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由于档案部门认真履行了职能，各单位认真贯彻推行了《档案法》和《档案法实施办法》，档案工作呈现了良好的发展势头，机关档案工作取得了显著的成绩，档案干部队伍思想素质与业务素质有了明显增强，各部门领导对档案工作更加重视，机关档案管理中一大批单位达到了省级档案管理标准，很多单位达到了省一级档案管理标准，形成了常抓不懈的管理体制，基本达到档案管理工作制度化、规范化的要求。但纵观档案管理工作，成绩并不乐观，仍存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案管理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在各种问题。要搞好机关档案工作，必须提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展；要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。
二、机关档案工作的现状
目前机关档案问题不同程度地影响机关工作循序渐进的发展，影响经济和社会服务功能的发挥。
1、档案工作的重视程度不平衡，机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。
2、档案室保管条件还比较差，多数单位还达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。
3、档案人员业务素质还相对薄弱，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。此外，档案人员因业务不精，导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确，档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够，存在随意应付了事思想，对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够，思想上存在着为难情绪。
三、搞好机关档案工作的措施
要搞好今后的机关档案工作，我认为必须强化以下几点工作：
1、提高认识、加强领导，是做好档案工作的关键所在，机关档案工作是各项事业发展的一个重要组成部份，机关档案工作是开展各项业务活动的具体真实的记录，是反映各个历史时期最珍贵的史料，为经济建设和推动社会文明进步起到重要促进作用。为此，在市场经济条件下，随着时代改革发展，人们的法制和档案意识与日俱增，档案的调阅利用明显增多，这对加强机关档案管理，拓展档案服务新领域，加快档案信息数据化建设等提出了更高的要求。要加强档案宣传力度，利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育，通过宣传，扩大档案工作的影响力，使广大干部职工充分认识档案工作的重要性，落实好依法治档的工作机制，要加强对档案工作的领导。
2、提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展。当前，首先要有一支相对稳定而有发展的档案队伍，而光有一支相对稳定而有发展的档案队伍，还不能够适应新时期档案工作发展需要。随着社会的发展，科学技术的不断进步，档案工作所面临的任务、工作环境、服务对象、管理模式都在发生变化，高科技也应用到档案管理工作中，因此，提高档案人员的素质，加快档案工作科技进步，是推动档案事业发展的关键。要加强对档案人员的教育培训，在注重实用性上下功夫。在档案培训过程中，要结合新时期档案工作的发展趋势，按照采用不同层次不同的需求，按需施教，注重实效，运用“走出去、请进来”等培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入进一步规范，促进机关档案工作效率的提高。
3、要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，也是一项专业技术性很强的工作，档案管理的好与坏，直接影响到档案的寿命，机关档案管理中，条件好的部门档案室整齐规范，而保管条件比较薄弱的单位还存在只求过得去的思想，给档案造成了损害。为此，作为单位档案室必须严格按照《国家档案法》档案保管标准要求，完善单位档案室保管条件。要进一步加大对本单位档案室基础设施的投入，严格按档案管理“八防”标准要求，不断完善档案室的保管条件，尽可能的改变档案室杂、乱问题，做到档案室统一整齐规范。
四、机关档案保管过程中的保密工作
1、档案的库房管理是档案保密的重点，从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定兴建,并不是任何一间办公室都可以用作库房。从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应昼做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。
2、做好档案的保管期限与保密期限的区分工作，确定保管期限限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内,如被泄露,将对国家的安全和利益造成的危害来确定的,它表示该国家秘密事项在其确定的期限内,受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。
3、做好档案密级的调整工作，要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神,重点解决好两个问题:一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准,做到有法必依,执法必严,违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导,齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限,确定哪些档案能开放利用,哪些限制在一定范围内利用,哪些还不能提供利用,为今后进一步搞好规范化、标准化的档案建设遵奠定基础。
4、档案利用过程中的保密工作，档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况,对不同层次的利用人员确定不同的利用范围,规定不同的审批手续,使提供利用工作有单可循,并在大力开展档案利用工作的同时,确保不失密、不泄密及文件的完好无损。
五、加强档案信息自动化管理工作
档案管理是一项繁杂而保密性很强的工作，传统的机关档案工作以纸质文件材料为工作对象，出现错误难以更改，工作效率慢。档案信息自动化是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段，为全面实现机关档案信息处理和管理的现代化做了准备。
1、机关档案管理的重要性，档案是机关发展过程中不断积累起来的宝贵财富。在档案管理中现代化管理意识不强，法律意识淡薄；档案资源的开发利用率低，档案工作缺乏活力。档案工作队伍技术力量薄弱等，难以适应现代化的需要。
2、机关档案信息自动化管理，机关档案信息自动化是一项全新的工作，它的特点是可以随时输入，随时更改；传递速度快不受时间和距离的影响：高密度贮存和易复制；并具有很强的生命力。档案信息自动化包括档案工作的各个方面和各个环节，要推进档案信息自动化建立健全和真正实施。必须抓好人才培养和现代化的办公设备，这两者是相辅相成、互相促进的辩证关系。一是要重视人才培养，推进档案信息自动化的关键是人才，档案信息自动化化不仅要求档案管理人员要了解计算机、网络知识，还要有相适应的熟练的计算机操作技能和精通的档案业务知识，在工作中不断学习，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。其次．档案管理人员要有较强的法律意识，努力学习《档案法入《保密法》及国家关于档案管理等方面的法律知识和与商业有关的规章制度。做到知法、守法、维护档案的历史真实性。这样既有利于规范档案管理人员自身的工作。又使档案管理工作得到法律保护。其次要充分利用现代化设备，在信息技术日新月异的今天，对档案信息自动化工程影响最大的技术是微机工作站、服务器性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网，以及信息高速公路的建设和开通。选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案信息自动化对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。
总之，机关档案工作地存在一些问题，影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。在新的历史条件下，机关档案工作必须要紧紧联系时展的新任务、新特点、新要求。机关档案工作要创造性地开展，推进档案工作跨越式发展的重要一步，这是时展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。
