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(一) 加强合同管理是市场经济的要求。
随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。
(二) 规范建设各方行为的需要。
目前工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。
(三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。
我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。
二、 目前建设施工合同管理中存在的主要问题
目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:
(一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在：
1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
3、“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。
4、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。
5、合同索赔工作难以实现。建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。
6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。严重破坏了建筑市场的秩序。
7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（三）专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
（四）不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。
合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结。合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、 完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下几个方面工作:
(一) 加强对承包商的资质管理。
通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
（二）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。
国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。建议研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。
(三) 借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。
在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。
(四) 推行合同管理人员持证上岗制度。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
（五）加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。
为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。,
(六) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。
在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。
(七) 加强合同管理体系和制度建设。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
(八) 加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。
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另外，我局认真落实省推进城镇化工作会议精神，加大旧城区基础设施建设。一年来，投资老城区基础设施建设比较大的项目有：
1、杉岗塘开发改造工程。该项目是在古城杉岗塘地段建小商品流通中心，首期开发占地62亩，项目总投资约5200万元，现项目正在建设中，计划在20*年春节前竣工。
2、东门塘排雨排污工程。东门塘排雨排污工程是关系到东门塘附近一带在北江河水超过警界水位时的防洪排涝问题和污水排放问题，工程需建造一条长698米、高0.8-1米，宽2米的雨水渠箱和敷设一条长865米，直径0.8-1.2米的预制污水管，总投资300万元。局对该项工程极为重视，专门安排一名副局长亲自抓，在施工单位的密切配合下，终于能赶在汛期完成了建造雨水渠箱的施工，如期解决了东门塘一带的排涝问题。
3、松岗路等四条道路改造。今年，我局受区政府委托，开展进行老城区道路改造，今年改造的道路有松岗路、曙光一路、先锋东路、环城一路等四条道路，改造总长3000米，投入资金3000万元。
三是管理工作有了新水平。一年来，我们将建设工程质量、安全、施工管理和城镇管理工作摆上首要位置，采取切实有效措施，将管理工作推上了一个新水平。通过建立健全各项规章制度，我们坚持贯彻“质量第一、安全第一、服务至上”的工作方针，严格执行工程质量、安全监督检查制度，对出现的问题，我们狠抓落实，收到了较好效果。同时，我们认直抓好建筑材料试验工作，及时准确地为质量监督提供了有力的依据。一年来全区没有出现过大的质量或安全事故。同时，我们认真抓好城镇管理工作，特别是结合创建省文明城市，认真抓好了市容市貌的整治工作。
四是农村安居工程有了新发展。抓好农村安居工程工作。农村安居工程是区政府的十项民心工程之一，实施农村安居工程，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面建设小康社会的一项重大政治任务，我们认真抓好农村安居工程工作。20*年我区计划改造农房2*9户，已完成改造2110户，占年度计划的101%，投入建设资金9500万元。
五是处理历史遗留的拆迁问题有了新突破。近几年来，市政府、区政府加大了对旧城区的改造建设，引进多个开发商对旧城区进行开发改造。由于当时有关部门把关审查不严，造成小区改造有漏洞，有的开发商因资金不落实，出现“烂尾楼”的情况，造成拆迁户不能按时回迁，严重影响了旧城改造建设和社会稳定。遗留问题的有：富利花园、下濠基、北门小区、朝阳花园、百顺大厦、海逸华庭等。我们本着为民“办实事、办好事”的思想，努力做到认真落实，逐件处理。拆迁问题影响比较大的有富利花园小区，由于资金不落实，开发商与承建商产生矛盾，出现四幢楼“烂尾”的情况，造成60多户回迁户不能按期回迁，拖欠过渡期租金长达两年多，欠款额共计200多万元，拆迁户反响较大，不断上访，要求政府出面解决。区政府指示我局认真处理，我们在认真摸清情况的基础上，实事求是，加大工作力度。一是从七月份开始发放过渡期租金；二是认真做好开发商、承建商、法院等有关方面的协调工作，通过数十次艰辛的会谈，在区政府的大力支持下，最终使两幢“烂尾楼”续建工程顺利开工，使群众看到了希望，维持了社会稳定。
20*年，我局将继续贯彻区委提出的“鼓劲加温谋追赶，全力以赴促提升”的精神，创新思路，加大力度，奋力拼搏，力求将各项工作推上一个新的台阶。
一是加强城乡规划管理，大力推进城镇化。我们要认真贯彻落实省城镇化工作会议精神，进一步完善城镇体系规划，抓好中心镇、中心村规划和建设，我们要切实抓好城中村的改造和建设，解决好城中村的问题。继续抓好全区规划建设和工程施工管理等方面工作，确保在建工程顺利推进。
二是继续抓好工业园区的规划、建设和管理工作。今后，工业园区的建设一定要按规划来进行，严格按规划来实施。同时切实抓好工业园区建设项目的工程质量和施工安全生产。在为园区服务方面，要做到改进工作作风，发挥效能作用，提高工作效率，把管理寓于服务之中，提倡上门服务、热情服务。
三是努力提高建设工程的质量和建设行业的安全生产管理水平。工程质量和安全生产管理是建设工作的永恒主题，要努力建立起完善的管理体系，采取得力的措施，以最大的力度，最严格的管理，认真抓好建设工程质量和建设行业安全生产管理工作。
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1、目前实际工作中存在的问题
在过去一些工程项目的监理实践中，由于对建设监理缺乏理解和经验不足，存在着下述几种不正常的情况：
（1）业主与监理单位为委托与被委托的关系，非雇佣关系，法律地位平等。
（2）业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反而影响了工作的正常进行。
（3）业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，因此在制约施工方的环节上监理方常处于尴尬、被动状态。
2、对存在问题的处理
（1）监理工程师本着一切为业主服务的意识，充分发挥自己的优势。
①主动处理好与业主的关系。监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。
②由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。
