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篇1
0 引言
为了积极推进“智慧城市”的建设，提高消防工作的效率和质量，应该积极推进“智慧消防”。“智慧消防”立足于现代通信技术，能够构建智能化的消防数字系统，从而提高城市消防安全的监管水平，以及发生火灾之后的灭火救援战斗力，进一步提高消防安全，开启火灾预警的智慧化模式。如何更好的运用“智慧消防”是一个值得公安消防部门与所有消防工作者不断探索与思考的问题。
1 “智慧消防”的含义和引入“智慧消防”理念的必要性
1.1 “智慧消防”的含义
智慧消防是一个全新的思想与含义，其当前正处在发展时期，还缺乏统一与权威的准则、定义。笔者觉得，智慧消防就是在数字地理信息的基础上，借助现代通信技术，如数字通信技术、智能识别、虚拟仿真、移动定位及计算机软件等，实现智能搜集、整理、公布、分析，帮助决断消防水源、消防装备、建筑固定消防设施及应急预案等信息的智能化消防数字系统的构建。其主要是为火灾应急救援、城市火灾防控等工作提供服务，以便对城市消防安全进行处理、监控、预防以及指导调度，使城市消防安全监管水平与灭火救援战斗力实现提升，实现城市的救灾能力、减灾能力及防灾能力的提高[1]。
1.2 在火灾预警和消防监管模式中提出“智慧消防”理念的必要性
①作为社会治安防控体系的重要内容之一，消防工作与人民群众的生命财产安全息息相关，面对城市依然严峻的消防安全形势，现有的火灾预警和消防监管模式已不能满足人民群众的新期待和新要求，而这就要求我们革新思维，转变监管模式。笔者认为基于“物联网”、网络化及信息化大数据的建立，融合“互联网+”的思维和方法，探索城市火灾预警和消防管理模式的智能化监管势在必行。
②随着互联网时代的发展与深入人心，建设智慧消防必须要使城市火灾预警实现自动化。发展社会经济与城市消防工作是紧密联系在一起的。随着社会与经济的不断发展，引发火灾的原因也日益增多，火灾导致的后果也越来越严重。坚持预防先行，全天候、全时段对城市重点区域重点单位的消防安全运行状态进行监控显得十分必要。而当前已有的消防执法人员数量还远远无法满足城市消防安全保障的需求，为此，只能借助科技来提升警力，通过对城市互联互通的火灾监控网络的构建，以实现从系统上与整体上对火灾风险进行判断、分析与研究，使火灾预警能力实现提升，进而使火灾预警实现自动化。
③建设智慧消防必须要使城市应急救援实现智能化[2]。目前，城市消防工作不仅要面对地下、老式民宅、高层及化工等带来的消防安全问题，而且还要面对新技术、新材料、新工程、新建筑、新能源以及人口老龄化等带来的消防安全问题，消防应急救援工作也逐渐变得越来越困难。所以，当下亟需对火灾扑救方法进行深入地改进与健全，以使科学施救水平实现持续的提高。然而，在保证目前已有的消防工作体系总体稳定的前提下，若想使城市应急救援处理水平实现最快地提升，则必须使城市应急救援处理实现智能化，以便最快地对火灾现场的通讯及各种应急救援信息支撑等问题进行处理。
2 消防安全监管与火灾预警“智慧化”模式
2.1 实时收集数据，并开展多元信息的交流互动
第一就是主动融入。通过各级政府对网络监管中心的构建与对专兼职网络人员的招聘，以实现把消防工作融入网格管理体系之中，同时对“智慧消防”信息系统予以组建，对规范流程与标准予以建立，由专兼职网格员每天对信息进行报备，每周对数据进行核对，每月对任务进行制定。第二就是共享信息。对水源、人口、气象及房屋等基础信息数据库进行联通，以使查询与调用变得更加便捷。将作战训练系统、后勤装备系统以及户籍化管理系统等进行整合，对车辆装备、预案类型、设施维护及灭火药剂等信息进行同步管理。兼容网格员社区E通，对地理坐标、人员基础信息及建筑基础信息进行共享。第三就是关联整合。对收集到的信息进行整合并进行自动关联对比，同时将收集到的信息选择性地添加到电子地图中，消防人员在进行“六熟悉”与监督检查的过程中，应当对电子地图进行实时地更新与确认。
2.2 有效利用物联网，使安全监管实现动态化
第一就是着重监控。对消防控制室远程监控系统进行构建，以便对消防设施的运行状况与值班人员的职责履行进行同步监控。对企业监控信号与街面视频探头予以接入，以实现对堵塞消防通道及运输易燃易爆物品等违法行为进行动态监控。借助“二维码”技术，以实现重点企业与高危企业消防设施的标识化管理。通过GPS定位，以实现对网格人员的日常巡查状况进行全程监控。第二就是联动查处。对治安、水务及住建等二十个部门的监管职能进行整合，对联勤处置程序进行规范，对流转、反馈、上传、回告及办理等工作机制进行构建。网格人员应当对消防通道堵塞及消防出口封闭等十二类消防事件进行劝阻并责令其进行整改。未能及时整改的，网格人员应将其上报并将其在“智慧消防”信息系统内的数据进行同步更新，再让有关部门与消防部门联动对其进行核查，并督促其进行整改。第三就是风险预警。通过“每天统计，每周分析，每月研究判断，每季开会商讨”，智能分析违法行为与火灾隐患，并进行风险评估，在系统地图上分别用“绿、黄、红”来标明风险等级，针对存在较高风险的，有关部门应当增加抽查频次并加大整治力度。
2.3 实现自动化的火灾预警
①对人员密集等重点场所的消防安全自动警示系统予以构建。将基于公共移动通信网络的安全风险警示短信系统设立于消防重点场所，将逃生知识与安全防范知识等消防短信发送给进入此地区的任何人员，而在发生火灾时，还要将火灾警示及逃生信息发送出来，以使人们安全快速地逃生。
②对区域火灾分析评估系统进行开发。在现有城市火灾风险评估模型建立的基础上，按照风险的高低顺序进行排序，开发城市区域火灾分布系统app，定期调整更新，供人们下载，实时了解所处区域的火灾危险性，提高防范意识。
③对城市火灾自动报警中心予以建立。对城市火灾自动预警系统予以构建，对消防水系统、防排烟、消防报警设备以及消防用电等设备的运行状况进行同步监控，使对消防控制室操作人员的管理实现动态化与整体化。对社会企业内部消防关键点的视频监控进行探究，对社会企业建筑消防设备的日常管理备案系统予以构建，以使建筑消防设施的完好率得以提升。
3 结语
现代化消防立足于现代通信技术，建立在智能消防数字系统的基础上。城市消防安全的监管水平逐步提高，火灾之后的灭火救援战斗力进一步增强，使得消防更加智能和高效。总而言之，我们必须更加深入的研发“智慧消防”的技术，提高其实际应用效果，通过建设“智慧消防”来促进城市信息化消防的应用与建设，进而推动“智慧城市”建设的不断发展。
参 考 文 献
[1] 邢志祥，高文莉，诸德志.城市灭火救援决策支持系统研究述评[J].中国安全生产科学技术，2011（11）.