参考文献：
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机关档案管理是对这些资料收集整理、鉴定保管、统计编目、提供利用。档案管理工作是机关工作的重要组成部分，保障和促进了机关业务工作的积极开展。
一、机关档案管理的现状
档案管理工作已经进入现代，但我国还有很大一部分档案工作是以手工管理的方式进行的。不仅整理归档工作量大，步骤繁琐，而且使用检索时也很麻烦。有些单位为了保护重要的档案资料采取两套档案的管理制度，保管费力、保管费用高不说，重复性的档案安全问题也值得关注。在当今飞速发展的社会面前，这种老旧的管理模式已不能适应社会的发展。人们都要求快速度、高效率的工作，人工管理档案的工作显然无法应对高节奏的社会发展要求。
档案管理工作人员的素质参差不齐。档案管理人员要有很强的专业性才能将档案管理这项工作做好。有的单位档案管理人员身兼数职，没有精力和时间从事档案工作；有的单位因工作的需要人员变动频繁影响了档案工作的稳定性和持续性；档案人员业务能力差，使得归档文件出现了多种问题。
档案管理的意识性差。由于以往的大家对档案的认识都是在保密的层面上，有些人就认为只要把档案收藏好就可以了，至于整理分类等工作无关紧要，所以档案在存档后没及时分清门类。这不但造成了档案管理混乱，还不方便以后的查阅利用。
二、如何更好的进行档案管理
2002年国家档案局印发了《全国档案信息化建设实施纲要》，明确提出全国档案信息化建设的目标和任务。要做好档案管理工作，就要全方位进行。
（一）档案管理要得到上级的重视和支持
上级机关要针对下级档案管理工作中存在的问题，对档案管理人员进行新的业务素质培训。要求档案管理人员必须树立“服务意识、创新意识、安全意识”，打造“操作能力、管理能力、学习能力”，培养“爱岗敬业、求真务实、甘于奉献”的精神，适应新时代的要求。上级机关还要加强了对下级档案工作的组织领导，督导下级建立健全了档案管理制度，建设规范化、现代化的档案室，培养专职的档案管理人员。在领导重视和支持下，档案管理事业才会有长远的发展。
（二）档案管理采用专业人员
1、专业性
现在很多高校开有档案管理专业，我们要多引进这样的专业人才来管理档案。档案工作人员有现代化的工作思想、较高的计算机操作水平，会让工作向科学化、规范化和系统化方向发展，提高了档案的管理水准。同时要建立完善的管理制度，
制定具体的考核标准，提升工作人员的责任心。广泛征求意见，要把考核标准制定全面，评分标准要细化。考评后还要有相应的激励机制，全面促进工作人员提高素质能力。
2、保密性
档案有保密的要求，保密的期限也不一样。工作人员一定要做好保密工作，熟悉《保密法》，严格执行保密守则，主动接受保密部门的监督指导。为以后搞好标准化、规范化的保密工作奠定基础。
3、学习能力
加强工作人员的培训学习，养成工作人员的学习能力。档案管理手段日新月异，工作人员不能等、靠集体组织学习培训，要积极主动学习新的知识。单位对工作人员也定期开展培训，培训方式要多样化，学习效果才好。建立学习型的组织，营造良好的学习氛围。
（三）档案信息管理实现数字化
1、好处
档案信息管理采用数字化是一个全新的工作模式。通过计算机的应用，档案可以随时输入，随时更改；能高密度存储，节省空间；传递不受空间和时间的限制，传递速度快；档案保存的时间更长，且不易损坏。采用电子档案省时省力省空间。某档案室原来有21万多卷地档案，需要50多人管理，采用计算机自动办公后只需要20名管理人员。
档案采用数字化管理，内部的局域网可以为单位内部人员提供网上查阅功能，实现档案信息的便捷化，减少档案借阅归还的手续。
2、缺点
档案信息由计算机来实现管理的数字化，所以对计算机前期的收集上传资料要仔细分辨，信息录入要准确可靠，还是要遵循不经审查的材料不归档、手续不全的材料不归档、内容不实的材料不归档。对于已经上传的材料，要保证材料的保密性真实性。开放性的档案要做到只能读不能下载、修改。
档案管理使用计算机和网络，网络的安全问题是档案数字化中最重要的问题。解决网络安全问题必须配置高效防火墙，防止档案管理的网络受到非法入侵；并建立实时更新病毒库，消灭入侵的病毒；对数据库加密，做好数据备份，设置用户权限等。要做到并完善这些程序需要多方面的人员一起合作，充分开发利用计算机技术，还需要各级领导重视，多方积极协调配合的系统工作。
三、做好档案服务工作
档案采用新的管理手段后，档案的利用随之也采用新的方式。档案要提供好的服务必须先做好源头工作，一要抓好档案的整理归档工作；二是做好档案查询工作；三是努力深入档案编研工作；四是加大建设数字档案的力度。提供好的服务还要转变服务理念，提高服务效能，提升服务质量。在信息网络化建设上也应力求技术创新、理论突破，不遗余力办实事。
四、总结
总之，档案管理运用现代化管理模式也不是一定要抛弃传统模式，这是一个需要创新和改变的过程。档案管理部门应认识到与时俱进的的重要性，做好档案管理工作，改革档案管理的运行机制和管理制度，使档案事业快速健康持续发展，为改革开放和现代化建设服务。
参考文献：
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一、机关档案管理信息化建设的时代意义
1.机关档案管理信息化是时展的产物
传统档案管理方式多集中在手工操作方式上，不仅工作效率不高，而且也无法及时满足档案管理人员的需求，也就导致档案管理结构和效果出现了严重的滞后，档案缺少了时效性的发挥机制，导致整体机关档案管理工作出现严重滞后。因此，利用档案管理信息化路径是在提高档案管理效率的同时，顺应时展的必然趋势。
2.机关档案管理信息化是高效工作的前提
在手工档案管理过程中，资料的收集和整理都需要进行人工操作，其中在，整编档案信息、存档档案信息以及管理档案信息都得利用较为传统的检索、查找、归档，工作模式虽然细化，但是费时费力，且整体操作效率并不高，特别是档案的开发利用效率也较低，因此，利用信息化管理机制，借助信息库，能强化档案管理局域网内的共享和优化利用，并且真正实现自动化、实时化以及网络化特质，强化利用效率的同时，提高档案管理信息化的时代水准。
3.机关档案管理信息化是档案管理的路径
对于机关单位来说，要留存的档案都具有一定的保留价值，有的原始资料非常珍贵，甚至在信息处理过程中是无法复制的，因此，档案管理工作也是对信息内容的有效保护，传统档案查阅方式会严重影响档案的保存，主要是由于使用人员会在查阅信息的过程中翻阅甚至是拆装，这也是纸质文件不易保管的最重要因素。因此，利用电子档案管理的时代优势非常明显，在信息录入之后，保证档案信息管理的使用价值和时效性，真正实现了机关档案留存的意义。
二、机关档案管理信息化建设的关键点
1.管理灵活度
在机关单位进行档案管理的过程中，要实现信息化管理项目的升级，就要强化信息建设的灵活度，确保机关管理过程能实现职责和权益的双向规范，确保动态化信息收集过程和静态化信息管理过程的有效融合，真正提高整体运行参数和标准化运行结构，真正体现管理人员的工作灵活性。
2.保密管理机制
在机关档案管理信息化建设过程中，优化处理信息结构和信息质量具有非常关键的作用。第一，要积极建立有效的信息库管理，提升档案信息管控区域的安保等级，执行严格的人员进出制度。第二，强化相关管理人员的保密认知，在提升管理人员素质的同时，确保保密工作的时效性，并对档案的保密期限进行有效的记录，确保档案管理信息化建设的时效性得到有效升级。
三、机关档案管理信息化建设的具体措施
1.提升机关档案管理信息化的管控制度
要想提高机关档案管理信息化的实效价值，既要保证战略部署顺应时代要求，也要提高档案信息化管理的项目规划，确保实地调查和研究分析符合信息发展的运行规划，并且，管理人员要针对具体问题建立对应的档案管理网络平台，升级档案信息化管理的规模，侧重于档案管理管控机制的衍生性，建筑管控制度实现整体管理框架的可持续发展。
2.加大机关档案管理信息化的资金投入
要想实现机关档案的信息化管理，不仅要提升硬件配套设施的质量，也要优化软件系统的技术力度，确保基础设施建设工作顺利推进，也要强化资金投入，实现基础设施建设。另外，管理单位也要加大资金在网络维护方面，确保资金投入和经费管理的规范化运行，真正提升网络信息机制的维护措施，确保整个信息化管理系统的完整健全，一定程度上保证档案信息管理项目安全运行。
3.优化机关档案管理信息化的信息整合
信息整合的最直观措施就是建立完整的数据库，一方面，要有效的转变传统的纸质化信息收集系统，确保电子化管控机制的优化运行，利用信息整合机制优化处理数据库信息，提升数据存储价值；另一方面是优化升级数据库内容的更新，确保信息分析整理的有效运行，建立健全信息资源的数字化建模机制，真正从资源分享的角度收集和整合档案信息。
4.提高机关档案管理信息化管控人员素质
在机关档案管理信息化运行过程中，最基本的要素就是人员的素质，只有保证工作人员具备一定的综合素质，才能顺利推进相应管理计划的操作。机关单位要定期组织专业化培训和讲座，确保管理人员在优化专业知识的同时，熟练掌握计算机知识，提升专业素质和职业责任感，秉持创新精神积极工作。
四、结束语
