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引言
电力行业在很多国家是具有高度风险的艰苦行业，在电力生产过程中涉及到各种复杂的技术问题，其导致的安全问题一直困扰着企业的管理者。在我国，电力安全生产事故频繁发生。随着近年来经济的蓬勃发展，国家在电力基础设施方面的投入日益增大，特别是在电网改造方面，各种电力工程项目如雨后春笋般在各地展开。电力工程项目通常都具有施工工期长，施工环境恶劣的特点，而且现场作业人员多为素质不高的农民工，如何保障工人在施工过程中的人身安全，保证施工现场能够稳定有序地开展工作，这就要求工程项目的管理者进行全面统筹。
一、电力工程安全管理现状分析
由于我国地理环境复杂多变，气候条件恶劣，南方暴雨天气多，西北部地区沙尘暴等，使电力工程施工困难重重，在电力工程建设的过程中安全管理也存在许多亟待解决的问题，主要体现在以下几点:
（一）缺乏安全生产意识。安全事故一般都是因为思想上的麻痹大意，不重视安全而造成安全事故，由小细节引发的大问题。由于电力工程管理者安全意识的缺乏，在施工过程中不遵守《安全规则》《作业指导书》的规定进行操作，图一时省事，养成马虎大意、不规范操作的习惯，这样一来容易留下安全隐患，进而引发发生安全事故。
（二）缺乏专业的电力工程技术指导。在电力工程管理的过程中，由于工程施工人员缺乏专业的技术知识，大多都是凭经验进行指导，对实际问题缺乏分析与思考。进而造成操作缺乏规范性，埋下事故隐患。更有企业为节约成本，聘请既缺乏理论知识又缺乏经验的农村务工人员进行施工指导，这些管理者本身安全意识淡薄、专业技术缺乏，导致对设备的操作不熟练，操作错误频发，安全事故不断。
（三）电力工程建设者缺乏责任感。电力工程安全管理工作不但需要有管理能力，还需要对安全事故的预测能力。在安全管理的过程中，缺乏对安全隐患的预测与分析能力，没有对安全事故进行有效的预测并制定相应的应急预案，施工技术交底工作不彻底，缺乏对安全施工的重视与关注。在施工的过程还缺乏相应的监督管理机制，在工程结束后对安全问题未进行总结分析，不能做到对事故防范患于未然。
（四）缺乏安全知识的培训。在电力工程建设的过程中，一线的建设者们，安全意识与自我保护的意识淡薄，对安全制度的执行意识淡薄。对工作的安全隐患视而不见，工作存在一定的盲目性。同时，对生产过程中的安全知识以及安全生产知识处于盲目状态，导致安全事故发生。在实际的操作过程中，许多人抱侥幸心理，故意违规操作的现象屡禁不止，也是安全事故发生的主要因素之一。
二、电力工程项目安全管理的过程
工程项目管理是一个系统性的工作，之间将涉及到项目的每一个工作细节。从项目启动时的构思、策划，到项目实施过程中的组织、执行、协调和控制，组后项目结束后的工程验收、资料整理和移交等。工程项目管理的工作具体包括以下内容：
（一）工程项目启动阶段：工程项目构思、相关干系人需求分析、目标设计和可行性分析；
（二）工程项目计划阶段；制定项目计划书、界定项目管理范围、确定每个子项目的负责人和目标责任；
（三）工程项目执行阶段：制定管理制度、项目资源的组织与管理、建立信息传递渠道和施工建设等；
（四）工程项目的控制阶段：对项目进度、项目安全、项目成本、项目质量等进行控制；
（五）工程项目的结束阶段：对工程项目进行验收、整理和归档相关的资料、对项目工作进行总结。
三、电力工程项目安全管理的措施
要保证电力工程项目在安全有序的情况下开展建设工作，项目组必须从制度上明确风险责任，在组织上打造一支高素质的施工队伍，在技术上清除风险源头，不断提高项目工作人员的安全生产意识，并通过循环检查来查看执行情况，以多管齐下的措施来打造一面安全生产的盾牌。
（一）安全立法措施
项目部应该遵照国家相关规章制度，结合企业的实际施工建设情况来制定合适的管理制度文件，这些制度文件可以分为行政管理方面和技术管理方面，详见表1。
表1.项目安全管理制度建设
（二）安全管理组织措施
有了制度上的保障，项目部还需要一支强有力的安全管理队伍，通过它来指挥和监督各项安全制度的落实情况。项目管理中一般都设有项目安全管理委员会这个临时组织，其主要工作职责包括：制定项目施工安全管理计划、配置相关人力资源和技术力量、对施工建设过程进行监督和考核、提出相关的整改措施等。图2是项目安全管理委员会的组织结构。
图2.项目安全管理组织结构
（三）安全技术措施
安全技术措施旨在通过分析工程项目活动的特征，有针对性地采取各种安全防护措施来保证施工过程中的人身财产安全，属于事前风险控制的常见管理办法。表3是工程项目施工阶段安全技术措施的常见内容。
表3施工阶段安全技术措施
（四）安全教育
建立健全安全教育制度关系到整个项目管理所有人员的安全生产意识，项目管理者不能轻视安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全纪律教育、安全知识教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。
表4安全教育的内容
（五）安全检查
在工程项目施工建设中，项目部严格按照国家1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）来执行，确保安全检查工作的绝对到位。该标准通过对考核检查对象打分的形式来进行评价，将评比结果分为优良、合格和不合格三个层次。对于检查过程中发现的问题，项目部将根据危险的大小来区别处理。属于个别现象的安全隐患，做到当场处理；对于普遍性的问题，将通过项目安全管理委员会部署整改措施。
（六）安全因素控制
提高安全管理质量的有效手段。在工程安全管理的过程中，加强安全预防为主，把预防与控制进行有效结合。预防是把安全隐患控制在萌芽状态内，对安全事故进行有效地避免。随着工程安全管理要求的逐渐提高，电力工程安全管理要以动态跟踪、重点控制、及时调控和全局掌控作为管理的原则。在预控的基础上，加强动态管理，使工程进展的全程安全问题都处在可控状态之下。这需要对工程进行过程中可能引发事故的各种人、物、技术、环境等多种因素进行事前分析预防，事中控制才能确保工程的顺利进行。
结束语
加强电力工程安全建设，是所有电力建设者不可推御的责任。用有效的安全管理措施，加强新时期电力工程建设的安全管理，有效预防工程安全事故发生，通过社会各界的共同努力，构建电力工程安全体系、监督管理体系，实现电力事业的战略规划，是确保电力工程安全生产的重要保障，是人民群众正常生产生活之保障。
参考文献：
[1]王志文.基于全寿命周期的电力工程项目风险管理研究[D].华北电力大学,2012.
[2]裴好好.220kV霍州北变电站新建工程项目管理研究[D].华北电力大学,2013.
[3]洪耀鹏.输电建设工程安全管理研究[D].华北电力大学,2013.
