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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 044
[中图分类号] G271；R197.324 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0083- 02
0 引 言
在现代人的工作中，人事档案是与每个职工息息相关的。工作单位可以根据人事档案为不同的职工缴纳保险；进行职务与工资调整；为流动人员提供一定身份证明；为职工申报职称；确定职工的退休年龄；出具一些相关证明等等。综上所诉，做好人事档案管理工作，是对每个单位有重要意义的。
1.1 缺乏对干部人事档案管理工作的重视
目前疾控机构意识不到档案管理工作的真正意义，认为档案管理供工作就是一份保管工作，并不是单位的重要工作，认为只要能做到不丢失、可以查到就可以，平时更没有对人事档案管理工作做过安排与研究，相关人员在工作中遇到问题时也找不到具体的解决人员，长期存在这种问题，是无法保证档案工作的良好进行的。
1.2 缺乏先进的管理方式与手段
现在大多数疾控机构中干部人事的档案管理方式是“看堆式”方式，即传统纸质记录方式，通过档案管理工作人员书写记录，这样的记录方式不仅影响工作效率，而且没有准确率，且书写的纸质文件资料在阳光照射与多次翻阅的情况下，会使档案资料褪色或是损坏，使档案无法保持完好。现在已经有些疾控机构开始使用网络进行档案管理工作，但是并不专业，没有独立的管理系统，没有意识到网络在干部人事档案管理中的重要作用。时代在进步，管理方式也要改革，现在这种守旧的管理方式已经不能满足现今疾控系统的工作需要了。
1.3 缺乏完善的管理制度与模式
好的管理制度与管理模式是做好疾控系统干部人事档案管理工作的前提。但是现在大多数疾控系统的管理制度不完善，管理模式混乱，例如人事档案信息不全、记录格式不统一等，这些问题阻碍了疾控系统干部人事档案管理工作的进度，给档案管理工作增加了难度。
1.4 缺乏足够的经费与硬件设施
现在大多数疾控系统的硬件措施不规范，有的没有自己的档案室，有的设备不齐全，这些问题就会导致一些文件材料被虫蛀，甚至发霉，这样不仅造成了档案资料的混乱，而且使档案资料造成残缺不全的问题。
1.5 缺乏专业的档案管理人才
专业人才对于疾控系统干部人事档案管理工作是非常重要的，是做好档案管理工作的重要前提。但由于疾控机构的不重视，档案管理部门对于相关档案工作人员缺少系统的培训，造成档案管理人员业务不熟练，对工作感到无从下手，这样长期下来，使得疾控系统的档案管理工作没有进步，停留在多年前的落后水平上。
2 疾控系统干部人事档案管理工作的改革建议
2.1 提高对档案管理工作的认识，了解其重要性
疾控系统应积极宣传人事档案管理工作的重要意义，增强做好档案工作的责任感，把疾控系统干部人事档案管理工作加入到重要工作之列，I导更要提高认识，带领员工做好这一块工作，积极解决档案管理工作中遇到的难题。
2.2 加强档案管理的基础工作
疾控机构应做好相应的预算，投入足够的档案管理工作需要的经费，在档案的保护和档案的信息化上给予重视，最好有专项的预算；按照标准购买档案管理工作必需的设施设备，例如档案柜、档案室、空调、复印机、监控器、电脑等硬件设施，保持室内的空气流通，注意防虫、防火等，良好控制档案室的潮湿度，确保妥善保管档案资料文件，增强现代信息化的意识，提高现代化的技术水平，使档案能够安全、完整。
2.3 加强档案管理工作人才的储备与培训
以有竞争力的薪资、完善的社会福利来招聘高端专业的档案管理人才，展示出疾控系统的真诚态度与实力，有了专业的人才，还要进行系统专业的培训，定期组织行业内的交流，举办行业内的分享大会，了解其他行业的档案管理工作的水平，从而改掉不足，学习优点，提高档案管理工作的水平。
2.4 加强干部人事档案管理考核与监督制度的完善
为了提高档案管理工作的效率，保证此项工作的质量，就要加强考核制度与监督制度的建立。在体制的建立中要细化档案管理工作的流程，让专人负责每项工作，并保证每项工作都有人监督，确保档案管理工作高效有序的进行，大大提高了档案管理工作的水平。
2.5 加强疾控系统干部人事档案管理工作的信息化、统一化建设
在档案管理工作中要加强档案管理的统一及信息化，通过现代化的管理，使不同疾控机构可以资源共享，即使是发生特殊情况，也可以在短时间内查询到其他疾控机构相应的人事信息，提高档案管理工作的效率，实现疾控系统干部人事档案管理工作的规范化目标。
3 结 语
疾控系统的人事档案管理工作是每个职工工作的重要记录，关系到职工工作的方方面面，社会在进步，也对人事档案管理工作的要求逐渐增高。疾控系统作为我国公共卫生事业一分子，是能推动此项事业前进的力量。因此，做好疾控系统人事档案管理工作，不断的创新、改革，积极提高疾控系统干部人事档案管理工作的质量与水平，为疾控系统的美好未来提供最大支持，为我国的公共卫生事业做出自己的贡献。
主要参考文献
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（一）提高管理人员对测绘人事档案的认知。加大测绘单位管理层对人事档案管理的重视程度，组织人事档案管理人员参加国家、省、市档案局组织的培训课程，加大档案资料管理宣传力度，提高每一名人事档案工作人员对干部职工人事档案管理重要性的认识，保证每个人在工作过程中都“不乱为、不妄为”，全面提高新时期测绘人事档案管理人员对档案管理的认识水平。（二）规范测绘人事档案管理流程。在新时期，要不断提升测绘人事档案的精细化、精准化管理水平，规范测绘人事档案管理流程，为完善测绘人事档案管理打好坚实的基础。同时在进行人事档案资料收集、归档、检索、查阅的过程中也要制定配套制度，全面提高人事档案管理的科学性，同时要提高安全性，避免人事档案资料的泄露[3]。（三）完善测绘人事档案管理制度。在保证档案原始资料完整的同时，不断完善干部职工人事档案信息及管理制度，组织开展必要的测绘人事档案管理制度及办法的编制和修订，通过学习调研、征求意见、组织研讨等方式，逐步完善测绘人事档案管理制度，并且认真按照规定的制度和程序办事。（四）规范测绘人事档案管理基础。夯实测绘档案管理基础，打造严谨规范的内部测绘档案管理体系，完整反映工作开展情况及干部职工成长历程。根据工作内容，分别建立干部任免及批复、干部选拔任用纪实、领导干部个人有关事项报告、党费收支及公示、组织人事规章制度等6个档案体系，全面准确反映工作进展情况，如实记录工作开展过程。做好鉴定类、考核类、任免类等普遍材料的收集以及职称评定、年终表彰、干部审查、违纪处分等阶段性材料收集，在收集材料的同时，注意鉴别人事档案资料的真伪，确保测绘人事档案资料的真实性和准确性。（五）提升测绘人事档案管理信息化水平。对于测绘人事档案的管理，应该更好地借助新媒体工具，借助扫描仪、信息系统、自动识别系统等工具，将现有的档案信息数据化。应建立测绘干部职工人事档案信息化管理制度，有效降低档案管理过程中的物力成本和人力成本。信息化的同时，做好档案保密工作，确保干部职工人事档案管理工作的规范性、严肃性及真实性。
