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随着教育改革的推进，高校招生规模扩大，国家加大了对高校的资金投入力度，而在高校教学工作、科研工作中，固定资产作为其基础保障，确保科研工作和教学工作的质量。就我国目前高校固定资产的管理现状来看仍存在诸多不合理的现象，固定资产的核算结果失真，从而导致固定资产价值丧失，固定资产存在流失的现象，对教育成本的核算造成了一定的影响。因此需要加强对我国高校的固定资产管理，使固定资产增值保值。
一.高校固定资产管理现状
在高校固定资产管理的过程中存在重购建，轻管理的现象，各个管理部门对固定资产缺乏保管和维护的意识，认为这些固定资产属于部门或学校的，对固定资产缺乏增值保值的意识，从而对固定资产的管理较为薄弱，当资产出现失窃或损坏的现象则相互推诿，责任制度并没有落实[1]。其次，高校中的行政部门在行政执法及解决问题时需要对资产进行购建，但当工作结束或问题解决后，资产的使用价值也就丧失，资产管理部门在资产购置时并没有从学校发展的角度进行考虑，根据特殊要求进行统一采购，但由于基础工作不到位，使得资产的利用率较低，造成浪费。
二.高校固定资产管理存在的问题
（一）固定资产购置制度不健全
部分高校在固定资产的购置中采用招投标采购或集中采购的方式，对固定资产进行有序采购，但由于采购人员在采购过程中，仅仅凭借自身喜好和个人思维进行购置，并没有对固定资产的价值、价格、产品质量、使用性能等方面进行比较，购置资产的性价比不高。甚至有些采购人员为了节约成本，购置劣质资产，从而在固定资产的使用过程中存在诸多问题，为高校建设和发展带来不利的影响[2]。究其原因主要是由于高校对固定资产购置制度的不健全，由于受到专业知识及各方面因素影响，购置资产在质量及实用性方面缺乏考量，从某一程度上来说，是由于内部监督管理工作不到位，缺乏有效的管理机制。
（二）资产购置缺乏计划性
在固定资产的购置中并没有做到统筹计划，统一购置，使采购成本增加，与此同时购置手续的办理增加。固定资产管理人员在采购中并没有进行深入的调研工作，仅凭部门对资产的申请进行直接采购，并没有进行全面的考虑，从而造成固定资产的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作为资产管理工作人员，需要协调各个部门，对限制资源进行有序调动，实现资源共享，对现有的资产进行盘活，从而减少资产浪费的现象发生。
三.高校固定资产管理问题的解决对策
（一）建立完善的固定资产管理制度
高校对固定资产的管理工作，需要建立职责明确、归口统一的管理机构，对现行的管理制度进行创新与完善，从而构建完善的固定资产管理制度，对各项资产的 采购、调配、搬迁、核销、报废等手续进行规范化管理，并定期或不定期的对固定资产进行核查，一旦发现问题需要及时查明问题的原因，并采取有效的解决措施[3]。确保对固定资产的从采购到报废的各个流程都有严密的监管，确保管理工作有据可循，有法可依。
（二）提高对固定资产的管理意识
在新形势下需要对现有的高校固定资产管理工作进行改革，提高对固定资产管理模式和管理意识的深刻认识，从而转变工作人员对高校固定资产管理的观念和态度，实现改革创新，提高对固定资产的管理水平，适应于高校转型和发展的需要[4]。而提高部门管理人员对固定资产的管理意识，就要将固定资产管理工作纳入到资产管理人员及部门责任人的绩效考核工作中去，并与工资奖励和年终评优工作挂钩，对固定资产充分利用，固定资产管理工作中表现优异的个人或部门给予适当的奖励，而对将固定资产闲置、或是在固定资产管理中管理不当的个人或单位应给予批评教育工作，使管理人员的管理水平和管理意识得到提高。
结语：
从我国当前固定资产管理工作的现状来看，还存在着诸多问题，如固定资产购置制度不健全、资产购置缺乏计划性等，高校固定资产的使用效率较低，闲置率大，使高校固定资产的价值并没有充分体现出来，从一定程度上对高校的发展起到制约性影响，因此需要采取一系列解决对策，提高管理人员对固定资产管理工作的管理意识和管理水平，建立完善的管理制度，促进高校固定资产管理工作的规范化。
参考文献：
[1]林燕. 高校固定资产管理存在的问题及对策研究[J]. 经济师，2012，04：120-122.
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固定资产是企业的一项重要资产，同时也是企业经营运行的物质保障。保障固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，保证资产的保值增值，是固定资产管理的基本。固定资产管理的好坏，关系到企业的正常经营发展，加强企业固定资产管理，对于企业发展具有重要意义。但是目前我国大部分企业在固定资产管理方面存在一些问题，离现代企业管理的要求还存在一定差距。
固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度，科学、合理配备及有效地使用固定资产，确保固定资产的安全和完整。且固定资产管理应当坚持“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则；坚持“统一政策、责任到人、物尽其用”的原则。
2固定资产的管理机构及职责
首先，各中小企业或公司应命令行政管理部来统一管理公司所有固定资产，同时任命财务部为固定资产的监督管理部门，行政管理部应每月配合财务部定期检查各种固定资产的使用情况。
财务部作为固定资产的监督管理部门，主要负责固定资产的核查，保证公司部门固定资产合理管理。部门主要负责人对本部门固定资产管理工作负责，并根据固定资产规模配备思想素质好、责任心强的专职资产管理员，确保所管固定资产的安全、完整。
3固定资产的管理特点
3.1企业固定资产核算的特点
目前，许多中小企业固定资产单位价值较大，增减变化方式较多，如投资者投入、融资租入、购置、自行建造、更新改造等多种方式。
固定资产一般单位价值较大，增减变化方式繁多，相应涉及的科目也很多，核算较复杂，折旧方法一经确定，一般不得随意变更。
3.2企业固定资产管理的特点
企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产反映其价值转移的核算方式―折旧。影响折旧的因素有：计提折旧基数，计提折旧基数是固定资产的原始成本折旧年限折。
4中小企业固定资产管理中存在的部分问题
近年来，各大的国有企业集团公司都出台有相应与会计准则相配套的固定资产管理办法，但是固定资产管理中仍然有诸多问题：固定资产转移时价值的确定、盘点的标准和规范、帐实不相符等，具体表现有以下几方面。
4.1.固定资产价值严重偏差
国有企业固定资产在关联企业间不当转移的现象十分严重，主要通过利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响，将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。
4.2.固定资产体系崩弱
企业对于固定资产盘点不及时，企业由于产权结构过于复杂，资产盘点责任不清晰，基本上只在年终审计时才盘点。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率，即使盘点确认也仅流于形势。固定资产账面价值与实际价值不符。
4.3.固定资产管理体系存在局限性
长期以来，由于受到传统观念的影响，大部分企业管理层对固定资产管理认识不足、重视不够，企业一般存在重钱轻物的思想，没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。
4.4.固定资产设置良莠不齐