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在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。
二、电力工程项目安全管理的特点及原则
要实现有效的安全管理，对具体工程项目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特点。电力工程项目具有一般工程建设项目的特点，同时也具有其自身的特点，综合如下：前期设计影响大，参建单位、临时施工人员多而参差不齐。露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等。
根据国家建设与安全生产法律法规以及大多数电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。
三、加强预防控制监理，实现安全管理目标
第一，建立工程项目的安全管理体系。
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。
在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
第二，严格把好施工组织设计、施工方案审核关。
审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上。确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。
第三，确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。
制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、项目安全管理的具体方法
第一，落实安全管理前提。
落实安全管理前提，即建立完善的安全生产体系，制定健全的安全管理制度，组织有力的安全管理机构，落实各参建单位、各级参建人员的安全生产责任，实行安全奖惩制度，杜绝违规生产，鼓励遵章守纪。
第二，进行合理设计。
设计单位应当按照国家建设法律法规和标准进行设计；对重点部位或采用新工艺、新材料、新结构的建设工程应该予以指出说明，并提出合理的安全指导意见。只有合理设计，才能避免因设计不当而导致的安全问题，从技术上预防安全事故的发生。
第三，开展安全教育活动。
建立强有力的安全培训教育制度，并坚决按制度执行。对新人场的参建人员特别是临时人员严格执行三级安全教育：企业、项目部和班组的针对性安全教育。对特种与高危作业人员要进行专门的安全技能培训与考核，考核合格者方能进场施工。另外，在日常的建设中，还需召开安全例会，开展安全宣传活动，进行安全演练等丰富多彩的安全教育活动，以营造良好的安全生产氛围，激发员工的主动安全思想，发挥人的主动性、能动性。
第四，加强现场安全管理。
对动土、重工、高空、密闭空间、用电、用火等高危建设实行安全生产许可证制度，以保证施工前一切安全防范措施已经到位，安全施工的条件已经具备。设置专职安监人员，加大安检力度，对重大危险源进行辨识、评价与控制。监理单位要通过巡视、平行检查、旁站等形式确保安全防护措施已经到位，发现隐患，督促及时整改。
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1电力工程项目安全管理的必要性
1．1确保电力企业顺利发展的前提
电力工程建设项目安全管理是一项备受关注的工作，电力企业的愿望就是通过精细化管理尽快完成战略目标。我国电力的高速发展是推动经济发展的重要条件之一，目前我国电力发展正处于黄金时期，电力企业要确保在健康发展水平的基础上，进一步优化电网结构，提高供电能力和供电稳定性，为居民提供更加稳定可靠的供电。电力系统风险较大，进行安全风险管理能够提高电力企业的管理水平，保障施工人员的人身安全，进一步增加电力企业的综合竞争力。
1．2为经济发展提供必要保障
随着信息化和数字化技术的不断发展，生产力高低在一定程度上也受到信息化技术的影响，发达的信息科技意味着更加尖端的技术，而电力是支撑科技发展的必需条件之一，因此电力已经成为经济发展的命脉，如果电力企业无法提供安全稳定的供电服务，那么将会对我国经济发展产生直接影响。现阶段采取恰当的措施确保电力系统安全稳定地运行至关重要，电力安全生产的发展能够为经济发展提供保障。
1．3体现电力企业的社会责任感
随着经济体制的不断改革，电力企业也逐渐脱离了原有的利益最大化的发展模式，转为关注社会经济发展、自然生活环境的改善以及工作人员和消费者人身权益的保障等方面，这些都能够体现出企业的社会责任感。电力企业从生产线到后勤线,从施工建设人员到检修维护人员，都是安全管理应该关注的重点。电力企业应该将“以人为本”作为管理的核心理念，根据企业实际情况制定科学的管理方法，对员工进行培训和教育以提高员工的综合素质，将电力工程项目施工中可能出现的风险控制在允许的范围内，电力企业不能仅仅为了追求利润就轻视管理，应该始终将安全和生命放在首位。
2目前电力工程项目出现安全问题的原因
2．1工程规模扩大导致安全管理难度较大
近年来市场需求不断增加，电力工程数量越来越多，规模也越来越大，一些电力企业在安全方面没有投入足够的资金和人力，导致工程施工安全管理存在很多问题。一些电力企业为了获取更大的经济效益，承揽的工程项目很多，工期较为紧张，工程量巨大，施工人员繁杂，再加上一些监管人员缺乏经验或者责任心，特别是工程分包后，施工人员的技术水平明显不足，给安全管理带来了很大困难。有些电力工程项目建设地点在地下或者江底，施工较为困难，无形中增加了施工安全隐患。
2．2员工素质水平不高
一些电力工程项目负责人不重视安全管理，自身的安全意识就很低，不知道针对监管人员、施工人员开展安全教育工作。电力工程项目施工人员良莠不齐，很多施工人员都是转行过来的，没有接受过系统的施工学习和安全培训，专业技能水平不高，一旦发生电力工程安全问题就无法自救，导致电力施工存在很大的安全隐患。一些施工单位为了缩短工期盲目追求施工速度，为了降低成本随便招收没有经验的临时工或者实习生，可以增加施工人员的工作时间，长时间施工导致的疲劳作业也在一定程度上增加了安全风险。
2．3电力施工安全管理不到位
一些施工单位为了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型设备和高空作业人员配备专业的安全带和安全网。一些施工单位安全管理制度不完善，这也是导致安全事故的因素之一。不成立专门的安全监管部门，不仅会导致安全问题，还会造成施工单位在发生安全事故时用不负责、不处理的态度处理。
3电力工程项目安全管理的特点和原则
要对电力工程项目进行全面科学的安全管理，首要条件就是对工程项目的具体内容、标准有全面的了解，需要熟悉电力工程的特点:前期设计影响很大、参与项目建设的单位和人员质量参差不齐、需要露天作业、工程量大、工程流动性强、施工危险性较大等，一旦发生安全事故将会造成严重损失。对于电力企业来说，在电力工程项目施工中，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”以及“安全生产人人有责”等原则，这些原则是相辅相成、相互补充的，应该同时遵守。
4电力工程项目安全施工的策略
4．1对工作人员进行培训，培养安全意识
电力工程施工的基本制度就是安全管理制度，这也是确保现场施工人员人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促进电力工程项目建设持续顺利的开展，进而提高电力企业的竞争力，保证电力企业稳定发展。不论是电力企业的管理层还是基层工作人员，都要对安全管理有深入全面的认识，将安全管理贯穿到工程项目建设的各个环节中，将其作为首要任务来完成。电力企业要认识到安全管理对经济效益、社会效益的巨大影响，获取更大效益的前提就是安全作业，实现利益和安全的共赢。在电力工程项目施工过程中，管理人员要处理好项目每个环节安全性、进度等于其他环节的衔接，始终将安全生产放在首位。除此之外，电力企业还要对管理人员、监理人员和施工人员进行安全知识培训，在提高施工人员施工技术水平的同时，通过培训提高施工人员的综合素养，让施工人员和管理人员掌握一些应急措施以及施工设备的操作技巧等。
4．2完善安全保障体系
电力工程项目建设需要多个工种共同参与，因此要不断完善和健全施工安全管理体系，实行安全管理责任制，划分好安全管理人员权责，为了提高安全管理水平，要投入必需的人力、财力和物力，将安全管理制度落实到管理人员和施工人员身上。电力工程建设的相关单位也要统一制度，规范安全生产制度，为安全生产划定严格的标准，实现安全生产的制度化运行。
4．3加强现场监管
除了足够的设备和人力投入之外，监管人员要在施工现场对安全生产的落实情况进行监督，确保施工人员和周围人员的安全，施工单位要根据施工现场的实际情况，制定相应的安全管理方针，实现安全生产的规范化和责任化。
5结语
电力工程建设中，安全管理起着重要作用，为了减少安全事故发生的频率，必须将安全管理落到实处，在对工程项目有全面了解的基础上，制定相应的安全生产措施，对管理人员和施工人员进行安全教育，这样才能促进电力施工安全的健康发展，为企业带来更大的效益。
作者:杨钧茗 单位:山西路桥第二工程有限公司
参考文献:
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1电力工程项目施工安全管理作用