总而言之，在机关单位推进档案信息化管理项目的过程中，不仅要优化执行人员的素质，也要升级档案信息化管理的管控机制，只有这样才能够进一步确保档案信息化管理措施发挥最大的实用价值。
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二、机关档案管理现代化
存在问题
1.管理观念落后
当前，许多机关档案管理现代化观念落后，不管是主管领导或档案管理人员，传统档案管理思想根深蒂固，认为档案管理工作就是保管档案和提供利用，防止档案丢失和泄密，从心理上抵触和排斥新事物，畏难情绪严重，缺少创新精神。有的机关档案部门现代化建设只停留在局部或表面，如采用档案管理软件进行文件的著录、编目和检索，而其它方面则不愿深入攻坚，导致档案管理现代化建设步伐缓慢，甚至停滞不前。
2.缺乏统一的档案业务技术标准
档案现代化管理，是建立在先进的技术、严密的分工和广泛协作的基础上的档案标准化。要实现机关档案现代化管理，需采取统一的业务和技术标准，将各个系统有效整合在一起，使档案各项工作和环节建立有机的联系，相互支持，协调联动。目前，大多机关政务办公平台建设、档案数据库建设以及配套的软硬件设施设备等，都分别基于各自行业标准进行设计与研发，各行其是，采用的业务技术标准差异较大，导致不同系统之间无法兼容，文件格式不匹配，数据无法导入或文件打不开等问题严重，造成信息的分割和资源浪费。
3.档案管理人员素质有待提高
档案现代化管理，要求档案管理人员不仅具备扎实的业务功底，还要掌握先进的科学技术知识、管理技能和方法。目前，就机关档案管理工作总体情况来看，档案部门人才匮乏，管理人员总体素质偏低。尤其是很多中小机关档案管理人员，没有经过专业的档案业务培训，业务素质和工作能力不足，且多数人员身兼数职，对档案工作也不够重视，档案工作质量堪忧。大机关档案工作相对完善规范，多数档案管理人员不乏敬业和奉献精神，但缺乏现代化管理的基本知识和操作技能，导致档案工作还停留在传统的基础层面，档案现代化管理心有余而力不足。
4.基础性工作不到位
档案现代化管理是一项复杂的系统性工程，受多方面条件因素的制约和影响，是建立在档案基础工作的标准化、规范化的前提下的顶层设计。目前，由于档案工作不属于机关中心或主要业务工作，长期得不到有效重视和支持，导致档案工作资金投入不足，人才流失现象严重，档案基础性工作不尽如人意。如：档案管理制度不健全、文件收集不齐全、案卷整理质量不高、档号不科学、案卷标题不规范、检索方式落后、没有专门的档案管理系统软件、缺乏必要的现代化办公设备，以及机关办公信息化程度不高、网络安全保密建设不完善等等，都严重制约着档案事业的发展和档案现代化管理进程。
三、机关档案管理现代化的对策措施
1.增强档案管理现代化意识
首先，机关主管领导要从思想上认识档案管理现代化的重要性和现实意义，关心和支持档案管理现代化建设，并协调解决工作中出现的各种问题和矛盾。其次，档案管理人员要转变观念，增强档案现代化管理意识，依靠先进技术与科学管理方法，积极探索切实可行的档案管理现代化模式，创造性地开展工作，推动档案事业科学发展。
2.统一档案管理技术业务标准
目前，多数机关档案管理现代化还处于发展阶段，尤其是在一些技术标准等细节方面工作不到位，需综合考量，不断改进和完善。由于档案管理各软硬件在配置上各行其是，规范性、服务性、共享性差，资源得不到有效利用和开发。要实现机关档案管理现代化，必须统筹规划，优化配置，统一档案管理技术业务标准，将软硬件选用、机关办公自动化等统一纳入档案信息现代化管理之中，提高各系统间的兼容性、互动性和协调性，切实发挥软硬件的功能和效用，实现信息的共享和网络的沟通，保证数据的规范、可读和有效。
3.提高档案管理人员综合素质
档案管理的现代化关键在人，主要依赖于档案管理人员素质的提高。档案现代化管理既是一项业务性工作，又是一项技术性、管理性工作，档案管理人员要全面优化知识结构，不仅具备扎实的业务功底，熟悉档案工作内容和基本要求，具有较强的业务能力，还要掌握基本的计算机和网络等知识，能熟练操作各种现代化设备，并能进行设备的安装、更新、维护。同时，还要具备科学的管理素质，以先进的理论和方法为指导，不断提高管理能力和水平，向全能型、复合型人才发展。
4.加强档案基础设施建设
一是加强硬件设施建设，购置服务器、存储器、计算机、扫描仪等现代化设施设备，夯实档案工作物质基础。二是重视档案管理软件的选择，一款好的、人性化的软件，可以帮助管理人员达到事半功倍的效果，实现档案的科学管理和快速检索，大大提高工作效率。三是配备专业的技术团队，负责机关的网络运行和系统维护，及时解决各种技术难题，保证系统和数据安全，为档案现代化管理提供有力的技术保障。
5.加强档案基础业务建设
规范、完善的档案基础业务工作，是档案现代化管理的重要保证。如果档案基础业务工作没有按照规定的标准进行整理归档，各环节杂乱无章，即使有先进的设备和技术，计算机也无法对混乱无序的档案进行有效识别和科学管理，档案的现代化管理只能沦为空谈。目前，机关档案基础业务工作还有待进一步加强和规范。要以科学管理的原则和方法为依据，严格按照档案工作的标准和要求，认真开展档案业务工作，保证档案收集齐全、鉴定准确、著录规范、编目科学、利用方便、排列有序等，提高案卷整理质量，切实加强档案基础业务建设。
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一、目前机关档案管理流程现状
1、各机关部门对档案管理工作重视不够
机关档案是各地机关在公共行政管理工作中所直接形成的具有保存价值的文字、图像、音频等多种形式的历史记录，是档案工作的宝贵信息资源。各单位对档案工作的有效开展起着至关重要的作用。近年来，各地机关把主要精力都放在抓经济建设上，整天忙于中心工作和施工建设，对与档案管理流程相关的法律法规和业务知识学习甚少，认识不深，许多基层干部档案意识十分薄弱。由于部门对档案工作重视不够，没能把档案工作列入机关年度工作计划，档案工作不研究不安排，档案问题一直得不到解决，场地、经费、人员没有保障，档案工作无法更好展开。
2、机关档案工作人员业务素质不过关
当今办公设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法需要进行改革，这就对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理技能等方面都提出了进一步要求。原本那些传统的业务知识与工作方法，都不能适应新的形势，这使得档案管理工作不但是一项政策性很强的工作，还是一项专业技术性很强的工作，档案人员如果没有较好的专业素质就无法胜任档案管理工作。但在实际管理中，有的单位档案人员由于一岗兼多职，除了要对档案进行管理和保护还要完成单位交代的其他日常事务，这将导致他们疲于应付日常事务，无法保质保量完成档案流程工作，加之工作需要变动频繁和业务素质欠缺，大大影响了档案管理工作的持续性和稳定性。另外，档案人员技能水平不足，无法正常操作计算机软件，致使归档文件的整理、分类与保管期限划分等问题上不够准确，档案不及时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。
3、机关档案管理所需硬件设施不够完善
机关档案管理方面经费投入的欠缺会大大影响档案管理流程工作的开展，虽然有些单位一早就建立了专门的档案管理系统与库房，但在后期工作中忽视了这方面的更新与投入，导致原来的硬件设施远远跟不上如今档案的更新与保管工作所要达到的要求。大部分机关的档案室建设简陋基础条件差，档案柜不少是陈旧老化的铁质结构，通风性能不好，安全措施没落实到位，防虫防霉设施不配套。多数单位还达不到档案工作要求，综合档案室变成了杂物室，设备设施老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设备防护意识不强，设施设备不完善，治理体制不到位，使一部分档案受到严重损害。
二、加强机关档案管理流程的具体办法
加强机关档案管理流程工作是新的历史时期机关档案工作的重点。各地区务必高度重视，聘请与建设一支专业档案管理员队伍，规范单位内部档案管理，真正做到了认识到位、工作到位。时时严格落实档案资料的保存、使用管理制度，坚持做好档案登记、定期清洁等工作，确保档案资料的安全存放。具体流程如图1所示：
1、做好档案归类工作
机关档案的分类必须遵循机关文件材料形成的客观规律，保持机关文件材料归档工作的成果及其与机关档案工作的自然联系[2]。机关单位形成的全部档案，作为一个全宗，按门类可分为：文书档案、专门档案（婚姻档案、司法档案、纪检案件档案、会计档案、党员档案、业务考绩档案、企业转制档案）、科技档案（基建档案、设备档案）、特殊载体档案、实物档案。分类方法可分为：（1）党政工团档案，其属类可按组织机构或问题设置排列，前后保持一致，不可任意改动。（2）基建档案的一级属类，按工程性
或建筑项目设置。（3）设备仪器档案的一级属类，按种类或型号设置。（4） 会计档案的一级属类，按报表、账簿、凭证，工资单及其他设置。（4）已故人员档案的一级属类，按已故人员级别设置。（5）声像档案的一级属类，按照片、底片、录音带、录像带设置。（6）专门档案（本机关形成的专门档案）一级属类，按问题或机构设置。（7）荣誉、实物档案。
2、加强档案管理人员队伍建设
