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一、目前高校行政工作存在的问题
1 行政工作人员多样
高校一般都是按照政府行政工作部门制度建立，构成人员结构复杂，在机构考核、任用等方面基本上是仿效政府部门的工作方式，部分行政人员是教师兼任，各部门人员之间的权利，待遇差距较大，同时，对学术型行政人员，容易导致重行政，轻学术，弱化自己在教育体系的主要功能。
2 行政工作水平难于提高
在高校，行政工作岗位被认为是副业，在人才引进方面，重视教学、科研人才的引进，因为学生才是学校的主体，教学科研才是高校的核心，只有搞不了教学，科研能力不足的人会被调剂到行政岗位，因此，高校的行政岗位人员来自于不同的专业，基本没有接受过专业的管理学培训，他们进行工作的方式多数由老员工进行传授，在繁琐的行政工作中，积累自己有限的经验，没有创新意思，没有管理体系，整个行政工作水平难于提高。
3 行政工作人员的业务能力偏低
由于行政岗位在高校体系中的从轻地位，导致人员构成基本来源于学校自身的安排，没有做专业人才的引进，基本没有行政工作经历，再者，行政工作方面的培训几乎没有，同时，行政工作琐碎，时间不确定，服务性质等特点，使得很难在行政工作方面进行系统的培训，高校对行政工作的重视度也决定了该工作是“谁都可以做，谁都能做好”，导致整个行政工作人员的工作水平停留在一个比较低的层次。
4 机构膨胀，人员臃肿，部门间缺乏密切配合
由于建制设置是按照原有的政府机构进行配置的，行政工作分工较为细化，体制内的人员结构过多，给部门完成自身任务，相互之间缺乏配合，但是在进行相关工作又会涉及到多个部门，整个工作部门的分工细化，工作性质的综合性，让行政工作的办事效率低下，经常出现互相推诿的现象。
5 “官本位”情况严重
在行政工作中常有“官本位”情况，由于科研，教学都会受到行政工作的制约，没有较好的行政工作体系，会形成“官本位”思想，正常的科研教学工作会受到影响，符合要求的科研教学诉求难于实现，不能体现行政工作服务与科研教学的宗旨。
二、高校行政工作进行创新的必要性
党的十以来，高校取得了长足进步，对高校而言是前所未有的发展机遇，但是也面临较大的竞争压力，这需要高校在加强教育科研的软实力基础上，推进行政工作职能的改革，更好的为教学科研服务，转变观点，创新行政工作方式方法，推进高校的持续性发展。
1 进行行政工作创新是社会转型的必要要求
当前社会已经进行互联网时代，互联网+的，大数据云计算的提出对教学行业影响巨大，高校作为社会主流文化的传播场所，在社会整体变化的大环境下，不能停滞不前，需要对原有的行政工作制度进行创新，构建符合当前社会需求，符合当前教育特点的行政工作体系，走行政工作专业化的道路是提高高校综合竞争力的重要途径。
2 高等教育改革需要高校行政工作理念创新
目前高校分为应用性和研究性两个大类，将原有的大学体系重新进行了划分和规划，
高校行政工作部门需要针对当前的高校教育改革政策，对自有的行政工作制度和行政工作方法进行适应性修改，创新服务于自有学校特点的行政工作方法，原有的行政工作已经不再适应当前教学的改革，高等教育的改革不是单方面教学科研的改革，而应该是整个教学体系，教学过程的改变，因而行政工作进行创新是必然趋势。
3 高等教育发展呼唤高校行政工作理念创新
高等教育的不断发展，迫切要求学校内部管理体制进行改革，进而提高高校教育行政工作效率。面对高等教育管理自身的发展与社会需求的急剧变化，高等教育行政工作要乘势而上，就必须转变理念，进行知识更新，及时捕捉和追踪全国乃至全球的教育理论和教育实践的最新研究成果和发展动态，不断进行自我调整、自我适应，这样才能在变化了的高等教育管理中，充分利用自己的专业知识着力研究、解决遇到的新情况和新问题，赢得生存和发展的空间。
三、高校行政工作创新的途径
现代高校突破以往封闭式的办学模式，开放程度越来越高，经济社会的快速发展，带来信息的迅速传递，高校的学术需求需要与时代同步，这就要求高校必须要创新观点，用“科学发展观”思想武装自己，健全管理体系，构建人性化，科学化，效率化的管理方式。
1 从管理对象出发，进行人性化处理
行政工作部门和师生之间的矛盾多于互相的不理解，因此在进行制度化、规范化管理的同时，需要多方面考虑师生员工的真实诉求，考虑不同环境下，师生、员工工作方式、思维方式的不同，在进行行政工作的目的不是为了管人，而是为了学校的持续发展，师生、员工的工作有序，通过有效的管理活动促进高校的稳定，健康发展，所以在进行行政工作的同时，要充分考虑师生员工的心里状况，有的放矢。
2 要有开发的思想。
世界是开发的，作为世界的部分，高校也不能封闭，只有不断与外界联系、互动，进行不要的交流才能感知体系外的变化，教育是为了培养推动社会发展的人才，同时，社会的发展也应该推动高校持续发展，这些都需要作为行政工作部门要有开发的眼界，不能只是局限于校园内，需要在政策允许的范围内，推动高校往社会化，商业化，工厂化发展，构架一个开发的行政工作体系。
3 要有服务的理念
有效的管理可以提高教学科研在学校中的效果，提升学校质量，相反，低效的管理模式不但不能发挥推动作用，甚至会阻碍学校的持续发展。作为被管理者的师生，需要在公平、有效的行政工作体系下，发挥最佳功能，因而在进行行政工作制度化建设的同时，要贯彻服务为宗旨的核心理念，用科学、有效的行政工作手段，服务好学校的发展，服务好教学科研的有效开展。
4.要有改变自身的勇气
高校行政工作主要靠经验，靠传帮带，但是社会变迁，信息的快速传递，管理的对象也在极大发生改变，不能用一成不变的经验面对日新月异的社会，过去的经验积累可以满足基本的高校管理，但是要在竞争激烈的现代社会，建设富有竞争力的高校，远远不够，需要在专业人才引进，行政工作专业知识培训上面多做功夫，用现代的思维来做行政工作，用专业化的管理技能来服务高校。
行政工作在高校中进行教育改革中占据的地位非常重要，需要作为行政工作部门思考新形式下如何创新管理体制，构建符合社会需求，符合师生诉求，高效、科学的行政工作体系。
【参考文献】
篇2
工商管理是一门现代化管理学科，可以解决企业内部的经营战略以及进行内部管理，适应性非常强。工商管理就是根据管理学以及经济学的一些理论知识来对企业进行综合的管理过程。在乡镇行政工作中，也可以引进工商管理的一些方法和手段对乡镇行政工作进行有效的管理和决策，从而满足乡镇越来越快的发展，使得乡镇行政工作顺利的进行。
一、乡镇行政工作的特征
1、机构设置及管理情况
乡镇的机构设置一般根据各自乡镇的具体情况而设定，没有统一的规定。一般情况下设有党群机构、政府机构、司法机构、下属企事业单位、机构管理单位。党群机构指的是党委和群众之间联系的纽带，包括纪检监察室、团委、妇联等等机构。政府机构指的是处理日常事物的机构，包括派出所、计生办、工商局、地方税务局等等机构。司法机构指的是处理一些日常纠纷或法律问题的机构，包括人民法庭、司法所等机构。下属企事业单位包括农业、文化、服务、医疗、教育等相关机构。机构单位管理单位指的是对政府所属企业的管理单位。
乡镇政府对乡镇所有工作进行统一管理，包括教育、医疗、文化、农业、计生、财政、粮食、税收等所有单位进行直接管理。
2、乡镇行政工作中存在的弊端
首先，是乡镇政府职能庞杂，设置错位重叠。对于一个乡镇政府来说，管理一个乡镇就像管理一个国家，各项事务都必须管理。在这种情况下，设置的机构就比较庞杂，责任分工就存在不合理的情况，或者是岗位设置重叠，导致职责错位，管理越位或是管理不到位的现象发生。而且，职能过于庞杂，责任分工不明确会导致人民群众办事不方便，大大降低了乡镇行政工作的效率。
其次，是行政运作方式不适应发展的需要。在传统的乡镇行政工作中，一般采取的方法都是直接管理，按以前的规章制度办事。但是随着农村经济的发展，这种行政运作方式已经不能适应发展中的经济规律以及市场规律了，若是继续使用以前的行政运作方式，则会干涉乡镇企业生产经营的自，阻碍经济的发展。
再次，是乡镇政府的财政不堪重负。乡镇政府是一个庞杂的大系统，供养人员过多，经常会造成财政短缺。尤其是在农业税取消之后，乡镇政府的财政收入就更加少了，造成财政支出往往大于财政收入，导致财政短缺。近几年来，由于存在选调生以及公开招考乡镇政府人员，乡镇政府人数越来越多，这也是造成财政短缺的一大原因。
二、工商管理在乡镇行政中的应用
工商管理的应用范围非常广泛，因为工商管理同时具备经济、管理以及法律等多方面的知识和专业管理方法。可以在乡镇行政中加以运用，达到管理效果。1、生产管理
生产管理在乡镇企业的应用中，可以指对下属企业生产系统的设置管理和控制，以及日常工作的管理。主要包括生产组织工作、生产计划工作、生产控制工作等。生产组织工作指的是生产投入之前的准备工作，譬如说乡镇企业在开始建厂时的选址，工厂设置，工艺流程设置等等环节。生产控制指的是在生产过程中，对生产进度、产品销售、产品库存等的控制。乡镇政府可以运用生产管理的方法对乡镇企业进行管理，使企业按照有效合理的方式建设、运行、管理。
