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1生态水利工程建设的原则
首先，保护和恢复多样化河流的原则。每条河流的形状、流水状态、土壤状态都不一，每条河流都具有多样性，因此，在生态水利工程建设时不要只是盲目的效仿成功案例，要根据每条河流的特征进行生态水利工程建设，这样能够使河流的独特性和多样性被保留下来；其次，保持和维护河流自我恢复能力的原则；水利工程对河流环境的破坏在一定程度上由河流的自我恢复能力进行恢复，河流的自我恢复能力不仅可以减少水利工程对河流环境的破坏而且还能够减少人们对这种破坏后的人为修复，总而言之，对河流生态环境的可持续发展起到了很好的作用；再次，以修复整个水域生态系统为目标的原则。河流创造的不仅仅是河流生态系统，它与周边的森林、田地、乡村、城市等还构成了一个完整的生态系统，所以在生态环境建设中，要考虑到河流与森林、田地、乡村等要素之间的关系。
2水利工程建设对于周边生态环境的影响
2.1对河流水域的影响
由于兴建水利工程对于河流形成一定的拦截作用，降低了河水的自由流动，进而降低了河流水体与大气以及土壤之间的交换能力。如果河流中被排入污染物，那么污染物将会很难进行扩散，不利于污染物的分解，同时建设水利工程提高了水体的储蓄量，大大增加了水库周边地区的蒸发量，使得该地区降雨量增多，气候发生改变。
2.2对生物物种的影响
水利工程一般都有水温收集设备，在强烈的太阳光的照射下，水库中的水体会快速吸收太阳能，迅速升温。进而导致水库中的水体温度高于河道内的水体温度，这一温度差将严重影响河流中的生态稳定性。再加上兴建水利工程会使得离洪泛区与滩地相互分离，减少了堤防内部的各类植物的生长，使得以草为食的动物大量减少，降低了生物多样性，破坏生态系统的稳定。再加上兴建水利工程会排放各种污染物，这些污染物被排放到河道中，引起水中生物的大量死亡。
2.3对社会生态的影响
兴建水利工程不但大量占用有限的土体资源，这就导致水利工程建设会对库区内的耕地、房屋建筑以及历史古迹造成严重的破坏。前郭县作为一个历史名城，松花江和嫩江分别从这里穿过，同时全国第七大淡水湖—查干湖就位于这里，因此当地很多人都聚居在河流周边。因此兴建水利工程会破坏前郭县的社会生态环境，造成大规模的移民，再加上前郭县民族众多，移民可能会引发严重的民族矛盾。
3加强生态化水利工程建设的措施
3.1因地制宜进行水利工程建设
自然界不存在两条一样的河流，即使对同一河流在不同的区域其特点也不同，因此在进行生态化水利工程建设时必须因地制宜，对该区域进行充分的考察，充分的尊重该河流在该区域的美学价值与自然属性，最终形成最好的生态化水利工程建设方案。对自然河流实施控制是传统的水利工程设计的特征。而生态化水利工程建设，要求水利工程师树立新的理念，放弃传统的控制自然界理念。基于人类不可能依靠自己的力量来控制自然界，所以实现人和自然的和谐才是人生存发展的最终目的。
3.2加强岸坡防护
水利工程建设对生态系统冲击最大的是岸坡防护结构。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地，为动物的觅食、栖息、产卵、避难所，也是陆生、水生动植物的生活迁移区，至关重要。因此，岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发，采用与周围自然景观协调的结构形式，在满足工程安全的前提下，確保生态和景观的护岸形式多种多样。在典型的岸坡防护结构中，可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石，多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构，尽可能避免使用硬质不透水材料，如混凝土、浆砌块石等，为植物生长，及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。
3.3强化水利工程建设中的污水弃渣进行妥善处理
基于生态化水利工程建设的特殊性，可以采取自然沉淀的方法来处理污水弃渣。与此同时，可以通过建立化粪池与简易的厕所来接纳工程施工区域的污水，从而达到防止污水对河流下游的居民造成影响。在工程施工过程中还应该考虑弃渣的堆放，必须确保施工区域原有景观在施工完成后能够恢复；首先开挖耕地的表土耕作层，并将开挖出来的表土耕作层做妥善的保管，以便在工程完工后用于覆土使用。
3.4加强水利工程建设施工环境的监测
对已经或者正在建设的水利工程，应该建立相应的环境监测项目的指标体系，该指标体系的建立必须遵循环保的标准。在该指标体系当中对相关监测人员与单位的职责应该做明确的规定，这样出现当出现问题就能及时的找到相关的责任人，使问题得到及时的解决。
4水利工程开发与生态平衡的有机结合
4.1水利工程不干涉自然生态物种多样性
我们在建设适合人类使用的水利工程，其实就是在改造河流周围的环境，不论是植被分布问题还是河道高度角度问题，我们对这些因素加以改动就破坏了原本适应这里生态环境生物的生存，直接影响到了物种多样性，破坏了生态食物链，就会导致当地物种单一、生态种类灭绝的恶性问题。因此，我国环境专家认为水利建设不应该去影响自然生态物种多样性，就是在不大量改造环境的情况下进行施工，在不干涉自然的情况下进行建设，在不破坏自然的情况下去使用。水利工程的建设是为了解决人们的民生问题，但是如果破坏了自然生态就成了舍本逐末杀鸡取卵的行为，是不利于我们人类可持续发展的。因此，我们在今后的一系列水利工程建设的计划上就要结合自然环境进行考虑，不破坏自然的情况下结合自然进行水利建设。
4.2降低工程占地面积保护自然环境
