管理人员在职学习，方式方法可以多种多样。如：进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;利用网络，看案例，分析学习等。通过以上方式，使其在岗位上成才。
3.建立岗位责任制
对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，根据合同管理人员年管理合同量给予一定的奖励等，以有效增强合同管理人员的责任心，最大程度的发挥合同管理的效益。
(三)增强全员合同管理意识
1.强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制
理顺各方关系，形成有机运行体系。凡是涉及购销、联营等经济往来的事项,均应按程序签订合同，建立合同审查制度，完善工程项目合同管理，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误,从而减少因没有合同或合同本身的问题导致的争议和不必要的经济损失。
2.注重项目实施阶段合同的交底
合同是当事人正确履行义
务、保护自身合法利益的依据，因此，企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。
一切管理工作的实施都是以人为本的，施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。只有将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，降低企业成本，才能使企业利益最大化。
(四)增强合同履约过程控制意识
1.抓好合同台账管理工作
合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
2.抓好履约检查环节
履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，在合同执行过程中，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的资质审核关，只有分包单位相关资质有效且符合施工要求，才能进行各种分包合同的签订。
②分包合同必须以工程合同为依据，满足工程合同的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。
③要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。
④狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等，建立较为完善的管理标准。
⑤严把分包合同的结算关。以分包合同为基础，会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签，尤其对无定额及换算定额项目，要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作，对分包结算的工作量，实行三级复核制度，层层把关。
4.抓好企业外部工程合作项目管理
企业要切实加强市场风险防范意识，提高应对复杂多变的外部市场的风险控制能力。为降低经营风险，企业外部工程合作项目应重点抓好资质管理、投标管理、施工管理、分支机构管理和监督检查等各工作，以确保合作项目应得利益。
5.抓好施工索赔工作
工程索赔是通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一项贯穿于工程建设全过程的管理。这个观念的建立和加强将有效提高承包者的管理水平和经济效益。施工索赔是法律和合>:请记住我站域名/环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目，由于技施设计的失误，将位于第四标段候台村的1200米河堤改为1100米，在业主与长城路桥建设有限公司签订合同过程中，按1100米河堤的工程量签订合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后长城路桥建设有限公司向业主提出了索赔。
三、确保合同效力的法律地位
合同代表了行为的规范性，它只对签订合同当事人具有法律效力，也就是当事人双方必须全面履行合同工，当事人不履行或不完全履行合同规定的义务，必须承担由违约而引起的法律责任。项目合同签订以后，一旦被认定不具有法律效率，那么合同就不能作为双方约定的根据，达成的协议自然没有意义，不具有法律约束力。当事人之间的纠纷就无法以法律来得到公事公平的处理。因此，签订合同的法律效力问题在项目合同管理中属主导核心要素。无效的项目合同在实践中经常出现，其中违反法律法规的强制性规定是出现频率最多的情况，导致合同无效的原因主要包括以下几个方面：在建设工程项目中，施工单位主体资格的确定，一些施工单位没有承揽工程的能力资格假借他人条件来接揽工程，与这样的单位签订项目合同是无效的;一些单位必须通过招标而未招标等违法招标投标法律规定签订项目合同的也属于无效合同等等。因此，当务之急需完善招标制度、改革施工合同备案制度，加强当事人的法律意识，是确保有效合同法律地位的根本措施，彻底杜绝出现黑合同的发生。