2、财务管理
乡镇政府的财务问题一直是最核心的问题，尤其是近几年来一直出现的财政短缺问题一直困扰着大部分乡镇政府。所以引入工商管理里面的财务管理对于乡镇行政的管理非常有必要。财务管理指的是在在制定好整体目标的前提下，管理现金的收入与支出、资产的分配、投资、筹资、利润分配等等。可以通过科学有效的财务管理对乡镇政府的财务进行统一管理、合理分配，尽可能的通过有效的管理来解决乡镇政府的财政短缺问题。
3、研发管理
乡镇企业已经不能仅仅依靠农业作为主要经济来源了，而应该跟随时代的脚步，在创新上进行投入。所以乡镇企业应该运用工商管理知识进行研发管理。给下属企业以及农民提供培训平台，是他们接受新知识。鼓励他们创新，对他们提供技术指导、奖金鼓励，资金帮助等等来鼓励研发。乡镇政府需要在研发管理的过程中做好绩效管理、成本管理以及知识管理等工作。4、物资与设施管理
物资管理是指乡镇行政工作中需要对所需要采购的物资，正在使用的物资以及储备的物资进行管理。在物资管理过程中，需要做好物资预算，物资购买以及物资控制工作。设施管理指的是乡镇行政工作中为满足人民生活需求，提高人民生活质量所建立设施的管理。在设施管理中，应该包括设施规划，设施维护等工作。
工商管理有很多的管理方法和内容，在乡镇企业的管理过程中会慢慢渗入。乡镇行政管理工作也会因为引入工商管理的方法和思想变得越来越正规，管理方法越来越得当，管理效率会越来越高。所以在乡镇行政工作中，引入工商管理的思路及方法措施是非常必要的。
三、结束语
农村经济的快速发展必然要求与之相适应的管理方法与管理模式，而乡镇政府是直接管理农村工作的单位，这就对乡镇政府行政管理工作提出了很大的要求。运用工商管理的思想与方式是乡镇行政工作的必经之路，从生产管理、财务管理、研发管理以及物资设施管理方面入手，慢慢渗入。工商管理在乡镇行政中的运用必然后带给乡镇政府更成功的管理方式，使农村经济发展更快。
篇3
一、产业园区行政工作规范化的现实意义
产业园区行政工作规范化，就是要通过对园区各部门、各岗位进行工作分析，明确其工作职责，并规范其行政行为，使园区服务内容明晰化、服务程序或者说流程统一化、服务过程便捷化。
（一）有利于顺应“法治化”的时代要求
当前，我国大力推动法治化政府建设，十八届三中全会更是提出要推进法治中国建设，在此背景下，基层政府部门必须积极响应，并按照法治化的要求开展各项工作，对于产业园区而言，就是要推动行政工作规范化，坚决杜绝招商引资、办证、缴税等过程中可能存在的腐败行为，并对入园企业严格执法，不能因为园区要发展就放松要求对环境污染等问题视而不见，不能在投资商落地后就痛打落水狗“敲诈勒索”，以维护园区良好的发展环境。
（二）有利于达到“效能化”的发展目标
产业园区管理机构是直接服务于企业的机构，并且这种服务要讲究效率，行政工作规范化，就是要明确园区内部各项业务办理的基本流程、业务办理所需要的所有资料、办结的时间长度、具体负责的责任部门和责任人员，做到好中求快，而不能无故拖延，以达到提升服务效能的目标。
（三）有利于实现“服务化”的长远规划
行政工作的规范化就是要推动政府转型，从管理者转变为服务者，对于产业园区行政部门而言，就是要从服务的视角出发，积极利用统一办公特殊情况下甚至上门服务等方式为投资者、园区内部企业提供服务，服务过程中不能因企而异、因人而异，而是一视同仁，提供标准化的服务。
二、服务视角下产业园区行政工作规范化存在的问题
要推动园区行政工作，必须清晰的描述工作内容，并构建规范化管理体系，目前我国部分园区这些工作还存在滞后性，难以满足规范化发展的需求。
（一）园区内部工作分析与描述不到位难以规范化
首先，从工作分析来看，目前大量的园区组织结构基本相同，如在管委会下划分为财政局、税务局、国土局、招商局等部门，这些部门的职能分工基本明确，但园区很少组织根据园区规模、管委会的具体情况进行岗位分析，导除基本的业务内容外，边界性的业务内容并不明确，如对于需要与地方政府沟通衔接的工作描述不清晰等。其次，从岗位描述来看，由于岗位分析不到位，部分岗位的工作描述也就不清晰，这导致部分工作难以责任到人，给行政工作规范化带来挑战。如对于资产管理部门，由于没有明确的描述出该部门需要对资产负何种责任，容易导致资产管理流于形式。
（二）行政工作规范化管理体系尚不健全
首先，园区内部缺乏细化的规范化手册，园区管委会一般人员数量较少，且有较为沉重的业务压力，这就使得其在工作规范化等方面存在不足，没有组织编写工作规范化手册，难以通过细化、明确的制度指导职工行为。特别是，随着园区的发展，部分园区开始向“小型城市”迈进，园区内部工作更趋复杂化，规范化难度更高。其次，园区内部缺乏规范化管理制度，包括规范化考核制度，奖惩制度等，即使提出规范化这一理念，由于缺乏约束性的管理机制，也难以将规范化落到实处。
（三）服务人员素质还有待提升
推动园区行政工作规范化需要有人才支持，但部分园区存在职工素质有待提升的问题，导致这一现象的原因包括部分职工是转岗或者通过社会招聘到岗的，到行政部门后并没有安排到所擅长的业务领域，从而出现业务不熟悉等问题。此外，部分职工存在思想素质不过硬的问题，在业务领域中无法抵御金钱等诱惑，接受企业的宴请，导致其在行政工作中无法保持中立的态度，影响了工作规范化。
三、服务视角下推动园区行政工作规范化的建议
在服务型政府建设的进程中，推动园区行政工作规范化是一种必然的趋势，具体而言可以从编制规范化方案，加强规范化培训，强化规范化配套体系建设等方面着手。
（一）编制规范化方案
编制规范化方案是行政工作规范化的基础和前提，首先，要组织对园区行政工作进行全面的梳理，明确园区行政部门工作业务范围和权限，并清晰的加以描述。其次，要针对各部门明确其工作细节，通过岗位分析，明确行政部门各岗位的工作内容，各岗位业务的操作流程和操作办法，以此为基础细化行政部门各项工作，做到事事有人负责，办事有规章可循。在这种规范化手册编制过程中，编制部门要充分展开调研，与一线职工进行座谈，确保方案可行。
（二）加强培训形成规范化的人才支撑
首先，要加强规范化工作本身培训，园区要根据规范化操作手册，组织职工进行集中培训，帮助其了解规范化工作的基本要义以及相关的制度规定，同时通过分散学习的方式鼓励职工对规范化手册进行全面、深入的学校，掌握如何推动自身工作规范化。其次，要加强思想道德素质方面的培训，园区要从帮助基层职工树立良好的职业操守，积极的工作方式出发，鼓励职工树立正确的权利观，以服务的态度对待工作，提高服务能力和服务水平，确保行政工作规范化落实到位。
（三）强化规范化配套体系建设
首先，要建立完善的监督体系，一方面，园区内部要建立完善的考核体系，对行政部门工作规范化落实情况进行考核，这种考核可以主要围绕工作效率、服务满意度、遭受投诉次数等指标展开。另一方面，园区要完善监督机制，要充分利用园区内部纪检部门、园区企业以及社会公众展开监督，坚决杜绝各种不规范行为的滋生。其次，要完善规范化服务的软硬件设施，包括完善计算机软硬件设备，甚至可以开发出行政工作网上办公系统，通过软件规范服务行为，提高办事效率。
篇4
我街依法行政工作以和“”思想为，科学发展观，《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》，充实了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会，工作进展情况，和部署下步工作，细化责任，将依法行政工作到责任科室和责任人员，了健全的依法行政工作组织网络。
（二）强化培训宣传，依法行政能力
街将干部学法用法依法行政工作的重中之重，带头学法。党支部会、学习例会等，学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规，学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法，了依法行政、依法办事意识，能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。
普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机，编印了宣传资料发放到各社区，系列活动了居民法制观念，了居民防范意识。
（三）公共服务体系改革，简化行政审批程序。
在区直接与帮助下，街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，“一门式”服务，“一口式”办理。服务的转变了办事，了百姓，还了行政的透明度。
（四）争议调处机制，防范化解社会矛盾
