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二、夯实基础，推进规范化建设。
积极探索经审工作机制和方法的创新，努力提高审计工作质量。经审会要根据《工会财务经审制度文件选编》要求，落实规范化建设，规范工会经审工作程序，积极开展经审会等级建设，使经审工作做到有章可循，进一步完善内部的监督和约束机制，真正维护职工合法权益。建立和完善工会内控制度、财务开支报销审批制度、岗位责任制度、资产管理制度、物品采购制度等制度，进一步规范工会财务管理，促进工会经济活动的科学决策、严格管理、公开透明和规范运作，强化财务管理，争创达标单位。
三、突出重点，依法开展工会经费的审查监督。
坚持以《工会法》为法律依据，贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，落实市总工会有关工会经费的规定，积极开展工会经费的审查工作，落实相关的制度，坚持民主监督与审计监督相结合，坚持同级审计与基层审计相结合，积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向，以预算为抓手，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思想，全面加强工会经费审查审计工作。
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1．加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况;的审计工作。通过审计，更好地提高工会经费的使用效益，使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时，对审计中发现的问题，及时提出改进意见或建议，促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。
2．加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划，经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划，通过对基层单位经费审查工作，掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。
3．抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理，保证工会经费的落实，同时保障工会工作的正常开展，切实维护我局广大干部职工的合法权益，要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会，我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用，督促工会组织按时、足额上缴工会经费。
4．强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况;审计制度，编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则，平时要严格执行预算，做到科学合理安排和使用有限的工会经费，工会的经费支出必须按预算执行。
5．继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。
按照市总经审会的要求，加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度，继续做好工会主席的离任审计工作。
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工会经费审查审计监督工作是工会财务工作的一项重要性工作，它对工会经费的收缴、管理及使用发挥着“未雨绸缪”的作用。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成，促进工会事业发展，保证工会经费和资产安全完整、不受侵害。如何加强基层工会经费审查工作，有效发挥经审组织的监督作用，更好地服务工会工作大局，是时代赋予广大工会工作者的责任和义务，也需要我们经审人员不断探索和研究。
一、提高认识，充分发挥经审组织的作用
一是加大宣传力度，增强工会领导及其财务人员自觉接受监督的意识，消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见。作为工会领导及其财务人员，首先要提高对工会经审工作的认识程度。工会经审是加强管理的需要，更是维护职工、会员权力的需要。二是基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，取得广大职工群众的信任，增强责任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪，对经费开支的全过程进行监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。
二、进一步推进规范化建设，促进工会经审工作健康运行
工会经审工作规范化制度化建设是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会经审工作整体水平的重要手段，是健全和完善工会内部监督制约机制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。
1.严格按照程序进行工会经审工作。要全面准确地把握《工会法》、《中国工会章程》中关于工会经费使用的有关规定，按照审计法规定的有关项目，程序、流程、人员等开展工会经审工作。在经审工作中，要依法依规，既注重经费的来源渠道，更关注经费的支出和流向；既要看重结果，更要注重过程；既要看统账，更要重明细；要注意把专门经审和平时经常性的检查有机结合起来。对查出的问题和不足，要制定切实可行的整改措施。
2.不断完善工会经审工作的制度建设。要依据科学发展观的要求，根据单位的特点，探索工会经审制度建设的方法、途径，使制度与现实相结合，为实际工作所能用。在坚持一般性的财务制度的同时，要根据工会的特点，解放思想，放开搞活工会经费、资产发挥作用的渠道和范围。要特别加强工会经费的收、管、用环节，用制度规范使用程序。工会要积极主动，建立定期向职工、会员代表报告工会财务情况制度，推行工会经费使用“阳光操作”。
三、找准着力点，加大经费审查力度
工会经审一定要贯彻“全面审计，突出重点，攻克难点”的要求，坚持做到工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里。对工会经费实施“事前、事中、事后”，“源头、过程、结果”的全方位审查监督，把工会的一切经济活动纳入经审监督范围。
