引论：我们为您整理了13篇县域经济汇报材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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一、体制机制障碍与审批权限方面
1.在简政放权的过程中，要真放权、放真权，降低企业的行政成本。权利下放要干净彻底，真正把企业的行政成本降低了，企业的投资创业积极性才能真正激发出来。同时要加强监管，提高服务管理水平，杜绝第三方中介侵蚀简政放权的成果。
2.农业供给侧结构性改革力度要进一步加强，推动农村一二三产业融合发展。县域经济的发展离不开农业的支撑，围绕调整种植业结构、发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、强化农业科技创新、加快基础设施建设等方面做文章，形成格局特色的小镇。
二、政策支持方面
1.减少对投资的限制，相应地采取积极的激励措施，提高民间资本投资的积极性。
三、调动干部积极性方面
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二、县域经济发展主要做法
（一）突出统筹城乡，扎实推进新农村建设。我们按照城乡一体化发展要求，以农业增效、农民增收、农村和谐发展为目标，以调整优化农业产业结构、发展现代农业为抓手，以加强农业基础建设、改善农村生产生活条件为重点，走出了一条独具平邑特色的农业现代化之路。一是抓好特色基地建设。以实施“百万农户致富工程”为抓手，大力推进林果、瓜菜、中药材、畜牧四大特色产业的区域化、规模化发展，引导农民发展优质、高产、高效、生态、安全农业。二是大力推进农业产业化。以果品、畜牧、中药材加工为重点，大力培植龙头企业，全县市级龙头企业达到27家，农产品加工企业达到176家，农业合作组织发展到595个。三是着力改善农民生产生活条件。农村“水电路气医学”等条件进一步改善，完成了59座小型水库的除险加固，改造中低产田1万亩，农业机械化水平提高到69.2%，新农合参合率达到98.2％，农村60%以上的户通上了有线电视，全县城乡发展一体化的格局进一步形成。四是努力提高农民持续增收能力。充分发挥农广校、电大职业中专、劳动技校等各类职业技术学校的培训阵地作用，抓好“阳光”培训、绿色证书培训和新型农民科技创业培训，培养造就了一大批有文化、懂技术、素质高的新型农民。
（二）突出项目拉动，着力发展新型工业经济。坚持以招商引资为动力，以项目建设为重点，以园区建设为平台，不断加快骨干企业培植，壮大产业集群，促进了新型工业经济的快速发展。一是抓好大项目。坚持把重点项目建设作为扩张经济总量、增强发展后劲的战略举措来抓，使全县重点项目建设呈现出开工项目多、投资规模大、建设进度快的良好态势。二是抓好大产业。积极改变过去产业雷同、“小而全”的发展格局，立足资源、区位等优势，选择具有地方特色的产业，大胆进行体制创新、产品创新、科技创新，形成了市场容量广、科技含量高、比较优势明显的支柱产业。目前已经形成石材、石膏、罐头3个销售收入过20亿元产业，水泥、机械、建安、金银花4个销售收入过5亿元产业，造纸、黄金、发电、食品、针织服装5个销售收入过亿元产业。三是抓好大载体。以省级经济开发区为龙头，规划建设了“一区两城一带”，形成了特色鲜明、产业集聚、效益初步显现的工业平台。经济开发区已成为税源的重要增长地；国际石材城已成为全国最大的石材加工贸易区之一；地方罐头城是集加工、展销、质检、仓储、物流、供热、污水处理等于一体的“中国（地方）国际罐头城”；石膏工业带已成为全国最大的石膏板生产基地。
（三）突出旅游带动，大力繁荣现代服务业。以创建省级旅游经济强县为目标，充分发挥蒙山主峰这一旅游资源的品牌效应，全力打造蒙山寿星、自然博物馆、九间棚、地质公园等旅游亮点，形成了融养生长寿游、科普文化游、生态农业游、工业游于一体的大旅游格局。以旅游为主的第三产业成为经济发展大的亮点，被评为“山东最具竞争力旅游强县”，蒙山景区、天宇自然博物馆被评为“山东最具竞争力景区”，全年接待游客210万人次，增长27％。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等商贸流通业，改善城乡消费环境，全县营业面积万平方米以上的超市达到9家，便民连锁店发展到600多家，连锁供应的农资已占全县市场份额的90%以上，成为首批在全省推广的典型。城区居民人均居住面积和农民人均生活用房分别达到30平方米和27平方米。农村居民人均消费支出3067元，比增加1431元，年递增11%。
（四）突出城镇化建设，着力打造生态宜居城市。以创建国家园林城市为目标，立足建设现代化城市，坚持“大手笔规划、高标准建设、市场化运作”，积极推进城市规划建设和管理，大力加强城镇基础设施建设，实现了“一年一变化、两年大变样”。县城实施“南扩西延东进”战略，完成了新一轮总体规划，将城市定位为临沂西部次中心城市、区域性工贸中心城市，到县城人 口达到30万，建成“西山东水中间城”的城市框架。
三、制约县域经济发展的问题
我县县域经济得到较快发展，但与省、市实现经济大发展的要求相比，还存有一定差距和不足，主要表现在：一是经济总量较小，人均占有水平低。二是财政压力较大，保运转和搞建设的矛盾还比较突出。三是对外开放的水平较低，招商引资的层次不高。四是社会建设任务繁重，发展社会事业、完善保障体系等方面还需要做大量工作，社会稳定、计划生育、节能减排等工作还存在薄弱环节。
四、县域经济发展思路
今后一个时期，我县县域经济发展的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一中心，牢牢抓住加快发展方式转变和经济结构优化升级这条主线，以打造鲁南地区经济强县、全国知名的旅游大县、古今文化相辉映的文化名县、环境优美的生态宜居县“四县”为目标，突出工业发展、农民增收、旅游开发、城市建设、民生保障五个重点，实施项目带动，政策推动，城乡互动，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定、群众得到更多实惠，为建设富强、文明、和谐的新平邑而努力奋斗！
五、下一步加快县域经济发展的措施
（一）继续实施工业强县战略，着力膨胀工业经济实力。一是推动产业集聚发展。按照培育壮大优势产业的要求，利用好省、市的扶持政策，以优化产业结构、延伸产业链条、加快产业升级为重点，进一步完善罐头、石膏、石材、手套加工、金银花五大产业发展规划，推进产业的区域化布局，集群化发展。着力支持50家产业重点企业，带动整个产业集群的提升壮大。同时，积极培育机械制造、化工、针织等具备一定规模的产业，推动其尽快做大做强。二要打造大企业。重点培育一批销售收入过10亿元、利税过亿元的骨干企业，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，积极参与鲁南经济带工业领域的合作与竞争，在鲁南经济带工业发展中抢占“制高点”。三要培植新产业。坚持把科技创新、品牌建设和节能环保作为提升工业经济发展内涵的重要环节，努力推动经济增长由粗放型向集约型转变。以骨干企业技术创新为主导，不断加快传统产业改造和新兴产业升级步伐，鼓励企业建立研发中心，大力发展高新技术产业，力争高新技术产业产值占工业总产值的比重每年提高2个百分点以上。积极推进生态文明，着力做好土地节约集约利用、合理开发利用水资源和新能源的文章，引导企业搞好节能科技攻关和技术改造，提高资源利用率，大力发展循环经济，严格落实国家节能环保政策，不折不扣地完成降低万元gdp能耗等节能减排约束性指标。四是提升发展平台。按照布局合理、产业聚集、土地集约、生态环保的原则，进一步提升“一区两城一带”规划建设水平。五要扩大对外开放水平。着力扶持和引导现有企业扩大出口规模，优化出口产品结构，不断调整出口企业项目和品种，积极开展对外经济技术合作，进一步形成全方位对外开放的格局，使更多的平邑产品打入国际市场。