档案管理是一门专业性很强的工作。所以，面对新的形势，迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。这就要求各机关单位选配优秀的档案管理人员，建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作，给他们提供良好的工作环境，落实相关福利待遇，对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用，调动他们的积极性。档案主管部门需要加强工作指导，通过举办档案业务培训班等形式，组织管理人员学习档案法律法规和业务知识，通过业务学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理，加强档案队伍之间的交流。与此同时，档案主管部门则要加大监督检查力度，要建立健全档案执法责任制，依法查处违法案件，使档案执法检查变成制度化、经常化、规范化。
3、加强档案管理流程中的硬件设施投入
随着数字化档案馆建设的实施，各地区档案馆档案数据库不断扩展，为使档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供，各部门应该对档案设施进行更新改造，给综合档案馆安装了档案库房安全保护综合智能管理系统，保证档案管理的齐全、完整、准确，有效地保护和利用档案提供了先决条件，突出了档案库房档案安全保护的“十防”要求，实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。有效确保档案资料的安全[3]。
三、 结束语
我国《档案法》与《档案法实施办法》公布实施以来，各地机关档案部门认真贯彻相关的指导思想及措施，我国的档案工作呈现了较好的发展势头，机关档案工作取得了明显的成绩。但是有部分单位档案管理流程方面还并不乐观，仍然存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案治理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在许多问题。要搞好机关档案工作，应当提高档案人员的素质，促进机关档案工作创新，不断加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。
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1.对档案管理的重视程度不够
这个问题基本上我国各个机关单位都存在，因为对档案管理工作重视程度不够，所以在日常的工作当中经常会忽视档案管理工作，导致很多档案都不按顺序和标准整理。
造成这一问题的很大一部分原因，是因为很多机关单位的领导和档案管理人员对档案管理工作内容的认识有误区，以为档案管理只是单纯的做好档案誊写以及档案保管等工作，所以对档案管理工作没有足够的重视。
2.档案管理力度不够、管理技术落后
很多负责档案管理工作的管理人员并不具备档案管理的专业素质，解决不了档案管理档案管理工作中的一些技术性的难题。也正因为这些档案管理人员的专业水平不足，难以及时学会新的管理方式，也无法对档案管理工作进行创新，导致经常在档案管理工作中出现档案管理无序、档案丢失等情况。
档案管理人员的管理水平不足，就很难根据档案管理的要求和规章制度做好档案的管理工作。再加上机关单位的领导和管理人员对这份工作不够重视，这在很大程度上降低了档案管理工作的效率。
3.落后的档案管理科室
档案管理是一项单独的工作，因此机关单位应该给档案管理工作建立单独的办公室，只有这样，才能提高档案管理工作的效率和质量。
但目前，我国很多机关单位因为办公室紧缺，所以档案管理一直没有建立单独的科室，这也是档案管理工作难以创新的原因。
4.档案移交管理工作不到位、手续不安全
由于机关领导对档案管理工作的不重视，所以招聘的档案管理人员多不是专职负责档案管理，因此，这些档案管理人员经常会被调换岗位、或者自行离职。而在岗位交接的时候，因为没有科学的交接程序，交接的手续制度不完善，所以在交接工作中经常出现有些应该检查的工作没有及时检查，应该清理的工作也没有及时清理。这就导致了很多档案管理职责权限不清不楚，难以有效进行下一步的管理工作。
5.对档案工作重要性宣传不到位
首先对于档案管理工作，机关单位不够重视，因此没有做好对档案管理工作重要性的宣传，所以经常会出现有些工作人员不会及时的上交需要上交的材料，而档案管理人员也没有做好补救工作。其次，受档案管理人员职业水平的限制，致使他们无法做好档案的及时更新和归档，且没有总结档案管理工作的经验。
2 如何健全机关档案管理工作
人事档案包含着一个人的经历、工资、职称等历史原始资料信息，它对每个人事业的发展非常的重要，一旦丢失就很难补办，即使补办了，之前的信息就会不复存在，势必会对个人造成很大的损失。
因此，做好机关单位的档案管理工作十分的重要，对机关单位档案管理工作创新模式的研究也非常有必要。
经过对以上问题的研究，做出了针对上述问题的解决方案，以及对如何创新档案管理工作做出了研究。
1.规范人事档案交接工作
档案管理是一项比较复杂的系统，需要管理人员有足够耐心和责任心才能做好的工作。这就要求档案管理人员在人员人事档案的交接中，严格的按照交接的标准程序进行交接。
首先，要对机关单位的遗存档案进行全面的清理，做好档案核对工作。其次，对于借出去的档案资料要及时的催还，并做好档案的借还记录工作，详细的登记档案借出的原因以及归还时间等情况。再次，把没有进行的整理的零散材料妥当放置，且要尽快对这些资料进行整理归档。
最后，在进行档案移交的时候，必须按照档案移交程序严格完成移交工作，对档案移交的时间、地点、移交人、移交人的资料进行标注详细，并要在确认数量准确以后，再在移交文件上签字确认，保证档案移交工作不出纰漏。
2.提高档案管理意识，规范档案管理程序
想要做好科学化的档案管理工作，机关单位的领导就要对档案工作做到足够的重视，且加强创新管理的意识。
首先，为档案管理工作建立专门的科室，引进先进的档案管理设备。近年来，我国的科学技术和计算机技术、互联网越来越发达，机关单位的档案管理也不断实现了电子信息化。我国的计算机技术不断的发展，因此在档案管理在实现信息化以后，更要不断的对档案管理的软件和设备进行更新，并建立更加健全和完善的电子化信息管理系统。
因为人事档案和每个人的工作有着非常密切的关系，因此，档案管理人员一定要增强自身的责任感和使命感。在进行档案管理工作的时候，要根据机关单位的实际情况，创造科学合理的工作程序。档案室所有档案的整理、借出、归还，都要按照工作程序进行。
3.提高档案管理人员的专业素质
目前我国很多机关单位都实现了电子化的档案管理，这对档案管理人员的专业水平就提出了更高的要求，需要管理人员具备较高的知识层次、先进的意识、足够的计算机水平，和学习新技术的能力。因为电子化的档案管理不同于一般的电脑操作，更需要管理人员具备信息处理的技术，只有这样，才能充分的利用机关单位引进的科学化的档案管理设备，更好的实现档案信息电子化。
4.完善档案管理制度
完善的档案管理制度更有助于档案管理工作的进行，建立完善的管理制度应该遵循以下几点：
1.制度必须科学合理，要从本单位的实际情况出发，以不违背个人利益为前提；
2.为了方便档案管理人员开展工作，在制定管理制度的时候一定要简单明了，方便实效；
3.制度要对档案管理人员和机关单位的领导同时起到约束的作用。
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长期以来机关文书档案都是采用纸质材料作为档案的载体，通过对纸张、字迹、印迹及字体等可以判断档案的原始性，但在当前办公自动化广泛普及的情况下，纸质档案开始被电子档案所取代，这就使档案由实态转变为虚态，档案在生成、传输和接受时的状态处于完全一致的情况，这也使电子文书档案的原始性很难进行辨别。
（二）文书档案资料收集不及时
在社会快速发展过程中，部分业务性较强的机关部门档案数量越来越多，这就导致在行政机关管理工作中档案收集、整理、数字化处理及查借阅工作量较大，因此普遍采用办文与办档相分离的档案管理模式，即在日常工作中，档案管理人员与机关公文收发流转人员相分享，专职档案人员不参与机关文书的日常流转，这种情况下，各个业务科室在对文书档案进行收集时考虑会欠缺周全，而且在日常工作中存在重业务、轻文书的情况，往往在向档案部门移交文书时会发现个别公文丢失的问题。
（三）办文人员档案管理意识不强
首先，文书部门工作人员都没有经过系统的档案业务培训，同时办公室负责公文收发流转的工作人员自身对于档案法律法规及档案专业知识也十分缺乏，这就导致公文流转过程中无法及时对需要存档的文件材料进行收集。其次，由于工作人员缺乏档案意识，个别人员往往为了工作方便，将具有参考价值的部分文件长期的放置在自己手中，从而影响档案的完整性，不利于档案的开发利用，对文书档案日常管理工作的顺利开展也会较大一定的影响。最后，部分领导者对于公文存档的重要性缺乏认识，在对文件行文进行签发及修改时往往使用铅笔及圆珠笔，同时还存在部分重要内容行为不规及资料不全的问题，这使其在保存过程中保存寿命很难保障，影响档案的寿命。
二、加强机关文书档案管理的有效途径
（一）提高文书档案人员的综合素质