1.认真做好对工会经费预（决）算的审计监督。工会经费预（决）算审计是经费审查审计链条中最基础、最关键的一步。工会经审组织要关口前移，加大力度从源头上把好监督关；要完善预算的编制，严肃预算的执行；要认真核查列支项目、投向投量和收支总量，维护经费使用的正确方向和预算编制的科学性、严肃性。2.要把专项资金审计作为工会经审工作的重点，最大限度地发挥专项资金的使用效能。对上级拨付、政府补助和社会捐助的专项资金进行专项审计，严格收支管理，规范程序和手续，及时发现问题，防止截留挪用专项资金，确保专项资金专款专用。审计时，要重点检查专项资金使用程序、范围和标准是否符合专项资金管理规定，是否存在无依据支出和不规范支出等行为，确保专项资金安全完整与效能。3.要有针对性地开展工会经费计拨审计。要把对工会经费的计拨审计和经审会日常工作结合起来，特别是要加强对计提经费基数的审计监督，挖掘经费收缴潜力，努力做到应收尽收，进一步促进工会经费收缴率的稳定增长。4.进一步加强工会经审组织对工会资产的监管。坚持工会经费和资产审查审计监督并重，积极探索对工会资产监督管理的有效形式，充分发挥经审组织在工会资产监督管理方面发挥的积极作用。要维护工会资产的安全运行，防止工会资产流失；要健全对工会直属企事业单位财务的审计监督机制，促进工会资产保值增值。5.要开展工会主席离任审计。要增强工会主席任期责任意识，增强工会经费使用透明意识，增强基层工会经审会监督意识，进一步规范基层工会经费使用和管理。
四、处理好各方关系，促进经审工作顺利开展
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工会经费财务管理薄弱的原因
相关人员对工会财务管理重要性认识不足。有的县供电公司领导认为，只要经费收得好，保证有钱就行，工会经费管理只是简单的收支问题，只要收支有票据就够了。忽视了工会经费的重要性和严肃性，没有把加强工会财务管理作为依法治会、执行中央八项规定和反腐倡廉工作的重要手段，从而影响了工会经费管理的质量及使用效果。基层工会财会人员整体素质有待提高。当前，县供电公司工会财务人员多为兼职或聘用，多数人员属于无证上岗，且未经过任何财经法规和工会制度的培训。加上人员变动频繁，对工会管理相关法规制度和会计知识技能缺乏认真学习和研究。同时，他们很多都是兼职，工作繁忙，或是略懂点财会知识，但又不具备专业技能，因工会缺编制、人手少而临危受命，平时工作只求收支平衡无差错就万事大吉，根本没有关注工会预算管理、经费使用的合法合理和效能。工会财务管理的评估及绩效考核机制不健全。目前，工会财务制度虽然规定了预算管理、依法收缴、民主管理、服务职工的原则，但工会经费预算执行完后，也仅限于预算完成的比率分析。工会预算信息资料库的建立、工会经费基本支出的标准原则、项目支出合理合法性、重大决策事项及重点项目的社会效果、工会经费收支公开机制、经济效益或成果转化的综合评价等，还没有完善的管理制度和绩效考评机制，制度规定的一些刚性要求和约束作用不强，从而弱化了人们对工会财务管理的认识。工会经费收支公开机制执行不到位。全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中，关于工会经费收支管理原则第七条“民主管理”原则规定：要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。但实际工作中，工会经费很少有直面广大职工的机会，多数都是部分高层人员及少部分关键人员掌握关键信息，而且他们内部遵循着所谓的“保密”机制，这就给一些不合法、不合理的操作提供了温床和空间，造成工会经费管理处于所谓的“保密”和“秘密”状态。
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3、审查审计监督工作成效明显。根据上级工会关于审计规范化要求，各乡镇经审会将实务审计作为一项重要工作来抓：
一是坚持开展各种专项审计活动。强化事前、事中、事后监督。凡工会内部重大经济活动，经审会都会同有关部门共同参与、共同把关。二是坚持开展同级工会经费预决算审计。各乡镇经审会坚持开展了对本级工会经费使用情况预、决算审计。对每年本级工会经费收、管、用情况，认真进行审计，并将审计结果在同级工会全委会上予以通报，对审计中发现的问题，提出整改意见，并督促限期搞好整改。三是坚持开展工会经费拨缴情况审验证试点。根据上级工会的要求，我县各级工会在开展审验证制度试点工作的基础上，全面推行审验证制度。四是坚持开展工会经费计拨情况专项审计。为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用，我县19个乡镇经审会坚持开展工会经费计拨情况专项审计。自查率达100%。有效促进行政足额划拨工会经费。五是坚持开展工会经审干部业务培训。为全面担升我县经审干部业务水平，县总每年组织开展一、二次经审业务培训，各乡镇工会都会积极选派人员参加学习，有效提升经审业务水平。
二、存在的问题和原因
从调查的情况看，各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全，但由于乡镇本级工会经费全都由财政划拨，财政划多少是多少，因此工作开展情况很少，没有履行好经费审查监督的职能。造成这种状况的原因：
1、对经审工作的认识不足。部分乡镇工会没有把经审工作列入到工会工作的重要内容之一，没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性，认为可做可不做，财政划拨本级多少工会经费，就用多少。
2、经审委员缺乏经审和财务方面的专业知识。特别是经审会主任，大部分是兼任，平时工作较忙，不知道工会经审应开展哪些工作、如何开展，造成经审组织未能履行好审查监督职能，未能对所属基层工会经审组织进行指导和服务，使经审组织形同虚设。
3、乡镇企业工会建账率低。大部分乡镇企业工会基本未建账，使经审会无账可查，基层工会经费实行定额上交，造成经审工作的有些意见和建议无法整改落实，降低了审查监督的作用。
4、县级工会对乡镇工会经审工作的业务检查指导力度不够。
三、工作措施
解决这些问题，下一步要加强以下方面的工作：
1、强化领导，夯实基础。乡镇工会应进一步加强对工会经审工作的领导，定期召开会议，听取经审工作情况汇报，尊重和支持经审会依法开展各项审查审计监督活动，帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题，在机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等方面，为经审会创造良好的外部环境和工作条件，支持和指导经审会夯实基础、完善制度，积极主动地开展各项审查审计监督活动，充分发挥经审会在工会经费收管用等方面的重要监督作用。
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2.基层工会财务人员任用较为随意。基层工会会计人员基本上是兼职，并且很大一部分基层工会会计人员既不具备会计从业资格又不熟悉会计基础知识，这一问题在乡镇一级的工会尤为突出，部分基层工会会计、出纳不分设、管钱又管账。
3.资金管理不合规。部分基层工会将县总工会返回的工会经费一次性以现金方式拨到工会，资金收支全部由工会主席一人负责，资金管理既不合规也不安全。