按规定，固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等，定期进行实物盘点，由财务部门对固定资产账核对。但是，有些企业对固定资产管理制度建设不规范、长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，另一方面，固定资产账簿设置不健全，企业只设置了固定资产总账和明细账，但没有实物管理账，致使一些净值为零但仍有使用价值。
4.5.企业固定资产浪费严重造成资产闲置
主要表现一是闲置资产无人管理，无人维护保养，致使部分有使用价值可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，二是部分资产损坏维修不及时，人为造成资产闲置。
5针对中小企业固定资产问题的解决对策与方法
5.1.对固定资产实行规范化管理
很多企业在固定资产管理方面存在账实不符的问题，因此可以对固定资产实行归口管理。一方面是归口管理，一般企业的生产设备归生产部门管理，动力设备归动力部门管理，运输工具归运输部门管理，另一方面是在归口管理的基础上，按照固定资产使用地点，落实到班组和个人。这样使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。
5.2.对固定资产实行集团分流化
对于企业集团的子公司、分公司的固定资产，应当从全局出发，在资产基本状况的基础上，对各下属单位的固定资产进行集团化管理，对固定资产进行合理调剂使用，避免公司各自为政，各行其道。
5.3.完善固定资产处置制度，盘活固定资产
企业对固定资产处置要做到物尽其用，制订设备报废条件：超过规定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，经济效益差；同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产，盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益，也能够节约管理成本。
5.4.领导层加强企业管理意识
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1. 现阶段，我国高校固定资产的管理的现状与存在问题
1.1 实验设备购置频繁，设备利用率低。由于我国对高校的教育事业经费拨款近几年额度大幅提升，导致近几年高校固定资产的购置比较集中，设备购置有些盲目，教育部对本科教学工作水平评估与指标体系的衡量，将科研仪器的数量作为重要指标之一，一些高校集中采购计算机，一方面，计算机更新换代快，每年购买一定数量的计算机保证实验能够紧跟科技发展；另一方面，计算机的成批购买可以提高指标。一些高校的计算机购买占设备款的比例高达60%。
1.2 缺乏固定资产综合管理概念。高校在固定资产的资源分配过程中，侧重于理科专业的实验室建设；文科专业由于其自身的特点，其实验室的建设受到了一定的忽视。在经济管理专业大类中，很多专业也需要实训来巩固学习，比如会计学专业需要电算化记账，金融专业需要股票模型。一些高校碍于经费紧张，无法建设足够数量的实验室，却不懂得将实验室合理调拨使用，建设一些公共实验室服务于各个专业。
1.3 实验室的设备维护困难，固定资产使用不饱满。近三年由于教育事业的拨款逐年增加，我国高校实验室剧增，固定资产剧增，而高校固定资产的管理人员并没有相应的增加，使得高校固定资产的管理工作越加繁重。一些精密仪器设备在使用的同时得不到适当的维护，破损较重。一些任课教师为了防止设备破损，尽量避免课外实验，只是简单的做一些验证性的实验，同时减少课余时间实验室的开放次数，使得学生得不到应有的实验机会。
1.4 高校实验室管理体制不合理。目前我国大部分高校的实验室管理体制仍然沿用老式的管理体系。只有一些知名高校设置了综合型研究型课程，其余大部分学校都忽视了实验室的管理。学生的实验过程并没有配备专业的指导老师来负责学生的课堂学习与课余研究。国内的实验教师与普通教师的工资相差无几，使得很多教学人员不愿从事实验工作，导致实验教师流失。
2. 现阶段，我国高校实验室固定资产的管理改革对策
2.1 端正实验室固定资产购置观念和态度，严格遵守政府采购规章制度。在学校内部建立健全实验室固定资产购买制度，并严格执行。实验室仪器设备的购买需事先争取实验教师的意见，然后按照相关的规章制度办理采购手续。强化实验室固定资产严格管理的观念，让实验室固定资产能够真正服务于学生的实验与实践活动。
2.2 加强实验室固定资产的综合调控。推行实验室设备综合使用制度。将空闲状态下的实验室设备调配用于实验设备紧缺的系部使用，并且建立相应的实验室设备出借制度，有使用需求的系部需提前预约，以便合理调配，统一管理。并且，大型仪器设备要时时记录使用时间与出租时间，并保留相应的追踪记录。
2.3 加快推行实验室固定资产管理系统网络版的使用。目前很多高校的实验室固定资产管理系统都采用单机版软件，通过单机版软件进行入账与日常管理工作。将资产录入网络化，资产管理人员通过审批即可了解各个部门的设备采购需求与设备管理情况。资产管理员只需要控制二级管理员的权限即可，每位实验员名下的仪器设备可以随时上网查询，做到心中有数，资产管理员与二级管理员以及实验员之间可以随时监督，并通过网络做到与财务对账，避免繁琐的对账工作。
2.4 为每个实验室设立专门的管理岗位。通过规章制度，来合理规范实验室的管理，要求每个实验室必须配备专业的实验员与管理员。实验员与管理员必须通过一定的岗前培训与岗前业务考试才有资格上岗。并且，实验员负责记录仪器设备的运转时间，使用状态，在实验过程中随时辅助任课教师调试仪器设备，解答学生提出的有关仪器设备的相关疑问，当仪器设备出现问题时，随时上报维修，并保留维修记录。根据每个实验员工作时间与维护的机器数量来发放工资。并且在原有的基础上给与负责维修仪器设备的实验员一定数目的津贴补助，以保证实验员的基本生活与业务学习。
[参考文献]
[1]林海滟.论科研事业单位固定资产的管理[J].财政金融，2013（1）：13。
[2]赵溪.论企业固定资产管理的有效方法与途径[J].现代经济信息，2013（01）：10。
[3]欧阳琦.论新形势下的行政事业单位固定资产管理[J].会计审计，2013（3）：15。
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1.固定资产管理中存在的问题
1.1普遍存在领导重视程度不够，制度不健全，资产浪费、闲置现象问题严重
行政事业单位采购资产主要依靠财政资金，通过政府采购，按程序审批、购置，但是采购验收后没有严格的监管制度，单位领导不重视，制度没有跟上，没有相关责任人，致使后期使用过程中资产的配置、布局不合理，许多资产处于闲置、半闲置状态；相同的资产有的部门利用率不高或者资产闲置，有的部门却不断报计划重复购置，资产重置、浪费现象严重，浪费了大量财政资金。另一方面后续管理没有跟上，资产的随意处置、丢失现象也大量存在，甚至国有资产变成了个人的私有财产，导致了国有资产的流失。
1.2固定资产管理增减变化不严格履行规定程序，账务处理不规范
大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。
1.3对固定资产管理缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理
近年来，受财政体制改革的影响，行政事业单位公用经费趋紧，对公用经费支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。
1.4监督部门监管不到位。财政和审计部门在对一些事业单位进行审计时，也往往把重点放在财务收支上，很少对固定资产进行实物盘点，进行帐实核对，这往往就助长了一些单位的侥幸心理，放松了对固定资产管理的重视程度。购入图书，进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核算。
2.针对存在的以上问题，提出以下几点建议