篇2
一、高职院校突发事件预防管理现状
从当前高职院校的实际情况看，问题突出、影响大且发生频率高的突发事件主要集中在校园内外实践活动、学生心理健康、就业服务以及危机管理等方面。
1、突发事件的成因探析
（1）生源质量复杂。高职院校生源人数大增，但质量下降，素质不一。高职院校的学生文化基础相对普遍比较薄弱，在校学习能力不强，基础知识掌握的不够系统和全面。部分学生行为习惯不良、自我要求不严、漠视制度与规范。家庭经济差异较大，生活习惯等方面的改变，使学生间极易激发矛盾，引发突发事件。
（2）高校内部管理与服务问题引发。高校在对学生进行教育管理和提供服务过程中，若因管理和服务问题而直接影响了学生的切身利益时，容易成为引发大学生群体性突发事件的导火索。涉及大学生切身利益的问题，如果未能及时妥善解决，都有可能会引发罢餐、罢课、静坐、群访等的发生。
（3）学生法律观念淡漠。学生法律知识缺乏，遇到突发事件后学生不知所措，盲目应对，甚至将小灾酿成大祸。例如2010年10月发生的药家鑫案，学生开车撞人后不但不救治还将人杀死，反映出学生突遇危机时应急自救能力的严重缺失，法律观念的淡漠。
2、突发事件应对措施缺失的原因
（1）管理工作不力，民主渠道不畅。高校突发事件发生领域广，诸多因素使得高校脆弱的基础管理体系捉襟见肘、管理滞后、管理工作薄弱及民主渠道不畅通。部分高职院校升格后仍然依照旧的中专封闭式管理模式，把学生作为纯粹的被管理者，没有体现“以学生为本”的教育理念，不尊重学生、不关心学生，漠视学生应当享有的权利，学生的一些正常诉求不能及时得到满足。
（2）危机管理意识比较淡薄。高校危机管理在美国、日本等发达国家都有了比较深入的理论研究和实践推进。但是在我国，高校领导以及教师学生，在危机管理的重要性认识上还普遍存在偏差。认为学校的主要任务是搞好教学、科研等日常管理工作，进行危机管理的研究和制定有关措施，是“杞人忧天”，缺乏现实意义。认为在危机管理上投入人力、财力、精力是一种浪费。另一方面，许多高校领导和老师往往认为所谓危机管理就是危机事件发生以后如何进行处理。
（3）突发事件的预防演练机制没有形成。高职院校因缺乏危机管理意识，因而忽视对突发事件的研究，不重视综合治理工作，忽视稳定工作，造成有机构无人员，有人员无经费，有预案无演练，缺乏整体联动意识，缺乏科学的管理态度，往往要到事件突发后才寻求解决之道。
二、社会组织参与高职院校突发事件预防管理的可行性
2012年3月19日在北京举行的第十三次全国民政会议上，总理发表讲话指出，“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担”。社会组织作为非政府的、非营利的、带有志愿性的致力于公益事业的组织，在社会公共事业中的地位和作用日益显现。因此，社会组织不仅要参与国家公共事务管理，更应该在高职院校突发事件的预防管理中发挥积极作用。
首先，参与高校学生的教育与管理，是社会组织义不容辞的责任。社会组织作为国家、企业之外的社会治理主体，理应广泛参与到人类社会的各个领域之中，在促进经济发展和社会文明进步方面发挥着重要的作用。而在参与高等教育的管理方面，也有一定的责任。其次，社会组织弥补了政府与市场功能不足。高校作为办学的主体，其现行的教育与管理构架和模式不可能涵盖方方面面，如涉及到学生的就业、困难救助等事务，必须借助于政府行为来妥善解决。社会组织作为独立于政府与市场之外的第三部门，承担着联结政府与社会，弥补了市场与政府功能不足。
三、构建社会组织参与高职院校突发事件预防管理机制的措施
采取有效的对策来预防高校学生突发事件，是高校管理工作的重要内容和学者关注的重要课题。
1、加强校园内外社会实践活动的指导管理
大学生社会实践活动是教学活动的一个重要环节，既是大学生学习知识、增长才干的过程，也是大学生奉献社会、体现自身价值的过程，其本身也受到社会的广泛关注。社会组织为大学生参与社会实践提供了平台，同时也可以参与指导学生实践，尤其是在学生对有关领域缺乏了解的方面和参与调查研究方面给与学生更多的指导以及社会实践的方式、内容及安全等方面给予全方位的指导。
2、高度参与高职院校就业服务管理
社会组织资源获取的自主性和多渠道性，可以有效克服就业市场中的信息不对称问题，有利于降低就业市场供需双方参与竞争的机会成本，同时也可以弥补政府部门因信息不足而导致的政府调控行政成本高、效率低下的问题，有利于提高毕业生劳动力资源的供给效率。同时，为了提供更好的就业服务，社会组织可以对高校毕业生开展各种有关求职技巧、职业道德、适应性训练等定期培训活动，还可以专门针对大学就业服务中心工作人员进行有关提高专业技能的培训，使社会组织成为大学生和有关从事就业指导工作人员的加油站，为大学生参与人才市场的竞争创造更为有利条件。
3、搞好有效的心理健康教育和指导管理
目前，社会组织中有相当一部分公益性的心理医疗机构，这些机构对心理疾病的治疗研究更专业，也很有质量，如果能和高校以及学生家长互相配合，建立一种良性互动的机制，将有助于高校解决学生心理健康方面的许多问题。例如于2005年7月成立起来的广东省心理卫生协会心理咨询师专业委员会（以下简称专委会），不仅实现其成立宗旨：为全省的心理咨询师提供一个继续教育、学术交流、经验分享的平台。更于2006年8月和广州市团校合作，组建了“联合心理咨询中心”，作为心理咨询行业的专业示范基地。其宗旨在于普及心理健康知识，深化社会对心理咨询工作的认识，推动广东省心理咨询事业的发展，为广大青少年和其他有需要的个人及团体提供专业的心理咨询服务。
4、构建高职院校突发事件预警体系和稳定机制
通过社会组织与高校等联合，共同构建高职院校突发事件预警体系和稳定机制，将大大推进高校稳定发展，降低突发事件发生频率，维护社会和谐发展。第一，民间组织进行相关社会调查使突发事件预见成为可能。第二，建立一个全民参与的高校突发事件的预防系统。第三，建立有效的突发事件校园内外宣传机制。第四，健全突发事件预防演练机制。相对政府部门及高校，社会组织更加具有灵活性与多样性，结合社会上各力量，加强高校突发事件的预防演练，更进一步健全高校预防突发事件能力与管理。
四、结语
高职院校应该建立大视野下的预防管理机制，结合高职院校本身特点，充分发挥社会组织参与高校突发事件的预防管理工作中的积极作用，动员学校各方面的力量，强化内部管理，与社会组织相关机构充分合作，齐抓共管，才能保证高校突发事件的有效预防管理，确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障学校全体师生生命财产安全和身心健康。
【参考文献】
[1] 武勤.论防范高校群体性突发事件[J].理论学刊，2004.8.
[2] 郑安云，戴雅玲，苗丹民.试论非政府组织在公共危机管理中的地位和作用[J].理论导刊，2008.2.
[3] 董刚.非政府组织参与高校学生教育管理初探[J].学校党建与思想教育（高教版），2010.8.
篇3
一、 消防指挥专业后勤管理教材建设的现状
1.教材内容陈旧，缺乏时代感
教材内容陈旧，缺乏时代感表现为：我们先用教材采用的是2003版的公安现役部队后勤管理教材进行教学，且教材所选内容严重滞后于与现行消防部队后勤工作规范、制度标准，难以激发学员兴趣。由于消防部队后勤的“软硬件”发展更新非常迅速导致教材的内容显得陈旧，现用教材中列举的一些实例与数据都会存在滞后性，例如：部队伙食费标准、工资标准等，及时准确的摒弃过时知识与技术，教材内容要突出时代性、时效性。
2.教材缺乏针对性与适用性
目前采用的后勤教材是公安现役部队通用教材，这本教材面向边防、消、警部队使用，教材内容讲的是公安现役部队共性的内容，但随着消防部队职能和任务的变化，一些后勤规章制度相继出台，消防部队后勤工作与其他警种发生了显著的变化，显然现教材的缺乏“消防”特色，现用教材基本以理论知识传授为主，后勤业务的基本业务技能涉及较少，这与培养消防指挥员第一任职应具备的基本后勤能力目标相差较远。
3.消防指挥专业后勤教材建设起步较晚
后勤工作作为部队工作重要的一个方面，林林总总的教材、使用指南应运而生，但随着消防事业的发展，政府的重视，消防部队后勤工作与其它警种后勤工作发生一定变化，存在着一定的区别，适合我校消防指挥专业的后勤教材却难觅踪影，现用教材消防特色不明显，不适合我校消防指挥专业后勤管理课程教学，因此，消防指挥专业后勤管理教材的编写应在消防职业性、实用性、适应性方面多下功夫。
三、消防指挥专业后勤教材建设的对策
现阶段，虽然没有消防指挥专业后勤课程教材，但课程教学组一直在努力不懈的推动教材建设，在长时间的实践教学和调研过程中，我们找到了教材编写的方向。
1.抓好专业特色的后勤教材建设
教材是学生学习的依据 ，是学员对该课程形成理性认知的第一手资料，因此 ， 教材的编写应从学生角度考虑 ，要按照部队生长干部学员的认知水平进行编写。其次，后勤管理教材编写要突出应用能力的培养 ，要在知识的实用性、综合性、技巧性上下功夫，因此，教材的编写不能从理论到理论，教材应通过图片展示与文字介绍相结合，突出内容与案例，通过直观的方式传授后勤应用技能。第三 ，在自编教材时 ，可借鉴本校课程建设的优点 ，把本校课程的实效性、主体性、合作性、开放性等原则贯穿于自编教材的开发中，尽量编写出具有自己特色的教材，使其对消防指挥专业统编教材起到较好地补充、印证和丰富的作用。
2.依靠现用教材，灵活运用现用教材