（二）会计核算不规范
1.未依法独立建账。部分基?庸せ嵛匆婪?建立工会经费账，将工会经费并入单位行政账册或者是由工会主席单独保管，违背了工会经费独立性原则和要求。
2.账务设置不完整。未按《工会会计制度》设置分类账，一些基层工会虽然单独建账，但大部分基层工会只有简单的流水账，支出分类不清。
3.设置和使用会计科目不符合《会计法》和《工会会计制度》。《工会会计制度》明确收入类会计科目包括“会费收入”、“拨缴经费收入”、“上级补助收入”、“政府补助收入”、“行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”和“其他收入”等八个一级科目，支出类科目包括“职工活动支出”、“维权支出”、“业务支出”、“行政支出”、“资本性支出”、“补助下级支出”、“事业支出”和“其他支出”等八个一级科目，并且明确了各科目核算内容。但多数基层工会收入就设一个“经费收入”，支出就一个“经费支出”科目，使用会计科目不规范，收支核算分类不清晰，难以从账上反映出工会经费收支明细情况。
4.原始凭证不规范。部分基层工会认为工会经费只要是用在职工身上就行，用什么票据列支并不重要，原始凭证不规范、白条列支现象普遍存在。
（三）工会经费收入管理不合规
1.未按规定收缴工会经费。企业工会未按规定收缴工会经费的问题较为突出，有的企业虽然建立了工会组织，但未按规定收取应由企业行政拨缴的工会经费，工会组织名存实亡，在2016年度审查审计的5个企业工会，所审查的2013年至2015年无工会经费收入，工会未开展任何活动，工会组织形同虚设，严重损害了工会会员的合法权益。
2.将单位行政收入作为工会经费收入管理和使用。一是部分基层工会将单位的行政收入直接作为工会经费收入，如行政事业单位将收到的奖金、其他单位和部门捐赠的行政业务费收入等直接存入工会经费账户；二是有的基层工会把按规定应上缴县级财政“收支两条线”管理的非税收入存入工会账户管理使用，如行政事业单位的房租收入、处置固定资产收入等。
3.未按规定收取会员费。多数基层工会未按规定及时足额地向会员收取会员费。2015至2016年度审查审计的68基层工会中，只有11个基层工会按规定收取会员费，其余57个基层工会未按规定收取工会会员费。
（四）支出不合规
1.支出项目不符合《基层工会经费收支管理办法》规定。部分基层工会将应由单位行政支出承担的费用用工会经费支出，如：乡镇中学用工会经费支付代课教师工资。
2.支出审批不规范。部分基层工会支出票据既无经办人签字，也无审批人签字。
二、存在问题的原因分析
（一）对工会财务管理工作重要性认识不足
各级单位相对比较重视单位行政会计工作的规范性，对工会财务管理工作不重视，认为基层工会没有多少钱，对工会经费的预算管理、制度建设等认识不足，甚至认为没有必要，重争取、轻管理现象普遍存在。由于不重视工会经费财务管理工作，致使工会经费的管理存在很大的随意性，无经费收支预算，无开展活动计划等。
（二）对财经法规学习不够
基层工会对《工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏针对性和科学性。
（三）基础工作规范化程度低
会计工作专业性较强，需要掌握一定的专业知识和技能，但基层工会会计人员基本上是兼职，特别是乡镇一级的工会，财务工作力量不足，满足不了客观需要。
（四）监督不到位，监督力度不够
基层工会内部监督缺位，工会会计人员未按规定履行会计监督职能，基层工会经审组织内部审查流于形式；外部监督覆盖面有差距，没有形成监督合力，加之处理、处罚力度不够，存在屡查屡犯情况和违规侥幸过关心理。
（五）企业对拨缴工会经费的认识不足
《中华人民共和国工会法》明确规定：“企业、事业单位、机关以及其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，提供必要的条件。”但企业总以种种理由拖欠或拒交工会经费，特别是一些私营企业，工会组织没有话语权，更谈不上维护职工的合法权益。
三、加强基层工会财务管理的对策和建议
（一）加强财经法规的学习和贯彻执行
基层工会要提高依法行政的认识和能力，学习掌握必要的财经法规知识，切实加强《会计法》和《基层工会经费收支管理办法》等相关法规的学习，认真执行《工会会计制度》。首先县总工会要加强培训，通过培训提高广大基层工会会计人员和经审人员的业务素质，提高制度执行能力。其次是要强化制度实施指导工作，采取有效措施，解决执行中出现的问题，结合各基层工会的实际工作，认真仔细研究，切实把《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》贯彻好、落实好。
（二）强化基层工会预算管理
认真落实全面预算管理原则，根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。强化预算的执行，严格按《基层工会经费收支管理办法》组织经费收入，按规定的范围使用工会经费，基层工会经费支出要突出反映工??维护职工权益、帮扶困难职工、开展职工活动支出等方面，优化支出结构，保证所有资金能够得到正确使用。
（三）加强基层工会会计基础工作规范化
各基层工会要加强工会财务管理工作，对会计人员的任用应进行一定的筛选，选配具备一定的会计专业知识的工会会计人员，确保会计人员的任用符合《会计法》的规定。规范会计行为，按《工会会计制度》设置工会账册，规范使用会计科目。明确相关岗位的职责权限，对工会发生的经济业务事项和取得的原始凭证要认真审核其合法性、真实性、合理性，完备审核审批手续，正确编制记账凭证。定期不定期进行对账，确保账实、账证、账账、账表相符。
（四）加强经审监督，促进规范管理
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（一）在经费划拨上做手脚，偷漏、拖欠工会经费。一些财政部门既不向基层工会划拨工会经费，也不向总工会上解工会经费，一直拖欠甚至于拒不划拨、上解工会经费。只是在政府有关领导出面协调时，才象征性地划拨、或提取工会经费，来对付有关部门的检查。
（二）在核算方式上做文章，截留、侵占工会经费，没有纳入财政预算划拨。财政部门以加强单位财务管理、资金短缺为幌子，对工会经费不实行独立核算，没有纳入财政预算划拨，而是纳入单位的行政经费帐统一进行核算。平时，对于工会组织开展的各项活动费用，采取计划审批制，层层报批，手续麻烦，且规定费用开支严格控制在计划额度内。
二、产生问题的原因。 (一)《工会法》的宣传仍不到位，特别是单位领导知之甚少。
(二)行政法律意识淡薄。工会法中明确规定：已建立工会组织的机关、团体、事业单位的工会经费，不按照本单位全部职工工资总额的2％列入单位年度预算，还有少数人把单位法人与社团法人混为一谈，认为单位的所有开支，都由单位法人说了算，对工会社团法人不认可，单位的工会经费使用不是工会主席签字报销，而是单位法人签字报销，工会主席是以经办人出现。工会组织在党的领导下开展工作，但事业、机关单位往往是单位法人、书记一身兼数职 , 对工会组织领导不够，兼顾职工群众不够。（三）工会组织依法收缴经费的力度不足。而现实生活中不少地方的工会干部收缴经费靠关系、靠人情，有位工会主席幽默地说：“一没职二没权，办事全靠嘴巴甜。”这也反映了基层工会干部的辛酸与无奈。