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水是生命之源，是人类赖以生存的基础。随着我国社会经济的快速发展，人们对于水利工程的质量要求也在逐步的提高，水利发展的新模式—资源水利这种模式的主要目的就是为后代造福谋利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，涵盖防洪、发电、供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝。堤等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，可以为人们的生活带来便利。
二、水利工程想资源水利侧重的必要性
人类的生存和社会的发展离不开水资源的开发和利用。没有了水其他一切便没有了意义。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的不断提高，水利工程事业也发生了翻天覆地的变化。首先，随着我国社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对于水资源质量要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进城，城市生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三、随着经济水平的不断提高，生活和工业污水也在不断增加，人类可以利用的水资源不断减少，生态环境受到了严重的破坏。在这些形势影响之下，既使大力兴建水利工程也无法解决水资源缺乏的问题，只有向资源水利侧重，重视研究和科学开发水资源，从而满足工业生产和人们生活用水需求。这种做法也顺应了自然和社会发展的规律，同时也有利于水利事业的可持续发展。
三、资源水利的特点
1、经济节约
资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体上有三种途径：对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。
2、采用新制度、新体系
与传统的水利资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式。强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。
3、符合我国可持续发展的方针
当前，环境问题是最具焦点性的问题，资源水利的提出也得到各界的认同。提出资源水利的观点就是为了满足国家可持续发展的需要，强调资源的不可再生性和重要性。
四、水力资源向资源水利侧重的主要内容
1、首先要大力扭转人们对传统水利工程的观点，宣传资源水利的优点
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需要的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害。我们现在要向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，进而实现人与自然的和谐共处。
2、大力推进资源水利的发展进程，更加明确水利工程的工作对象和工作内容
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
3、资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
五、当前的水利工作要注意以下四点
1、水利要与国民经济和社会的发展紧密联系起来。
2、解决我们面临的洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，要注意综合治理、统一管理，实现水利的可持续发展。
3、水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面，当前要特别重视水资源的优化配置和节约、保护问题。
4、水利一定要认真研究经济问题，以适应社会主义市场经济体制的需要。
六、如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
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1水利工程建设管理中若干关键问题
1.1意识不强
近几年来，由于国家加大水利工程建设投资力度，水利工程建设任务艰巨而繁重。水利工程建设管理者对出现大规模工程建设，思想上没有准备，认识跟不上。加之国家近年来对水利工程建设要求越来越高，管理要求越来越严，工作难度越来越大。工程建设实行终身制，工程质量出现问题要追究责任，不少的干部受到处分。这样使水利系统的领导对水利工程建设顾虑重重，能不上的尽量不上，国家给的任务没办法要尽力完成，不求有功但求无过，说的好做的少，应付局面，避免出现问题保官为好。
1.2人员缺乏
水利工程建设需要规划、工程、施工、预算、财务、监理、安全、后勤、宣传等一系列专业人才，建管局在短时间内很难配齐这么多专业人员，缺少专业人才直接影响工程建设。
1.3经验不足
水利工程建设管理要求很规范，涉及诸多学科。新组建的建管局多数人员不熟悉水利工程建设业务，他们需要学习水利工程建设方面的法律法规、政策规范和具体业务。学习需要一个过程，现在水利工程建设时间紧任务重，迫切需要管理人员尽快熟悉业务适应工作需要。
1.4指导不利
现在水利工程建设项目，领导非常重视，怕搞不好要追究责任。但有不少业务部门还是各自为政，搬框框、弄条条，审批期限长，缺少服务意识。所以，一项工程涉及诸多部门，办一项审批项目，非常之难。有些审批项目批准时间过长，给工程建设带来非常大的困难。工程建设中，上级部门和一些业务主管部门检查不断，建管局应接不暇，挑毛病的多，指导的少。特别是有些业务主管部门应该加强指导，帮助解决实际问题，但互相推诿，解决实际问题很难。
2提高水利工程建设管理工作的措施
2.1树立正确的水利工程管理意识