对于现用教材，虽缺乏消防部队后勤特色，但也有其借鉴意义。我们可以应根据消防部队后勤发展的客观要求以及学员使用后的反馈意见，基于现教材进行必要的修订，边修订、边教学。作为教材的使用者，在没有新编消防指专业后勤教材前，我们可以以所用教材为中心，在授课过程中对内容及时补充修改，开放灵活地使用教材，教学中做到既不脱离教材，又不死守教材。比如，任课教师，在对所用教材精通的情况下，摒弃对教材的依赖心理，发挥对教材进行再创造的能力，根据消防指挥专业特定的教学对象，教学中灵活运用 ，真正做到“以人为本、因材施教 ”。消防指挥后勤教材编写是一项系统工程，在教材建设方面有许多因素值得我们去研究和探索。因此，不断加强后勤教学的建设 ，不断创新教材 ，提高学员的后勤综合应用能力 ，是消防指挥专业后勤教员应不断探索的方向。
3.针对消防指挥专业教育的特点，编写适合学员基层第一任职需要的教材
消防指挥专业专科教育也属于高等教育范畴，但由于部队院校的特殊军事性质，其与普通的高校教育是有差别的，培养的目标和对象也不相同。因此，编写教材要结合部队生长干部学员特点和文化背景，要改变过于重视知识的传授，新编教材要精选学生终身发展的基础知识和技能，反映消防部队对后勤人才发展的需求，即教材要体现部队需求、专业特点、学科特点和学员发展四者有机的统一，为学员基层第一任职应具备的后勤素养打好坚实的基础。
4. 后勤教材的建设依靠课题立项推动
建材的建设必须植根于扎实的教学研究活动及教材建设研究活动，扑捉教学改革动态，经充分调研和行之有效的实践，不断摸索，从而开发出体现教学改革成果的教材。我们对教材的建设，可以加快相关课题的立项，进而推动对教材的建设。
参考文献：
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一、消防执法规范化建设和社会管理创新的重要性
消防救援部门在分析实际的执法情况之后，为了可以更好地完成自己的职责，而做出了要将执法规范化的决定。消防管理是保证社会安全的重要基础，消防监督执法人员能不能全面且深入地理解执法规范化建设的本质，能不能提高自己的消防管理水平，对促进消防执法规范化建设至关重要。社会管理工作包含了消防管理，消防执法规范化的建设也是一个随着社会环境变化而发生变化的过程，这个过程体现了消防执法工作是否能够满足不断变化的社会需求。执法规范化建设并不是要求执法人员们按照老规定一成不变的行事，而是需要消防监督员能够科学合理、公平公正地完成工作，从机械性盲目执法走向科学化的自觉执法。社会管理创新过程中，需要消防救援机构履行自己的职能，根据社会环境的变化来更新问题的处理方式。社会管理创新要求社会管理工作能够根据时代的变化社会的发展不断更新，科学化的社会管理能够跟着社会的发展进行变化，需要找到社会发展的规律，按照规律来管理社会活动，而不是一成不变地使用老旧的管理模式，这样既不利于社会大众的日常生活，也不利于社会管理活动的有效开展。
二、消防执法建设过程中出现的问题
（一）执法观念落后化首先，旧思想仍然存在，尚未完全根除掉，消防执法人员没有树立起正确的执法思想，尚未形成服务型执法的观念。一部分执法人员在执法过程中还是存在着不合规的情况，无法严格按照机关的规定实行执法活动。部分消防执法人员未能及时更新执法理念，思想太过保守。具体的表现为看重实际操作而轻视规章流程，认为人治要比法治更加重要，人情或关系执法的情况经常出现。其次，新的理念还没有全面的建立，对消防执法规范化建设存在着一定的误解，没有形成正确的认识，执法工作执行的过程中总是会出现各种问题。比如过分专注于执法规范化的建设，却忽视掉了执法工作的效率，有的则是在执法规范化建设的过程中专注于提供公共服务，而忽视掉了消防管理本身具有的职能。有的认为通过提供全面的服务能够在群众建立起良好的口碑，但是消防救援部门内部，监督员们难以开展执法活动。这些问题的出现直接反映的是现阶段的执法理念尚未发生真正的转变，执法观念的问题直接给消防执法规范化建设造成了巨大的阻碍。
（二）执法制度形式化现在很多消防执法制度太过粗糙，细节不够详细，难以具体操作。队伍内部出台了某一项制度之后，基层单位不善于根据实际情况来理解制度，制度符合地方实际情况、让执法监督人员能够更好地理解操作的规定制度。其次，制度虽然多但没有成为完善的体系。基层消防救援机构为了能够解决实践过程中出现的问题，就会根据行为来进行判断，甚至还出现了专门制定一个制度来解决某一项问题，但是却忽略了制度的统筹。新出台的制度还会和过去的制度相互冲突，让监督员不知道从什么地方下手。最后，制度之间不兼容。消防监督工作在开展的过程中就吸收各个行业内部部门的管理经验做法，但是在转化成为自身制度的过程中没有考虑到内部和外部的实际情况，导致了制度制定完成之后要么无法在外部使用要么就和已有的规定相冲突。执法制度建设方面，一部分单位出现了轻视对制度的学习和执行，只要召开会议，下发文件，就算是完成了重大制度的宣传工作。因部门没有有效的开展调查活动就根据单项工作的情况出台规定，让制度缺少了生命力，与此同时，基层派出所在执法监督工作上缺少了力度，无法有效地追究过错，让制度无法有效地落到实处。
（三）执法规范表面化消防救援机构在执法规范化建设的过程中没有有效地开展部门之间的通力合作，仅仅依靠监督部门开展工作，一部分地区还没有搞清楚执法规范化建设的机制，领导们也没有给予法制建设以充分的重视，组织的领导松散，激励机制建设不完善，无法有效调动部门成员们的积极性。另外，部门也缺少了对具体问题的详细分析。执法单位完善规范化建设的过程会发现很多问题。然而，很多完成了第一次安全检查的单位在后续的检查过程中，还是能够发现消防隐患。消防执法部门没有做到统筹兼顾。执法规范化建设缺少后劲。监督员办案方式不规范，反映出来了基层的工作量较大，办案人员数量不足的问题。部分地区的消防救援机构没有充分认识到问题，对执法规范化建设所具有的问题没有充分的认识。队伍建设过于表面化。从消防救援机构的队伍情况来看，受到干部体制的限制，消防监督队伍的比例接近于干部的一半。有很多干部很长一段时间没有进行监督工作，因职务、年龄或者是专业能力等原因无法从事后勤工作和中队工作，所以大队干部就成为了最为合适的工作。到了这个岗位之后，由于能力不能满足岗位的要求，工作方式不符合规定，给社会治安工作造成了很多不必要的麻烦。
三、消防执法规范化建设和社会管理创新的对策
（一）树立现代化执法理念树立起公平整理理念，执法事件的过程当中，要时时刻刻追求执法的正确和结果公正，保证执法程序的公开，让被执法者能够了解全过程。消防行政并不只是简单地打击行为，而是对消防管理的过程中出现的矛盾进行调和，从而实现现实矛盾的和谐化。所以，消防执法工作是一项非常重要的内容，需要工作人员树立起公平正义的理念。提高自己的法律观念，做到就事论事，用法治手段来解决社会管理工作中出现的各种问题，真正地实现民意和公平正义的一枝花。其次，充分树立起执法规范化理念。文明和规范化体现在了执法细节当中，这就需要执法人员们能够在工作当中不断地更新自己的工作方式，对自己的工作进行总结，并进行创新。最后，还要在自发工作中树立起人性化理念。一般群众很多情况下都是因为不了解法律的规定，才会出现违法行为，和传统意义上的坏人不同。工作过程中，要让被执法者认识到自己的错误，认识到法律的权威性，还要让他们感受到法律当中具有的人文精神，让他们能够真正的懂法守法，完成社会消防管理的工作。
（二）结合社会发展的需要提供制度保障规范消防救援机构的日常执法行为，从监督员们的言行举止、服装等最基础的要求开始，真正的解决执法违规的情况，明确规范监督员的行为。从形式解决管理者形式的问题，朝着服务者的方向转变，树立起良好规范的执法人员形象。监督人员需要自由行使裁量权，严格根据相关规定行使裁量权，根据裁量等级作出明确的规定，防止个人滥用职权任意进行处理，从而保证执法行为的正当性。
篇5
2、在职人员及离退休人员的安排、安抚工作比较扎实。
3、消防器材配置齐全，电气线路符合安全标准。
4、 值班制度健全，防盗措施到位。
二、存在的问题
1、综治、消防工作宣传不到位。
2、夜间值班巡查工作落实不彻底。
篇6
1.高职院校大学生社会实践安全现状
（1）大学生社交安全现状。当代大学生人际交往的范围不断扩大，社会实践中人际关系的社会性也被大大强化。然而在实际过程中，一些大学生并不懂得该怎样与他人交往，缺乏与他人交往的基本知识和技巧，也缺乏安全意识。有不少的学生认为交友过程中发生的恶性事件是小概率事件，平时小心一点即可，甚至有些学生认为此事与我无关。
（2）大学生勤工助学安全现状。在重庆工业职业技术学院调查中，接近90%的学生都参加过勤工助学，因此大学生勤工助学呈现普遍化、低龄化以及涉及领域广泛化的特点。但是对于大学生在勤工助学中的权益是否得到保障的问题，有一半学生表示没有得到保障，甚至还有四分之一的同学表示曾有过勤工助学的受骗经历。
（3）大学生顶岗实习安全现状。顶岗实习是高职院校教学活动的重要环节，同时也最能体现校企合作、工学结合的高职教育特色。教育部明确要求，高职院校要安排学生半年以上的企业顶岗实习实践活动。绝大多数学生在生产一线从事专业技能型工作，需要用到各种专业工具、设备，由于安全教育不到位、工作尚不熟练等因素，容易导致事故的发生。
2.高职院校大学生社会实践安全现状原因分析