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材料任务经常是计划赶不上变化，这个没完、那个又来了。特别是那些计划外的、临时性的材料，时间紧，多数都是急活。每每如此，加班加点赶材料成为常事。2014年春节前夕，正是赶年终机关总结报告、草拟下年工作要点的紧张时刻，夏智又临时接到一个任务，以财政数据为重点分析近两年全市县域经济发展情况，他迅速调整工作重点，连续10多天，几乎每天工作到凌晨1-2点，有时困了打个盹儿醒来又接着干，直到规定时间内交出了稿子，其中仅参与的机关总结报告部分就写了13000多字。近年来，他参与撰写的综合材料超过200篇、100多万字，用汗水与付出保障了单位文字服务工作正常运转。
矢志追求
如果说材料任务像水一样连绵不绝，那么材料要求也像水一样永无止境。单位材料，咋一看来，就是写几百、几千或者上万个文字出来，但公文必须与具体工作紧密结合、有的放矢。所以写材料，除了一定的文字基本功外，更重要的是“写”之外的积累。近几年来，夏智在学习业务、掌握情况、钻研政策等方面下了很大功夫，努力通过各种途径、各种机会提高财政理论和业务知识，并加强转化运用，努力提高材料质量。
由于一个人的学识、认知、精力等所限，很难对各种材料样样精通、很难对各方面的情况处处熟悉。有些不熟悉的材料任务，心里没底，肚里没货，只得四处找资料，想观点、找例子、有时绞尽脑汁难着一字，急得抓耳挠腮扯头发，看到时间一点点逼近，有时甚至心跳加速直冒汗。2011年10月，财政部李勇副部长要来常德调研农业保险工作，夏智根据安排，拟从市政府的角度起草一个汇报材料。由于当时农保工作也算一项比较新的工作，他平时没有接触过，对他而言写这个材料无疑是项全新的挑战。他周三接到任务，先反复熟悉农保工作开展情况、相关保险公司提供的素材等，然后就一些专业术语和不明白的地方，向相关同志请教，大致掌握情况后，周四整整一个通宵形成了一个初稿，然后根据领导修改意见，周五晚上又作了较大的修改和补充，直到周六上午才形成了一个比较成型的稿子。
写材料，情况不熟是一大考验，那种题目宏大的课题调研也是很大的挑战。每当遇此考验，总是靠长时间的加班，辗转反侧的煎熬，一个难关一个难关地磨过来。2010年7月，省财政厅下达了关于县域经济发展的调研课题任务，包含的内容比较广，基本情况就涉及经济规模和结构、财政收支、投资、贸易、交通邮电基础条件、居民生活水平等多方面，时间跨度是从2001-2009年，而且由于是分析县域经济，武陵区不属县域经济范围，必须将武陵区的各项数据剔开进行分类统计。县域经济是个老课题，如果不讲究数据的准确性和内容的时效性，东拼西凑，也能够应付出一个稿子。但夏智想，如果上交的材料太粗糙，既过不了领导的审核关口，可能还会对上级的总体调查结果产生影响，于是硬着头皮接了下来。为了整理数据，他搜齐了10本统计年鉴，把全市、8个区县市的相关数据分别摘抄到一边，然后将所有数据录入表格，再按全市、县域合计、每个区县市进行分类、汇总计算，十分地烦琐，整整一个星期的闭关写作，天天工作到晚上11-12点，弄出了9张详实的统计表格。第二个星期，他又趁热打铁，依据统计数据进行归纳分析，又白天加黑夜地连续工作了一个星期，最终形成了近9000字的调研报告，经领导审定后按时上报。
淡定平和
写材料除了劳累与清贫，也面临内心的寂寞与煎熬。能长期坚持下来，内心需要像水一般波澜不惊，平静与淡定。
由于长期昼夜伏案而作，生活又无规律，久坐少动，加上浓茶、香烟的炙烤，眼睛胀、牙齿痛、头发掉、失眠、颈椎骨质增生、胃肠不好等问题在夏智身上有集中体现。
长期写材料，更折磨人的是内心的煎熬。作为普通人，周末三五亲朋，聚一聚、玩一玩、走一走，再正常不过。但经常的材料缠身，即使想放松一下的念头很强烈，有时也不得不强压下来。周一到周四下班前，他女儿问他最多的就是“老爸今天你加不加班”；周五回家了，他女儿问的第一句也是“老爸你明天加不加班”，如果是不加班，就会欢呼雀跃起来。长期写材料，他觉得最愧对的是家人。这几年，他没休过一天公休假，有时周末和一些节假日也与材料为伴，即使偶尔得闲，最大的愿望只是能睡到自然醒，或者回去看看父母、陪陪妻儿，交际越来越少，他也变得寡言少语。工作的压力、家庭的牵挂，交织在一起，有时他难免情绪低落，但每当任务来临，强烈的责任感、事业心又驱使着他，像上紧了发条，全力运转起来
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调查拟于3月初开始,至3月下旬结束。
三、调查成员
县委办公室4人，县水利局分管副局长，县水利局机电排灌站1人，县水利局办公室1人。
四、调查对象及内容
(一)将军电站、廖家坪水库、大福镇、田庄乡、洞市乡、仙溪镇
1．企业基本情况；
2．小水电发展政策的落实情况；
3．水资源效益利用分析（供水、灌溉、小水电三者之间）；
4．近供区建设与管理情况；
5．小水电站与电力部门之间业务运作的情况，与当地乡镇关系协调情况以及周边环境情况；
6．就近发展高耗能企业的相关分析；
7．小水电站的负担情况及上网电量结算比例和电价情况（近三年数据）；
8．小水电站管理体制及经营模式；
9．乡镇政府、基层水管单位对小水电的服务指导情况；
10．当地小水电发展规划、前景情况以及小水电在区域经济中的位置；
11．当前小水电发展面临的困难障碍及对策建议；
(二)**县
1．全县水能情况和开况；
2．小水电在县域经济中的地位；
3．县委、县政府发展小水电出台的政策措施；
4．实地考察相关小水电站的管理、经营和效益情况；
(三)县水利局
1．全县水能情况和开况及近供情况；
2．流域开发的效益（包括单位水能效益分析）；开发潜能情况；
3．全县小水电产业在县域经济中如何定位
4．各级已出台政策及落实情况；
5．小水电发展中存在的主要问题；
6．发展我县小水电的对策建议。
(四)县电力局
1．全县上网小水电基本情况；
2．上网电价、电量电费结算情况及相关政策依据；
3．对小水电管理的相关政策及落实情况；
4．大电网改造与小水电接入系统方案规划情况；
5．具体意见和建议。
五、调查步骤
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随着深入学习实践科学发展观活动在全县不断深入开展，作为参学单位之一的国家统计局__调查队，在县委实践活动领导小组的统一部署下，结合国家统计局安徽调查总队总队长骆飞同志前不久在__召开的全省畜牧业调查工作会议上的讲话精神，在深入学习实践活动中，紧紧围绕“推进科学调查，服务科学发展”的主题，始终着眼于完成国家统计局布置的、地方党委政府交办的、社会各界委托的三大任务，努力搞好为单位部门、为党政领导决策和为社会公众等三大项服务。
一是全队参与，切实深入开展学习实践科学发展观的学习调研活动。随着第二批开展深入学习实践科学发展观活动在我县开展以来，国家统计局__调查队全队积极响应和参与全县深入学习实践科学发展观活动，在第一阶段的学习调研阶段中，克服自身机构小、人员少不利于营造氛围的弱点，积极主动跟县发改委实行联动，在自身全队积极开展学习的基础上，定期跟发改委联系，积极参加发改委举办的学习实践活动，积极向县委学习实践活动办和第五指导小组汇报活动进展、学习实践成果。调查队把指定动作与自选动作相结合，着力突出实践特色，制定并依照《国家统计局__调查队开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《国家统计局__调查队参加第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作要点》，圆满地完成了学习调研阶段的各项任务，并如期启动了解放思想大讨论。
二是以科学发展观为指导，在实践中着眼于着眼于完成国家统计局布置的、地方党委政府交办的、社会各界委托的三大任务，努力搞好为单位部门、为党政领导决策和为社会公众等三大项服务。国家统计局__调查队作为国家统计局直属派驻机构，依法实行独立调查、独立上报。在深入学习实践科学发展观活动中，国家统计局__调查队在落实贯彻科学发展观中，结合全队机构人员配置、调查业务工作，以及我县县情实际，始终着眼于完成三大项任务、搞好三大项服务，即完成国家统计局布置的、地方党委政府交办的、社会各界委托的各项任务，搞好为单位部门、为党政领导、为社会公众/:请记住我站域名/服务。`