水利工程所实现的经济效益与社会效益巨大，为此，要想使水利工程发挥更大的作用，让水利工程可以更好地服务于人类，需要加强对水利工程的管理。首先，应树立正确的水利工程管理意识，提高水利工程管理质量。此外，顺从经济发展的需求，转变管理观念，水利工程相关部门应全面考虑有利于水利工程发展的因素，应站在长远的角度去制定水利工程管理目标，使水利工程满足人们的需求，更好地促进我国经济的可持续发展。总之，应树立正确的水利工程管理意识，努力做好工程水利工程管理工作。
2.2重视质量与进度的控制
重视进度的控制，要按照合同规定的时间完成水利工程建设工作。此外，在实际的工作中，应根据水利工程的实际进度，及时对进度计划进行适当的调整。在质量控制方面，应积极创建水利工程质量管理体系，在保证水利工程正常建设的情况下，水利工程管理部门应严格地对质量进行验收，在此过程中应重视每一步验收环节，这样才能保证水利工程建设的质量。
2.3完善管理监督机制
在水利工程管理过程中，监督工作是重要的环节，同时也起到提升水利工程质量的作用。为此，在水利工程管理过程中，应完善管理监督机制，相关部门应加大力度进行水利工程建设的监督。此外，水利工程有关领导应对施工材料、施工流程、施工技术进行监督，并且应加大监督力度，这样才能确保水利工程建设管理工作的有效实施。
2.4保证施工材料供应
在水利工程建设过程中，为了保证施工材料供应的连续性，应加大对施工材料各个方面的管理，相关管理人员应充分地掌握施工材料的规格、性能、型号等。其中所需要材料种类各式各样，较为复杂。同时，会经常出现很多新材料的应用问题。因此，应重视施工材料上的使用与管理，加强对施工材料的管理，这样才能在水利工程建设过程中，避免因材料质量问题而影响到整个水利工程的质量。
2.5针对成本的管理措施
从国家的角度来讲，水利工程的建设能够为人们的生活与生产带来便利。从企业的角度来讲，水利工程的建设能够为其带来一定的经济效益，因此，务必要严格控制成本投入，进而保证企业经济效益。①做好成本预算，深化监督工作。按照企业规模制定合理的预算方案，降低在施工过程中的额外性成本投入。深化监督工作可以有效防止员工通过某些操作而获取一己私利，还能够避免由于员工工作失误而带来的不必要的成本投入。②构建完善的成本管理体系，从施工材料以及相关设施入手，对其质量予以控制，并辅之以奖励机制的作用激发员工的工作热情，从而在节约成本的同时保证工程的质量。
2.6针对员工施工安全的管理措施
在任何工程的施工过程中，安全施工都是人们比较关注的问题。以确保水利工程施工人员的人身安全为目标，应采取以下措施：①加强安全施工培训，深化员工安全意识教育。相关部门应组织施工人员定期接受专业培训，拓宽施工人员的知识面，增加专业知识储备，使其认识到在进行施工建设的工程中，安全施工的重要意义。②水利工程施工部门应参照相关法律法规以及现场施工的实际情况制定并落实科学性的安全施工管理方案，完成对水利工程的安全施工管理。③完善水利工程安全管理技术和方案的设计工作，合理应用先进技术。④施工管理部门应完善针对施工现场的管控，通过不断学习提升自身管理工作的水平，保证相关操作的可靠性与安全性。综上所述，水利工程是一件惠民大事，不仅要加快水利工程的建设力度，同时要做好后续的管理工作，只有这样，才能真正发挥水利工程建设应有的积极效用。
参考文献
[1]白振武，牛修全，曾宪冰.试论水利工程管理的现代化与精细化建设[J].科技资讯，2016（29）.
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在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理，这是一种高智商的脑力劳动，所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障，特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位，在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训，缺少必要的系统知识，在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养，增强企业自身的实力，这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为，一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见，这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题，在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实，监理难以发挥出应有的效果。所以，建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度，提升工程质量的重要措施，可以减少不必要的浪费，应当给予足够的重视。
2完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。
2.3强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。
2.4完善相关的法律体系，对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。
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引言
水利工程质量的好坏直接关系到人们的生活以及安全,其建设是一个复杂的工程，不仅要考虑到建设所处于的水文环境，而且也要对整个工程的设计、施工以及维护过程进行考虑，可以说水利工程涉及范围众多，如何在复杂的条件下进行水利工程质量的保证是整个水利工程的研究的重点内容。其中水利工程设计是最为关键的环节，直接关系到后续的施工与管理。然而现有的条件下，对设计过程的问题往往没有得到相关人员的重视，造成在建设环节中出现不合理的现象，因此必须对水利工程设计过程进行有效的控制，保证水利工程质量。