③对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，并说明可能给业主带来的不良后果。
（2）业主应大力支持监理工作，为监理方的工作提供合理、平等的平台。
要尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等。
总之，业主委托监理方对工程项目进行监督管理，就必须对监理方给予充分信任，对各自的职责、权限有明确的划分。而且为完成一致的任务目标，达到预期的目的，两者间仅分工明确是不够的，业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如前文所述的技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。
二、工程变更管理中注意的事项
1、任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。如变更结构物的回填料，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多;又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。
2、工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。
3、防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错，以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更，从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。
三、总结
本文通过对施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析认为，在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，业主要给予监理工程师充分的信任，发挥监理工程师独立公正的第三者立场。总之，监理工程师在合同管理中必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是地、公平公正地处理合同事件，从而较好地实现三大目标控制，保证工程项目目标的顺利实现。
参考文献
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引言：
随着企业计算机网络的建成和生产过程中计算机技术的广泛应用，众所周知，工程档案很重要，不仅起到历史凭证和工作查考的作用，而且是历年来质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系检查中不可缺少的依据，公司的生存和发展都离不开工程档案,尤其是电子档案，对于提高勘察设计工作效率起着极大的作用。因此,保证电子文件的完整、安全和有效利用势在必行。
1.设计企业电子文件归档工作的现状
1.1电子文件的完整性
项目设计工作由立项到竣工验收，一般设计周期时间长，需要多名设计人员参与项目的设计，项目设计电子文件大都分散保存在设计人员各自的工作电脑内，设计人员对电子文件保管意识不强，文件随意保存。如果在设计周期内发生人员岗位的变化、或者工作电脑故障，造成电子档案丢失，从而影响了项目设计文件的完整性。
1.2电子文件的真实性、准确性
电子文件内容多而复杂、专业性强、项目文件往往要经过多次修改，部分设计企业的归档工作往往靠设计人员的自觉性，他们本身设计工作任务重，觉得归档工作麻烦，只是随意归档文件，对于电子文件归档的意识比较淡漠。再加上档案管理员不一定能够清楚确认文件是否为最终版本，或者如何鉴定为有价值的文件，只能设计人交什么文件过来就收什么，造成电子档案的文件版本众多，文件归类不清晰。对于文件的真实性及准确性就无从保障了，从而降低了档案利用的功能。
1.3电子文件的管理人员职责不明确
部分设计企业的电子文件归档职责不明确，有的是由设计人自己保管，文件的分散保管，使项目设计文件不完整，也易造成文件的流失，不利于管理，发挥不了文件的再利用价值。有的是由计算机与信息中心管理，由于计算机人员对档案工作较为陌生，无法判断电子文件的实用性、真实性。不能有效地接收有保存价值的电子文件。实践证明，电子文件的归档接收及电子档案的管理以档案管理专业人员为主较好。
2.加强电子文件归档的重要意义
2.1设计文件随着计算机应用的普及，大量电子文件不断涌现，无纸化办公是必然趋势，及时、有效收集电子文件，科学管理电子档案是档案工作者的职责。为了保障电子文件得到及时归档，档案部门必须在科学推动电子文件归档的工作中，密切结合本企业实际情况与信息管理工作的结合，将电子文件归档纳入本单位的归档制度体系建设之中。
2.2电子文件归档是时展的必然要求,其不仅缩短了档案从接收到提供利用的流程,而且使档案管理流程扩展到电子文件生成、移交、存储及利用等各个阶段,从而实现了资源共享,提高了利用效率。
2.3设计企业设计文件重复利用率较高。如在设计过程中形成的数字三维模型可以使设计人员看到其中的任何一个剖面及其有关的参数，并对设计中的任何部分加以修改；可以使不同的设计人员同时在同一张“图纸”上工作并且互相知道修改的内容；工程项目有些技术条件相同的工程经常直接套用已有工程的图纸，大大提高工程设计效率。
3.完善电子文件归档管理制度
3.1档案人员要适应信息技术和档案事业的发展，必须采取积极措施抓好知识更新，引进、消化、适应信息技术的成果，使档案人员拥有广博的知识，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。
3.2科学有效地开展电子文件归档工作，其工作着眼点要高，实施立足点要实。在规划电子文件归档工作时，应密切结合本单位办公自动化与信息管理工作的实际。从保证工作质量的大局出发，顺应电子文件归档工作的规律，摸清电子信息产生的源头，促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序，建立切实可行的电子文件归档制度。
3.3加大电子档案工作的宣传力度，加快完成由传统管理模式向现代管理模式的转变，由传统管理理念向现代管理理念的转变，增强对电子文件的归档意识，认清电子文件的特点及工作中出现的问题。积极采取有效措施，确保归档材料与数据的安全。
3.4电子文件所涉及的问题广泛、受到的制约因素多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，应当由档案部门具体实行规划、统筹电子文件归档管理活动。电子文件形成部门、计算机与信息管理部门协助完成电子文件归档业务。电子文件形成部门熟悉业务，了解电子文件历史关联，对于鉴定电子文件的价值富有“话语权”，是电子文件归档管理工作的主要责任者。计算机与信息管理部门作为设计与维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，双重功能集于一身，可协助开发集中统一的信息管理系统，使之成为电子文件的“集散地”与“汇集点”。建立电子文件网络归档专用系统利用计算机网络系统，建立电子文件归档专用子系统，将所有具有保存价值的电子文件通过专用系统传递给档案部门。这大大减轻了设计人员的负担。档案部门既掌握电子文件归档的原则、方法，又了解全局情况，能有效地发挥统筹全局、把好关口的作用；另一方面又是标准化的组织者与实施者。这种“三位一体”的电子文件管理运行模式，可以有效保证电子文件归档管理工作的质量。
3.5无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性；能够识别电子文件的发送、接收人员与时间。保障电子文件的真实性。
3.6档案部门根据企业为设计人产值分配环节中制定产值申报工作前的档案、电子文件归档管理规定。在电子文件归档过程中，各单位要按电子文件移交目录及有关说明归档（移交）。由项目负责人检查及鉴定电子文件，并移交档案部门进行归档，有效归档电子文件是项目负责人的职责之一，应将其纳入质量管理体系文件中。必要时辅以一定的行政、经济手段，保证电子档案的质量，确保项目电子文件的准确性。项目负责填写《项目资料归档清单》一式两份，交档案部门接收人签字确认，一份项目负责保存，另一份档案部门存档备查。
3.7档案部门必须将各业务部门移交的、具有保存价值的电子文件存放于档案部门的专用服务器内，由专业电子档案管理员管理。电子文件按年份、项目编号、项目名称建立完整的项目电子档案，在不断地文件补充下，项目电子档案越加完整。服务器设置防火墙等杀毒软件，在拷入文件前先要对文件进行扫描杀毒，防止在拷入文件时把计算机病毒带入服务器。定期对服务器的数据进行拷贝备份，防止因为服务器硬盘的损坏而造成的数据丢失。
3.8服务器内的项目电子档案提供日常业务查询利用等服务，依据内容的密级层次，设置企业人员访问、查询权限级别，进行有效的管理。并加载档案加密功能，免于文件的外泄。有效保护企业的电子档案信息安全。
3.9竣工验收完毕且已经完工的项目电子档案都必须进行刻录光盘备份，提取存放于服务器内完整的电子档案，以项目名称、项目编号为单位，可刻录在多张光盘内，但一张光盘只能刻录一个项目的项目资料。建立光盘档案号、备份前的检查情况、备份负责人、盘内文件的份数，光盘起始盘号、归档日期等详细内容的光盘信息档案，以便备查。
3.10光盘应当存放在具有防磁性能的柜子中，以保证光盘的稳定性。由于电子文件载体与传统纸质载体有明显区别，其存放环境和防护设备除调温、调湿、防水、防盗、防光、防虫、防尘、防鼠、防雷电等外，还应具备防磨损、防强震、防病毒等措施。
参考文献：
篇5
第四条 临时用地和临时建设工程，不得任意改变使用性质，不得转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁，不得建设永久性或半永久性建设工程。使用期满或城市建设需要时，使用单位应无条件自行拆除临时建设工程及一切设施，恢复地貌，交回用地。