三、实现财政划拨工会经费的对策建议
（一）加大《工会法》的宣传力度。《工会法》是工会工作的行动准则，也是工会经费收缴的法律依据。要通过多种宣传形式，让《工会法》深入人心，才能营造和优化工会经费收缴的良好环境，才能使的《工会法》的规定得到落实。1.充分利用各种舆论宣传工具，宣传《工会法》及其实施办法。《工会法》第四十二条第二款规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。只有让《工会法》深入人心，让行政了解依法成立工会并拨交工会经费是法律规定的，依法拨交工会经费是企业应尽的法律义务。2.开展《工会法》培训学习。市级或行业总工会与审计部门联合，举办学习《工会法》培训班，专题学习有关工会经费方面的条款，请有关单位行政特别是政府、财政主要领导、工会主席一起参加。这种宣传方式力度很大，并且见效快，单位行政容易接受。
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针对以上基层经审工作中存在的问题,笔者提出以下粗浅的认识:
一、提高认识水平,是做好基层工会经审工作的前提条件
首先,要提高基层领导对经审工作的正确认识。进一步明确工会经审工作不但是开展工会各项工作的物质基础,而且是工会开展民主管理的一项重要内容,更是《工会法》赋予的工作职责。其次,要增强基层工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见,使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力措施。再次,要提高基层工会经审干部对自身工作重要性的认识。要树立良好的精神风貌,增强工作的责任心和事业心,敢于担负责任,切实起到把关作用,使有限的经费发挥出最大的效益。
二、健全经审组织,是做好基层工会经审工作的必要条件
各级工会要切实加强工会经审组织建设,充分发挥经审会组织的职能作用。在基层工会经审组织的建立过程中,一是按照“三同时”的原则建立经审组织。即工会组织建立的时候,同时成立工会经审会;同时配备经审委员;同时落实经审经费。二是建立经审委员定期联络制度。定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,促使基层经审组织实现高效运行。
三、完善制度建设,是做好基层工会经审工作的根本保证
各级基层工会经审组织要逐步建立健全完善的工作机制,制定切实可行的工作计划,使经审会工作有章可循、有事可做。要保证工作有计划,活动有内容,任务有落实。要建立经审工作人员岗位责任制和目标考核制度,把经审工作纳入工会工作全年目标考核内容。按照制度的要求,各基层工会经审会的成员之间要有明确分工。确保各项目标任务的完成。同时要在上级经审委员会的统一领导下,定期开展经费审查活动,通过规范的程序管理和严格的制度运行,推进工会经审工作规范化、制度化。
四、提升人员素质,是做好基层工会经审工作的基础保证
在实际工作中,提高基层经审人员的专业素质,必须从以下几方面入手:首先要在工作中加强学习,在“工作—学习—改进—提高”的循环中,不断提高自身素质。通过学习国家财经、审计政策法规,提高业务素质。通过参加培训班、知识竞赛、优秀审计项目评比、论文交流等活动,提高实际工作能力。通过座谈会、现场观摩等形式,加强横向交流,学习典型经验。提高工作效率。其次是建立激励与约束相结合的管理机制,鼓励基层经审人员积极自学,参加各种专业知识和资格考试,提高自身专业素质。对取得资格证书的人员给与一定的奖励;对未能取得的人员,限期取得证书。并结合竞争上岗、年终目标考核、末位淘汰等管理手段,激励与约束经审人员努力提高自身素质。
五、创新工作理念,促进基层经审工作科学发展
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随着经济发展与职工收入的增加，医院工会自身积极努力地发展，使得医院工会经费逐年上升。全面的医院工会改革使得医院工会经费的经济实力大大增强，医院工会的物质基础与规模也日渐增大。但经济实力增强的同时，在使用与管理中也出现了一些问题，医院工会的经费财力与广大职工之间存在着差距，两者之间的供求矛盾突出，需要加强对医院工会财务的管理、坚持艰苦奋斗的精神、厉行节约反对浪费、反对腐败，保证资金的安全，并更好地履行自己的职责、物尽其用，服务好广大的职工群众的需要。只有提高医院工会经费财务工作的质量，才能保持医院工会内部的清正廉洁，才能更好地为广大职工服务，才能有效地发挥资金的作用、履行好自己的职责。
二、医院工会经费使用、管理的内容与目标
医院工会经费使用、管理工作千头万绪，要想做好这项工作，就必须明确医院工会经费使用、管理内容与目标，从而做到有的放矢，心中有数。医院工会经费管理的重点内容就是要反映医院工会展开的重要活动、主要的开支与广大职工最关心的内容。管理目标就是要使医院工会经费的使用、管理工作安排的合理、有效、无浪费，真正地用到职工群众身上。另外各级医院工会组织的财务部门要把握好医院工会经费的使用方向与用途，确保大多数资金用于服务职工，不，要坚持节约、精打细算的精神、反对浪费，有效地减少压缩行政费用。三公经费的支出要严格控制，公务人员的出差差旅费、培训费、资料印刷费等一定要严格按照要求进行集中采购，禁止超出预算、超出范围和标准的开支；不准自己设立小金库、私自挪用专项资金、摊派不合理资金；对于医院工会的办公场所不能超出标准、进行豪华装修；杜绝现象的发生。
三、做好医院工会经费使用与管理的实践举措
为了确保医院工会开展工作有坚实的物质基础，增强医院工会工作活力，我们必须在实践工作中做出一些举措，来提高医院工会经费使用与管理工作的质量与效率。具体做法如下，首先，要积极学习中央最新下发的关于医院工会经费的收缴方式、管理、使用的最新指示，明确医院工会体质变化，加强思想宣传，提高工作人员对于医院工会经费管理的思想认识，可以向党委、行政部门汇报，取得两者的支持，并通过多种多样的方式向职工群众宣传医院工会收缴经费的重要性与法律依据，使他们认识到医院工会收缴经费是法律赋予的责任与权利，职工依法缴纳是应做的法律义务，提高他们的思想认识，增强自觉缴纳医院工会经费的主动性，并给职工说明医院工会不会自己贪污、中饱私囊的，只会用于经营建设上。
其次，就是建立健全医院工会经费审查、使用制度，增强对医院工会经费管理的监督，合理规范地使用好医院工会经费。医院内部要设立医院工会经费审查委员会，对医院的经费审查工作做好监督工作，使医院工会经费审查组织发挥正常的职能，保证医院工会经费使用的合理性与规范性。积极配合审查小组对医院工会经费的审查工作，按照规章制度办事，检查各企业、各部门的财务工作、也包括医院工会经费使用情况，对那些检查出来有违法违纪的情况行为，要给予及时的处理整顿，严格执行国家关于此项工作的制度与法律规范。
