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随着时代的前进、社会的发展，我们身边的基础设施建设也正以突飞猛进的速度不断扩大，我们对工程建设项目管理的需求及要求也在不断提高。一个能够满足工程项目建设管理的甲方代表不但要求有足够的理论知识，也要求有丰富的实践经验，而在实际工程中，作为项目建设单位很少具有这样的管理人才，多数情况都是派个代表作为甲方代表参与工程项目的管理与建设。说到这里，我还要阐述一下工程项目的特点，一个工程项目从可行性研究到初步设计，再到发改委立项，再通过施工图设计，招投标选定施工企业签订施工合同，再到项目建设、工程管理，直至最后工程竣工验收交付使用，它是一个复杂、漫长而且包含着许多专业技术的过程。我们多数建设方代表即甲方代表多数都不是建筑工程类专业的技术人员，缺少工程管理的经验，通常只注重工程质量与安全的管理，其实还有很多需要提高认识、加强管理意识的地方。下面我详细阐述一下各阶段应该注意的一些事项。
在项目前期阶段，我们关键是找一个有编制能力的、具有相应资质的设计单位，做好项目的可行性研究报告，它是工程建设的首要环节，通过调查研究、方案选择、经济效益分析及环境评价，对拟建工程项目有个详尽细致的分析，为决策制定做好根据。工程项目在立项之后，我们在做施工图设计前，一定要特别注意项目所在地的地质勘查。地质勘查是一项很重要的内容，开工前要充分了解工程项目所在地的地质情况及地下管线等基础资料。勘察报告一定要详细具体，为施工图设计提供充足依据。在我们旧城改造项目施工中，通常会遇到地下管线，不少都没有具体详细的地下资料，就会使我们在施工中容易产生纠纷和索赔事件，这时我们就需要在施工前做好准备工作，在相关产权单位配合下，通过人工挖探坑，确定其设施管线具置，并在施工中对重点部位加强现场监察，人机配合施工，确保其他既有设施管线的安全，这样可最大程度的减少因破坏其他设施而引起的机械效率降低或事故，减少因此产生的纠纷和索赔事件，有效地控制工程造价。施工图设计找有资质的设计单位是必然的了，这里就不用再怎么阐述了，在施工图纸设计出来后，图纸审查很重要。在实践中，由于有的项目工期紧张，而未通过施工图纸审查就开始施工，过后再补图审报告，此种做法千万要不得，往往由于没有通过图纸审查，设计不完整齐全、设计深度不够或是没有结合当地实际情况，从而造成以后的设计变更，增加管理风险。现场踏勘也很重要，核对现场实际情况与工程设计图纸，及早与相关职能部门沟通情况，比如说向电力部门、市政部门、自来水公司、移动公司、联通电信公司、广播电视公司等，结合他们的意见及早发现问题，对施工图设计提出修改意见，可避免和减少施工过程中的设计变更，对控制工程造价有利。我们县城的东大街改造工程原设计为14m宽混凝土路面，但是由于在立项前未与相关单位沟通情况，致使在施工时因强电及弱电改造原因不得不改变设计方案，变成9m宽路面。设计图纸是以原规划设计条件为依据而做的，这样不得不改变设计方案，造成了项目建设的不稳定因素。因此，工程项目的事前控制很重要，也就是在工程项目施工前各方面因素要考虑全，尽量少变更、不变更，减少项目建设管理风险。
工程项目的招投标工作，由于专业性比较强，我们作为项目建设单位，关键是要找一个有资质、有业绩、有信誉的造价咨询人（俗称造价中介机构），在和委托的造价咨询人签署委托协议时，一定要在合同中明确因工程造价咨询人原因造成工程造价不完整、不准确的惩罚措施，以便于加强造价咨询人的风险责任意识。因为现在招投标都是以工程量清单为基础，对于项目建设单位来讲，一定要保证工程量清单编制的质量，确保工程量清单的准确性与完整性。造价咨询人编制工程量清单的准确与否，直接关系到工程造价及最后的工程决算，在现行09规程中规定，招标人即项目建设单位要对工程量清单的准确性负责。项目建设单位不但要明确对造价咨询人的制约机制，还要对造价咨询人列出的工程量清单仔细研究，看是否存在漏洞，在项目建设单位缺少此方面人才时，也可通过其他造价咨询人对已做的项目清单根据设计图纸计算复核，这样可以避免工程量计算错误，为招投标工作、为控制工程造价把好脉，此点也是我们项目建设管理中的弱点。
在工程项目建设阶段，工程建设监理制度是保证工程质量，提高管理水平的一项重要措施。监理公司作为建设单位聘请的，为建设单位服务的，对建设项目全过程进行服务，包括配合调研项目可研报告、优选设计方案、审查设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督管理工程建设合同的履行，以及协调业主与工程建设有关各方面的工作关系等。要确保工程项目的安全、质量、进度、投资控制，他们要发挥重要作用。在和监理公司签订监理合同时，一定要明确监理公司的责任与义务，强化对监理公司的经济制约条款。因为他们属于专业技术部门，全方位对项目进行监督管理，我们建设单位主要依靠他们为我们项目保驾护航，要提高他们对项目管理的风险责任意识。
上述观点就是我总结的一些经验，作为工程项目建设投资方代表，我们要更多充实工程管理方面的知识。我们作为业主不但要办理各种建设手续，还要承担大量的协调任务，在此基础上我们还应增强对工程管理的了解和认识，使自己不做“门外汉”，能够更好的掌握主动性，使工程项目建设能够保证质量、安全，造价在控制范围内顺利如期进行。
参考文献
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Key words: construction project； projects； management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0062-01
1 建设工程项目计划管理
1.1 建设工程项目计划编制的原则 根据工程项目的特点、协作条件和发展需要，在计划编制中必须遵循一些准则，体现出计划期工作的重点和工程项目管理的一般规律。安排计划要坚持实事求是、量力而行的原则。工程项目列入年度计划前，必须对初步设计和总概算进行“五定”，即：定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件。
1.2 建设工程项目计划的内容 ①建设工程项目前期工作计划。建设工程项目前期工作计划是指对建设项目可行性研究、项目评估及初步设计的工作进度安排，它可使建设工程项目前期决策阶段各项工作的时间得到控制。建设工程项目前期工作计划需要在预测的基础上编制。②建设工程项目总进度计划。建设工程项目总进度计划是指初步设计批准后，在编报建设工程项目年度计划之前，根据初步设计对建设工程项目从开始建设（设计、施工准备）至竣工投产（动用）全过程的统一部署。其主要目的是安排各单项工程和单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计确定的各项建设任务的完成。它对于保证工程建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保建设项目按期竣工，都具有十分重要的作用。建设工程项目总进度计划是编报建设工程项目年度计划的依据。③建设工程项目年度计划。建设工程项目年度计划是依据建设工程项目总进度计划、国家年度建设计划和批准的设计文件进行编制的。该计划既要满足建设工程项目总进度计划的要求，又要与当年可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。
2 严格建设工程项目统计管理
2.1 建设工程项目统计的范围 统计的范围主要有：基本建设项目、更新改造项目的企业、事业单位，同期其他固定资产投资单位；城镇集体经济、联营经济、股份制经济的企业；外商投资经济、港澳台投资经济的企业；其他经济类型的固定资产投资单位；各种经济类型的房地产开发企业。
2.2 建设工程项目统计的要求 不论是固定资产投资统计还是房地产开发投资统计，都需要按照月报和年报两种形式填写统计报表，并按时上报。
3 把好建设工程项目审计管理关
建设工程项目审计，是指审计机关（或其他审计组织）独立地对建设项目财务收益、其他技术经济活动真实、合法、效益进行监督的行为。是固定资产投资审计的主要内容，是我国审计监督体系的重要组成部分。审计工作是宏观经济管理、调控和监督的需要，是维护社会经济持续、健康和快速发展的保证。凡是国家规定必须进行开工前审计的建设项目，未取得审计机关出具开工前审计意见书而私自开工建设的，建议有关主管部门责令停工。凡是建设项目不按规定办理审计手续的，按不同情节处以相应罚款。业主违反有关批准文件规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准而增加概算投资，应由业主报原审批部门予以批准。否则，应停止建设。
4 建设工程项目施工技术准备管理
4.1 组织图纸会审和技术交底 图纸会审工作一般在施工承包单位完成自审的基础上，由业主主持，监理单位组织，设计单位、施工承包单位等有关人员参加。对于复杂的大型工程，业主应先组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。业主有责任组织设计单位对图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位作出明确的技术交底。
会审时要有专人作好记录，会后作出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，着重说明处理和解决意见与办法。在图纸会审的基础上，按施工技术管理程序，应在单位工程或分部、分项工程施工前逐级进行技术交底。如对施工组织设计中涉及的工艺要求、质量标准、技术安全措施、规范要求和采用的施工方法，图纸会审中涉及的要求及变更等内容向有关的施工人员交底。
4.2 审查施工组织设计 业主应在施工承包合同中明确审查施工组织设计的权力，在下达开工令前应委托监理工程师对施工组织设计进行审查。审查的内容包括：施工方案、施工进度计划、施工平面图及材料、劳动力、设备需用计划等。
4.3 技术培训与劳动组织准备 技术培训与劳动组织准备包括以下内容：做好各专业及工种的技术培训与质量教育；进行安全、防火和文明施工等方面的教育；进行施工组织设计的贯彻和技术交底；建立和健全各级施工组织机构和各项管理制度。