第五条 临时用地和临时建设工程，由使用单位按用地面积、建筑面积，交纳临时用地费、临时建设工程费。交费标准为：城区、近郊区每日每平方米0.02元，远郊区每日每平方米0. 01元。经批准延期使用的，延期使用期间，按以上标准的5倍交费。
建设单位经批准在代征的城市规划绿地和市政用地范围内临时用地和建设临时建设工程的，免交临时用地费和临时建设工程费。
第六条 临时用地费和临时建设工程费，按审批权限，由城市规划行政主管部门在核发许可证时计收，上缴同级财政部门。对不按规定期限或标准交纳临时用地费和临时建设工程费的，不发给规划许可证。
篇6
在城市建设中，城市规划是城市发展和建设的前提，而测绘是城市规划的重要手段，是社会发展所必不可少的基础性产业。因此，为了保证城市建设事业的顺利进行，必须要完善测绘工作。
一、城市规划管理的含义
城市是由不同功效的物质所构成的一个复杂、动态的系统。通过对城市的规划，使不同功能的物质因素有机结合在一起，从而发挥城市系统的的最大效益。对于如何实施好城市规划，就需要对城市规划进行有效的管理。
二、测绘工作在城市规划管理中的地位
测绘工作贯穿于城市建设的始终，是一项连续性、整体性和综合性的工作。在前期的城市规划中，需要对工程项目进行测量；而在城市规划的后期需要通过测量去检测。因而，测绘工作为城市规划的管理提供了必不可少的科学依据。
三测绘工作的作用
（一）组织编制中测绘工作的作用
城市规划组织编制 ,也称城市规划制定的管理和审批管理，它是政府部门为了在一定时期内，为了促进政治、经济、文化的发展以及给市民创造一个良好的生活环境和工作环境,依据法律的规定，审批和组织城市规划的一种行政管理行为。城市规划的审批和编制主要包括城市详细规划和城市总体规划两个方面。总体规划包含专业规划,而详细规划则包含修建性详细规划和控制性详细规划。
1、测绘工作对城市发展方向的影响
城市规划的任务是研究和确定城市的性质、发展趋势，然后统一规划城市的建设用地。在城市的整体规划过程中，除了要了解城市的气候、经济、文化、历史条件等最基本的资料外，还必须要了解城市的地理位置、地形结构、地貌特征，通过实地的调查研究掌握必要的技术指标以及对城市及其周围未来的发展趋势进行预测，进而在图纸上进行规划。
2影响城市详细规划
城市的详细规划，是指明确规划范围的各种不同性质的土地界线，规定建设用地范围内不适宜建造的建筑类型，以及规定各建设用地的容积率、建筑高度等控制指标和标高等。而测绘在工作在详细规划中，主要是对用地的选址、工程量、拆迁量等各类用地的容积率和建筑密集度等进行精确的计算和规划。规划设计必须要根据现状标高和地形图科学地编制用地的总体体规划，合理地地规划建筑物、基础设施、绿化、湖泊等。
3、体现城市特色
城市特色是城市之间最明显的区别。城市特色主要包含两个方面的内容，一个是城市的内涵，另一个就是城市的外在表现形式。在一般的城市规划中，主要是运用自然条件、地理环境等方面的因素对城市进行设计，然而对于这些自然因素，就必须要用测绘的方法去实现。
（二）测绘工作在选址中的作用
建设用地的选址，是规划部门根据城市的规划对建设用地的地址进行选择和确认，保证各项工作都要按照城市规划来进行。建设项目的选址一般要考虑到土地的兼容性，即建设用地与能源、交通、水流以及对城市的污染等条件相协调。因此，在建设用地的选址规划时，必须要在大比例地形图中进行反复的研究，核实土地的容积率、土地的使用性质等指标。根据我国城市规划法的规定，建设单位，在向规划部门申请建设用地的选址意见书时,必须要附加呈送测绘部门测绘的地形图，并且还要在地形图上标注选址的具置。
（三）规划管理中测绘工程的作用
建设项目的规划管理, 是建设用地选址、规划、管理的延续,主要是城市规划部门依据据城市规划,来确定建设用地的范围和使用面积，然后提出建设项目使用规划的标准,并核准发放建设项目规划许可证的一种行政性管理行为。另外，建设单位在向国家的规划部门申请建设用地规划许可证时,还必须要提供有测绘部门绘制的地形图，并且还要在大地形图上按比例设计出总的平面布置图。最后在经规划部门实地勘查，对总平面规划进行审查，而后确定建设用地的使用面积、控制线以及地界坐标等。
（四）在建设工程规划管理中的作用
建设工程的规划管理主要是规划部门依据城市规划，对各种建设项目进行引导、组织、协调、指导、控制等，而后将其纳入城市规划的轨道中，并核实发放建设用地规划许可证的一种行政管理行为。一般来说, 建设单位在向城市建设部门申请建设工程许可证时，必须要提供测绘部门提供的 1∶1000 的地形图, 城市规划部门依据据地形图来确定建设用地的间距、高度、密度等指标，并在地形图上划出建设用地的设计范围、使用面积和拟建的工程基地。
结论
城市规划是城市建设的基础，打造一个好的城市，就必须城做好市规划。总之,测绘工作在城市规划过程中的作用越来越重要。在城市的建设中，只强调城市规划，而忽视测绘工程，会导致城市规划不切实际,造成财力、物力的浪费；相反，只重视测绘，而忽略城市规划的管理，会导致城市建失去科学性、合理性。因此，只有将两者只有机的结合起来，才能够确保城市建设的顺利展开。
篇7
一、房地产企业工程类档案的内涵、管理现状和存在风险
（一）房地产企业工程类档案的内涵
指与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，并依据国家对建设工程归档的一系列要求，归档形成的实体档案。
（二）当前房地产企业工程类档案的管理现状
没有专门的档案进行专业化的管理。出现此类问题一是大部分房地产企业的管理层或决策者对档案不够重视。为了节约成本，都是让工程内业岗位或行政人员兼任。二是档案学专业的毕业生从事私营（民营）企业档案管理工作的非常少。一些大学档案专业的学生在大三左右就已经基本上被国有大中型企业相中了，所以真正进入人才市场进行流通的档案学人才就微乎其微了。档案实体管理混乱,查找利用率低。大部分房地产企业产生的大量档案没有进行鉴定、分类、归档、组卷、编目，没有形成整套的档案管理流程，都是堆放或乱放。没有编制档案检索目录或借助于管理载体(专业的档案管理软件)，导致档案的查找率非常低，存在查找麻烦，利用困难的问题。档案载体的信息化建设还有待提高。当前,大部分房地产企业的档案管理还停留在“一个盒子、一个柜子、一把锁子、一个房子”的阶段，即用案卷盒装好，放在文件柜中，然后放在办公室内锁起来，档案载体的信息化建设还有待提高，同时也是一个很漫长的过程。档案管理的经费得不到保障，档案管理工作没有列入年度工作计划当中。在企业的运营中，老板可以为聚一次餐或请一次客花去上万元的经费，但是对于档案管理的经费（购买档案软件、改善硬件设施、人员在职培训等）却是一省再省，一压再压，总是以经费紧张或没有预算等借口，减少档案管理经费，有的甚至在年度的工作计划和经费开支中就根本没有档案业务费用这一栏，导致大部分企业的档案管理工作一直处于很低的水平，发挥不了所存档案的作用。
（三）当前房地产企业档案管理现状存在的风险
档案信息的不安全性。没有一个系统的档案管理框架、没有一个档案专业人员、没有一个档案管理的整体思路，那么在档案的保管过程中出现信息失泄密就不可避免；同时，一些关乎企业生死存亡的重要档案信息也是岌岌可危。在法律纠纷中走麦城。法律一直是讲究以事实说话，以证据定论的。由于我们在日常的企业经营中没有认识到档案的作用，那么在关键时刻也只能是无据可争，败走麦城了，这方面的实例真是举不胜举。在遭遇重大自然灾害时，档案资料损毁不可避免。中国是世界上自然灾害频发的国家之一，如何在重大或特大的自然灾害过程中更好地抢救和保护档案信息载体，维护档案信息的安全性和完整性，是每个企业管理者都应该考虑的问题。此次5.12大地震,其档案资料的损失是毁灭性的，也是无法用金钱来衡量的。
二、房地产企业工程类档案管理要点
（一）工程类档案的归档范围
根据GB／T50328－2001《建设工程文件档案整理规范》和各地区关于建设工程档案的整理规范,其归档范围如下:综合性文件。包括项目建议书批复及项目建议书(立项报告)、建设用地系列材料、征地拆迁安置、用地申请报告、国有土地使用权出让合同等有关协议、工程地质、水文地质勘察报告等等。土建、安装质量保证资料。包括开工报告、竣工工程申请验收报告、钢材质量证明单、单位工程质量竣工验收记录、主体结构分部工程质量验收报告、安装材料、设备合格证、试验单汇总表等等。土建工程竣工文字材料。包括图纸会审记录、工程定位测量资料、地基处理记录、钢材、水泥等材料的出厂证明文件及检测报告、土壤各种试验报告、商品混凝土出厂合格证、隐蔽工程检查记录等等。给排水、电气（强、弱电）、消防、通风、空调、电梯、装修（装饰、幕墙）工程文字材料。包括开工报告、竣工工程申请验收报告、设备、产品质量合格证、各专业隐蔽工程检查记录、工程质量事故处理记录等等。竣工图。包括综合图(建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等平面布置)、各专业（建筑、结构、给排水、电气[强、弱电]、消防、通风、装修[装饰、幕墙]）竣工图。建设工程声像档案。包括照片、电子文档、光盘等特殊载体的档案资料。
（二）工程类档案的归档质量要求
一是归档的工程档案应为原件；二是工程档案的内容及其浓度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；三是工程档案的内容必须真实、准确，与工程实际相符合；四是工程档案应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；五是工程档案的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件；六是工程档案中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mmX210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。七是工程档案应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。八是所有竣工图均应加盖竣工图章。