（1）大学生社会经验不足、安全意识较弱。当前的大学生大多数是在家庭的保护和关注下成长，在面对社会实践过程中的诸多不确定性因素时，没有很好的应对能力，在交通、住宿、饮食、消防、诈骗等方面的安全意识较弱，法律意识淡薄也是造成在社会实践安全事故的主要因素。
（2）大学生社会实践安全相关法律法规不完善。如，国务院《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，“利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”， 实习生的身份是在校学生而非劳动法意义上的劳动者，所以大学生实习期间、勤工助学期间的权益保护在法律上处于一个空缺状态。
（3）高职院校对大学生社会实践安全管理不够。高职院校应高度重视学生安全意识的培养，建立健全大学生社会实践安全教育指导制度。建立相对稳定的社会实践基地，组建具有丰富实践经验、责任心强、吃苦耐劳的社会实践指导教师队伍，对大学生社会实践过程进行紧密指导，避免“放羊”的状况发生。
二、高职院校大学生社会实践安全管理对策
1.社会实践前应该做好安全教育
安全教育是大学生进行社会实践的第一堂课，包括安全防范常识、人际交往教育、应急处理教育、心理健康教育，以及针对不同的实践类型，开展相应的安全教育。并针对大学生在社会实践过程中可能面对的各种安全隐患，通过案例进行安全防范教育。加强对大学生的法制教育，使大学生掌握一些基本的法律知识，依法规范和约束自己的行为，不参与违法犯罪活动。可把社会实践中涉及到的安全知识编制成册，让学生带在身边，随时阅读。
2.社会实践中应该做好过程管理
学校应该设立相关制度，做好社会实践中的过程管理。教师从大学生离开学校开始，通过到实践现场检查或电话、短信、QQ、微信等方式，跟踪大学生的实践过程，并要求大学生每天写社会实践日志，这样教师可掌握大学生的社会实践动态，解决社会实践中发生的问题，确保大学生社会实践顺利开展。
3.社会实践应做好安全预案和应急处理
篇7
1.提倡实行建筑工程法人负责的制度
为了防止施工企业盲目进行未经审核或者审核不达标的工程，抑或是在建筑消防方面设计标准和要求不达标，忽略消防技术标准、私自进行更改的现象的发生，要遵循相关法律和法规，对企业的责任和义务确定，实行工程法人负责制度，在根本上保证建筑工程消防工作的安全性，增强质量保证。
2.将消防设计项目责任制和工程中负责制进行有机结合
随着市场经济的不断发展，消防监督逐渐转变为依法进行监督的类型。对于工程项目而言，主要是实行项目经理责任制和经理制度，设计者需要对整个工程的消防设计承担责任。相关的消防设计人员要具备进行消防设计的资质，经过系统考核，只有通过评审，获取资质文凭，才能从事消防设计工作。也就是说，任何消防设计方案，都需要出资具备专业资质的人完成，否则，消防部门不应给予批准。在当前的消防设计工作，设置了相关的资质开始，但是受到专业的限制，主要针对设备而言，对专业的建筑设计缺乏相关规定。不利于建筑行业专业的统一性和协调性，在根本上无法保证建筑消防的品质。维系，要将建筑设计人员消防资质考试提升到一定的地位，进行相关评审，保证制度上的审计。
3.注重专家设计组织的减建立
针对一些大型的建筑，尤其是消防法规存在疏漏的工程，要成立专业人士、专家及消防技术权威组成的审查组，对工程进行消防审核，这样做的好处是有助于消防设计的有序开展，协助建审工作，尤其做好对重点项目的消防安全的保障。
4.发挥监理机构对消防设施施工安装品质的控制
在当前的消防设施安装工程中，存在监理机构对品质监督不到位的情况，工作缺乏全面性，也存在监督不作为的现象。为了有效避免这种情况的发生，尤其是针对一些隐蔽性的工程，一定要强化监理企业的监督、指导和控制的作用，将对工程的管控纳入监理工作中，全面进行施工的过程控制，及时反馈相应的消防审核意见书。这样做的目的是实现对效果安装品质的有效管控，执行相应的消防标准，使其得到有效贯彻，防止消防安全硬件建设出现任何隐患，保证建筑工程消防设施施工安装的根本质量【1】。
5.成立专业的消防咨询机构
随着经济的高速发展，消防安全备受关注。为了在根本上满足消防安全的要求，强化消防的社会化功能，要建立相应的消防安全管理咨询机构，强化咨询服务的价值。这样，使得整个消防工作的透明度得以增强，社会地位得以提升，消防制度、法规和安全知识得到全面推广，有利于建筑设计和施工水平的全面提高。
6.对相关消防工程的设计、施工和验收的技术规范和标准进行健全和完善
当前，建审人员进行审核的标准是行业内的各种技术规范，但是，这些规范只是关注建筑物自身功能的多样性和作用，形成不同的要求，是处理模式的一种，是静态的一种标准，彰显死板和机械系，但是，对建筑消防造成影响的因素较多，如设计人员的自身素质和能力、管理水准、安全设施的设置等，缺乏相应的技术设计和标准，但是这些问题却突出体现在所有建筑中，对消防安全产生较大的影响。为此，在建审工作的时候，要全面、综合地考虑各种因素，分析各项指标，实现合理化和科学化。
7.对消防环境进行不断优化
对于消防法规而言，要强化透明程度，对消防法规进行全面宣传，发挥网站和媒体的作用，形成完善的监督制度，加强执法力度。与此同时，要避免行政干预，对消防执法环境进行积极改善，需要管理者具有长远目光，要以身作则，还要促使各个部门进行严格执法，防的法操作。积极发挥消防行政执法监督制度的作用，保证操作的规范化和制度化。
8.不断提升消防社会化科技水平
在任何管理行为中，创新至关重要，尤其是随着技术的发展，创新作用日益明显。因此，消防管理也要进行全面创新，引进先进的科技成果，只有将消防管理推向社会化，才能真正促进生产力的发展，为整个社会的安全提供保障。消防管理是社会系统的重要构成，与整个环境发生着信息等方面的交流，同时，社会环境处于一直的变化中，消防管理也要随之发生变化，与时俱进，因此，要重视消防关键性环节，强化技术支持，推进积极合作，提高消防现代化水平。
8.1提高防火设计规范体系的性能
首先，要建立完善的性能规范系统；其次，引进先进的国际标准，实现消防技术体系的规范化和标准；再次，明确体系中的层次和类别，分清关系，彰显结构化，避免矛盾产生，以求最小投入获取最好效果；第四，在体系中，要促进技术的进步性和市场的规范化，提升工程品质，强化消防安全；第五，形成标准的技术法规体系，形成国家统一模式，强化标准的作用【2】。
8.2重视消防安全评估制度的建设
首先，做好组织管理工作。为了切实做好安全评估制度，也为了防止出现因为某一因素的缺失而出现的技术新难题，需要对评估制度进行全面、综合地管理，明确原则和相关的流程；其次，对技术责任进行明确。对于安全评估而言，其基础为基数标准，要对整个设计和检查中的问题进行全面评价和审核，目的是为方案的形成提供足够的信息依据。为此，对于评估工作，要对技术责任进行全面评估，对技术规范进行突破，对于缺乏明确的，要遵循相应的规律，形成行之有效的技术手段；再次，全面提升评估人员的能力和素质。人员素质与评估的效果密不可分，为此，要形成评估制度的时候，要对人员资质进行审核，实现整个评估队伍的水平的提升，增强评估质量。
8.3对消防安全教育和培训制度进行完善
首先，要提高公民的消防观念。重视对广大学生等进行的消防教育和培训工作，形成具有时代特征的消防安全文化。
结束语：综上，随着整个社会的不断发展，消防管理彰显社会化和法制化，对于推动整个社会的发展具有积极的作用。为了社会的稳定和人民生活品质的提升，一个稳定、健康的环境至关重要。对于消防管理的社会化有助于优化社会环境，降低火灾影响。但是，传统的管理方式与社会发展不相适应，要对消防管理进行社会化改革，形成良好的消防管理环境，促进制度建设，为建立更加科学、完善的消防管理模式而努力。
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Abstract University is a place of imparting knowledge and educating people， social training a number of high-quality professional talent， in the practice of higher education， the transmission of ideas is about to enter the university talents for society has a profound impact. For training to adapt to the social development and the requirements of talents in Colleges and universities， in the process of educational practice into the socialist core value concept will play a important role in promoting. This paper is on the socialist core values into the practical methods of higher education are discussed and innovative teaching and education practice process.