施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分，它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]：（1）实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现，这也是我国的时展需要，体现着我国社会的文明、公正以及安全。（2）实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式，能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展，逐渐改进管理措施中存在的不足之处。（3）施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准，实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准，进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。
2电力工程施工安全管理问题分析
随着社会对于电力方面的需求迅速提高，电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中，往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰，导致管理不善的问题，最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的，但实际调查研究表明，原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升，最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式，无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利，但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足，认为实施安全管理工作要投入很多资金，但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁，在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作，这样自然就无法获得全面且真实的现场资料，不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况，有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼，但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面，受到当今社会总体环境的影响，电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题，没有清醒的认识到自身岗位的安全责任，在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实，通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感，使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。
3电力工程施工安全管理策略分析
3.1严格执行安全责任制
进行项目施工时，需要划分情况每个环节的责任，将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位，明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等，但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的，而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上，再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》，把安全施工的义务和责任明确化、规范化，具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性，保证施工安全。
3.2强化并完善防范措施
对于电力工程项目施工而言，其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故，在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系，制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工，充分调动员工工作积极性，还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化，施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外，还应该强化安全施工的监控力度，进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐，一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督，还可以及时掌握施工现场的安全施工状况，进而分析并找到安全施工的薄弱环节，这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员，包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任，真正发挥各自应用的作用和效果。最后，对对于外委施工单位而言，也要采取措施强化安全监管力度，如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题，必须立即指出并整改，如果屡教不改则应该取消其承建资格。
3.3加大安全培训力度，提升施工人员安全意识
施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性，组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种，比如案例分析、安全警示等等，经过各种形式的安全学习与培训之后，施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用，以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外，还需要加强他们的专业素质培训，将安全培训和专业培训进行有机结合，在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训，而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。
4电力工程项目施工安全技术措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技术措施
施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施，整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患，并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时，电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言，施工安全技术措施核心内容有以下几个方面：进入施工现场安全规定；施工作业时的用电安全规范；深坑以及地面施工作业安全规定；立体交互作业以及高处作业施工安全规定；器械设施操作安全规定；施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范；自然灾害预防安全措施，比如洪水、雷电、台风等自然灾害；最后还有防爆防火等突发事件预防措施。
4.2强化技术培训力度，提升施工人员的专业水平
电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质，比如组织他们进行集中培训，选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工，以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围，从整体上提升施工人员的综合素质，降低安全事故发生的概率。另一方面，在具体操作中，还可以根据施工现场具体状况实施演习，通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施，确保施工人员本身以及设备的安全。
5结束语
随着社会经济的快速增长，人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求，在执行施工现场安全管理工作时，必须注重所有细枝末节，认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习，以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。