（三）工程档案整理中的重点环节
重点环节为工程图纸的叠存，其具体叠法依据GB10609.3-89的《技术制图复制图的折叠方法》进行，统一折叠成A4幅面，图标栏露在外面。
（四）工程档案的立卷原则、方法及遵循要求
一是立卷原则。应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。二是立卷方法。工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分。工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷。监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。竣工图可按单位工程、专业等组卷。竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。
（五）立卷过程中宜遵循的要求
案卷不宜过厚，一般不超过40mm；案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。卷内档案的排列顺序：文字材料按事项、专业顺序排列；同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列；图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。
（六）案卷编目的要求
编目的要求为:每卷单独编号,依流水号，不得有重号、空号等情况出现。
三、工程类档案分析
档案分析，有点类似于档案统计和档案年报工作,是对所属档案整体情况的一个分析。
（一）档案分析的作用
就是通过对所存档案进行系统分析，掌握档案数质量情况（馆藏情况、利用情况等），为决策者和利用者提供第一手的资料。对于建设工程类来讲，档案分析工作尤为重要。它可以全面了解一项工程运营的全部情况，通过比对，规避项目中重复出现的一些问题，更好地节约开支，优化工作进程。
（二）档案分析的种类
一是文字式。主要以文字总结的形式对所属档案的数质量情况进行全面总结分析。如：档案情况汇报提纲、档案利用情况汇总等等。二是列表式。主要以列表的形式全面直观地表述所属档案的数质量情况。如：档案情况分析表等。三是文字——列表式。将以上两种方式合为一起，既有文字又有列表，详细、直观、全面、系统。
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城市轨道交通主要以客流量大、快捷、高效、准时与环境舒适等特征已成为城市改善交通状况的重要途径之一，它也成为推动城市发展和经济发展的重要的因素，也是城市发展的重要特征。城市轨道交通具有投资规模大，资金运转和收回周期长的特点。对于这样的一个大规模投资建设，如果对其建设资金实行有效的管理，同时也提高了企业的财务管理水平和经营管理水平，对规范轨道的建设程序，提高轨道交通建设资金使用效益，保障项目建设顺利实施具有重要的意义。
一、城市轨道建设项目资金的特点
一般而言，城市轨道建设项目所需要工期长，施工难度大，涉及的面广，投入的资金量比较大，一项城市轨道交通项目工程投资一般都在百亿元以上。建设所由于需要的资金比较庞大，目前城市轨道交通项目的资金来源就主要以国家投入及企业融资相结合为主体，沿线土地开发收入、社会募集等其他收入为辅。
由于资金的投入量大，因此保障资金的安全及合理的使用是贯穿项目建设的一个复杂而又系统的工作，也是保证项目能按期优质完成的关键。
二、加强城市轨道建设工程资金监管的意义
1、资金是城市轨道建设工程的重要保证。由于轨道建设工程资金的投入量大、周期长等特点，且投资建设的是不具有移动性的固定资产。如果处理得不好，往往会造成资金短缺，建设项目中断，影响轨道工程项目的进度，造成建设资源的浪费。在城市轨道建设资金的筹措中，首先投入的是财政资金，而财政资金不可能一次性投入，所以在项目建设过程中，企业还需要通过融资等其他途径来筹集资金。在资金有限的情况下，如果不合理的使用建设资金，不但会降低建设资金的使用效率，影响项目的建设进程，还会增加政府和企业的财务负担。
2、企业内部资金控制管理的需求。轨道建设企业的资金主要有银行存款和现金，二者的收支平衡是企业资金内部控制的重点。如果城市轨道建设项目的资金没有健全的内部控制机制，缺乏有效的监控手段，资金的日常管理控制不严格，会致使虚开发票、套取和挪用资金等违法、违纪、违规问题的出现。此外，如果缺乏资金安全管理的意识，轨道建设工程相关人员往往只关注工程施工的进度，轻视工程建设资金的安全与监管，给承包商过大的信用额度，使资金的管理面临较大的财务风险。另外，如果岗位制度不健全，部分会计人员素质较低，不能够严格的按照规定执行，造成轨道建设资金的管理混乱。
3、企业执行预算管理的需求。预算管理企业力求达到绩效最大化的一个管理模式，过量化轨道建设的各个建设目标，实行预算管理，优化资源配置，实现效益最大化。加强建设资金管理和建设资金预算管理是相辅相承的，通过加强资金的管理使用可实行预算管理的目标，通过预算管理可达到提高资金使用效率的管理目标。加强建设资金的管理可规范资金的使用，使其它严格的按照资金预算执行，保证各阶段建设目标的实现，不但保证建设项目的顺利实施，还体现出了一个企业经营管理业绩。
4、提高财务人员资金管理业务素质。财务人员的业务素质水平不够，资金管理意识淡薄，对资金管理的执行力不够，这也是城市轨道交通建设工程资金管理的一个重要问题。尽管在相关的财务管理法规中已经对资金的管理和使用做了严格规定。但是由于财务人员业务素质偏低，管理风险的意识淡薄，在资金管理上具有较大的随意性，而不按照相关规定去执行，给轨道资金的管理带来潜在的风险。
三、加强城市轨道建设工程资金管理的策略
资金管理措施是企业财务管理的核心，尤其是在轨道建设项目，资金投入大、流量快、回收的周期长，为保证资金的安全，对其进行严格管理、科学管理就显得更加重要。
1、资金流动的内部管理。首先，城市轨道交通建设工程是一个比较庞大的工程，应建立和完善建设单位与施工企业的内部资金控制制度，建立弹性的资金控制制度。健全的资金内部控制，实现轨道建设单位资金开支的合理、合法，满足轨道建设的需求，防止资金的浪费，提高资金使用效率，减轻政府财政支出的压力和融资压力。城市轨道项目建设单位要加强领导，建立职责分离制度，将管理与施工职务相分离。轨道建设单位应加强资金岗位责任制度，合理设置财务管理的相关工作岗位。首先从企业的组织结构上给资金的流通提供安全保障，其次，轨道建设单位应加强资金审批和监管力度，通过对资金审批人的权限与相关责任进行界定，以保证资金的安全流动，并对资金的流动进行全方位的管理和稽查。轨道建设单位还应做好轨道施工的全面预算工作，建立统一、有序高效的资金管理组织结构，实现精细化的全面管理。在预算编制上，工程人员和财务人员要提前介入建设项目，要充分考虑相关部门、施工单位的意见，考察建设项目的实施环境，编制灵活、高效的、富有弹性的资金预算管理办法，将资金预算管理的责任应逐一落实到各相关负责人、各相关部门及各施工单位，提高轨道施工资金预算的执行力度。
2、资金的支付管理。城市轨道建设单位要严格按照工程进度支付施工款项，保证资金能够为工程项目顺利实施提供保障，杜绝资金的浪费和滥用。城市轨道建设工程管理部门在资金支付审批时，应根据施工单位实际完成的工程量来严格审核计算工程款，要准确把握工程完成投资情况与实际支付资金之间的关系，从而降低企业资金的沉淀成本，提高资金的使用效率，保证轨道施工的顺利完成。
3、施工单位建设资金的管理。加强施工企业轨道建设资金使用的管理。建设单位依据施工企业的工程完成情况，审核支付相应的工程款。从某种意义上说，这部分资金是施工单位可以自己支配的自由资金，建设单位不应当干涉施工企业资金的使用。但城市轨道交通是一种具有消费的非竞争性和受益的非排他性的公益性事业。如果不加强对施工单位的资金管理和监管，容易影响施工的正常进行，进而影响到一个地方的形象。作为轨道交通的建设单位，应当担当起城市轨道建设工程的资金延伸管理与监督的这个重要职责。在具体的实际操作中，资金的延伸管理包括施工企业的开户行管理、合同管理及资金使用管理。建设单位对施工企业资金的管理主要归纳为“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”四个方面。建行单位要求中标的施工单位在指定的相关银行进行统一的开户管理，专门用于管理轨道建设资金。通过建设单位、施工企业 、银行三方一起对建设资金的使用进行管理，这样不但保证了工程款专用专用和及时支付，还可以方便建设单位掌握施工企业的资金动向，保证资金的安全使用。对施工单位实行严密动态合同管理，主要是对施工单位的分包合同、材料采购合同、机械租赁合同以及其他的合同进行审核、备案，根据备案的合同审核施工单位的款项支出，也便于掌握施工单位的资金支付情况，保证各种款项的及时支付，从而保障城市轨道建设的顺利进行。
此外，提高资金管理人员的素质和管理水平以及风险管理的意识也是十分必要的，从而能够有效的监管企业的资金动向。同时，高素质的资金管理人员，对各项政策的理解比较透彻，能够更好的执行各项政策、法规，能够针对施工过程中出现的问题及时、准确的作出判断，调整管理的策略。提高财务人员的资金管理水平，是保证城市轨道建设项目顺利完成的重要前提。
四、小结
通过上面的分析可以看出，在市场经济体制下，城市轨道建设企业必须加强对城市轨道交通建设项目的资金管理和监督，进一步完善企业资金的管理制度，提高资金的利用效率，促进城市轨道项目建设的顺利实施。
参考文献：
[1]华伟.浅谈企业货币资金内部控制存在的问题及相应对策[J].交通财会,2010(3).