三、结束语
目前，测绘事业处于刚刚完成改革发展的新时期，如何做好测绘人事档案管理显得尤为重要，测绘工作人员应充分认识到人事档案管理的重要性，采取更加高效的措施和办法，完善测绘人事档案管理，为测绘事业快速发展提供更好的服务。
参考文献
1.胡妤.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].人才资源开发，2019.1
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一、 干部人事档案管理工作的重要性
人事档案管理工作是干部人事工作的重要内容，是公道正派选人用人的重要基础，在现代人事管理中具有十分重要的地位。其所涉及的是对干部信息资源管理的工作。其中，干部人事档案是对干部的各种人事活动的实际情况进行详尽细致的记录，是干部个人的成长过程及业务水平以及各种奖励惩罚等情况详细的记录。人事档案记录着每个人的成长历程，是每一个人成长阶段最真实的写照。可以毫不夸张的说，人事档案管理早已经成为了现如今人力资源管理的重要工作内容之一。
干部人事档案管理工作则是对干部的各种成长资料进行整理、收集和统计保管的一系列工作。所以，干部人事档案管理的内容应该包括各个干部历年的工作经历以及其职称等各方面的内容。在各个单位办理离退休或者保险事宜的时候也需要应用到干部的人事档案。因此，在新时期人力资源管理工作方面，干部的人事管理工作具有十分重要的实践意义与现实意义。
二、新时期干部人事档案的问题
（一）对人事档案改“年龄”
目前干部人事档案的管理工作中存在着很多的问题，其主要表现为对人事档案中的“三龄两厉”进行随意的更改。这里所说的“三龄”具体指的是干部的出生年龄、工龄及党龄。在干部人事档案造假的过程中，对这“三龄两厉”进行任意的修改是最为常见的。因为，很多干部在面临提拔任用或者是离退休的时候，对于这些“年龄“往往都有时间长短的限制条件。所以，很多干部为了达到个人私利，往往对自己人事档案中的“年龄”进行随意的修改，更有甚者将自己的履历进行美化，经不起一点推敲。例如，翻看一些干部的人事档案资料会发现有些干部甚至还在读初中的时候就已经开始参加工作计算工龄了;有些为了能赶上提拔任职的年龄，利用职务之便违规串通管理人员更改干部档案原始材料;这些令人啼笑皆非的造假都是目前干部人事档案管理中存在的造假现象。
（二）对人事档案改“两历”
目前，对于干部人事档案管理工作中存在的问题还包括部分干部对自己的“两历”进行任意的更改。这里所说的“两历”具体指的是干部人员的履历和学历。很多的干部为了达到个人目的，往往就会利用其跨地区调动的时机对自己的学历和履历进行造假。因为往往在进行干部跨地区选拨和任用的过程中，会对干部的学历或者是在基层任职的时间有着一些特殊的要求。而在此时，有的学历不够或者是基层时间工作不够的干部就会突击造假，在自己的人事档案中虚构一些基层工作经历或者是捏造一个假文凭。由于此后干部就将到异地任职，审核人员对于干部之前的履历也不甚清楚，这样就导致了很多的异地上任的干部在“神不知鬼不觉”的情况下让自己的履历丰富了很多或者是让自己的学历高了不少。
（三）对人事档案改“身份”
目前，干部人事档案管理工作中存在的问题还包括改“身份”这一现象。这里所说的“改身份”指的是部分干部为了使自己的亲属或者是子女等能够进入公务员行列，而采取的一种的造假手法。例如，在过去某干部要让自己的女儿进入某政府部门，其首先让其女儿冒充成为某倒闭国企的职工，然后凭借其国企人员的身份进入事业单位工作。最后等到时机成熟后，在通过借调、交流等方式使其进入政府部门并纳入公务员编制。
三、新时期干部人事档案管理的方法
（一）加大档案管理工作的重视度
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须对干部人事档案工作保持高度的重视。首先，要加强对档案管理的重视程度就必须让档案的管理人员在较短时间内对各个干部的工作履历等进行一个较为详细的了解;其次，还应该对干部人事管理工作进行相对长期与短期的工作规划和专业学习培训;最后，对干部人事档案管理工作中出现的各种问题要进行及时的解决，杜绝问题的严重化、扩大化。
（二）提高档案管理人员综合素质
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须全面地提升干部人事档案管理人员的综合素质。因为，干部人事档案管理人员的综合素质和业务能力的高低直接决定着档案管理工作的成效与否。因此，只有具备扎实工作能力、强烈责任心且具有奉献精神的人才能很好地完成干部人事档案的管理工作。这种职业的客观要求首先使得从事干部人事档案管理的工作人员必须从主观上热爱自己所从事的这项工作，因为只有喜欢这份工作，才能给予这份工作足够的重视。
其次，需要人事档案管理人员不断地提升自己的能力素养，并在工作中严格遵守各项法律法规、规章制度，严防档案的人为造假或泄密。
再次，干部人事档案管理人员还必须紧跟时代的步伐，更新自己的知识架构，学习和掌握与计算机和网络技术有关的知识，以适应新时期下数字化档案管理的新要求。
最后，人事档案管理的主管单位还要定期对从事干部人事档案管理工作人员进行相应的培训，使得这些档案管理人员通过培训增强自身的工作能力，从而使得单位的干部人事档案管理水平更上一个台阶。
（三）加快档案管理工作的现代化进程
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作，加快档案管理工作的现代化进程是一个必不可少的重要环节。首先，各个单位应该根据自身的情况，加大对于现代化档案管理设备的投入，逐步为单位的干部人事档案管理建立起相应的数据系统。
其次，干部人事档案管理人员可以利用计算机或网络等信息设备开展一些更高层次的服务，同时还可以启动干部人事管理档案的电子信息化管理系统，以此来提高单位干部人事档案管理的现代化水平和信息化水平。
最后，在加快干部人事档案管理的现代化进程中，应该加大对于档案管理软件系统的使用力度，因为软件系统的使用既能够有效地提高档案管理的检索速度和查询速度，还能够使得档案管理人员在不接触档案的过程中就能完成相应的工作。这样就能大大地提高了干部人事档案的安全性和保密性。
（四）加强干部档案专项审核工作