首先，文书档案人员要努力提高自身的业务素质，能够熟悉运用计算机技术和网络技术。
其次，作为机关文书档案工作人员，要具备过硬的政治素质，不仅需要具备明确的政治方向，同时还要具有高度的责任感及鲜明的政治立场，在工作中乐于奉献、勤奋敬业。
最后，机关文书档案是一项非常严肃的工作，需要档案物宝天华 员要保持严谨的工作态度，端正服务意识，努力提高档案服务质量，进一步促进文书档案的有效利用。
（二）健全机关档案管理制度
加强相关档案法律法规的宣传，让机关单位领导干部和工作人员认识到档案管理的重要性，提升广大职工对档案管理工作参与的自觉性、积极性，做到按时上交文档资料。专职档案人员加强与机关综合办文部门的联络，在业务档案一月一次移交的同时，加强文书资料的日常监管。改一年一度被动接收文书资料为一月或一季定期核实办文与收存情况，对于无法立即收集的资料，监督办文人员做好交接与登记处理，这样才能落实所掌握的资料，以便后期将其归档。
（三）构建机关档案工作组织网络
健全机关文书档案工作组织网络，就应该不断地创新档案管理体制，闯出新思路，以便更好地服务机关内部工作。在文书档案之中，工作组织网络健全是首要条件，以往的文书档案管理工作过于简单、刻板，也没有相应的“网络”来加以支撑，使得其管理的潜能无法得到发挥。面对这样的情况，就需要健全机关档案工作的组织网络，并在“网络”内部做到层层落实，切实执行，就能够提升管理质量。健全“网络”，需要将重点放置于“活”字上，能够懂得通过网络来挖掘其内在价值，真正地将材料细化、活化，找准档案与机关各项工作的切入点与结合点，最终实现信息化文书档案管理。
（四）做好文书工作和档案工作的规范衔接
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传统的机关档案管理模式主要以机关档案室为主，以纸质材料为机关收集、管理档案，这既不利于档案的长久保存和查阅，也影响了档案管理工作的创新和发展，而网络技术的发展和计算机的普及应用，更是对传统的机关档案管理工作带来了深刻的影响和冲击。因此，探究网络环境对机关档案管理的影响对于促进机关档案管理工作的发展和革新具有重要的现实意义。
一、网络环境对机关档案的形式产生了影响
在当前的网络环境下，传统的档案管理已经无法适应工作的需求，无论是档案的形成过程还是档案的载体形式，以及对档案的记录形式等都发生了变化。
1.档案的形成过程发生了变化。传统机关档案的形成过程主要是通过人工记录的方式完成，然后以纸质文件的形式进行归档保存。不但形成过程缓慢，需要耗费大量人力物力，而且在出现差错的时候，也不易及时的发现和改正。在网络环境中，机关文件的形成过程更为多样化。（1）可以手工制作机关文件。机关文书可以将文件以手写的方式记录下来，然后在计算机上进行输入存档和保存，文件的传递也通过网络来完成，也便于机关文员在输入存档的时候，对文件中的错误部分（如字、词书写错误，语言不通顺流畅等）进行及时的改正，提高文件内容的质量和传送速度；（2）可以在计算机上直接制作文件。对于机关工作所需要的文件，机关文员可以直接在计算机上进行起草、校正和打印。对于机关工作会议中需要记录的内容，机关文员也可以利用计算机来完成，可以显著提高文件生成的速度。同时，计算机可以提供多种形式的文件模板以供选择，机关文员只需要填入相应的内容即可，使文件既简洁美观又内容丰富，还可以满足机关单位纸质和电子版本双套保存的需求；（3）可以利用数码设备生成。随着数码影像设备的普及和应用，机关单位的工作会议记录和重要活动，可以进行可视化的全程记录。机关文员可以将其制作成视频文件和音频文件进行保存，也可以根据视频和音频的回放，将会议或者活动内容整理成纸质文字进行存档和保存。
2.档案的载体形式也发生了变化。传统档案的载体主要为纸质，这既不利于长久保存，也造成了资源的浪费。在网络环境中，电子文件以其快捷的办公速度和传递速度将逐步取代纸质文件。同时在文件的内容和形式上也更为丰富和生动，例如利用网络技术，可以在电子文件中穿插电子图片，使文件内容更为形象直观，内容更丰富而具有说服力。这对于机关的宣传工作和图片处理工作带来了极大的便利，不仅省时省力，而且保存的时间更长久。同时在文件的传递过程中，电子文件也有纸质文件所不具备的优势。纸质文件的存档需要人工运送完成，很可能会因为疏忽、遗忘等种种人为因素造成档案的遗失，从而给档案的保存工作带来无法挽回的损失。而电子文件的存档只需要通过机关内部的局域网传输就可以完成，而且电子文件备份过程简单，几乎不会出现档案遗失的情况。此外，不仅大大提高了档案存档的时间和文件传阅的时间，也提高了档案存档的安全性。
二、网络环境促进了机关将档案管理的创新
网络环境不仅对机关档案的形式产生了深远的影响，而且促进了机关档案管理工作的创新。
首先，提高机关档案管理员的创新意识和管理技能。传统的档案管理员只负责档案的归档、整理、查阅和保存工作，内容重复单调，管理工作相对简单容易。在网络环境中，很多档案都是以图形、图像、视频和音频的形式存档的，档案管理的具体对象相对于传统的纸质文件更为多样化，这对管理员的工作技能提出了更高的要求。例如，机关档案工作人员需要在专业人员的指导下学会专门的档案信息接受管理平台，要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性，掌握电子档案信息的收集和管理技术，使机关档案的保管摆脱卷盒和柜架等装具的束缚，将经过鉴定归档的机关档案信息将存入“虚拟文件柜”。档案管理员不仅要掌握和档案管理相关的网络技术，还要认清档案管理的发展趋势，及时的随着网络技术的革新而强化自己的职业技能，使档案管理趋于网络化、知识化和社会化，树立全新的管理理念。
其次，促进机关档案管理服务创新。网络环境对档案管理服务创新主要体现在两个方面：一方面是服务手段创新。相对与传统的查阅纸质文件的服务手段，网络环境下的档案管理员可以建立档案馆网站，利用网络开展多样化服务。如利用单位网站资源制作自己的网页，建设电子文件全文数据库，实现网络电子的统一管理和高效利用，使档案信息服务网络化和自动化。另一方面是拓宽了服务领域。传统的机关档案服务于机关单位本身，很少对外开放。而社会的发展使档案服务逐步面向社会，生产建设、管理活动和行政活动等方面已经与信息服务密不可分，人们从对档案信息的单一需求转变为对档案、图书、文件和情报检索资料的综合需求，这使得通过网络实现档案资源共享、互通有无成为档案管理工作的趋势，从而满足社会发展和经济建设的需要。
最后，促进机关档案管理理念的创新。管理理念是管理意识、管理宗旨和管理思想等观念性因素的综合，决定着管理手段和管理模式，并影响者最终的管理效果。网络环境下，信息技术和网络技术在档案管理中的广泛应用，严重冲击了传统档案管理理念和服务理念，促进档案管理理念由传统的“人浮于事”向“人精于事”转变。网络环境中的档案管理理念要坚持“以人为本”的原则，注重利用网络技术向机关和社会提供周到、便捷和快速的公共服务，才能使档案管理工作更有生机和活力，发挥档案管理在机关工作和社会服务建设中的重要作用。
三、结论
总之，网络环境对机关档案管理的影响是全方面的，其意义重要而深远。不仅改变了传统档案文件的生成过程、载体形式和存档保管形式，提高了档案传输的速度、档案保存的安全性和档案的利用率，而且改变了档案管理理念和管理形式，提高了档案管理员的职业技能和服务水平，促使档案管理工作更为便捷化、全面化和系统化，从而真正体现档案管理工作的价值，更好地为机关工作和社会发展服务。
参考文献：
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因此，机关部门必须优化档案管理的方法，提高档案管理水平。下面笔者就简单探讨该如何提高机关档案管理工作的水平。
一、要加大培训力度，提高档案从业人员的整体素质
人的因素是决定机关档案工作发展的关键因素 开展档案规范化管理活动，关键在人，首先要有一支能打仗 愿打仗 打得赢的人才队伍作保障 其次要发现和培养典型，总结经验，及时推广 并且还要在激发干劲上下工夫，用正确的导向引导人心，让肯干事 能干事 干成事的人得到褒奖和重用，从而引导档案工作者把心思用到工作上，形成推动事业发展的强大合力 我们采取了一系列包括学历培训，外出培训，短期培训，操作培训等措施加强人才培养 通过一系列的业务培训，档案干部队伍的整体素质明显提高，逐步形成了一支能够适应档案规范化管理需要的人才队伍，为档案规范化管理的深入开展和整体水平的提高提供了坚实的人力资源。
二、强化档案管理意识，严格档案管理程序
强化领导干部的档案管理意识，完善档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调 除湿机 档案密集架和电脑 引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统 档案管理是人事管理工作的重要环节，与工资福利 职称评聘等个人利益息息相关，因此应提高档案管理人员综合素质，提高工作主动性，从根本上确保人事档案材料准确完备 及时归档 此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集齐全完整 内容真实可靠。
三、提高档案管理利用率