科学调查，系于数据质量，系于基层调查数据。在学习实践活动中，调查队围绕着自身承担的农村住户调查、农业生产类调查、农产品价格与中间消耗调查、贫困监测、主要畜禽监测和退耕还林监测等六大调查监测任务，积极贯彻落实科学发展观，保质保量的完成国家统计局以及各级地方政府布置和交办的任务，同时与多部门积极交流合作，完成单位部门和社会各界的委托的民意调查等工作任务。在四月上、中旬，全队学习实践活动正如火如荼之中，同时承办了全省畜牧业调查工作会议，期间县委常委、副县长高亳洲陪同国家统计局安徽调查总队总队长骆飞同志看望了全队，并听取了汇报。骆飞同志和高亳洲同志对全队工作给予了充分的肯定，要求全队进一步落实科学发展观，进一步开拓创新调查队系统服务区域经济发展的渠道。
调查队系统从地方统计局单独列出而成为国家统计局垂直管理体系,专门的机构和专职的人员，对特定指标数据进行动态调查监测，目的是向国家相关部门提供真实的决策依据。为单位部门、为党政领导和为社会公众服务是调查队的职责所在。但由于直属国家统计局，县队服务区域经济的渠道不多、能力不强。这也是国家统计局__调查队在学习实践科学发展观活动中被列出的作为突出要解决的问题，为此，调查队为了疏通服务县域经济的渠道，增强服务县域经济能力，切实履行为单位部门、党政领导和社会公众服务的职责，决定创办落实科学发展观新载体的内部交流材料——《__调查》，及时刊登国家统计局、安徽调查总队的各种反馈信息和县队调查的调查监测动态与成果，主送各乡镇，抄送国家统计局安徽调查总队、县委县政府主要领导同志。在县队重点调研课题上，全队根据我县县域县情，结合国家统计局重点典型调查监测的要求，县调查队针对我县宜渔淡水面积居全国第二、全省第一的现状，深入到县水产局以及各乡镇、各有关水产养殖单位和渔民，对我县的水产养殖业现状和发展方向进行了专题调研，形成专题报告——《关于促进__水域养殖现状与发展方向的调查与研究》，并将进一步修改完善，上报国家统计局和安徽调查总队，以便为上级主管部门开展对我县的典型性监测调查。
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二、积极争取领导重视，为档案事业发展创造条件并提供各项保障
（一）、争取资金，着力改善基础设施条件。通过积极向县委、政府和上级业务主管部门的领导汇报工作，得到了各级领导的高度重视。三年来共争取资金40余万元，大大改善了档案保管和办公条件。
（二）、争取政策，着力提高档案工作的社会地位。近三年来出台了一系列文件、规定和办法。如《__县档案达标升级奖励标准规定》、《关于印发__县政府公开信息送交暂行办法的通知》、《关于认真做好“三农”档案工作的通知》、《__县档案馆接收档(来源：文秘站 ）案暂行办法》等。
（三）、争取职数，着力加强班子和队伍建设。档案局历年只设一正一副两个职数，通过积极争取，开始设一正三副四个职数，同时增加两个非领导职数。在档案局批准为新一轮参照公务员管理单位后，开始面向全省招录了一名公务员。
三、在全恩施州基础条件最差的条件下，__县档案馆率先在全州荣升为国家三级综合档案馆
前，__县档案馆无论从硬件基础，还是从业务历史欠账等各个方面在与全州八县市比较都是最差和最落后的，通过盘清家底，找准差距，严格对照国家档案局《市、县级>，！
四、强化安全管理，受到省委、省政府办公厅通报表彰
高度重视档案安全管理，不断完善安全管理制度，着手安全管理的硬件和软件建设，强化干部职工安全重于泰山的责任意识。在今年6月的全省综合档案馆安全大检查中荣获90分的高分并受到省委、省政府办公厅的通报表彰。
五、狠抓全县档案法制化、规范化建设，使全县档案工作呈现出了良好的发展态势
（一）、狠抓档案业务暨岗位培训工作。在平常的业务指导中就注重将业务规范和档案达标升级与业务培训相结合。今年10月又在全县举办了一期档案业务暨岗位培训班。有116人参加，全员均获得了省级档案岗位资格证书。
（二）、充分发挥部门的职能作用，努力推进各单位和重点工程项目及“三农”档案的指导、监督、管理工作进程。截止现在全县有42个单位的档案室达到省二级规范化管理标准；有4个单位档案室达省一级；有6个单位机关档案室晋升为省特级。目前全县有三个乡镇机关档案室达到省二级，全县205个行政村档案达到“五有”标准的已超过50%。对全县省、州、县三级重点建设项目进行了档案登记和上报工作。对全县20多个重点项目工程档案进行了验收，充分发挥了档案事业在全县经济建设中的积极作用。
（三）、组织执法专班，每年依法对全县各个科级机关、企事业单位和重点工程项目进行全面检查或抽查，对各单位存在的问题填写档案行政执法通知书，督促进行整改，有效促进了全县依法治档工作的开展。
六、注重档案信息的编研、开发和利用，积极为全县经济发展和社会稳定服务。
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一是专题议政取得了新成效
政协全体会议和常委会议是政协履行职能、专题议政的重要形式。县政协八届二次全会把促进县域经济持续、快速、健康发展作为中心议题，围绕县委提出的“实施二次创业、打造旅游强县”战略目标和建设“富裕、文化、和谐、美丽”奋斗目标，提出了对我县经济社会发展有重要价值的意见和建议。3月份，我们召开了新农村建设工作座谈会，听取了县农业局关于新农村建设情况的汇报。7月份，召开了全县旅游工作汇报会，听取了县旅游局关于旅游工作情况的汇报。为开好这些会议，政协各专门委员会和政协委员，会前做了大量调查研究、科学论证工作，共形成了20多份发言材料，提出了许多真知灼见。县政府主管领导到会听取了意见。会后，向县委、县政府报送了会议情况和专项建议，引起了有关部门的重视。
二是围绕重大课题进行调查研究取得了新成绩
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我局把高新技术企业认定工作作为经济转型升级的关键和突破口，按照“注重培育、重点申报、有计划分批次推进”的工作布局，实施高新技术企业培育工程。我们对全县企业发展情况进行了调查摸底，重点是对100多家规模以上工业企业进行了贴身跟踪服务。通过摸底，建立了高新技术企业备选库，一企一策、分类指导、分阶段督促落实，稳步推进高新技术企业认定申报工作。2013年，新认定高新技术企业1家，高新技术企业总数达到4家。彻底改变了我县高新技术企业培育难、申报少、认定少的“一难二少”局面。高新技术企业报备本身提升了企业管理水平和自己的核心竞争力。可以说，尽快拿到一块高新技术企业这一金字招牌已成为我县企业家们的共识。
与此同时，新登记备案高新技术产品4种，分别是荣氏工业的“新型A1级蛭石防火阻燃板材”、中柏科技的“硫铝酸美防火板”、湖北荆玻石英建材有限公司的“人造石英石装饰板材”、福鑫公司的“一次性使用自动止液输液器”。至此，我县登记备案高新技术产品已达到10种。
2、圆满完成科技进步“国考”
2013年是全国县市科技进步考核工作年。根据上级要求，我们认真组织迎接科技进步国考。结合县域工作实际，详实制定工作方案，明确组织领导，明确考核内容，落实责任分工，严格责任要求，有序推进科技进步考核工作。
为保证考核工作的科学性、规范性和严肃性，我们提请成立了由县政府主要领导亲任组长、相关单位和部门负责人担任成员的科技进步考核工作领导小组。领导小组具体指挥协调了本次考核工作，确保了指标数据详实准确，证明材料丰富有力，汇报材料特色鲜明。
科技管理工作者则不分白天黑夜，对照考核任务分解表，认真整理收集的各项指标数据，把考核工作与推动全县科技进步和县域经济社会协调发展结合起来，坚持了正确的政绩观，以实事求是、求真务实的态度，确保提交的各项指标规范、真实与准确。认真总结了我县近两年在推动科技进步过程中取得的经验和成效。
科技部反馈的信息表明，我县已顺利通过2011―2012两年科技进步国考，这也是沙洋县连续第七次顺利通过科技进步国考。
二、攻克两个难点，拓宽科技工作路径
1、积极开展科技成果认定登记