新时期下，要想做好干部人事的档案管理工作还需要加强对干部档案的专项审核工作的力度。首先，各个档案管理单位和管理人员要严格遵守各项管理制度，严格把关档案审核的每个环节;严格执行“三龄两历”等方面的审核工作。对于干部人事档案材料上涂改或者是造假等问题予以一律严查。
结束语
在新时期下，干部人事档案管理对于每个单位的人事管理工作都有着极其重要的作用。因此，面对如今人事制度改革的新局面就必须要求单位及相应的档案管理人员对干部人事档案管理中存在的问题进行及时的调整，并在档案管理的过程中尽量多使用信息化的设施设备，只有这样才能使得我国的干部人事档案管理工作的整体水平得以提升。（作者单位：贵州省贞丰县人力资源和社会保障局）
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一、人事档案干部队伍建设中存在的问题
（一）档案意识不强
由于人事档案管理工作并不能带来直接的效益，这就导致很大一部分主管领导对人事档案管理工作缺乏重视，并没有认识到档案的重要性，存在着人事档案是为领导提供服务的错误思想。再加之档案管理人员自身档案意识较薄弱，只是单纯的从事着保管员的工作，对工作缺乏积极性，责任心较差，对于干部人事政策的变动，不能及时对工作思路和管理模式进行调整，在新环境及新要求下，缺乏创新意识，管理水平有限，工作效能很难得到有效的提升。
（二）人员配备不足
目前人事档案管理工作中，由于人员流动性较大，而且人事档案信息数量也在不断的增加，但由于人员配备不足，这就导致在实际人事档案管理工作中普遍是以干部档案管理为主。再加之管档队伍存在着新老交替，但没有完善的交替机制，这就导致管理经验得不到有效的传递，人事档案管理基础较薄弱，管理质量不高。
（三）素质能力不适应
在当前人事档案管理队伍中，多为兼职人员，而且新人及年轻人较多，再加之平时专业系统性的培训欠缺，这就导致管理人员需要在边工作中边学习，由于管档业务不熟练，缺乏丰富的经验，这就导致在档案收集、整理、审核、管理、沟通、协调等方面能力较弱，达不到当前对档案管理人员复合性素质的标准要求，这对于越来越多的人事档案工作很难有效的适应。
二、提高人事档案干部队伍建设的有效途径
人事档案规范化管理具有极为重要的意义，所以为了实现这个目标，则需要加快建立一支政治素质高、业务能力强、知识面宽、德才兼备的干部队伍。
（一）加强思想政治教育，提高个人政治素养、
人事档案管理人员应具备坚定的思想政治素质和高度的责任感，要加强政治理论学习，，树立正确的人生观、价值观，忠诚和热爱人事档案事业，乐于在平凡的岗位上兢兢业业、默默奉献，全心全意为人民服务；保持严谨细致的工作作风，一丝不苟，严肃认真，以科学的态度对待人事档案工作；坚持改革创新，与时俱进，以饱满的工作热情、奋发向上的精神，为人事档案事业做贡献。
（二）领导重视，切实抓好人事档案管理人员教育培训工作
单位领导要提高对人事档案管理工作重要性的认识，真正把人事档案工作列入重要议事日程。在时间、资金、政策方面给予支持，鼓励支持从事档案管理人员参加档案专业学历教育，系统学习和熟悉档案专业知识；定期参加专业培训，深入了解档案管理工作的重要性，完善档案知识结构，提高档案管理技术水平。
（三）积极充实人事档案干部队伍
把一些政治素质好，有档案专业知识和组织人事工作经验的同志充实到人事档案工作岗位上。要保持队伍的相对连续性和稳定性，保证档案干部队伍梯次递进、自然轮换、有机衔接的发展态势。同时要明确兼职人员要以干部档案工作为主，保证管理档案的工作时间和精力，并落实管档人员待遇，注意对管档人员的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。
（四）加强自主学习意识的动力
学习岗位相关知识，提高业务素质，学习业务文件，掌握新的知识和先进的管理技术，熟悉档案管理的法律法规，及时贯彻落实档案管理的新规定；熟悉本行业、本单位、本部门的专业知识，学习掌握现代技术，利用现代化管理手段为档案工作服务；积极参加人事档案工作交流，开拓视野，取长补短，提高档案管理水平。
（五）增强管理、沟通与协调能力
干部人事档案目标管理是一个系统工程。一方面，管档人员要积极主动地开展工作，突出档案管理的重要性，争取领导的重视和支持，每年档案工作计划、总结要早于其他部门完成，及时给予本单位分管领导和本部门领导提供决策信息。另一方面要与材料形成部门协调好工作关系，开展好和协调好各项工作，保证档案管理与服务工作的有效开展。
（六）提高创新能力
具有创新意识、创新精神是干部人事档案工作实现新突破、迈向新台阶的关键。管档人员要勇于提出改进工作的意见和设想，善于大胆提出新思路、新举措、新办法。通过管理手段和利用服务工作上的创新，从而更好的为当前社会和经济的发展提供信息服务。
三、结束语
在当前新形势下，人事档案管理工作面临着严竣的挑战，这就对干部队伍建设提出了新的要求。人事档案干部队伍需要努力提高自身的综合素质，加快自身知识结构的更新，做到与时俱进。单位也需要为人事干部队伍建设提供良好的工作和学习环境，从而培养出政治素质过硬及业务水平较高的人事档案队伍，以便于能够更好的与当前新形势下的档案管理要求相适应。
参考文献
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干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容，并按有关规定进行整理后组成的文字材料，它记录着干部个人成长的“轨迹”，是历史地、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础。档案工作如何与时俱进，加快发展，更好地为党的组织、人事工作服务，值得干部人事部门思考和研究。
一、事业单位人事档案管理工作的重要作用
事业单位人事档案即事业单位工作人员信息的汇集，人事档案管理工作即对工作人员的档案信息进行管理，使其为国家人力资源管理工作提供参考依据及数据支持。人事档案信息作为一种基础支持性信息，其管理工作具有十分重要的作用：
其一，人事档案管理工作对事业单位人员管理具有重要作用，具有向管理部门提供人员保险办理信息、人员申报职称、人员工资调整、退休办理等多项功能，同时对事业单位职工不良行为等情况进行记录，为人员任用工作提高可靠的数据支持。
其二，事业单位人事档案信息具有较强的详实性，在对领导干部进行任免、调动等工作时档案信息具有不可忽视的参考作用，档案信息中包括人员的学习经历、工作经历、思想品德、特长爱好以及工作业绩等各方面表现情况，是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同时事业单位人事档案信息具有较强的权威性，对优化单位内部的人力资源结构具有十分有利的作用。
二、当前事业单位人事档案管理中存在的问题