Key words socialist core values； college education； practice； innovation
社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征。党的十以来，中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观，在高校教育实践中，积极融入社会主义核心价值观，对于教育教学、培养学生能力、促进人的全面发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1 社会主义核心价值观融入高校教育的重要性
高校是教书育人的地方，高校学生的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，高校学生正处在价值观形成和确立的时期，因此高校学生在高校时期的价值观养成十分重要。将社会主义核心价值观融入到教育教学中，对大学生的思想政治教育、价值观培养，都能起到较好的促进影响作用。培养和践行社会主义核心价值观正是引导其树立正确意识、正确的人生观、价值观、社会观的重要阶段。
高校就是为社会培养人才的摇篮，将社会主义核心价值观融入高校教学实践是社会发展的必然要求。在高校学生学习过程中，引导学生深入理解核心价值观的含义及性质，将价值观的具体要求落实到日常规范和生活中，从而促使高校学生提前了解社会主义发展要求，提升自身素养和能力，为社会提供一批高素质的适应社会发展的专业化人才。
2 核心价值观融入高校教育面临的问题
2.1 与传统教学思想的不相适应
任何新事物的发展必将会和旧事物之间产生矛盾，在高校教育中创新融入社会主义核心价值观时，也必然会和传统的教育思想产生冲突。将核心价值观融入大学生教育最主要的方式就是将其融入到思想政治教育中来，与大学生的思想教育相结合，深入到高校教育教学体系中来。
传统的思想政治教育大都是单向灌输，只注重于向学生传授知识理论，容易忽视双方的交流沟通，忽视对学生思想的了解。在这种教学方式中，难以让大学生对思想政治教育产生认同感，进而影响对核心价值观的深入了解，思想政治教育达不到理想效果。将核心价值观融入到高校教育教学中，就是为了将其融入到大学生思想、行为、意识中来，将核心价值观落实到社会生活中来，实现传统的思想政治教育难以达到目的，这对教育实践进行创新改革是十分必要的，更具实际意义。
2.2 多媒体信息传播影响实践工作的开展
随着社会发展和信息化技术的提高，网络在大学生日常生活中普及，由于网络环境的开放性和虚拟性，大量信息和多元化文化在其中大肆传播，有好有坏，良莠不齐，对大学生生活和思想观念造成重要的影响，对社会主义核心价值观的传播也造成严重的冲击。网络环境中的各种信息复杂，对于不同人的影响程度也是各不相同的，大学生还处于社会认知的培养阶段，大量非主流意识的信息，可能会对大学生的人生认识产生不良的影响，还会对主流的道德意识和思想造成一定的冲击，影响社会主义核心价值观对学生思想观念的渗透。
在多元文化发展的网络环境中，要发挥社会主义核心价值的主导地位，就要坚持将核心价值观与现代网络传播相结合。在积极掌握信息化多媒体传播的前提下，将社会主义核心价值观深入其中，为当前复杂的网络环境树立一个积极健康的标杆，同时为社会主义核心价值观深入发展提供新的渠道。相比其他西方发达国家，我国的互联网技术发展还较为落后，整个网络环境还不够单纯，信息传播和社会影响还有一定的局限，诸多问题致使我国目前信息网络文化的参差不齐，影响社会主义核心价值观在网络环境中的促进作用发挥和领导作用的树立。
2.3 高校教育实践中的落实不够
在高校的教育实践中，社会主义核心价值观的培养和实践教育被广泛关注，然而在实际教学过程中，却很少能落实到位。由于在传统教学方式的影响下，社会主义核心价值观的融入对教学来说又是新的发展，虽然被多次提及，但难以与实践深入结合。在两者相互融合的过程中，需要全新的探索，不论是教学方式还是理论知识的重点解读，都需要重新进行理解探讨。
社会主义核心价值融入高校教育的落实情况不理想，从根本上来说，主要是由于教学者的意识不强。高校教师在核心价值观的实践过程中，没有将落实工作贯彻到位，在实践过程中，教学者是扮演着将意识转换为实际的重要角色，如果教学者对其重要性的认识不够，必然难以达到预想的成效。因此，在将社会主义核心价值观融入高校教育实践的过程中，要充分意识到高校教师在其中的重要性，充分发挥教学者的促进作用，在高校学习环境中形成以社会主义价值观为主导的健康意识形态。
3 高校教学实践融入社会主义核心价值观的路径分析
3.1 加强课堂教育
课堂教育是高校传授专业知识、进行素质培养的最主要形式，占据高校学生的大部分时间，因此，这也是高校融入社会主义核心价值观的重要所在。在课堂教育教学中，可以通过案例分析、理论知识讲解、小组分析探讨等多元化的方式进行教学，活跃课堂气氛，增加学生学习的兴趣，从而促进社会主义核心价值观的深入影响，与大学生的学习生活相联系。将社会主义核心价值观的内容具体化，具体到案例分析和日常生活中，增加核心价值观的文化大众化，将理论知识融入到教学知识中，透过知识的传播传递给高校大学生，引导高校学生树立正确的价值观念，将社会主义价值观的意识渗透到高校环境中。
3.2 增强高校教育实践
实践是理论知识的具体化，在高校教育中融入社会主义核心价值观的过程中，社会实践必不可少。只有通过大量的社会实践，才能将意识与行为紧密的结合在一起，才能让高校学生了解核心价值观的具体内容，增强高校学生的社会责任感。注重高校知识教育与实践相结合，支持学生走出校园，在大学生涯中积极参与社会生活，提升自己的社会阅历和经验，在实践过程中理解核心价值观的要求和内涵，培养高校学生诚信、友善、爱国、敬业的优良品质和人格作风，不断完善自身，树立日后社会生活中的正确价值取向。
在正确的核心价值观的影响下，学生在社会实践过程中，可以获得在校园和课堂教学中学习不到的知识和经验，促进高校学生对事物产生正确的认识。在实践中提高大学生独立思考、解决问题、看待事物的能力，这些都是在日后的社会生活中有着重要实践意义的综合能力。在社会实践与理论知识结合的培养模式中，将培养一批符合新时期社会发展要求的、高素养的社会人才，促进社会主义核心价值观与高校教育的融合。
3.3 加强校园核心价值文化建设
在良好的文化氛围中，人的意识和行为会不自觉受到影响，加强校园文化中核心价值观的建设，促进校园文化对高校学生潜移默化的影响作用。在校园文化建设过程中，注重对学生综合素质的培养，促使高校学生深入认识自己，了解自身的缺陷和不足，并及时完善，促进自身全面发展。对于其他文化传播介质中的不良诱惑和影响，要有明辨是非的能力，克服消极影响。
在校园文化建设过程中，积极融入社会主义核心价值观以及优良的传统文化作为建设的主基调，弘扬积极优秀的校园传统文化，形成优良的校园文化环境。在这样健康的校园文化建设中，高校大学生也会受到相应的影响，促进其形成良好的品德和价值观念，吸收传统文化和校园文化中的精华部分，促进高校核心价值观的文化建设和情操培养。由此可见，加强高校有关核心价值观的校园文化建设，不仅是提升高校学生素养的重要途径，也是核心价值观与高校建设融合的重要途径。
3.4 发挥教学者的引导作用
高校就是培养人才的重要场所，而教师就是具体实现人才培养的主要完成者，在社会主义核心价值观与高校教育实践融合的过程中，教师发挥着重要的引导作用。因此在两者的融合过程中，加强高校教师的知识能力和师德培养是十分重要的。
完善教师的人格魅力，对高校大学生来说，教师是一个自我完善的引领者，在社会主义核心价值观与高校教育融合的过程中发挥着重要的示范作用。高校教师是直接与高校学生接触进行知识传授的主体，言行作风会直接影响的学生。发挥教师的示范作用，将促进高校大学生与核心价值观更密切的联系，从而促进高校学生树立正确的价值取向，提升高校学生的思想政治修养和人格培养。
3.5 与时展相适应
在信息化不断发展的新时期，核心价值观与高校的融合也要顺应时展潮流，与信息化网络技术相结合。在现在复杂的网络环境中，各种信息文化交错发展，没有主流的意识文化将其统一起来，将核心价值观与其融合在一起，将有效的促进网络文化的融合。对于不良的文化意识，将在主流文化的发展中逐渐被剔除，保持文化发展的纯净和优秀。
在高校环境中，大学生对网络文化的接触较多，更容易受到各种思想意识的影响。加强核心主义价值观与高校与网络发展相融合，可以在网络文化中加强社会主义核心价值观的宣传，将价值观具体内容渗入到其他文化之中，促使高校学生在网络环境中也能受到良好文化的影响。
4 结语
在高校教育实践与社会主义核心价值观的融合过程中，高校学生不仅是理论知识的接收者，也是促进其融合的重要一部分，而教师是知识的传授者，直接对高校学生负责，在这其中，教师和高校学生都是重要的组成部分。促进高校教育与核心价值观的融合，既要发挥学生的重要影响作用，还要重视教师的示范作用，将意识转换为具体的实践过程，将各个方面结合起来，促进高校教育与核心价值观的深刻融合。
篇9
二、住房补贴的对象
（一）无房职工。
（二）住房面积未达到规定标准的职工。
上述两类对象均含离退休人员。
三、住房补贴建筑面积标准
一般干部职工，65平方米；科级，75平方米；处级，90平方米；厅（局）级，120平方米；副省级，190平方米；正省级，230平方米。
四、住房补贴标准的确定
（一）住房补贴标准依据当地经济适用住房基准价格、职工住房补贴建筑面积标准、工资水平等因素测定。
（二）职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1、每平方米基准补贴额根据市、县经济适用住房基准价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人合理负担额按不低于职工年均工资的4倍除以60平方米（建筑面积）确定。
2、工龄补贴额按年度每平方米建筑面积工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄以及职工购房补贴建筑面积标准的乘积计算。其中，年度工龄补贴额按国务院房改《决定》（国发〔1994〕43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法计算。
（三）职工住房补贴面积，无房职工按规定的住房补贴面积标准计算；不达标职工按规定的住房补贴面积标准与职工享受房改政策购房（含房改房、安居房、集资建房等）面积的差额计算；双职工家庭由职工所在单位分别按职工个人应享受的住房补贴面积计算。
（四）各市、县人民政府可根据本地经济适用住房价格、职工工资水平、住房公积金缴存比例对职工住房补贴额适时调整，调整方案报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
五、住房补贴的发放方式