为营造稳定的社会环境，我街矛盾纠纷化解的五项制度，每月例会制度，向社区下达交办的任务，上报排查化解工作情况，强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期，有性地布置排查内容，制定《稳定工作防控方案》，值班制度及零报告制度，按时按要求上报情况，社会稳定。，，解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，对矛盾和纠纷包抓制度，并依据“谁主管、谁”，把调处工作责任到和责任人。今年，解决矛盾纠纷？？件，案件？？件，调解在解决社会矛盾中的作用，密切了干群关系，了社会稳定。
（五）政务信息公开工作，权力的“阳光运行”。
为转变职能，工作，改进工作作风，街尝试“科学的政民信息机制”，以政务门户网站为载体，上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新，关注国情、区情，街情；网上信箱、公布举报电话等，倾听百姓建议，社情民意。举措了的社会反响，的欢迎。
（六）行政监督制度，对行政的监督。
机关内部监督制约机制，将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据，奖惩制度。强化社会监督，行政执法的来信来访，依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利，鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举，受理机制。区依法行政工作的检查工作，并按要求上报情况。
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Keyword： enterprise office; administrative work; improvement methods;
1 、引言
行政管理工作在企业办公室内发挥着关键作用，是促进企业发展的基础。在办公室行政工作中包含非常多的工作内容，而且综合性较高，涉及范围较广，行政管理工作对于企业上下级工作起到了桥梁作用，关系着企业的正常运营。所以，企业行政管理人员需要加大对自身工作职责的分析，探讨行政工作中存在的问题，及时探讨问题的解决办法，促进办公室行政管理工作的科学开展。
2、 企业办公室行政管理的特点
2.1、 服务性
企业办公室行政工作具备着较强的服务性，主要体现在以下几点：
第一，为领导服务。行政工作的主要职责是协助企业决策人员完成相应的工作内容，促进各项工作顺利开展。
第二，为各职能部门服务。行政工作人员需要保持各部门之间的紧密沟通与联系，做到各部门的相互配合，确保企业内部工作的高效开展。行政部门在企业内部发挥着关键作用，促进了企业内部管理的协调性，让各项工作开展更具效率。
第三，为员工服务。结合企业内部工作人员的日常工作内容，积极解决工作中出现的问题，充分调动每一位工作人员的积极性，为企业发展创造良好的管理环境，真正实现行政工作的落实与优化。
2.2、 复杂性
办公室行政管理工作存在着极强的复杂性，在实际的企业运转中，行政部门需要做到对企业内部各个事物的分析，虽然工作过程中遇到的都是小事，但是过多的小事堆叠在一起，造成了事物处理的繁杂性，一旦处理不当，不仅会影响到工作效率，还会给企业造成巨大的经济损失。因此，在企业行政管理工作中，工作人员需要加大对行政工作的正确认知，做到对各细节的分析，无论事务大小都应该保持正确的工作态度，尤其对待一些复杂的事务处理时，需要做到以人为本的原则，注意问题解决的方式方法，确保企业各项工作的科学开展。
2.3、 困难性
企业办公室行政工作具备着非常强的开放性与系统性，而这一情况增加了办公室行政事务管理的难度，每一位办公室行政工作人员都需要积极处理好各项事务之间的关系，配合企业决策人员的工作，做到行政管理的优化，积极解决工作中存在的难题。其面临的主要困难包含以下方面：首先，行政管理工作需要保持其时效性，针对工作复杂程度展开分析，对于一些需紧急完成的工作要做到马上执行，不允许出现延误。其次，落实科学的沟通和交流。在企业发展中，行政工作人员需要协调好上下级部门之间的关系，注意企业内部关系的掌握。行政工作人员主要做到的工作内容是上传下达，让企业各部门凝聚力提升，塑造良好的企业形象。最后，工作职责较大。在行政管理工作中包含为企业决策人员安排会议、对物品的采购和发放等，为确保各项工作的积极开展，行政工作人员需要做到对各领导层和员工的需求分析，认真落实工作职责。
3 、企业办公室行政管理工作的职能
3.1、 协调职能
办公室行政工作的主要任务是完成上传下达，属于企业内部信息的中转站，及时做到信息收集、整理、分析与传递。在协调职能方面需要做到以下几点：
第一，上下协调。上下协调就是指根据企业内部的工作重点和决策方向展开分析，做到与相关部门的科学沟通，及时了解基层工作状况，将信息准确传达给上级领导，并且将企业决策传递给相应的职能部门。
第二，横向协调。横向协调就是指在企业内部的所有职能部门，由工作人员负责做到对各职能部门之间的沟通配合，加强合作。
第三，内外协调。内外协调主要是指办公室内部和外部的协调作用，既要掌握企业内部发展状况，又要明确外部发展形势，创造良好的企业形象。
第四，应急协调。企业应急协调就是指在企业日常工作中面临的突发事件，行政工作人员需要根据突发事件的具体情况进行跟踪和报告，做到对各项资源的科学分配，积极实现对突发事件的应对与处理。
3.2、 参谋职能
行政管理是企业内部的重要组成部分，起到了上传下达的作用，同样也是企业决策人员的重要辅助，所以需加大对行政工作的重视力度，并不能将行政工作归结于简单的文件收集与整理。在企业内部开展办公室行政工作时，需要具备较强的全局意识，结合企业发展重心进行分析，将有效信息及时进行提炼并上传给领导，做到对企业发展的全面分析。
3.3 、服务职能
行政工作非常复杂，包含各类细节服务功能，也是办公室行政工作中的主要功能，必须要明确服务质量，保障各项工作的及时开展。办公室行政工作不仅仅要为企业领导服务，还需要做到对每一位员工的服务，也就是相当于后勤工作。办公室行政人员应做到对企业发展状况的分析，实施对基层部门工作状况的调查，通过工作报告总结，采用合适的方式为企业领导决策提供辅助。另外，各职能部门需要保持良好的沟通，掌握每一位员工的需求，做好桥梁工作。
3.4、 组织职能
根据企业内部的工作状况，为相关部门和企业领导做好会议准备工作，做好重要客户的接待，做好相应的组织管理，让企业管理体系更加科学，促进企业的发展。
4 、企业办公室行政管理存在的问题
4.1、 制度规范不完善
企业办公室行政管理工作非常复杂，涉及内容较多，在企业的日常运营中，办公室行政工作容易出现问题。因此，企业需要制定完善的制度和规范，但是目前，一些企业制定的管理制度并不能确保行政工作的科学开展，再加上近年来很多办公室行政工作人员的压力较大，在工作过程中存在着工作职责划分不够清晰的现象，造成了工作质量低下，无法满足日常的管理要求。办公室行政管理制度的不完善将会造成日常工作缺乏相应的制度约束，造成了工作效率下降，甚至会制约整个企业的发展。
4.2、“以人为本”原则未落实到位
办公室行政管理过程中，工作人员的职责过于集中，再加上现有的管理制度无法落实对工作过程的监督，造成了办公室行政管理存在漏洞。办公室行政工作本就复杂，在工作过程中如果并未充分考虑到基层职工的意见，将会让行政管理工作失去价值，无法满足职工工作积极性的增长，甚至会无法落实企业领导层下发的政策，对于企业的战略目标实现极为不利。
4.3 、行政人员能力欠佳
在当前的企业发展中，企业职能部门在进行员工招聘时，并未针对员工的能力和素质进行分析。办公室工作内容和重要性逐渐凸显，这也就提升了对工作人员的能力要求，但是仍有很多能力和素质无法满足要求的工作人员进入企业办公室行政工作中，这些工作人员具备的专业知识不足，也无法做到对问题的科学处理，最终导致工作处理方式无法得到管理层和职能部门的认同，降低了企业效率。
4.4、 精细化管理意识缺乏
通过对当前大多数工作人员实际情况的调查，发现行政工作人员具备的综合素质并不高，而且还存在着重管理、轻服务等现象，造成这一现象最为根本的原因是企业内部精细化管理理念的融入不足。首先，在实际工作中，一些工作人员意识不足，造成了企业内部工作的疏漏，不利于企业管理制度的建立。其次，精细化管理理念融入不足时，会让工作人员对现有的工作流程存在争议，很多工作人员无法有效完成自身的本职工作，各部门之间的沟通存在漏洞。这些问题在实际的管理中得不到解决，将会酿成企业内部的不担当和不作为现象。
4.5、 行政管理工作中的信息化应用不足
21世纪是信息化时代，办公室行政管理工作也需要融入更多的信息化技术，促进信息的高效传递。但是，在当前的企业管理中，办公室OA系统还在持续优化，很多信息集成并未落实，尤其是信息的填写和报送模式存在漏洞，造成了信息化管理系统应用的延误。
5、 提升企业办公室行政管理实效性的方法
5.1、 建立完善的行政工作管理系统