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一、按照《北京市城市建设临时用地和临时建设工程管理暂行规定》，市、区（县）规划管理局收取的临时用地费和临时建设工程费按季上缴同级财政。然后，财政根据实际需要拨给市、区（县）规划管理局一部分经费。
二、财政拨给的经费主要用于补充业务经费，改善办公条件等。
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工程造价广义上的含义的讲是指工程项目从开始筹建到最后工程竣工验收的一套全部工程，在进行建筑工程建设当中所花费的所有经费的总和；所花费用的总和。狭义地讲，是指在建设施工中所进行工程建设花费的成本和在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设的费用。
造价控制是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对施工、建设以及其他相关各方都非常重要。
一、合同管理与建设工程造价控制的关系
（一）合同影响着工程造价的确定和控制
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理和造价工程师的权利与义务，从而确保了合同双方间的利益最大化。一般在拟订施工合同过程中，造价工程师往往要计算在建设施工过程，所有的财务消耗的各种费用的花费。这需要过硬的专业知识、一定的实践经验、足够的责任心和耐心，来更好的来处理施工中的计价，合同变更，问题索赔等重要原则条款，更好的维护施工合同双方的合法利益，以确保在未来的施工中所有工作的进行得到相应的保障。
（二）合同管理贯穿着建设工程造价的整个过程
施工合同文件的保存管理的重要性，紧密连接着整个建设施工造价过程中的各个环节。工程造价就是指进行某项建设工程所花费的全部费用，由于建设施工的周期长，生产中的要素价格浮动较大，使得整个建设施工过程复杂多变。其过程包括早期的立项决策、项目设计、工程招标以及后期的承发包工程、施工过程、竣工验收、结算和最终的财务决算，其中后五个环节与施工合同紧密相关，每个环节中的细节均会由造价工程师详细的体现在施工合同之上。
（三）合同是解决双方经济纠纷的重要依据
施工合同作为重要的法律依据，因此合同双方应妥善保管手中的施工合同。其内容详细、条款合理、态度严谨的合同条款，很好的控制了在施工过程中涉及的各个环节，很好的避免了更多纠纷的产生。在实际施工过程中，往往存在着承发双方中，其中一方忽视施工合同中的有偿条款内容，无视施工合同的严肃性、法律性，为求己方获得更大经济利益，违反合同条款，破坏商业信誉规则。与此同时，利益受损方便可凭借手中的原始施工合同文件条款内容，寻求相关法律援助，从而很好的维护己方的合法利益，避免不必要的经济损失。
二、怎样做好规范的合同管理来决定工程造价
（一）规范建设工程变更的管理
在整个履行施工合同条款过程中，总会出现新的工程施工问题，此时便避免不了合同条款的增加及变更，合同变更，对于施工方而言意义重大。一般引发合同变更的情况，往往是施工方在施工过程中遇到不确定因素，这时就有必要加大合同的变更，以维护自己的经济利益。在这种情况下，合同双方就应及时的做出变更签证，以免造成不必要的经济损失，引起纠纷。及时合理的进行合同变更也是合同双方企业自己我保护的必要手段和措施，拟订合理的变更条例，从而达到自我经济利益的提升以及及时的避免自我经济利益的损失。
（二）订立好规范合同
现今《建设工程施工合同（范本）》中，把合同双方基本条款罗列清晰，但详细内容还需合同双方协议完成。由于施工合同影响甚大，为避免以后的经济利益收到不必要的损失，合同甲、乙双方应拟订一份内容清晰、条例详细、合理的的建设施工合同，以便达到最终受益目的。一份规范的建设施工合同，是自我经济利益保护的重要依据。一旦施工合同中的部分条款不公，必定会影响合同的执行力度，利益受损方必定要求更改，或者拖延期限。签订一份公平合理、清晰规范的施工合同，才能很好的保证造价的合理合法性质，减少合同双方的纠纷，维护了合同双方的经济利益。
（三）加强工程款支付时的管理
工程款的支付是一项比较重要的内容，如果付款不能按时进行或者没有按照合同规定支付全额款项，将会导致施工方的经济利益严重受损，如若超过规定金额则会导致多余款项难以讨回，处于一种被动局面，合同当中应该明确工程给付的时间、款项、进度款项的计算、支付方式等等，最后应该严格按照合约进行执行。倘若工程款为及时支付，此时施工合同的重要性完全体现出来了，施工方可凭借手中具有法律效益的施工合同，来加大对己方的利益维护，使拖欠方最大力度的弥补己方的损失，最大限度的赔偿己方的损失。从而很好的维护己方的合理合法权益。
（四）加强现场签证的管理
对于现场签证而言，是一种处理合同价款中没有包含施工过程中发生的一些特殊的无法预料到的一种书面依据，这种签证产生的一系列费用是工程总造价的一个组成部分，签证最终到会以价款的表现形式出现在最后的工程结算当中，如若产生了问题也会直接影响施工双方的经济利益。
（五）加强工程计量管理
工程计量是指根据文件而言，比如工程量清单、设计图、招标文件等合同当中关于工程量计算为规定的作为依据，对施工单位申报已完成的施工工程进行核算检验的过程，由于签订合同时的工程量可能与实际施工时有一定的差异，因此对于施工单位完成的实际工程量应该予以严格的核实和确认，并且作为严格办理时的依据。
（六）加强最终获益的管理
往往在施工末期，施工方在保质保量下完成了工程的建设，而建设方却并不能按时一次性支付合同中明确表明的工程款。此时施工方的经济利益必定受到了严重的损失。为确保自己的经济利益不受到损失，达成预期经济收益目标。确保己方在纠纷中站立有益立场，为自己的争取最大经济利益。
三、结语
在工程造价过程中施工合同的规范化管理相当重要，及时的学会发现问题，弥补经济损失，加强制定赔偿条款，并且采取相应的补救措施是工程管理当中采取的最主要的解决手段，如何在现代化的管理当中稳步发展，采取有效果有效率的管理手段，是非常重要的一件事情，是企业快速发展的保证，也是攸关国民经济稳健发展的有力要求，所以在建设工程的造价管理中，一定要严格规范合同的管理。
参考资料
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[2]李维红．谈施工合同的编制及风险控制[J]．山西建筑，2008，(08)．
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[4]石闽山．工程量清单计价模式下的合同条件探讨[J]．福建建科技，2007，(01)．
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一、加强和规范建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理的重要性
《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）文件明确指出要：深化政府非税收入收缴管理改革、加强政府非税收入票据管理、强化政府非税收入预算管理、健全政府非税收入监督检查机制，努力实现政府非税收入管理工作的规范化和法制化。建设项工程目行政事业性收费（政府性基金）也属于非税收入的管理范畴，认真贯彻和落实中央政府的指示和精神，加强和规范建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）的征收管理，对深化行政审批制度，创新执收和管理方式，保证收费公正、阳光、透明，保证高水准的公共服务水平具有着十分重要的意义。房地产是我国国民经济的重要支柱产业，加强和规范建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理工作是财政部门和建设部门的工作重点。
二、建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理工作面临的新情况