水利工程设计存在问题分析
由于受到多种因素的影响，现有的水利工程设计的环节，包括人为的、社会的、环境的等因素，造成水利工程设计存在着一些不合理现象，直接对水利工程质量产生了重要的影响。具体来说，我国的水利工程设计环节存在以下问题：
水利工程的设计理念不足
在水利工程的设计过程中，由于受到原有设计条件的影响，往往在设计环节,水利工程的经济性以及合理性没有一个有效的评价的机制。设计人员对施工的材料的选择与价格因素的考虑不够全面，造成设计方案的经济性不好，使得整个水利工程的造价得到提升，对施工的进度产生了很大的影响。
另一方面，水利工程设计没有与国际先进的科学技术进行联系，还是停留在初级水平。工程设计的理念与国外先进水利设计方法存在着很大的差距，设计员的思想上存在着很大的不足，远远的落后于国际先进技术水平。同时设计员不能将先进的设计理念融入到自身的设计之中，严重的影响了设计的可靠性。
水利工程设计缺乏有效的弹性对比
在当前的水利工程设计中，没有一个完善的方案的对比分析方法。在进行某个水利工程的建设环节，不能够结合当地的社会与水文环境，设计出符合当地水利工程，设计内容存在着很大的不足之处。根据现场实际情况进行水利工程设计的方案以及图纸的对比分析与验证得不到有效的保证，对现场的联系程度不高，造成水利工程设计的实用性与适应性不强。
水利工程实际的市场机制不完善
在实际的水利工程设计环节，水利工程设计过程中缺乏有效的市场结合的机制，竞争的机制不完善，没有一个统一合理的设计方案的选择方法。对于其方案的招标与确定，没有一个完善的体制来进行该设计内容的评定与贯彻，主要是通过设计部门的资质和综合影响力来进行方案的选择。没有通过多方面的专家论证以及技术评定，造成整个水利工程设计过程缺乏有效的管理以及技术支撑，对水利工程的质量安全产生了很大的影响。
水利工程设计参与者的综合素质有待提高
水利工程设计的好坏关键在于科技工作者的文化素质，其直接对水利工程起到了很大的作用，关系到水利工程设计的实用性与可靠性。在现有的设计中，设计人员比较单一，技能水平明显的不足，专业设计人员的思想比较陈旧，实践的能力不足，造成在整个设计过程中，设计的工程综合性能与技术水平不高，往往使得工程的质量与可靠性大大的降低，直接影响着企业的发展以及工程的安全性。设计人员的素质提高，才能保证工程质量。促进企业长足发展。
水利工程设计规范化与合理化有待提高
现有水利工程的设计图纸，遵循一定的规范化设计，才会在设计环节保证其具有一定的统一性，方便于管理保证质量。水利工程设计现在大部分遵循设计原则，但存在着设计准则疏忽以及设计清晰度不足的问题，使得设计整体管理不够，规范化程度也不高，对水利工程的质量产生很大影响。
2水利工程设计问题处理机制
针对上述关于设计环节出现的问题，在水利工程设计过程中，必须秉承一定的设计原则，综合考虑多方面的因素影响，保证设计与施工质量，实现对水利工程的有效的管理，具体可以从以下几个方面来进行。
健全水利工程设计的专业化机制
水利工程设计生产与管理过程中，实行专业化机制有效的管理，可以提高设计过程效率与和专业化水平的能力。不断地对设计环节进行监督管理，完善相对应的标准设计准则，实现规范化管理的工作，便于有效的对设计环节进行控制。同时，进行专业化设计机制的建立，不断的与市场进行联系，以市场与法律规范管理方式为导向，完成对水利工程设计全过程管理工作的建立。通过对设计环节的评审进行相应的准则以及条款的设置，保证设计的合理性的要求。
水利工程设计注重经济性设计
水利工程需要大力的资金投入，资金利用的好坏关系到企业的收益性。为此设计环节一个十分重要的内容是在满足工程的基本性能的基础上具有良好的经济性能，这是在设计环节遵循的一个十分重要的内容。在水利工程设计中，设计单位与相关的人员以经济性能为主要的设计思想，减少设计环节的资金的浪费。同时在设计人员可以通过对现代先进的科学技术的掌握应用到水利工程设计中，通过对水利设计方案的进一步优化的过程来完成对资金的合理利用。在设计的过程中，对设计的流程、物料的配送以及良好的工艺布局和加工方法进行合理性的优化，使得在设计环节流程最简化，达到最合理与最经济的方案设计，实现资金利用率最高。
水利工程设计保证具有良好的生态与美观性能
水利工程的设计必须满足与当地的环境融合到一起，设计过程要以环境为依托，对环境保护，实现水利工程与环境可持续的发展。在设计方案的选择中，要充分的考虑水利工程对当地的水文环境的影响，保证方案对生态环境具有很好的保护，使得工程设计方案具有环保，可持续以及以人为本的思想理念。
注重水利工程设计人员的技能培养
水利工程的技术人员的水平关系到整个工程设计的好坏，关系到工程运行的质量，因此必须加强科技人员的设计能力的培养。首先，通过对技术人员进行水利相关知识的培养，掌握水利工程设计的原则、方法以及规范，使得技术人员具有良好的设计基础；然后，进行技术人员的实践能力的培养，在理论的学习的基础上，深入工程实际，在现场发现问题并解决问题，铸造一个科技能力过硬的队伍；再者，通过不同阶段的知识的普及，掌握当前最先进的水利工程设计的方法，为设计提供最先进的理念与思想，促进工程设计的科学性与先进性，推动工程设计不断发展。
完善设计监理机制
在设计过程，对设计的全过程进行全面的控制与监督，可以有效的队设计的质量得到提高，保证了质量的可靠性。通过对监理合同中规范监理的范围与职责，建立起现场的监理机构，对监理实现有效的监理规划，落实设计阶段的各项关键技术指标，保证设计内容，实现水利工程的有效的管理。
3.结语
由于受到诸多因素的影响，水利工程设计关键存着着一些问题，导致这些问题直接对水利工程的质量产生重要的影响。为了有效的解决在当前水利工程设计环节的出现的设计不合理的现象，设计部门必须对设计的方案在满足经济性能的基础上进行方案的进一步优化，不断地变革相应的管理机制，培养技术人员的能力水平，保证水利工程设计具有良好的环保与经济性能，促进工程的可持续发展。