我们积极组织企业开展科技成果鉴定、申报和推广应用工作。登记省级科技成果3件，其中一件获得省科技成果三等奖，这是我县科技成果首度获得省级嘉奖。为加强技术市场管理，提高技术合同认定登记质量，我们一是加强技术合同认定登记工作培训，积极参加省、市组织的技术合同认定登记培训学习，掌握业务技能。二是加强技术合同认定登记工作宣传，深入重点企事业单位，加强科技税收优惠政策宣传，使企业及有关事业单位了解政策，熟悉相关业务程序，加快技术转移和科技成果的转化。三是加强制度建设。制定了技术合同认定登记办理流程、技术合同登记工作人员保密制度、档案保密制度等，促进技术合同认定登记工作制度化。新登记技术合同额9000万元。四是专利申请在起点很低的情况下迅速起步，获得较快增长；知识产权培训和保护工作也逐渐规范。
2、努力完成招商引资工作任务
县政府安排我局招商引资任务6000万元，为不折不扣完成这项艰巨的任务，局党组多次召开专题会议，研究部署招商引资工作，并安排专人、拨出专门经费开展此项工作。
通过参加“千名科技精英进荆门进千企”活动，促成楚小鸭公司与武汉惠仔商行有限公司合作开展“即开即食小包装肉制品加工、肉鸭新品繁育和肉鸭无嬉水养殖”项目建设。项目总投资6000万元。项目现已完成全部投资并正式投产，并与华农大合作，开展肉鸭新品繁育技术攻关。再一次实现了我县项目建设从签约到投产的“百日速度”。
三、催生两个亮点，发散科技工作效能
1、科技项目申报获得重大突破
我们深入规模企业进行了调研，宣传国家中小企业创新基金政策、省市科技项目政策；宣传知识产权创造、运用、保护的重要意义；了解企业科技发展现状、技术难题。在此基础上，征集遴选科技项目100余个，建成了较为完整的科技项目索引库。
我们紧紧抓住今年省级科技项目竞争性遴选的机遇，攻坚克难，想方设法包装项目。组织洪森等质效较高的企业向国家、省申报4个类别，共9个项目，其中省重大科技专项4个，省科技支撑计划3个，国家、省富民强县计划1个，国家、省科技型中小企业技术创新基金项目1个。另外，向荆门市申报7个科技引导计划项目。
2、政产学研合作不断迈向深入
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1 国网品牌传播，实现政企共赢
结合国网文化落地工程，充分应用地方广播、电视、网络论坛、村镇公开栏、宣传车等形式，传播国网文化，让全县各界了解国网“一强三优”战略、“两个转变”要求、“四个服务”宗旨；讲解理顺电力体制，是落实远安电网建设项目，打造坚强电网的现实途径；宣传电力法律法规，规范供用电秩序和电力设施保护，是维护电网安全、保障工农业生产正常用电的重要措施；强调正在进行的电网建设项目，是促进经济、改善民生的迫切工程；报道公司积极配合地方政府做好与电有关的热点和难点工作。2012年公司在各类媒体上稿430余篇，全方位的国网品牌宣传，营造了良好的舆论环境，提升了政府形象，增强了公司在经济社会发展中的份量。
2 落实央企责任，联手破解难题
在远安经济社会发展中，工业园区建设、矿山安全管理、文明城镇创建、民生用电工程、乡村特色产业、重点企业用电、生态环境保护等，都是地方政府十分关心的重点和难点工作，公司主动谏言献策，共同研究解决办法，联手破解了许多难题。2012年，公司积极参与工业园区配套建设，主动为招商客户报装服务；对有重要影响的企业，公司领导班子挂点服务，及时解决客户困难；与安全主管部门通力合作，消除矿山企业安全隐患；成立党员抢修服务队，完善应急抢修流程，出色完成9次应急抢险任务；电网改造期间，精心准备预案，为客户制定个性化保电方案，最大限度地发挥了电网供电能力；结合农网升级改造，合理安排各年度工程项目，解决了160个台区的低电压问题，有力支持了农村特色产业和新农村建设；积极配合 “三城联创”、“城市亮化”和“美丽乡村”建设任务，三个月架设路灯525盏；支持全县重点工程，为高速公路和工业园区建设，5个月完成电力设施迁移70多处，迁移杆塔391基，重新架设高低压线路及光缆52.8公里；拓展保电业务，为全县重要经济社会活动保电24次。正是由于很好地落实了央企责任，在供电保障困难的情况下，仍然保证了全县28%的经济增长。
3 精心规划电网，支撑经济强县
远安要建成全省山区经济第一县，率先全面实现小康社会，坚强电网是基础。公司成立电网规划领导小组，聘请北京规划专家，围绕全县经济社会发展重心，充分考虑远安经济布局、城镇建设规划、新农村建设方案等要素，完成远安县十二五电网规划，新增规划投资8.17亿元，为远安县经济社会长远发展奠定了坚强的能源基础。在规划期间，多次组织全县各界进行会审，汇集各方建议，提出多项建设性方案，县委政府对此给予高度评价，称供电公司是地方政府的得力助手，是全县经济社会发展的核心参谋。
4 责任报告，勇担社会义务
2012年，公司率先县级供电企业社会责任白皮书，通过5个专题21章，全面解读公司的社会责任，公开服务承诺，总结公司为经济社会发展和民生改善所做的贡献，落实县域经济发展战略，描绘“十二五”电网建设蓝图，到2015年，初步建成远安坚强电网，彻底解决供电卡口，基本消除低电压问题，全方位展示央企责任形象，增强了地方政府对公司发展的信心。
5 主动汇报工作，人大、政协督办
公司通过专题会议和书面材料，向县委、人大、政府、政协汇报公司经营情况，陈述生产营销中的困难。电网建设协调、电力设施外破、低电压综合整治、电网属地化管理、体制划转的后续事宜等工作，都受到地方政府的高度重视。县政府先后召开专题会议，研究解决办法，形成会议纪要；通过人大代表建议，将电网建设纳入人大重点督办项目；通过政协委员提案，将电力设施保护工作列为政协议案。
2012年，通过公司一系列努力，远安县委、政府对公司的发展越来越重视，从五大方面全力支持公司工作，解决工作难题，极大地促进公司发展，加快了远安电网建设步伐。一是建立沟通协调机制。二是公司被列为重点企业。三是专题会议解决难题。四是政府主持客户座谈会。在经历电力体制改革之后，面对市场体制大环境，国网远安县供电公司与县委、政府初步形成和谐共进的互动关系，最大限度地服务用电客户，促进了供电公司和区域经济社会发展。
参考文献：
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一、××交通现状
××县北依秦岭山麓，南接巴山，汉江由西向东依城而过，××交通发展历史悠久，古代交通主要依靠汉江航运，上通汉中，下经××达*有新旧两条子午道通关中。民国时始建汉白公路、解放后进行改造，并相继新建西万公路，××公路和部分地方公路，极大地促进了县域经济的发展。
近年来，在省、市的大力支持和县委、政府的正确领导下，按照县上*发展战略，先后建成*二级公路70余公里，新修改造*三级公路60公里，铺设*通乡油路74公里，新修大中型桥梁（仅指地方道路上）22座计1740延米，建成便民桥80座，新修村道800余公里，完成*县火车站进站路及站前广场改造，建设1个二级客运站，2个农村客运站和*4个招呼站等多项工程。截止2005年底，全县公路总里程达1326.87公里，99%的行政村通公路，全县公路普及率87公里/100平方公里,基本实现了出境公路二级化，通镇公路黑色化目标。*高速公路*即将开工建设，将彻底改变我县外出大通道，公路的迅速发展，有力推动了县域经济社会的全面进步。
二、存在的主要问题
面对社会经济的迅速发展，交通建设发展更是刻不容缓，由于投资体制和实际条件的限制，存在着许多急需解决的矛盾和问题。一是农村公路建设资金少，地方财力拮据，农民底子薄，按照现行的交通建设投资政策，无法使农村交通得以迅速发展；二是农村公路养护资金严重不足，乡村公路养护管理上级无投入，造成重建轻养的现实问题；三是交通建设投资管理环节多，层层肢解、占用，降低了补助标准；四是交通建设需求火工材料量大、分散、时间跨度长，无法按照要求每个项目建设专用保管室，同时也占用了仅有的建设资金等。
三、突破性发展的总体思路、重点、目标和建议
按照中央实施西部大开发和陕西省农村公路建设的总体规划，围绕*发展战略和“畅通公路出口，提高道路等级，完善路网体系”的建设思路，力争达到“出境高速化、境内国道二级化，县乡干道黑色化，村级道路砂石化，桥涵挡护配套化，重点村道黑色化，进出口通道多元化”的目标。“十一五”期间，按照我县建设规划，将建成境内*高速公路43.1公里，*二级公路改造11公里，三级公路改造铺油96.9公里，新建、改造通乡、出境公路150公里，改造重点村道40条490公里，建设大、中型桥梁33座、小桥109座，建成*沿江码头7处，公路建设共计投资34.28亿元。