作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司
参考文献
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电力工程项目的建设管理具有双重性质，就是技术层面及社会层面。技术层面，是指在施工过程中需要通过一切技术措施保证施工人员的安全；社会层面，是指国家对电力工程建设的宏观调控功能，并且有着相关的政策对其施工过程中的严谨性以及安全性提供着政策保障，让职工积极地参与其中推动管理工作的进行，从中有效地监督以及管理，确保电力工程项目建设之中安全管理的性质以及其模式的建设。
2.电力工程项目建设中安全管理的基本任务
电力工程项目建设中安全管理的基本任务，就是通过充分发挥人力、物力以及财力的作用，调动一切优势，准确把握电力生产的特点，建立出一套完善的安全模式，将其与施工过程有效结合起来，在保证质量及安全的同时，取得一定的效益。
二、电力工程项目建设管理的意义
1.降低生命财产损失
随着经济社会的飞速发展，社会对于电力的需求量不断上升，所以电力的质量越来越有可能出现问题，这就需要对电力工程建设项目的安全管理模式进行深入研究，保障其工程建设项目的顺利进行，尽可能减少质量问题及安全问题，降低人们生命财产损失。
2.促进国民经济良性发展
电力与人们的日常社会生活有着紧密的联系，其工程项目的建设管理自然也是与人们的生活分不开的，现代社会对于电力的需求越来越大，所以应该将电力工程项目做到最好，使其管理效率得以提高，最终促进国民经济的良性发展。
三、电力工程项目建设之中安全和质量问题的存在
1.施工现场试验的缺少
在电力工程项目建设过程中，应该对其施工现场进行实时的质量抽样检查，有机会有条件时进行全面检查工作，这样边施工边检查，可以确保施工的顺利进行，从而尽量避免其质量问题。但现状却正好相反。
2.施工现场技术人员的缺少
电力工程项目建设，对技术人才的要求应该提高，而且专业技术人才必须积极参与到施工过程中，对施工进行指点，保障施工科学、正确地进行。但是现在所存在的问题就是专业的技术人员比较短缺，出现了项目多人才少的情况，从而对整个施工过程的质量产生影响。
3.施工中管理力度不够
在电力工程项目建设中，必须对施工质量进行严格的监督管理，如果管理不到位，将使施工不能够有序进行，施工现场的规范性也将面临威胁，从而将工期延长，留下极大的危险因素。有些施工人员在施工时没有严格按照规划图纸一步步进行，在节点上产生错误，最终对其安全性造成严重的隐患。
4.施工中分工不具体
在电力工程项目建设中，有时往往会出现施工人员分工不明确问题，导致施工现场混乱，还经常出现施工现场无人管理的现象，造成施工材料的严重浪费、工期的延长、预算资本的增加。施工人员处于懒散的施工状态，蒙混过关的思想严重影响了工程质量。
四、电力工程项目中安全管理的措施及其模式建设
1.安全问题的正确认识
在电力工程项目建设中，最主要的是对其安全问题的正确认知。这就需要认真分析施工现场的环境，并且积极了解施工现场的实际情况，依照国家政策对施工现场所存在的风险进行进行预测及防治，列出危险清单并采取相应措施消除危险。
2.安全监督管理设施的完善
在新的时代背景下，电力工程项目建设的顺利开展，依赖于完善安全监督管理设施。所以，施工中的用电，应该将变压器安装于安全的地方，将其设备配置为与其相应的低压设备；对于搅拌站和主控楼，为了确保其安全，应该安装有漏电保护开关的电箱，使整个工程的用电在科学的环境下进行。在施工的过程之中，应该根据施工的条例文明安全地施工，推动安全管理模式的建设。
3.建立健全安全管理模式
不论在任何时候，对电力工程建设的安全性都应该充分重视，尤其是现在社会急速发展，对电力大量需求，更应该通过科学的、先进的安全管理模式对工程建设进行安全监督管理。因此在电力工程建设中，可以通过计算机信息技术建立起安全管理的系统，促进其工作的顺利开展和进行，完善安全管理模式。
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1 安全生产现状
1.1 安全责任落实不到位
在电力工程项目施工过程中，一些施工单位缺乏安全意识，没有将安全生产责任落到实处，安全责任只作一般性、原则性的动员和要求，停留在开会讲话出现形式化。在他们的意识形态中，认为挂条幅，写口号就能确保安全生产顺利进行，同时在一定程度上提高人们的安全生产意识。
1.2 安全工器具管理不完善
根据施工要求，为了确保施工的安全性，通过配备安全作业工具，对开挖的路面、铺设的管道、高空架设等进行管理。但是，在实际的施工过程中，受到各种因素的影响和制约，施工操作人员没有规范准确地使用安全工具，以及使用不当或者乱使用等，例如在高空作业时，有些人不使用或者使用登高安全绳的数量少，在一定程度上为安全施工埋下了隐患。
1.3 习惯性违章
所谓习惯性违章，按照安全管理条例的相关内容，就是指在生产过程中，经常发生的违章行为，对于违章行为而违章人员却习以为常，不以为然。对于习惯性违章主要包括：违章操作、违章指挥，以及违反相关的劳动纪律等。受行业的限制，电力工程项目的施工现场主要在室外，在对工程项目进行施工时，临时性拉电、临时性送电等临时性情况会经常出现。
1.4 管理不到位
为了巩固和强化施工人员的安全意识，确保工程项目的安全，施工单位要做好宣传工作，安全要天天讲，月月谈。但是，受施工工地小型、分散等因素的影响和制约，大型作业的管理成为工作的重点，而忽视了对日常安全的管理。例如世博会期间，我们对施工的安全管理严管狠抓，但是对一些小工地安全生产却放松了管理。
1.5 规章制度执行不到位
在对施工现场进行检查的过程中，一些施工单位的安全生产制度并没有落到实处，规章制度执行不到位，对于这些施工单位来说，安全生产规章制度挂在墙上，形同虚设，根本没有落实到实际的工作过程中，制定的各种规章制度只是应付领导检查。主要表现为：一漠视规章制度，明知规章制度不允许，却明知故犯，施工过程中盲目自大，抱着侥幸心理。二对规章制度的含义理解不到位，同时理解出现偏差，似懂非懂。三自作聪明，对规章不懂装懂，发生事故才悔悟。
2 产生上述问题的原因
2.1 对安全生产缺乏必要的认识
按照《电力安全工作规则》的相关规定，在进行电缆施工过程中，需要填写相应的电缆工作票。施工过程中，确保作业人员的安全以及设备的安全，严格执行工作票制度是基础。但是，实际施工时，施工人员对安全缺乏必要的认识，或者怕麻烦，图省事，执行规章制度的过程中大打折扣，甚至有些人员认为填写工作票就是走形式，办票就是应付安监人员的检查，在一定程度上导致在施工过程中没有认真执行工作票制度。
2.2 检查流于形式
为了确保电力工程项目的施工质量，制定了完善的严查和考核制度，以及定期和不定期的检查制度。在对工地进行检查的过程中，按照公司安全生产要求，各工地都能进行积极的汇报，可以说表面文章做得十分漂亮，表面上看来工人的工作行为十分规范、标准，但在实际中却是另外一回事，进而埋下许多的隐患。在对工地进行检查的过程中，受到人力、物力、财力等因素的影响和制约，导致检查工作不可能深入到工地的每一个角落，在一定程度上必然出现检查不严的现象。
2.3 缺乏安全技术知识
对于电力工程项目来说，其施工现场都设在室外，因此对施工人员提出了较高的要求，需要每一位施工员工要掌握必要的施工技能，对于现场的技术人员、负责人来说，必须要有更高的业务技术，一方面对施工技术、设备系统等进行全面的把握和熟悉，更要熟悉和掌握安全生产的规程、制度等，另一方面要花一定的时间去积累这些知识和经验。对于刚刚参加工作的人员来说，由于工作时间短，相应的技术掌握的也比较少，缺乏相应的经验，为了满足工作的需要，可能没有达到要求前，就要履行自己相应的职责，在这种情况下，即使责任心再强，也会出现把关不严的现象。
3 加强电力施工安全生产管理的方法
3.1 强化安全意识
为了确保电力工程项目的施工质量，要用严谨、科学的态度，恪守自己的职责，不断巩固和强化自己的忧患意识和职责意识，通过采取各种措施确保安全生产万无一失。为此，防止事故的重点是，对可能导致事故的潜在危险因素尽量做到早发现、早鉴别、准判断，以及有效控制等，在整个施工过程中，始终保持发现问题、纠正问题，将各种问题消灭在萌芽状态。
3.2 落实岗位安全责任制
为了确保电力工程项目的施工质量，各级领导要全面贯彻落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，改变观念，进而实现“要我安全”到“我要安全”的转变，可以说，只有将安全生产的思想由强制性转变为自觉性，那么才能在一定程度上实现质的飞跃，进而在事故源头控制各种不安全因素，最大限度地减少或降低事故的发生频率。
3.3 加强现场管理
确保工程项目的施工质量，现场管理是关键。对施工现场加强管理，管理好班组是重点，对于施工作业来说，班组管理是基础，必须提高重视的程度，狠抓落实。通过总结过去发生的安全事故，这些事故都有一个共性，就是现场工作人员缺乏相应的责任心、粗心马虎，进而酿成导致事故的发生。在施工过程中，一些班组图省事，自以为是，在一定程度上导致事故的发生，结果给自己和家庭都带来灾难，增加了国家和人民的负担。
3.4 安全生产以人为本
人是制造事故的根源，同时也是确保安全的基础。所以，安全生产管理要突出人的重要性，要以人为本，开展各种活动要有针对性，通过活动抓管理，保安全，进而在一定程度上才能使企业的安全管理工作顺利展开。施工企业要积极营造和谐互助的环境氛围，最大限度地为一线班组工作提供良好作业环境。将职工的身心健康放在心上，切实为员工解决实际困难。其次，施工企业通过思想政治教育对全体人员进行深入细致的培训，不断提高全体职工的自保意识。使职工认识到生命的宝贵性和短暂性。