1.事业单位转型中的历史遗留问题待解决。在我国事业单位的逐渐转型过程中，人事制度也面临着改革，单位内部机构以及各部门人员竞聘、岗位调整、公开公开招聘、履历、工资、党团、奖惩等，使得单位内部原来的人事档案管理工作人员队伍发生了很大变化，这些工作都需要专人长期细致的工作。同时由于大多数档案管理工作人员身兼数职，导致档案管理质量难以提升。
2.人事档案管理硬件不足。由于经济因素和办公条件的制约，虽然管理部门掌握着上千份重要的人事档案，但却并没能实现库房、阅档室和办公室的分开管理，甚至档案库房缺乏必要的防盗设施以及加湿器、去湿机等重要硬件设施。
3.专业管理人才队伍待充实、管理手段待提高。当前人事档案管理工作人员大部分仍以兼职、监管的形式进行，对人员业务能力、综合素质以及专业水平等方面的培训资料未能入档，使得人事档案管理缺乏、客观性。同时，在硬件配备方面未实现档案库房、管理办公室以及阅档室三室的分离，防盗门窗、温湿度表以及去湿器等硬件设备不齐全。
4.档案管理手段落后。目前的人事档案管理工作还未将现代化的管理技术有效运用，还未将计算机的功能全部发挥，只是在材料目录的录入方面进行应用，而信息化功能尚未得到开发。
三、加强事业单位人事档案管理工作的对策
1.加强领导、将档案管理列入议事日程。人事档案管理工作不仅应当加强与人才服务机构间的交流沟通，同时也需要做好与其他部门机构间的交流工作。部门领导应加强重视，将档案管理工作的重要性突出，切实对其管理工作中存在的实际问题进行及时解决，有计划、有目的地加强对相关人员的管理和培训，制定相应的奖惩制度提高员工积极性。此外，对于流动人员在其以往从事过的各项工作中所形成的档案材料，要制定相应的规范制度以及收集流程，从而可以及时、快捷并全面地收集流动人员在各项工作中所形成的档案材料。同时，要改进针对流动人员档案材料的管理体系，为需要者提供更快捷、方便的服务。
2.配备齐全的硬件设施。保证人事档案管理工作所需经费在事业单位的预算编制内，并保证经费切实使用在档案管理工作中，利用办公楼拆迁等机会提高档案管理的基建设施水平，以“三室”分离作为基本的工作要求，完善防盗门窗、温湿度表等基本设施。
3.建立档案管理专职人员队伍。我国的政治经济体制改革一直在持续深化，与此同时，各单位的技术晋升要求、干部考察以及制度变革等等方面均需要对应的人事档案材料，导致人事档案材料的总量与种类也在持续地增加。因此，这种形势对于人事档案材料的收集整理工作等就提出了更高的要求。人事档案材料的收集、整理是人事档案工作的基础，相关的档案管理工作人员也就需要加强自身的工作水平与工作效率。档案管理工作人员不但需要全面、及时地收集、整理相关的各种档案材料，还需要及时地处理那些未达到归档要求的材料，以确保人事档案的全面性、现实性以及真实性。此外，还应加强“三龄一历”的审核工作，以高指标、高水平促进档案管理的长效性得到提升。从思想认识层面加强提升人员总体素质，坚持“遵守制度、吃苦耐劳、甘于奉献、严守纪律”的工作原则。
4.提高人事档案管理的现代化、信息化水平。事业单位人事档案管理是人力资源管理的信息资源库，最大程度发挥出各类资源的作用并利用现代先进的科学信息技术提高人事档案管理水平具有重要作用。人事档案信息化、现代化的管理模式是新时期其发展的必然趋势，同时对提高管理效益、人员工作效率以及延长人事档案寿命具有不可忽视的重要意义。因此，事业单位档案管理部门应积极利用计算机、扫描仪等先进设备及科学技术提高人事档案信息资源管理的时效性，利用计算机网络技术对不属于保密范围的档案信息进行公开和共享，以实现提供优质服务的目标。
综上所述，通过对当前事业单位人事档案管理中存在的问题进行分析，可以看出，当前在新形势下，推进人事档案管理改革创新受到了新的挑战与机遇，事业单位应提高对人事档案管理的重视程度，充分认识到其重要性，以人才市场发展趋势为依据，积极引进现代档案管理模式，转变管理理念，提高整体管理水平。
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（二）干部人事档案分类准确性不太高。分类就是将干部人事档案材料，按照材料的主要内容或用途确定类别，干部人事档案材料有的是按材料内容的主次关系来进行分类，有的是按形成时间来进行分类。干部人事档案管理分类的不准确不利于企业干部人事档案的利用及相关查阅工作的开展，同时对其进行整理过程中，档案管理人员也极易造成干部人事档案分类的不合理与不准确等现象。
（三）干部人事档案信息化管理水平不太高。在实践工作当中，干部人事档案管理工作的信息化水平不高。管理工作人员自身的计算机能力薄弱，对于管理系统的了解不全面也不深入，所以，严重制约了档案管理工作的开展。同时，干部人事档案管理人员不能够充分利用先进的技术手段，难以使计算机在档案管理工作中发挥自身的价值。部分企业在干部人事档案管理工作中加强了对电子管理系统的使用，但是它仅在对工作人员的基本信息记录工作中发挥作用，却很难对工作原件进行相应的收录工作等，使用效率较低，所以，干部人事档案的利用很难充分展现管理系统自身的实用性，这对于干部人事档案保管工作的开展十分不利，而且会影响到工作开展的效率。
二、加强企业档案整理工作的对策
（一）积极落实责任追究制度。为避免档案的改动与丢失问题，用人单位应当积极构建档案工作管理机制，确保责任追究制度的落实。同时，企业还应该加强对档案材料转入、接受等的记录工作。首先，在借阅档案时，应该由两人以上持单位开具的证明向相关档案管理部门进行档案借阅申请，之后由相关领导对其进行相应的审批工作；其次，为了提高对档案的使用效率及管理效果，企业各部门之间应该加强对档案相关工作的协调沟通工作；最后，对于档案的转入和转出，一定要确保其密封性，盖密封章，另外，在各级审查单位审核完成以后，需要再次盖密封盖章。
（二）加强对档案管理质量的提升。领导重视是做好档案管理工作的关键，在此次干部人事档案改版升级工作中，企业领导高度重视，加大了对干部人事档案管理工作的支持保障力度。同时，对于干部人事档案管理工作人员及领导进行明确安排，提高档案管理工作人员的责任意识，明确其岗位的重要性，根据干部人事档案改版升级，加强对档案管理工作规范性及高效性的管理，从而提高企业档案管理的整体水平。
（三）提升档案管理信息化水平。我国档案管理改革部门必须要提升其信息化管理水平，首先，要摒弃传统纸质化管理模式，积极应用计算机管理设备与网络信息技术；其次，企业相关领导及管理人员应该意识到干部人事管理电子化建设的重要性，加强对档案管理工作中信息技术的应用，从而提高档案管理工作效率；最后，档案管理人员应该重视档案管理电子化的建设工作，提升管理工作效率与质量，同时，还要提升人事干部人事档案阅读软件质量，增强我国人事干部人事档案管理改革工作效果。