最后要加强对医院工会职工的培训，提高医院工会工作人员的素质，为他们订购关于医院工会财务、经费的书籍，让他们进行阅读，组织人员参加市、省里的培训班，使他们拥有较高的知识水平与工作能力，为以后的医院工会财务管理工作打下良好的基础。
四、结束语
医院工会经费体制变化下，更要加强医院工会经费管理工作，做到收好医院工会经费、管好医院工会资产、与用好医院工会经费，积极响应党和国家的号召，顺利完成工作，为人民群众与国家服务，创造价值。要想做到这些，首先就必须明确医院工会经费管理工作的内容与目标，在实践医院工会经费管理中做到有的放矢，明确医院工会经费管理的重要性，根据实际情况做出一些举措，建立健全医院工会经费管理制度、学习宣传中央关于医院工会经费管理的思想、增强职工的思想意识，从实际工作中积极配合有关审查部门的工作，使医院工会经费管理工作顺利进行。
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一、做好企业工会财务工作的重要性
工会财务管理工作是企业工会履行职能的重要保障。工会领导和财务人员要认真学习钻研政策法规，提高认识，转变观念，把握政策，要把财务工作作为一项重要内容列入工会的重要议事日程。在工作中，要坚持原则，按政策规定办事，增强职业道德观念，切实履行好财务人员的职责。企业行政和工会领导要支持工会财务人员认真履行职责，为财务人员创造良好的工作环境。
（1）企业工会财务工作对于企业工会来说，可以为其正常运转和工作提供基本的物质保障和资金来源，企业财务部门对工会的管理和工会的计划安排来预算工会的财务收支情况，正确分析工会财务的变化，这样能够有效的保证工会的正常运转以及日常活动的顺利召开，是工会的物质保障和基础来源。
（2）企业工会财务工作可以很好的监督这个企业的工会工作的开展情况，服务是工会财务的主要工作，其次还能对工会的财务进行一定的监督，工会财务的监督可以有效的管理工会和企业的浪费现象和不正风气的出现，同时也规范了领导的行为，直接将企业的工作环境透明度增高了。
（3）企业工会财务工作可以将企业的职工很好的联系起来，
由于企业工会的主要工作就是将企业的职工群众进行有效连接，并针对职工的工作和生活上的问题进行处理，为职工之间出现的矛盾和冲突等展开化解工作，使得企业的文化向和谐的方向进发。所以，工会财务工作的实际意义不仅是企业的一项基本业务，同时也是一项维护职工群众的切身利益的工作，它以企业职工的贴身利益和基本需求为主，将职工的合法权作为企业工会的努力对象，工会财务工作的实际运转情况以及工作的好坏，也是企业的职工群众的基本利益的直接表现。
二、企业工会财务管理存在问题
（一）工会财务管理不到位现象突出
一是没有专职的工会财务人员。在鞍山市单独建账和按时足额拨缴工会经费的企业中，工会的财务工作大部分由企业财务人员兼任，属于一套人马，两块牌子。第二就是不完善的财务管理制度。直到现在为止，仍然没有出台预算制度、决算制度以及审计制度等一些最基本的制度。虽然也有部分企业制定了相关制度，但是并没有真正的做到落实工作。第三是一些企业财务工作人员并不是很重视企业的工会财务工作，对于工会的财务工作一般都是敷衍了事。其次，对于大部分的财务工作人员来说，其大多数都欠缺专业的知识技能培训，因此其财务工作并不理想。
（二）经费收支预算功能有所弱化
企业工会年度财务收支计划就是经费收支预算，其也是工会的工作的发展和系统的体现，并且对于工会年度重点工作也会在企业工会年度财务收支计划中多有提及。所以，经费预算必须要能够将工会工作的全年思路、计划以及财务调控的措施等充分反映。虽然工会上级多次强调其工作的重要性，还是会有很多的基层工会不听从上级工会的命令，对工作的认识不到位，并且对于预算的工作还是不够重视。即使在每年的财务制度中都会有关于预算的内容，但是都非常浅显。甚至会有人认为工会赤字预算不需要编制，只需进行收支平衡即可。对于企业的财务状况和工作重心不能很好进行了解和分析，不能有效利用各项资金，假如企业某一项目出现问题时，就会导致预算管理弱化的现象发生，进而采取协调等方式处理问题。同时，很多预算没有履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意，与工会实际工作脱节。
（三）工会经费的收缴不及时
企业工会的收入来源一般有以下几点：工会会员所交会费；工会的建立者，即企业单位或者相关部门都会将该单位内员工每月工资的2%提取的工会经费；人民政府对工会的补助；工会建立者，企业单位的上缴的部分收入；其他收入。经调查研究得知，能够按时拨付工会经费并且所拨付的经费充足的企业占到大多数，不过还是存在一些企业不能及时向所建立工会拨付经费，而是根据企业的经费使用情况拖后拨付。
三、解决措施
加强对工会财务人员培训。做好企业的财务基础工作的重要内容之一就是加强工会财务工作人员的业务指导和培训意识。首先应该工会基层的业务指导工作应做好，可以采取召开工会财务研究会议形式来召集人员，并对其出现的问题进行指出和纠正。二是要加强对工会财会人员的业务培训。通过组织各种培训班和自学，丰富财务人员的法律法规、规章制度、职业道德及财务业务等方面知识，使他们能更好地胜任工作。
建立健全工会预算审批制度。工会经费的使用应建立相关的审批制度和规则，以能有效的规范工会经费的开支标准、范围和相关程序。并且对于工会的会计工作人员的职责进行规范，对工会内的财务工作人员的财务处理遵守的制度进行强化。以能够将正确的工会经费向上级工会进行编制和汇报工作。并且对于工会经费的预算工作必须要坚持下去，将工会的经费预算的管理方案落实，遵循其“统筹兼顾、量入为出、平衡收支和保证工作重点”的管理原则，认真履行。对工会经费的本年收支情况以及下年的主要任务以及计划做好预算和处理工作，并且向工会全委会申报预算内容。若有较大开支需要追加在预算之内，需要由经审会调查处理，再有工会委员会决定。
加大工会经费的收缴力度。工会经费作为工会开展工作的重要保证和物质基础也是工会财务管理的重要内容之一，在工会管理中，对那些不能按时交纳经费和单位要采取一定的制裁措施，比如，可以对单位中财务主管实行“一票否决制”，取消主管的年度评优资格，与此同时，审计部门也应该把工会的经费交纳情况作为检查被审计单位遵纪守法情况的一项重要内容来抓，把它列入年度的审计内容之一。年终各单位的各项评比表彰活动都必须和拨交经费挂钩，实行“一票否决”，对不按时拨交经费的单位，除给以相应的通报批评外，还要给以必要的经济处罚。对屡教不改、拒不按时、全额拨交工会经费的单位，工会可依照有关法律、法规和政策，通过行政的或法律的手段强制拨交，以确保工会经费拨交的严肃性、及时性和完整性。
四、总结与展望
由于我国特色的社会主义体制，随着其市场经济的发展也会为企业工会工作带来诸多新的问题，企业工会的财务管理工作应该跟上时代潮流，改进和创新管理理念，以更好的解决问题。对于企业内职工的工作方式、内容、环境以及要求等都在随着时代变迁而变化着，此时就要求着企业工会财务管理做出相应的改进和处理措施，以适应员工的新要求。只有企业的员工在满意的工作条件和稳定的收入情况下才会为企业贡献自己更大的力量，同时也促进了工会的发展。
参考文献：
[1]赵盛林，浅谈提高企业工会财务管理水平的措施[J].中国工人出版社，2011.