2.1增强单位负责人的资产管理责任意识，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱的关键所在。
2.2增强会计人员的责任意识。《会计法》规定：“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符”。否则，可按《会计法》规定追究有关人员的法律责任。因此，在行政事业单位的固定资产管理中，应严格依据《会计法》的要求，明确内部监督责任，加大外部监督力度，从而增强会计人员的责任意识。
2.3建立完善的固定资产管理制度，增强有关责任人的法律意识，实现固定资产管理的制度化、规范化。根据有关国有资产管理的规定，结合实际建立本单位相关的管理制度，并落实到具体的责任人。许多单位的固定资产只在固定资产账上体现，同时由于没有相关责任人，固定资产在使用过程中移交、毁损、报废等情况发生时未能得到体现，造成资产反映不实。各项制度应具体且细化，固定资产应严格执行政府采购程序，资产的配置、处置、出租、出借等事项都要有明确的规定，落实资产的管理责任，采购、验收、维修和保养等日常管理工作都要有专人负责，确保国有资产的保值增值。
篇5
第一，固定资产管理不受重视，固定资产购置问题多多。
固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。一方面，由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。另一方面，由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。
第二，固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题多多。
固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。一方面，没有健全的固定资产登记制度，从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。另一方面，没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。
第三，固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。
一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。
第四，固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。
固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。
三、医院固定资产管理对策
第一，提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。
提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作。一方面，要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其它员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其它业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。另一方面，要加强对固定资产管理工作领导，从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。
第二，强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。
固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。一方面，要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。另一方面，要强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。
第三，引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。
现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其它管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况。另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。
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1.固定资产管理制度不健全
很多高校还没有成立一个专门的资产管理部门，也没有完善的固定资产管理制度，更没有统一的专用设备和通用设备等配置的具体标准，以对固定资产从购置、使用到清理各个环节的管理活动进行约束。因此相关部门在年初编制部门预算和配置资产时，标准不统一，缺乏统一的参考依据，无法做到科学、公平、公正、合理，影响了资源的配置效率。
2.各职能部门管理相互脱节，管理意识淡薄
高校的固定资产管理一般由总务处、设备处、图书馆等多头分管。这种分散管理、分散使用的做法使资金和资产相脱节，缺乏统一的管理与协调机构，造成学校资产管理与财务管理相分离。使全校固定资产产权管理的责任主体缺位，不能对各部门的固定资产管理实行有效控制、协调。同时高校固定资产管理手段落后，管理人员专业水平不高，管理意识淡薄，存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想，使许多固定资产无法发挥应有的效能。
3.资产配置不合理，使用效率低
由于高校是以院、系为单位，行政管辖和利益分配相对独立，对固定资产的需求计划多是按系、部和专业提出，致使各部门往往从自身利益出发，较多考虑自己系部使用的方便，导致高校固定资产设备重复购置。有些设备购置缺乏科学论证，没有全局性、前瞻性的系统规划，随意性较大，不能调剂使用，整体使用率低，闲置浪费现象随处可见。
4.缺乏科学的考核体系
科学准确地描述与分析资产管理状况是一项重要的综合性工作。但是目前反映高校资产总量、结构等的考核指标内容不够准确，资产利用合理比例、资产闲置存在问题没有相应的考核指标。考核指标的不完善，导致当前高校财务部门不能真实反映财务管理状况、资产总量及结构状况，缺乏科学的考核指标，没有完整的监督体系。
二、加强高校固定资产管理的对策
1.建立统一的固定资产管理制度
按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立起科学的适应高校发展的固定资产管理责任体系，实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将管理责任落实到具体部门和有关个人，构建学校处室和系实验室的分级管理体系。
2.增强对高校固定资产的管理意识
提高管理意识是做好管理工作的前提，认识不到位，措施难到位。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人，人人都有责任，增强保护固定资产权益的主动意识，自觉维护固定资产的合法权益，通过宣传，提高全体职工的资产管理意识，从校领导到广大教职工，要做到人人都关心，人人有责任，增强高校对固定资产的管理意识。
3.推行资产经营，实行保值增值责任制
在学校内部实行资产有偿占用制及资产保值增值责任制，为提高高校资产的效益，可以引进企业管理机制，实行资产有偿调拨制度，用经济手段管理资产。通过使用权的转让达到资产的流动重组并最终实现提高资源的使用效益的目的，从而使真正需要资源的部门有一个较为宽松的资源供给条件，通过提高资产的利用率和资产增值率，来实现高校固定资产的保值增值。