四、总结
总之，我单位实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目，合同管理作为工程项目的一个重要的组成部分，起着关键性的地位和作用，其融合于整个工程项目的管理中;因此，必须加强对该项目工程实施过程的落实和各个环节中所有工程活动有效的合同管理，才能顺利实现该工程项目的目标，获得预期的经济效益和社会效益。
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公路养护工程管理工作中，工程计量与支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要内容。在实际管理工作中，工程变更问题时常发生，导致工程造价变动，为了确保养护工程建设参与各方的利益，在施工前需要明确工程计量的内容与依据等，在工程合同中加以明确，同时在项目运营的过程中加以管控。
1 公路工程计量和合同管理的意义
公路工程计量与合同管理工作，是公路工程管理的主要组成部分，贯穿于工程管理的全过程。为了能够实现公路工程管理目标，则需要加强对公路工程各环节的活动，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的统计，利用工程量清单可以全面的反映公路工程施工进度与质量，因此工程计量与合同管理工作是贯穿于施工前、施工中、施工后期的重要轴线。
2 公路养护工程计量注意要点
2.1 公路养护工程计量依据与原则
开展公路养护工程计量前，需要确定施工内容及其对应的工程量清单与工程变更内容。为了能够确保工程计量的准确性以及合理性，需要按照工程施工图纸、工程变更文件与工程量清单，全面落实工程计量工作。公路养护工程计量，需要遵循以下原则：（1）合同原则。工程计量要按照合同内容划分，确保工程计量能够符合工程合同。（2）工程量清单原则。公路养护工程计量与支付，其不支付工程量清单以外的项目。（3）计量方法原则。工程计量方法的选用，要充分参考监理工程师与相关部门的建议。按照相关设计规范要求，确保计量的准确度，避免重新编制现存的工程单价[1]。
2.2 明确清单细目
公路养护工程施工前，计量工程师需要做好工程合同文件以及招标文件等的分析工作，同时需要了解公路养护工程计量范围，做好工程计量支付的前期工作。当接收到养护工程的施工图后，则需要仔细的分析工程设计图纸，做好公路养护工程的分项工程工程量核算工作，若发现存在问题，则需要组织相关技术人员，做好工程量复核工作，进而明确清单细目，建立养护工程计量台账。养护变更工程，其可以利用施工图来确定。计量单价的确定，通常采取以下办法：1）参考合同单价。即合同规定或者类似项目的清单细目单价。2）估价法。在设置相同或者相似单价时，则可以采取估价法。当工程量与单价确认后，则可以建立变更清单计量支付台账。需要注意的是：若工程量较大或者施工时间较长，则分项工程不仅要建立工程计量台账，还需要建立项目分项工程计量台账。
2.3 工程量计量与台账管理
公路养护工程计量的过程中，计量使用的设备或条件等，均需要满足相关要求，完成工程计量后，则需要做好自检与审核工作，由监理工程师负责。工程计量中，不可以存在私自添加的工程项目，或者不存在的工程项目。公路养护工程建设过程中所需要的设备，包括手架或者模板等，不需要单独计量，归属到相应细目内即可。若工程量清单内未出现相关工程，则不予计量。台账的管理，需要按照相关依据，比如合同与工程量清单等，避免发生重复计量与漏计问题等，各方人员均需要参与到工程管理过程中，基于工程施工图纸，理清工程量，做好工程量统计与记录工作，完成分析后建立台账。计量表格若存在数量不符问题，则需要明确项目原因，做好审查核对工作[2]。
3 公路养护工程合同管理要点
3.1 加强合同制定的管理
公路养护工程合同管理工作，需要暮贤制定阶段开始，加强对公路工程合同的管理。在进行合同制定时，要按照相关范本，基于招标文件，在原有的合同范本基础上做好修订工作，保留合同条款。合同的制定，需要明确工程计量支付的相关内容，对于工程双方的风险责任做好明确划分，总结类似工程款结算相关问题，在双方同意的前提下，增加合理的条款。公路养护工程合同管理，为了能够有效的避免发生经济纠纷，则可以采取单价确定法，来进行工程计量支付，在合同制定时，便明确成本风险责任，比如，混凝土单价确定为100元/t，由项目承包方负责采购合同要求的品牌与性能的材料，若市场价格为80元/t，则收益部分归承包方，若市场价格为120元/t，则承包方需要承担相应的损失，在进行工程计量与支付时，以100元/t计算，此方法基于实际情况应用，能够有效的避免发生经济纠纷。完成合同制定后，则需要做好备案，确保承包资格与施工内容等要素齐全，在审核中标后，则按照备案合同内容签订合同文本。
3.2 做好合同执行管理