在企业办公室行政管理工作中，需要加大对管理制度的规范，降低办公室行政管理中出现的失误。首先，建立完善的管理制度。利用管理制度形成对工作人员行为的约束，引进先进企业的管理方法和管理制度，强化管理模式的更新，结合企业自身情况，确保建立更加科学的管理体系。其次，在办公室行政工作中明确每一位工作人员的工作职责，避免在工作过程中出现职能交叉，也减少工作人员处理问题的懈怠现象。最后，制定办公室物资管理制度。严格落实各项物资的采购、保存与发放，避免办公室物品使用不当而造成的资源浪费。
5.2、 强化行政人员能力
人员能力是提升办公室行政工作效率的基础，在实际工作过程中要求工作人员加大对能力低下等人员的科学处理，坚决不允许出现功劳冒领的现象，做到办公室风气的公平与公正。针对办公室内部一些能力较强的员工给予鼓励，让其具备更高的工作积极性，确保在实际工作中不会因得不到鼓励而丧失工作的热情。为满足办公室行政工作的积极开展，需要融入更多的新鲜血液，人力资源管理部门需要加大对行政管理人才的融入，选取更多高素质人才加入行政工作中，同时对现有的行政工作人员展开专业培训，提升其能力和素养。另外，在企业内部建立完善的评级制度，针对工作人员日常表现进行考核，以促进行政工作的顺利开展。
5.3、 健全行政工作管理制度
在当前的市场形势下，企业想要获取更大的发展空间，必须要建立完善的行政管理制度。当前的时代背景属于信息化时代，在办公室行政管理工作中工作重要性愈发凸显，企业在解决问题时需要做到对问题的核心分析，与企业发展状况相融合，建立符合办公室行政工作内容的规章制度，做到对各工作的引导，减少办公室工作中出现的漏洞。同时，利用规范化的管理制度，对工作人员进行约束，提升工作人员的沟通与协调能力。另外，在企业管理过程中需要建立完善的激励机制，对企业内部工作人员展开科学管理，可以通过物质奖励与精神奖励相融合的方式，保障企业办公室内部风气的优良。通过完善的薪酬管理方案，激发每一位工作人员的积极性，在薪酬考核中，企业可以配备随机机制，防止在工作过程中出现资历至上等现象。将工作人员的工作能力和业务范畴作为考核指标，强化工作人员薪酬体系制定的科学性与合理性。
5.4、 加强对信息技术的应用，降低行政工作难度
在信息技术不断发展的背景下，信息化技术已经融合到了各个行业，既提升了工作效率，又增强了工作质量，所以在办公室行政工作中也需要加大对信息化技术的应用，减少繁杂工作给行政工作人员造成的压力。首先，企业需要结合实际的状况，建立信息化管理体系，加大信息处理力度，保障资金投入的合理性，结合计算机技术和网络技术发挥智能化管理的优势。其次，在信息化技术应用过程中，需要加大对信息化技术应用的重视，利用信息化技术实现对各类数据和信息的收集，为企业领导决策提供更多支持。最后，在企业内部开展信息化技术应用时，企业工作人员可以在管理过程中加大对各类办公软件的应用，如邮箱、钉钉等软件，做到对各类软件的科学维护，整合企业内部的现有资源，促进各类资料和档案的数字化整理，从多个角度开展各项工作内容，促进行政工作的科学开展。
5.5、 明确企业办公室行政管理目标
首先，工作流程优化。在企业内部结合企业的经营状况，工作人员需要根据工作流程进行优化，结合工作性质将工作任务进行划分，确保各工作流程制定的科学性，既做到对任务的简化，又做到对各项工作任务的科学安排。其次，考核标准和考核要求的严格执行。在办公室行政工作中包含程序性工作和非程序性工作，通过对工作内容的执行，加大对各类指标的分析，确保指标量化具备较强的科学性，让员工具备更强的使命感与责任感，在实际的考核中做到公平与公正，奖罚分明。
6、 结语
自进入21世纪以来，企业办公室行政管理工作受到高度重视，通过科学的行政工作的落实，能够推进企业经济效益增长，保障企业更具竞争价值。因此，企业办公室行政管理工作人员需要加大对日常工作问题的分析，通过不断总结优化办公室工作内容，做到对工作职责的科学划分，结合实际情况建立相应的管理制度与管理体系，促进行政管理工作的科学开展，更好地为企业服务。
参考文献
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[3]龚媛新形势下加强企业办公室行政管理的路径选择[J]中国管理信息化,2019,22(09):98-99.
[4]卫姝桥办公室行政管理精细化的策略探究[]现代国企研究,2019(08):61.
[5]李军军浅谈做好企业办公室行政事务管理工作J办公室业务,2019(04):7.
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一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好司法行政工作的责任感和紧迫感
司法行政工作是党和政府工作的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展、实现社会和谐中发挥着重要的保障作用。近年来，我国克服国际金融危机带来的不利影响，经济平稳较快发展，综合国力不断增强，人民生活水平整体提高，社会主义民主政治建设稳步推进，构建社会主义和谐社会取得了显著成效。与全国一样，的发展正进入更好更快、更加协调、更加注重以人为本的轨道，发展、和谐、富民的主旋律日益突出，全市经济增势强劲，各项事业全面发展，人民群众安居乐业，为司法行政工作的开展创造了良好环境。从司法行政工作本身来看，各级党委、政府对司法行政工作也更加重视。2010年，国务院颁布了《人民调解法》，司法部出台了《关于支持司法行政工作的意见》，在落实安置帮教基地经费补助、保障出狱出所人员接送经费补助等方面制定了具体的措施和办法。这些政策措施的出台，不仅为我们的司法行政工作带来了良好发展机遇，也为我们做好新时期依法行政工作提出了新的更高要求。
但是，我们也必须清醒地看到司法行政工作存在的困难和问题，看到司法行政工作面临的压力和挑战。当前，我国正处于社会转型期，这一时期既是经济社会快速发展期，同时也是社会矛盾凸显期、对敌斗争复杂期、刑事案件高发期，各类经济矛盾、社会矛盾和政治矛盾往往容易交织在一起，影响社会和谐稳定的各种消极因素仍大量存在。据有关部门统计，去年，我市各类刑事案件立案数同比上升31.2%，抓获的刑事案件作案人员同比增长6.1%，市县两级受理各类案件同比上升3.7%。同时，我市司法行政工作还存在基层基础薄弱、改革创新力度不够、司法行政职能作用与广大群众的法律服务需求还有较大差距等一些不容忽视的困难和问题。这些都说明，加强和改进新形势下的司法行政工作，任务依然十分艰巨，责任更加重大。全市各级司法行政机关，必须牢牢把握新时期司法行政工作的特点，充分认识面临的形势和任务，进一步增强做好当前司法行政工作的责任感和使命感，全面发挥司法行政工作在社会建设、服务民生、构建和谐中的重要作用，强化社会管理和公共服务职能，努力将司法行政工作提升到一个新的更高层次和水平。
二、把握重点，服务大局，为经济社会发展提供良好的法律服务和保障
市委、市政府提出“十二五”期间全市经济要实现跨越式发展。作为实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作就显得尤为重要。全市各级司法行政机关要坚持围绕中心，服务大局，找准工作的结合点、切入点和着力点，积极发挥职能作用，努力为全市经济社会实现更好更快发展，创造和谐稳定的社会环境。具体要在以下五个方面狠下功夫：
一是坚持以人为本，在扎实做好人民调解工作上下功夫。各级政府和司法行政部门要认真研究当前社会所面临的新形势和群众工作的新特点，以化解矛盾为主线，进一步强化调解意识，充分发挥人民调解“三项功能”（调处民间纠纷、预防矛盾激化、法制宣传教育），做好春风化雨的工作，着力解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的矛盾纠纷和问题。要以大力宣传贯彻《人民调解法》为契机，抓好人民调解组织建设，不断完善大调解工作体系，建立科学的人民调解考核指标体系。要探索建立重大社会矛盾应急化解和风险研判评估机制，发生重大社会矛盾要做到快速反应，迅速调处，尽最大可能地将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二是强化协调配合，在积极开展社区矫正和安置帮教工作上下功夫。各级各有关部门要进一步加强协调配合，通过建立健全社区矫正和安置帮教工作运行机制，采取各种有效措施，随时掌握动态，严防脱管、漏管。要充分调动和发挥社区、村民委员会等组织的管理作用，建立健全与法院、监狱等单位的协调沟通机制，全面掌握辖区内刑释解教人员和社区服刑人员的情况，加强对社区服刑和刑释解教人员的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑释解教人员过渡性安置基地建设，依托市县各类职业技术学校和农民工培训基地，加强技能培训，提高刑释解教人员就业能力。