（一）一次性发放。将职工的住房补贴在职工购房时一次性发给职工。购房职工工作年限达到规定发放住房补贴年限的，一次性全额发放住房补贴；购房职工工作年限未达到规定发放住房补贴年限的，可一次性发给实际工作年限的住房补贴，差额部分按月发放。
（二）按月发放。将职工个人的住房补贴在规定的补贴年限内按月发给职工。
六、发放住房补贴执行下列规定
（一）职工在享受住房补贴期间如职务（职称）变动，从变动次月起，按变动的职级标准领取住房补贴。职工去世的，从去世的次月起停止发放住房补贴。
（二）夫妇中有一方已按房改政策购买、租住公有住房的，双方都不能再享受住房补贴。
（三）享受住房补贴的职工，不能再按房改政策购买、租住公有住房。
（四）对已按过去规定的住房面积标准参加房改购房，超面积标准部分以市场价计算的，住房面积标准调整后，不退房款，以新的住房面积标准计发住房补贴。
（五）租住公有住房的职工，按现行房改租金计租的，不得领取住房补贴；领取住房补贴的，从领取之日起，按商品租金计租。
（六）领取住房补贴的单身职工结婚时，对方已购买公有住房的，从结婚次月起，停发住房补贴。
七、住房补贴的资金来源
行政事业单位职工住房补贴，首先由原财政划转的用于住房维修、建房的资金、售房款及单位自有资金共同解决。不足部分，行政机关和全额预算的事业单位在财政预算中列支；差额预算的事业单位由财政部门按照差额补助的比例予以核拨。企业单位职工住房补贴先从现有建房资金渠道（售房款、住房折旧、公益金）解决，不足部分列入成本。
八、住房补贴的管理和使用
（一）要按规定做好原有住房资金的核实、划转工作，设立住房补贴资金专户，比照住房公积金原则进行管理。
申请住房补贴的购房职工，应向所在单位提供本人和配偶住房状况等有关材料。
（二）经核准确定的职工住房补贴额，记入个人住房补贴账户，不发现金。职工离退休时，可一次性提取住房补贴本息余额。
（三）住房补贴专项用于职工购买具有所有权的住房，或偿还购房抵押贷款本息，不得用于其它消费。实行住房补贴满一年以上的职工，在购房时可提出申请，经房改部门批准，按规定使用本人户名下的住房补贴，购房补贴资金在职工购买住房时直接划入售房单位，防止流失。
九、暂不具备条件实行住房补贴的市、县，应按《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（宁政发〔1998〕109号）和《宁夏回族自治区经济适用住房建设实施办法》（宁政发〔1999〕17号）的规定，采取扶持政策，继续提倡集资、合作建房，大力发展经济适用住房；加大贯彻《国务院住房公积金管理条例》的力度，依法建立和完善住房公积金制度；进一步发展住房金融，积极开展个人住房贷款业务，扩大贷款额度，延长贷款期限，适当放宽贷款条件，简化审批手续，切实解决职工的住房问题。待条件成熟后，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化。
十、加强分类指导，推动企业房改工作的进一步深化
房价收入比低于4倍的企业，职工收入已包含了住房消费含量，具备了购买经济适用住房的支付能力，不应再发住房补贴；房价收入比略高于4倍的企业，可采取一次性补贴或提高新职工住房公积金缴交比例的办法；房价收入比高于4倍的企业，可根据企业补贴资金来源情况，确定住房补贴的具体方式；新建国有企业和所有新参加工作的新职工，要直接实行住房货币工资分配。
十一、建立职工住房档案
市、县人民政府房改、监察部门要按个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况〔包括职工本人及其配偶的职务（职称）、工龄、住房产权、面积等情况〕进行普查，清理、纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立职工个人住房档案。各实施单位根据出台的住房补贴方案，确定享受住房补贴的人员，核算职工个人住房补贴额度，经当地房改部门核准后，报同级财政部门下达执行。
十二、加强组织领导，严肃房改纪律
对未按规定管理和发放住房补贴，不如实申报住房状况和售房收入、无房和不达标老职工人数以及新职工人数的，要追究有关人员和领导的责任。对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除令其退出住房和退回全部住房补贴外，根据情节轻重给予职工个人、住房情况证明机构及其负责人相应处理。
十三、本意见下发前已经出台住房货币补贴办法的，一律按本意见进行修订，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
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中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）18-0295-02
0 引言
2016年7月，国家发展改革委印发《“互联网+”高效物流实施意见》文件，将发展智慧物流作为一项国家政策。根据该实施意见，国家支持物流企业建设智能化立体仓库，应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平等[1]。在国家政策支持下，智慧物流将成为物流业发展的新增长点。如今，中国已成为全球最大的物流市场。2016年全国社会物流总额达230万亿元，社会物流总费用达11万亿元；预计到2025年，智慧物流市场规模将超过万亿元[2]。智慧物流的出现，对物流专业人才的培养提出了更高的要求。智慧物流更需要对智能物流流程、人工智能、大数据算法，仓、干、配的柔性自动化等熟悉的技术人才和管理人才[2]。普通高校物流专业的大学生成为物流企业需求人才的重要资源。然而，现高校物流管理专业人才培养方案与智慧物流对人才的需求要求存在失衡。多数大学毕业生只懂专业理论基础知识，缺乏分析问题、解决问题的专业实操技能。
如何提高物流专业学生的物流作业的实际操作技能，已是当务之急。物流实操技能包含诸多方面，如条形码设计、叉车使用、自动化拣选、包装、物流软件使用以及配送线路规划设计等等。以Flexsim为代表的物流仿真软件具有立体形象地向学生展示了物流实践模拟的功能，加深学生印象，提高学生在使用物流仿真软件方面的实操技能。邱建伟以Flexsim仿真软件应用为例，分析了解决物流系统的“瓶颈”问题[3]。王瑞亮利用Flexsim仿真软件进行教学实践，表明基于Flexsim开发的物流仿真软件可加深学生对课程内容的理解和掌握[4]。还有一些学者研究了其他物流仿真软件在物流课程的教学中的效果[5][6]。本文侧重于在智慧物流背景下重点分析物流仿真软件教学模式和物流仿真软件在教学中的作用。
1 物流管理专业培养模式创新
在智慧物流背景下，尤其受教育主体是95后大学生，需要创新物流专业的教学模式以满足他们得需求。主要考虑以下几个方面。
1.1 情境化数字教学模式
以情境化数字资源为内容，构建智慧学习环境，是满足数字时代学习需求的教学模式。教师运用交互智能PAD进行授课。通过无线互联，有效融入“教”、“学”、“评”环节，实现教学互动、即时测评、教学资源共享等多种功能。院校支持学生开展移动式学习、个性化学习与探究式学习，形成混合式学习。以“智慧物流”为主题，实现课堂与院校仓储、运输等仿真教学系统无缝对接，在仿真实践环境中教师与学生、实时互连并及时反馈实践成果，实现理论与实践一体化、教与评一体化的智慧化教学。
1.2 “学生为主体、教师为主导”的教学理念
从学生的个性化需求特征出发，由教师引导学生以小组为单位开展问题探究与讨论解决问题方法。通过小组讨论，充分发挥教师与学生的主动性和能动性，支持学生进行启发式学习与协作学习。这样，才是“适合的教育”。在日常教学中打破理论课和实训课的界限，将物流专业课程的理论教学与实践教学融于一体。同时，培养学生主动了解行业前沿技术与动态趋势的意识。
2 Flexsim物流仿真软件简介
Flexsim系统仿真软件是一款3D，全实时的离散系统仿真软件，支持二次开发。广泛应用于仓储物流、交通运输、生产制造物流。其面向实际系统直接建立比例真实的三维仿真模型。每个实验项目由实验目的、案例描述、多媒体视频操作指导和若干小练习组成。该软件提供一系列物流系统、交通运输系统、生产系统的模板，方便建立物流系统中的各种物流设备。可用于仓储和配送、配送中心操作、物流园区规划设计、交通系统仿真、自动化立体仓库系统仿真、订单拣选、传输带系统和布局、物流货架，传送带、叉车、堆垛机、港口集装箱船只的装卸过程仿真等。
目前Flexsim这款软件被国内的500多所各层次高校导入用于教学，为高校的物流教学实验课起了显著的教学作用。主要适用专业包括：物流管理、供应链管理、物流工程、生产物流管理、机械设计制造与自动化专业，工业工程等专业。可适用的课程包括：电子商务与物流管理、物流仿真分析、仓储配送、物流园区规划设计、物流系统规划设计、生产管理、供应链与物流、交通运输等。
3 Flexsim物流仿真软件的教学思考
Flexsim仿真软件在物流管理专业教学中的主要作用体现在以下几个方面。
3.1 提高学生物流系统分析与应用能力
学生利用Flexsim仿真软件对实际的物流系统进行建模，可分析物流系统的作业环节。在建模的过程中加入生动的动画，对物流过程和物流相关概念得到更加深刻的理解，逐步提高学生的物流应用和分析能力。
3.2 应用于学生毕业论文设计
毕业设计要求学生综合应用所学的各种理论知识和技能，解决实际企业的生产问题。在物流毕业设计中，可以采用Flexsim 仿真软件对物流管理的多个活动进行系统建模与仿真，如配送中心设计、自动仓库设计、自动分拣设计、货运站作业分析等。
3.3 参加全国物流仿真设计大赛
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Fire Alarm System with Multi-equipment in Intelligent Fire Protection Application
HUAN Zong-sheng
（ 1.AnHui fire fighting electronic engineering technology research center
2.BengBu Ei Fire Electronics Co. Ltd， Bengbu 233006， China）
Abstract： This paper first analyzes the domestic and foreign intelligence in application of fire equipment linkage fire alarm system research present situation， then proposes a new fire alarm system implementation scheme， and verified in the actual project， through the linkage device， has a good effect in intelligent fire alarm.