为了确保合同内容顺利执行，在合同备案管理阶段，则需要做好企业资信调查工作，将调查数据全部录入到档案中，按照合同备案管理制度进行管理。在公路养护工程开展的过程中，则需要加强对影响合同管理的各个因素，首先，需要加强对工程施工质量的管理，采取正确的施工工艺，做好施工材料质量管控等工作，确保工程的质量，避免发生施工质量问题。其次，需要做好施工安全管理，公路养护工程合同管理中，工程造价管理是主要内容，若发生安全事故，则会造成重大的损失，对此需要加强管理力度。最后，需要加强工程施工进度管理，确保工程施工能够按时完工[3]。
结束语
公路养护工程合同管理中，工程计量支付是基础内容，需要按照公路工程相关规定，选择合理的计量支付方法，加强对施工全过程的管控，重点加强对风险因素的管控，以确保合同管理高效完成。
参考文献
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2.项目的工程安全风险分析招标文件给出项目施工过程中存在的主要安全风险，特别是指出最大的风险和容易被忽视的风险，同时对风险管控提出明确的措施要求，对可能产生的安全投入要明示，提醒承包商充分认识风险，合理制订安全预算和安全措施费报价。
3.安全措施费的测算模型安全措施费测算模型是将在实施过程中可作为安全投入的项目进行公示，提醒承包商对这些项目需要单独进行测算和报价，以便在合同签订后保证安全措施费专款专用，保证模型中的安全投入项有足够的资金投入，防止因安全措施费被挤占而导致安全投入不足。
4.投标人的安全资质评价承包商的安全资质、以往的安全绩效应作为对其投标考核的重要内容。以往的安全业绩最能体现承包商的安全管理水平、安全能力和领导对安全。重视程度。在安全管理中经常讲“一票否决”，但在实际操作过程中，一票否决很难实行，特别是凭安全管理人员的力量对已中标的承包商一票否决几乎是不可能的。在安全管理的实施过程中，一般认为在安全资质评价阶段对承包商一票否决是最容易的。然而，将不合格的承包商直接排除在投标人之外以防止其浑水摸鱼的结果，却导致中标后即使承包商存在诸多问题也不能中止合同的情况出现。当然，但凡通过资质评价的承包商，在安全管理上业主都应该能接受，除非出现重大问题。
2、招(评)标
1.评标安全打分办法评标安全打分办法是在选择承包商时对承包商进行安全评价的阶段所采取的措施。除非出现重大漏项，如没有列安全措施费等，否则各承包商的评标安全分的差异极小，不会影响到中标。
2.安全责任书安全责任书是很多单位每年都要签订的安全文件，可将其视为对合同中安全条款的非强制性补充。如果在合同中已经有了非常清楚的安全管理要求，则没有必要签订安全责任书；如认为合同中还有需要进一步明确的内容，可通过签订安全责任书的方式进行补充明确。
3.项目经理述标在评标过程中，让投标人中标后的拟任项目经理述标是一个非常好的选择。在实际招投标工作中，标书编制往往是专业人员的事，负责项目施工的管理团队是不参加标书编制的。在评标环节中要求拟任的项目经理进行述标，这就相当于对未来项目经理的面试。如果项目经理对项目没有全面的了解和掌握，对项目风险没有正确的认识和应对措施，将极大地影响评标人员对该单位中标项目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.开工前的安全生产条件检查开工前的安全生产条件检查是审查承包商的安全准备和安全条件是否具备正式生产要求的重要内容，不满足开工条件的，原则上不能开工。需要检查的安全生产条件可分为必要条件和非必要条件。其中，必要条件主要有：安全管理组织机构是否建立、安全管理人员是否到岗、施工安全方案是否生效、安全管理规章制度是否满足要求、现场安全条件是否具备、施工机具是否满足安全要求、安全教育培训是否进行并考核通过等。必要条件之外的，可作为非必要条件，随着项目的深入开展而逐步完成，如分项工程的安全设施、安全工器具、安全防护措施等。
2.工程中的安全监督、检查和评价合同过程的安全管理可分为安全检查、安全评价、安全奖惩、安全会议、安全报告等。在此管理过程中，核心是建立一个小的PDCA持续改进系统，将现场检查发现的问题纳入问题隐患整改跟踪系统，以保证这些问题能得到及时地整改，从而消除隐患。承包商的整改情况可作为对承包商进行阶段评价、奖惩的依据，现场的安全状态可作为支付承包商工程进度款的条件。这些内容在合同中应有明确的约定，以防止产生纠纷。
3.项目结束后的安全评价项目结束后的安全评价是对承包商在该项目实施过程中安全绩效的总结，包括事故情况、合同执行情况、安全目标完成情况等。该项评价是对该承包商能否参与后续其他项目的重要参考依据和推荐依据，可以纳入对承包商管理的管理数据库。对安全绩效特别差的单位，可以考虑下一次不对其发标。
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合同管理是现代施工企业中项目管理的重要环节，和工程的质量管理、进度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理对企业施工质量的控制、进度的控制以及成本的控制都有重大影响。实践证明，在日益激烈的竞争环境中，合同管理所产生的经济效益往往比技术改进所产生的经济效益更大。加强企业的合同管理，保证施工过程中工程各方严格执行合同约定，是确保工程施工质量、投资效益、施工进度的重要措施。