3.5 对安全工器具加强管理
为了确保施工质量，需要对安全工器具加强管理，在安全器具使用过程中，制定使用制度和报废制度。严格把关对修理的安全工具进行管理，借助各种检测方式确定工具是否可用。
对电力工程项目的进行管理是一项系统工程，它具有全方位、多层次、全员参与、全过程等特点，并受到人的因素和外部环境的影响和制约，通过提高电力生产工地的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处，进而让我们的每一天，每一个时刻都平平安安。
参考文献：
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前 言
随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司电力安全工作规程》《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施，体现了国家高度重视安全生产。但电力工程项目面临着工期紧，任务重的现状，这对电力建设安全工作提出了更高的要求。在这种形势下，安全管理就显得尤为重要，在此对电力工程施工中安全管理工作做分析介绍。
1、电力建设工程实施安全管理的重要性
工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，可见工程质量或施工安全相辅相成的。因此，运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。
2、加强预防控制监理，实现安全管理目标
2．1 建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
2．2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关
审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
2．3 确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度
加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
3、重视和加强电力工程施工安全教育
安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要。
(1)电力工程的建设投资一般较为庞大，建设工期长，涉及的工序多，从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产，工序的繁多是令人难以想象的，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展，电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。
(2)电力行业对供电的安全性的重视程度非常高，任何一项操作都要考虑是否安全。“两票三制”是《电业安全工作规程》的基本要求，电力工程建设在每项工序开工之前必须要对所有工作人员进行安全技术交底，尤其在设备调试阶段，在调试之前，一定要对参与设备调试的人员进行培训就是这个道理。一旦在调试中出现一个误操作，不仅影响到安装设备的安全，甚至危及到与之相连的电网安全。先熟悉调试程序，才能进行正确的调试，也才能避免调试中发生安全事故。
(3)电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。很多专业的关联性不是很大，有的甚至根本不沾边。而要把这些专业糅合在一起，安全管理的难度是相当大的。如某变电站工程施工过程中，由于电容器厂的电容器质量不过关，在安装充电后发生了爆炸，电容器拆卸后放在地面上，由于好奇，土建工人也去看看爆炸后是什么样子。其中，有一个工人禁不住正要动手去摸，被现场管理人员及时制止才避免了事故的发生。原来电容器虽然已经拆卸了，但里面仍带有余电，需要一定时间释放完成。这就是典型的由于不同的专业有不同的安全要求。如果安全管理不到位就会发生安全事故的例子。像这样的例子在电力工程建设中是非常多的。如何避免这类安全事故的发生？显然，在参建工人中加强必要的安全教育和电力工程建设安全常识教育是有效避免这类事故发生的非常重要的手段。并能达到事倍功半的效果。
(4)电力工程建设同其它工程建设一样存在着合同工、临时工、农民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、线路工程的人力运输阶段更加突出。这些工种的存在无形中就降低了企业的安全素质，而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。使他们从思想上重视安全；从技术上掌握安全操作规程；从行动上自觉遵守安全规章制度。只有这样才能为电力工程建设提供良好的人员素质保证，才能在工程建设中更好地加强安全管理。为电力工程建设的安全莫定坚实的基础。
(5)由于电力工程建设不像其它产品的生产，有生产流水线，有固定操作规程，而是随着工程建设进展到不同的阶段，安全工作的重点和注意事项有所不同。因此，在职工中，开展经常性安全就显得十分必要，通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项，对于加强工程建设的安全管理，避免工程安全事故无疑是必要的。安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要，是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育，无论是工程建设和职工个人的安全都不可能得到保障，企业也不可能在社会上树立良好形象，也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此，重视和加强安全教育是十分必要的。
结束语
综上所述，工程质量与施工安全密不可分。结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严格考核，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
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施工项目的有关负责人员，对于安全与生产、工期、效益之间的关系，缺乏合理的认识，过于关注短期的发展与利益，对基础建设的长远发展考虑不够。在安全管理方面，普遍以完成项目任务为施工目标，安全管理方面的综合素质比较差。缺少预测和预防安全事故的准备工作，施工中的安全管理处于消极的被动状态。在安全措施方面，大多数施工单位以控制施工成本为主，缺少安全防范设施方面的考虑，使相应的安全防范措施不到位。在机械维修和安全教育方面，也没有实际落实[1]。电力工程项目建设中存在诸多安全隐患，有关人员的安全意识淡薄，安全教育的强化力度不够。
2.建设工程自身方面
电力工程项目建设的自身特点，使其成为高危行业，且事故发生率比较高。电力工程项目建设在施工方面，存在一定的流动性和复杂性，此外，其产品的单件性以及生产的多样性，都使电力工程项目建设的生产和施工表现出一定的不确定性和动态性。因此，电力工程项目建设施工环境与施工过程的多变性，使其安全事故频发。
3.施工现场因素方面
在电力工程项目建设的施工现场，影响施工安全的因素比较多，如施工现场的热量、烟尘、噪音以及施工作业的高能耗与高强度等。此外，施工过程多为露天作业，容易受天气与气候的影响，不易保证施工过程的安全性。这样的施工环境，对施工人员而言，也会加重其工作负荷，影响其工作效率，施工人员的生命安全也存在一定的威胁。
4.参与建设主体方面
首先是建设单位。建设单位是电力工程项目建设的主要投资者，对于工程建设的关注，更偏向于利益方面。建设单位对工程利益的过分重视，使工程安全方面的投资过少。其次是勘察设计单位。在电力工程项目建设的施工过程中，部分勘察单位在建设单位的压力下，不考虑相关的工程施工规范以及法律法规，使勘察文件不够真实、准确。而部分设计单位，缺乏相应的技术服务，技术方面的交底也不够明确，缺少对施工安全防范措施的全面考虑。对于施工过程中的安全部位和环节，也没有相应的标注和说明。再次是监理单位。监理单位属于建设单位的委托对象，受其影响比较大。在电力工程项目建设施工的监理过程中，监理单位对于违法犯规行为，没有及时采取相应的措施进行处理，造成安全事故。最后是施工单位。在电力工程项目建设中，大多数施工单位会将工程外包下派，而在外包过程中，缺乏健全的施工承包机制，大多数施工队伍缺乏专业的培训，施工技术水平比较低，无法满足工程施工的实际要求。此外，在施工单位中，也存在偷工减料、以次充好等利益化问题。
二、电力工程项目建设安全监督管理策略
1.正确认识工程安全问题
在新时期背景下，电力工程项目建设的安全监督管理，需要识别和辨认相关的安全危险源。对于安全危险源的识别和辨认，需要分析施工现场环境，了解和掌握施工现场的实际情况，有效预测和预防施工过程中的安全风险。通过施工现场情况的分析，列出相应的危险源清单，并对其进行预测和评估，以此作为采取安全防范措施的主要依据，落实相关施工过程中的监督工作。
2.完善安全监督管理设施