在传统的档案管理体系中，档案管理始终存在着一个不容忽视的问题，那就是档案管理的利用率低。总结过去的经验，我们可以得知，档案信息在发展中有着不容忽视的作用，要充分重视并且高效利用这种信息是必不可少的。尤其是在现在的信息时代，信息资源是最有用和珍贵的，我们必须提高档案管理信息的利用率。首先，要建立一套完整，易于查询的档案体系，要强化和突出服务理念，档案部门更应该积极主动地做好管理工作，使之易于查阅和使用。其次加强网络功能的应用，是的可以在公司网络平台上直接查询档案信息并加以利用。这样就可以提高服务和利用效率，间接提高利用率。对档案信息的高效利用才能真正体现出档案管理的重要性，事项档案信息的价值。信息时代日新月异，我相信，在短时间内快速提高档案的利用率并不困难。五、树立动态的管理观念所谓动态的管理观念指的就是摆脱传统的一成不变的管理方法，要随机应变，一方面是不仅仅要保存旧的档案，更要对旧的档案进行源源不断的补充和解释，这些内容可以以一年为一个阶段来补充说明，这样会是的档案内容逐渐完善，形成多方面多角度的档案信息。而另一方面是在公司人员流动频繁的情况下，档案的更新必须要高频率的，形成及时准确的档案信息，所以档案管理部门必须要安排好人员来做好接收信息，筛选信息，拼凑信息和管理信息的工作。传统档案管理体制一直都在进行着改革和创新，但是效果却并不太令人满意，而且在信息飞速发展的今天，传统的改革方法已经跟不上时代的脚步。所以新的改革和创新成为了不可或缺的角色。努力实现档案管理的现代化，提高档案管理的科学化水平，是信息时代提出的要求。国家提出了机关档案信息化建设的任务，不仅要求充分利用计算机技术和网络技术，还要进一步提高档案管理现代化水平。档案管理工作是一项政治性、专业性、和技能性很强的工作，尤其是要提高对档案管理工作人员的培训，要严把关，勤查工作，做好每一项检查。档案信息对于个体和组织而言都是十分重要的资源，对于各项工作的发展都有着重要的意义。
四、优化机关档案管理的管理方法
由于对机关档案管理工作的不重视，导致机关部门也不注重对档案管理方法的优化，大都还在延续传统的管理方法， 使机关档案管理工作的准确性、 完整性、 真实性都受到影响， 导致机关档案管理工作水平的降低。因此，为了提高机关档案管理工作的水平，必须优化机关档案管理方法， 使其更加科学、 规范，保证机关档案管理的准确、 真实、 完整。例如， 1.管理人员可以将机关档案分别进行纸质、电子版、声像等多种形式的存档， 确保在某一形式的档案资料丢失时，有其他资料做备份，保证机关档案管理的完整性； 2.对机关档案资料进行相关性的收集、 整理、 存档， 保证某一系列的机关档案资料具有连续性，使机关档案管理工作更加细致、 科学、 规范， 更有利于机关档案管理工作效率的提高； 3.利用现代计算机技术进行档案管理，建立统计系统、 档案检索系统、 借阅系统等多种系统，对机关档案资料进行一目了然的了解， 不易导致机关档案资料的丢失， 而且能够有效延长档案资料的存档时间，对机关部门系统了解档案资料有着积极的作用。
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1 网络环境对机关档案的产生的积极影响
1.1 档案的形成过程发生了变化
以前传统的机关档案产生的过程，主要是通过人工以纸质文件记录、整理的方式来完成的，这个档案产生过程相对缓慢，要靠大量的人力和物力支持，如果在记录过程中出现错误，非常不易于修改。而利用网络办公，实行对机关档案的管理，完美的解决了这了这些问题，打字记录的方式远远比写字记录饿方式快，电脑文档记录只占电脑内存而不消耗其他资源，一旦出现错误也可以随时进行更改。
1.2 档案的载体形式发生了变化
传统的纸质载体一方面不利于档案长久的保存和查找，另一方面也容易造成资源浪费。机关档案实行网络化管理，以更为便捷的记录方式、快速的传输速度开始取代传统纸质办公模式。而且在网络环境中，有着更为立体化的内容，比如说影像和图片，可以在档案中插入图片或者影像，可以更为完整的展示需要传达的内容，使得枯燥的内容变的更加丰富、生动。而且电子档的档案保存的时间更为长久，查找起来更为方便，省时又省力。电子档的档案在传输中也不是纸质文件能够比拟的，电子档的档案传输速度迅速且不易丢失，在机关单位局域网内就能完成办公。电子档档案的备份也比纸质的简单许多，有个U盘就可以了，或者直接上传到网盘中。电子档的档案还可以进行加密处理，这也是纸质文件所不能做到的。
1.3 档案管理的模式发生了变化
机关单位采用网络管理档案的模式取代旧的纸质档案管理模式，实现了档案现代化管理，是档案管理模式的创新与进步。而传统的档案管理模式要求档案管理人员只需要负责档案整理、归档、保存以及查阅等简单的工作就可以了[2]。
2 网络环境下机关档案管理存在的问题
2.1 档案管理人员计算机水平不达标
计算机现在已经是机关现代化办公的必需品，但是毕竟进入机关单位的时间较短，一些年龄稍大点的档案管理人员对计算机的运用并不是十分的熟练，因而在操作方便就会存在各式各样的问题，比如不知道excel如何计算公式、如何插入表格等，这些问题特别容易造成档案资料的错误。
2.2 档案管理人员对电子档案管理方面存在问题
档案管理人员对电子档案管理和保护意识不强，是目前很多机关单位在电子档案管理方面所存在的问题，严重点说这就是“通病”。再加上电子档案归属范围不够明确细致，机关单位内部存在着交叉作业的情况，某些机密电子档案也没有设置密码，档案管理人员没有树立正确的管理理念，对档案的保护意识方面较为薄弱，缺乏应有的责任心和职业素养，由于体制改革所致现在的机关单位都是所谓的“合同工”，这就更加降低了档案管理人员的管理效果，更别提有效保护机关单位档案，以上原因都会致使档案管理的难度加大。
2.3 硬件、软件设备不统一
现阶段在国内办公网络化方面的硬件设备和软件设备还没有一个具体标准，机关单位在此的选择上空间很大，所以就造成了硬件、软件方面的差异化、造成有些文件格式打不开的情况。
2.4 领导对机关档案管理工作不重视
有些领导对机关档案管理重视程度不够，对关于电子档案的法律法规政策也相对的缺乏了解，造成这些的主要原因就是：负责电子档案管理的工作人员更替频繁，由于体制改革等问题使得现在很多档案管理人员都是所谓的“合同工”，在职人员的频繁变化，使得电子档案保管人员成了可有可无的职位，有些机关单位甚至就没有设立档案保管员这个职位；电子档案也不是时时刻刻都需要用得上，不能引起领导的重视；某些观念老旧，思想还停留在传统档案管理时期。
3 网络环境下机关档案管理的几点建议
3.1 提高机关档案管理人员的计算机水平
机关单位应组织档案管理人员在计算机方面的学习，提高档案管理人员的相关知识储备，尤其是办公软件的正确操作与使用，这关系到档案管理工作是否有效的进行。在网络信息化飞速发展的今天，机关单位档案管理人员是档案的管理者，更是信息的收集、归纳和供给者。身为新时代的档案管理工作者，需要不断的学习丰富的网络知识和计算机运用知识来更新知识结构和先进理念，以做到提高档案管理的水平和网络化管理。
3.2 提升档案管理人员的正确管理理念
提高档案管理在机关单位管理中的地位，以加强档案管理人员的工作积极性，并建立档案分类管理制度，做到各部门各司其职，机密文件加密码并且不互通。对机关档案的管理人员进行管理和爱岗敬业培训，树立正确的管理理念，培养责任心和对档案的保护意识，提高档案管理人员的综合素养。
3.3 统一各机关部门使用的办公操作系统
在硬件方面，标准配置的标准要统一，符合日常机关档案管理的需求；在软件方面，机关单位要做到操作系统的优化工作，统一的档案读取软件和统一的软件格式，确保档案在互通过程中的顺利读取，避免的因读取软件不同或者格式不同引起档案打不开的情况发生。
3.4 提高领导对机关档案管理工作的重视程度
首先，设立专门的电子档案管理职位是必须的，做到“术业有专攻”，专门的人才放到专门的职位，懂得多才能做的好，出了成绩才能引起领导对机关档案管理工作的重视；其次，建立健全员工离职、入职和交接制度，做到机关档案的无缝衔接，让领导不再有“需要档案时，却无档案可查”的感觉[3]；再次，机关档案管理人员应该主动出击，多向领导汇报实时的工作情况，提出合理化建议，提升机关档案部门的重要性；相关领导也应该重视和学习机关单位现代化的网络办公、现代化的电子档案管理。
4 网络环境影响之下机关档案管理工作的发展趋势分析
4.1 手工书写，再录入计算机
收工书写主要是指机关单位安排专人从事文书的起草工作，然后将资料交给档案管理人员，由之录入到计算机里，以此作为机关单位的正式文件并加以储存，手稿也作为辅助材料储存。
4.2 直接键盘录入计算机
直接键盘录入计算机就是直接用计算机起草文件并进行修改，完成以后直接保存即可，此种方法方便、省事、便于修改。
4.3 数码影像设备记录生成
数码影像设备主要是用来记录机关单位的重要会议和重要活动，以图片、音频或者视频的形式当作档案储存起来，方便日后查找。
5 结语
总之，机关单位的档案管理工作是日常工作中必不可少的一方面，网络化、无纸化办公的推广与发展对机关单位档案管理工作具有十分重大的意义，机关档案保管人员也应在现代化网络环境之下，全面做好档案管理工作。
参考文献
[1]邵景霞.网络环境下高校档案信息安全问题研究[J].天中学刊.2012.27（2）.
[2]陆颖蕊网络环境下档案管理系统技术研究[J].黑龙江档案2014.