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至于输变电工程项目成本控制工作，要保证切实发挥其效能，就需要动员一切力量去促进精细化成本管理格局，保证成本管理与实际情况之间的吻合，实现项目法人的自我控制和约束，也是至关重要的。具体来讲，主要涉及到以下的内容：其一，树立成本预测意识，积极在输变电工程项目开展之前，对于工程的各项成本进行严格的核对，以证明其是合理性的；其二，全力做好输变电工程项目进行过程中的成本控制。针对于不同的项目，采取针对性的控制手段，以实现对于工程项目成本的动态化管理。一般情况下会从组织角度，技术角度，经济角度和合同角度去入手。其二，做好项目成本的核算工作，在输变电工程项目完工之后，实现工程实际成本与规划成本之间的对照，由此去界定是否出现过资源浪费现象。除此之外，还应该积极将竞争机制纳入到输变电工程成本管理体系中去，依照现代管理及时，发挥第三方监理单位的作用，实现对于项目成本管理效果的科学界定。简单来讲，输变电工程项目成本控制工作，应该早在设计的时候就应该考虑到成本，并且积极将其纳入到整个建筑工程中去。无数的输变电工程项目实践表明，施工前期的决策和设计阶段对于项目成本控制工作的影响是很关键的。
3、输变电工程项目的质量管理
在实际输变电项目管理过程中，质量的管理和控制也是至关重要的内容。这不仅仅会影响到项目工程的进度成本，还会对于项目的经济效益和社会效益产生不同程度的影响。要想实现对于输变电项目质量的管控，就需要积极从事前控制，事中控制和事后控制三个角度入手。具体来讲，主要牵涉到以下几方面的内容：其一，在施工工作开展之前，积极做好项目施工的准备工作，为后期各种项目行为的开展打下基础；其二，在施工过程中，严格依照施工标准和规范，对于重点控制工序进行关注，以保证施工质量是符合项目需求的；其三，积极在项目完工的时候进行竣工验收工作，核对现有的建设成果与之前合同需求之间是否吻合，从而对于各个行为主体的工作质量进行评定。
4、在人力管理资源素质方面
输变电工程项目管理效益的提升，还需要积极关注与人力资源方面的问题。这是因为各项项目管理行为都是由人来完成的，在职项目管理人员的素质将决定了项目效能的发挥。如果输变电工程项目管理过程中，部分管理者素质不高，技能不强，不具备职业精神，很有可能出现项目管理行为的失误，由此给予实际的项目管理工作质量造成负面影响，这是得不偿失的。因此，要高度重视电力项目管理专业人才的培养，显得尤为重要。为此，应该积极从如下的角度入手：其一，积极开展大范围电力项目管理知识的培训和教育，改变在职管理人员传统的观念，使得其树立科学的电力项目管理理念，为促进电力项目工程的全面发展奠定基础；其二，树立与时俱进的创新思维，积极开展岗前培训工作，使得岗位人员从入职以来就树立正确的项目管理意识；其三，积极将输变电工程建设管理理念纳入到企业文化建设中去，使得电力项目工作者具备良好的职业操守，以更好的实现各项管理工作的开展。
5、在电力项目施工安全方面
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一、工程项目前期管理内容和意义
（一）工程项目前期管理内容
工程项目前期管理主要指工程建设的设计和决策阶段，主要针对项目立项、可行性研究、设计规划以及开工准备等，贯穿整个工程建设的过程。
1、项目设计阶段
工程项目设计主要由基础设计和详细设计组成。基础设计作为设计的宏观阶段，包括：总体、布局设计以及工艺设备的选型、安装等。在基础设计中，设计文件必须满足编制施工图和设备材料的要求。再按照详细设计绘制相关正确、完整、详细的建筑图纸，施工图完成之后由审查单位审查盖章再使用。
2、项目决策阶段
项目建议书必须根据具体要求和建议对投资决策进行精细合理的轮廓设想，通过具体的阐述重要性和可行性，让管理部门下一步工作顺利进行，通过审批之后，列入项目前期工作，从而进行可行性计划。
另外就是项目可行性报告，它作为投资活动的基本工作，是对项目建议书的进一步深化。它作为项目前期重要的内容，对项目建设、经营全过程有重要的影响，能有效的解决项目建设中的矛盾。
（二）工程项目前期管理意义
根据相关资料调查表明，在工程项目成本控制中，施工开始之后实行管理控制最多只能节约20%左右；在设计或者决策阶段，引入控制体制，排除不良问题，影响造价的可能性会高达60%-80%左右。因此，在工程建设前期我们必须控制好管理，严把设计和决策关。
二、工程项目建设前期出现的问题
前期工作作为工程建设的重要阶段，主要问题有：前期工作建设不全面、缺乏深度。可行性研究在工作中不能到位，让项目设计和建议书不能切实进行，从而让施工成本直接受到影响。
（一）缺乏科学合理的前期投资控制
可行性报告研究主要体现在决策阶段的控制成果中，由于施工单位普遍“重施工，轻管理”、“重效益，轻投资”，导致很多投资风险没有切实预防，缺乏研究主动性。设计部门，重视效益，一味高估，导致投资不能切实保障，导致可行性研究不能达到投资效果。
（二）可行性研究短，投资方案单一，缺乏基础性工作
在工程项目建设中，可行性研究工作普遍很短，没有真正的替代备选方案，研究工作单一，没有真正深入的讨论，从而导致很多决策出现问题。同时，工程项目建设单位，由于没有完善的信息手段，专业技术人员缺乏，技术质量不高，导致市场预测困难，基础资料不能完全落实，投资项目确定缺少诚信力度。
（三）设计问题
在工程项目建设前期，设计问题主要表现在：法律法规不完善。在项目建设中，由于施工管理人员没有将法律责任具体下达到施工中，导致很多施工没有具体划分，缺乏执法和监督力度；其次，设计监理工作不明确，招标不规范，让招标达不到相关规定，评标力度降低，从而影响技术指标和行政管理工作，由于设计人员对具体要求不清楚，引起很多不必要的浪费和概算失控，从而引起超支。
（四）合同管理问题
由于工程项目建设单位对合理管理缺乏认识，合同管理缺乏统一的体制，各个部门权责不明，意见不能得到有效的统一，造成责任推脱。目前，很多项目合同管理人员普遍不是专业人士，缺乏相应的法律意识和专业技能，在合同管理中各自为政，对合同的审批、跟踪缺乏相应的管理，从而导致了很多合同条约不明确、不规范。
三、加强项目建设前期管理的措施
（一）强化项目团队建设，提高管理人员素质
在工程项目建设前期管理中，团队建设管理作为核心管理工作，必须随着项目进程而不断变化。因此，必须增强项目发展，建立起更完善，更具有凝聚力、感召力的团队。在工程项目建设中，明确各自的角色和任务，从而有效平衡权利、义务和责任之间的关系。
在建设期间定期组织学习和培训，从思想和技能上提高团队人员素质和能为力。让团队人员充分发挥出自身能力，在这个过程中可以结合其他行业相关不错的管理措施，例如：电网公司推出的“三集五大”措施，从国内外优秀的管理经验不断完善自身技能，从而提高团队自主能力、学习能力和沟通决策能力。开展严厉的考核机制，鼓励团队成员的创新意识和发展意识，从根本上提高团队的时代步伐。
工程项目建设前期管理是经济、技术、设计综合的复杂工作，是造价、财务、工程技术、管理的辅助基础，管理人员的素质和可行性研究工作有着直接的关系。因此，必须提高管理人员素质，从而提高可行性研究的施行率和具体工作效率，增强前期投资的预见性和调控力。
（二）完善前期投资控制和投资方案
在工程项目建设前期，尽量将管理和施工、投资和效益结合起来。根据实际情况进行相应的设计，将设计阶段的可行性报告切实运用到决策阶段和控制成果中。在工程项目建设中，适当拉长可行性研究周期，根据具体情况设计不同的应对方案，通过严格的议会讨论以及技术质量、信息手段和市场预测等，选择最佳的决策方案，从根本上保障基础资料的落实和投资项目的诚信力度。
（三）做好设计工作和采购管理
在工程项目前期，必须根据项目要求和实际施工技术，进行科学、合理、明确的设计，将设计和施工有机的联系起来，从侧面将监管评价和技术、行政管理连接，通过明确的预算和管理，将成本和效益联系起来，从根本上避免浪费和超支。
采购在项目建设投资中具有：资金领域多、关系复杂等特点，一般高达总投资的60%左右。因此，在项目材料采购中，必须遵循成本效益、公平竞争的原则，将节约、效益与成本有机的结合起来，让施工计划和采购能良好的匹配，从而，降低成本，提高项目施工质量和效益。在整个施工采购中，必须严格执行项目计划，根据项目进展和变化进行相应的调整，从而分量采购，避免浪费。
（四）做好合同管理和风险管理
在项目实施过程中，应该根据不同环节和要求制定相应的成本费用。当费用发生变化时及时协商，从而增强对企业单位的了解和认识，在了解过程中，将技巧和策略相结合。在合同谈判过程中，明确当事人以及相关条例的内容，将具体内容和实际情况联系起来，将法律意识真正落实，更好的保护自己的权益，从法律上保障施工顺利进行。
风险对各类工程项目都具有极大的损伤危险，因此，在工程项目建设的前期必须将可能发生的风险和预防风险措施有力的结合起来，从而规范施工进程，保障工程项目顺利进行。
四、结束语：
工程项目管理对工程项目开展具有不可置疑的作用，前期管理对工程总投资有着决定性的作用。因此，在工程项目前期工作中必须保障前期管理科学、有效、合理，将研究工作具体落实到位，加大重视力度和管理力度，通过吸收国内外先进管理体制，和国内施工管理的实际情况，完善我国工程项目前期管理，让前期管理时代化、国际化。从而，提高成本利用率，增强施工效益和质量。
参考文献：
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水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
3水利工程项目实施管理的指导思路
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
4水利工程建设实施的管理方法
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
5结语
综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。
作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院
【参考文献】
【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(2):47-49.