Key words： intelligent fire protection； video monitoring； fire alarm； equipment linkage
1 背景
随着国内外“智慧城市”建设的不断推进和发展，“智慧消防”作为建设“智慧城市”的重要构成部分之一，成为人们关注的重点[1-2]。“智慧消防”着力于构建智能化的消防系统，从而提高整个城市消防安全的监管水平，和灾情发生后的急速救援效率，因此，如何更好的运用“智慧消防”高效地预防和处理消防灾情，是值得不断探索与研究的问题。
目前的消防监控系统基本上都是各单位独立选购安装、独立工作，很容易导致火灾信息漏报、迟报甚至大量误报，报警O备出现故障没有及时恢复开通，对设备的故障更是无法判断、预测，因此，打造信息化和智能化的消防远程监控系统，已成为行业发展趋势。目前消防行业监控普遍采用传统的传感器类，如感烟、感温等探测器主要从烟雾、光谱、温度等特性进行火灾信息的检测，但是传统单一设备监测火灾信息误报率普遍较高，因此，多设备联动火灾报警系统的研究应运而生，它综合了新型图像型火灾探测系统与传统的感温、感光、感烟等探测器，使得火灾报警更加精确化、智能化，是“智慧消防”中灾情预警的大趋势。当前，很多消防监控系统的多设备联动，主要是通过“多个”设备同时报警，达到联动的目的[3-4]，这里的“多个”主要偏重于同一类型的多个设备，缺乏分析过程，往往还需要人员参与，智能化不够，这种情况虽然能达到火灾报警目的，但是还是无法避免误报率高的弊端。本文，提出一种应用于“智慧消防”中的多设备联动报警系统，通过传统传感器报警联动现场网络摄像头，现场工业控制计算机智能分析网络摄像头采集的现场视频，应用视频图像烟火检测算法[5-6] 分析视频火灾情况，并将分析结果传输到客户端，同时在客户端标出灾情发生的区域位置，这样相关工作人员能够根据探测器报警和联动的现场视频画面分析结果，快速做出决策，提高调度人员处理火灾事故的能力和速度，很大程度上减少了火灾损失。
2 联动系统总体方案
2.1 联动系统工作原理
实现智慧消防应用中多设备联动火灾报警，即当发生火灾时候，传统传感器联动摄像头，通过视频分析和传统报警联合判断，系统自动决策判断是否发生火警，从而作出进一步的动作。具体工作原理如下图1 所示。
图1 多设备联动中火灾报警监控系统联动结构图
首先，在Web端根据“联动配置要求”将现场火警传感器和某一个或者多个摄像头关联起来，达到联动要求。
其次，当现场发生火灾时，传统传感器检测到火警报警，将报警信息传送到火灾报警控制器，报警控制器将火警信息发送到“接警平台服务器”，“接警平台服务器”将报警信息发送到联动报警服务器端， 这时候联动报警端启动关联摄像头，进行现场视频监控，同时工控机应用视频火焰检测算法[5] [6]对该段视频监控进行分析处理，自动判断视频中是否存在火焰信息。
最后，如果视频监控分析得出，视频中不存在火警信息，则整个系统不进行上报；如果分析得出视频中存在火警信息，将视频结果返回到联动报警端，同时在视频窗口中将火警区域标识出来，并上报上一级进一步处理。
2.2 联动系统工作流程
联动系统的工作原理，具体如下图2所示。
在多设备联动火灾报警系统中，火灾报警控制器实时采集各现场探测器的数据，并判断是否需要上报，如满足报警条件，则进行上报，联动视频摄像头进行联合判断以供上级进一步决策，如上报报警中心、客户端弹出视频窗口、短信推送报警信息到负责人手机，系统主要分为以下几部分：
2.2.1 报警信息采集模块
主要是火灾报警控制器，采集前端现场探测器报警信息，然后上传到上一级联动报警服务器。
2.2.2 联动报警服务器
联动报警服务器主要负责报警产生后，根据报警信息，确定相关联的摄像头，启动摄像头采集现场视频，并通知工业控制计算机对现场视频进行分析处理。
2.2.3 报警模块
报警模块，在联动报警服掌鹘拥交鹪直警控制器报警，并且工业控制计算机也报警了，才进行报警提示。
2.3 联动系统应用
本文选择在实际工程中进行验证，选择某大型连锁商超市金海店进行测试所设备联动火灾报警系统。首先在基本联动配置表中，将某位置探测器与某IP和端口摄像头对应关联起来，如下图3所示。
图3中，基本联动配置表中，首先选择一处位置（XXX超市金海店，111号机，1回路，53地址），将其与摄像头（IP：172.41.200.11，端口：8000，通道：16）进行关联，完成基础联动配置。在探测器报警后，联动服务器联动关联的摄像头进行分析处理，处理结果如下图4所示。
图4 视频联动弹出
图4中，在联动视频被启动后，工业控制计算机开始工作，分析结果得出发生火灾，在Web客户端弹出视频窗口，并在窗口中标出火灾发生区域，达到非常直观的作用，消防监管人员可以第一时间看到火灾现场，快速做出决策，提高调度人员处理火灾事故的能力和速度，很大程度上减少了火灾损失。
3 结束语
本文分析了国内外智慧消防应用中多设备联动火灾报警系统的研究现状，提出了一种新的应用于智慧消防中的多设备联动火灾报警系统实施方案，经过在某大型连锁商超市金海店实际工程中验证，取得较好联动报警效果，而且能够快速做出决策，因此多设备联动火灾报警在智慧消防应用中具有广阔应用空间。
参考文献：
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[3] 张振球. 智慧消防技术的社会消防管理应用[J]. 中国公共安全・学术版， 2014（3）： 4-7.
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一是高度重视，严密组织。大桥海事处高度重视水路春运工作的重要性、艰巨性和复杂性，将保障安全作为水路春运工作的重中之重；结合本辖区实际制定相应的工作方案，统一部署2016年春运期间的水上交通安全监管工作；组织成立了以处长为组长的智慧海事监管领导小组，制定推进计划，明确责任人。海事处领导深入一线，亲自带队，加强春运工作的督查检查，确保责任落实到位。筹备并着手开展智慧海事监管劳动大竞赛，结合在“海趸1550”的“夜校讲堂”加强内部的学习研讨和广州局对大桥海事处执法人员智慧海事动态监管工作督查与考核，有效促进了全处现场海事执法人员对广东智慧海事监管服务平台和广州综合监管系统的熟悉使用。
二是科学布局，营造严管氛围。推进智慧海事动态监管应用实施工作是营造严管氛围的重要手段。大桥处辖区是珠江口的咽喉要道，是粤港澳经济发展的大动脉，每天船舶流量超过4000艘次，航经船舶种类多，航线纵横交错，高速客船航线密集，安全监管的任务十分艰巨。通过动态监管系统，“标绘”虚拟大桥，划定“警戒区”，大力推进落实船舶进出大桥施工水域报告制度。以“双线预警”的电子巡航监管模式为船舶安全通行伶仃临时航道、青洲航道、龙鼓西临时航道以及高速客船临时航路提供服务，有效规范了船舶流，做好大桥建设施工的水上交通安全保障工作。同时通过推进落实监管专室24小时运转，使用动态监管系统轨迹查询等模块功能，加大对超航区、不按规定开启AIS等违章船舶的查处力度，以全天候监管践行“全面履职”的要求，着力营造现场严管氛围。
三是优化配置分工，提高监管效能。一方面结合海事处“三定”工作，将大桥处通航管理科、海巡执法大队、船舶监督科和政务受理科四个部门在“海趸1550”合署办公，分设2个工作组负责港珠澳大桥建设现场的日常海事监管服务工作，即：以现场巡航执法为主要职能的现场巡查组，以VTS专室值班和智慧海事监管为主要职能的电子巡航组，为智慧海事监管的推进实施提供了坚强的组织保障。另一方面深化“远程监控有专台、近程监管有专室、现场监管有专船、责任落实有专人”的监管模式。
四是提高研判能力，加强协作。春运开始前，大桥海事处集中力量对辖区施工船舶开展安全大检查。春运期间，加强与大桥管理局、大桥管理办、渔政及沙角处等兄弟单位的沟通协作，开展联合执法检查等多个专项行动，共同打击各类水上交通违章违法行为，共同营造良好的水上交通安全环境。
五是多渠道加强宣传，营造良好的社会氛围。安全的宣传工作是春运工作的重要环节，采取多种方式方法，全面、及时、客观报道水上春运工作中难点问题，通过制印派发安全宣传单页、企信通、VHF等手段，引导施工人员积极参与到水上旅客安全运输工作中，自觉抵制乘坐不合格交通船舶，营造良好的社会氛围。
六是严格落实值班制度，增强内部安全意识。严格落实领导带班制度，合理安排人员值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的维护保养工作，保障监管、信息化等系统正常运行；及时做好现场人员的调配工作，为春运安全工作提供人力资源保障。加强“海趸1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理，定期和不定期开展消防救生演习，切实消除消防安全隐患。