1 对合同含义的理解及内容
合同是由当事人双方或多方之间设立、变更、终止民事关系的一种协议，受到法律的保护，是基于平等互利的原则下签订的。其对合同双方的权利及义务具有约束力，对此，应在法律的范围内依法签订。经济合同是指法人和法人间为达到某种经济目的而确定相互权利及义务关系的契约。此种协议能通过法律的形式加以明确及调整合同双方的权利及义务。公路施工工程的合同也属于一种经济合同，是业主针对公路工程施工项目中的设计、施工以及管理等环节，与承包商为达到工程目的而以书面协议的形式签订的具有法律约束力的协议。
公路工程施工中合同管理贯穿于工程的全过程，包括合同制订阶段的管理、签订阶段的管理、履行阶段的管理、合同变更、转让、中止和终止管理、合同索赔阶段管理以及合同履行评价阶段管理。合同的订立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法规、平等自愿的、公平、诚实信用、等价有偿、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序等六个原则。对工程工期应予以明确，并约定开工、竣工应办理的手续、签署的文件。应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等；必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及竣工结算作出明确规定。合同中要明确各方职责和权限，对不可抗力因素进行量化，在合同履行过程中，应采取积极主动管理，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。对合同变更所引起的技术、经济和法律等后果作出预案，最大限度避免变更后的合同在履行中所引发的不利局面。通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高公路工程的现代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市场经济作为一种法治经济及契约经济，合同是商品经济的重要产物，是商品交换过程中的法律代表。随着市场经济的不断发展，当代企业主要采用合同的方式开展贸易合作，因此，合同管理是当代企业法律制度中的一项重要内容，正确实施及管理企业的合同关，是当代企业正常经营管理的关键。合同为公路施工工程确定了造价、质量、工期、安全生产以及环境保护等目标，规定合同双方的权利及义务关系。因此，合同管理必将是公路工程施工项目管理的核心。公路施工工程的实施及管理工作均属于合同管理的管辖范围。合同管理贯穿整个施工项目的全过程。合同管理作为其它管理工作的重要指南，对整个施工项目的开展发挥重要的控制及保障作用。在工程项目的管理中，缺少合同的约束将使整体项目目标无法顺利实现。缺乏合同的管理，将使整个项目管理缺少依据，无法形成快捷、规范以及高效率的施工环境，也就无法实现施工项目中快、优、高、廉的目标。另外，合同管理作为施工项目管理中一项较为新型的管理职能，为公路施工工程的管理工作发挥重要作用。在当代建筑工程中，不仅需要专业的合同管理人员及合同管理部门，还要求参与施工工程项目管理的相关人员精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索赔工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工过程中合同类型的选择
工程施工项目的合同由于支付方式的差异性，通常分为总价合同、成本加酬金的合同以及单价合同等三种。其中，总价合同适合在工程量小、施工周期短、风险不大、技术难度小以及能准确计算的工程项目中应用，并且这种合同设计的图纸应详细且全面。成本加酬金的合同通常适用于需立即施工的项目、风险较大的项目或新型的施工项目等。因此，相对于公路工程的施工项目而言，更为适用单价合同，公路施工项目的规模较大、技术难度较大、施工周期长以及各种设计的变更情况复杂等，因此，通常使用单价合同的形式进行建设，当前单价合同在公路工程的建设领域中广泛应用。首先，按照招标文件的工程量清单制定工程的详细单价，以此形成合同总价。其次，业主按照承包商所完成的合格工程量进行支付工程款。由于单价合同能合理的分摊公路工程的风险，并鼓励承包商采用提高工艺的方式以节约资金成本，以提高企业自身的经济利润，从而为企业创造更多的经济效益。因此，合同管理在公路工程的施工项目中受到广泛应用，业主与施工单位在开展施工工程的过程中，应合理选择合同的类型，制定有效可行的合同协议，确保合同双方的利益得到很好保障。
3. 2 招投标过程中通用条款与专用条款的理解及应用