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一．前言
随着我国经济体制改革的不断深入，促进了我国水利工程建设从过去传统的经营模式向科技化、多元化发展，带动了我国水利项目建设的迅速发展，随之也带来了水利项目建设管理中的诸多问题，诸如法人责任落实问题、招标投标问题、工程质量问题、以及工程验收等问题，因此本文针对这些突出问题，进行深入研究分析，并如何做好水利工程项目建设管理工作进行探讨，具有重要意义。旨在提高水利工程的质量和经济效益，保证水利工程的长期运行效益。
二．我国目前水利工程建设管理现状
1水利工程项目法人责任制落实不得力
工程项目法人责任制在水利工程项目的“三项制度”中处于的核心地位，可是在许多工程项目组建时，出现法人组建不规范，尤甚者是对项目法人根本未组建，导致工程责任主体缺失。与此同时，行政干预时，时常出现违反建设程序现象，只注重工期，不注重水利工程质量，时常出现工程资金不到位现象。
2.招投标管理不够严格规范，招投标管理中存在诸多的问题。
许多工程在招投标过程中，存在委托无资质单位或资质过低的单位进行招投标，因而导致资质较低的或者没有资质的相关的设计单位、施工单位、监理队伍参与水利工程建设。由于招投标管理不够规范，存在违规操作和虚假招标，以及存在直接发包工程，从而造成对部分工程实施违法分包或转包在水利项目建设中，常常出现项目法人、质量监督机构、施工单位及监理单位隶属一个行政部门的“同体”问题，甚至是监理单位隶属于项目法人、施工单位及设计单位管理管辖。并且在监理队伍中存在素质低，人员配备不足，有无证上岗现象；在监理工作中存在突出的问题是作假帐，没经准确的核实工作，就签单。部分工程项目在设计前期准备工作管理不到位，设计人员技术水平较低，缺乏严格的强制性的标准，设计时对工程中各种因素考虑不全面，致使设计质量较低，并且对设计质量工作缺乏有效监督机制。
3质量稽察不到位，执法力度不严，监督力度不够；稽查整改率低。
部分市地级的质量监督机构缺乏完善的机制，对于政府质量监督机构中存在标准定性不明确，在质量管理方面存在着职能责任不明和质监人员配备不足现象，监督工作程序缺乏规范性，监控手段不得力，时常出现监控失灵现象，需要加强工程质量检测工作。
4水利建设工程中存在验收工作以及偷工减料问题
在水利工程建设中，对建设项目实施的很多，可是经过正规验收的却是很少；在病险水库除险加固工程中，由于对其验收率低，导致影响水库除险的进度和新项目的实施。由于水利工程经过多次分包和转包，层层收费，导致工程实体资金不足，因而造成偷工减料，施工不按要求标准操作，虽是节约了显成本，却加大了隐成本。质量控制体系不健全，导致质量控制不得力。
5缺乏具有管理水准高的项目管理人才
水利工程项目管理的发展，在我国还是初级阶段，推广时间较短,不管是在水利工程行业，还是在施工单位,具有先进的管理技术水平，能管理大型工程的，能运用国际工程项目管理模式、方法和标准进行工程项目管理的，懂得利用工程项目管理软件，对工程进度、质量、材料、安全、费用成本等五大方面实施控制的诸多复合型高级管理人才极其缺乏，而且具备国际水利工程项目管理专业资质的人才更是少而又少，远远不能适应我国水利建设的需要。
三．加强水利工程项目建设管理
1 深入调研做好勘测，做好前期工程项目的管理工作
( 一) 开展细致地调研工作，认真做好实地勘测设计。需要设计单位组织相关的专业技术人员进入项目现场实施实地勘测，探寻分析出现场中可能影响工程质量的主要问题。在方案设计规划时，需要采取因地制宜的原则，具体问题具体分析，对现场问题给予充分地考虑，保证设计方案的科学性、可行性。
( 二) 专家组织好评审工作。经过勘测设计完成以后，需要由项目专家组评审，对制定的设计方案的科学性和可行性实施评审。
( 三)对于评审后的设计方案，结合专家的意见给予进一步的完善，为后续科学制定相关的方案提供重要科学依据。
2 规范操作，严格过程管理
（一）规范制度管理，落实项目法人责任制
工程项目法人的责任制的有效落实是做好水利工程项目建设管理的保证。
( 1) 在实施项目法人组建时，由于水利工程建设项目呈现多元化发展的趋势，需要分类别进行组建，并要严格审查项目法人的资质，而且确定时间不能迟于项目建议书阶段，不按要求组建的，不能予以执行项目的审批工作。
( 2) 在追究项目法人的责任时，需要视其情节轻重，给予相应的处罚，对于情节严重、性质恶劣的需要从重从严处理。
（二）规范招投标管理，依法公开招投标过程
招投标工作做得好与坏，关系着整个水利工程的施工质量，需要依法公开透明，严谨杜绝暗箱操作。
( 1) 在招投标的依法公开方面，需要利用广播电视、信息网络等媒体宣传形式增加透明度，予以全程公开，积极接受广大媒体及各个职能部门的监督，并积极吸纳积极建议。
( 2) 临时确定标底，招标前需要做好评标专家的执业考评工作，以及相应的保密工作，以保证标底制定的科学性及合理性，保证公平竞标。
( 3) 把好企业单位准入关，严谨防止资质不合格的企业单位参加竞标。
（三） 规范建设监理，促进工程项目建设
( 1) 提高对监理职能正确认识。①建设单位与承包商组需要对建设监理工作提高认识，建设单位需要明确认识到: 建设单位和建设监理之间是共同在工程建设监理合同的约束下形成的一种委托和被委托的关系，双方都需要行使合同约定的范围内的义务与权力，以实现用最小的投入获得最大的收益。建设监理的职能是独立行使的，不受业主、或者建设单位的意图左右的，也不受任何一方的违规干涉以及控制，建设监理人员需要严格按着操作规范开展监理工作。②承包商必须正确认识到监理是以监理合同及工程承包合同为依据开展监理工作的，是公正的第三方，不是承包商的质检员，需要承包商给予积极的配合支持。
( 2) 加强监理队伍建设。①提高监理人员的思想政治觉悟。监理人员需要用政治思想理论武装自己，需要有高度的责任感和使命感，需要有高尚的职业道德，执业操行需要优良。②需要不断提高建设监理人员的专业知识水平和相关的法律法规知识水平，提高其的专业素养，以适应监理工作特殊需要。③监理人员需要善于实践和总结，尤其是需要总结跨地区、跨行业的监理工作经验的，以及对招投标工作进行不断地学习和研究，以实现不断地创新监理工作方法，提高监理工作水平。。④积极地同社会各个方面的监督作用有机结合。充分发挥社会的监督作用，构建监督网络，积极发动受益群众监督作用，对工程进行多维度多方面的监管，以确保工程的工期、质量和工程的经济效益。
( 3) 不断完善监理体系和机制，以及相应的法律法规体系。需要国家主管部门严格地制定和完善相应的法律法规以及相关的政策，对监理工作给予严格的规范和最大的支持，对承包商及建设单位给予严格的法律法规方面的高度规范。对于有关的违法行为，给予依法严惩，维护水利工程项目的建设的工程质量和正常运行秩序。国家需要发挥相关职能部门的作用，做好水利工程项目建设监理市场的规范，以促进建设监理事业良好地发展。
（四）完善质量管理体系，确保工程质量
工程质量的好坏影响着工程建设的成败。所以需要不断完善企业的质量管理体系，加强质量管理尤为显得重要。
( 1) 建立质量“一票否决”制度管理。由质量监督部门全过程地对工程建设质量进行监督。既要监督工程的质量，又要监督工程正常运行情况。
( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相结合，多采用后一种方式，稽查前不通知，及时对检测后的工程提出处理建议。
( 3)设立监督热线，发动群众参与工程质量监督，质量监督部门需要在公共场所设立举报热线，并及时处理举报事件，把处理结果反馈给公众。
3 加强水利工程建后管理，保证水利工程的长期使用效益
目前，我国一些地方的水利工程，只是重视建设过程中的管理，却忽略了建后的管理，造成水利工程损坏，以及资产闲置问题，导致百姓误认为是劳命伤财的工程，故此要加强建后的管理，发挥其长期效益，需要建立健全管护和监管制度，加强管护工作的考核。各级政府需要建立相关的机制，层层落实监管，做到有责必究，有过必罚，对于建后监管做出巨大贡献的，或者监管工作成绩突出的，给予适当的奖励和表彰。同时发挥党，共青团，社团组织的作用，积极组建各级义工团队轮流参加水利工程建后管理活动，加强对其管理宣传力度及监管力度。
四．结束语
目前我国水利工程建设管理中存在诸多的问题，加强水利工程项目建设管理尤其显得重要，故此我们需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，不断地提高监理人员的业务素质，完善监理机制和体系，完善水利工程建设的法律法规建设，整顿监理市场，完善工程质量管理体系，旨在提高水利工程项目质量，保证水利工程建设健康规范化地发展。。