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由于我国档案法律服务工作起步晚，可借鉴的经验不多，基本上处于探索阶段，所以在操作过程中还存在一些问题：档案观念淡薄、人民群众对于档案的认识还处于一种模糊状态，加之经费有限使得宣传无力，档案立法只好临渊羡鱼。
（二）对干部人事档案管理工作的重要性认识不够
长期以来，一些领导对干部人事档案的重要性存在片面的认识，认为它是一项默默无闻的工作，出不了惊天动地的政绩，能应付办事就行了。一些档案管理人员也不具备强烈的档案使用意识，仅仅是“充当保管”的角色，严重影响了干部人事档案管理水平。
（三）档案归档不及时，材料收集不全，造成档案材料的流失
收集人事档案材料、补充人事档案内容，是贯穿于人事档案工作始终的一项日常性的工作。各单位政工人事干部变动频繁，没有专门的档案专业人士管理人事档案，很多代管人事档案的干部并不知道干部人事档案的工作程序，没有及时收集到应存入干部个人档案的材料，影响了干部人事档案的连续性。
（四）鉴别不准确，损害了干部人事档案的真实性
档案的鉴别工作政策性很强，必须遵循“取之有据，舍之有理”的原则。取之有据是指归入人事档案材料要有依据，符合上级的有关规定。舍之有理，是指决定剔除的材料，要有足够的理由，尤其是准备销毁的材料，更须十分谨慎，不能武断草率。有些干部人事档案，把不该归档的材料也收集进来，影响了对干部的真实评价。
（五）档案工作者自身不够重视
档案工作是一项业务性很强的工作，做好干部人事档案的管理，档案人员既要有一定的档案专业知识，更重要的是要有责任心。但是有的档案管理人员责任心不强、思想素质不够高，未经过培训就上了岗，对于自己分管的档案工作兼而不做或是沉不下心来，无心做好档案工作，这样使得档案工作搁浅。
二、做好干部档案工作的建议
（一）加强领导，增强档案意识
加强领导是搞好干部人事档案工作的关键，干部人事档案工作的好坏，关键取决于领导的重视程度。各级领导应充分认识到人事档案工作的重要性，并把档案工作列入议事日程，给予档案工作各方面的支持。一是从人员配置上保证专职专用，保证管理人员安心工作，尽职尽责；二是从经费上保证投入，档案工作需要的经费都给予支持，保证硬件设备符合达标要求；三是帮助解决干部人事档案工作中遇到的困难和问题，为人事档案管理工作的顺利开展提供有力保证。
（二）加强宣传，进一步提高人们对干部人事档案工作的认识
干部人事档案意识是人们对人事档案和人事档案工作了解的程度和认识的水平，关系每个干部的切身利益和政治前途。要加强宣传，使各级领导和干部人事档案工作人员充分认识到这项工作的重要性，把干部人事档案工作上升到政治的高度，具体负责地抓好、落实好。
（三）建立健全各项制度，确保干部人事档案的归档率
干部人事档案的流失，在很大程度上是因为归档不及时。要制定专门的干部人事档案归档制度，要在适当的时间统一进行清理、催收，以保证人事干部档案材料的归档率达到100%。
（四）做好业务培训，提高政工人事干部的整体水平
做好干部人事档案管理工作，必须要安排在思想上、政治上、工作作风、业务能力等方面过硬的档案管理人员。组织人事部门要定期对档案管理人员进行业务培训，让其明确干部人事档案的归档范围、具体操作程序，一是建立定期培训制度。采取举办培训班、到上级管档单位跟班学习等形式，不断提高档案管理人员水平。对新接手的干部档案管理人员要求培训才能上岗。二是建立定期指导制度。管档单位每年要深入基层指导工作，帮助基层单位人事档案管理上存在的困难，对存在的问题进行纠正。三是建立工作移交制度。新、老干部档案管理员工作移交时，要履行交接手续，原干部档案管理人员要负责处理好手上遗留的工作，使新接手工作的档案管理人员能更进一步地做好工作。
（五）加强现代化管理，建立干部人事档案信息网络管理系统
当今处于信息化时代，干部人事档案管理的现代化己提上日程。因此，领导和工作人员，要跟形势的需要，就必需更新观念，深入进行档案管理工作的改革，更好地跟上干部人事档案工作的飞速发展。
三、新形势下做好干部人事档案管理工作具有现实意义
（一）有利于发挥干部人事档案在选用干部上的基础作用
选拔使用干部，关键是知人善任。干部人事档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，维护更新干部信息及时，保证信息的真实可靠，就能为组织上准确选人用人提供重要依据。
（二）在日常工作中，常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题，不少都比较棘手
干部档案的服务效应主要体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、党团关系凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、房屋公证、解决老干部待遇、机构人事改革等提供有价值的服务。
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（一）干部档案管理制度不完善
档案管理工作是依托于管理制度的，但是实际工作中，档案管理却存在着诸多的漏洞，其一，当前干部档案管理缺乏衔接性，如档案的整理、归档、监督、查阅等各个环节相对独立，这不仅加大了管理的难度，还令档案管理因缺乏相应的保障而难以发挥其功用；其二，对于干部档案管理工作缺乏约束及奖惩制度，如实际工作中会出现档案资料内容缺失、私自翻阅他人档案甚至是档案涂改、造假的情况，但是相应的处罚却难以跟上，这严重影响了档案管理的秩序和价值。
（二）领导重视程度不足
领导在工作中起着带头和方向性的作用，但是在干部档案管理的实际工作中，领导干部却没有发挥其积极作用，有写领导干部甚至轻视档案管理工作的重要性，认为档案无非就是一份履历，无足轻重，不仅忽视档案的利用，还会造成档案管理的问题，如档案管理的环境及人员安排上由于经费投入不足而较为随意，选拔、提升、任用干部时，不是以档案作为首要参考而是靠印象和关系等，甚至由于领导对档案管理工作的重视不足而影响档案管理的工作人员的积极性，最终影响干部档案科学管理。
（三）档案管理人员素质不高
档案管理的工作人员业务水平的高低、专业技能的强弱、管理机创新意识等都会影响档案管理的科学程度和水平。实际工作中，很多的档案管理人员在管理档案方面是欠缺的，存在着难以把握档案真实性和完整性的问题，甚至在发现可疑档案时，也缺乏确切的调查核实；另外，还存着这归档不科学、档案借阅随意性大等问题，这会影响档案利用价值。另外现在的干部档案管理人员往往缺乏创新精神，档案的管理工作较为传统和落后，效率和现代和程度都很低。
（四）档案管理中档案材料的问题