参考文献
[1] 张玉贵.数字化测图在水利工程设计中的应用[J].东北水利水电,2008,5．
[2] 于芳.加强水利工程设计工作的途径[J].建筑与发展,2009,10．
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近几十年以来，我们国家的经济与社会都取得了巨大的变化与发展，工业发展水平不断提高，但是在工业发展水平不断提升的同时，也出现了比较严重的水污染现象，水污染又导致本来人均水资源就比较缺乏的问题变得更加棘手，再加上每年都出现的洪涝灾害，由此造就了一大批水利工程的涌现，尤其是中小型水利工程，其数量相当庞大，而其中有关小型农田水利工程也不少，这类建设规模小，投资少，导致设施不够完善，再加上此类工程多属于村民独自管理也在管理上带来一些问题，虽然几年来国家非常重视农村的发展，但是与城市相比，依然发展滞后。即使是在发展比较迅速的城市，也出现了不少问题。由于当前小型水利工程的设计取费标准与大型的工程标准一致，导致费用不足，以至于在竣工后便出现不少安全隐患，此外，这种规模较小的水利工程也多由省级以下的政府进行组织，就存在技术水平不够的问题，另外在其工程建设中也存在监管松弛，以至于出现对工程建设控制力不足等问题。本文将对小型水利工程存在的问题展开论述。
二、主要问题
（一）小型水利工程的管理水平有待提高，管理者素质需要加强
当前我国的小型水利工程的管理队伍水平不一，主要是因为小型水利工程的管理者多是从技术型员工中提拔而来，这些技术型人才虽然在技术操作方面非常优秀，有着丰富的经验，但是对于管理，由于其缺乏管理经验也缺乏管理的实践，还只能依靠过去的管理模式按照原先管理计划进行操作，但是如果在实际的操作中遇到新问题，他们往往就束手无策，并且对于问题的预见性也比较差，不会在问题发生之前进行预见性处理，往往是问题出来了才知道处理，这样往往会造成很多不必要的损失。另外不少管理者的管理方式依然是出在比较落后的管理思维之中，没有现代管理的思维，不会利用现代信息的管理手段进行管理。此外就监管这部分内容来讲，小型水利工程也有待提高，依据项目管理理论的现代观念，监管属于一种涉及到高智能的技术，它将会把项目工程的整个过程纳入技术性控制的范围，全程提供有关技术方面的服务，将会随时为工程项目提供相关资询。这种监管模式将会是未来发展的必然趋势，但是当前小型水利工程建设对于这种监管地发展依然非常落后，受限于资金与技术有限。具体地谈到小型水利工程的的施工单位来说，小型水利工程建设的任务多是由二级与三级资质的施工队承担，甚至有些施工团队会没有施工资质证明，这类施工团队的整体施工水平不够高，施工人员素质较低，可能会出现一些非法的举动来承揽工程，这样一来，必然会导致小型水利建设的质量以及整个施工建设的过程都受到严重影响。由以上分析可以看出，我县的目前小型水利工程的的管理建设还有待提高，尤其是涉及到水利设施的管理与维护、水利设施的建设、监管、以及施工等方面内容，小型水利工程还存着很多缺陷需要改进。
（二）具体的技术性问题
1、在技术要求方面就不够具体
在通常的水利工程建设中，必须对工程建设的每一个部分内容在施工的过程中都由设计部门进行明确的规定，但是在实际的设计中，例如：涉及到每一项有关浆砌石重力坝的工程时，有关的设计人员只是对石料和施工方法进行了规定与要求，并没有规定有关压坏岁试验的标准和密实度的规定，如此导致的结果是监理人员无法联系到客户的情况下只能够依照设计人员当时在对坝体稳定性分析时所运用的那种砌石容重进行控制。试想如果此类事情在施工过程中出现，必然会对施工的进程以及质量造成不好的影响
2、图纸的制作脱离实际情况
举个例子，沧源县司岗里电站，隧道全长4500m，按照设计部门所提供的图纸要求，在图纸设计的进口路段是基岩，施工队伍按照设计部门的图纸要求进项了相关的准备工作，然而在实际的施工进程中，施工队伍遇到了土层，由于不能对土层的尺度有一个明确的判断，施工队伍就不敢贸然进行施工，向监理打了报告，希望其与业主进行协商调理，对设计图纸进行适当的修正，把土层的深度改为20m，然而当施工队伍按照修改后的设计图进行施工时，仅仅掘了几米就遇上了基岩，这样一来施工队伍不得不又回到以前的施工方案，这样就导致在此施工过程中所使用的相关设施，像钢筋之类的因为就不能够再被使用而作废。这样前前后后大约一个月的时间，工程进度只有几米，和原先预计的相差了近千米之长，这就是由于设计部门没做好实地勘察工作导致的人力和物力损失。
（三）投资者应该注意的问题
投资者是水利工程建设的受益者，务必应该明确自身应该做的事情，尤其是涉及到的关键问题，比如像重要设备的购置以及付款等内容。其中在对重要设备进行购买时，必须要重视看待，在购买之前应该对相关的厂商进行详细的考察与了解，最好是能够到生产厂家了解将要购买设备的使用情况和此设备的售后服务，而不要盲目的选择厂家和产品，由此带来不必要的损失与麻烦，尤其是小型水利工程中所需要的升变压设备、发电机组等大型设备方面。举个例子，在某工程实施之前的采购设备中，投资者因为资金有限所以就选择了一家质量中低档的厂商进行设备采购，结果在使用的过程中发现质量有问题，但是此时设备还在使用之中，无法及时停止，在此设备遭到损害的同时，也影响了其他本来设备质量不错的设备，引起了连锁反应，导致整个工程项目的生产失败，这样以来可真是因小失大，一步走错，全盘皆输啊。除了这个问题之外，投资者对施工方的付款也是容易出问题的一个环节。因为投资者对施工方进行付款应该按照施工方已经完成并且经过监理的核实与检查，按照其生产的质量与符合规定要求的程度付款，而不是按事先说的，即使是参照监理的结果付款，监理也有可能会出错，因此付款之前一定要对涉及到付款的方方面进行一个全面的考察与统计，进过分析与验证之后再付款，这样才能在一定程度上确保施工质量同时缩减开支。
参考文献：
[1]郭泽慧.阐述小型水利工程设计中的问题[J].科技创业家，2012，23：49.