参考文献
[1]黎劭，胡拓《关于水利工程建设监理工作的思考》 改革与开放，2009
[2]朱涛，韩占峰．《论市县水利工程质量管理体制建设》 中国水利，2009
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Keywords: construction management; Supervision; The tender; Bid; supervision
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
水利工程项目建设一般都具有投入较大，周期较长的特点，而现代社会运行的节奏越来越快，所以，很多工程都是在压缩工程周期的情况下实施的，这就使得时间紧迫，任务繁重，无形中增大了工作难度，于是也就出现了一些诸如设计不合理、质量不合格，资金预算严重超标等问题，甚至出现了“豆腐渣”、“烂尾工程”等现象。究其主要原因，就是因为这些水利工程
项目建设管理工作没有抓到位。
1 深入调研，做好工程建设前期各项工作
做好前期工作是搞好水利工程项目建设管理工作的前提。
( 1) 结合实际，深入调研，切实做好工程勘测设计工作。设计人员应根据工程的性质，因地制宜制定出科学合理、切实可行的设计方案。
( 2) 根据批准的（设计部门提供的）工程用地红线图，调查核实红线范围内的房屋面积和地面附着物的品种、数量，并张榜公示结果，保证工程征拆工作在阳光下操作。同时根据核查结果与工程所在地政府签订征地拆迁包干协议，按规定到国土部门办理用地手续，确保工程按期开工建设。
( 3)向有关部门办理工程质量和安全监督申请手续，办理工程开工报告手续。
( 4)组织工程施工图审查和技术交底工作，优化、细化工程实施方案，为工程的顺利实施提供保证。
2 规范操作，严格过程管理
2． 1 规范制度管理，落实项目法人责任制，全面实行工程项目法人的责任追究制度是搞好水利工程项目建设管理的制度保证。
( 1) 在项目法人组建方面，对项目法人组成人员中领导职位要严格审查把关，确保职位与能力相符合，同时应明确项目法人职能部门设置及相应责任。
( 2)项目主管部门对项目法人工作实绩要定期进行量化考核，将考核纳入干部个人年终考核和考评，同时与个人绩效挂钩，作为年终奖罚的依据。
( 3)在项目法人的责任追究方面，视其情节轻重，应给予相应处理。对于性质恶劣、情节严重或影响极坏的应依法依规从重从严从快处罚。
2． 2 规范招投标管理，招投标工作的好坏直接关系着整个工程建设的成败。依法公开招投标，使招投标过程“阳光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。
( 1) 是在依法公开方面，所有水利工程都应在国内实行公开招投标，按照有关规定到国内相关网站和报刊招标信息，主动积极地接受主管职能部门和社会各界的监督，吸纳合理化建议。
( 2) 严把企业准入关，根据工程的性质、规模和投资，选择与之相适应的投标资质，杜绝资质不合格的企业参与竞标。
( 3) 为便于工程招投标，提高招投标质量，一般采用最高限价保证工程投资控制在一定的范围内，同时做好评标前评标专家和评标过程的保密工作，维护公平的竞标。
2． 3 规范建设监理，促进工程项目建设
从建国到现在，我国水利建设监理工作得到了很好的发展，但是也确实存在着不少问题: 有的工程建设管理体制制约监理制度的发展，工程质量监督与建设监理制度之间关系含糊不清，相关的法规制度不完善，监督管理体系不健全，对工程监理的认识和理解片面化，水利建设监理队伍老龄化趋势明显，人员结构欠合理; 专业素养落后于现实需求等。针对这种状况，笔者认为可以从以下三个方面入手。
( 1) 在提高认识方面。①提高发包人和承包人对建设监理工作认识，正确全面地理解建设监理工作。发包人必须认识到: 发包人与监理人之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。建设监理是独立的第三方。在实际监理工作操作中，不需要按照发包人的意图行事，具体工作不能收到任何一方的违规控制和干涉，建设监理人员按照监理规范开展工作。②承包人必须正确认识理解监理工作，并予以积极支持和配合。承包人是建筑产品的生产者。监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包人的质检员。
( 2) 在监理队伍建设方面。①要注重建设监理人员的思想政治建设。必须用高度的政治思想理论武装头脑，监理人员必须具有为国家和人民负责的高度责任感和使命感，才能使自己政治过硬、职业道德纯洁、执业行为优良。②要不断加强专业发展工作，不断提高专业素养，以适应社会发展的需要。建设监理人员必须不断学习业务知识，包括相关的法律法规知识、专业技术等，只有不断地学习才能适应社会发展对工作提出的新要求。③勤于实践、善于总结，不断提高工作水平。特别是要对招投标工作进行积极有效地研究，倡导跨地域、跨行业互相借鉴监理工作经验，不断改进现有的建设监理工作中不合理的方式方法。④把专业监理和社会监督有机结合起来。充分发动项目受益地群众参与监督的积极性，构建立体的监管网络，对工程每个环节实施多维度多层面监管，确保工程按要求完成。
( 3) 在体系完善和体制改革方面。笔者认为国家主管部门必须不断完善相关法律法规和政策性文件，对监理工作予以严格的规范，对发包人、承包人等从法律法规的高度予以行为规范。对于违反相关法律法规的，必须依法严惩，以维护正常的水利工程项目建设的秩序，确保工程质量。国家相关职能部门，加强对水利工程项目建设监理的领导，进一步规范水利工程项目建设监理市场，促使监理事业健康、和谐地发展。
2． 4 完善质量管理体系，确保工程质量
质量的好坏直接决定了工程建设的成果。因此，不断完善质量管理体系，加大质量监督力度就显得尤为重要。
( 1) 坚决实行质量“一票否决”制度。质量监督部门对工程建设实行全过程、全方位质量监督。不仅可以监督工程实体质量，而且还可以监督工程质量行为。
( 2) 实行项目常规定时稽察和不定时稽查相结合，更加注重于后一种方式。行动前不通知，临时对检测后的工程提出处理意见。
( 3) 广泛发动群众参与质量监督，质量监督部门可以在人口聚集的公开场所，设立质量监督举报热线，并且应及时将处理举报事件的相关信息反馈给公众。
3 注重建后管理，确保工程发挥长期效益
现在，一些地方的水利工程项目建设管理只仅仅重视建设和建设过程中的管理，而忽略对建设后的管理，导致了很多资产闲置或损坏严重等一系列问题。老百姓就将这些认为是劳民伤财的工程，影响了整个社会的稳定与发展。因此，只有建后管理有方，才能发挥长期效益，才能更可能久地为社会发展和人民服务。
篇8
2.1项目招标。工程项目招标是整个工程项目建设中的重要部分。在水电工程招标期间，工程项目单位要制定明确的招标计划，尽量避免其他外来因素对整个招标过程的干扰。对于具体的合同管理、施工优化设计要按照招标标准严格审评，细致到工程项目的建设规模、施工技术、管理措施等环节工作中。要建立健全工程招标管理体系，规范招标流程操作。为保证工程招标能够按照程序顺利进行，要对招标组织、竞标单位、评标委员会组织机构进行严格的行为规范，以及项目招标的保密工作等，保证招标的公平、公证原则不被破坏。在进行项目招标时，需注意以下几点：①招标文件要进行保密处理，确保招标文件具有合法性；②要确保项目招标的公平性，整个招标过程中要实行公开制度，要有公证员在竞标现场进行监督；③在进行项目评标的过程中，要保持公平公证的原则，评标委员会要履行其职责，杜绝走后门、受贿、恶意竞标等事件的发生。2.2保证无标底工程招标的顺利开展。无标底工程招标是指在竞标的过程中，不对招标标底进行具体的编制和设计。不将标底作为衡量竞标情况的标准，而是通过一系列科学的、合理的、公平的招标程序的制定，对整个招标进行过程控制，从而筛选中最优价值的竞标单位。无标底工程招标的进行不能以招标单位的主观想法来制定，而是要以市场经营规律作为制定的参考，突出招标的公平公开性，从而确保最终的竞标结果具有相对的公正性和客观性。无标底工程招标不仅仅扩大了招标的限额，其实也是对招标工作的更高要求标准的体现。目前，我国的市场还没有得到完全的发育，进行无比奥迪工程招标仍存在一些潜在的风险和危机，因此，对于建设单位与竞标单位也是一种全新的挑战和发展机遇。无标底工程招标所体现出的高标准在于，招标单位首先要具备较强的专业技能素养以及工程建设经验，对水电工程项目有深入的研究与了解，凭借丰富的资质才能够有能力开展无标底工程招标，这样才能够在众多投标单位中选出最具发展潜能的竞标单位，也能够对招标过程进行严格的质量控制，清除在招标中的消极影响，有利于维护招标的有序开展。