新时期的电力工程项目建设，需要在施工之前完善相应的安全技术设施，保证施工计划的顺利开展。在电力工程项目建设的施工用电方面，可将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备。此外，在主控楼与搅拌站，可安放配有漏电保护开关的电箱，科学、合理地保证工程用电的整体安全性。在焊接作业与模板工程的安全措施方面，使用强度相对较低的双面硬膜竹胶板，根据国家有关操作规定，严格进行高空焊接作业。在施工环境安全管理方面，根据施工环境保护方面的相关条例，文明施工，有效控制有害气体、液体、固体的排放量。加强施工车辆与大型设备方面的管理，并定期对其进行维修，提高机械设备的使用效率。
3.健全安全控制管理系统
在新时期背景下，电力工程项目建设的施工，需要充分重视其安全性，采用科学、先进的安全监督管理模式进行安全监督管理。在电力工程项目建设的施工过程中，可利用计算机技术和信息技术，建立相应的网络信息管理系统，通过这一系统进行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立网络信息管理系统，在为相关部门之间的联系提供方便的同时，也促进了相应的安全监督管理工作的顺利开展。在电力工程项目建设的施工过程中，安全管理所涉及的内容包括施工项目、施工人员、施工现场、施工环境等。电力工程项目建设的安全监督管理，需要将网络信息管理系统与监理单位结合起来，保证工程管理的全面性。
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安全与危险是相对的概念，它的基本含义包括两个方面：预知危险和消除危险，二者缺一不可。从广义上讲，安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲，安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有较深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。
1 电力建设工程项目安全管理的意义
目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。
1.1 “人自为战”，施工人员作业位置多变 电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。
1.2 不安全因素多 具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
1.3 电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，电力工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。
2提高认识，强化安全管理
2.1安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
2.4抓好施工现场的安全技术交底
施工现场的安全是通过一线施工人员来落实的，把施工过程有机会出现的危险情况及采取的应对措施对他们进行交代清楚，是有效落实安全措施的最后一环，做好这项工作，才能够。保证安全
3电力工程施工的安全管理措施
3.1 进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、项目部、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
3.2 严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。
3.3 层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
3.4 严格执行安全规章制度
电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
4 电力工程施工的安全技术措施
4.1 电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。
4.2 电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
5 加强电力工程施工全过程安全管理
5.1 前期准备，搞好安全策划管理
严格按照《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行施工前的策划；编制完善的施工方案，认真落实安全措施。项目的安全有赖于施工方案，施工方案是否与工程项目的情况相一致，是安全施工的重要保证。完善的施工方案也必须要在施工过程的严格执行，否则所有施工工艺的要求、各种措施的要求都会流于形式；开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
5.2 过程控制，加强现场安全管理
安全过程控制是施工单位安全管理工作的保证，不同的工作性质和内容要有具体的对策。过程控制不是一句空话，而是在实际工作中的过程跟踪，如吊装作业，操作手应严格按照吊车操作规程作业外，现场信号指挥员就是“过程控制”的关键，当两台或多台设备同时起吊时，如何采取避让措施，杜绝交叉作业时设备发生碰撞事故，只有加强信号指挥员的现场控制和跟踪；施工施工作业面的安全如何保证，除强有力的规章制度措施之外，现场的施工就要加强过程控制，一环接一环，一个步骤接一个步骤，按照施工作业指导规范进行施工，才能保证施工安全。
“过程控制”要在“源头管理”工作的基础上，执行干工作要有预见性，不能盲目生产。一项工作首先要进行“源头”控制，只有找出“源头”才能在执行中做到事半功倍，“源头”找到了也就是明确了方向，在实际工作中有目的加以控制。只有制定出详细的作业指导书，严格按照作业指导书操作，才能避免安全事故的发生，确保安全。
安全过程控制是安全管理工作的重要环节，项目施工应时时紧绷安全的弦，尤其是在生产高峰期，各项工作处于紧张施工中，工期紧，任务重，只有认真做好过程控制才能保证任务的全面完成。安全过程控制也是保证工程质量的前提，安全工作应从班组建设抓起，充分发挥每个员工的主观能动性作用，让“过程控制管理”渗透在整个工作管理中
5.3 搞好事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。
6 结束语
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进入新世纪以来，我国在社会、经济、文化等各方面取得了不小的进步，这不仅在于我国大力发展科学技术，也在于我国不断发展并完善基础设施建设。电力的快速发展，为我国社会、经济等各方面提供了根本性的保障。在社会发展的新时期，我国面临着更多的机遇与挑战，我们要善于利用挑战以创造更多的机遇。配电网工程项目的建设实施，需要相关部门予以足够的重视，保证配电网工程项目的安全管理，有利于电力事业的持续性进展。因此，提出可行性的配电网工程项目的安全管理措施，对我国电力事业的繁荣发展极为重要。
1 配电网工程项目的安全管理现状
配电网支撑着电力工程项目的整体进展，加强配电网工程项目的建设，有利于建立起较为强大的电力体系。其中安全管理配电网工程项目，在电力体系的发展过程中具有极为重要的现实意义。配电网工程项目在家电力的发展中充当着必不可少的重要作用，先进的配电设备，不仅促进了国家整个电力事业的发展，也为国家综合实力水平的提升奠定了必要的能源基础。
在进行配电网工程项目实施的过程中，应充分注意到现实的发展情况，包括所处的地域以及实施的电力标准等。结合实际情况，进行配电网工程项目的实施，不仅有利于整个电力行业有效性的持续发展，也有利于实现地方性的发展需要，进而有利于整个国家综合国力的提升。
2 配电网工程项目的安全管理问题
2.1 缺乏专业人员
在配电网工程项目实施安全管理的过程中，由于缺乏专业性的技术人员，延缓了配电网工程项目的发展进程。专业性技术人员对配电网工程项目的技术性管理必不可少，而专业性技术人员的缺乏，使得配电网工程项目在实施过程中，未能及时性地检测出配电网工程中出现的细节问题，这就有可能导致安全问题的发生。
2.2 缺乏管理人员
配电网工程项目的安全管理需要相应的管理人员进行监管，以保证配电网工程项目的顺利进展。由于缺乏专业性的管理人员，使得配电网工程在发展运作的过程中，未能施以高效的策略进行管理，这在一定程度上阻碍了整个电力事业的发展进程。
2.3 缺乏物质材料
在配电网工程项目实施安全管理的过程中，需要相应的物质材料，以保证配电网工程项目开展所需要的材料基础。基础设施建设需要予以足够的物质基础及技术设备加以支持，以提供整个电力事业发展所需要的物质基础。而缺乏物质材料，导致了配电网工程项目开展的不确定性，进而影响了整个工程项目建设的进度，甚至会导致配电网工程安全问题的发生。
3 电网工程项目的安全管理策略
3.1 培养技术人员
专业性技术人员对配电网工程项目的技术性管理极为重要，国家应大力培养配电网工程项目的技术型人才，以确保配电网工程项目的安全管理的顺利进行。专业性的技术人员，能够在配电网工程项目实施安全管理的过程中，促进配电网工程项目的发展进程，进而推动了国家基础设施建设的改革与创新。
3.2 培养管理人员
管理人员在很大程度上保证了配电网工程的有效运行。专业的管理人员能够高效的策略管理配电网工程项目的开展，进而促进了了整个电力事业的发展与进步。
3.3 进行安全风险评估