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1网络环境机关档案出现的新变化
1.1档案产生过程的多元化
传统的档案制作一般只有手工制作，而所谓的手工制作则是指在单位内部通过一系列流程，包括手工起草文件，采取人工方式传统档案，并以手工方式保存、管理档案。而随着信息化社会不断发展，电子政务开始出现在大众的眼前，机关部门制作文件档案的方式也有多种路径可选择。具体来说主要包含半手工制作，计算机生成，数码设备生成等等。而信息化的手工制作与传统的手工制作不同，信息化的手工制作在通过一系列的文件起草流程之后，可通过录入电脑以形成正式文件。计算机生成则是指机关文件的制作人通过计算机来生成文件，并在计算机进行修改，打印，最后形成正式的文件档案。在网络化的今天，甚至能通过制作相关的模板来完成签单、拟办等须填写的内容，最终的文档还可通过电子文件的形式来归档，不仅方便查阅，还节约了储存的空间。随着数码设备的出现，在机关部门开始大量使用，不少档案都依靠着数码设备来生成，例如机关召开的会议或活动时，采用数码设备进行全过程的视频、音频记录，并形成相关的电子材料档案。
1.2档案载体、内容记录的多元化
由于计算机设备和电子设备的多种多样，所形成的文档最终也变得多元化。在网络社会的冲击下，电子政务建设开始逐渐成熟，数码技术和新设备大量使用，电子文档的数量也大大增加，机关档案的载体很内容均出现了多元化的趋势。比如在磁性材料中，可以保存电子文本、电话录音等多种形式的材料；而光盘材料则可以保存视频材料、音频材料等。而对于机关档案所记录的内容，在网络环境的影响下，不仅包含了纸质档案，还有电子档案，而电子档案则是根据编码的形式，将其以“0”、“1”来进行组合汇编[4]。对于不同形式的材料，则以不同的形式体现出来。例如磁盘和光盘所储存的语言和视频等依托激光技术来进行录入的信息，语音文件属于波形文件，视频文件属于现代数码技术的刻录文件，用于储存语音[5]。电子设备、磁盘等一磁性材料来作为载体的档案，则是通过电流显示信息，并将其转变为磁记录到介质上，最终形成文档内容。
2网络环境影响下机关档案管理存在的问题探究
网络社会在一定程度上改变了档案的形成方式和内容，使其变得多元化，但也在一定程度上对档案的管理造成了影响，主要体现在以下几个方面。
2.1收集难
由于我国的办公软件并没有一个固定的标准，且各个机关单位的办公软件各不相同，使得一些文档在形成和传递方面存在一定的阻碍，甚至会导致结果发生了改变，这对于文件的收集而言存在着非常大的阻力。档案管理者技术水平受限。部分机关档案管理工作人员的计算机操作水平比较低，以至于在起草、制定或者是修改电子档案中可能会导致出现错误，这将直接影响到电子档案的收集。
2.2归整难
由于在机关单位中编制比较有限，因此一般比较少配备专门的档案管理工作人员，大多数的档案管理工作人员都是身兼数职，这对于其工作而言具有一定的影响。在现代变化多端的网络社会中，现代机关的办公环境深受网络环境的影响，因此无论是档案的形成，还是档案载体、内容，都朝着多元化取向发展。这在一定程度上也会增加相应数量的传真件与修改稿，增加了档案规整的难度。
2.3保存难
即使是在目前科学技术迅速发展的今天，依旧存在档案难保存的问题。由于各类软件与硬件更新换代的速度相当快，以至于很多机关单位来不及更新换代，使得档案的保存一直处于旧版与新版之间，最终使得档案并未得到妥善的保存。由于受到新设备的影响，打印件和复印件成为了档案保存的重要形式之一，但是，由于其文件寿命与纸张质量、复印质量息息相关，因此，这对于机关部门档案的保存而言也存在一定的挑战性。
3网络环境下机关档案管理措施
3.1加强机关档案制度制定与鉴定整理
档案的鉴定管理需要有完善的制度。针对目前机关档案真实性的问题，需要从以下几个方面来进行改善。一是完善档案收集制度，从制度方面人手，加强对档案管理人员的束缚，提高资料收集的效率。二是强化机关档案的鉴定工作。所谓的鉴定工作，不仅鉴定到纸质档案与电子档案，还需要将鉴定的范围扩展到其他新形式中，提升鉴定水平。三是，强化对理论的研究。在网络环境的影响中，机关档案的整理既需要使用现代化的管理模式，也需要使用到先进的设备，因此，强化对新载体的档案管理力度能更好地开展档案管理。
3.2创新服务手段，拓宽服务领域
机关的档案管理服务是其主要职能，因此，创新服务手段和拓宽服务领域对其而言变得十分重要。与传统的档案管理相比，网络环境下的机关档案管理需要创建相关的电子文件数据库等电子储存空间，才能有效利用网络进行电子档案的储存，以实现档案管理的自动化与网络化。而另一方面，传统的机关档案服务面向的是机关单位本身，但随着社会的发展，档案服务开始面向社会，档案信息也越来越能满足综合性需求和满足社会各方面的发展需要。这对于提高档案管理服务质量而言，还是有着极为重要的意义的。
3.3加强机关档案管理人员的管理能力
受到网络环境的影响，如今档案管理工作与传统档案管理工作存在不同，传统档案管理主要是针对实物，如纸质档案、文件等进行整理和管理，如今机关档案多以视频、图形、图像的形式存在，这对于管理人员来说，加大了一定的管理难度，即需要管理人员具备相应的管理能力才能有效提升管理的质量。因此，相关部门的工作人员需要不断加强对机关档案管理人员的管理培训，尤其是注重加强管理人员对全新管理方式，如互联网技术、网络档案技术的掌握，以确保提升个人的工作能力，实现高效的档案管理。
参考文献：
[1]潘亚丽.海事行政机关档案管理信息化建设探究[J].办公室业务,2014（03）:150-151.
[2]丁德胜.我国数字档案室建设新思路[J].档案学研究,2014（01）:12-16.
[3]用数字化手段助推省直机关档案工作稳步发展[J].兰台世界,2014（13）:1+4.
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机关档案管理工作者，所接触的工作性比较强，规范性要求比较多，这就要求档案管理工作者具备较强的工作责任心和保密意识，要求档案管理工作者政治上可靠。具体来说，档案管理工作者要坚持经常性的思想政治教育、党的路线方针形势教育，提高自身的政治素质，同时要树立学习的榜样，向雷锋、焦裕禄、孔繁森、郭明义等同志学习，增强爱岗敬业、奉献社会的意识，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，学会用党的先进理论武装头脑，始终保持正确的政治方向，增强政治鉴别力和敏锐性。这是档案管理工作者必做的功课，是做好档案管理工作的首要前提和要求。随着机关档案管理工作规范化建设的深入发展，对机关档案管理工作者提出了越来越高的要求。
2.精湛的业务素质是做好档案管理工作的重要要求
2.1机关档案管理工作者一定要有丰富的业务知识
机关档案管理的内容大都仅限于文件、文史资料和人事资料保存。不同内容对档案管理工作提出了不同的要求，且有些档案材料形成于不同的时期，与当时的政治、经济、军事、外交、科学和文化等方面政策规定有着不可阻断的联系，档案管理工作者在整理保存这些资料的过程，就是对掌握当时政策法规情况的一次检验，是运用自身业务知识指导现实工作的过程。这就要求档案管理工作者要认真广泛地涉猎科学文化知识，熟练地学习掌握与之相关政策要求，对零散的各种档案资料等进行处理和整编，进行科学地整理与鉴定，选择好需要归档的材料。同时，档案工作是由收集、整理、编目、鉴定、保管、检索、利用、编研等各项业务环节有机地构成，这些环节都有一定专业的研究领域。例如，收集工作必须保持原汁原味，不能有主观原因，整理工作必须遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，鉴定工作必须依照把当时的要求与现实的需要有机结合起来，保管、检索工作必须按照现行的制度规定去要求。这就要求档案工作者必须经常学习档案管理有关知识，不断提高档案工作者综合知识水平。
2.2机关档案管理工作者一定要有较高的科学管理水平
当前是知识经济的时代，现代化、规范化管理已经熔入机关日常工作之中，建立科学的档案管理机制，必然要求档案工作者掌握科学的管理手段，不断更新档案管理水平。面对新形势新要求，档案工作者一要掌握档案学的基础理论和专业知识，既要学习好档案学基本理论，包括公文写作、档案文献编纂、档案保护技术等，又要及时学习好党和国家有关档案工作的法律法规、政策制度，夯实基本业务技能；二要学习和掌握管理学知识，把管理的理念运用到档案管理之中，对收集、整理、编目、鉴定、保管、检索、利用、编研等各项业务环节全部做到科技化、规范化、系统化，不断提高工作效率，使档案管理工作水平不断提高。三要理论联系实际，坚持学以致用的原则，增强创新发展的意识，不断地总结档案管理工作的经验，探索档案管理工作的规律，使之成为一项指导档案工作发展的长效机制。