为逐步完善公路工程建设招投标的管理工作，加以规范公路工程施工招投标文件的编制工作及评标工作，于 2003年 3 月 27 日交通运输部向外已修订的《公路工程国内招标文件范本》，规定公路工程项目招标文件的通用条款一致采用该范本的条款，禁止更改其中的相关内容，而公路工程的专用条款则依据工程项目的具体情况，结合通用条款的内容，对相关的商务与技术条款加以修正及补充，将编制过的特殊合同条款以及补充的技术规范进行整理并形成专门的项目文本。在投标的过程中，若发现项目专用本和范本有所不同，则以专用本为标准。因此，理解及应用合同的专用本是施工投标阶段合同管理的关键，合同专用本的重要条款主要有: 首先，契约的保证金及有效期、相关保险款项以及税收款项等。其次，业主为承包商提供的材料设施，支付条款中的动员预付款、材料与设备的预付款、暂定金、保留金及中期支付等。最后，价格调整的条款、价格变更的条款以及价格索赔德条款等，这些合同条款的内容与说明均严重影响了公路施工项目的工程造价。对此，在编制合同投标文件的过程中，应全面考虑各条款项目的特殊个性，充分理解并明确合同条款项目的内容，避免发生不必要的纠纷，从而编制合理有效的竞争力较强的投标文件。而技术规范的专用本应结合该项目工程的具体情况、技术要求以及相关的支付款项等进行编制。
4 结束语
合同管理作为公路工程施工管理的重要组成部分，工程管理的工程师应严格依照合同的具体要求进行监督及管理，准确掌握整个施工工程的监理信息。避免施工工程中出现不必要的施工事故。总而言之，在公路工程施工管理的过程中，唯有全面分析施工过程中出现的问题，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施积极开展，才能有效保证整个公路工程施工目标的实现，在具体的施工过程中，合同双方应严格遵照并执行相关的法律法规，根据实际情况，认真履行合同中的相关条款，确保合同双方的公平及公正，从而充分显示合同管理在公路工程中的作用。
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从我国建筑施工行业现状来看，从业人员法制观念淡薄，诚信意识不足，恶性竞争普遍存在，针对上述情况，结合工作实践，对施工阶段合同管理工作中存在的问题进行了以下分析梳理并进行探讨：
一、合同主体法律意识淡薄，要树立合同法律意识，依法经营管理
目前施工合同普遍存在履约程度低，违约严重的现象，业主经常暗中以垫资为条件进行违法发包，随意不按照合同约定支付工程款，施工企业利用其它承包人名义即通常所说的挂靠或超越本企业资质等级范围违法签订合同的情况普遍存在。在此情况下，又加上工程标的额较大，施工周期又长，在施工过程中存在的不确定性因素众多，极易产生矛盾和纠纷。再加上一些施工组织通常是临时机构，往往是工程一旦完工，项目临时结构即解散，在工程施工过程中形成的各种工程资料也随之消失。撇开这些重要的过程资料对工程质量的评定、工程竣工后的验收、结算等都具有重要的利用价值不说，一旦发生纠纷，往往会因为资料缺失造成举证困难，白白错失胜诉机会。
施工企业想要避免纠纷或在发生纠纷后能够有效维护自身合法权益，应加强以下两方面的工作：
1、重视合同签订和谈判工作，发挥好企业法律部门在合同谈判、合同评审、合同规范、合同管理等方面的审查和监管作用，对一些合同重大事项变更，特别是涉及工程成本、工期、质量等核心内容时，必须要征求企业法律部门的意见和建议，规避相关的法律风险，而不是纠纷发生后才将法律部门搬出来充当灭火队员。
2、建立一套合理、完善的施工资料管理机制，配备专职资料管理员，明确责任和分工，做好工程基础资料的收集和整理，保管和归档工作，保证在施工过程中或工程结束后随时可查阅调取相关资料，避免因人员流动，工种调动等造成施工资料的混乱和遗失、在需要举证时出现无据可查的被动局面。
二、合同索赔意识不够强，要正确认识索赔，提升企业效益
从目前国内大部分建筑企业来看，大多对于工程索赔管理的水平与企业的发展和其在国内外所处的地位相比不匹配，索赔管理水平的落后，已经制约了我国建筑企业在国内外建筑市场的进一步发展。在国际工程中，工程索赔是有经验的承包商的一种重要的经营策略，“中标靠低价，利润靠索赔”，根据相关文献数据统计，在国外，很多承包商通过索赔获得的收入能够占到合同额的10%-20%，甚至有些工程索赔所得金额甚至能超过该工程本身的合同额；而在国内，承包商从工程索赔中获得的收入是少之又少。
建筑市场上对于合同索赔还有很多错误的意识及观念，特别是作为承包商，往往把合同管理的重心放在如何与业主搞好关系上，一旦提起索赔，则被认为是双方矛盾不可调和，最终导致撕破脸皮，因此大部分承包商轻易不愿提起索赔。同时由于在工程实践中索赔的事例少之又少，缺乏丰富的实际操作经验，真正到了索赔事件发生的时候，往往由于时限、程序等问题，或是证据不足，导致索赔不成功，这同样也是索赔意识不够强造成的。久而久之，索赔意识和机制的缺失，在重技术管理、轻商务管理的大环境下，没有形成专门的索赔人才培养制度和环境，导致索赔专门人才更加稀缺。
当务之急是企业要正确认识索赔，认识到索赔并非是工作进行不下去背水一战时的一种极端手段，工程管理各部门要转变观念，把索赔工作作为一种工作常态正确面对，提高索赔证据意识，认真研究并合理运用合同中的索赔条款，同时在工作中逐步积累经验，培养专门人才，形成一套良性的索赔机制，逐步提高索赔收益在合同价款中份额，为企业创造更大效益。