为进一步加快陕南农村公路建设步伐，使交通取得突破性发展，我局建议：一是提高交通建设投资补助标准。我县属省贫县，但不属国贫县，交通建设资金严重不足，同时，我县地处秦巴腹地，山大沟深，公路修建难度大，特别是现在解决通路的地方，大都是多年没有啃下的“硬骨头”，工程艰巨，造价高，投资需求大。目前对农村公路建设实行地方自筹、省上补助的办法，这是发挥几方面积极性，也是加快农村公路的有效途径，但从我县来讲，经济落后，贫困面大，财政拮据，自筹能力极其有限，只能依靠上级补助搞建设。二是建议提高县乡公路养护管理补助标准，对乡村公路养护管理加大投入力度。建设养护资金不足是制约农村公路发展的主要困难。提高财政对农村公路投资水平，引导社会各方支持，多渠道筹措农村公路资金，是缓解农村公路发展资金困难的基本出路，也是逐步建立规范稳定的农村公路投资和养护机制的根本所在，地方自筹资金无能力落实，对山区、贫困地区农村公路建设和养护带来的问题更加严重。建议加大对山区农村公路养护的投资，增强贫困山区农村公路通行能力。三是建议交通建设资金投入直接由省到县，减少中间环节。目前建设资金由省到市再到县，本来每个工程项目上级补助极为有限，层层肢解资金，实际到县用于单项工程建设的资金更少，地方财力有限，地方自筹只能通过减免地方有关公路建设税费、占用土地调整、低标准拆迁或无偿拆迁等形式的间接投资，无直接投入资金，这即侵犯了人民群众的利益，也难以满足公路建设的资金需求。在自筹资金不能到位的情况下，只能采取减少工程量或降低项目建设标准的办法，如保证数量，质量就很难保证，要保证质量和数量，公路建设负债又成为突出问题，由于负债压力和担心引发不稳定因素，也造成长时间无法兑现建设资金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成恶性循环，这种情况更不利于农村公路的健康发展。四是对公路建设的火工材料的安全管理不能一概而论，要结合实际，按照火工材料安全管理的条款就近安排，不能每个工程都需建设一个专用火工材料管理库，不到一年又得拆除，使用率低，浪费大，挤占了建设资金。
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二、积极争取领导重视，为档案事业发展创造条件并提供各项保障
（一）、争取资金，着力改善基础设施条件。通过积极向县委、政府和上级业务主管部门的领导汇报工作，得到了各级领导的高度重视。三年来共争取资金40余万元，大大改善了档案保管和办公条件。
（二）、争取政策，着力提高档案工作的社会地位。近三年来出台了一系列文件、规定和办法。如《**县档案达标升级奖励标准规定》、《关于印发**县政府公开信息送交暂行办法的通知》、《关于认真做好“三农”档案工作的通知》、《**县档案馆接收档案暂行办法》等。
（三）、争取职数，着力加强班子和队伍建设。档案局历年只设一正一副两个职数，通过积极争取，开始设一正三副四个职数，同时增加两个非领导职数。在档案局批准为新一轮参照公务员管理单位后，开始面向全省招录了一名公务员。
三、在全恩施州基础条件最差的条件下，**县档案馆率先在全州荣升为国家三级综合档案馆
前，**县档案馆无论从硬件基础，还是从业务历史欠账等各个方面在与全州八县市比较都是最差和最落后的，通过盘清家底，找准差距，严格对照国家档案局《市、县级国家综合档案馆测评办法》的标准，举全局之力，发扬克难奋进、艰苦奋斗、百折不挠和不达目标誓不罢休的精神。虽经一波三折，最终于今年9月以77.8的高分顺利通过了国家三级馆的验收，成为我州第一家国家级综合档案馆。
四、强化安全管理，受到省委、省政府办公厅通报表彰
高度重视档案安全管理，不断完善安全管理制度，着手安全管理的硬件和软件建设，强化干部职工安全重于泰山的责任意识。在今年6月的全省综合档案馆安全大检查中荣获90分的高分并受到省委、省政府办公厅的通报表彰。
五、狠抓全县档案法制化、规范化建设，使全县档案工作呈现出了良好的发展态势
（一）、狠抓档案业务暨岗位培训工作。在平常的业务指导中就注重将业务规范和档案达标升级与业务培训相结合。今年10月又在全县举办了一期档案业务暨岗位培训班。有116人参加，全员均获得了省级档案岗位资格证书。
（二）、充分发挥部门的职能作用，努力推进各单位和重点工程项目及“三农”档案的指导、监督、管理工作进程。截止现在全县有42个单位的档案室达到省二级规范化管理标准；有4个单位档案室达省一级；有6个单位机关档案室晋升为省特级。目前全县有三个乡镇机关档案室达到省二级，全县205个行政村档案达到“五有”标准的已超过50%。对全县省、州、县三级重点建设项目进行了档案登记和上报工作。对全县20多个重点项目工程档案进行了验收，充分发挥了档案事业在全县经济建设中的积极作用。
（三）、组织执法专班，每年依法对全县各个科级机关、企事业单位和重点工程项目进行全面检查或抽查，对各单位存在的问题填写档案行政执法通知书，督促进行整改，有效促进了全县依法治档工作的开展。
六、注重档案信息的编研、开发和利用，积极为全县经济发展和社会稳定服务。
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全省扩权强县工作会议后，省直有关部门、各设区市和扩权县(市)积极贯彻落实允石省长、庚茂常务副省长讲话和冀政[2005]8号文件精神，及时召开专门会议研究扩权强县工作，统一认识，制订措施，加强培训，上下衔接，谋划发展，形成了全面启动的态势。特别是11个设区市和22扩权县（市）都召开了扩权强县工作动员会议，成立了扩权强县工作领导小组等组织机构，各扩权县(市)和部门行动迅速，热情高涨，主动与省、市有关部门进行工作衔接。从前一阶段的情况看，扩权强县工作呈现以下五个突出特点：
1、领导认识充分，组织机构到位。各设区市、各扩权县（市）领导高度重视扩权强县工作，认真学习领会了两位省长的讲话和冀政[2005]8号文件精神，结合当地实际，制定贯彻落实措施。通过会议、文件等形式部署具体工作，建立了领导机构，加强对工作进展情况的监督检查。如保定市组织召开了有25个市直部门主要负责同志和3个扩权县（市）市长参加的政府常务会议，传达贯彻全省会议精神，进行学习讨论，统一了思想，充分认识到这次扩权强县是省委、省政府站在全局的高度，为促进我省县域经济发展做出的一项重大决策，虽然扩权后保定市财政一般预算收入减少5250万元收，两税返还减少500万元，对计划指标的考核上有一定影响，但要求各部门要站位全省经济发展的大局，严格按照省有关部门的各项细则，认真落实。坚持做到“三个不折不扣”和“两个一如既往”，即不折不扣的贯彻执行允石省长、庚茂常务副省长讲话精神，把扩权强县工作落到实处；不折不扣的落实省政府意见，确保扩权到位；不折不扣的按照省直各部门的实施细则，抓好各项工作的衔接。一如既往地支持扩权市的发展；一如既往地做好政策、技术解答和服务。秦皇岛市政府在贯彻冀政[2005]8号文件时提出，这次扩大行政管理权限，不是行政区域的再次分割，更不是县、市分家，扩权县所有的经济和社会发展仍然是市里的一部分，要继续对昌黎县给予大力支持不厚此薄彼。做到该下放的权限坚决下放，该支持的财力不缩减，该支持的措施不消弱。邯郸市召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门负责同志参加的会议，认真学习冀政[2005]8号文件，吃透政策精神，要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署，制定本部门放权的具体方案，坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县（市）的有关部门到省发改委进行工作沟通，及时了解省直部门放权的要求和操作办法，确保上下工作尽快衔接，并组织2个扩权县（市）到省直部门接受培训，提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权县联系，加强业务培训和指导，提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作，而且要做到“扶上马送一程”，全力做好省与县的工作衔接，确保工作不断档、不缺位。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县（市）发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力，提出要对两个扩权县（市）高看一眼、厚爱一层，在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金，公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上，继续加大对扩权县（市）的支持力度。承德市要求市直有关部门都要结合本部门实际提出具体落实意见，并明确在具体操作中，对上级有明确规定的事项，不折不扣地抓好落实，对没有明确规定的事项，不等不靠，积极协调，以保证各项扩权措施落实到位。石家庄、邢台、唐山、廊坊、沧州等市也采取积极措施，推动扩权强县工作。