当前干部档案存在着内容不实、手续不全的问题。内容不实主要表现在一些干部随意编写自己的履历及共组经历，真实的工作年龄及时间甚至在不同的档案中不一致，这对于利用档案做参考来进行干部的任用和选拔是不利的。另外，一些干部的档案中存在手续并不完备就归档的情况，具体如档案材料缺乏单位公章或者个人的签名等。总之吧，档案内容不实或者手续不全等问题都会影响干部档案作用的发挥。
三、加强干部档案管理的对策
（一）完善档案管理制度
制度是管理的基础，加强和健全干部档案管理的制度，明确档案管理工作的各项具体职能，是做好干部档案管理最基本的工作。干部档案管理工作要建立相关的规章制度，甚至是有法可依，在具体的档案工作中，从档案的收集、审核、归档，到档案的查阅和归还等，都要建立相应的流程和规定，健全档案管理各环节工作和整体要求，这不仅可以杜绝档案管理的钻空子等问题，还能够增强档案管理的效率，为干部档案管理工作提供基本保障和依据。
（二）提升领导和工作人员素质，加强档案管理工作的队伍建设
档案管理工作涉及到领导和具体的管理人员两方面的主体，因此提升领导和工作人员的意识及素质，是必要的保障。领导作为工作具有指导和方向性的作用，基于实际工作中领导不重视档案管理的情况，首先要端正领导阶级对于档案管理的正确认识，如可以对领导加强培训或者学习，树立正确的观念，促进其在工作中的方向指导作用。其次，对于具体的档案管理人员，要在态度和能力两方面加以提升：一方面要培养管理人员的思想意识及工作态度，培养其工作积极性和责任心，确保思想意识上的进步和创新；另一方面，针对目前管理人员专业性差的特点，要加强专业技能的培训，打造一支专业性强、素质高的干部档案管理队伍。
（三）加强档案材料的整理及管理
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现我院档案管理正向着规范化管理的轨道健康发展。领导重视是档案管理工作的关键；加强硬件建设，是档案管理工作的基础；对档案工作重要性的认识，是档案管理工作的前提；建立档案工作网络，是档案管理工作的保证；建立健全各项规章制度，是档案规范化管理的根本；档案开发利用是档案管理工作的目的。所以，为使医院档案管理工作能更好地为医疗卫生改革和医院事业发展服务，必须重视医院档案管理人员的充实和培养，实现医院档案管理的现代化。
1 加强学习，增强意识
加强档案法规的学习、宣传，增强全员的档案意识，特别是档案管理人员及领导干部的档案管理意识。档案管理是医院管理的重要组成部分，领导重视是做好档案管理的前提，要把档案管理纳入重要议事日程，与医院业务建设同步规划、同步发展。要大力宣传档案工作，使医院领导、中层干部、职工都能充分认识档案的重要性，更好地支持档案管理工作。医院以医疗服务为根本任务，长期以来对医院档案缺乏严格的考核，因而实际工作中往往出现档案管理可有可无的认识。并且由于受到人员、设施、经费等方面的限制，档案管理工作很容易受到冷遇。提高各级干部对档案工作的认识，才能使档案工作顺利开展。
2 重视档案的利用
档案管理的最终目的就是提供利用，因此，档案管理人员要树立服务意识，使医院的档案为临床医疗、教学、科研工作服务。同时，积极开展多种编研活动，对信息进行开发，编写各种专题汇编，为利用者提供多方面、有实效的信息。另外，还要加强档案利用反馈信息的管理，以满足医疗、教学和科研工作的需求，从而提高档案的利用率，充分发挥其社会效益。
3 健全制度，加强培训，提高档案管理人员素质
建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与医疗业务同步考核、同步发展。 档案管理人员素质直接影响档案管理水平，医院要充实档案管理人员并将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。通过专业培训、继续教育、进修学习等提高业务和知识水平，不断总结探索档案管理工作及业务发展，推动档案管理水平的提高。
4 开发档案资源，实现档案的现代化管理
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1.认真贯彻落实档案规范化管理工作
随着改革开放的不断深入人心，在档案管理的方面，一直存在着很多必须要解决的问题，所以应该在改革开放的正确指引下积极的进行改善，就目前来看，档案的管理工作是一项十分复杂并且工作量极大的工作，在一定程度上为管理人员增添了很多的麻烦，所以在进行档案工作的管理上，一定要规范的，并且有秩序的进行，只有这样，才能在一定程度上缓解此类问题的发生，以下就简单论述一下档案的规范化、科学化的管理。
1.1加强管理者的管理意识
在进行档案管理的过程中，最基本的要求就是档案管理人员的责任感，因为档案在管理的时候是具有专业性的，在这里，素质高的管理人员一定可以秉着良好的细心工作态度进行档案的管理，在对档案进行管理的时候，一定要要求相关的管理者要有强烈的管理意识，还要有扎实的专业基础，只有这样才是进行规范化档案管理的基础，所以说提高档案管理人员相应的责任心和意识是做好档案管理的先决条件。
1.2应用高科技的档案管理技术
随着科技的不断发展，将高科技的技术运用到档案管理的工作上来，是一个良好的规范化档案管理的开端，传统的档案管理工作就是进行文件的起草、修改、删除等一些繁琐的过程来实现的，但是现在如果进行科学化的管理，一定可以在提高档案管理的效率的前提下，更好的提高档案管理的质量，所以说应用高科技的管理也是规范化、科学化的进行档案管理的重要一点。
2.加强档案制度建设
在进行档案管理的过程中，制定严格的档案管理制度是十分有必要的，这是因为在档案管理中，档案是十分重要的，如果不小心发生一些事故，那么所造成的影响也是深远的，档案是不同于其他文件的一类秘密文件，档案有着其独特的性质，例如完整性、真实性还有保密性，所以根据档案的这一特点，对于制定档案管理的制度的必要性是十分紧迫的，在档案管理的日常工作中，有一些具体的制度甚至已经纳入到了国家的法律，这一点也可以充分的说明在档案管理中建立严格制度的重要性，例如《档案管理的工作标准》，在这项标准中，对档案管理人员日常的管理工作实实在在的纳入到制度中去，在一定程度上对档案管理人员的行为进行了法律的约束。还有《档案室消防制度》，在这项制度中，明确的指出档案室消防安全的重要性，因为档案室一旦失火，那么所造成的损失是不可以弥补的，再如《档案员岗位工作责任制》这一制度中，对于档案管理人员的责任也进行了明确的规定，这项制度的确立，使得具体的管理人员在责任方面应该具备的相应的精神，所以说，在档案的日常管理中，如果想要档案的管理工作井然有序的进行，最能拿来衡量的标准就是制定的制度，只要有这些制度进行管理，那么在档案工作的管理上，也就可以做到有法可依了，所以加强档案制度的建设在档案管理中也起着很重要的作用。
3.切实加强档案干部队伍建设