近年来，中央强调扩大内需，以促进经济平稳较快增长，通过积极发挥财政政策作用，实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，促进企业增加投资和居民消费。各级财政部门也对行政事业性收费进行了全面清理整顿，采取多项措施加强收费管理，较好地规范了政府收费行为。《财政部国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）文件精神：“自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费”，其中包含了工程定额测定费、建设工程质量监督费等多项建设工程项目行政事业性收费（政府性基金），从而进一步理顺政府收入分配关系，提高财政收入质量，加强和改善政府行政管理。下一步还将通过深化改革、完善制度、健全机制，进一步规范 行政事业性收费管理，继续对现有收费进行清理、整合和规范，优化财政收入结构，逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系。
三、目前建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征管工作需要解决的几个问题
1.建设项工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理需要一个完善的管理制度。
建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理是一个多级、多部门参与，多个管理环节紧密衔接，实现收费总体目标的管理过程，包括票据的领购、领发、保管、开票，收费金额的核定、退费以及对收费过程的监督检查、事后稽查。目前，对于这种多级、多部门的收费管理工作，还缺乏一个完善统一的管理制度，造成个别项目已经建成，而行政事业性收费（政府性基金）收缴不全，费用拖欠现象，不能做到应收尽收。因此，研究和探索一套行之有效的管理制度和操作规范的业务流程，适应当前的征管工作，体现政府机关、行政事业单位的责任意识，已是一项非常迫切和实际的工作。
2.建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理工作缺乏监督检查，导致腐败滋生
由于没有一套严格的征收和监管制度，某些人利用手中的权利，对建设规费缴纳实行非政策性减、免、缓，受到了开除公职等行政处罚，使国家财政收入不能做足额征缴入库，影响了城市建设资金的使用。因此，加强监督检查，建立一套严格的征管监督制度，以制度管人，不仅保证了规费足额缴纳，同时也避免违法违纪现象发生，预防了腐败。
3.建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理需要建立一套计算机信息管理系统。
目前，某些城市已经开发运用了计算机电子征收系统，但系统建设还不完善，需要根据实际工作需要，在使用过程中逐步升级，以简化缴费程序，缩短办事时间，提高工作效率，加强效能建设。
四、如何加强和规范建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理工作
建立规范、高效的管理机制，是保障建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理工作全面开展的有效途径，具体应把握以下几个环节：
1.完善建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收管理制度
收费制度的建设，应与管理需求相适应，以保证管理制度具有可操作性，从而使制度得到贯彻和执行。实践证明只有建立了完善的管理制度，才能规范收费工作，起到防患于未然的作用，因此建立健全征收管理制度是建设工程项目行政事业性收费管理工作的前提。
(1)建立征收管理制度。
明确征收机构、征收办法、收费票据、收费依据、缴纳义务人、减免条件等，统一收费口径，收费标准，使用财政部统一制发的费税收入专用票据，实行收支两条线，按时足额将建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）上缴财政专户。
(2)要完善票据管理制度。
财政票据是非税收入的法定凭证，与税务发票具有同等的法律地位，杜绝重领轻管现象的发生，票据的管理要做到统一领发，统一保管，统一核销，和统一监督，避免由于票据管理混乱，造成糊涂帐，给“坐支”收入留下空挡，给审计、监察部门监督检查制造障碍。
(3)建立和完善建设项工程目行政事业性收费（政府性基金）管理的长效机制。
建立稽查制度、审计制度，坚持定期对建设工程项目行政事业性收费（政府性基金）征收、上缴等各环节进行严格稽查，包括建设工程项目规费征收的项目、收费标准的执行、收费票据的领用、保管和核销，规费是否按时足额征收等，同时还要明确稽查的方式方法、违规行为的处罚等，通过长效机制的建立，杜绝不正之风，加强党风廉政建设。
2.强化监督管理
制度执行的好坏，靠监督来保证，形成监督机制，使监督常态化，长效化，使制度得以认真地贯彻执行。强化监督，需要领导要高度重视，大力支持，为监督工作的顺利开展营造一个良好的监督环境；强化监督，需要建立稽查岗位，明确责任，使监督检查日常化，把问题消灭在萌芽状态；强化监督，需要加强财务、审计部门的监督力度，提高业务水平，提高监督水平，使收费监督管理工作扎实深入地开展。
3.加强收费队伍的建设
收费部门是政府的职能部门，代表着政府的形象，人员素质的高低，严重影响着政府的声誉，因此，要不断提高收费人员的业务水平和综合素质，建立一支高素质的收费队伍，牢固树立起为民服务的思想意识，把工作做到实处。
4.建立和完善建设项工程目行政事业性收费（政府性基金）计算机信息管理系统。
加快开发运用建设工程项目非税收入计算机管理系统，使非税收入的征管系统与银行、财政、主管部门以及各基层执收单位之间形成计算机网络连接，联网管理，全面控制收费的全过程，形成各部门、各单位之间相互制约，相互监督的体制，从整体上提升收费管理水平，提高收费工作效率，促进收费工作全局化、一体化、规范化。例如,某市的建设工程项目“一站式”非税电子征收系统开发启用后，将城市基础设施配套费、人防费、白蚁防治费和散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金等多项属于不同单位的行政事业性收费和政府性基金统一纳入征收计算机系统中实行“一站式”征缴， “一站式”服务，缴费项目的受理、审批、缴费在政务中心“一站式”窗口统一办理。通过这种方式征缴，四年的时间，某市仅城市基础设施配套费一项由每年完成征缴几百万元，上升到几千万，直至现在过亿元，其它规费征缴额度也在翻倍上升，效益卓著。启用建设项目“一站式”计算机征收系统，征缴的每个环节都由计算机征收系统完成，征缴过程公开、透明，从源头上制止了人为因素产生的规费减、免、缓现象，为党风廉政建设奠定了坚实的基础，保证国家财政收入的应收尽收。由此可见，计算机系统的启用对规费征收工作有着举足轻重的作用，即提高了工作效率，又方便了办事人员，提升了建设部门的形象，实现了经济效益和社会效益双丰收。
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通过强化工程建设资料管理，提高工程资料管理的系统化、信息化水平，为作业区后续生产运行管理提供可靠技术依据，也是确保集团公司推广站场完整性管理的资料保障，是内部挖潜增效一种思路。由于油田地面建设项目一般都具有隐蔽性的，所以工程质量的检查以及规范，就要通过资料来体现，一个项目资料的完整与质量的好坏，直接影响到这个工程项目的好坏。
2完整性管理、合规管理等对建设工程资料的要求
2.1加强工程资料管理是保证工程建设质量的重要手段
要对工程的项目顺序进行科学合理的安排。在施工期间进行的图纸修改，人员调配以及资金的流动，购买的材料等，也要进行归档记录。工程资料管理工作是工程建设的重要组成部分，无论是创建优质工程奖，亦或是工程验收，都迫切需要工程资料的支撑。
2.2加强工程资料管理是合规管理的重要要求