2、工作部署迅速，制定措施得力。各设区市和扩权县（市）按照全省工作会和冀政[2005]8号文件要求，认真研究扩权强县工作，采取了不少切实可行的措施。迁安市通过调查摸底，认真梳理扩权事项。他们按照省政府文件赋予的11个方面62项经济和社会管理权限，初步梳理出全市共有21个部门100项权限可以直接享有，有22个部门102个事项可以直接审核，汇总列表发到各个部门。冀州市组织有关人员，分成项目土地、财政税务和社会管理三个组，分头负责研究课题，对各项管理权限权限逐条研究分析各部门的职权范围、实力效应、对该市的影响程度以及应采取的措施，掌握扩权条款的内涵，逐条拉出祥解，做到心中有数。
3、部门协调联动，上下衔接积极。各设区市把落实全市经济发展的重大举策，按照“能放的都放、放彻底、放到位”原则，加快放权的速度。邯郸市迅速召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门主任（局长）办公会，认真学习冀政[2005]8号文件，吃透政策精神，要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署，制定本部门放权的具体方案，坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县（市）的有关部门到省发改委进行工作沟通，及时了解省直部门放权的要求和操作办法，确保上下工作尽快衔接，并组织2个扩权县（市）到省直部门接受培训，提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权试点县联系，加强业务培训和指导，提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作，而且要坚持做到“扶上马送一程”，全力做好省与县的工作衔接，确保工作不断挡、不缺位。各扩权县（市）不等、不靠、不拖，在省各部门具体办法还没全部下发的情况下，积极主动地“认门、认人、认事”，与设区市和省直有关部门的衔接。目前，22个扩权县（市）都已和省、设区市部门进行了衔接。霸州市在先后从发展计划局、经贸局等涉项单位派出40余人到省直机关进行接洽和业务学习，涉项的28个单位都制定了规范明晰的工作流程图。平山县为了适应扩权强县的工作要求，对政府相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等各个方面进行了调整和理顺，对内设机构该增的增、该减的减、该并的并，人员不足的提出增人计划，在全县范围内择优选配。目前，34个部门新增和调整机构23个，涉及人员89名。如该县的发展计划局对原有股室的职能实行剥离和重组，新增社会事业发展股、农业经济发展股、工业经济发展股三个股室，调整工作人员12名。税务局按照新的职能划分，调整了3个股室，新增加了一个股室，调整人员10名，初步实现了与省直部门在工作机制和工作机构上的对接。
4、修订规划谋划思路，加速发展欲望高涨。扩权的县（市）表示将以此次扩权强县试点为契机，扎实做好各项基础工作，增强发展动力，把扩权转化为调动各方面积极性，推进县域经济再上新台阶。
一是修订规划，重新谋划发展思路。张北县瞄准建成“坝上中心城市”这一目标，重新修编县城发展总体规划和土地利用总体规划，加快新区开发和旧城改造步伐，带动相关产业发展，逐步提高县城对生产要素和人口的吸纳能力，加速城镇化进程。怀来县对县域经济发展进行重新定位，充分利用扩权县的优势，进一步谋划和明确实现跨越式发展的战略构想和发展举措。近期，他们将聘请国家、省的专家学者，结合“十一五”规划编制，就县域经济布局和建设中等城市的定位进行综合研究。二是谋化大项目，寻找新的经济增长点。承德、丰宁两县也都在认真谋划一批大项目，把项目建设和招商引资工作作为加快县域经济发展的重要举措来抓。三是积极推进政府职能和工作方式的转变，积极创新管理模式。清河、辛集、扩权县（市）成立了行政服务中心，实行一个窗口对外、一站试服务，目前清河已有30个、辛集22个、武安市19个单位第一批进驻服务中心，涉及业务180多项。武安市通过建立“五公开”（即服务事项、办理程序、政策依据、申报材料、收费标准公开）“三监督”（接受社会、新闻、纪检监察监督）制度，不断提高办事效率，增加工作透明度，优化发展环境。
5、省、市各部门鼎立支持，积极主动自觉放权。
全省扩权强县工作会议后，省直各部门抓紧制定涉及本部门的具体措施。省发改委春节刚过即召集有关处室研究贯彻落实扩权强县工作，要求发改委作为该项工作的牵头单位要率先行动，抓紧作好扩权强县工作。一是对照冀政[2005]8号文件汇总出了6项28条扩权事项，制定出具体实施方案下发全省执行，二是举办了2期扩权县（市）发改人员培训班，培训240余人。三是在衔接阶段按照文件要求开始办理扩权县（市）事项，避免产生工作脱节。四是督导各省直部门于3月底前将实施意见下发各设区市和扩权县（市）。目前，已有省财政厅等32个厅局的实施办法已进行核评，各部门陆续以正式文件下发。我委也已编辑成册下发全省。省交通厅在抓紧研究本部门《实施意见》的同时，对交通规费征收、公路建设养护、道路运输等各方面计划的报送和下达已按新的规定运行，同时做好了与原计划的衔接；交通规费解缴、资金拨付、票据的领取已按新规定渠道执行。省地税局对全省11个设区市地税局、22个扩权县（市）的500名税政干部进行培训，使扩权县（市）全面掌握了税收优惠政策审批的各项要求。扩权县（市）地税局，已全部与涉及扩权政策的省税务局所得税管理处、流转税管理处、财产行为税管理处进行工作衔接，扩权政策在地税系统已经顺利实施。省卫生厅及时与22个扩权县（市）卫生行政部门取得了联系，就有关工作进行沟通，目前该厅在传达上级有关政策、制发文件、编发信息方面都已主送22个扩权县（市）。省财政厅、建设厅、工商局等有关厅局采取以会代训形式等进行了初步培训和业务衔接。目前，全省32个省直部门都已将实施意见下发各设区市、扩权县（市）。石家庄和保定等市起草下发了《关于贯彻落实全省扩权强县工作会议精神的意见》、《关于做好扩权强县工作的实施意见》。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县（市）发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力，提出要一如既往地对两个扩权县（市）高看一眼、厚爱一层，在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金，公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上，继续加大对扩权县（市）的支持力度。
从省扩权强县工作会议到省直个部门开始组织人员培训和实施意见的出台，从各级、各部门认真学习贯彻省政府8号文件到建立健全了各级领导组织机构，从设区市和各扩权县（市）研究制定落实办法到与省直各部门业务工作对接，可以充分的看出我省扩权强县工作正在健康有序的向前推进，并以取得了阶段性的成果，这与各级、各部门领导重视及省、设区市扩权县（市）和同志们共同努力的结果，与在座的各位同志们付出了辛勤工作分不开，在此，我代表省发改委对大家表示衷心的感谢。
二、认真应对扩权强县工作出现的新情况新问题