4.构建高校资产绩效评价体系
作为对固定资产管理绩效评价应该通过建立绩效评价体系来完成。通过对高校资产管理绩效评价的目标及管理成本、效率的分析，构建高校资产绩效评价体系。建立包括资产年增长率、设备利用率、资产增值率等指标在内的学校资产管理指标评价体系，通过计算来考核各部门。还可通过经费指标来控制与资产管理有关的单位，对考核优良的单位可适当增加经费指标，对考核不合格的单位扣减经费指标。
5.强化财务监督及内部审计
高校财会人员要严格把好财务监督关，严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度，防止资产跑、冒、滴、漏现象的发生。应充分发挥内部审计在高校固定资产管理中的作用，推行固定资产绩效审计，建立绩效考核制度，提高固定资产的使用效益。
参考文献
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一、公立医院固定资产管理的重要性
1. 可以说固定资产涉及到医院工作运转的方方面面，是医院生存和发展的物质基础，也是开展各种医疗操作的保障，是评价医院综合实力，规模大小，运营情况，医疗水平高低的十分重要的指标之一。
2. 当今社会是一个信息化高速发展的社会，而医学界是一个注重科研的领域，只有拥有先进的固定资产，才能更好地与先进医院进行技术交流，吸取成功经验，才能更好地从事科研工作和医疗工作，提升医院的竞争力，获取更高的经济效益。
3. 出于社会效益考虑，作为一所公立医院，其面临着国家政府和人民的监督，它的核心应该是为人民提供更优质的服务，提高生存质量，公立医院既然享受着国家的种种优惠政策，就必须要提高实力，用患者的微笑回报给社会。
4. 近年来，随着人们思想观念的进步，越来越多的人关注医疗机构的服务质量。这也是近几年医闹事件频发的原因，因此，公立医院必须提高自身的服务水平，才能提高患者满意度，获得较好的声誉，取得良好的社会效益。
综上所述，对公立医院固定资产的管理十分重要，而只有对医院进行科学化、系统化、全面化的资产管理才能提升公立医院的自身实力，获得经济效益和社会效益，在众多同行竞争中取得优势地位。但是，在实际生活中，对公立医院固定资产的管理还存在着许多问题。导致医院许多规章制度无法落实，影响公立医院的发展。因此，本文就公立医院固定资产管理中存在的问题展开，研究固定资产管理的对策。
二、公立医院固定资产管理中存在的问题
（一）资产结构不合理，盲目购置，资产利用率低
医院是一种开销巨大的场所，就固定资产方面的开销而言，就包括了各种医疗设备，操作器械，消毒装置，检查设备等诸多方面。并且随着医院发展时间越来越久，固定资产就越来越庞杂，在当今社会上公立医院普遍存在着这样一种现象，往往一些陈旧的需要重新购置的器械设备还未及时更新，医院就购置其他的设备，这种现行造成了医院资源分配的不平衡，使固定资产组成结构严重失调。由于现在国家对公立医院都有许多优惠政策，比如在购置器材时，国家会相应补贴相关费用，医院开具证明经地方财政部调查属实后直接拨款，因此医院在购置器材时就没有考虑到器材的市场应用以及器材是否符合自身医院的发展水平，只是盲目地跟风，打着提高医疗水平的幌子买进与自身医院实力不符的设备。这样一方面造成了国家财政部资源的浪费，另一方面，由于医疗水平与先进医院还有一定差距，因此购置的所谓先进设备无法适应医院实际诊疗业务的需要。而需要购置的陈旧设备没有得到及时的更新，造成了固定资产的严重流失，也导致了资产利用率大大降低。
（二）资产管理的体制不完善，账物不符现象严重
医院的固定资产众多，管理起来有一定的难度，因此就出现了账物不符的现象。在医院固定资产管理过程中，虽然表面上医院设有财务、总务、库房等部分，并且看似对总账、资产明细有具体记录，但是这样的部门却没有得到合理的管理，只是形同虚设。没有科学的管理制度，这就导致固定资产的使用部门登记与管理部门登记的情况不一致，有的部门甚至没有使用登记可查，并且有些设备的购置，安装都属于不同的部门负责，因为没有固定资产管理部门的同一检查，因此在设备购置、安装、使用过程中的信息登记不完善。并且一旦出现任何情况，责任的归属问题更是无从查起。另外，各个科室的固定资产管理也不够严格，使用起来比较随意，也导致了固定资产购置与使用情况不符的现象。对固定资产的种种情况不明，就导致了公立医院资源的流失。
（三）固定资产管理人员责任意识薄弱
说到底，任何工作都是需要人完成的工作。由于固定资产涉及到医院的各个方面，各个科室，比较细化，因此医院管理层对资产管理这方面人员的素质不够重视，导致这些资产管理人员工作责任感缺失，管理意识淡薄。并且，很多人员并非管理人才，缺乏相关经验，对处理固定资产问题的管理能力较弱，导致医院资产管理工作难以进展。
（四）缺少第三方的监督
公立医院虽然建有固定资产管理机构，但是缺少第三方的管理机构，因此并没有对资产管理机构形成一种约束力，导致有些固定资产处理不当的现象。有些固定资产管理层甚至中饱私囊，他们谎报医院某些设备报废，无法使用，其实是将其卖给一些医疗机构或者是私立医院谋取私利。然后又要求医院购置新的设备。这种做法严重损害了医院的经济，一方面又要再次花费巨额费用购置新的设备，另一方面，还会导致医院固定资产的流失。
（五）各部门核算固定资产的方法不一致
公立医院各个部门都涉及固定资产的使用问题，因此对固定资产的管理是一项全面的工作，但是，在实际对固定资产的管理工作中，不同的部门对固定资产的核算方法不一致，也会导致不同部门登记的不一致，因此，在工作中，要尽量避免这种误差，医院各个部门之间最好使用统一的核算方法，将核算失误减少到最低。
三、对公立医院固定资产管理存在问题的对策
针对公立医院存在的上述种种问题，提出的防治对策如下：
（一）完善固定资产管理制度
对固定资产的管理制度的改进才是解决问题的关键所在。
1. 具体问题，具体分析公立医院应根据自身情况出发，医院领导层应深入医院工作基层匿名收集问题，分析固定资产管理中存在的许多问题，针对问题进行调整，对资产管理的方法进行改进，加强对固定资产管理工作的强度，提高资产管理的工作效率。
2. 加强对固定资产管理的监督，各个部门均应对固定资产的管理足够重视，对固定资产管理机构中的不称职人员，应严格根据医院工作相关规定进行惩罚，同时对脚踏实地的工作人员进行嘉奖，树立固定资产管理机构的权威性，也激发资产管理工作人员的积极性。
3. 针对资产管理中存在的责任归属问题，医院领导层应明确规定各部门的责任，划分各自的工作范畴，具体划分，以免出现责任归属问题的责任纠纷。这样做还能促进各部门各司其职，做好自己的本分工作，因为这是与部门、自身利益密切相关的。
（二）采用信息化管理，提高管理效率
随着互联网技术的普遍发展，公立医院采用信息化管理已成为必然，并且由于医院固定资产管理工作的繁杂性，人工工作的效率低下，并且共组强度太大，容易出现错误。而建立良好的资产管理系统有多方面的好处。一方面可以提高管理效率；另一方面，医院使用统一的计算机资产管理系统，也解决了部门之间对资产核算方式不一致的问题。
（三）提高资产管理人员的责任意识以及工作素质
医院必须要增强管理人员责任意识，并且对工作人员进行工作培训，提高业务能力，避免不正风气的蔓延，只有这样，才能做好工作。
四、结语
总而言之，公立医院的资产管理是一项非常重要的工作，不容忽视。只有解决资产管理中存在的问题，及时解决，才能培养医院良好的工作风气，促进医院的发展。
参考文献：
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[2]程薇，龙翔凌，范德惠，王军.现行《医院会计制度》和《医院财务制度》会计信息质量研究[J].中国卫生经济，2008（09）.
[3]于薇，杨静，谷佳夫.医院固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国医院管理，2008（04）.