在档案工作的管理中，进行档案干部队伍的建设也是做好档案工作的一项重要的过程，因为在进行档案管理中，有很多档案涉及到了一些机密，所以如果一旦发生意外，所造成的影响是不能估量的，所以一定要建设出一支高素质的档案管理干部队伍，这批干部队伍主要的任务就是将档案管理工作进行细致化的管理，并且为实现档案管理的科学化进程做好准备，下面就简单的介绍几点对于建立档案干部队伍的措施。
（1）首先应该在众多的档案人员中抽调一批素质较高的人员进行重点的培养，主要就是从档案管理的各个方面上进行培养，这里所说的各个方面的意思是不但要进行技术的培养，还有进行相应的奖惩制度，以鼓励档案管理人员的积极性。
（2）利用高素质的领导干部队伍来提高整体档案管理人员的素质，在平时的工作中，要想真正的提高档案管理人员的素质，最重要的就是让干部的素质首先提高上来，这也是这一点的重点，在进行档案管理干部队伍的建设中，不是要将干部的任务减轻，而是为这些干部添加上更多的任务，用这样一种方法来激励员工更好的参与到档案管理工作中来，让干部队伍起到相应的模范带头作用，这有这样才能将档案管理工作进行有效的发展。
4.强力推进档案信息化建设
强力推行档案的信息化管理主要就是顺应了时代的步伐，现在的社会，科学技术在不断的向前发展，但是档案管理工作却一直沿用着传统的模式，但是由于档案管理工作的性质，工作量大，容易出错等现象，所以就非常有必要对档案管理进行信息化的建设，这是因为信息化的管理在现在的很多方面进行着应用，首先是因为信息化管理是运用了现代的科技手段延伸而成的，再有就是如果应用现代化的信息化技术也有助于提高档案管理的质量，即使是有再大的工作量，在应用信息化技术的时候也可以保证工作的高效完成，还有一点就是，以往的档案管理工作由于工作量大，并且整理起来比较复杂等特点，所以给档案管理人员的压力也很大，为了缓解这一问题，如果应用信息化的管理技术，那么在进行档案管理的过程中，也可以在一定程度上减轻档案管理人员的压力，在实际的工作中，已经有很多档案管理者在进行档案管理的过程中应用了信息化的管理，事实证明信息化的档案管理对于档案的管理工作有着很显著的作用，由于传统档案管理手段的落后化，给档案管理的工作造成了一定的阻碍，但是如果可以快速的应用信息化的档案管理，那么一定可以很快的提高档案管理的质量，并且减轻档案管理人员的压力，让档案管理人员在轻松的环境下进行工作。
5.总结
随着改革开放进程的不断扩展，针对于档案管理工作的改进也有着非常明显的趋势，这主要是由于在传统概念下的档案管理工作是一项复杂并且具有较高工作量的工作，这样的传统管理概念不但给档案管理人员造成了一定的压力，同样也不利于档案管理工作的有效进行，所以一定要进行科学的档案管理，并在短时间内提高档案管理的效率与质量。
【参考文献】
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⒈医院的档案管理
1.1医院里的档案在工作中常以几种形式存在，有文件、相册、图表、录音、录像、光盘等各种载体记录着档案，是医院里的一笔宝贵财富，所以要对医院档案进行强化管理，把握好医院的发展之路，对于一个医院的未来发展，档案的管理又是极其重要的，档案不仅涉及到医院本身的发展，更关系到人民群众的就医看病等。人民群众的健康和医院未来的发展，医院档案管理在其中起着决定性的作用，因此要对医院档案加强管理。
1.2医院的档案事关重大，关系到人民群众的健康和安全。通过档案的内容可以认识到，有利于医学应用的发展，要充分的去发挥档案在医学中的贡献。它是一笔无形的资产，档案作为知识的结晶，它是历史遗留下来的，所以我能们要充分的发挥它和利用它。
1.3医院里的档案工作是一项比较复杂的工作，医院的建设和发展也正处于关键时期，所以档案管理面临着许多问题，档案管理对医学的发展和医院的研究，都起着重要的作用，它是指导着这个医院协调发展的重要资料。
⒉存在的问题
2.1档案管理作为医院中重要的组成部分，例如病案是临床实践的记录，它记录了医疗过程中病人的所有数据和资料，是医生诊断病人的重要依据。而随着时代的发展，社会的进步，档案在医院中的地位也越来越高，但是目前各个医院对于档案工作仍存在不少问题，医院档案工作要适应新时代的要求，发挥它的作用。 2.2好多医院对档案管理意识不强，对于档案的利用率也较低，档案工作对于社会上的各种工作都具有十分重要的作用，档案的信息资源只要有效地去利用它，就会取得巨大的资源和效益。近几年来，好多医院对档案进行了广泛的宣传，但是对于档案的利用效率还是少之甚少。
医院的根本任务是对人民群众的医疗服务，长久以来，各个医院对档案的管理没有严谨的态度，在正常的工作中对档案管理也是可有可无的认识，尤其是高层干部，他们对档案管理的态度没有高的认识，所以档案管理这方面也是受到约束，在经费、人员方面也就受到冷的待遇。这是对档案管理工作的不够重视，致使大量资源得不到利用，档案的利用率低。
2.3档案管理的机构和管理的范围不明确，医院档案管理一般是由综合档案室负责，由于悠久的历史原因和医院对行业管理的要求，像文书档案、科技档案、会计档案、音像档案等都是由综合档案室负责的，像一些医疗病历单位档案是由病案室管理负责的，由一个单位内分支形成多个部门来管理格局。各个科室没有专门的档案员来负责管理，是对档案的业务管理的缺乏。到现在为止，医院的档案管理没有形成统一的管理制度，随着社会的不断的发展，科学技术的进步，各种档案的内涵都在发生着变化，各级医院还没有自己统一的档案管理制度，应该制定一个标准统一的档案管理方案，根据自己的理念和行动去进行管理。
2.4对于档案管理人员的素质不一，但是在目前我国档案管理人员对于各个方面的能力也是不同的，档案专员的人现在很少，知识不够、学历不够，在这种情况下，不适合档案管理的发展，档案管理人员的素质和态度决定着档案管理的质量，在各个医院只重视对医疗人员的培养，忽略了档案管理人员的培养，造成对档案管理人员的管理能力缺乏。
⒊ 档案管理的解决策略
3.1加强对档案管理的学习，提高各个干部对档案管理重要性的认识，特别是高层领导，只有他们重视了才能带动低层的干部对档案管理的认识，这是一件很重要的事，让各个员工有这个意识，才会使得档案管理的工作进行的顺利。
3.2要有一个相应的制度去管理，建立档案管理的管理体系，和健全的规章制度，随着社会的不断发展，档案管理也在不断的提高，所以要不断的去学习，提高到相应的水平，跟上社会的节奏，对于医院的档案管理，要明确各个部门的职能，于此同时需要去扩展档案管理的范围，去收集有关档案管理的知识。
3.3对于人才的培养，不光是对医疗人员的培养，也要对档案管理人员进行严格的考核，按规章制度去执行，要全面的提高人员的素质，通过专业的培训，知识的增长学习的进步，去发展档案管理人员，来带动档案管理的水平。