从第一阶段工作总的来看我省扩权强县工作的发展是健康有序的，进展比较顺利，产生的效果是明显的，不断向深入发展。但在运行中反映出了一些问题。一是发展进度不平衡。有的扩权县（市）工作衔接的积极性较高、较快，特别是在县(市)机构改革还没启动的情况下不等、不靠，主动调整部门人员设置，先期开展工作。反之，有的扩权县（市）和设区市部门在推动该项工作上有等靠思想。二是扩权县获取信息的渠道还不十分及时畅通，急需完善建立信息平台。扩权县信息共享后信息渠道制约了信息量和传递速度，直接影响了办事效率。特别是远离省城和设区市的边远地区的扩权县获取信息不如设区市快。如张北、承德等扩权县，经济实力较弱，距省会较远，过去只是到设区市里办事，将来要参加省及有关部门召开的会议，行政成本会大大增加。三是扩权县普遍担心财政等权力上划后失去设区市的支持。特别是经济实力较弱的扩权县（市），如张北、承德等四个扩权县（市），担心将来张家口和承德市会减少对他们的支持。目前对与设区市各部门的关系处理上持谨慎态度，不敢放手工作。四是一些扩权县（市）反应市里部门部分管理权限下放不彻底。如涿州市反映在价格管理权限下放方面，扩权县（市）在天然气销售价、公益性公墓收费、部分医疗服务价格以及高中学费等几项没有享受与设区市同等管理权。迁安市反映还有部分权限没有明确意见，主要集中在工商、民政、经贸和劳动保障方面。造成了一部分项目向省里申报，其余的还需向设区市部门申报的现象，给工作造成诸多不便。五是扩权县（市）机构需要进一步理顺。扩权县（市）的机构改革还没到位，一个部门要对口省直多个部门和处室，也有多个部门对口省直一个部门的，使得工作不顺畅；县级部门科室和人员较少，还不能适应扩权后的工作机制要求。六是扩权县（市）各部门工作人员的业务素质和政策水平与扩权强县的要求还有差距。各扩权县（市）普遍认识到，在取得省政府扩大的管理权限同时，相应的也承担与管理权限对等的责任。这就对县级各职能部门工作人员的政策水平和业务能力提出了新的要求，带来了新的压力。迅速提高扩权县（市）各部门工作人员的业务素质和政策水平是关系到扩权强县工作能否落实的关键。
从这次会上汇报的情况看，有些问题有些已逐步得到化解，特别是省直部门实施意见的全部出台，进一步明确《文件》具体事项和程序，扩权县（市）提出的一些在文件里没有明确的事项也在实施意见中加以明确了，各扩权县（市）的机构正在做相应调整等。但是透过一些问题可以看出，各级、各部门对扩权强县工作的不适应，即对有些政策不熟系，有些方法还不掌握。分析其主要原因是对省领导讲话和8号文件的学习还不够深、不透，致使在有些工作衔接上还不顺畅，政策落实上还不坚决，离省委、省政府的要求还有差距。因此，我们必须在下一阶段的工作中把扩权强县工作继续往深里做、实里做，努力把我省的扩权强县工作推向一个新阶段。
第一，要进一步增强对扩权强县工作的责任感和紧迫感。
一是实施扩权强县，是加快我省县域经济的重要举措。县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和，是我国区域经济体系中的重要一环。县(市)一级行政区上承省、市，下启乡、村，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。因此，要加快发展，就必须把县(市)一级的发展放到十分重要的位置；要壮大经济，就必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。从党的十六大、十六届三中全会关于发展全局的战略部署看，要增强加快发展壮大县域经济的意识和观念。全国县域人口占总人口的80％，没有县域经济的发展壮大，全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。
同发达省份相比，我省县域经济发展仍有很大差距，县域经济竞争力的提升面临更加严峻的形势。河北县域经济发展落后原因很多，存在许多矛盾，其中最关键的就是旧思想观念、旧体制的束缚，以及旧经济结构和新增长因素之间的矛盾冲突，这些矛盾解决与否以及解决程度将直接影响河北省县域经济的发展。因此，省委、省政府实施扩权强县，是在全省进行观念革新和体制创新，为县域经济的发展创造良好的社会经济环境。，是力求通过深化行政管理体制改革，加速我省城市化的进程，加快推动我省县域经济发展。二是实施扩权强县，为加快我省的城市化进程提供了新的发展机遇。一些省将扩大部分县（市）管理权限称为“强县扩权”，我省将其发展为“扩权强县”。就是考虑到了城市化问题，与城市化布局结合，一方面考虑了有实力的县（市），另一方面也考虑了城市化布局。主要是通过扩权刺激经济发展，扩大中心城市。培育多个中心城市，为今后行政体制改革打基础。这就为我们这些县（市）提供了优先负责的机遇，扩权强县有利于我们试点县（市）抓住地区优势，形成了特色经济，有利于推动县域经济的工业化进程，我们必须树立为全省县域经济加速发展，这也是各个扩权县（市）第一批列入试点后为之振奋的原因。我们必须增强全面建设和实现小康社会的责任感，尽心尽责推动我省的扩权强县工作。要把发展壮大县域经济作为扩权改革的出发点和归宿点，抓住机遇，谋划长远，以更高的目标、更高的要求，做大做强县域经济，实现全省经济的快速发展。三是实施扩权强县，是省委、省政府交给我们的一项长期重要的艰巨任务扩权强县是省委、省政府全面落实科学发展观，积极推进制度创新，发展壮大县域经济的一项重要举措。去年全省经济工作会议我省提出要抓住一条主线，两个支撑，其中一大支撑是县域经济发展。这是发展县域经济的重大政策。我们必须认识到做好这项工作的重要性和艰巨性。省委、省政府对22个县（市）下放部分管理权限，就是要创造一个良好的体制和政策环境，率先使一部分县（市）发展起来，进而加快全省的工业化和城市化进程。扩权强县是在新的经济形势下探求加速我省县域经济发展的新生事物，任何新生事物的推开都需要我们更新观念，更新思路，只有创新思路才能使我们省的扩权强县扎扎实实向前推进。由于各地区的情况不同，发展速度和起点存在差异，这些情况决定了扩权强县工作的实施是一个不断完善、不断平衡的过程。这就给我们从事这项改革工作的同志提出更高的要求，任务是艰巨的，但也是崇高和付与挑战和光荣的。为了认真贯彻落实全省扩权强县工作会议和《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》精神，我们按照省政府的要求，前一阶段重点抓了省直部门的贯彻落实冀政（2005）8号文的实施意见制定工作，核查督导了实施意见的下发；按照省政府的要求，我委牵头组织省财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅5部门组成5个省政府扩权强县工作督察组，于2005年3月22日—31日，分赴11个设区市和22个扩权县（市）进行督导检查；起草专题报告，向省政府报告了扩权强县工作的进展情况，省委、省政府十分重视该项工作，克明书记为此专门批示要直接听取扩权强县（市）的意见，进一步明确措施，下决心抓好落实。因此，我们要切实加强做好该项工作的责任感和紧迫感，要勇于开拓，不断探索寻求新放方法、新思路。
第二，各级和各部门要继续深入学习贯彻冀政[2005]8号文件，准确把握文件政策要点精神实质。扎实抓好扩权政策落实工作，只有深刻理解和领会了省委、省政府决策的意义的精神实质，才能把扩权强县工作落到实处。在这次扩权强县（市）工作中听到一些扩权县（市）反映在一些财税返还与设区市算帐上产生一些想法，这也是一种认识不到位的表现。首先，要准确把握省领导讲话的精神实质。省委、省政府这次扩权强县是一项加速县域经济发展，培育中心城市长久政策，是把发展县城经济的发展作为突破口，着眼于建立带动整个区城经济的发展为目标。做为设区市应该考虑到扶植扩权强县（市）发展对于带动整个地区经济发展的作用，要坚决彻底的放权给县（市）。做为扩权县（市）应把考虑如何发展，确立新的发展目标，增加发展动力，谋划新的增长点，增长点多了，财税收入扩大了，今后留的也就多了，享受财政直接结算的县（市）在河南的35个扩权县中只有4个，其他省的力度一开始也没有我们省这样大，我们这次一下将22扩权县全部做到了扩权强县（市）财政由省直接结算，也是在外省的经验基础上迈了很大一步，这对于经济实力强的扩权县（市）是一个很好发展动力，所以，扩权县（市）一定要将眼光放远一点，找准自己的特色经济，谋划新的经济增长点，谋划划大发展。