三、合同风险防范意识较低，要提高风险防范意识，强化合同管理
建设工程规模大、标的额高，工程质量要求高，工期又长、材料设备消耗大、特别是在施工阶段，不可避免的要面对各种不可预知风险，如随国家宏观经济政策调整，对工程计价文件进行的政策性调整，各种生产要素市场价格随市场正常、非正常波动，甚至工程量清单中的较大误差、漏项、错项没能及时发现导致的经济风险；由于工程地质、水文气象条件资料不准确，施工现场协调，劳动力调配等施工技术组织风险；盲目报价、随意承诺业主提出的各种合理不合理的要求，合同条款没有认真研究、存在先天缺陷显失公平等管理上的风险等等。
施工企业又属于劳动力密集、施工生产流动性强的企业，是否能够承揽到工程直接决定了企业是否能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，因此为了能够拿下工程，企业往往风险防范意识较低，甚至对一些能预知到的风险抱有侥幸心理，先拿下工程再说，真的到了风险事件发生时再临时抱佛脚，合同管理工作陷入被动局面，致使企业在人力、物力、财力方面付出额外代价。
针对这种情况，企业要从长远出发，培养各类专门人才，在工作中关注、分析各种可能存在的上述风险因素，结合工程具体特点，做好合同交底工作，认真研究合同条款，严格履行现场各项管理程序，必要时通过专家评审的形式对工程水文地质气象条件、材料供应、设计变更等风险发生的可能性进行分析评审判断，采取积极措施，尽力规避能够规避的风险，化解无可规避的风险，转移能够转移的风险，降低风险损失。
四、合同管理信息化程度低，要大力推广信息技术在合同管理中的普及应用，提升项目管理工作效率
很多企业在签订合同时仍然采用手工作业的方式，实际工作中通常会耗费大量的人力、物力、财力，并且很容易出现错误，效率低下。在施工过程中，合同信息的采集、存储、加工和维护手段比较落后，合同管理应用软件的开发和应用相对滞后，不能实现内部信息资源及时传递，信息化程度偏低。
在合同管理工作中，借助信息技术的推广应用，可以确保信息各个环节的传递通畅，减少信息传递的工作量，保证信息的时效性，协调各单位之间的业务往来，为项目管理工作奠定基础；实现资源共享，提高项目管理工作效率。既克服了传统管理模式的缺点，又提升项目管理的现代化水平和企业的市场竞争力。
五、结论
合同管理工作是整个项目管理工作的关键，施工阶段又是整个合同管理周期内最复杂、最难处理的一个环节，企业要高度重视施工阶段的合同管理工作，提高合同的法律意识，诚信经营，正确认识和面对施工过程中的变更、索赔问题，要有忧患意识和风险意识，在施工技术日新月异的发展过程中，加强各种理论知识学习和信息技术的开发应用，为企业可持续经营发展提供坚实的基础。
参考文献：
[1] 马兆霞，工程项目实施阶段的合同管理研究[J]，有色金属设计，2010年第37卷第2期
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前言
水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全程参与，从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实，切实保护双方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加强合同管理可以为水利项目提供法律保障
虽然水利项目规模有所不同，但都与国计民生密不可分，其创造的经济效益和社会效益更是不容忽视，因此必须严格监督和管理水利项目建设，而有效的合同可以明确项目各方的权利和义务，依靠其法律效力和强制性，保障合同双方的合法权益，从而促进水利项目在法律范围内顺利实施。
1.2 加强合同管理可以确保工程履约
加强合同管理可以有效促进水利项目建设的顺利进行，因为在水利项目的实际施工中，像某些环境因素、气候因素、人为因素等的影响一般不可预知，导致履行合同的难度增加，甚至引发矛盾和纠纷，因此通过加强合同管理，规范合同的签订程序，完善合同条款，确保其严谨而全面，提高合同的权威性，可以有效防止违规更改和不履行合同条款的行为，督促合同各方依法履行合同，进而促进水利项目顺利实施。
1.3 加强合同管理利于控制工程的三大指标
无论在水利项目中采取何种管理方式都是为了实现施工质量、造价和工期的协调统一，由于合同条款是在合同各方就三大指标达成共识的基础上签订的，因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务，顺利实现三大指标的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要问题
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽视的现象较为严重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的沟通，导致实际施工活动脱离合同条款约束，引发争端。像合同管理人员因管理意识的缺失，在向施工管理人员进行合同交底时不完全、不彻底，只是简单的向项目经理上交合同文本，而项目经理往往凭借以往的经验管理施工现场，从而导致双方有效沟通少，该签署的文件没签，所以其行为违背了合同规定，为日后的矛盾和纠纷埋下了隐患。