3项目工程的合同管理
合同管理的基本特点：项目工程的合同管理制度是建设管理工作中的主线，其主要特征是：①严格、加强合同的预管理工作。所谓合同的预管理工作，即对合同签订前工作的管理，合同全部项目的计划立项、招标工程文件的编制以及审查等个环节共同管理，这就是合同签订后能够顺利运行的关键。②严格控制合同的签订程序。每一份合同的签订前，合同文本都需要经过各业务职能部门的严格审查把关会审，然后由甲乙双方进行平等的协商，就双方所共同关心的问题达成一致的意见。③严格按照合同办事。在履行合同各项条例的过程中，应该严格按照合同的约定办事，对于安全、质量、进度、文明施工、造价等管理工作要求，都需要遵从合同中的约定。合同双方需要是平等的合同主体，一切约定的合同事务的处理都应该以合同为准绳。④应该完善合同的清算工作。合同履行完成，应该逐一对合同条例进行清算；一方面，合同完成的资料要求完备并且应该符合国家档案的管理要求；另一方面要对合同费用使用问题要有最终的决算，双方对于决算结果都需要签字认可才能够全面结束合同。
4工程项目管理的创新
4.1理念创新。项目施工的管理工作应不断创新，企业高层的管理者应该给予足够、全面的重视，应该加大人才的培养、引进以及凝聚，切实加强技术创新意识，用创新的思维方式针对企业进行管理工作，就是以市场的需求作为基本出发点，需要不断深化认识项目施工管理中创新的紧迫性、艰巨性、重要性以及长期性。4.2完善项目机制创新。创新的机制根本就是要让工程项目经理部以及分公司不断加强市场的竞争能力，牢牢占有属于自己的市场，不断开拓与占有潜在的市场份额。要加强企业实力，不算提高其竞争、盈利水平，努力提高社会的形象，提高其在市场中的敏感性；一定要对其建立完善的激励机制，鼓励各种、各层次的人才发挥他们的能力，为人才创造工作环境。一定要对其建立相应的约束机制，约束过程中项目经理部一定要遵守党和国家的具体方针、政策，按照市场规律合法经营、守法经营。
篇9
Keywords: road and bridge projects; construction management; quality; security; cost
中图分类号：U44文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
一、加强路桥工程项目建设的质量管理
（1） 制定合理的路桥工程项目质量检验评定标准。根据交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》制定合理的工程项目质量检验评定标准，详细划分各个分项目的工作质量检验内容，科学严谨的编制检验相关的基本要求，实测项目，外观鉴定和质量保证的内容。同时，建立一整套周密，完整的由政府监督，由社会监理，由企业自检的三级质量保证体系。
（2） 仔细研究和编制施工方案。从实际出发，根据实际的地形地貌，地理环境，原材料分布等情况编制合理的施工方案，从技术，组织管理和成本管理等各方面综合考虑，全面分析，设计出科学的施工方案和审查方案。对于一些重要的施工技术问题的设计方案，需要组织各方面的技术人员和专家共同协商，讨论，实验后确定具体的可实施方案。
（3）提高管理人员的质量意识。施工单位应不断的组织施工人员进行培训，分析当前施工中可能面临的困难点，注意事项。监理部门也应针对当前桥梁建设的结构特点，组织管理人员培训，当前桥梁的相关知识，从而全面提高全体参建人员的总体素质，为大桥建设树立良好的人力基础。
（4）做好工程项目建设的现场监理工作。监理部门应该在施工前对每个分项工程都要进行认真的审核施工单位对工程实施的具体细则了解情况。施工时，一定要监理工程师对施工单位的自检报告严格审查后才能进行。坚持不定期现场巡查，重点工序实行全过程旁站监督，发现施工质量问题及时处理解决。设计单位也应安排代表常驻工地，及时解决设计和施工之间产生的问题。
二、加强路桥工程项目建设的进度管理
这个阶段需要编制详细的工作内容，工作程序，工作计划，并且确保严格按计划实施。具体可以从以下几个方面来切入管理：
（1）编制详细可行的施工进度计划，重点工序，关键工序，还有可能影响总工期的工序和作业环节都应加大投入力度，比如雨季施工，冬季施工等，一定要详细制定相关的施工措施，维护施工便道，便桥，确保机械材料运输的正常运行以及施工材料的储备充分。
（2）成立由专人负责的生产指挥调度室，加强施工现场的协调和领导。定期召开生产调度讨论会协调解决施工生产中出现的问题，布置生产任务。施工队每天安排一次生产研讨会，生产调度室每周安排一次生产研讨会，经理部每旬安排一次主要班，组，部门负责人参与的生产研讨会。
（3）鼓励创新，积极应用新技术，新工艺，积极改进压缩工序时间，合理安排工序间的衔接，统一调度指挥，科学合理的安排施工进度按计划施行，确保工期按质按时的完成。
（4）强化工程资金管理工作。良好的资金运行，是工程项目顺利展开，进行的基础保障，必须要科学合理的使用项目资金。严格按照预算，计划使用资金，严格执行合同文件中的计量和支付，及时的办理验工结算，时刻保证工程所需的资金充足，确保原材料的及时供给。
三、路桥工程项目建设的安全管理
（1）落实安全责任制
生产建设中安全至关重要，应当在各个路桥施工项目部都设立安全生产小组。安排专职安全管理员负责整个施工现成不同施工点的安全巡查工作。严格按照项目建设时制定的安全生产规章制度进行检查，保障安全管理工作有序，持久，稳定的进行。实行安全组织机构、领导小组、落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全，将安全管理措施落实到每个项目参与员的身上，逐一落实，各负其责。
（2）深入开展隐患排查治理
根据国家规定的鬼域开展安全生产要求严格深入的施行安全事故隐患排查整治工作。安全检查和安全工作同步开展，同时计划，实施，总结和评比。项目部要定期实施检查，周期性检查工作，加大宣传力度，提高参与人员素质，做到人人都参与检查，时时都进行检查，工作前说明安全任务，工作中检查安全情况，工作后评比安全结果。把安全检查工作始终贯穿到整个施工建设全过程中，发现问题及时解决。
（3）加强操作人员的安全教育
项目经理要定期或者不定期的组织全体参与员工学习现场施工的安全教育，普及安全生产知识，增强防范意识，提高安全建设认知和素质。并通过采用各种灵活多样的教育方法，将安全管理工作渗入到整个工程的每个环节，每个区域，每个岗位，每个成员身上，全面提高全体参与人员对施工安全管理重要性的认知。同时企业和项目两个层次都应关注安全培训的重要性，将安全培训纳入到项目管理的规划中，邀请专家讲授，采用多种方法和行之有效的措施，达到安全培训的要求。凡是对安全知识考核不过关者一律禁止上岗，真正做到全员安全意识浓厚，安全知识丰富，安全行为规范，安全措施强效的高素质工作面貌。
四、加强路桥工程项目建设的成本管理
（1）施工前的成本管理。施工前应对影响到工程进度的经济活动进行科学的规划，审核和监督。施工前的成本管理主要包含，投标报价时的成本预测，成本决策和工程施工前制定的成本计划等内容。
（2）施工中的成本管理。施工中的成本控制是整个项目成本控制的关键。在施工的过程中，对可能会影响到项目成本的各种因素都要加强管理，采取有效的预防措施，彻底将施工过程中实际产生的各种消耗和支出都严格控制在成本预算的范围之内。在施工的过程中，一定要分阶段分时间定期对预决算成本进行汇总和对比分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异情况，进行分析比较，查明缘由，并采取相应的对策进行预防，避免出现超出预算成本的现象。在施工过程中的成本控制主要包括以下几个内容：材料费用的控制，人工费用的控制，机械设备费用的控制，管理费用的控制。从这些方面入手，可以更好的控制施工过程中的整体成本管理。
（3）施工结束后的成本管理。工程项目完成后，将项目工程产生的实际成本和计划成本进行比较，计算成本的差异情况，确定成本节约或者浪费的具体数额。针对存在的问题采取有效的措施，改进成本控制工作。主要包括成本核算，成本分析。项目成本分析工作完成后，应对项目成本进行总体考核，评价该工程项目成本控制的实际情况，总结经验，完善成本控制和管理理念，提高项目管理人员的成本管理水平。