配电网工程项目的安全管理需要专业性技术人员时时进行安全风险评估，防患于未然，在配电网工程项目的日常安全管理过程中，由专业人员定期检查配电网工程项目，以确保配电网工程项目的稳步发展。同时对配电网工程项目进行安全风险评估，能够在很大程度上避免安全问题的发生，保证了人员、财产安全。
3.4 增强安全意识
增强技术人员、管理人员以及相关部门的安全意识，尽量避免配电网工程项目在开展过程中出现安全问题。这不仅需要技术人员、管理人员以及相关部门对配电网工程项目开展中可能存在的安全问题予以足够的重视，更需要他们落实到实处，从日常的具体行为中，尽量避免安全问题的发生，倘若出现安全问题，也能够采取较为高效的应对措施加以解决。
4 结语
电力的快速发展，为我国社会、经济等各方面取得进步提供了根本性的保障。在社会发展的新时期，我国面临着更多的机遇与挑战，我们要善于利用挑战以创造更多的机遇。配电网工程项目的建设实施，需要相关部门予以足够的重视，保证配电网工程项目的安全管理，有利于电力事业的持续性进展。
参考文献
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对于电力工程项目建设管理企业而言，安全生产管理是现代电力工程项目建设的核心主题，尤其是施工单位更要注意加强安全生产管理，认真贯彻落实相关规章制度，并在此基础上建立健全科学完善的高效安全管理机制、检查监督机制，从而全面推广电力工程项目安全设施规范化。电力企业若想取得预期的经济效益，必须做好安全生产管理工作，加强安全文化教育，对于确保电企业的持续、稳定的发展具有举足轻重的作用。基于此，在当前的形势下，加强对电力工程项目安全生产管理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1 电力工程项目安全生产管理问题分析
据国家电监会公布消息，2012年11月全国共发生电力伤亡事故4起，其中有13人不幸遇难，同比死亡人数增加了3人。具体分析：去年11月23日，福建中电投中电电力开发公司宁德牛头山水电站110KV升压站设备检修过程中，1名工作人员被电弧灼伤，从高空摔落不治而亡；去年11月6日，中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司项下的一个分包单位为河南省凯特电力工程有限公司，于三门峡燕山风电场施工过程中，履带吊倾倒，导致2人死亡；11月19日，中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工过程中，因卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，导致6人当场死亡；11月26日，广西浩天集团在广西电网公司220kV久榄线基建工程施工建设过程中，因跨越架垮塌被压断的10kV青龙线高速路支线102号杆时，发生触电事故，导致4死4伤。这些电力安全事故可谓触目惊心，同时也给我们敲响了警钟。近年来，随着社会经济的快速发展和科技水平的不断进步，虽然我国电力工程项目建设中的安全生产管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，多数电力工程项目建设施工企业安全生产管理严重滞后，与实际电力建设发展想脱节。其主要表现在：因电力工程项目施工建设过程中，缺乏统一、有效的评价标准，导致安全生产管理过程中存在着较大的盲目性；同时，管理方式和方法缺乏创新，安全生产管理工作依然沿袭着传统的理念和模式，管理水平层次相对较低；同时，当前多数涉工程项目建设会涉及到电力建设系统，单纯依靠安全措施、工作人员难见成效，只能造成各项电力工程安全事故频发。基于此可以看出，当前很多电力工程项目施工企业对生产安全管理投入力度明显不足，而且企业员工安全生产意识、自我保护意识相对比较淡薄，很多工作人员并未将安全生产作为一项重点事项来看待，因习惯性违规操作而造成的安全事故屡见不鲜。
第二，电力工程项目建设过程中的违章行为非常普遍，尤其是违章操作、违反纪律的行为屡见不鲜。实践中，对于部分临时工作，尤其是配电修理过程中，最容易出现无票作业现象。比如不断配电修理人员，在未填写修理票的情况下，即实施修理操作，造成触电死亡事故；部分需停电作业的工程项目，在未停电和验电的情况下，仍进行操作，难免会造成触电死亡事故；在变压器二次刀闸接触不良故障处理过程中，未对变台进行停电，或者没有挂地线的情况下，进行违章作业，也会造成严重的人身伤亡事件。实践中可以看到，由于电力工程项目建设过程中，安全生产责任落实不到位，即便电力生产企业已制定安全生产与管理制度、明确安全职责，然而部分单位仍不认真，没有将安全生产责任有效地落实到实处，更多的是以讲话、宣传等形式存在，安全生产管理重要性没有深入人心。在此过程中，部分分管领导因忙于其他工作，而未能深入开展实际调查研究工作，尤其对本单位的安全生产管理问题缺乏重视，也没有及时制定整改方案。
2 电力工程项目管理中的安全生产管理作用及管理策略
电力工程项目管理过程中的安全生产管理目的在于保护人的生命和财产安全，它是对当前电力工程项目建设施工企业所提出的最根本要求，同时也是对社会生产力的一种保护，可以使之正常的生产；对生产关系进行保护，从而确保广大员工的自身合法权益免受侵害。在电力工程项目管理过程中，加强安全生产管理，可确保员工的安全、社会的稳定以及企业的经济效益实现与可持续发展。由此可见，安全生产管理在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用，实践中可从以下几个方面加强电力工程项目安全生产管理。
（1）培养工作人员的安全意识，提高管理人员安全管理水平
对于电力企业而言，应当抓好工程项目施工与管理人员的安全教育培训，并在此基础上树立正确的安全文化意识，对项目部施工人员进行安全教育培训，并定期或不定期地组织他们学习、交流，待考核合格后方可持证岗证。同时，对进入到施工场地的人员要加强管理，没有待安全帽、安全装备的人员，一律不得入内。实践中，将安全知识、技术水平与个人的业绩考核有机地结合在一起，采取激励机制。同时，还要提高工程项目管理人员自身的安全管理水平，具体方法有直接的实践与间接的实践两种类型。对于间接实践方法而言，其主要是通过对国家相关法律法规以及安全标准和专业知识的学习，来获得相关的管理知识、技巧等，从而提高自身的综合管理素质和技能水平；而直接实践方法则与之有所不同，通过长期的实践摸索，对实践中发生的各种安全事故问题进行总结而得出的经验教训。具体管理过程中，要想有效地控制人的行为，最有效的方法就是要求操作人员严格按照相关的规定进行操作，使用正确的方法和设备；及时进行巡视和检查，正确应用各种防护用品，对避险方法要非常的熟悉；能够及时准确而又全面地提供各种信息资料和数据，不隐瞒、不做假。
（2）全面落实安全生产责任机制
正所谓无规矩不成方圆，对于电力工程项目而言，安全生产责任制是做好安全管理工作的一项重要措施。实践证明，电力工程项目安全生产责任制能否有效落实，直接关系着安全生产秩序。实际生产管理过程中，为能够有效落实电力工程项目安全生产责任机制，首先应当对各类人员、部门在企业安全生产管理中的责、权和利予以明确，若责、权、利比较混乱，则很难落实责任机制。实践中，通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。 同时，作为安全管理人员，应当掌握事故发生的规律，加强检查、保养和维护，并有效利用现代高科技技术，并确保在发生误操作时能够保证不发生事故、即便设备存在着一定的缺陷与不足，也要确保不发生任何的安全事故。
（3）加强安全生产管理，认真做好工程项目施工建设现场管理工作
工程项目施工建设现场管理，对于全面贯彻和落实安全管理机制非常的重要，实践中一定要严格要求之，最好能够养成良好的习惯。在此过程中需要注意的是班组管理作为安全作业的前提和保障，一定要对其高度的重视，尤其要抓实、抓细。从实践中的电力安全事故问题来，很多情况下都是因为工程项目建设现场工作人员缺乏责任心、疏忽大意所致。据调查显示，电力工程项目建设过程中，部分工作人员或贪图省事，或抱侥幸心理，更有甚至还自以为是，最终导致安全事故的发生，给自己、家庭带来了非常大的灾难和痛苦。基于此，笔者建议对实践中的多发性、重复性的安全事故一定要认真总结，最好能够形成一项规章制度，尤其要加强薄弱环节的管理。比如，可在电力企业中制作可操作性较强的工艺和工序安全责任书、安全手册等管理材料，通过对这些材料的学习，使每个员工都能对其工作内容全面了解，做好安全保护措施。
（4）做好安全性评价，确保安全生产管理效率
安全性评价是利用现代管理手段和方法，全面贯彻落实安全第一与预防为主的有效方针策略，同时也是有效推动安全生产管理的有效途径。它是在综合运用系统工程基础上，对实际生产安全性进行预测和度量，以确保事故发生的可能性与严重程度，并在此基础上提出有效的整改策略，从而达到预防与控制事故隐患之目的。在实践中进行安全性评价，主要是对当前的安全管理工作内容、方式和方法进行诊断，以确保心中有数。在此过程中，电力企业的全体职工都应当积极参与进来，通过对安全生产管理中的各项规程、规章制度分析研究，可尤其提高企业员工的整体安全意识与自我保护能力，最终实现安全生产管理之目标。
结语
总而言之，电力企业安全生产管理水平直接关系着企业的信誉和经济社会效益，在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用。电力工程项目管理中的安全生产管理是企业的核心所在，同时也是企业可持续发展的重要保证。本文首先简要论述了目前电力工程项目安全生产管理中存在着的一些问题，然后对如何加强安全生产管理进行了探讨，以期电力工程项目建设企业能够将安全生产管理工作有效地落实到实处，提高企业整体管理水平。