2.2 合同规定不完善，不严谨，致使合同难以履行
由于合同条款相对简单、不严谨，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者按照合同规定履行各自的义务。由于合同签订者缺乏法律意识，合同签订程序不规范，没有正确使用合同范本，加上对水利项目的调查和分析不深入、不全面，致使合同条款有所疏漏，甚至某些条款有失公平，进而导致一些问题没有解决依据，引发纠纷，严重影响着水利工程的顺利实施。
2.3 违法分包或转包问题严重
我国合同法中明确规定严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或者将其分解借助分包的名义转包给他人，但是在水利项目施工中，这种违法行为屡见不鲜，不仅难以履行投标过程中签订的合同，施工质量和工期也得不到应有的保障，而且可能造成债务纠纷，造成不必要的损失。此外由于合同管理不到位，还会造成合同变更频繁，增加了合同管理的工作量和难度，也会导致弄虚作假等违法行为的发生，最终导致合同管理严重脱离招标管理，不利于实现水利项目三大指标的协调统一。
3、水利工程合同管理的优化策略
3.1 提高法律意识和合同管理意识
水利项目参建各方在签订合同时，应事先学习相关法律法规，如《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》，明确了解水利工程的施工要求，掌握合同签订法定程序和运行特点，要格外注意合同的可行性、公平性、严密性。同时应转变思想，正确认识合同管理在水利项目施工管理中的重要作用，并对合同管理人员进行培训，向其普及法律知识和合同管理知识，加大对其专业技能的培训力度，以此督促其增强合同管理意识，提高管理能力和水平，为合同管理真正发挥自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
为促进合同管理工作有序开展，应建立和完善合同管理制度，根据水利工程特点合理设置合同管理部门，配备专业的高素质合同管理人才，充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性，确定合同管理的具体工作，如合同签订、文件管理和分析、合同交底、合同变更、合同索赔等，并就合同的签订流程和标准、合同管理岗位要求、责任归属、奖惩规定等加以明确规范，争取将合同管理良好的融入于招标投标和施工管理中，形成全过程的合同管理体系，以此规范合同管理秩序，促进合同管理工作顺利进行。
3.3 推广合同范本，加大合同审查力度
标准、规范的水利合同范本利于当事人进一步掌握相关规定，更深入的了解合同的运行程序，从而使合同及其签订流程符合相关要求，避免不公平条款的出现，提高合同的规范性和严密性，保证其法律效力。因此当事人在签订水利项目合同时，应推广使用合同范本，并结合拟建水利项目的特点予以调整和完善，特别要在合同中具体而明确的解释工程的质量要求、工期、标底、计量标准、工程款支付方式、违约责任等，争取涉及水利项目施工的每个方面。同时更应加大对合同的审查力度，具体应包括合同条款是否符合法律要求，以及是否存在歧义或不合理之处，施工单位的资质、施工材料、设备、工序和工艺是否能够满足工程要求，合同是否存在漏项等，从而提高合同质量，减少不必要的纠纷，督促参建各方自觉履行合同义务。
3.4 强化合同实施管理，做好合同索赔工作
由于水利工程施工工期较长，期间的不确定因素很多，加大了工程变更的几率，那么必然会导致工期延长，费用增加，因此必须加大合同管理力度，实行主动、动态的管理方式，如做好合同交底工作，加强与参建各方的沟通和合作，对各种技术指标和经济指标的分析和研究，制定适度可行、经济合理的方案，并强化施工过程中的合同管理，主动、及时的发现问题，找出问题发生的原因，并予以有效纠正，通过积极预防避免合同变更。同时做好合同管理中的索赔工作，应全面、细致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切实掌握合同双方的权利和义务，对合同风险进行科学预测，找出工程变更、合同违约、工程索赔的理由，并制定有效的防范对策，特别是针对违法分包或转包现象，应及时掌握第一手资料，做到有理有据，为索赔工作奠定基础，从而切实保障自身合法利益。
此外针对施工过程中发生的矛盾和争端，在没有妥善的解决办法的情况下，合同双方应相互谅解、，选择相关部门予以协商解决，尽量避免诉诸法院，以免影响水利项目正常施工。
4、结束语
总之，合同管理是企业管理的重要组成部分，是水利工程施工管理的重要内容。它也是一项系统工程，精心组织和管理不仅能创造较高的经济效益，而且还将通过合同目标的全面实现，提高企业的信誉和知名度，从而产生巨大的社会效益。
参考文献：
[1] 魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技与企业，2011（15）.