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随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
1 水利工程向资源水利侧重的必然性
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
2 水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：
2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。
参考文献
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水利工程；管理；存在问题对策
水利工程的管理是其能够顺利进行施工的重要基础，良好的工程管理不但能够保证施工质量，提高施工效率，实现进度计划目标，更能保证工程中相关工作安全进行，减少建设成本，提供工程项目带来的经济效益。由于水利工程项目的施工较为复杂，其管理的难度较大，需要通过相关人员根据实际工作情况寻找科学合理的管理方式。水利工程涉及的管理内容较广泛，管理容易受到各类因素影响，为了确保管理活动能顺利进行，我们需要通过对各类影响因素进行分析，制定相应的改进措施，从而建立完善的管理体系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的问题
1.1工程质量管理
水利工程最终的质量问题不但关系着该工程的使用价值与寿命，更与人民的安全息息相关，但目前我国对水利工程质量却没有做到良好的管理控制，导致安全事故发生。由于水利工程建设过程中其企业没有指定好完善的管理制度，对于质量管理的工作没有明确的规定要求，以至于管理工作秩序不稳定，难以及时把控相关问题。此外，[1]水利工程项目中需要有政府参与监管，但由于政府未重视工程项目的质量问题，没有严格对工程中所用的施工技术、施工人员等进行监督控制，导致大部分建设单位为追求短期利益采用不合格的施工技术人员并有急于赶工的现象，有时甚至采用不合格的建筑材料并有着偷工减料的的现象，无法保证水利工程的质量。由于政府对水利工程的质量监督缺乏长久性，通常只是做表面功夫，在对于工程竣工后的验收环节也没有严格的质量管理，后期常常出现安全问题。
1.2施工安全管理
施工安全的问题是工程施工中最常见也最需要注意的环节，施工的安全不但会影响工程建设的顺利进行，更对人的生命安全造成威胁，带来负面影响，从而影响企业及政府的社会形象。而大部分建设单位为求利益或赶工常常会不不在意施工中的安全问题，最终导致事故发生时不仅影响工程建设利益，也影响公众利益。水利工程施工对安全的管理往往不够重视或资金不足而未安排相应的管理岗位，而且安全管理的体系不健全，没有建立完善的安全生产责任制度。[2]部分水利工程的建设中对于安全管理的范围没有明确填报相关资料，导致施工中既没有严格的管理人员进行监督，又没有规范性的安全管理方面的文件可以限制施工人员安全工作，导致一些施工人员出现施工不当或施工违法国家相关规定的情况，进而出现一些安全事故，影响水利工程的正常施工建设。
1.3建设成本管理
水利工程的建设成本是工程建设中的重要问题。水利工程通常需要保证有较长的使用价值及使用寿命，因而必须要保证且工程的质量，而水利工程的质量出了与施工技术及项目设计相关外，更与建筑材料、进度计划、造价控制息息相关，但一味地使用价格昂贵的材料显然不可取，另一方面，建设单位也需要保证建设项目的经济效益，过多的投入成本会导致项目建设失去经济效益并发送亏损，因而必须严格的控制建设成本。想要保证质量又要控制成本，目前大多企业会采用招投标的方式来进行控制，但由于目前市场竞争激烈，对于投标风险问题及费用的管理难度逐渐增大。此外由于成本控制前期需要通过相关人员估算造价并评估项目带来的经济效益，但大部分人员评估思想传统老旧，无法适应社会的变化，缺乏统一标准，有没有提前分析水利工程各个影响成本的信息，导致出现项目评估错误而又没有相关人员及时管理，最终估算造价不够，与实际成本严重偏差，相关人员为求限制成本而使用不合格的材料、设备或建筑工艺，不但损害工程质量，还出现施工安全的问题。有时成本造价估算过高，没有合理分配资源，造成无端的资金及资源浪费，建设项目经济效益不高或出现亏损的现象。尤其是水利工程中对于成本控制方面往往没有严格的管理，即便前期制定好正确的成本控制计划，但在实际建设过程中却还是未能有效运用，没有想过管理控制，其成本造价控制只是做到表面形式而没有取得真正的效果，影响了工程项目的正常经济效益。
1.4管理机制存在问题
完善的管理机制是管理工作能顺利进行的重要依据，但目前水利工程的管理中并没有针对性的建立合理的管理机制，水利工程的实际工程情况及其涉及到的相关工作内容较多，需要有合理的管理方案及程序来保证工程项目各个环节能够顺利进行。目前大多水利工程建设项目中都缺乏了对管理的重视，单位中相关工作人员没有管理意识，而上层管理者也没有明确的管理目标，未建立完善的管理体系与程序，导致大部分环节的工作都没有做到有效的控制管理。[3]施工中各个环节缺乏管理人员或是管理力度不够，大部分的施工过于随意，对于施工人员的分配运用也不合理，导致出现部分施工人员违规施工、擅改施工设计、施工懒散的情况，进而影响到水利工程的质量、进度，也增加了建设成本。
2提高水利工程管理的对策
2.1建立完善的管理体系
完善的管理体系能够保证各个环节的管理工作得到落实，由于目前大多水利工程中管理体系较为落后、守旧、繁杂，与现在的社会发展情况严重脱轨，因而必须建立完善的管理体系，保证相关工作人员的工作有法可依、有章可循。通过分析水利工程建设所涉及的环节及建设单位的人员情况严格制定相应的管理制度，分配好管理人员对各个环节的施工进行人员分配及管理，并制定相应的绩效考核标准，确保相关人员能够做好自己相应的工作。同时根据水利工程的实际情况设置完善的管理流程，既要保证上层管理者能够下达任务命令，又要保证下层人员能够及时与上层管理人员沟通反馈相关信息，便于及时应对工程施工中出现的各类问题。此外，还需建立相关的监督部门，对于施工中可能出现的相关情况严格监督，确保每一项工作都能够顺利进行，同时设置奖惩制度，对于有错误未能按规定施工的员工有相应的惩罚，对于严格完成进度目标的员工予以鼓励或嘉奖，确保管理工作能顺利有效的进行。如图1所示，对各个程序审核并进行管理，从而保证了工程的进度目标实现。
2.2加强工程质量的管理措施
工程的质量管理首先要保证相关施工人员具有管理意识，必须对施工人员进行相关的职业素质培养，明确工程质量的重要性，从而保证施工人员能够在建设过程中严格把握施工技术。工程的施工质量与施工人员的技术水平有很大的关系，在施工中必须要保证施工队伍的相关技术合格且施工人员是执证上岗，对于技术不合格或职业素质较低的施工人员拒绝使用，从而保证施工技术水平整体能力较强。此外，相关负责人员必须重视质量的检验问题，在施工阶段时做好相应的管理工作，并层层落实，并不定期抽查监督，当发生质量问题时对相关人员严惩不贷，且在竣工验收阶段时严格制定验收计划，对工程各个部分的质量必须严格审查，若不合格一律不予通过，从而提高水利工程的质量。
2.3加强工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必须要制定好完善的安全管理制度，对于施工中各个设计的安全方案、涉及到的安全施工问题都要严格编制相关文件，并向工作人员宣传降解。通过宣传安全施工的工作能够确保相关人员了解安全施工的重要性，并能够从根本上提高员工的思想认识，从而能够保证安全施工，预防危险发生，进而保证施工工作顺利进行。同时做好各个环节的安全管理工作，控制好材料及施工设备的安全使用，并根据各个施工阶段的不同使用不同的管理策略，从而保证施工安全。
2.4优化成本控制管理
成本管理对于水利工程的经济效益有着重要影响，管理成本的过程中既要确保工程的整体质量，又要考虑造价成本带来的影响，相关人员必须结合水利工程的具体情况合理的分析影响成本的因素，[4]并制定相应的造价成本，而且需要加强成本管理方面的各项工作，严格监督并检查施工中是否有不规范的操作会影响成本，避免出现损失，同时也提高了相关工作人员的成本管理技术。
3结束语
水利工程想要保质保量的顺利完成，企业必须加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，确保工程能够顺利、安全进行施工，同时也能通过合理科学的管理方式优化各项资源的配置，充分利用建设资源，从而提高工程的质量及项目建设的效益，并促进了水利工程的管理水平发展进步。
参考文献：
[1]白利峰.水利工程管理中存在的问题与解决对策分析[J].黑龙江科技信息，2014，34：240.