参考文献
篇10
Keywords: project construction; Whole life cycle; management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、建设项目全寿命周期概述
1.建设项目全寿命周期
建设项目全寿命周期,又称建设项目寿命周期,是指建设项目从其寿命开始到寿命结束的时间。对于建设项目的寿命周期的研究和界定，主要有物理寿命、功能寿命、法律寿命和经济寿命四种：
物理寿命。在正常使用的情况下，从建设项目决策阶段到由于物理损坏而导致基本功能无法满足用户的正常使用的整段时间，称为物理寿命。项目的物理寿命难以准确地界定，因为其受到自然灾害、社会灾害、施工质量等各个方面的影响。
功能寿命。任何建设项目都是为了满足业主的某一功能的需要。功能寿命就是建设项目在其决策、实施、投入使用之后到其功能不能满足业主需要之间的期限。
经济寿命。经济寿命是指建设项目从其开始，到继续使用在经济上不合理而被更新所经历的时间。它是由运行和维护费用的提高和使用价值的降低决定的。建设项目使用年限越长，所分摊的年资产消耗成本越少。
2.建设项目全寿命周期选择
建设项目的寿命周期成本，即是建设项目在其寿命周期内发生的所有费用。对项目寿命周期的选择不仅影响到成本构成，而且影响到成本计算。因此，在对建设项目的寿命周期成本分析研究时，首先就要明确其寿命周期的范围，并选用统一的标准作为不同方案或者项目之间的比选基础。从经济角度考虑，建设项目的寿命周期应选择经济寿命。
二、建设项目全寿命周期成本因素分析
广义的建设项目全寿命周期成本是基于全社会的角度，在建设项目的寿命周期内生产者、消费者以及公众所发生的一切费用。影响建设项目全寿命周期成本的主要因素有：
1.项目决策因素
决策阶段影响建设项目成本的主要因素包括：建设项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择、建设项目工程技术方案
的确定。决策方案的优劣直接关系到项目建设成本的高低及投资效益的实现，所以正确决策是合理确定与控制项目建设成本的前提。
2.项目设计因素
项目决策确定以后，控制建设项目成本的关键在于设计，设计是工程建设的灵魂，是项目正式付诸实施的起点。设计产品是否经济合
理，在设计阶段就基本定型，设计方案很大程度上决定了工程造价。设计图纸一旦完成，建设项目的质式、设备选型、技术方案等基本就确定了。所以，设计阶段工作质量的优劣、设计水平的高低，不仅直接影响到项目造价的高低，而且也将影响项目建成投入运营后的效益。所以要采取措施切实加强设计阶段的造价管理。
3.项目施工因素
建设项目施工阶段影响建设项目成本的因素主要有工期、质量、技术等因素，应遵循工程建设规律，在满足质量及进度的情况下寻求低成本、高质量的施工方法，实现工程进度与投资动态相平衡的施工阶段控制策略。
4.项目建成后费用因素
项目投入运行以后发生的维修费、设备的运行维护费、社会环境保护费、能源节约、项目延长使用寿命节约资源、拆除费用等因素，这些费用水平很大程度上依赖于建设项目决策与设计阶段的控制。
三、工程项目建设全寿命周期成本管理
建设项目全寿命周期成本管理除了沿用建设项目传统造价控制方法的内容外，主要引入系统管理思路。因为，建设项目全寿命周期的成本管理除包括传统的建设期成本控制因素外，还包括建设项目经营费用控制和延长建设项目使用寿命以达到节约社会资源目标的控制因素，是多个相互联系和制约的控制要素构成的有机整体，故要引入系统控制思路。
1.建设项目全寿命周期成本管理思路
工程项目建设过程中，成本管理往往被分为建设期和经营期，建设期成本管理只考虑建设期的投资成本，与经营期成本管理割裂，造成经营期指标差，成本偏高，安全、环保等社会效益降低，设备更新、技改投入加大。但如果片面追求所有建筑、设备、材料的高性能、高可靠性，又会造成不必要的浪费。如何从工程项目的全寿命周期成本核算考虑，对项目设备、材料选型做出指导，找到一个接近最优选择的交点。通常，在一定功能范围内，建设项目的建设成本和运营成本存在着此消彼长涨的关系，如图所示，随着项目功能水平F的提高，建设项目建设成本C1增加，使用维护成本C2降低；反之，项目功能水平降低，其建设成本降低，但使用维护成本C2增加.因此，当功能水平逐步提高时，寿命周期成本C=C1+C2呈马鞍形变化。这就要求我们在项目决策中，要合理确定项目功能水平，甚至是每一台设备的功能质量水平，使整个项目的全寿命周期成本达到最低。
C1—建设成本；C2—运营成本；F —功能水平
2.建设项目全寿命周期成本动态反馈控制
传统的成本管理是对建设项目在建设期内的成本控制，即对项目决策、设计、施工进行控制。由于全寿命周期成本控制具有多主体性和多阶段性、复杂性、系统性的特点，建设项目全寿命周期成本控制的基础应建立在成本、效益、功能、寿命等技术经济指标上，控制的链条延伸到项目建设完成投入运营以后发生的维修费、设备的运行维护费、社会环境保护费、能源节约、延长使用寿命节约资源等。为此，除了应用传统的建设项目成本控制方法外，还要延伸建立建设项目档案长期保存制度，动态跟踪、定时反馈。尽管项目全寿命周期各阶段的管理工作是由不同的组织实施的独立过程，但各阶段之间有着密切的联系，只有有效的信息反馈，才能收集项目建成投入运营行以后发生各项费用和各项节约，反馈给以后建设项目的决策和设计，达到管理的目的。
3.建设项目全寿命周期成本管理的可控阶段
建设项目是刚性产品，项目建成之后造价就全部发生，不可变更，建设产品的后期使用状态也已经基本确定，所以，建设项目全寿命周期成本控制仍然要在建设阶段进行，也就是在建设期对工程造价进行控制。所不同的是：传统的造价控制目标仅仅为了实现项目建设成本的最小化，而全寿命周期成本控制是要实现建设项目的全寿命周期成本最小化，实现环境友好、资源节约、可持续发展的建设目标。
全寿命周期成本控制重要阶段仍是决策阶段和设计阶段。在项目的决策阶段，要搜集与决策相关信息，自决策开始就将一次性建设成本和未来运营维护费用加以综合考虑，取得二者之间的最佳平衡点，在所有外部条件因素都相同的情况下，选择全寿命周期成本最小的方案为人选方案。在建设项目设计阶段应从组织、技术、经济、合同等方面进行全寿命周期成本分析估算，充分重视价值工程原理在设计工作中的应用，重视可施工性规则在设计中的应用，精心设计，正确处理好经济合理和技术先进之间的关系，综合考虑全寿命周期成本，兼顾近期和远期的要求。在建设项目施工阶段，应根据不同的项目选择适当的合同方式和承发包模式，除了传统的工期、质量、技术控制管理外，要做到绿色施工，合理安排施工顺序，结合气候施工，减少施工场地噪音、粉尘干扰、尊重施工周边环境、节约能源，同时应加强工程变更索赔管理，实施造价的动态控制。竣工验收阶段，是最终确定建设造价和考核项目建设效益，办理项目资产移交，进行各阶段造价对比和资料整理分析积累的重要阶段。要全面总结项目投资管理中的经验教训。在建设项目后期使用阶段是不可控阶段，是项目的跟踪验证阶段，项目投入运行以后发生的维修费、设备的运行维护费、环境保护费、能源节约、项目延长使用寿命节约资源等。要求建立专用账户，分账管理，定期反馈，作为项目全寿命周期成本控制考核评价的依据。拆除翻新阶段，应注意可循环使用材料的利用，将废弃物转
化为再生资源，降低对社会环境的影响。
四、全寿命周期工程成本控制评价
建设项目全寿命周期成本控制评价的方法有多种，主要有技术经济评价法、价值分析法和系统分析评价方法等，其中价值分析法是比较容易量化分析的一种方法。价值分析法是对建设项目整个寿命周期中所有有关的支出和收人进行确认和量化分析的一门技术，是建设项目全寿命周期成本控制评价和项目投资决策的辅助工具，通常用来确定决策方案以及对决策方案进行选择。常用的建设项目全寿命周期成本控制评价的价值分析法有费用效率(CE)法、固定效率法和固定费用法、权衡分析法、年使用成本法等。
例如：费用效率(CE)法：费用效率(CE)是指项目系统效率(SE)与项目寿命周期成本(LCC)的比值。其计算式如下：
费用效率(CE)=项目系统效率(SE)／项目全寿命周期费用(LCC)=项目系统效率(SE)／(项目建设成本(IC)十项目后期使用费(SC))
其中：项目系统效率：是建设项目建成投入使用后所取得的效果。通常为经济效益、价值、效率(效果)等。