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文章编号:1004-4914（2012）09-247-03
建筑工程时间长、涉及面广，需要业主、承包商、设计单位以及监理单位等各方面的密切配合。因此在建筑工程施工过程中加强合同管理，有利于合同双方友好合作、照章办事，减少不必要的扯皮与麻烦，保障工程的顺利进行。
针对当前的建筑业实际情况做好合同管理工作应注意以下几个方面：
一、合同签订的严密性
（一）买卖合同的签订和履行
1.应当了解对方是否具有相关的经营资格，买卖的产品是否属于对方的经营范围。如：出售煤炭的企业，必须具有煤炭经营资格，领取了煤炭经营资格证书，等等。
2.有关产品的名称、商标、规格型号、生产厂家、计量单位、数量、单价等应当明确。如：要购买镀锌绞线GJ—35，生产厂家是邯郸某厂，那么卖方就应当按照合同规定供应此规格的由邯郸某厂生产的镀锌绞线，而不能供应GJ—70或由其他厂家生产的镀锌绞线。
3.单价或总价款中一定要明确该货物价格是否含17%的增值税，以免合同履行时因该货物价格是否含17%增值税而发生争议。
4.明确是否留质保金，以免在质保期内支付维修费用。一般购买钢材，需要留质保金为合同金额的5%，质保期为一年。
5.交（提）货时间、地点、方式及数量应当具体明确。如：何时交（提）货，是由卖方送货还是由买方去提货，送货到哪里或到哪里去提货，货物数量是多少，运费由谁承担。在此提请注意的是，如合同条款中规定是“凭需方通知供货”，如果我方是需方，在通知对方供货时一定要以书面形式通知对方，并将有关通知的材料连同合同一起归档。
交（提）货时间和地点涉及到产品的风险转移和合同履行地方面的问题。一般来说，风险自产品交货（提）货之日开始转移（合同另有规定的除外）。如在我公司院内交货，那么交货之前发生货物的灭失、短少等现象时，责任均由卖方承担；交货之后则由我方承担。因此，如果我方是买方，交货的地点离我方越近越好。合同履行地涉及到双方发生纠纷时法院管辖权的问题，如双方在合同中没有对法院管辖权作出约定时，发生纠纷时则由合同履行地或被告住所地法院管辖。
6.产品的质量技术标准、卖方对产品的质量负责的条件和期限应当明确。如：要购买镀锌绞线，规格型号是GJ—35、执行的标准是GB/T3428—1997标准，这也是货物验收的标准；卖方对产品质量负责的条件是“三包”，即包退、包换、包修，负责的期限是自货到买方、由买方验收之日起一年。
7.验收标准、方法及提出异议的期限应当具体明确。验收标准为合同中规定的质量技术标准。验收方法有全部验收和部分验收。异议期限根据合同标的物的性质而定，一般为自产品验收之日起一年。一旦发现产品质量、数量、规格型号等不符合合同的要求，则应在合同规定的异议期限内向卖方提出，如果一旦超过了合同中规定的异议期限，则视为卖方所供应的产品符合合同的要求。
8.如果买一些大型设备时，还应在合同中明确规定应附带的随机备品、配件工具等。
9.规定结算期限时，应结合我方的资金状况和对外付款的计划来规定付款期限，如果是外部项目采购，还应结合业主给我方支付的工程款的数额来确定付款期限。如果不明确规定付款期限，卖方可随时要求我方付款。
10.规定违约责任时，一般违约责任在合同法中已有明确规定的，在合同中可以不用另行规定；但对合同法中没有作出规定或者规定得不明确的违约责任时，则应根据合同的具体情况将违约责任具体化。如：合同法中只规定了一方没有履行或者没有完全履行合同，应向守约一方承担违约责任，而没有规定怎么去承担违约责任，这样我方就应当在合同中将违约责任具体化，如“一方没有履行或者没有完全履行合同时，应向守约一方支付违约金额5%的违约金”等等。
11.合同签订后发生纠纷时，涉及到一个解决纠纷的方式问题。解决纠纷的方式有两种，一种是诉讼，即到法院去，另一种是仲裁，即到仲裁委员会去仲裁，选择哪一种方式应当在合同中作出规定。如果选择诉讼，可以在原告住所地、被告住所地、合同签订地、标的物所在地、侵权行为地中选择一个地方的法院去，可以规定“如发生纠纷，则由合同签订地法院管辖”；如果选择仲裁，则必须明确选择某某仲裁委员会，可以规定“如发生纠纷，则到北京市仲裁委员会去申请仲裁”。
（二）建设工程施工合同的签订和履行
1.合同中所规定的条款（特别是技术标准）必须是我方能够履行的，对于我方做不到的那些条款，请不要在合同中作出规定，以免以后我方违约。
2.业主拟定的那些十分苛刻的条款，可能是合同中的陷阱，这此条款必须去掉。
3.对于那些对我方来说不公平的条款，或者是合同签订后发现是由于重大误解而签订的那些有损我方利益的条款，我方必须在知道之日起申请法院或者仲裁机构予以撤销。
4.在履行施工合同时，要严格按照合同的要求来进行施工，如果业主对合同的规定有所变更或者业主存在某些可能导致工期延长的情形时，我方一定要让业方出具由其签字盖章的书面材料。并且，在向业主交付有关合同要求的材料时，我方应先制作一份合同履行中应向业主交付所有材料的表格，每次交付时，都让业主的工作人员在上面签字以表示接收，以免以后发生纠纷时我方能够证明我方已严格履行了合同中所规定的义务。
（三）分包合同的签订和履行
首先明确几个概念。