三是注重为民服务，在提高法律服务水平上下功夫。要积极适应群众法律服务需求，合理布局和完善法律服务网络，逐步解决法律服务队伍地域性、结构性缺员等问题。要进一步加大法律援助力度，特别是将业务向基层和联系站点延伸，做到应援尽援。要积极采取措施，推动律师、公证、司法鉴定和基层法律服务事业发展，努力使办案数量大幅增长，质量进一步提高，管理进一步规范。同时，要紧紧围绕当前我市风电基地建设等重点工作，着重强化对重点项目、重点工程、园区发展等方面的配套服务，积极参与政府法律顾问工作，在改善我市发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点等方面提供强有力的法治支撑，不断增强司法服务地方经济社会发展的能力。
四是加强宣传教育，在提高全民法制素质方面下功夫。要认真总结前五个五年规划实施的成功经验，扎实做好“六五”普法的规划和启动工作。要紧紧围绕普法的重点对象和内容，创新方式方法，扎实开展每年一次的“12.4”法制宣传日活动，着力推进基层法制宣传，深入开展“法律七进”活动，努力在调动人民群众学法用法自觉性、宣传教育的实效性上实现新突破。要按照分级负责、循序渐进、保质保量的原则，抓好依法治市工作，争取建成一批民主法治单位，培育和树立起一批依法治理的先进和典型。
五是周密衔接落实，在规划编制和争取项目资金上下功夫。各级政府和司法机关要紧紧抓住国家和省上编制出台“十二五”规划、社会管理创新专项规划，支持司法行政工作等有利时机，梳理司法行政业务与规划政策措施的对接点，科学编制司法行政工作规划，认真论证筛选项目，不断细化完善规划，力争得到国家、省上多方面的支持和保障。
三、加强领导，完善机制，确保各项工作任务落到实处
今年的司法行政工作任务和要求已经十分明确，各级各有关部门要切实加强组织领导，落实责任，强化措施，狠抓落实。
一要加强组织领导。各级党委、政府要充分认识司法行政工作在新形势下的重要性，切实把司法行政工作纳入重要议事日程，经常听取工作汇报，认真解决好司法行政系统的困难和问题，为司法行政机关提供有力的领导支持和良好的工作环境。要按照中央和省市的相关要求，在人员配备、经费供给、装备配置等方面给予大力帮助，落实好法制宣传教育、法律援助、人民调解、安置帮教等专项经费，确保司法行政各项工作顺利开展。
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1.1 它是组织上传下达的咽喉 从行政管理角度看办公室工作，主要完成的是上级部门下达的各项行政工作，处理的是领导和各部门工作人员之间的关系。办公室是一个组织内的重要助手，其助手作用体现在：办公室结合本单位的实际情况来贯彻和执行上级机关部署的各项任务和工作，并且监督检查实施落实的结果。办公室是一个组织内的重要参谋，其参谋作用表现在：办公室工作人员的重要工作之一是深入群众，了解基层情况和需求，广泛听取基层意见和建议，及时向相关领导提出建设性意见，提出改进建议。办公室是一个组织内协调上下的保障，其协调作用在于及时向员工传达上级主管部门及本单位领导的各指示和精神，协调各个部门之间的关系，起到承上启下的作用。总之，办公室的重要作用在于它是组织上传下达的咽喉。
1.2 它是组织协调左右的纽带 办公室是一个综合性的办事部门，是保证组织正常运转的中介和桥梁。办公室在组织内通常大量地沟通上下工作，联系部门工作人员，通过对事务和工作人员的合理、及时衔接，来完成上级下达的各项任务。鉴于上级下达事务的时效性和重要性不同，办公室工作的重点就要放在快捷、周密，以及规范地对其进行传达和实施。随着工作节奏的不断加快，办公室协调左右的纽带作用也日益明显。
作为组织服务的核心的办公室，办公室的天职是服务组织，立足于服务组织是办公室工作的主要特点之一。办公室的服务作用首先体现在为领导服务，办公室从属于相关领导机关，服务于领导是每个员工的工作职责。办公室行政工作就是为组织和领导提出科学合理、及时有效的意见和建议。其次是为组织和基层服务，办公室工作及时地掌握组织的决策方向和基层的需求情况，为解决组织和基层存在的问题出谋划策。最后是为群众服务，办公室工作中对外工作的部分即是为群众服务的体现。简言之，办公室是组织行驶服务职能的核心。
2 办公室行政管理工作的现状和存在的问题
2.1 办事效率低下，不能及时地上传下达 作为一个综合全面的办事机构，办公室行政工作在宏观层面，肩负着传达、执行、监督和服务等诸多方面的整体职能；在微观层面，担负着起草文件、处理文书、传递信息和进行接待等众多事务。通常是组织承上启下、协调左右和联系内外的桥梁和枢纽。在改革开放日益深化的今天，各组织的职能划分越发清楚、各司其职，各部门的分工也越发细致。这样的职能划分导致众多的机构办公室行政工作承担组织事宜，上级机关传达的任务和精神层层下达，中间经过众多的部门和人员，造成不必要的时间浪费。所以，随着办公室行政工作的细致划分，导致上级命令和精神下达的程序变得繁琐，时间花费更长，从而降低了办公室行政工作的效率。
2.2 办公室行政工作人员工作能力较差 办公室行政工作事务繁多而琐碎，因此有部分工作人员对待工作缺乏认真求实的精神，得过且过。面对上级下达的任务和精神，出现与自己意见相左的情况时，不能做到客观对待，主观上产生敷衍情绪，导致潦草处理的结果。同时，面对当今社会金钱物质等各方面的诱惑，部分工作人员不能正确对待，以至于步入的歧途。另外，还有个人能力方面的问题，有的工作人员办事马虎、缺乏严谨细致的品质，导致办公室行政工作的执行不能沿着预期的轨道进行和发挥作用。最后，办公室行政人员服务群众的意识不够强烈，甚至认为为群众服务是群众有求于自己，在工作中出现“摆架子”、“端姿态”的不良现象。以上这些办公室行政工作人员个人能力和品格方面的问题是他们工作能力不够、工作素质较低的体现，这些问题都有待在日常工作中不断改进。
2.3 社会各界对办公室行政工作认识的偏颇 社会各界对办公室行政工作的认识存在严重的偏颇，人们普遍认为办公室行政工作就是“接接电话喊喊人，传传口信看看门，收收发发捆捆绳”一类的杂事、琐事，而没有什么大事、要事。事实上，办公室行政工作，起着上传下达、联系左右和沟通内外的重要作用。虽然处理的是传达命令精神、接转电话、接待来访和收发之类琐碎的事务，但是，人们往往从这些工作中透露出来的言行举止、工作表现、员工作风和办事效率来看待和评价组织工作的效果。例如，看似简单的电话转接，其中却包括有上级指示，有内外情况反馈，甚至业务往来等重大事宜，肩负着沟通内外、联系左右的重大使命。所以，办公室行政工作并不似外界社会偏颇认识的那样简单琐碎，而是有着其独有的意义。
3 做好办公室行政工作的建议
3.1 精简办公部门和机构，提高办事效率 要提高办公室行政工作的办事效率，首先要做的是精简办公机构和部门。减少中间部门的设置，才能使命令、精神的下达更加地快捷和有效。与此同时，办公室行政工作要切实负责起本业务系统的本职工作，每一环节的工作都及时准确地进行衔接和处理，才能做到各个机构部门的协调一致。各部门和机构只有找到并且认识清楚办公室行政工作的特定内容和职能，才能树立起全局观念，从而积极努力地为领导办事、为基层服务、为群众谋利。简言之，办公室行政部门要对机构的设置进行精简，各职能部门要各司其职，才能提高自身办事效率，以自己良好的“服务”形象，为组织内外“做实事”，为基层为群众“办大事”。
3.2 加强对办公室行政工作人员的培训，提升员工素质 作为办公室行政工作人员，为了适应办公室工作的新要求，首先要一如既往坚持学习，培养自己观察、分析和解决问题的能力。办公室繁杂的工作事务不仅要求工作人员要能高效处理好急需解决的事务，还要当好领导的助手和参谋。同时始终保持自己良好的工作态度，从被动工作逐渐转变为主动工作，探索做好行政工作的新方法和好路子。还要注重对新知识的学习、新问题的研究，用新的有用的知识去解决新的问题，做到与时俱进。最后，还要树立和加深全心全意为人民服务的思想，提高自己的服务能力，在繁杂的工作中甘于吃苦、乐于奉献、敢为人先，提高自己的工作能力和工作素质，充分发挥自己的价值。
3.3 提供外部动力――正确引导社会各界看法 鉴于外界社会对办公室行政工作认识度不高的问题，可以利用大众传播媒介的有利作用，对其进行适当的宣传，使更多的人了解办公室行政工作的不容易之处和重要作用。部分办公室甚至可以举办“开放日”活动，让社会人士近距离接触办公室行政工作，了解其工作内容和意义，以此来扭转社会认识的偏颇。只有社会各界对办公室行政工作有充分的认识和理解，才能为其提供源源不断的动力和支持。
4 结束语
办公室行政工作是一个组织机构不可或缺的工作环节，它对组织机构的正常运转和各项事务的顺利处理，起着承上启下的桥梁作用，是协调左右的纽带和服务工作的核心。但是现阶段办公室行政工作的问题在于，机构的繁复和人员的冗杂造成的办事效率低下、工作人员素质有待提高，以及外界社会认知的偏颇。针对这些问题，办公室行政机构需要精简和规范，以提高办事的效率；工作人员要不断学习、树立正确的思想意识，以更好地进行行政工作；同时，各机构部门要努力纠正外界社会的认知偏颇，使之成为自己完善工作的不竭动力。只有这样，才能充分体现和发挥办公室行政工作的积极作用。