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工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会财务工作是工会工作的重要组成部门， 工会财务工作管理的好坏，直接影响到工会整体工作的质量。目前高校普遍存在着重行政经费管理，轻工会经费管理的思想，部分领导层对高校工会经费财务管理工作重视程度不高。其表现在：①对高校工会财务工作人员配备不足，大部分高校工会没有配备专职的会计人员，有的学校是工会财务挂靠在学校财务处，由学校财务处派人对工会财务兼职管理，该名财务兼职管理人员除了要负责工会财务外还需负责学校其他的一部分财务管理工作，工会会计与工会管理工作脱节， 不利于工会整体工作的开展; 有的高校虽然配备了专职工会会计，但工会会计岗位和出纳岗位由一人兼任，为学校的内控管理工作埋下了极大的隐患。②有的工会干部不懂也不想懂财务，认为财务工作是财务人员的事情，和工会干部无关，缺乏积极地引导工会财务人员按照制度规定从事财务工作的责任感。
(二) 工会财务基础性工作薄弱
1、工会会计核算科目范围界定不清，缺乏明确的实施细则做为指引，导致基层工会账务处理的随意性很大。
目前，高校工会财务核算是按照中华人民共和国财政部颁布的《工会会计制度》来进行核算，将工会收入划分为会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入八部分;将工会支出划分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出八部分。但在具体的科目解释中只是笼统列出了科目的大致适应范围，这样在基层会计核算中就经常会遇到会计科目界定不清，账务处理随意的问题。比如：按照《北京市总工会关于深入开展职工互助保障工作的意见》文件精神，为教职工缴纳的互助保障保费， 有的学校放入了维权支出送温暖 科目，有的学校放入了维权支出困难职工 科目;用于职工活动中心的零星装修及修缮费用，有的学校放入了业务支出专项业务费， 有的学校放在了行政支出商品和服务支出三节慰问费有些学校放在了维权支出其他维权支出，有的学校放在了其他支出 等。
2、固定资产管理不到位
基层高校工会工作普遍存在人员配备不足的问题，在资产管理方面更是管理薄弱， 普遍存在重钱轻物、重采购轻管理的问题。比如：对于达到固定资产验收标准的资产不履行资产验收手续，逃避资产监管;对于达到固定资产验收标准的资产虽然履行了验收手续，但没有设立专人对资产进行后续的监督管理，长期对资产不进行盘点清查，导致国有资产的流失。
(三)预算重视程度不够，缺乏对决算的应用与分析
工会预算是基层工会经费年度总体收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，预算管理的好坏直接影响到工会财务工作管理的好坏。目前高校基层工会在预算编制时多采用的是基数加增长的预算编制方式，缺少对工会整体工作的思考和规划编制预算的意识。在经费执行过程中，由于前期预算编制的不合理导致后期执行中经常会出现超预算支出或无预算支出的现象，少数高校甚至出现经费结余赤字的情况或者经费结余过多的情况。工会决算是工会收支预算的执行结果，是对基层工会一年度收支执行结果的汇总和考核，起着承上启下的作用，目前高校基层工会还缺少对年度决算报表进行分析和应用的意识，还不能很好地利用决算分析为上级领导制定相关政策、改进工作提供合理的参考依据。
(四)财务制度建设落后
制度建设是财务工作规范、高效运作的保证，在本次财务大检查工作中，发现许多基层高校工会在财务制度建设、建章建制方面做的还比较落后。今后高校基层工会应加强相关财务制度建设，使工会财务工作真正做到有法可依，有章可寻、按制度办事，把工会财务管理工作逐步纳入法制化、规范化、制度化建设的轨道，切实提高工会财务工作的实效性。
(五)经审委员会形同虚设，缺乏有效的内外部监督。
审计监督是各级工会经审会的核心职责，高效的财务管理离不开有效的内外部监督。在内部监督方面：目前高校基层工会大部分都成立了经审委员会，但有的高校工会经审委员会没有发挥出其审计监督应有的职能，缺乏对工会预算编制、预算执行等情况的跟踪检查，还有的学校虽然建立了经审委员会但其形同虚设，一年也不开一次经审会议，不搞一次经费审查，就更谈不上对工会财务的有效监督了。在外部监督方面：一方面上级部门对高校基层工会组织的审计监督检查较少，不能够有效起到监督作用，另一方面目前大部分高校基层工会还没有建立起有效的信息公开制度，缺乏社会监督的约束。
二、目前高校基层工会财务管理工作的改进措施
(一)提高领导层对工会财务管理工作的重视程度
自高校基层工会严格按工资总额2%拨缴工会经费以来，高校基层工会的工会活动经费大幅增长，如何管好、用好工会经费离不开领导层对工会工作的重视。高校基层工会应结合自身的实际情况，加强会计队伍建设，在有条件的情况下最好还是能设立一个工会专职会计岗位，这样更加有利于工会会计人员从工会工作的全方位、全角度去参与到工会管理工作中去;没有条件设立专职工会会计的单位也至少应当保证工会会计和出纳人员不得由一人兼任的内控要求。
(二)加强基层工会会计基础工作建设
1、准确使用工会会计核算科目， 避免账务处理的随意性
一方面：工会财务人员要提高自身会计素养，准确把握和吃透上级部门的相关制度和规定，合理归集各项收支科目;另一方面：上级部门也要加快制定详细的会计科目核算细则，以指导基层部门的具体财务工作，避免账务处理的随意性。
2、加强固定资产管理基层工会要重视和加强固定资产管理工作，对于达到固定资产验收标准的资产要及时履行好固定资产验收手续，根据中华全国总工会《关于确定工会行政性固定资产单位价值标准的复函》工财函[2016]12号文规定：工会固定资产新标准为一般设备单价1000元及以上，专用设备单价1500元以上。同时还要注重加强固定资产的验收入库、登记入账、领用发出、维修保养、清查盘点、报废、处置等日常管理工作。鉴于高校基层工会目前的人员配备现状，笔者建议对没有条件单独管理工会固定资产的单位，可以允许高校借助学校行政方强大的设备管理信息化平台，由行政方代管固定资产，减少或者杜绝帐外资产，防止资产流失。
(三) 重视预算管理工作， 稳步推进教育系统基层工会项目预算管理， 尝试在工会项目管理中引入项目绩效考评制度。
凡事预则立，不预则废，目前高校基层工会中普遍存在的无预算或超预算支出、结余经费过多等问题均是由于前期预算论证不充分，预算编制不科学所致。2014年新修订的《预算法》的出台，充实了全口径预决算体系，提高了预决算编制科学性，增强了预算执行和预算调整规范性，这就要求高校基层工会在预算管理职权、预算编制、预算执行和调整等预算管理工作方面都需要按照新预算法进行调整和完善。作为一名高校基层财务工作者，笔者认为目前高校教育工会系统切实提高预算管理水平的最有效方法是： ①尽快纳入北京市总工会集中财务管理平台，稳步推进工会项目预算管理工作，基层工会项目立项要以实际需求为依据，充分做好项目立项的可行性研究工作以保证预算编制的科学合理。②尝试在高校基层工会预算管理中引入绩效管理的理念，实行绩效预算管理，加强对预算前期立项及执行情况的反馈和考核，以期建立一个完整的预算控制过程：前馈控制预算规划， 同期控制预算执行、分析与调整，反馈控制预算绩效评价。