3.4资源的利用，档案是一笔很好的财富，你去开发利用它，就知道它存在的价值，不光是记录东西，通过开发，你会发现意想不到的价值，对临床医疗、教学和研究会起到重要的作用，会提供大量的信息资源，所以档案管理给医院带来的不仅是社会效益，还有经济效益。由此可见档案管理对于一家医院来说是存在很好的地位和重要的作用。
3.5制定严格的制度，和相应的考核，档案管理不是一时半会就可以做好，要长期的投入到其中，所以必须有相应严格的制度去考核。
3.6创新档案管理的模式要与科学发展同步进行，改变以往的传统观念，设立专门的档案管理部门，专业的档案管理人员去进行集中管理，使得医院的档案管理更完善，全面的去发展医院，用一种创新的管理。注重管理的一些细节，结合现代化技术，去开发去档案管理。
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㈠管档意识滞后。
干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面地了解干部，正确选拔使用干部具有重要意义！从事干部工作的许多同志，干部档案意识是比较强的，对干部人事档案工作的认识是明确的。但也应清楚地看到，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目的、默默无闻的工作，因此有的同志常常看不到这项工作的重要性，有的同志认为，现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，这些情况表明，相当一部分人员对干部人事档案工作的意识还是不强的。在调查中我们还发现一部分的管档人员对新《条例》一知半解，在对干部工作的服务上不与时俱进，因而不可能以新《条例》来指导干部人事档案管理工作。管档意识上的滞后，是干部人事档案管理工作与新《条例》不相适应的一个重要因素。
㈡管理机制滞后。
目前的干部人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应干部工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是干部人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。另一方面，目前干部人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对干部考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对干部个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外，对离任审计、任前公示等材料应如何收集，收集时应注意那些问题，在制度上没有明确，在实践中缺乏可操作性。
㈢管理方法滞后。
目前的干部人事档案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，轻服务，方法繁锁，不易操作，反应较慢，现代化管理水平不高。干部人事档案管理方法滞后于干部人事制度改革的进程。干部考察任用对干部个人经历和个人基本情况主要依据是干部档案所记载的，这就要求干部档案在管理上要主动适应干部工作的要求，不能处于被动应付状态。档案方法的繁锁很大程度上是由于档案工作本身的繁锁所造成的，这就要求必须改进档案管理方法。现实昭示：造成干部人事档案管理问题的成因，既有思想认识上的误区，也有体制上的问题。因此，必须围绕新《条例》的要求，适应形势需要，更新思想观念，强化档案规范化和信息化管理，进一步加强管档人员队伍的培训，为干部工作提供更好的服务。
一、更新思想观念。
随着干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案管理工作水平也有着不同程度的发展和提高，但就目前的状况来看，干部档案管理工作改革还落后于干部工作发展的需要，当今处于信息化时代，干部人事档案管理的现代化已提上日程。因此，从领导到具体的工作人员，要跟形势的需要，就必须更新观念，深入进行档案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飞速发展。档案工作要适应新形势的需要，更好地为党的干部管理和中心工作服务，是个新课题，要实现这个具有全局意义的根本转变，在干部人事档案管理工作上要冲破传统的干部人事档案材料的管理模式，立足于干部档案资源的开发利用，改变传统的干部人事档案工作中的陈旧观念，调整宏观思路。
二、健全工作制度。
制度建设是做好工作的前提和保证，干部人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会使我们无章可循、无所适从。应围绕新《条例》对干部工作的要求并结合干部人事档案管理工作的实际，进一步完善各项干部档案管理制度，并在抓落实上下功夫。
三、改进管理方法。
保持干部人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对干部人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的干部人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：
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文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02
一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题
（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。
（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。
二、干部人事档案管理问题的原因分析
（一）干部人事档案管理机制不健全
一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。
（二）对干部人事档案认识不够到位
很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。
（三）干部人事档案管理人员责任意识不强
做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。
三、做好干部人事档案工作的对策与建议
（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识