项目全寿命周期费用(成本)：建设项目全寿命周期成本为项目建设成本和项目后期使用费的合计额，也就是项目在全寿命周期内的总费用。
费用效率(CE)法是非折现的指数比较法，费用效率高者为好，该方法需要系统效率指标，即该建设项目收益指标。若该项建设项目为非经营性或者没有收益的项目，可以采用年使用成本法，进行比较分析，年使用成本低者为好。这里的使用年限是对建设项目全寿命周期的经济使用寿命而言的，而非一些人为设定的时间跨度。
建设项目全寿命周期成本控制评价有许多种方法，然而，建设项目全寿命周期成本控制评价具有重要的作用和意义。在建设项目决策和设计阶段评价过程中，充分考虑建设项目的全寿命周期费用，就要预测未来建设项目对资源的需求，评价潜在的问题或影响因素，支持未来战略性规划，降低未来的建设项目使用成本，节约社会资源，有利于社会的可持续发展，使用建设项目全寿命周期成本控制方法可以达到鼓励这种节能环保的建设项目发展的目的。
结束语
综上所述，可以看出原来的成本控制只关注建设项目建设阶段的成本控制，而对建设项目的运行阶段和拆除阶段的成本控制视而不见。全寿命周期成本控制关注建设项目的全寿命周期，通过对建设项目全寿命周期内各个阶段和各个因素的分析,系统地做出成本控制的措施。从全寿命周期的角度审视建设项目成本控制工作，可以综合考虑建建设项目初始成本和未来成本，从而实现建设项目全寿命周期内资本消耗最低。
参考文献：
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农田水利是农业的命脉, 是农村经济、农村社会发展的重要基础设施, 组织实施农田水利基本建设是一项重要的政府行为。当前我国的农田水利基础设施还很脆弱, 抗御自然灾害的能力不强, 这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此, 加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度, 不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要, 也是社会主义新农村建设的重要内容。
一、农田水利工程建设管理中存在的问题
1、重设计规划，轻具体实施
在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。
2、重工程建设，轻工程管理
在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。
3、重站房建设，轻配套设施
有些村寨兴建的灌溉井站，多数站房建设得较好，但因田间渠系不完善，配套设施跟不上。在设计中，灌溉值数定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 亩设计）一个流量0.15 个流量的混流泵站实际灌溉面积不到400 亩。又由于管理不善，加之当地的土质情况，平地、筑渠做畦难度大，有的甚至出现了有站无渠的现象。机电灌站很难发挥应有的经济效益。
4、重排涝作用，轻蓄水功能
在“以排为主，灌溉为辅”的规划思想指导下，注重大中沟开挖、疏浚，这对及时排涝产生了很大的作用，但由于大面积建立了通畅完善的排涝系统，地表水排走的同时浅层地下水也被排走一部分，其结果是农作物根系从地下水吸取的水量减少，旱情加重。
二、农田水利工程项目建设管理措施
1、政府引导规划
首先，由乡镇把现有的规划以及未来规划的设想上交县级部门，再由县级部门在此基础上做一个可行性研究和做一个总的的规划。这个规划要对全县农田水利建设和水利设施存在的问题作一个全面的分析，找出问题所产生的原因，而后对全县所有农田水利建设的目标、任务、内容提出明确的要求，只有这样才能做到科学的规划与管理。在县级农田水利建设综合规划的基础上，由乡镇级政府依据其综合规划，组织制订乡镇级小型农田水利建设实施规划。这个实施规划的实施要到村、到组、到山塘、到河坝，使各个村组都能够明确这个村有多少小型农田水利工程建设项目，多少需要维修，多少需要改建、有多少需要新建才能满足本村农业生产发展的需要，需要多少钱、多少劳力才能完成任务，达到工程量和资金管理上的透明。该实施规划由乡镇政府组织，乡镇的水管站具体组织人员编制。在编制的过程中，要让农民代表参与实施规划内容的讨论，资金和工日的测算，以及实施方案的制定等工作。从规划开始引导农民参与小型农田水利建设，让广大农民明白水利工程是为自己谋福利。
2、政府引导建设
在过去，小型农田水利建设主要是依靠地方各级政府发动农民群众自力更生，肩挑手提挖塘泥、清理河坝、疏通水渠、高强度的劳动，低技术标准的工程建设。项目建设则靠各级政府亲自组织、全面规划、政府处于一种绝对主导的位置，建什么、怎么建、劳力怎么出、建后怎么管，都由政府说了算。最后确实是建了不少小型工程，建一个工程政府就背一个债务，农民背下一身的劳务。面对这种问题，政府怎么办?首先应该自我反思，摸索一些解决这些问题的新办法，建立以政府为引导管理小型农田水利工程的新模式，实行政府宏观管理、综合引导小型农田水利建设的新机制。
3、财力支持
政府可以制定小型农田水利工程建设项目扶持政策、补助政策、奖励政策来扶持农民修塘修堤筑渠，对一些特别困难的地区，要制定特别的扶持方案，尽量让农民在建设中多出力、少出钱。使当地农民能够对建设项目资金承担得起、对付出的劳动也要肩负得起。政府在力所能及的条件下，帮助农民改变落后的农村水利面貌。使农民在进行资金筹措时，能够做到心中有底，看在政府的补助的条件下能否将资金筹得够。任务是否能完成，从而引导农民学会量力而行地开展小型农田水利工程建设。总之，要通过政府制定合适的政策来引导农民实现从被动参与到主动参与，再到自主建设这个角色的转换。
4、加强农田水利管理体制改革
（1）推进产权制度改革。根据有关产权制度改革的政策规定，深化小型农田水利设施产权制度改革，明确工程设施所有权，落实管护责任主体，提高现有工程设施的管理使用效率， 并通过拍卖、承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式促进产权流转，加快产权制度改革步伐。乡镇政府整合行政区域内的小型农田水利设施，在资产清理、评估并得到确认的基础上，可授权水利部门履行出资人职责。
（2）发挥农民用水户协会的作用。按照“ 自愿组织、民办民营、共同受益”的原则，支持农民兴办和管护小型农田水利设施。推广农民用水户参与建设与管理的新模式，完善相关管理办法和政策措施，为农民用水户协会等用水合作组织创造良好的发展环境。通过用水合作组织使农民用水户得到优质、便捷的全方位服务。
（3）建立健全乡镇水利管理与服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高服务能力。建立健全乡镇水利站或小流域水利中心站，核定人员编制，经费纳入市财政预算，做到有场所、有人员、有编制、有经费、有设备，强化防汛抗旱、水资源管理、工程安全、农田水利等公益性职能，做到责任有人担，工程有人管，确保水利工程效益能长期发挥。
5、 进行科学管理
要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
总之，对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术，通过人力资源的开发实现对工程建设质量和效果的保证; 对农田水利工程的管理要做好总体规划，并多角度地扩大资金使用额度，使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路。
参考文献：
[1] 兰代祥. 浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2011(01)
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中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言：建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。工程项目的管理水平在一定程度上直接影响着工程施工的顺利进行。在建筑市场竞争日趋激烈的今天，加强工程项目管理，对于项目建设总目标的实现至关重要，对于提升企业的综合实力、促进企业的长远稳定发展具有重要意义。