(四)重视决算报表编制及财务报表分析工作
教育工会财务管理软件应尽快与北京市总工会财务管理软件并轨，基层工会应充分挖掘利用北京市总工会集中财务管理平台中报表中心这一强大的管理平台，利用信息化技术手段，方便的实现财务报表的编制和各种业务报表的编制，重视财务分析和财务报告的编制工作，以便为来年预算工作提供准确的数据依据，为领导层决策提供有力的数据支持。
(五)加强工会财务制度建设
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Key words: water conservancy enterprise financial management; trade union; union funds; measures
中图分类号：F279.23
一、水利工会财务管理会计核算存在问题
1、经费收支预算、工会的经费收支预算是工会年度财务收支计划。经费的收支预算体现着工会的整个工作方针、工作重点。通过对工会经费的收支预算,我们不仅可以掌握工会的运作程序,还可以预测工会的未来发展趋势。由此可以看出,企业工会的经费预算可以充分的体现年度工会工作的总思路,总的格局以及财力调控的举措和力度。可是近年来,上级反复多次强调工会预算的重要性,严格要求认真落实工作,可是重决算,轻预算的弊端依然存在,对预算工作不重视,有的甚至是把去年的实际完成数照抄照搬过来,基本不按照正规的预算程序去办,没有通过工会委员会集体讨论再作出决定并提交到经费审查委员会审查同意,使得预算与工会的实际工作相脱节。企业的各项日常经济活动也不依据预算进行开支,工会也没有行驶有力的监督力度,造成工会经费开支随意性大的不正常局面。对于支出经费,只要工会主席批准了,工会会计签字了就可以报销,导致滥开口子,经费支出失控。
2、经费流失风险、工会工作的物质基础就是工会的固定资产和低值易耗品。虽然多年以来,工会在不断的完善充实工会财产管理制度,但是由于重钱轻物的思想使得管理制度一直未能有效地落到实处。主要体现在:(1)购入物品时没有执行同步入账;(2)对财务的管理和使用没有落实到人,以至于漏登记而形成账外资产;(3)对于登记在册的固定资产未完整记录品牌型号以及规格等;(4)年度财产清查力度不够,只是走形式而已;(5)不及时进行财务处理;模糊固定资产和低值易耗品的界限,使资产总之不实;(6)摄像机、数码相机、电脑、高档乐器等财产长期外借或者由使用人保管,回收不回来;(7)单位分出去的财产长期没有办理移交手续,易造成实际账目出现偏差。
3、费用支付缺乏合法性、工会的相关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”。在审计过程当中,我们发现许多工会购买的或批量的或零买的羊毛衫、运动服、被罩、床单、衬衣、电饭锅等物品用来作纪念品或奖品,在记账的时候没有附上相应的一个的说明,导致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就会钻漏洞进行暗箱操作,由此可见,企业工会财务管理的随意性太大,合法性不够。
4、忽视资金安全问题、经由国务院批准、中国人民银行的《现金管理暂行条例》中明确规定:使用现金的结算起点定位1000元,超过使用的金额时,要以支票或者银行本票的形式进行支付;对已经核定过的库存现金进行限额,开户单位一定要严格遵守。但是,大多企业工会都是以现金作为主要的支付手段,有的时候单位到外地购物都会直接携带大量的现金,这不仅违反了现金的管理规定,还存在极大的风险。许多事实上购买的固定资产或者低值易耗品,由于虚假不实的发票不能够作为入账、建卡的合法依据,而最终成为了账外资产。
二、水利工会财务管理采取措施
1、加大工会经费收缴力度
工会开展工作的物质基础和保证全部系在工会经费上,工会经费是工会财务管理的重要内容。作为审计部门,应该把工会经费拨交情况列入年度审计工作内容作为检查被审计单位遵纪守法情况的一项重要内容来抓;对于不按时拨交经费的单位,要求其财务主管负责,实行严厉的惩罚制度,比如拨交经费和各项评比表彰相挂钩,直接取消其年底评优资格,情节严重的还要给予必要的经济处罚。对于屡教不改,依然不按时拨交工会经费的的单位,工会应该运用法律手段进行强制拨交,以保障工会经费拨交的及时性、完整性和严肃性。
2、强化监督制度,使工会财务规范化管理、建立合理规章制度,规范行为,对财务预算管理制度的约束力进行强化。除了要认真执行工会的财务制度,还要按照有关法律法规,并结合自身企业的实际情况,建立一套完善的工会财务管理制度。比如内部牵制制度、内部管理制度、稽核制度、报销规定等一系列制度,并根据岗位的情况实行责任到人制,明确分工任务。
提高工会财务管理的科学化和制度化,做好会计基础工作,为此,工会的领导要认真抓起来,虚心听取会计工作人员的好的建议,与财务人员一起制定好会计基础工作的思路和方法,按照工会财务管理规定的要求制定实施细则和规定。工会领导要定期对工会会计基础工作进行检查,在人力物力上给予大力支持,保证工会工作顺利进行。
3、加强工会资产管理、促进工会资产的合理利用,首先要明确产权关系。工会资产管理的薄弱环节就是固定资产管理。我们要采取以账查物、以物对账、以物建账的形式,把每一项资产都进行仔细的核对编号,并建立了资产管理档案。如果在检查中发现问题,要及时采取有效措施,进行补救,制定相应的管理措施,以预防下次再出现类似情况。真正做到物有账、人有责、每一笔账都落到实处,规范工会资产管理工作,让工会的资金得到充分的利用,切实提高资产管理水平,让资产管理得到进一步的规范。
4、强化工会预算管理、工会财务管理的中心环节是工会财务预算,工会的财务预算是有效使用工会经费的重要手段。工会要做好财务预算,就必须严厉杜绝预算外支出。企业工会在编制预算的时候,要做到量入为出,收支平衡,略有结余的原则。任何人员都不能够超越预算的规定,报销不在预算范围内的款项。预算要充分考虑好工会工作中的重点、难点、整体。预算在被审查批准后要严格按照预算的标准来实行,采取积极有效的措施组织收入,以保证预算支出的需要。对于超出预算的费用,要进行严格的审查,找出原因,明确责任。工会财务会计在做账的时候要保障数字真实,内容完整,账、表、证统一,各种附表齐全,决算说明清楚。如果有特殊原因而导致超出预算,那么就必须要经过经费审查委员会的审查确认后,才能够对编制预算调整方案。对决算进行分析,检查预算的执行情况,在年终后,如有超支,查明原因,落实责任,为正确的决算提供准确的数据依据,同时也是为完善下一年的预算打下坚实的基础。