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事业单位固定资产指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在五百元以上，专用设备八百元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产作为物质资产，它为事业单位行使各项职能提供了物质基础。近年来，国家对事业单位的改革不断深入，在事业单位固定资产管理上面发现一些问题，需要重点分析，以适应新形势下事业单位发展的需求。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）事业单位固定资产管理的意识不高，资产闲置与浪费现象严重。我们都知道，依靠国家财政拨款配置了事业单位中的固定资产。之前，采购回来的固定资产在管理中不需要对效益进行考核。近年来，我国行政事业单位还加强了资产的核查，对于资产管理有了一定的规范，但是固定资产管理的效益好坏仍然没有与单位日常运作紧密联系起来，事业单位固定资产管理的意识还不够高。许多管理者对于资产管理的认识不够深，责任心也不够强。因为管理不到位，很多事业单位对固定资产的使用价值和长远意义没有深刻认识，导致很多购置回来的固定资产闲置和浪费比较严重。
（二）事业单位固定资产管理的制度不健全，相关责任不明确。事业单位固定资产管理中主要涉及到两个部门，一个是事业单位里的财会部门，这个部门负责对购置回的固定资产不定时地对其价值进行账簿方面的登记和管理；另外一个部门是事业单位里相关的物流供应部门，这个部门负责对资产实体进行盘查和管理。在实际的资产管理中，往往因两个部门缺少管理上的衔接以及管理制度的不健全，相关管理人的责任不够明确，经常出现很多问题，比如账簿所做的记录与实际情况不相符、一些设备没有来得及登记、设备挪作它用等。这些问题的出现急切地需要我们对事业单位固定资产管理的制度健全引起重视。
（三）事业单位固定资产管理方法不科学，信息共享程度不高。管理是应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。固定资产管理也需要用到科学的管理手段，充分实现固定资产的价值。在当前事业单位固定资产管理中，总是存在一些问题阻碍着管理方法的科学性，其中资产管理者的素质水平对管理方法问题产生比较重要的影响。这些问题在日常的管理工作中就暴露出来了。固定资产的机械设备没有科学有序的方法来维护和修理，还有些单位对于购置回来的固定资产使用当中出现一点小问题就搁置一边，且报废也没有相关的流程和手续，十分随意，也不在账务上作相应的处理，形成了账务的混乱。对于会计管理中对固定资产的核算，即使已经实现电算化，但是许多单位部门之间的核算没有实现共享，影响到单位固定资产管理的实际效果。
二、事业单位固定资产管理中存在问题原因的分析
（一）事业单位固定资产管理中领导的重视不够，比较随意。事业单位与民营企业不一样，事业单位的固定资产的花费费用来自于国家与政府财政，不像民营企业一样需要把固定资产的折旧计算到运营成本中去，事业单位的固定资产管理的效益问题也不会计算到事业单位相关领导的工作业绩中对其考核，这从客观上使得领导不会对单位固定资产管理引起足够的重视。另外，我国到目前为止还没有一套关系事业单位固定资产管理中资产保持原有价值和增值考核的政策。这样，许多事业单位对于固定资产的处置只能依照上面的指示履行相关职责。
（二）事业单位固定资产管理内部的流程不够严密，人为影响严重。对于事业单位固定资产管理，一般购置有购置流程，报废有相关报废流程，但是经常因为这些流程涉及到的部门比较多，往往存在一些局限性和漏洞，人为造成资产管理较严重的影响。就事业单位固定资产管理的报废流程来说，审核部门按照相关的规范进行审核，对没有达到审核标准的固定资产被退回去，在这项固定资产第二次进行报废申请的时候，又需要重新履行一系列申请手续，往往这里会出现人为的因素，对管理造成混乱。
（三）事业单位固定资产管理过程中财会人员责任意识不强，不够专业。事业单位固定资产管理过程中需要有财会人员的参与，需要对固定资产进行核算和控制。财会人员在进行固定资产的数量和金额的核算时候，还需要得到使用资产的相关部门的配合，但是一些事业单位存在重行政，轻管理的现象，导致很多财会人员不能按照资产管理相关规定办事，而是听从了部门领导的意见，使得事业单位内部原则性的管理意识下降，加上还有些事业单位的财会人员本身对资产管理概念模糊，不够专业，也加大了资产管理科学的难度。
结束语：事业单位固定资产管理中存在一些问题，需要我们全面对问题进行分析，然后商讨出适合当前事业单位发展的办法。综上所述，我们需要从固定资产管理意识、资产管理制度和管理方式上做一番思考，以较好地解决这些问题。
作者单位：昆山市疾病预防控制中心
参考文献：
[1]田洁萍,刘岩,姜宏宇.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝咏梅.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].网络财富,2010(15).
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1.铁矿企业固定资产管理存在的问题及原因分析
1.1铁矿企业固定资产管理基础薄弱
一般来说，对铁矿企业固定资产进行了定期的清理并且经过资产核实结果的确认批复，但由于部门与财务管理工作结合不到位，导致“前清后乱”，使得固定资产的清查没有真正达到“账实一致”的管理目的。许多部门、资产管理归口不统一，尤其是固定资产管理机构和人员，在资产处置环节又疏于管理，导致固定资产清查年年清年年不清。由于固定资产没有专业的管理制度，使固定资产的内部控制模式没有发挥其关键性的作用，具体实施过程中没有保证固定资产的安全性。
1.2铁矿企业管理队伍水平不高
铁矿企业固定资产管理存在“重购置、轻管理”的现象，近年来通过铁矿企业固定资产进行全面的清产核资，使铁矿企业固定资产管理得到进一步的规范，但还存在铁矿企业固定资产管理的意识不强，造成铁矿企业管理队伍水平不高的原因是企业不具备固定资产管理专业的人员，没有建立固定资产业务的岗位责任制度，没有建立科学、明晰、合理的固定资产人员职权责任的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员不清楚在自己在企业中的位置，并在办理固定资产业务时人员岗位没有相互分离、制约和监督。
1.3铁矿企业固定资产管理制度不健全
铁矿企业在固定资产购置、保管、使用、报废、处置等制度不健全，使得固定资产缺乏计划性和有效性的制约机制，随意性较大，造成固定资产的浪费。企业的固定资产没有专门的机构进行管理，人员更换调离时未办理资产交接手续，造成“物随人走”现象。
目前，国内铁矿企业固定资产管理的是采用条块分割的管理模式。使得很多部门都在管理固定资产，但实际上监督机构只是“走形式”。由于缺乏科学、有效的固定资产的管理体制，固定资产管理部门之间职责不明确，缺少统筹协调，而且也没有设立专人专岗条件，目前还存在兼职管理形式，使得固定资产管理组织的整体性和有效性都大打折扣，实现预期管理效果的不太乐观。造成缺乏配套设施及有效的监督管理机构的原因是企业的审计部门没有得到重视，从而使企业没有进行有效的监督检查。企业的固定资产管理机构和监督机构的权责没有分离，造成企业监督机构混乱，没有达到监督的效果。
2.完善铁矿企业固定资产管理的对策
2.1加强铁矿企业固定资产的基础管理
加强铁矿企业固定资产基础管理工作就要加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为。科学、周密、可行的监督制约机制，能有效地防止资产的流失，减少不必要的浪费。落实内部控制的监督检查，定期审查固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况，必要时要对铁矿企业固定资产进行全面清查，通过实地盘点，及时发现和处理铁矿企业固定资产管理中的存在问题，从而规范铁矿企业固定资产基础管理行为。
2.2加强铁矿企业管理人员队伍建设