参考文献：
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二、严格规范管理，深化行政执法责任制建设
分局按照“执法任务具体化，执法责任明晰化，执法行为规范化”的要求，层层推进行政执法责任制。落实行政执法责任制，做到职责分明，责任到人；落实行政执法公示制度，做好执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果和当事人权利的公示工作；落实超限超载违法车辆信息抄告及处理制度，做好对违法车辆向公安、城管等部门的信息抄告和依法移送工作。落实行政处罚“查处分离、罚缴分离”制度，做好罚款决定与罚款收缴分离工作，加强对罚款收缴活动的监管工作；严格规范行政处罚自由载量行为，合理合法行使自由载量权；健全和完善了行政处罚集体讨论制度、备案审查制度、信息上报制度、错案责任追究制度等，确保分局行政执法的公正、公平、公开。完善了执法文档制度，认真做好案卷归档和管理工作，确保案档统一，卷档完整，立卷规范，交接有序，存放妥当；健全涉路纠纷处理制度和单位负责人行政诉讼出庭应诉制度，积极应对涉路诉讼，使依法行政工作有章可循。
三、强化法制教育培训，提高依法行政能力
开展法制教育培训，是促进依法行政的基础工程。分局根据上级的培训计划和要求，制定了具体的学习培训计划。通过组织执法人员集中学习铺导，观看电教片、讲座、自学等方式，进一步强化对公共法律法规和行业法律法规的学习。并根据上级文件精神，相继开展了省交通厅执法评议考核执法考试、依法行政知识集中学习、法律知识网络竞答、参加市公路系统执法培（轮）训、分局执法人员岗位大练兵等法制教育培训活动，全年参训、参学执法人员共89人次。
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2011年度的依法行政工作责任目标考核，在市人民政府全面推进依法行政工作领导小组的领导下，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。考核工作以行政行为的结果为导向，总分100分，分解确定各项分值，实行倒扣分办法。
按照《考核通知》的规定，考核的内容是各县区人民政府、市政府所属各部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、省垂直管理部门（后三者以下统称市直部门）的下列情况：
（一）重大行政决策和规范性文件的合法性、适当性和备案等情况（25分）。
（二）依法实施行政管理情况（40分）。本项中除要考核《考核通知》规定的内容外，还要考核是否贯彻《省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）和《省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》的规定，是否履行行政处罚案件预先法律审核职责，行政处罚文书中是否体现裁量标准，行政处罚是否达到主体合法、权限合法、事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当、适用法律规范正确等要求。
（三）行政复议、行政应诉和行政赔偿工作情况（15分）。
（四）依法行政工作能力建设情况（20分）。
考核的方式，按照《考核通知》的规定，主要有各单位自我总结考核、实地考核、日常备案审查、案卷评查、审核新闻媒体披露事项、受理行政相对人投诉举报等。
二、及时报送有关文件和案卷
做好2011年度依法行政责任目标考核工作，需要各县区政府、市政府各部门提交下列材料、文件和案卷：
（一）2010年10月1日—2011年9月底制发的所有重大行政决策规则和程序、规范性文件目录（样式见附件1、各县区政府文件目录表，附件2、市直部门和垂直部门文件目录表）一式二份。提交重大行政决策、规范性文件目录，文号应当连续，不应当中断，并且应当按照文种排列，加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市全面推进依法行政工作领导小组办公室（办公室设在市政府法制办，下同）。该目录具体送市政府法制办法规科。
（二）2010年10月1日—2011年9月底办理的全部行政执法案卷目录一式二份（包括部门管理机构、部门管理所站的行政执法案卷目录，内容和样式见附件3）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。未办理附件3所列行政执法事项的，提交对本系统行政执法检查、行政执法监督检查、行业整顿整改等方面的情况（适用于少数市直部门）。
（三）2010年10月1日—2011年9月底已办结的行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷目录一式二份（样式见附件4）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办复议应诉科。本年度没有行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷的，另行制定考核内容及标准。
（四）2010年10月1日—2011年9月底依法行政能力建设方面的文件和材料一式二份，其中包括建立健全依法行政领导机制的文件和材料、行政首长落实依法行政第一责任人责任的文件和材料，部署依法行政工作的方案和措施，县处级以上领导干部学习法律法规的次数、形式、内容、时间、效果等方面的文件和材料，法制机构的设置、编制、人员、工作环境、作用发挥等方面的文件和情况，依法行政工作的宣传、情况报告方面的文件和情况。本项要求的文件、材料，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。
（五）2010年10月1日—2011年9月底依法行政工作被市级以上机关作为经验推广的文件和材料；依法行政工作获得市级以上机关表彰、奖励的文件、奖牌和材料；依法行政工作成绩显著、本系统和社会反响良好、被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的证据。本项要求的文件、材料和证据，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。
（六）重大行政决策程序和规则、规范性文件、案卷的抽取和材料报送。对于各单位提交的前述（一）、（二）、（三）项所列文件和案卷目录，市全面推进依法行政领导小组办公室将随机进行抽取，确定需要核查或者评查的范围，并自收到目录之日起2个工作日内通知各单位提交被抽取的文件、案卷。被考核单位应当自接到通知的次日提交被抽取的文件、案卷。提交的案卷应当是原件。提交的行政执法案卷应当随附各个案卷所依据的法律、法规、规章。
对上述文件、案卷、材料，无正当理由逾期、拒不提交或者提交不齐全，使考核工作无法正常、公正进行的，该单位相应项的考核不能得分。
三、考核的过程和方法
（一）自我总结和考核。各被考核单位要总结依法行政工作的经验和不足及努力方向，对照考核标准进行自我考核。并于2011年1月15日之前将自我总结和自我考核的情况书面报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
（二）实地核查。2011年度的依法行政工作责任目标考核，除采取备案审查、受理投诉举报、办理上级批件和核查新闻媒体披露事项外，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将根据需要组成考核组，对各被考核单位进行实地核查。核查的内容主要是：是否建立推进依法行政工作领导机制；行政首长是否落实本地、本部门推进依法行政工作第一责任人的责任；推进依法行政工作采取了那些部署和措施；领导干部学习法律每季度是否至少达到1次，是否做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”；对政府法制机构是否做到职责明确界定、编制依法核定、机构独立设置、人员配备和工作环境与工作任务相适应；政府法制机构在依法行政工作中是否发挥参谋、助手和顾问作用，统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责是否履行；推进依法行政工作和相应的宣传工作是否做到年度有安排、年底有报告。
（三）贯彻公开、公平、公正评查原则。对于抽取的重大行政决策和规范性文件，行政执法案卷，行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将在全市范围内聘请专家和实际工作者，按照有关法律、法规、规章的规定进行公开的集体评查。