5、提高财务人员素质、提高工会财务人员的综合素质是一项非常重要的工作,我们可以采取多种手段和途径来达到提高工会财务人员的综合素质的目的。如:鼓励员工进行专业技术的资格考试,学习接受新的业务和新的知识,每年定期开展相关的业务培训,解决市场经济条件下工会财务管理中出现的问题情况,培养业务骨干。除了加强在业务方面的培养之外,还要重视品德的养成,工会财务人员应该爱岗敬业,有良好的职业道德。如果工会的财务人员对工作不重视,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜欢干,对待工会的工作认真积极,才能干好。德才兼备是挑选工会财务人员的重要原则之一。
6、充分发挥经审会监督作用、经审会代表的是群众的利益,对经费的收支情况和预决算的编制情况以及工会部门的遵纪守法情况进行监督审查。工会经费的监督审查,是对源头的审查,是最基础性的审查,也是最实际的监督。定期对经费的使用情况进行检查,及时的发现问题,解决问题,并提出有效的改进措施。把评审的结果多进行公开,随时征求他们的意见,实行管理、民主监督,重视员工提出来的财务管理的意见和建议。
三、结束语
总而言之,企业工会的财务管理是水利企业的重要经济环节,必须严格把关,运用合理的时段来有效的控制经费的收支,随着经济的不断发展,进一步提高完善水利企业工会财务管理的水平是企业健康快速的发展的必要保障。
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2.制度尚待完善，标准尚需统一
工会在企业中处于较低地位，多数企业不重视工会工作的开展，制度未建立或者制度不健全，一些制度多借鉴于行政管理制度，存在工会下发的制度与财务制度不相符的地方。经费使用缺乏统一标准，使用不规范，一些企业工会仍设立与上级工会下发财务制度相违背的科目，随意使用工会经费，实际开展的活动与费用报销票据大不相同。资金管理缺乏规范，现金管理存在风险，多数企业库存现金过多。
3.工会经费收支重决算，轻预算
多数企业工会经费收支预算管理较为薄弱，“经费收支预算，即企业工会年度财务收支计划”，经费收支预算是一年重要的工会工作，工会工作重点应该集中在这个节目。因此，欧盟今年预算应该努力充分反映企业基层工会总体布局的关键思想和金融监管和控制点的方向和措施。但近年来，虽上级工会多次强调，严格要求，仍有很多企业工会认识不到位，存在“重决算，轻预算”现象。工会财务预算编制具有随意性，没有履行预算编审程序，严肃对待，依据当年工作实际和工作重点安排预算，往往出现预算外事项时，则采取协调与折中方法，导致工会经费收支预算管理显著并缺乏指导性，与工会当年重点实际工作脱节。
4.联合基金捕捉相对滞后目前，工会经费的主要来源包括：
（1）工会会员缴纳会费；
（2）建立工会组织的企业“机构”权威按每月全部职工工资总额的2%向工会基金捕捉；
（3）工会的企业机构支付收入；
（4）人民政府补贴；
（5）其他收入。大多数公司可以及时按照有关规定支付联邦资金，但是仍存在一些企业滞后划拨工会经费的情况，工会经费收缴不够严肃。
5.经审委员会没有充分发挥监督作用
企业的经费审查委员会主要发挥对工会经费收支情况审查监督职能，但有些企业经费审查委员会未充分发挥其职能，形同虚设，经审会的工作过于流于形式，面对报销费用只需工会主席一人签字即可报销此种情况，经审委员会在经审报告中依旧避重就轻，鲜少提出问题，监督职能未落到实处。
二、新形势下加强企业工会财务管理对策
1.健全组织结构，完善人员配备
坚持工会组织“独立管理”经费的原则，一是企业应根据规定组建工会，完善人员配备，设立单独工会财务干部，坚持持证上岗，实现会计电算化，正确编制财务报表，真实反映经费收支变动的趋势，保证工会财务工作按照制度规定正常运行。二是加强企业工会财会人员培训，结合企业工会财务管理常出现的问题，组织定期对企业工会财务人员进行业务培训，提升其业务水平及能力，扩大财务人员知识面为准绳，丰富了财务人员的专业知识，使其综合知识，业务能力，政策水平，表达能力通过学习都得以提升。同时，工会会计人员应坚持原则，保持独立性，抵制各种违反财经纪律的行为，严格遵守会计准则和会计人员应有的操守，使企业工会财务水平得到更大的提升。
2.完善并执行好企业工会财务管理制度，规范管理，建立统一标准
（1）企业工会应根据《劳动法》，“贸易会计制度”、“贸易基础工作规则和有关上级工会联合会的要求，结合企业的实际情况，修订不满足管理的需求，落后于实际系统的管理，补充需求不明确，缺乏内容体系。根据全面的原则，指导和可操作性，进一步完善相应的工会财务核算办法和工会经费收缴及使用等内部制度，并以企业正式文件下发，让制度有据可依，有据可行，同时，明确各项成本费用的管理职责、管理流程、审批程序及审批权限。通过制度的逐渐完善和健全，真正做到工会经费的使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，在使用上，量入为出，收支平衡；在管理上，强化预算管理，科学民主理；在制度执行上，开展定期与不定期的内部自检自查及内部审计工作，或者请外部审计接入，发现问题，及时解决问题，强化跟踪检查，确保提高各项制度的执行力。
（2）工会的财务人员要积极向领导宣传《工会法》及相关财务制度，意识到工会财务管理工作在工会工作的重要性，确保领导把企业基层工会财务工作提上重要事项议程，健全和完善内控制度，按照制度执行，上行下效，才能更好的促进工会经费的使用，把工会经费用在该用的地方，更好的为广大职工服务。企业工会应坚持实行双签制度，一般支出严格按照会计人员审核，工会主席审批，分管财务主席审批签字，出纳人员报销的程序操做，重大支出经企业主席办公会或者委员会讨论通过后方可执行，杜绝乱发钱物和截留挪用工会经费等违反财经纪律的现象发生。
（3）加强管理，完善会计基础核算。
①认真审核原始凭证，审核通过。实例的第一个财务总监签署的原始凭证，交后再审批主管财务的领导和工会主席，然后通过工会会计人员做账，最后由出纳人员办理结算。
②设置合理的课程，规范会计处理。欧盟严格按照会计制度和管理措施的基层工会基金收支平衡和上级设置会计科目，总工会颁发文件合理，标准，正确使用联盟的账户。加强工会资产的管理，防止资产流失，强化资金管理，根据资金管理制度，往来款项超过1000元，必须使用汇款，减少库存现金风险。
③科学和准备财务报表。充分反映真正的财政年度内的财务状况和资金的平衡，提供更高层次的工会的详细数据，为领导决策提供可靠的依据和方向。
3.强化预算管理意识，完善预算编制程序，加强预算管理
（1）完善预算编制程序。深化预算，转变预算管理模式，采用零基预算，配置全局各种资源，形成综合预算管控合力。工会预算是工会全局工作的经济反映，是实现工作目标的物质保证。编制工会经费预算，合理安排资金，实现收支平衡，对于促进工会工作的开展和工会事业的发展起着重要作用。
（2）加强预算管理，在一个会计年度内，需追加预算的重大开支，应经由经审会审查后，工会委员讨论决定，强化预算的严肃性和规范性。预算执行中要加强过程管理，要积极主动地融入到每一项经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，确保资金的途径及资金正确使用。工会全委会及经审会年终应对本年工会经费及资金使用效果进行科学、准确的分析和评价，及时提出改进意见和建议，强化管理，有效防止经济损失发生。
4.保证工会经费收缴的及时性