参考文献
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随着社会的快速发展，我国电力工业体制正处于改革的关键时期，在这一过程中电力生产安全显得是极为重要的。无论电力工业体制如何改革，电力生产内在的特点和相关规律是不会变的。因此，需要根据这些规律和特点有效的进行安全生产管理， 只有这样才能够满足用户的要求和促进企业的快速发展。本文作者结合多年来的工作经验，对如何提高电力工程项目安全生产管理进行了研究， 具有重要的参考意义。
【关键词】
电力管理；安全生产问题；对策；研究
1 电力企业安全生产管理中存在的问题
电力企业的发展关系着国民经济的快速发展和人们的切身利益，安全生产是企业必须重视的一个重要环节。在进行电力企业安全生产管理的过程中需要严格的按照相关的制度和规程进行安全生产， 相关的人员也需要负起管理的责任。然而在实际的安全生产管理的过程中，存在着一系列的问题，这些问题已经严重影响到了电力企业的发展，必须采取相关的措施和对策加以解决，这样才能够促进电力企业的快速发展。以下是电力企业安全生产管理中存在的一些问题。
1.1 员工安全责任意识不强
无论是电力企业还是其他企业，安全生产都是极为重要的。由于电力行业的特殊性，使得安全生产管理显得极为重要。虽然企业的管理人员时刻都在强调安全问题，但有很多的员工根本就没有重视这一问题，致使事故的频繁发生，出现这些事故的主要原因就在于员工的安全责任意识不强，在工作的过程中没有安全责任意识，没有考虑到潜在的危险，一味的按照个人的想法忽视相关的操作过程，这样必然会引发安全事故。因此，员工需要有足够强的安全责任意识才能够避免安全事故的频发和促进电力企业的快速发展。
1.2 安全生产考核制度不够完善
电力企业不同于其他的企业，安全生产考核制度一定要完善和健全，只有这样才能够保证用户的安全用电。然而在实际的管理中，安全生产考核制度只是走过场形式，只是为了应付上级领导的检查。对于发生的重大事故没有进行详细的分析， 草草了事，而发生小事故就大肆的宣扬， 这样不仅不利于安全生产的管理，还会带来严重的负面影响。与此同时，员工在工作中出现问题时罚的多，而发现问题奖励的很少，这样就很使得员工心里不平衡， 长此以往就会使得员工工作不积极，进而影响企业的发展。
1.3 基层组织工作不到位
在电力企业内部，为了搞好安全生产管理工作，需要充分的发挥基层组织的作用。但是在现实中，有很多的部门都没有将基层组织工作落实到位，使得基层组织不够完善，并且还缺乏相关的管理人员， 这样在进行安全生产管理时，由于基层组织不完善而发挥不出重要作用，员工在工作的过程中就会缺乏自主性，导致一些电力事故的发生。因此，电力企业一定要将基层组织工作落实到位，健全基层组织管理。
1.4 监管部门监督不到位
在电力企业中安全生产管理是极为重要的，相关的管理人员需要切实负起责任，对于员工工作中容易出现问题的地方要及时的指出，并且强调安全生产的重要性，避免员工在工作中出现事故。然而在实际工作中，很多监管部门没有进行有效的监管，对于一些容易出现事故的地方没有进行监督。即使监督了也是走过场，没有落实到实处，这样员工由于缺乏相应的监管，就会忽视潜在的危险，最终致使安全事故的发生。
1.5 管理工作的执行存在问题
电力企业安全生产管理在整个企业发展中是极为重要的，相关的管理人员一定要严格按照相关的制度进行管理，不能因为怕影响企业的稳定和政绩的考核而管理不到位。但在现阶段，很多的管理人员害怕影响到个人的政绩和公司员工的关系，在管理的过程没有按照相关的制度进行管理，使得管理工作的执行力度难以达到安全生产的要求。像一些违章的行为如果没有得到有效的遏制，就会逐步的发展，最终致使安全事故的发生，给企业带来巨大的损失、
2 加强电力企业安全生产管理的相关对策
电力企业安全生产管理是确保用户安全用电的重要工作，同时也是电力企业发展过程中时刻都需要重视的环节。然而在实际管理的过程中还是存在着一系列的问题，并且这些问题已经严重影响到了企业的发展和国民经济的发展。因此，需要针对安全生产管理过程中出现的问题， 并采取相应的对策来加强电力企业安全生产管理，进而进一步的推动电力企业的发展。以下是一些加强电力企业安全生产管理的相关对策。
2.1 增强员工的安全责任意识
很多员工在工作的过程中缺乏安全责任意识，对于一些比较危险的工作需要在一定的保护措施下才能进行工作的地方，往往按照自己的想法进行工作，这样势必致使安全事故的发生。还有的员工对于一些存在安全隐患的设备没有及时的指出来进行检修或更换，这样就会出现一些本来可以避免的事故。因此，企业需要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识，进而增强他们的安全责任意识，避免安全事故的发生。
2.2 加强现场管理的力度
电力企业安全生产过程中，对于现场的管理一定要按照规章制度进行管理。现场管理是电力企业落实安全生产管理制度的重要环节，一定要严格按照规章制度办事，并且养成良好的工作习惯。从以往的电力安全事故中，都是由于现场工作人员缺乏安全责任意识，疏忽大意，最终致使事故的发生。在现场管理过程中班组管理是安全作业的关键，一定要高度重视， 并且落到实处，这样才能够有效的对作业现场进行管理，避免安全事故的发生。
2.3 加大检查的力度，做到动态管理
加大检查的力度，做到安全动态管理。在基层班组认真自查的基础上，对“两票”执行情况要坚持“月检查、月分析”，对作业现场要进行不定期检查，发现问题要及时指正，同时还要建立专业技术检查和专业管理分析制度，实现各专业工作的动态管理，针对每个季度工作重点，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果， 检查结果与绩效挂钩，通过检查促进安全管理不断发展。此外，还应该适当的开展一些安全性评价活动，采用自我评价和外部检查相结合的方法，通过请专业技术人员、专家进行评价检查，实现供电企业全方位安全性评价的动态管理。
2.4 充分发挥基层组织的作用
在电力企业安全生产管理中，领导处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。因此各级领导要把研究本单位（部门）安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。基层组织在电力企业安全生产管理中起着重要的作用，需要充分发挥基层组织的作用。在管理的过程中，通过基层组织对作业现场的监督和对员工的安全教育来减少安全事故的发生率，同时基层组织可以将一些容易出现事故的地方上报至更高的管理层， 从而使企业高管能够及时的了解企业的动态，进而做出相应的决策和采取相关的措施来解决问题。因此，在电力企业安全生产管理中需要充分的发挥基层组织的作用。
3 结束语
电力企业安全生产管理工作是企业发展过程中一项长久的工作，需要相关的人员必须严格按照相关的制度进行管理， 努力提高电力安全生产的科学管理水平， 进而避免安全事故的发生和将安全生产的各项要求落到实处，进一步的推动电力企业的快速发展。
【参考文献】
[1] 万继平；电力管理中应注意的安全生产问题[J] ；电源技术应用，2012
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1.2外委施工单位的员工安全意识不强
外委施工单位有些员工的安全意识不强，一些施工队员在根本不熟悉安全规章制度的情况下就草率开工。外委施工单位在工作中一般对“七分准备，三分现场”的规定持有抵触情绪，认为一项简简单单的工作没有必要花很长时间去做安全措施。这种责任意识的淡薄，使施工人员对安全规程执行不力，从而导致违章行为甚至事故发生。
1.3外委施工单位的安全管理制度不健全
外委施工单位缺乏健全的安全管理章程，且自身管理水平不高，出现的安全问题得不到及时纠正和解决。一个缺乏健全的安全管理制度的单位，其安全管理部门就无法对本单位生产工作中存在的问题进行深入的调查研究，更谈不上制定相应的整改措施。
2加强外委工程项目安全管理的措施
2.1强化外委施工单位的安全监督
县供电企业一定要认真对待外委施工单位的安全监管，严禁以“包”代管，以“罚”代管。县供电企业在与外委施工单位签订合同的同时，必须与其签订安全协议。协议中应明确双方各自应承担的安全责任，并经县供电企业安监部门和外委施工单位安监部门共同审查同意方可。
2.2坚持优选外委施工单位的原则
外委施工单位必须具有法人资格，具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件等，依法取得相应等级的安全资质证书，经审查合格后，方能参与承包项目的招投标工作。通过符合程序的招投标中标，方可与县供电企业签订承包商安全生产责任状，并根据合同金额按比例缴纳安全抵押金。外委施工单位必须为施工人员缴纳人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全工器具等，保障从业人员的人身安全。
2.3强化外委施工队伍的安全教育
建立合理高效的教育培训体系，不断提高外委施工单位人员遵章守纪的自觉性，增强安全生产法制观念，使其熟练掌握安全操作技术要求，提高预控事故的能力，从而建立起防控、预控的坚固屏障。在安全培训中，县供电企业要根据受培人员的来源，有计划、有目的地开展安全培训。通过采取专项培训的方式，使其懂得如何防范事故，保障自身安全。