要提高铁矿企业固定资产管理意识，从领导者到管理者、使用者都要从思想上认识到固定资产管理的重要性，要把加强铁矿企业固定资产管理工作列入重要议事日程，可以有效地指导固定资产管理工作。这样才能在固定资产日常管理中及时发现问题，了解问题，向领导者提出改进固定资产管理的建议，使企业的固定资产最大限度地扩张、增值。
2.3建立健全科学的管理制度
铁矿企业在固定资产采购环节中建立采购部门，实行统一规划，统一采购。同时，各级管理部门要明确指定本级固定资产管理员，全面负责本部门固定资产安装、验收、报账和日常管理使用等工作。固定资产非经批准不得随意拆卸、改建、迁移、转让和变卖。固定资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理。对固定资产进行盘点及核查时，采用定期盘点的形式，建议每半年就应进行一次盘点，使铁矿企业固定资产盘点制度化、经常化。
2.4健全固定资产的监督管理机构与动态管理
加强铁矿企业固定资产管理机构要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。企业应积极创新铁矿企业固定资产管理手段，利用现代计算机网络优势，建立铁矿企业的固定资产网络化管理体系，使铁矿企业固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于严密监控和管理之下，使铁矿企业固定资产科学化的管理。
3.结论
做好固定资产管理工作，需要建立科学严格的管理制度，使固定资产管理工作步入良性轨道。把法制化原则、全过程管理原则、责、权、利统一原则、安全完整和使用效率优原则等结合起来，提高铁矿企业固定资产管理效率。
参考文献：
[1]李会周.浅谈铁矿企业固定资产的管理.中国电子商务，2011（6）
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一、目前高校固定资产管理存在的主要问题
（一）思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，规章制度不健全，管理工作不落实。
（二）管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。
（三）资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。由于缺乏统一的调控和规划，带来了盲目购置、重复购置、资源不能共享、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。一是有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”的观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大；二是有些学校不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，通过各种渠道购买一些顶尖设备，脱离了高等学校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，甚至有的仅供参观使用，造成严重的浪费；三是有些高档仪器设备是因人购入的，当其调离或者做其他工作后，就没有人使用，造成闲置。
（四）账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。
二、加强高校固定资产管理的对策
（一）提高思想认识，转变管理观念。要改变以往对固定资产管理认识的片面性，扭转“重钱轻物”的倾向，各级领导要带头重视固定资产管理，向管理要效益，通过科学管理，使资产在高校各种建设中发挥更大的效能。要加强对各级管理人员的思想教育和业务培训，提高管理人员的思想认识和业务素质；改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代的管理方式；改变会计核算方法，对一些特殊事项（如分期付款购买设备和尚未付清款项已完工交付使用的基建项目），可采用权责发生制的原则，资产投入使用即做增加固定资产的账务处理。
（二）建立固定资产管理机构，健全规章制度。学校要建立专门的固定资产管理机构，配备专职人员进行专业管理，行政上实行校长统一领导，加强对固定资产工作的管理、指导和监督。在制度落实上，一是要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度。
（三）高素质的资产管理人员和实验室队伍是关键。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足目前高校固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，各高校要像重视师资队伍建设一样，重视资产管理和实验室管理队伍的建设，以适应新形势下固定资产管理工作的新要求。
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一、乡镇固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产管理流于形式
固定资产管理问题主要表现在一下三点。第一，我国部分乡镇在固定资产管理上没有设置明细账，对近期新购建、改建、拆除、变卖等形成的固定资产，未通过国有资产管理部门审批及财务核算。第二，固定资产不入账。属于上级部门列支的项目资金，在项目完工之后，固定资产的相关移交手续没有办理妥当，致使在管理层面上出现漏洞，使乡镇单位的固定资产安全出现问题。第三，某些管理单位及工作人员职责不明，存在不审批，擅自变卖，出让集体资产流失或账实不符等现象，最后导致国有资产流失。
（二）固定资产管理财权分散
乡镇部门及单位多种多样，使得不同的工作人员都有着自己对应的收入来源和收入的支配权限。对于乡镇下属管辖的单位而言，不仅在功能上有着明显的分工，在管理上有属于乡镇直接管理的，也有属于上级委派下来管理的，同时也有双管的。这导致在固定资产问题上，存在当地政府统一购置的、上级单位专门配备的、也有单位自身购买的现象。有的并没有相对应的记录，导致在管理上过于分散于混乱。
（三）固定资产管理力度不够
在固定资产的购置、保管、处置、使用等问题上，相关采购人员没有做好实录和遵循相应的采购制度，更没有定期盘点，导致出现了一些公物私用的违规现象，这严重损害了集体的利益。
（四）固定资产管理人员素质不高
部分乡镇财务管理人员管理意识淡薄，乡镇财务人员责任感下降。无法进行实质性的工作管理，同时许多乡镇领导及单位过分看重现钱，忽视物资，重视购置，轻视管理。同时，一些乡镇将农村基础设施建设、招商引资、新农村的发展等问题放在了首位，忽视了对乡镇资产的管理。
二、固定资产管理出现问题的原因
（一）有关部门对于乡镇固定资产管理工作重视不够。同时乡镇固定资产相关管理工作落实不到位。一些乡镇单位只是不断地购置新的资产设备，从而忽视了对现有的资产的管理与利用。许多单位维修所形成的资产及更新的资产都没有及时登记入账。对于淘汰处置的资产也没有办理核销手续。
（二）乡镇固定资产在购置程序上存在不足，资产采购制度存在漏洞和不完善之处，与此同时固定资产购置太随意，采购计划制定不科学，各种超支、超标现象普遍存在。
（三）乡镇固定资产管理机制不健全，管理制度亟待完善。管理人员缺乏责任心，业务水平有限，对于如何履行职责，科学管理固定资产全盘不知，监督约束机制缺失，导致出现上级监督不到，下级不敢监督的恶性循环。
三、乡镇固定资产管理工作建议
（一）出台关于固定资产管理相关法律制度
国家制定、出台相关制度，严格确保乡镇固定资产的验收、领发、保管、调拨、登记、检查等程序的执行，力保账实相符。对于购置及变卖处置的固定资产和相关投资项目，必须严格根据规定程序报有关部门审批，严格遵循法律法规，做到有据可查。同时也要加大对债务及往来款的清理，建立责任制，制定具体的方案，成立清理、催收小组，对长期欠款、还款不积极的单位和个人采取必要的措施，严厉打击将公款借给个人的行为。
（二）加强对固定资产的管理力度
做好清产核资工作，将查漏补缺工作落实到位。上级部门要加强对于下级部门的管理与监督，下级部门也要及时向上级部门做好相关工作情况的汇报。由上级部门负责的固定资产管理工作，在项目完工之后，一定要将相关移交手续办好，这样既为财务部门的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下级都不管的现象的发生。