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近几年，社区不仅需要满足基本的居住需求，也需提供安全保障、社区养老服务、物业管理服务等智慧化生活环境。智慧社区不仅为独立社区，还需为街道级管理提供一体化的整体解决方案。新型智慧社区建设面临一些问题：①空洞的智慧化，未考虑精细管理的智慧化；②项目开发量较大，很多成熟社区改造重新布线困难；③缺乏稳定的新技术支撑，数据采集量大；④街道对于社区进行管理，需光纤组网，成本高、周期长。
2研究意义
针对目前社区的痛点、难点问题，需要充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息化手段，把社区内重要设备状态数据及时收集、分析、管理、运行，尝试解决社区管理中常规的技防及人防所不能及的实际问题[1]。提高社区管理的精细度，破解社区治理的困难度，构建完善的社会治安防控体系，通过社区平台对安全、养老、服务等方面进行集成化管理，形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新的管理形态社区，不断提升社区居民幸福感，打造创建“净畅宁和美”的宜居社区。为居民营造一个科技、智能、安全、舒适的智慧社区。提高社区——街道——区——城市级别的综合管理水平，提高政务管理能力和服务水平，为城市居民提供精细化管理服务。
3智慧社区典型应用及解决方案
3.1智慧社区典型应用
基于社区安全防护、社区居家养老、物业管理服务等神经元部署，全方位感知物联、车流、人流，整合每个社区的“人、地、事、物、组织”等全要素，在社区服务中心管理平台上展示辖区内各社区的人口信息、房屋信息、网格信息、设施设备、环境卫生、治安状况、突发事件、报警信息及消防应急预案等信息[2]。3.1.1智能安全防护1）云监控监控前端设备统一管理、统一上云，可在手机、PAD等移动端，通过社区公众号或APP查看所具备权限的视频。①对接公安综治平台。②AI识别分析，如，车辆违停，人员聚众闹事等。③防高空抛物，对楼层高、中、低层进行视频全覆盖。④陌生人轨迹追踪，在社区外部出入口、单元出入口设置人脸抓拍摄像机，通过后端人脸抓拍分析设备进行AI分析，识别社区未登记人员的行动轨迹，发现异常及时通知物业管理人员[2]。⑤电动车进入电梯行为报警，在电梯轿厢内安装智能分析摄像机，通过AI识别电动车，一旦发现，可联动本地声光报警器，同时通知物业管理人员。2）云停车管理进出社区出入口及机动车库出入口管理、收缴费、对账结算、发票处理及云锁车增值运营服务，并上传街道中心管理平台。①云门禁、云对讲：通过社区APP或公众号，实现云对讲，可远程呼叫小区业主；社区入口人脸识别闸机、单元门口人脸识别机可实现无卡通行，同时进行人员全抓拍。②智能梯控：对电梯停层进行控制管理，业主通过电梯专用卡、人脸或蓝牙等方式认证进行乘梯，仅可进入被授权楼层，防止外来人员随意乘梯，提升社区的安全等级。③智能井盖：主要对社区直径800mm以上的窨井盖进行监控。主要监控井盖是否丢失、开启等。同步发送井盖状态值至管理中心，主动推送至相关部门进行及时维护[3]。④电气火灾监控：主要对社区电气线路和用电设备状态进行监控，避免安全隐患，并即时向管理人员发送预警信息。⑤可燃气体探测：主要设置于厨房或燃气管道旁，需要根据燃气种类的密度，调整探头安装位置。3.1.2社区居家养老主要对老年人的生活状态及身体健康参数进行监测。①用水数据计量：根据用水量，监测老人是否有正常的生活活动。②入侵及紧急求助装置：安装在社区内高龄老人的房间，以便发生突况时能够及时报警。③电气火灾监控：避免安全隐患，并即时向子女及管理人员发送预警信息。④可燃气体探测：避免安全隐患，并即时向子女及管理人员发送预警信息。⑤火灾探测：避免安全隐患，并即时向子女及管理人员发送预警信息。⑥健康参数监控：对社区居家养老的老人进行生命参数监控，老人需佩戴随身监测模块，包含但不限于血糖、血氧、血压、睡眠情况、摔倒报警、心率等[4]。3.1.3物业管理服务①供配电：变压器运行状态、全电量参数、环境参数。②给排水：生活水池水位、生活水泵压力状态、渗水检测。③消防监测：主要包含消防水池水量、消防管道压力、消防末端管道压力、室外主要消防通道占道探测。④电梯监测：对电梯实时状态进行监控，电梯发生故障时故障及时报警，保障业主人身安全；历史数据分析，预诊断电梯保养时间和故障，电梯全天24小时运行状态的监控，对实时数据记录进行分析，若发生安全隐患或有可能发生安全隐患，提前预警或及时报警，以便提前排查故障或实施快速救助[5]；⑤智能门锁：无需与家中Wi-Fi连接，无需联网设置，不用考虑门锁掉线等问题，即使停电、停网也能上报安全风险。⑥智能垃圾桶：对社区内的垃圾桶进行满溢报警等，并及时通知管理人员或环卫人员。⑦智能充电桩：对社区内机动车及非机动车的充电桩进行管理，无需通讯线缆布线，即可完成数据上传等工作。⑧智能路灯及公区照明。
3.2各类无线组网的分析对比
基于以上应用需求，新建社区可选择的组网方式多种多样，但在城市更新过程中，诸多老旧小区的智慧化升级会给智慧社区建设带来极大挑战，选用合适的无线组网方式显然比繁杂的重新布线更加灵活、方便，也可尽量避免对现有居民造成困扰。①NB-IoT窄带物联网（NarrowBandInternetofThings，NB-IoT）：支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被称为低功耗广域网(LPWAN)。NB-IoT支持待机时间长、对网络需求较高等设备的高效接入，可带来非常全面的室内蜂窝数据接入覆盖[6]。②Wi-Fi：多用于智能家居系统。③蓝牙技术（bluetooth）：在智慧社区应用中多用于门禁、梯控等系统。④ZigBee：在智慧社区应用中多用于智能家居系统。⑤LoRa：也是较为适合智慧社区使用的协议，但需使用方自行组网。当单个社区使用且社区规模较大时，前期投入预算较充足，且管理人员维护能力较强，可以采用LoRa。笔者认为，相对于NB-IoT，LoRa更适用于智慧办公园区。由上表可以看出，NB-IoT能够很好地解决新型智慧社区建设面临的一系列问题，也能够满足智慧社区的应用需求。NB-IoT网络架构特点有几方面。①海量连接：每社区可达约20万设备接入。②超低功耗：电池寿命长达10a。③低功耗特性：前端探测器不方便经常更换电池，需功率尽量小，通过电池供电可几年无需充电或更换电池。通信设备消耗的电量通常与数据量/速率相关，即单位时间内发出数据包的大小决定了功耗的大小。数据量小，设备的调制解调器和功放就可以调到较小水平[8]。NB-IoT模块及传感器的功耗可以做到极小，通常可保障5-10年无需更换电池。④深度覆盖：考虑到街道级多社区的管控，对于距离的要求更高，而且还有地下机动车库、地下室机房等信号难以到达的地方，故深度覆盖也是大部分通信架构无法企及的。⑤安全性：继承4G/5G网络安全能力，支持双向鉴权以及空口严格加密，确保用户数据的安全性[9]。⑥稳定可靠：能提供电信级的可靠性接入[9]，可有效支撑物联网应用和街道级智慧社区解决方案。
3.3智慧社区组成架构
NB-IoT整体网络架构主要分为4部分：终端（传感器及模块）、无线网侧（传输层）、物联网云平台及应用服务器（见图1）。1）终端：主要是通过空口连接到基站[9]①终端侧——主要包含行业终端与NB-IoT模块。②行业终端——主要包含芯片、模组、传感器接口、终端等[9]。在智慧社区中，主要包含摄像机、门禁、闸机、报警探测器各类探测器及井盖、垃圾桶、烟感、空气探测等传感器③NB-IoT模块——主要包含无线传输接口、传感器接口等。2）无线网侧：包括两种组网方式一种是整体式无线接入网，包括4G/5G以及NB-IoT无线网[10]；另一种是NB-IoT新建组网。主要承担终端的空口接入处理等相关功能[10]，并通过接口与物联网云平台进行连接。3）物联网云平台包括HLR（HomeLocationRegister，归属位置寄存器）；PCRF（PolicyControlandChargingRulesFunction，策略控制和计费规则功能单元)；M2M（MachinetoMachine，物联网）平台。4）应用服务器：分为两个级别进行管理一级是街道级服务器，设置于社区服务中心，对街道内多社区进行集中监管；二级是独立社区服务器，设置于安保中心，对本社区数据进行集中监管。