现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。在生产建设中，系统的工程资料应用是科学决策的重要依据，能够使决策者制定出的工作方案切实可行，减少人力物力的浪费；加强工程资料管理工作也有利于企业加强工程的监督，为工程质量检查、工程结算、工程审计监督提供重要的依据。
3现阶段建设工程资料管理环节中存在的问题
3.1对工程资料管理认识不足
在工程建设过程中，大多重视工程的进度和质量，将大部分精力放在实体工程质量、工程进度和核心工程方面，常常在工程竣工前，才想起工程资料，于是紧急调集人员进行管理和补齐，但是这种方法，常常造成工程资料的不准确和错误。
3.2管理制度不健全
工程资料管理工作面广量大、纷繁芜杂，牵涉的部门多、范围广，要实施有效的资料管理，必须有一套严格、规范、细致的制度做保障。但是许多工程项目没有建立这方面的制度或者制度不健全。特别是对有关参建单位的资料管理工作，因为没有有效制度进行约束，很多重要的技术资料没能得到有效管理，在工程结束后被废弃或丢失，十分可惜。
3.3管理人员素质不高
目前大多数工程项目采用项目经理负责制或项目法人负责制，从事工程资料管理工作的人员，大多是采购、施工、技术人员兼职，缺乏专业知识和专业方法，并且由于这些人员还同时负责其他工作，在思想上、精力上不能专心致志、贯彻始终的做好资料管理，难以形成稳定的资料管理组织体系，影响了管理工作。
3.4开发利用不够
工程资料管理是项目全过程的详细记录，对于以后的类似工程建设具有很高的参考借鉴价值，充分开发利用工程技术资料有十分重要的意义。
4完善整改措施及其应用效果分析总结
4.1完善制度
项目主管单位要建立健全工程建设资料管理制度体系，明确部门、管理人员职责分工，对建设单位、监理单位、检测单位资料管理提出明确要求，按照时间节点细化各阶段资料收集、整理、建档的工作流程和目标任务。总体上构建各单位资料管理人员配备、管理流程到位、阶段任务明确的网络体系，在工作开展中做到责任到人、任务到边、管理可控的良好格局。
4.2提高人员素质
面对新要求，资料管理人员要有先进工作作风，自觉学习相关政策法规、档案管理、计算机及信息化等专业知识，同时保持完善细节，履行职责，保证效率的思想。既要善于沟通，积极主动地了解工程建设进展情况，也要对于工程资料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。
4.3加强合规管理
建设工程资料管理与工程建设同步开展，是实施合规管理、完整性管理的重要保障。工程建设从立项阶段开始就要启动资料管理工作，在建设过程中将不断产生的各方面资料通过全面收集、有效整编、合理审定进行建档保存，在竣工验收时与竣工档案名录进行比对实施有效补充和完善，确保工程资料的全面性、有效性。
4.4强化监督检查
项目主管单位对于工程资料管理工作要实施定期检查和专项督查相结合。一方面检查工程资料的完备性、完好性、系统性、时效性，对管理人员的工作能力和工作水平进行有效检查，对发现的因态度问题产生的失误立即予以处理；另一方面对在检查中发现的资料不全、模糊不清等情况及时纠正，立即补缺补漏，确保工程资料的有效性。
5结语
建设工程资料管理工作是工程项目管理的重要组成部分，是体现一个企业合规管理、科学管理水平的有效组成部分。实施严格的建设工程资料管理，通过一系列的制度建设、人员培训、流程制定等措施的推进，不仅能提高资料管理水平为工程建设和后续维护提供有力的支撑，也能发挥一定的社会效益和经济效益，是油田企业在面对市场形势需要进一步缩减投入、降本增效的有效途径。
篇13
工程质量督察管理的对象是对加油加气站工程质量责任主体，以及其所开展的工程质量管理活动，即工程质量责任主体的工程质量管理体系的运行状况。工程质量管理体系不仅仅是ISO9000，工程质量督察聚焦于企业层面，工程质量管理体系的运行以及工程建设质量管理模式的建立，而且有别于加油加气站工程质量大检查关注的是项目管理层面。新的工作点所聚焦的工作增加了对组织、员工、社会责任、绩效、战略等方面的要求。工程质量督察是以加油加气站项目管理为基础、以企业管理为突破口。从工作定位上：起点高、视点广、重点突出。为什么要增加新的工作点，所增加的有什么意义、又从何而来。质量管理工作的发展与变化给石化建设加油加气站工程质量管理提出了新的要求，既新的工作点。
质量管理工作的发展与变化之一：管理理念的变化，简单说由小质量向大质量概念的转换，使得组织从重视一般的产品和服务质量，以及关注工作质量，提升到对整个组织的经营绩效的追求；经营绩效的追求也从单一的经济效益发展到组织、员工等社会效益方面。对于加油加气站质量问题：不仅仅是局部、技术问题；而是全局问题、战略问题；不仅仅是某个部门或某个主管问题；而是高层领导、主要领导的职责；不仅仅是督察人员的事，而应是各级组织、职能部门齐抓共管的事，也是各级组织都需要解决的问题。
（一）管理思想的变化
加油加气站工程质量管理从推广管理经验，提升到构建管理模式、竞争优势，工程建设质量管理的两个主要的基石：
管理模式，确保了加油加气站工程建设的质量管理经验能够得到传承；
竞争优势，确保加油加气站工程建设质量管理水平能够持续提高。
（二）管理目标的变化
从追求实体文化工程质量的合格或优良，到在追求实体文化的同时，追求团体文化，直到建立优秀的质量文化。
（三）管理理论的变化
方法论的应用，项目管理知识体系；体系管理,系统论的应用推广。学习基本理论，加油加气站工程质量管理工作才有高度；学习专业知识，加油加气站工程质量管理工作才有深度；学习管理技能，加油加气站工程质量管理工作才有广度。
（四）管理内容的变化
加油加气站工程质量的体系管理，就是在中石化的质量方针指引下，为实现质量目标，把影响工程质量的有关因素综合起来进行控制，使其符合规定要求，以确保工程质量满足要求。与是否论证无关，与ISO9000体系管理的定位也不同。
（五）管理要素的变化
从过去的“人、机械、材料、方法、环境”等五大方面的因素有的扩展了，有的更专业了，这些都需要督察人员明晰、深化。因此，对于影响工程的质量因素的控制是关键点。
可以看出，增加新的工作点后，加油加气站工程质量督察工作的内涵包含加油加气站工程质量管理的发展要求，为加油加气站工程质量管理进一步提高、也为发展提供了支点。可以说：对加油加气站工程质量督察工作的过程，实质上是为了实现加油加气站工程质量管理的科学化、规范化、制度化以及强化基础、改进管理、提升水平的过程；也是使加油加气站工程建设的质量管理能够 “按照程序做、遵循标准干”，坚持高起点、高标准、高要求，提升和整合中石化加油加气站建设的工程质量管理模式。
二、为什么说工程质量督察工作的开展是对加油加气站建设工程质量管理进入了新的历史阶段，或者说开拓了中石化加油加气站建设工程质量管理的新纪元
原因有三：更新的管理理念；更完善的管理体系；更顺应发展的管理制度。
1．落实了体系管理思想。
既熟悉、又陌生；真可谓优中有“忧”；首要关注作为一个单位，特别是建设单位的质量体系建设发展到什么程度、处于什么状态。质量体系的“虚”与“实”。《中石化质量管理办法》；原则类框架的构建；实施类、执行类等细化的探索。
思考：是制度的导向作用，制定目的落实“质量永远领先一步”的质量方针和“质优量足，客户满意”的质量目标，不断提高加油加气站建设工程质量、服务质量 ，这是主要内容；实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制，这是总体要求。标准化工作要求，质量计划编制要求，质量活动与质量责任制要求，质量培训要求，质量控制要求，关注顾客要求，这是质量管理与督察；质量信息与事故处置要求，这是也是质量信息统计和质量事故报告要求；
2．突出了质量文化建设。
质量监管有三种境界：一是“因事介入”的被动方式，一事一办，就事论事；二是“全程介入”的主动方式，常态化监管；三是追求质量建设的无形渗透，将有形的制度监管与无形的质量文化相融合，使质量文化的理念、氛围、做法渗透于加油加气站工程建设的全过程管理中，根植于每个参建人员的头脑之中，成为大家的共同信念和行为准则，从而实现加油加气站建设工程质量的长治久安。