（三）固定资产购置、处置合规
不断健全固定资产购置、保管、处置、使用等制度，建立固定资产台账，定期盘点，力保账实相符，严厉打击公物私用和出现帐外资产的行为。作为政府，应该严格遵守采购制度，对于乡镇及所属行政事业单位购买政府采购品目商品，必须严格履行政府采购手续，规范资产处置，乡镇部门在资产出售、出租及土地出让等环节上，更应严格履行必要的资产评估、公开出让手续或程序，以确保国有、集体资产安全、完整。
（四）规定固定资产信息化管理
乡镇部门应该确立固定资产管理专员，同时聘请名师，加强对乡镇财务人员的工作培训力度，逐渐提高这些工作人员在基层工作的责任心，力争配合财务部门固定资产的盘点工作。对于乡镇固定资产购置的时间、负责人员、使用情况、管理人员等工作都需要做好登记，并且落实好相应的维护与保管。
四、结论
乡镇固定资产数量庞大，管好这些资产，对促进乡镇经济的发展，确保国有资产的安全与完整，具有十分重要的意义。有关部门应该高度重视对乡镇财务管理的工作，尤其是
对乡镇固定资产的管理，要加大对该工作的管理力度，落实好固定资产管理的相关法律法规。
只有做好乡镇固定资产的管理工作，才能够推动乡镇的可持续发展，才能实现农村社会的稳定，才能不断提高乡镇人民的生活水平。
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所谓的固定资产，指的是为了保证企业能够正常运转而持有的使用年限在一年以上的有形资产，需要经过多个生产经营周期才能够将其价值全部转移的那部分资产。伴随着我国当前市场经济改革的不断深入开展，我国企业所面临的市场竞争也越来越激烈。企业只有充分对所占有的有效资源进行有效整合，才能最大限度地降低企业的运营成本，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断扩大市场份额。而固定资产，作为企业开展运营的重要资产组成部分，其管理效率对于企业来说具有极为重要的现实意义。因此，加强企业固定资产的管理是非常必要的。
二、我国企业在固定资产管理过程中存在的问题
最近一段时期以来，我国企业开始逐渐重视对固定资产的管理，且在固定资产的管理模式上取得了一定进步，但仍存在一些不足之处亟待完善。笔者认为，当前我国企业在固定资产管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏健全的固定资产管理制度
我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，难以真实客观地体现企业的财务状况，还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。
（二）缺乏较强的固定资产投资风险防范意识
有的企业在进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目进行投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，往往会给企业带来严重的经济损失。
（三）存在较为严重的固定资产浪费现象
有些企业，特别是一些规模较大的集团企业，由于企业经营范围比较广泛，所投资的固定资产项目也比较多，往往对固定资产的管理缺乏规范的机制。具体说来，主要包括重复购置、固定资产底册记录不明晰、提前报废等问题。在有些大型企业中，由于企业部门或者分公司比较多，对固定资产的管理级次也比较多，更易产生固定资产账目不明问题的产生。
（四）缺乏针对固定资产管理的有效监督
有的企业认为那些已经达到使用年限的固定资产已经不具备什么使用价值了，因此就放松了对报废固定资产的管理，认为开展报废固定资产的管理不仅不能取得一定的经济收益，反而还会占用一定的人力、财力，不利于企业成本的控制。这种观点具有一定的科学性，但是对于那些价值比较大的固定资产来说，在其达到报废标准之后所能够实现的残值收入也是比较可观的。因此，对此类固定资产的处理，企业还是应当予以充分重视的。
三、加强我国企业固定资产管理的对策措施
针对上述部分关于我国企业在固定资产管理过程中存在的问题，笔者提出了以下几个方面的对策措施，以期能够对我国当前企业固定资产管理问题的有效解决提供一点可借鉴之处：
（一）不断完善企业的固定资产管理制度
要想使企业固定资产管理规范化，首先应当制定完善的固定资产管理制度，对固定资产管理过程中的各个责任主体以及所承担的职责予以明确，这是加强企业固定资产管理的重要基础。除此之外，企业还应当加强针对固定资产管理的内部监督控制机制，确保实现固定资产的账实相符，从源头上防止固定资产流失问题的出现。比如，企业应当制定科学的固定资产盘查制度，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的记录、核查等相关工作交由不同的部门或者员工来完成，确保内部控制机制的充分发挥。认真开展定期的固定资产盘查工作，对于盘查过程中发现的问题应当及时上报并查明原因，使固定资产管理人员不断增强管理意识。
（二）逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理
一般而言，固定资产的购置往往需要占用大量的资金，投资回收期限也比较长，给企业的生产运营所带来的影响也是比较深远的。因此，企业应当逐步构建出一整套科学完备的固定资产集中采购机制。通过集中采购，不仅能够使企业获得一定的规模效益，在一定程度上降低企业的采购成本，还能够提升企业的资产管理水平。对此，企业可设立专门的采购中心，对各个部分的固定资产进行盘点，对于其需要的固定资产进行认真预算，在统筹企业资金的基础上，对企业的固定资产编制合理的采购计划，从而有效实现企业资源的优化配置。
（三）加强财务管理工作，强化企业财会人员的队伍建设
对于企业的固定资产管理工作而言，我们首先要按照企业财务制度的规定，建立健全企业的固定资产账簿。我们应该从企业实际情况出发，例如企业的财务情况、企业的生存情况、企业的设备情况、企业固定资产使用和保管情况，对企业的财务记录、监督、内审等进行规划，按照国家的有关法律、法规对固定资产进行管理。其次，关于折旧费，也应严格按照国家规定进行计提，不得根据主管意愿随意提取，对计提的固定资产折旧费，也应报相关部门备案处理，以便查询及核实。为了加强对固定资产的管理，需要对财务人员进行定期培训，以不断提升企业财务工作人员的专业素质。
（四）对于不使用的、闲置的固定资产要及时处理，提高固定资产的使用效率
对于企业来说，要从整体上把握企业的固定资产，对于企业闲置的、没有使用的固定资产要按照企业的营运状况把固定资产分为正常运转、不经常运转、报废处理等类别，并针对每一类资产，按照企业制定的相应政策进行及时处理，实现资金的快速转化，提高资金使用的效率。我们对于企业正常运转的固定资产，不能认为其正常运转了，就没有问题存在了，我们还应该从技术水平、经济合理性、资产使用的效率等方面对其进行考核。通过考核若是发现固定资产技术陈旧、效率低下，应当及时处理。
笔者结合监理公司项目多，部门分散且固定资产多与杂的情况，以年度为单位，根据购买时间、初始领用项目部、购买的顺序号以及固定资产的类别来进行统一编号，并在资产上加贴标签，方便项目部以及公司财务部的统一管理。同时每项固定资产有相应的管理责任者，对资产负有安全管理责任。管理者要保证资产的完整，及时告知资产的使用状况。财务部和各项目部固定资产管理者通过QQ群建立紧密的联系，来了解公司的资产状况。
日常管理中，各项目部管理者首先对于项目部所有固定资产的变动在固定资产表中要及时做好登记以及跟踪。其次项目部之间的调动，要办理好移交手续。另外对于固定资产的维修必须填写维修单，管理员在维修单上填写维修时间、固定资产编号、固定资产的规格型号、原先的维修记录以及本次申请检修的内容，财务部根据维修单的记录以及维修部门检修后的反馈意见，给予报销维修发票，双方同时要做好固定资产的维修记录登记。每月根据项目部资产的变动，管理者需要编制固定资产增减变动表；同时新领用的人员填写固定资产领用表，财务部通过核对上交的这2张表格以及与管理者的沟通后，对资产的总账和明细账进行信息的更新，并把上交的表格留档备查。更新后的资产表财务部再次下发给管理员进行核对纠误，从而保证资产的账实相符。