（四）各单位在报送重大行政决策和规范性文件、行政执法案卷、行政复议案卷时，请提供负责考核工作事务的联系人和联系方式，以便对有关具体事项进行联系，并对评查的初步意见进行的沟通、讨论。
四、考核结果的认定和运用
（一）依法行政工作责任目标考核结果分为优秀、良好、基本完成、未完成四个等次，等次的分值划分由考核机关确定。
（二）有下列情形之一的，在单位所得总分基础上适当加分，但不累积加分：依法行政工作的创新举措被市级（含市级）以上行政机关发文件作为经验推广的，加5分。依法行政工作成绩突出，获市级（含市级）以上表彰、奖励的，加5分；依法行政有关工作成绩显著、本系统和社会反响良好，被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的，加3分。
（三）根据《考核通知》的规定，具有下列情形之一的，不得认定为基本完成以上等次，被评为依法行政示范单位的取消其依法行政示范单位称号，并由考核机关按照有关法律、法规、规章的规定追究其主要负责人和直接责任人的责任：拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、市政府规定，引发严重或者重特大安全、环境污染等事故的；作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策、市政府规定，造成重大经济损失或者引发在全市造成恶劣影响事件的；因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或者引发恶性事件的；对矛盾纠纷协调解决不及时，导致行政管理秩序混乱的；不作为、乱作为造成恶劣影响和严重损害的其他情形。
（四）对各单位的考核结果，按照规定报市政府，并采取适当形式公布、通报。对考核中发现的问题，考核机关书面要求被考核单位整改，被考核单位应当书面反馈整改情况。考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政执法责任追究程序或者移送行政监察机关，涉嫌犯罪的移送司法机关。对连续3年考核不合格的，将具体情况报市政府。依法行政考核结果应当与奖励惩处、干部任免挂钩。各县区政府、市政府各部门不履行对依法行政工作的领导、监督、指导职责，导致本县区、本部门一年内发生3起严重违法行政案件（事件），造成严重社会影响的，要严肃追究该县区政府、市政府部门主要负责人的责任。
五、考核工作的要求
（一）今年是依法行政责任目标考核的第一年，各县区人民政府和市政府各部门，要切实加强对依法行政责任目标考核的领导，建立健全领导、监督和协调机制。要加强研究，总结行政执法责任目标考核的经验和教训，探索依法行政工作责任目标考核的新思路、新措施，形成长效机制，把依法行政的要求贯穿到行政管理的各个领域和环节，切实做到全面推进依法行政。
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一、认清形势，把握规律，增强做好司法行政工作的责任感和紧迫感
司法行政作为司法权和行政权交叉、融合地带，具有基础性、预防性、服务性和社会性等特征，发挥着维护司法公正和社会安定和谐的重要作用。司法战线的广大干部职工要切实增强做好司法行政工作的责任感和紧迫感。一是司法行政部门的劳教管理、社会矫正、安置帮教、法律服务等职能是社会管理和公共服务的一个重要组成部分，司法部门要切实发挥司法行政工作的作用，进一步强化社会管理和公共服务的职能，提高社会管理和公共服务的水平。二是要充分发挥司法行政工作在实现社会公正中的重要作用。当前，人民群众对司法行政工作提出了新要求，寄予了新期待，不仅要求依法保护公民财产安全，更期待保护社会政治稳定；不仅要求社会政治生活知情权，更期待社会政治生活参与权；不仅要求执法公正，更期待执法公开透明。司法行政工作要以维护社会公平正义为工作主线，切实保障司法公正。三是要充分发挥司法行政工作在改善民生中的重要作用。从现阶段看，城乡、区域经济社会发展仍然不平衡，实现社会公平正义更多地集中在改善民生方面，主要是致力解决就业、医疗、社保、住房、教育等与人民群众切身利益密切相关的问题。司法行政工作，特别是人民调解和法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关。司法行政部门要围绕解决民生诉求，促进社会和谐、保障人民安居乐业，维护人民权益。
二、服务大局，把握重点，为和谐提供良好的法律服务和保障
（一）坚持改革创新，做好大调解和社区矫正工作。一是要不断完善大调解工作体系。要以化解矛盾为主线，进一步强化调解意识，充分发挥人民调解“三项功能”（调处民间纠纷、预防矛盾激化、法制宣传教育），把矛盾排查工作作为维护社会稳定的“第一道防线”来抓，大力化解涉及民生问题的矛盾纠纷，着力促进解决“群众关心、社会热点、”等方面的问题，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，防止产生新的矛盾纠纷。二是要积极做好社区矫正工作和刑释解教人员的安置帮教工作。司法行政机关要进一步加强与有关部门协调配合，通过建立健全社区矫正和安置帮教工作运行机制，采取各种有效措施，随时掌握动态，严防脱管、漏管。充分发挥社区、村民委员会等组织的管理作用，加强对社区服刑和刑释解教人员的教育和管理，有效降低重新犯罪率，为维护社会稳定作出贡献。
（二）坚持以人为本，做好法律援助工作。要强化法律服务功能，履行社会责任，在就学、就医、就业、住房保障等方面努力提供法律服务，在房屋拆迁、劳动仲裁、社会服务等公用事务方面提高法律援助的力度，主要针对弱势群体，解决“有理无钱”的问题。
（三）坚持法制宣传教育，提高全民的法治素质。要采取有力措施，不断创新工作方式，推进普法依法治市工作。一是要突出抓好宪法的学习宣传。促进全社会树立宪法意识，维护宪法权威。二是要开展形式多样的主题活动。开展每年一度的“12·4”法制宣传日活动，增加全民法制知识，增强全民法制意识。三是要推进基层法制宣传活动。扎实开展法律“八进”活动和“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动等，着力推进基层民主法治建设，提高基层群众依法行使民利的公民意识。
三、加强领导，完善机制，确保各项工作任务落到实处
2012年司法行政工作的任务要求已十分明确，全市司法系统要切实加强组织领导，落实工作责任制，加强队伍建设，将各项工作落到实处，扎实推进。
（一）加强组织领导。一是要切实抓好领导班子思想政治和组织建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，要坚持围绕中心，服务大局，找准工作的结合点、切入点和着力点，积极发挥职能作用，为维护社会和谐稳定，提供优质高效的法律保障和服务。二是要不断加大经费投入。想方设法落实法制宣传教育、法律援助、安置帮教、社区矫正等专项经费，努力解决司法行政机关人员不足、装备落后的问题，不断改善工作条件，确保司法行政各项工作的顺利开展。三是进一步落实从严治警和从优待警的各项规定。严格执法、依法行政，并在政治上、工作上、生活上关心爱护广大干警和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难，不断改善执法执业环境。
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（一）组织领导作用。推进依法行政是一项全局性和长期性的系统工程，涉及行政管理的方方面面，而且在推进工作中还要将依法行政的总体要求与本地区、本部门的实际工作紧密结合起来。行政首长是本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，也是推进依法行政的领导核心和总指挥，只有行政首长才能从全局上、从长远上来结合本地区、本部门的实际情况，组织研究、制定本地区、本部门推进依法行政的长远规划和近期工作计划并组织实施。而且只有行政首长才能为推进依法行政工作在人员、经费、设备设施等方面提供充分保障，这种作用是十分重要且无可取代的。
（二）决策核心作用。在我国，行政决策是指国家行政机关在行政管理过程中所进行的决策，表现为形成国家的方针、政策、法规、决议等具有普遍约束力的决策和行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定。按照行政首长负责制的要求，各地区、各部门的主要领导对本地区、本部门的全面工作负责，本地区、本部门的重大决策最终都要由主要领导最后根据民主集中制原则决定，行政首长在决策中起着决定作用，是决策的核心，行政决策能否依法作出，行政首长的审核把关作用至关重要。