工程项目管理的重要性
所谓建筑工程项目管理就是指以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容，不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。从项目开始到完成的整个过程，通过有效地控制与管理，促使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标的实现。总之，为了更好地实现工程建设目标，工程建设管理人员,必须要对工程项目管理的重要性给予足够的了解与重视。
实际工程项目中，必须要积极采用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，合理优化资源配置，促进项目总目标的实现，积极推进企业经济和社会效益的双赢。
施工现场管理
据相关统计表明，现阶段，国内大多数建设工程的工程事故都是由于施工现场管理不到位所引起的。正是由于施工现场管理不严，导致施工无序，施工人员缺乏文明意识，影响着工程的施工质量，甚至会引发恶性工程质量事故。
施工现场管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它在一定程度上直接反映了承包商的管理水平和精神面貌。为了更好的提升施工企业的社会形象，项目部必须要采取有效地管理措施，对施工现场的管理给予足够的重视，将工程质量问题扼杀在萌芽状态，有效地保证工程施工的顺利进行。笔者建议应从以下几个方面入手，确保工程施工质量和安全：
一）加强“5S”管理
近年来，随着建筑业的发展，“5S”管理在越来越多的工程建筑过程中广泛应用开来，所谓“5S”管理就是指在生产现场对人、机、料、法等生产要素进行有效的管理。实施这一方法能够极大地提升工程的施工效率和工程质量，有效地减少浪费及施工安全事故的发生，此外，它也有利于进一步推行全面的质量管理措施。
总的来说，这一管理方法主要包括整理、整顿、清扫、清洁及素养这五个方面。所谓整理就是指要对施工现场进行全面的检查，确保施工现场的规范和整齐。在实际检查工作中，要严格依据物品的使用频率明确区分要和不要的物品，将没有必要的物品以及每天产生的废品及时予以清除，为施工现场腾出更大空间，进一步推进施工现场的标准化和规范化，为更好的展开其他管理和施工工作奠定坚实的基础。另外，在施工现场还要做好整顿工作，合理优化资源的配置，切实将工程施工所需要的人、事、物等明确定量和定位，提高施工效率，创建良好有序的工作环境。在实际管理过程中，如果发现施工现场物品摆放杂乱、随地乱扔等现象应及时督促相关人员进行整顿。此外，还要将不良品集中放置并制作相应的标识牌，为更好地进行管理提供便利。
另外，还要采取有效的管理措施，确保现场环境的整洁。在进行现现场管理的过程中，应及时对施工现场及机械设备等进行清扫，确保施工现场整洁干净，为施工人员创造愉快轻松的工作环境，在减少脏污影响工程质量的同时，避免施工现场混乱对施工人员心态的影响，进而影响施工安全和质量。对此，可以落实责任制度，根据施工班组、个人划分清扫责任区，并且要定期进行扫除和清理工作。
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一、项目管理办公室的类型评价
项目管理办公室在不同的工程项目建设中具有不同的组织层次，主要包含以下类型：（1）战术级，它主要应用于规模较小的、成本较低的、影响较小的、客户较少的工程项目，其主要作用是对计划和成本进行管理和问题进行追踪；（2）跨功能级，它主要应用于中型大小的工程项目，其主要作用是对问题、人力资源和利益获得者进行管理，为了能够避免工程项目中出现较大风险；（3）战略级，它同跨功能级相比而言，也是主要应用于中型大小的工程项目，只是其管理范围更大，主要包括：商业规划、检测监督、计算计划收益、提供工程项目管理技术支持；（4）企业级，它的主要作用是提供项目综合管理以及对人力资源进行管理，主要是为了工程项目的投资回报。在工程项目建设过程中，项目管理办公室的类型需要根据项目的层次结构与每个层次的主要职责以及项目的规模大小进行合理的选择。另外，项目管理办公室在组织中所扮演的角色应该根据组织的具体特点而进行选择，主要会扮演三种角色：充当工程项目管理的支持者，充当工程项目的领导者，充当工程项目战略的管理者。于是项目管理办公室与项目管理组织之间形成两种关系：①参谋机构，它充当工程项目管理的支持者，主要提供技术支持，对工程项目负责人提供信息管理以及项目管理的技术支持；②决策管理部门，它充当工程项目的领导者或者工程项目战略的管理者，主要是制定工程项目标准和制度、工作人员培训等行政管理工作[3]。
二、项目管理办公室的组织结构
在进行组建项目办公室工作之前，首先要明确以下几个问题：工程项目的层次和规模，项目管理办公室的预期实现功能，组建过程中可能会出现的问题等。然后，确定项目管理办公室的各个设计参数。通常项目管理办公室的构建主要包含以下几个步骤：（1）做好项目管理办公室的准备工作，主要包括分析组织的现状，设立建立项目管理办公室的目标及整体工作计划；（2）开发项目管理办公室的工作计划，主要确定项目管理办公室的组织结构以及招收工作人员的要求，确定工程项目管理的方法，确定项目管理办公室的操作流程和建立检查的制度以及绩效评估准则；（3）建立项目管理办公室，主要包括招聘工作人员，选取合理的工程项目管理运行流程、组织设计、工程项目管理制度，实施制定好的项目管理办公室工作流程和程序[4]。项目管理办公室的组织成员主要包括：项目管理办公室经理、项目管理小组、协调员、技术支持小组等。其中，项目管理小组的主要在准备阶段负责建立工程项目管理的框架；在实施阶段负责工程项目管理的运行与维护。协调员主要是负责对项目经理及其团队提供技术支持和监督，确保有效实行制定的计划，并实时对计划提出修改和建议，对工程项目管理工作进行协调，统计工程项目的相关资料。技术支持小组主要是负责解释工程项目管理规则，提供规范的工作标准，对员工进行工程项目管理软件的培训等[5]。
三、工程项目管理办公室的作用分析
工程项目管理办公室在组织中的作用，主要表现在它的具体职能上，具体作用主要包括以下职能：
1.服务支持中心
工程项目管理办公室一定要把自己作为服务支持中心，只有这样才能协助做好项目管理工作，使项目管理更高效，这正是一个不断提供帮助和支持的过程。如果工程项目管理办公室不断需要大量的信息和服务，那么项目工程管理是难以顺利完成的，因为项目管理是靠工程项目管理办公室提供支持才能成功的。其工作主要包括为项目提供技术咨询支持，制定项目管理流程和制度，提供检查清单，进行项目监控，协助项目负责人完成工作计划等工作[6]。
2.沟通协调中心
首先，就外部项目管理角度而言，工程项目管理办公室管理体制是属于项目管理体制框架的，它需要把公司项目的管理模式、管理理念、管理方法与外部部门进行沟通，另外也要对公司整体项目管理理念进行深入理解和完善。其次，就内部项目管理角度而言，工程项目管理办公室是各部门之间的剂，一定要改变各自为营，相互之间没有沟通、协作的情况，因此，工程项目管理办公室必须成为项目信息交流中心[7]。
3.管理培训中心
事实上，在很多项目管理过程中，工程项目管理办公室的最主要职责就是进行项目管理培训。大多数情况下，培训一定要全面，并与工程项目管理办公室的其他服务一起提供[8]。
四、结论
研究得知，在项目管理办公室的百分比中，建筑行业占了7.69%，在众多统计行业中排名第7位。由此可见，项目管理办公室在工程项目建设中是非常重要的。虽然建立项目管理办公室对工程项目的建设是有很多好处的，但也不是所有工程都要建立项目管理办公室，因为建立项目管理办公室需要较高成本。因此，需要在成本可行的前提下，建立才项目管理办公室才是有意义的。
作者:侯伟 单位:中铁二十局集团第六工程有限公司
参考文献：
[1]谢烨.工程建设管理系统化——项目管理办公室的应用[D].复旦大学，2013.
[2]谢军.项目管理办公室（PMO）在多项目管理中的运用[D].北京邮电大学，2008.
[3]李红宇.以项目管理办公室为核心的”211工程”建设项目组织结构[J].高教探索，2005，（2）：52-53.
[4]纪凡荣，成虎.项目管理办公室（PMO）在大型建设工程中的应用研究[J].施工技术，2006，35（12）：124-127.
[5]张俊华.建设方在工程项目管理中的作用[J].山西建筑，2014，40（9）：273-274.