2.3机关档案管理工作者一定要有较高的自动化办公操作能力
档案管理的现代化，离不开科技的投入，特别是计算机技术已经成为机关办公自动化的重要载体。作为档案管理工作，信息知识时代，档案管理工作的信息资料很大一部分来源于网上信息平台；档案管理的系统化，更离不开用计算机编程技术开发的档案管理数据库。因此说，档案管理工作者必须具有较强的计算机操作能力，能熟练地操作与档案管理相关的现代化设备。这也是提高档案管理工作者业务素质的一项基础性工作，也是档案管理工作者必须掌握的基本技能。
3.良好的职业道德是做好机关档案管理工作的重要保障
政治合格、爱岗敬业、无私奉献是对机关工作者的精神要求，是档案工作者理应遵守一项基本工作要求。档案工作与机关宣传、服务、人事等工作相比，他更多的是幕后工作，更多的是不为外人所知的保密性工作，在外人看来是清水衙门。因此说，档案管理工作者必须具有良好的职业道德。良好的职业道德反映在以下几个方面，一是政治素质过关，有良好的思想道德情操，能够树立正确的人生观和价值观；二是具有强烈的事业感和责任心，把本职工作当事业来作，耐得住寂寞，甘于清贫，不计较个人得失，一心为公；三是遵纪守法意识强，有正确的权力观、利益观和地位观，不为名利所累，不做违纪国法的事，不做有悖档案管理制度的事，时刻用职业道德约束自己的言行举止，努力做一个立党为公执政为民的公务员。
4.良好的工作环境和严格的教育机制是提高机关档案管理工作者素质的重要途经
4.1营造良好的工作环境
档案工作是一项枯燥乏味、不易出成绩的工作，是一个冷门岗位，很多人不愿意去从事这项工作，但是这项工作是反映一个单位发展过程，详尽记录一个单位各方面工作数据的基础性工作，为调查工作情况、出台政策法规、核实人事资料等方面提供着重要依据。因此说，机关要学会用政策留人、待遇留人、感情留人。从硬件上，按照现代化、科技化的要求，设立独立的办公、查阅、库房三室，配备电脑、照相、录像、打印、复印、传真、扫描、碎纸机等管理设备和设施，安装标准空调机，不断改善档案保管环境，为从事档案管理工作的人员创造一个好工作环境。从软件上，建立倾向档案管理的政策，关心档案管理工作者的政治进步，关心他们的身心健康，提高他们的经济待遇，为档案管理工作提供充足的经费，支持他们搞科研创新，加大奖励的力度，以良好的发展环境，使他们乐于从事档案工作，进而激发他们工作的积极性和主动性。
4.2加大教育培训力度
培养和提高档案管理工作者素质，关键是教育。为此，一要抓好继续教育，继续教育是对档案工作者进行知识和技术更新、提高的有效途径。要组织好档案管理工作者积极参加人事部门、档案部门组织的业务知识培训，不断更新知识，学会现代化的管理手段，增加对新生事物的理解和把握，不断提高自身创造能力及管理水平，以促进档案工作创新发展；二要拓宽教育的方式。要改变传统的教学模式，变填鸭式教学为互动启发式教学，注重教育的针对性和实效性，注重创新性思维的开发，采取座谈讨论与外出学习考察相结合的形式，激发档案管理工作者参与学习教育的积极性；三要提高教育的质量。要改变过去为了学而学，学用相脱节的错误做法，组建高水平的教师队伍，提高教学质量，严格教育考核机制，把学习成绩作为衡量工作实绩的标准之一，把理论研究成果作为职级晋升的重要依据，以鼓励和培养更多高素质的档案工作管理人才。
篇13
我国的社会经济在飞快的发展，在国民经济中，不同的档案发挥着各自不可取代的作用。而财政档案部门的管理工作主要是为了更好的为财政工作提供服务，书要是进行一些收集和整理不同的财务、文书及科技等。因此，我国社会经济的发展和进步是离不开财政档案管理的，因此，为了使其工作效果得到保障，笔者在本文中提出了一些措施，具体分析如下：
一、档案管理机制要进一步的进行完善
档案本身具有很大的利用价值，是极其重要的，所以，财政部门对此要给予高度的重视，主要可以分成四个步骤进行：第一，相关的档案管理机制要进一步的建立健全，根据财政部门中的实际情况，在结合《档案法》对原有制度进行完善和修改，并制定出一套新的制度。第二，在日常的重大议事行程中将档案工作归于其中，和其它的业务工作一样进行部署、管理及考核等，更加标准和规范的进行档案管理工作，进而促进建档工作更好的进行。第三，可以使用不同的宣传方法，对档案管理工作的重要性多进行一些宣传，可以使档案管理的重要性得到工作人员高度的认识。另外，还应该充分的认识到档案管理人员在工作中的重要作用及地位，进而促进其工作的积极性和主动性，使得工作效率得到进一步的提高。第四，监督和指导档案管理工作的力度要有所加强，对其进行定期的检查在加之不定期的进行抽查，可以更好的掌握机关档案日常的管理工作。
二、档案管理中的每一项职责要进行明确
有很多种类的材料和广阔的覆盖面是财政部门档案的一大特点，其涉及的领域有会计档案、文书档案、照片档案及家电下乡档案等等，而涉农补贴、农桥等都是在最近几年新增添的台账档案。在整理和收集这些档案的过程中，都是有很多的困难存在的，导致局面和容易有混乱出现，使工作的最终成果和效率都会受到严重的影响。因此，财政管理部门在对财政档案分类方案进行制定的时候，一定要以《中国人民共和国档案法》为依据，并严格的遵守相关的法律法规，财政档案需要制定一个整理的标准，明明白白的规定好如何销毁、借阅和归档不同种类的档案材料，为顺利的进行档案管理工作提供有力的保障。如果有对档案进行丢失、伪造、篡改等行为的出现，一定要给予负责人相应的处分。另外，要明确地将职责分配到个人手里，哪个职责方面出现了问题可以有相关负责人进行处理，而且，在管理工作人员的过程中，必须要科学合理，在日常的档案工作中，相关的人员必须要根究相关的规定严格的执行。
三、工作人员的培训工作要进一步的加强
政府的管理工作和单位中的实际情况可以通过机关的档案清楚的反应出来，而工作的实际效果又受到了管理人员实际水平的影响。工作人员在进行档案管理工作的过程中，常常或感觉到枯燥、繁琐，这就需要其必须要具备较高的耐心和责任心，另外，其管理能力、文字表达能力及写作能力等都需要具有一定的水准。因此，在实际的档案管理工作的过程中，培训相关工作人员的力度一定要加强，促进其综合素质的提高；另外还应该组织他们定期的学习我国的法律法规及相应的专业知识，对我国提出的方针政策能够做到了如指掌；政府的公文格式有很多种，大家都要做到心中有数，清楚地知道自身的职责和政府管理中的一些原则。而相关工作人员自身也应该不断地提高自己的学识，对自己的岗位热爱而忠诚。21世纪，是一个网络世界，计算机技术在档案管理工作中也得到了推广和应用，因此，计算机应用技术是每一个工作人员都应该具备的能力，作为工作人员，必须要做到与时俱进，不管时代怎样发展，档案工作引进了什么样新型的技术，都能够做到应对自如。与此同时，奖惩制度的制定和实施是必不可少的，定期的评比他们的工作情况，有利于为工作人员提供一个良好得氛围。
四、利用档案资源的力度要加大
机关档案是极为重要的，机关档案管理工作并不是只是管理，还需要对其进行适当的利用及开发。相关工作人员在对档案进行管理的时候，如果不泄露档案的秘密或是有些财政档案是不需要保密的，则可以对其进行一些研究，并对此做一些相关的报告，在领导或是部门进行决策的时候可以以此作为参考，进而将档案的真正价值充分的发挥出来，为政府的工作提供更多的帮助。除此之外，也可以将自己整理总结出来的报告上传到相应的网站上，供机关单位的人参考使用。如此一来，为大家的工作提供了很多的便利，进而促进了政府的工作质量的提升。
五、档案现代化管理水平需要进一步的提高
在现代化脚步日益加快的今天，机关档案管理也不得不紧追时代的脚步。不
过，档案管理工作在现阶段相对还是较为落后的，这就需要加快建设现代化档案管理，在处理公文的时候对自动化技术加以利用，还有就是日常工作之中的统计和检索等工作也应该对计算机技术加以利用，如此一来，为工作减少了很多不必要的麻烦，使工作流程中的传递、查询等工作都变得异常的简单省事了，进而促进档案管理效率的提升，早日实现档案现代化管理的建设。除此之外，还应该在一定的程度上保证资金的到位，为档案管理工作者配备相应打印机、电脑等工作的必需品，为档案管理工作的效率提供有力的保障。
结束语：
综上所述，在政府的挝恢中，机关档案是极其重要的，真实的记录了整个网单位的工作发展历程。随着我国社会的不断进步和发展，不断地扩大了财政部门的业务量，也转变了财政职能，在工作中也普及了计算机技术等科学技术，使财政部门机关档案管理工作得到了更有力的保障，进而促进了其工作质量的提高，为我国政府日后的工作打下坚实的基础。
参考文献：
[1]金娟.浅谈机关档案信息资源管理[J].兰台世界，2008（16）：415-416.
[2]黄晓薇.计算机在政府机关档案管理中的应用[J].科技风，2011（14）：369-370.