（三）带头表率作用。主要领导有关依法行政的言行对本地区、本部门的影响十分巨大。主要领导自身法律意识的强弱和对推进依法行政工作的态度与重视程度，在很大程度上决定着本地区、本部门依法行政工作水平的高低和推进依法行政工作的进程。主要领导依法行政的意识强，就会在本地区、本部门形成浓厚的依法行政氛围。反之，主要领导法律意识不强，对依法行政工作不重视，不研究，自身就做不到依法行政，本地区、本部门依法行政工作必然流于形式，难以推进。
（四）监督协调作用。随着依法行政工作的不断深入，将越来越多地触及到有关行政管理方方面面的利益，涉及权力的再调整、利益的再分配，很多事情都需要行政首长出面协调，平衡各方面利益，行政首长在推进依法行政工作中的协调作用日显重要。同时，由于我国推进依法行政局具有自上而下的特点，因此，行政首长还应当重视对下级机关和本机关工作人员推进依法行政情况的监督，一级抓一级，逐级抓落实。尤其是开展监督工作经常是要得罪人、处理人的，没有行政首长的支持，监督工作就很难开展，在推进依法行政工作中，行政首长应当给予监督工作更多的关注和支持，发挥好监督作用。
二、重要性与矛盾性
作为推进依法行政工作的第一责任人和推进依法行政工作的领导核心和总指挥，行政首长肩负着推进依法行政，建设法治政府的历史使命，其在推进依法行政工作中在重要性无可置疑，但我们还应当关注行政首长在推进依法行政工作中所处特殊位置的矛盾性。如前文所述，依法行政的本质是依法约束、规范行政权力，而按照行政首长负责制的原则，行政首长是行政机关行使行政权力的最后决定者，正是行政机关中权力最大的人，也就是说，推进依法行政，依法约束、规范行政权力的对象，具体来说，首先就是依法约束、规范行政首长的行为，限制行政首长的权力。而行政首长又是推进依法行政工作的第一责任人，处于推进依法行政工作的领导核心和总指挥的位置，其加强推进依法行政工作就是要约束限制自身的权力，不讳言说，是要影响其自身利益的，两者之间客观上存在着矛盾性，尤其是多年来存在的“官本位”思想的影响，以及行政机关过分强调依行政命令办事的习惯，要解决这种矛盾，并非易事。
三、几点建议
要解决上述矛盾，充分发挥行政首长在推进依法行政工作中的重要作用，应在以下方面加强工作。
一是加强学习，增强行政首长推进依法行政的自觉性。建立健全各项领导学法制度以及行政首长任职前法律知识测试制度，加强法律知识的学习，尤其是注重树立法治的观念，不断提高行政首长及行政机关工作人员对推进依法行政工作重要性的认识，增强依法行政的自觉性，自觉约束自身的行为，规范行使行政权力，使行政首长的权威服从并切实维护法律的权威与尊严。
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很多行政人员都习惯用“管理”这种思维模式进行行政工作，认为行政部门是替公司高层把控公司动态的一个职权部门，他们掌管着公司所有行政事务方面制度的编制、修订、下发、检查、督办，甚至于是追责，认为只有进行监管才能更好地完成行政工作。其实不然。每一个人都是有着惯性思维和随众心理的，引导员工形成一个习惯，往往比让他们接受一个束缚要方便有效得多。有一个这样的故事：一个企业为了要提高公司管理效率，减少迟到早退现象的发生，于是就添置了一个指纹打卡机，要求每个员工上班下班都去按指纹。这个制度的下发让一些习惯于迟到的同志很不爽，于是乎，这个打卡机不是今天坏了，就是明天不能用了。老板为这件事情很是生气，责成行政部门尽快解决。行政部的同志们冥思苦想了很多天，终于想出了一个好方法，他们把指纹打卡机收了起来，而是在放打卡机的位置上放了一副麻将牌，麻将牌按大小号顺序排列，谁来了就翻一张麻将牌，先来的人可以用手中的麻将号牌要求后到的人做一件事情，这件事情可大可小，可以是工作上的，也可以是生活上的，而且后来的人必须无条件服从并完成。刚开始的几天，大家都没有太拿这个当件事，该迟到的还是迟到，想晚来的还是晚来，但过了一段时间后，由于经常会有早到的同志要求晚来的完成一些工作，导致晚来的人逐渐来地早了一些，慢慢地就没有了迟到的现象发生了。这时候，行政部的同志又为提前来公司30分钟上班的员工添置了营养早餐，于是，这个企业就再也没有了迟到早退的情况了，而且员工们每天都是在一个非常欢快的心情中开始一天的工作，最重要的是，老板发现员工之间的互助越来越频繁，团队的凝聚力也越来越强大了。这就是引导比束缚、比管理更有效的一个实例。让员工在自我惯性的推动下调整到一个企业需要的状态，用自身的思维去遵守一个制度，从人性上面去考虑问题，寻找解决之道，其收效往往会大于一纸文令的下发。引导在另一个层面还有着宣贯的作用。一个公司的口碑如何，不单单是它的业绩，还有它的企业文化的建设。一个企业能否招进人才、留住人才、提升人才，都是靠企业文化的理念和熏陶完成的。一个具有良性的、充满正能量的工作环境的企业，远远会比一个只拼业绩发展的更平稳和长久。用好引导这个方式，不仅可以减少可能出现的“敌对”状态所引发的消极不良因素，更可以坚实企业的核心力量。
三、服务的本质与服务技巧
行政工作的另一个重点就是服务。我们的企业行政服务是要立足于公司集体利益的，所以，服务的对象可能是个体，是每一个员工，但却需要满足整个集体利益的需求。当集体的利益与个体的利益相冲突时，应该怎样做好服务，服务的度又应该把握到什么火候，是我们每一个行政工作人员都需要去认真思考的。我认为，应该从以下几点做起：
1.有原则，设底线。
公司的利益大于一切。作为一名行政工作人员，应时刻以此作为自己的工作准则，调整自己的工作状态，个人的、小团体的利益都不能影响自己的判断，要学会站在高处去想问题，要以全局观念去解决和处理问题。对待个体要动之以情，晓之以理，将集体的利益放在最前面，以服务大局的观点去沟通、去落实。这样的服务才是真正有效的、持久的。
2.重细节，抓落实。
服务是为他人做事，并使他人从中体会受益的一种活动。它有帮助、有照顾，还有贡献。但不管如何，他人能否体会到受益，就看你的服务细节是否到位，你的服务宣传是否落实。行政工作要做到让大家舒服，服务到位，就需要从人的本性出发，从每一件事情的小处着手，在细节中感受到服务理念和服务的本质。我一直认为，行政工作就是把一件小事想“复杂”了、想全面了，然后，用最简单的办法去落实或实施于行动中。
3.把好度，站对位。
公司的行政部门因为具有承上启下的作用，在日常工作中又涉及到为领导服务的职能，一般都会被定义成为公司领导的助手和参谋的角色，有着“贴心小棉袄”一说。如何处理好角色与工作内容的关系，我认为一定要把握“度”，要切实处理好“主”与“从”的地位，掌握分寸。行政部在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，要主动着手、提前准备；对领导临时交办的任务、紧急事件和突发事件等非确定性工作，要积极谋划，灵活应对。要想领导之所想，谋领导之所谋，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。
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（二）、采取各种形式，提高依法行政宣传成效。全县普法、依法治县工作完成新闻稿源相对丰富，为了提高宣传成效，我们采取多种形式强化报导。一是开办《突破发展，建陕西强县》采访单位和个人涉及40余个部门和乡镇，共编制了30期节目，为构建平安、和谐__起到强有力的舆论推动作用。二是采取系列报导。宣传大乡大镇，综合部门依法行政工作进展，通过系列报道有力宣传了我县依法行政及示范县创建工作，及时给各部门、各乡镇提供了工作交流平台。
（三）拓宽报道范围，提高报导的覆盖面。依法行政工作是一个庞大的系统性工作，涉及各行各业。随着依法强国战略的实施，各部类法律建设成交显著，各行各业基本都有“尚方宝合剑”作为后盾，开展行业管理和服务工作，我们在宣传报导工作中既注重对政府依法对全县经济
、社会事务管理的报道，同时对依法保护环境、依法保护资源等工作领域进行宣传，提高依法行政工作的报导覆盖面和社会效益。半年来县台播发依法行政方面的稿件59条，市台用稿21条，有力地提高了我县依法行政工作内外宣传成效。
二、抓好依法管理、规范行业服务，提升我县广电行业在全市系统创佳评差位次。
（一）着力深化依法办事，依法管理、规范服务意识的培育工作。进一步明确执法依据，规范执法程序，统一执法文书；正确履行职责，不越权、不失职；行政处罚规范、行政许可合法，后续监督到位；行政执法案卷规范，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效地规范执法。
（二）自觉接受监督。在四月份，我们接
回部分人大代表、政协委员就广电工作召开座谈会，虑心听取对依法行政、事业建设，新闻宣传等方面工作的意见和建议；进一步完善群众投诉，举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉依法处理。