3．强化了更新的工程质量内涵。
更完善的管理体系，三位一体的管理体系。更顺应发展的管理制度，环境变化、知识经济时代的挑战，是主要企业管理热点之一，即制度创新。
三、为什么说工程质量督察工作是对加油加气站建设以往的工程建设质量管理工作的继承、升华
继承是在进行工程质量督察以及抽查时，仍然坚持质量行为、实体质量并重。
升华有三个方面：不是最低要求；不是最低标准；也不仅仅是最基本的常规管理、过程管理。
（一）不是最低要求
工程质量督察工作表现出了对加油加气站建设负责任，强调企业行为自律。而非社会平均水平要求、最低要求。从宏观上讲，工程质量督察工作体现了对加油加气站建设工程质量管理的时代特征：社会责任；从微观上讲，行为自律的目光：关注中石化自身的对加油加气站建设工程质量管理水平能否保持持续提高，也关注承包商，特别是战略层面的在实施过程中能否保持工程质量的持续稳定。
（二）不是最低标准
表现为：1．不仅满足标准、规范要求，而且要满足中石化加油加气站建设要求，普遍适用；2．不管是否进行质量督察，还是对加油加气站建设质量督察工作的补位，从管理角度看。重点在第1条，关注执行法律法规、标准等的同时，还要执行中石化的管理制度，高标准、严要求。
（三）不仅仅是最基本的常规管理
一是工程质量督察着眼于企业的工程质量管理，而不仅仅是中石化加油加气站建设工程质量管理或者过程管理。工程质量督察使工程质量管理方式由一个并重发展为两个并重：即体系管理、过程管理并重，以及质量行为、实体质量并重；对工程质量督察来说，如果把企业自律作为管理理念；企业要求作为工作目标，体系管理就是行动内容。
二是管理方法论的应用。典型的组织过程资产；呼应传承问题。工程质量督察工作，是企业要求，而非仅是最低要求，是指明加油加气站工程质量督察发展的方向；是企业标准，而非仅是最低标准，是指明工程质量督察工作的目标，是企业管理，而非仅是加油加气站管理，是指明工程质量督察实施的特殊性。
升华：由最低要求向企业标准要求升华，以强化对加油加气站建设工程质量内涵为标志；由最低标准向企业标准升华，以落实标准规范和中石化管理制度为标志；对加油加气站工程建设管理向企业管理升华，以督察质量体系的建立和实施为标志，工作特征等，管理理念由对加油加气站建设工程质量管理法定要求向企业自律提升；工作目标由执行标准规范向企业管理标准推进；工作内容由一般的常规管理向全面的体系管理深化。在对加油加气站工程建设中注意以下两点：
1．工程质量督察工作的推进是循序渐进的过程。结合单位、对加油加气站建设工程项目的实际情况逐步推进。眼前、长远要同时兼顾，解决好理论准备与现场实施问题；一般、特殊要协调；解决好基础工作与现场实体工作问题。
2．工程质量督察和抽查工作的实施与响应。督察和抽查的实施与响应的是质量管理；具体内容为：抽象。面对两个问题：缺乏具体、统一的工作内容要求，与现有工作的对接。尽管对工程质量督察工作的目的、意义、原则进行了宣贯培训，各单位积极响应。但是，工作实践中也隐隐约约出现：角色、目标、思维的迷茫。
继承、升华，理解要紧扣加油加气站建设工程质量督察工作的关键字：企业、体系，体系管理与企业结合比较好的依次为工程设计、工程施工、建设单位、工程监理、企业职能管理部门仅指业主单位。
对加油加气站建设工程质量督察工作所强调的是以单位与体系管理为统一体进行检查、考核的要求，管理现状使得对对加油加气站建设工程质量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。
四、怎样才能进一步深刻地认识对加油加气站建设工程质量督察？工程质量督察工作制度如何产生，又会怎样发展演进
也就是说，如何对加油加气站建设工程质量督察、工程质量督察、工程质量管理，企业的工程质量管理、对加油加气站建设项目的工程质量管理等这些概念对工作进行才有把握，了解它们的异同成为工作的起点和基础。带着这些问题，了解对加油加气站建设工程质量督察工作走过的历程、工作内容、工作要求等，这些无疑将有助于对中石化加油加气站建设工程质量管理工作的进步、提高以及进一步地完善。对待加油加气站建设工程质量管理的现实态度，工程质量管理是实践，而非科学，不是专业，也不是艺术，尽管包含有科学、专业、艺术因素。要把对加油加气站建设工程质量管理做好需要学规律、找感觉。偶然出现抓加油加气站建设工程质量难；无法、无心、无力，问题根源，价值观的应对：
1．顺其自然。“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。习以为常的工作：交工验收的实施、交工技术文件的编制、中交工作等，可行、科学，在规范、系统上要重新认识，随管理形势的变化其工作面临挑战；
2．抱着希望、负责任去做，取得满意成果；
3．就我们督察人员而言，要尽可能识别、确认、探索以及处理一些对加油加气站建设工程管理中所遇到的问题，相信能给予帮助的时候，必须尽其能去做，或许能揭开加油加气站建设工程管理的面纱，揭示出被误置、误判的问题。
总体思路：管理新举措，对加油加气站工程质量督察，其本质上属于工程质量管理范畴，常规工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，补的什么位；从何处入手；准备好没有；重点有哪些？做，又如何对症下药？
工程质量督察工作，企业内部督察也成为对中石化加油加气站“三位一体”工程质量督察监管体系的重要组成部分。
（一）工作部署
一是“质量永远领先一步”的质量目标，加大宣传力度，把加油加气站工程建设质量督察的思想认识提高到新境界；二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备及有效实用的加油加气站工程质量督察制度体系；三是根据年度工作计划，围绕加油加气站建设工程、重要环节，深入开展工程质量督察工作；四是按照有关要求，结合实际，建立加油加气站工程质量督察制度，认真处理有关加油加气站工程质量的问题；五是落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害加油加气站工程建设质量的行为，这就是工程质量督察工作。
（二） 实施概况
组织开展了加油加气站工程质量督察的自查自纠。有69家企业开展了自查自纠工作，涉及加油加气站建设工程项目296个，督察中发现各类质量问题12207项，并及时实施了培训、指导整改。同时，对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。
仅2010年，对苏南、苏中、苏北石油分公司加油加气站建设工程项目进行工程质量督察。共查出实体及行为质量问题共计263项，并分别对相关责任单位下发了《工程质量管理不符合报告》2607份。
（三）对加油加气站建设工程质量督察工作的理解
工程质量督察工作是对加油加气站建设工程质量督察工作的补位。质量督察工作仅仅覆盖面、深度不够？力度，也不是由感性来进行操作的。工程质量督察工作，特殊督察的检查权。有限具有强制性、独立性和权威性。加油加气站建设工程质量督察工作面临挑战，掩盖依法意识的缺失。
面临的困难：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法办事，也存在一方面以督察的名义要求被管理者守法，对加油加气站建设工程路漫漫，需要智慧；面对发展，工程质量督察工作需要向督察迈进；工作法律化、制度化、遵守法律、依法办事，“有法必依”、“依法办事”的异同：法治是法制的立足点和归宿，法制的发展必然是最终实现法治。
综上所述：作为中石化加油加气站督察人员对工程质量督察工作要有不观望、不等待、不犹豫、不松懈，坚定不移的确保工程优质高效的工作态度。要有在加油加气站建设工程质量督察工作实践中想干事、敢干事、会干事、干成事的精神状态。紧紧围绕开展加油加气站建设工程质量督察工作，一项一项地明确责任，一环一环地抓好衔接，一件一件地狠抓落实，扎实做好加油加气站建设工程质量督察各项工作，在中石化加油加气站工程建设工作中确实做到“质量永远领先一步”。
参考文献：
[1]《中石化工程质量管理办法》