[2]何孔胜.水利工程管理中存在的问题及其对策[J].企业技术开发，2015，22：121~122.
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（1）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够。
（2）资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。
（3）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、施工不按质量要求，出现“豆腐渣”工程
（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免;（2）大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足;三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待健全，质量把关不严。
3、监理市场不规范，监理工作不到位
（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。
（2）监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。
（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
二、保证水利工程质量的对策
1、大力整顿和规范水利建筑市场秩序
保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远。
（1）加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制订完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。
（2）整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。
（3）强化市场准人和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。
（4）健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
2、精心勘察设计，提高设计质量
（1）遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计。严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。
（2）推行设计招标制度，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。
（3）推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。
（4）严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。
（5）建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2、1强化施工管理，保证施工质量
（1）完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。
（2）从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。
（3）对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。
（4）加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
2、2完善监理制，提高监理工作水平
（1）规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。
（2）加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题：
（3）培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。
（4）逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。
（5）监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。六是监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
2、3 推广新技术，加强质量管理
（1）大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。
篇11
1.2我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。
1．3缺乏市场机制控制企业成本
虽然我国进行水管部门的分类和划分，并出台了一系列的规定和政策，但由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，因此企业存在严重的浪费现象。同时在盈利方面，大部分水管部门不能按照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制，具体实施时水费的定价一般为成本的40%左右，水价收费太低，这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。
1．4水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理
由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入，这样不仅使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，致使这些工程得不到充分管理和利用。
1．5缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面，而忽视了其他方面的重视和建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。
1．6对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行，同时没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修率底，不对员工开展安全教育的培训，都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
2完善水利工程建设管理的对策
2．1完善水利工程管理机制
未来了做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。
2．2运用市场化手段运作水利工程
建设水利工程，以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的，水利工程对日常用户用水仅收取成本费用；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。
2．3加强水利工程资金投入
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。
2．4转变观念，转变思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，但水管部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。
2．5加强工程的安全管理
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我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理是一个系统而又复杂的工程，近年来水利工程管理体制中呈现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，导致水利工程老化失修，严重威胁广大民众的生命财产安全，因此水利工程管理体制的改革非常重要和紧迫。水利工程管理有了顺畅的体制才保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。
一、水利工程管理中的主要问题
1、管理体制的问题
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖、种植、旅游等功能要素的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制; 分为中央管理和地方管理。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制; 经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位; 并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。在水利工程管理单位的发展过程中，体制不顺所带来的影响是长期的，危害是致命的，而理顺管理体制的难度也是最大的。因此，这是水利工程管理体制改革的重点。