每年年末财务部与项目部管理员一起对固定资产进行一次全面的盘点，盘点后编制“固定资产盘点明细表”，根据固定资产盘点的实有数和固定资产帐面数核对，做到帐务、实物和固定资产明细表相核对一致。如发生盈亏，须编报“固定资产盘盈盘亏报告表”，列出原因和责任，由公司领导批示后进行相应的处理，并对资产表上的信息进行调整。同时，对于那些闲置、陈旧的固定资产在盘点后及时处理，由项目部提交申请，然后由专门的检测部门检测后，方可进行转售处置，出售后回收的资金上交财务部，依据税务规定入账处理。
四、结束语
通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，加强企业固定资产管理对于企业的持续、健康发展具有极为重要的现实意义。我们应当认真分析当前企业在固定资产管理方面存在的问题，并积极采取有效措施予以应对。只有这样，才能够不断优化企业固定资产的配置，为企业的可持续经营奠定良好的基础。
参考文献：
[1]刘春英.浅谈企业固定资产的特点、现状及管理手段[J].黑龙江科技信息，2011；17
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（一）固定资产管理意识不强，固定资产闲置、流失现象严重。由于缺乏必要的固定资产使用与管理规章的学习，事业单位的许多人对固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，存在着职工认为事业单位固定资产管理与己无关，而单位领导往往忙于繁重的行政事务，忽视了固定资产的管理工作。固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因。
（二）随意购置固定资产，重复购置现象严重。由于事业单位资产管理与预算管理相脱节，没有合理的资产配置标准，固定资产随意购置的现象比较普遍。大部分事业单位的资金来自于财政的无偿拨款，在会计核算方面，不具有企业性质的事业单位大多采用收付实现制进行会计核算，对于单位的资金需求并没有进行合理的预算。由于不能进行有效、合理的财务预算，资产重复购置现象非常严重。有些事业单位在购置固定资产时，缺乏科学合理的配置标准，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。
（三）重购买轻管理，固定资产的购置和使用脱节。由于事业单位价值管理和实物管理的脱节，重购买轻管理，出现了账实不符的现象。有些事业单位固定资产管理意识淡薄，主要侧重于财政资金的收支核算，对占用的大量固定资产关注不够，固定资产的购置和使用在管理上脱节，加上人员素质、责任心以及核算软件缺陷，对实物资产管理缺乏严格的验收审批、使用和保管制度，责任不落实，造成财产损坏、丢失无人追究的结果。有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设，没有定期进行固定资产账账、账实、账卡核对，造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。同时，固定资产入账后，按照现行制度的规定不计提折旧，从而无法真实反映固定资产的使用情况，虚增了资产价值。
（四）缺乏合理有效的监督机制，资产隐性流失严重。由于事业单位的资产是由财政拨款购建，资产的形成是免费的，而占用权、管理权、收益权却由各单位所有，拥有的资产越多，空闲的资产越多，其可供出租、经营的资产相应增加，职工福利及部门私利也越多。因此，由于缺乏合理有效的监督机制，资产使用效率低，闲置浪费突出，事业单位在处置固定资产时，应该进行评估，然后报国家部门审批才能进行处置。但是现在事业单位存在的普遍问题是不按照国家的规定进行处置，造成固定资产流失。事业单位固定资产的流失途径主要有：单位领导和财务人员的变动，固定资产移交手续不全，损失严重；一些单位不经批准，不按规定进行资产评估，擅自低价出售固定资产；一部分固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能回收；少数干部离退休后，不按规定交回为其配备的办公用具，据为己有等。
二、加强事业单位固定资产管理的完善对策
（一）强化固定资产管理意识，制定和完善固定资产管理制度。事业单位的领导要充分认识到固定资产管理工作对公共服务工作的保障和积极的推动作用。固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行，关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。领导要带头，在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作，在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度，同时，加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，充分发挥大家的聪明才智，采取行之有效的措施加强固定资产管理，保证固定资产的合理配置，提高固定资产使用效率，促进公共事业发展，提高事业单位的经济效益和社会效益
（二）完善固定资产管理体制,加强管理队伍建设。首先,事业单位应根据国家国有资产管理的相关规定,结合本单位的实际情况成立一个具有权威性的专门固定资产综合协调管理机构,明确分管领导和相关的专业人员,确立定期会商制度,专门负责单位的固定资产管理工作,彻底解决多头管理职责不明的问题。其次,要完善固定资产管理网络,形成单位固定资产综合协调管理机构、各类固定资产使用科室部门、资产使用人员,分工负责、管用结合、统一领导的固定资产管理局面。再次,应建立固定资产管理责任机制,明确责任人,明确相关责任人的责任范围,层层分解固定资产管理责任,并真正落实到人。随着科技进步,各种专业固定设备在固定资产中的比重不断增加,比如现在应用越来越广泛的各类通讯和计算机网络设备,管理中需要资产管理人员具有较强的专业识别和判断能力,以做好固定资产的核算与管理工作。努力提升管理人员综合素质,提高实际操作能力、业务技能,保证固定资产管理水平的不断提高。
（三）建立健全固定资产管理制度,防止固定资产流失。要提高固定资产管理水平,规范化、制度化、科学化的固定资产管理制度是关键。事业单位应根据国家固定资产管理的有关政策、法规,结合本单位的具体情况,制订和完善一整套完备的固定资产内部管理制度,包括固定资产的计划、论证、购置、验收、保管、使用、维护、转让、处置等制度。对先进设备的配置,贵重仪器的购买,以及房屋建筑物的购建,都要进行可行性研究,实行专家论证和咨询制度。大型设备的报废,房屋的拆除,也要严格审批,坚持“先报批,后处置”的原则,防止固定资产随意报废。在资产使用上,应坚持“随事不随人”的原则。健全资产移交制度,维护资产的完整性。对调离本单位或离退休人员,要先清资产后离岗,先撤销资产使用卡,收回由个人占有使用的资产,然后办理调转手续;对单位领导离任,将资产与资金同时纳入审计程序,将任职期间的资产使用和管理情况,进行离职审计,依据资产和资金审计报告进行离职移交;对本单位内的调动,按其工作需要,仍需使用的资产,可以采取变卡不移物的办法,由财务部门调整资产变动手续;对新的任职岗位不需要继续占用的资产,绝不能物随人走,变成私有资产。真正做到固定资产管理规范化、制度化、科学化。
（四）固定资产要科学规划合理配置加强维护,提高固定资产使用效率。事业单位要改变固定资产部门所有、重复购置、使用效率低、积压浪费等现象,必须做到:加强调控、统一规划、合理布局,打破部门、专业的界限。根据开展工作的需要,科学合理地配备固定资产,充分利用现有的固定资产。对使用固定资产要明确相应的管理责任,不能"只用不管",要按"谁使用谁负责"的原则,加强固定资产维护和保养,切实保护固定资产的完整无损,对于发生损失和丢失现象的责任者,既要批评教育,又要视其情节轻重进行赔偿和惩罚。加大监督力度,使固定资产的日常管理常态化、制度化。这样既可以节约资金,又减少了固定资产重复购置和闲置浪费问题,提高固定资产利用效率。
（五）利用先进技术实现固定资产的动态管理。在智能化、信息化时代,事业单位应积极创新管理手段,利用计算机网络优势,建立固定资产网络化管理体系,变静态管理为动态管理,事后监督为事前审查和实时监控,使之逐步形成对固定资产的投入需求、形成方式、调配使用、审核报销、计价核算、处置报废等一系列监控模式,使固定资产从需求、购入、使用直至报废都有处于制度的严密监控和管理之下。