第三，要狠抓实施意见的贯彻落实。省政府冀政[2005]8号文件将下放的管理权限归结为11个方面62项，经过省直部门在学习贯彻中认真的梳理，这次有33省直部门又形成34个文件（财政厅2个文件），整理下发了共400余条具体实施意见。实施意见的制定执行，使得扩权政策更具体化，更具有操作性，这就给我们提出了新的内容和学习任务。这次制定具体实施意见的33个省直部门中，有22个省直部门是8号文件的62项中直接涉及到的，有5个省直部门（省民政厅、省农业厅、省药监局、省卫生厅、省体育局）是在第7项证照直接发放的第36条中提及到的部门，另有6个省直部门（省民族宗教事务厅、省新闻出版局、省公安厅、省信息产业厅、省文物局、省畜牧局）是在学习贯彻《文件》后主动要求制定实施意见的。要认真展开新的一轮衔接活动，实施意见给扩权工作带来新的内容，一是62项条文内容的细化。如省发展改革委62中涉及8项，在实施意见中体现为28条，这就大大提高了可操作性，这就需要我们要加深理解，掌握方法，掀起新一轮的学习阶段。二是提及到和主动要求制定实施意见的10个部门增加了《文件》新的内容和设项，如文物管理的审批事项在实施细则中就有26项，这就更需要我们重新学习和部署落实。三是《文件》提及的部门原没有具体设项，这次在实施意见中把要实施的事项都加以明确，如民政厅将民政事业经费、救灾款划拨，军休、军退干部人员、车辆、医疗等补助费的下达，烈士、身份、经营性公墓的申报，福利彩票中心的单列等18项下放内容，其中不少解决了前段各扩权县（市）对《文件》内容的疑惑。这些新内容的明确和增加，需要各设区市部门和扩权强县（市）认真学习，逐条理解，弄懂贯通，逐条去落实。为了便于大家学习贯彻，省发改委将省领导的讲话和冀政[2005]8号文件及32个省直部门的实施意见编辑成册，发到各设区市、扩权县（市），希望大家认真组织学习。
第四，各级政府部门要加速职转变职能，为扩权强县（市）搞好服务。一是省有关部门要加快转变职能，尽快搭建省与扩权县（市）的信息平台。省政府办公厅、省直有关部门要尽快搭建与设区市同等的信息平台，支持扩权县（市）的信息网络建设，保证政府信息畅通。进一步充实完善扩权政策。要继续搞好跟踪调研，在广泛征求省、扩权县（市）意见的基础上，进一步充实完善扩权强县政策内容，以确保扩权强县健康有序进行。二是各设区市要真正放手放权，大力支持扩权县（市）发展；各级发改部门要主动担负起督导协调该项工作的责任，及时协调市直部门把该下放的权力彻底放下去，将下面出现的问题、意见和好的做法及时反映上来，适时组织部门和扩权县（市）到外省学习；三是加快推进扩权县（市）机构改革。扩权县（市）要尽快理顺机构设置，以适应扩权工作要求。在机构改革未启动前，要推广平山县等扩权县（市）先行调整和理顺工作机制的做法，调整和理顺扩权县（市）相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等内部机构，实现与省直部门的对接；四是扩权县（市）要抓住机遇，更新观念，通过开展“一站式”服务等集中办公方式，提高行权能力，加快发展步伐。
第五，要认真抓好人员培训，确保扩权政策的落实。
加强扩权强县（市）的人员培训，既是省直各部门在具体落实扩权政策中担心及需解决的问题，也是各扩权强县（市）急需要求解决的问题，同时是保证具体实施意见实施的关键。前一阶段省直部门动作快的下发实施意见后组织了一批或多批培训，慢一点的实施意见刚刚下发，正在组织和准备组织培训，进度不一。但是我们扩权县（市）仍感到不解渴，当然单靠一两天或一次培训不解决问题，要扩展培训的层次，一是要抓紧督查省直各部门在实施意见出台后的培训工作进度，那个省直各部门是否组织了培训，培训了几批几次，采用何种方式，下一步要做为各级扩权强县领导小组协调部门的重点工作。二是各设区市部门也应组织针对性的培训。各设区市部门都有专门处室和人员对口省直各部门，业务熟系、程序清楚，对于扩权县（市）部门的工作要给于帮助指导，要将扩权县（市）的部门带出来再放手，真正做到“扶上马送一程”。三是省直部门要组织骨干力量对扩权县（市）部门人员做好经常性的培训，特别是在具体实施意见出台后，省直有关部门要抓紧组织扩权县（市）有关人员进行业务培训，尽快提高扩权县（市）人员的业务素质和工作水平。总之，已经搞过培训的要进一步加强工作指导，没有搞过培训的部门要加大工作力度，赶上进度，该项工作要在5月底前完成。四是各扩权县（市）要主动与省直部门联系，请他们来讲解业务操作事项，完善办事程序。
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二、农网完善项目完成情况：
XX电力局200*年农网完善项目工程，计划投资总额为630万元，主要包括四个项目：
二、农网完善项目实施过程：
在工程建设过程中，我局加强组织领导，强化物资管理，严把工程质量，注重现场安全，确保了全部工程项目的顺利完成。
一是加强组织领导。成立由局长任组长的“XX电力局农网完善项目领导小组”负责XX电力局农网完善工程的总体部署，研究决定农网完善工程中的重大问题，统一安排部署XX电力局承担的电力建设项目的实施，审查和批准农网完善工程的实施方案。成立由生产副局长任组长，营销部、财务部、调度室、保卫科、农村用电部、安全监察部负责人为组员的“农网完善工作小组”，负责组织、实施、督办领导小组决定的具体工作，积极做好与地方乡镇政府有关部门的沟通和协调工作。
二是强化物资管理。本农网完善工程主要物资由省公司统一招标，我局农网完善工作小组按照工程实际需要与厂家签订技术协议。省招物资到货后我局技术人员按照技术协议严格验收，并按省公司要求将抽检物资送检，把好了设备入网安全第一关。对于施工单位自采的零星物资，我局指派职能管理部门监督其组织三家以上供货商进行比质比价采购，保障了工程质量、避免了资金浪费。设备安装投运前严格按照交接规程进行试验，确保设备健康入网运行。
三是严把工程质量。严格落实工程监理制，成立了“工程质量监督小组”对工程进行全程监督，将质量管理贯穿于物资购进到工程验收的各道关口。严格落实工程项目合同管理制度，从项目设计、施工到工程监理都严格按《合同法》签订合同，明确任务、质量和工期要求。重视工程设计，从踩点、设计、会审、绘制，到确定初步方案，保证了勘测设计的科学性、严谨性、合理性。规范进行验收，验收人员认真对照设计图纸，现场测量设备材料的型号、数量与工程竣工图、竣工决算是否相符。
四是注重安全管理。落实现场各类人员安全责任，严细管理，强化监督。由主管局长到施工人员层层签订“安全责任状”增强施工安全意识。狠抓安全培训，提高施工人员安全技能水平。开好班前班后会，及时总结当日安全工作存在的问题，制定相应整改措施。安监部对施工现场全过程跟踪，利用车载摄像装置，严查各类违章行为，并及时进行考核。加强竣工验收管理，专业技术人员对工程安全方面进行严格验收，消除隐患，杜绝设备带病运行。
另外，我局在XX变电站主变增容工程中，缜密部署，合理安排，结合春季预防性试验加紧组织实施施工，避免了重复停电带来的电量损失，减少了人力物力损耗。在混用配变增容改造工程中，我们将替换下的配变，根据实际需要再次利用到小负荷台区，减少供电半径，提高供电质量，同时避免了资产的闲置。
三、农网完善项目创造良好效益：
一是确保国家重点建设。国家重点工程京沪高铁穿越我县境内，其中15台500KVA施工配变安装于XX变电站10KV出线，XX变电站增容改造迫在眉睫。农网完善项目XX变电站主变增容工程及时解决该站由于中铁17局、18局施工负荷接入后主变过负荷问题，确保了国家重点工程京沪高铁的顺利施工。
二是支援县域经济发展。XX变电站增容工程，满足N-1标准，保证了我县北部工业园区迅猛发展带来的用电需求，目前XX经济园区建设后劲十足，家具产业集群和XX企业正迅速壮大，本期增容工程供电能力的大幅提高有效促进了当地经济发展。
三是改善城乡居民用电生活。本次项目中50台配变增容工程，解决了我县部分混用配变过负荷问题，提升了供电质量，扩大了供电能力，尤其是在春节前的及时投运，保证了春节和夏季的负荷高峰期间电网安全运行，为树立国网品牌和提供优质服务奠定了坚实的基础。
四存在的问题：