2、工程质量监管问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。“安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现安全就必须保证水利工程的质量，目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
3、机械设备流失，老化现象严重
由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
4、 安全问题
现如今，仍有许多水利工程施工项目存在着安全问题，并带来了巨大的安全隐患。 从另一个角度讲，这说明当前水利工程事业亟待提高自身的安全管理水平。 调查研究发现这些安全问题在很大程度上由低效脱节的管理模式所导致。 具体而言，这种低效脱节的管理模式主要体现在以下几个方面：首先，施工企业对安全管理缺乏足够的重视，在思想上产生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生产责任制度不够完善，施工安全体系也不够健全；再次，安全管理方面的资金投入严重不足，安全设施或设备紧缺；最后，施工建档不规范，施工安全资料造假，施工现场安全存在较大缺陷。 总之，安全问题是当前水利工程管理中遇到的突出性问题，也是水利工程管理中面临的永恒课题。
5、水利工程建设人员队伍素质偏低
对于工程建设来说，工程施工建设主要还是依靠人员和设备。但是对于目前我国水利工程建设的工作人员来说，其素质都还不是很高，这就导致施工人员在水利工程的建设中对机械设备以及工程的建设规定不一定能够遵从甚至还会出现偷工减料的现象。
三、强化水利工程管理的对策
1、建章立制，落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件，出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证，按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先既要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证，也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力，就要全面加强水利部门的监督和管理能力，要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工，对施工技和施工材料进行格的监督和把关，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，同时也是保证工程施工安全的重要保证，要实现工程项目的质量标准，加强水利管理部门的监督了控制能力是非常有必要的，提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力，进行实时监督和跟进，加上上级领导的关注，促进水利工程质量管理能力的全面加强。
3、加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平
对于水利工程的管理来说，由于科学技术不断发展，其工程建设管理也逐渐实现现代化，所以，这对水利工程的管理人员的素质有了一定的要求。因此，应该大力的加强水利工程管理的科学性以及管理人员的素质。所以，首先水利工程管理的企业应该大力培养水利工程管理人才。其次，还应该根据当前我国水利工程管理的需要而去培养出一批农民技术的管理队伍，进而加强对我国的水利工程建设管理。最后，那就是聘请水利员作为水利工程的协管员，而对水利工程管理人员进行工程管理业务的培训讲座以及对水利工程管理人员进行监督，不仅如此，还应该对他们进行考试考察，合格后方能上岗的制度。
4、加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。 其
次，要切实加强安全教育培训。 安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。 场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。 通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。 在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。
篇13
1我国水利工程养护与管理中的问题
随着我国大规模水利工程的建立，水利工程对我国经济以及社会的发展做出了巨大的贡献。不过就我国目前的显示状况而言，时下水利工程的养护以及管理还存在很多急需解决的问题，这些问题的存在直接影响水利工程的利用率。
1．1我国部分水利工程的基础设施相对较为薄弱
我国水利工程相比其他国家而言数量更多，但是一些水利工程因为修建的时间相对较差，基础设施也更加薄弱。例如，我国部分地方上世纪七八十年代修建的水库就有很多出现渗漏以及堵塞情况，甚至存在白蚁危害。尽管问题集中且多，不过此类问题水利工程因为缺少养护以及管理，不但直接影响了水利工程的正常发展，同时在运行的过程中如果一旦出现事故，后果往往非常严重［1］。另外部分地方因为土质等问题，堤防工程存在土质较差以及堤定工程不高、堤基渗漏等多种问题，此类水利工程在旺水季来临的情况下，如果遇到暴雨，可能会直接诱发溃堤现象，淹没农田以及房屋，甚至会直接危害下游人们的用水安全。因此，在某种程度上说，基础设施的薄弱问题是水利工程养护以及管理中的主要问题。
1．2水利工程的管理机构不健全
科学有效的管理机制是保证水利工程工作顺利开展的前提条件以及基础条件。不过，就实际情况看，我国很多水利工程的管理机构还不是特别完善，管理工作者的素质直接影响了水利工程管理水平。第一，我国很多水利工程的管理机构还不是特别的健全，很多管理组织存在责任不明确，出了问题责任落实不到位等，直接影响水利工程的管理效率。有调查发现，部分地方甚至没有直接设立水利工程的相关管理组织，致使水利工程的管理出现了巨大的空白，很多水利工程存在污染严重以及损坏的现象;另外，管理工作者的综合素质还有待提升。实际上，水利工程的直接参与者就是负责水利工程的管理工作者，因此，其素质的高低也直接决定了水利工程管理的好坏［2］。部分水利管理人员责任意识淡薄，导致部分一些需要管理的工作却出现了没人管理的情况。
1．3重视建设而忽略了管理
在我国经济不断发展的潮流中，为了能够最好的满足我国经济发展的需要，水利工程的建设数量以及规模都在不断扩大，部分地方的党政人员为了一味追求业绩，大规模兴建水利工程的同时忽略了工程的管理。比如对部分已经建成的水库因为缺乏管理，致使水库的泥沙淤积较为严重.
2解决我国水利工程养护与管理中的问题对策
2．1重视对水利工程的管理
深化认识，改变观念是做好水利工程管理工作的前提条件与思想条件。水利工程实际上涵盖的种类非常多，对我国经济发展有着不可替代的作用。为了最大限度地做好水利工程的管理工作，一定要不断地强化宣传教育等工作，提升功率工作者对工程管理的认识。也只有在思想的积极引导下，管理工作者才能更加重视水利工程的管理工作，也才能更好的提升水利工程的管理水平;另外，转变思想观念，在我国社会不断发展的新形势下，在对水利工程实施管理的过程中，一定要不断转变水资源利用的观念，要认识节约用水对社会可持续发展的重要性，不可否认的是，水利工程实际上为公益事业，要转变水利工程的管理仅仅为政府的事的落后思想，树立起积极保护水资源与节约用水的意识。
2．2提升水利工程的管理水平
首先，应该建立起专门负责水利工程的管理组织，针对现阶段水利工程管理中的管理组织不健全甚至缺少管理组织的问题，首先应该考虑的就是设立完善的专门负责管理的组织，这样才能够为相关管理工作提供一个领导核心，在遇到问题的情况下才能知道应该由谁负责;另外，提升水利工程管理工作者的素质，可以从组织各种学习以及教育培训开始，最大限度的提升管理工作者的专业水平，为开展管理工作提供必要的人才支持。
2．3健全水利工程相关管理制度
水利工程工作要想真正的有序开展，完善的制度是保障。第一，要不断完善水利工程的管理制度，根据不同地区不同工程的实际状况，制定符合当地实际的工作管理制度，要不断强化对旧制度的修订以及完善工作，尽可能的增强规章制度的可操作性，与此同时还应该加大制度的执行力度，使得水利工程的管理工作在遇到问题的情况下能够依章办事;另外，健全水利工程的监督以及管理机制，监督工作的有效开展是充分保障管理工作落到实处的坚实基础，例如水利工程的管理以及监督考核体系的构建对于推动节约用水的建设、工程资产管理以及工程维修等各个方面都有非常大的帮助［3］。
3结语
总而言之，随着我国科技的进步以及经济的发展，水利工程对我国经济建设的作用越来越突出。也正是出于水利工程对人们生活与工作的重要性，不断强化对水利工程的养护以及管理工作就显得极其重要。不过现阶段我国的水利工程不管是在管理中亦或是养护中都或多或少的存在问题，这些问题的存在直接影响我国水利工程效益的发挥。鉴于此，本文从思想、制度以及管理等多个方面进行分析研究，为我国水利工程的养护以及管理工作提供借鉴。
作者:陈三根 单位:江西省高安市樟碧水库管理局
参考文献:
