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1. 建立以工程监理为核心的质量管理体系
1.1 建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为：
（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系。
（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系。
（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。
1.2 同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：
（1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。
（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2. 加强质监基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
2.1 明确技术标准、强化标准工作。
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
（3）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2.2 强化检测手段，做好计量工作。
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。
2.3 重视质量信息，用数据指导施工。
项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
2.4 建立健全责任制。
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
2.5 重视技术培训，加强质量教育。
各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，如安徽省公路局九月份为全省各地、市举办一期公路工程试验培训班。还利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
3. 加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻 “预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。其它因素也是不可忽视的。
3.1 设计质量的控制。
对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
（1）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
3.2 材料质量的控制。
原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3.3 施工质量的控制。
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，例如凤台淮河大桥的0#箱块和固镇县浍河桥35米预应力1#T梁质量差，都下决心打掉，重新预制，保证了工程质量。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。例如长江红阳渡口码头栈桥础基，质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决，避免了工程质量事故的发生。
3.4 对检验判断准确性的控制。
质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
3.5 其它因素的控制。
民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
4. 严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
4.1 明确质量检验标准、内容和手段。
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
4.2 检验的组织形式。
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
4.3 高标准、严要求、把好质量关。
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
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一、工程管理中质量管理的重要性
（一）多方利益维护的重要举措。对工程项目进行质量管理，不仅可以确保工程的使用寿命和经济价值，关系到企业的声望和信用，更关系到广大住户的生命和财产安全，甚至可以影响到社会的稳定，是维护多方利益的重要保证。
（二）确保企业可持续发展关键要素。因为工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表公司整体质量水平。因此，只有抓好工程项目的质量管理，提高公司的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。
（三）保证工程整理质量的必要保证。水电工程项目是不是一个简单的过程，而是一项非常复杂的过程，影响质量控制的因素也很多，例如工程的设计，施工材料，施工设备，地形，地质，水文以及施工技术和施工的方法，技术管理和管理制度等都对建设项目的质量有着直接影响。因此，对工程项目实行全过程的质量管理，采取合理措施是保证整个工程质量的必要保证。
二、设计阶段的管理――质量管理的基础
对整个工程质量而言，工程设计阶段的质量管理是基础，只有将这个基础打好了才能保证工程的顺利开展。它关系到符合质量和建设项目决策的标准水平。通过科学的工程设计和工程，使这些质量具体标准目标得以反映。设计项目将会对合理使用的设备和先进的工程技术，产品规格，型号，价格，质量等方面，同时也对建筑结构的更深远的影响是合理的，稳定的，在建水电，规模的许多方面投资等方面具有相关的关联水平。因此，在项目设计时，首先，设计应侧重于技术，技术能力，工艺水平的分析是项目的实际可行性分析。没有经济合理，配套设备的能力，坚持安全性，可靠性，稳定性和经济原则。其次，在项目设计阶段是工程质量标准的形成阶段，项目设计科学合理的质量直接关系到最终的建设项目，因此，要避免设计缺陷质量的“本质” 缺陷。最后，该单元的设计旨在严格遵守国家标准和技术标准，以认真负责的道德标准，严格的分析，设计，确保设计的高质量和高品质。
三、实施阶段的管理――质量管理的关键
工程实施阶段是整个工程的关键，对此阶段进行质量管理则是保证整个工程质量的命脉，因此一定要抓好实施阶段各个环节和施工人员等方面的质量控制。工程实施阶段的的管理按施工阶段工程实体形成过程中物质形态的转化可以划分为对投入的物质、资源质量的管理；施工及安装生产过程质量管理，即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制；对完成的工程产出品质量的控制与验收。
（一）树立质量控制意识。在工程项目中质量管理具有非常重要的把关作用，所以一定要树立全员质量控制和管理的意识，完善质量控制机制。第一，要建立严格的质量保证体系和问责质量，使责任分工明确。在施工过程中，各部门的各种细节的各个方面以及分项工程都应进行实时监控，所有施工过程全过程都要纳入到监督管理范围之内。第二，在整个过程中的管理中，要根据产品的特点和施工队伍的质量缺陷及项目自身的情况来确定质量目标和研究内容，结合质量目标和研究内容编写施工组织设计，撰写质量保证计划和改善的措施，明确落实实施的内容，方法和结果。在这个过程中，要注意加强质量检查的实施，对结果进行定量分析，从而得出结论。最后，要总结的经验教训，并记录下来，为之后的施工的质量标准和质量体系的的制定奠定基上，继续研究各种工程问题，完善质量保证措施，并做好总结，分析原因，而这些问题在质量管理的未来露出作为预控制目标。
（二）对投入的物质、资源质量的管理。对投入的物资和资源进行质量管理，即要保证所购买的建筑材料首先一定要是正规厂家生产的，而且规格一定要和设计要求和规范相符合；其次，材料的质量、规格和实施的标准等必须保存完整，在其有效期内要对其进行抽样检查，抽样报告符合要求才可使用。
（三）施工及安装生产过程质量管理。施工和安装生产过程的质量管理主要是要做到交接过程要有检查，质量预控要有措施，建设项目要有技术措施和方案，图纸会审要有记录，准备的材料要进行测试，对隐蔽的工程要有验收，测量仪器的校准要进行复检，设计变更要有手续，钢筋代换要有制度，质量处理要有审查，成品保护要有措施，质量控制要有否决权，文档文件要存档。
四、竣工之后的质量管理――质量管理的补充
很多人认为工程完成后，就不需要在进行质量管理了。而实际上工程竣工后的质量管理则非常的重要，它是工程管理中必不可少的补充环节。在这个阶段，施工单位可以严格按照国家的相关工程质量规范对工程实施中国容易发现的质量问题进行检查，如若发现问题可以及时的做出反馈予以修正，完成后验收工作，从而保证了工程项目的整体质量。
五、结束语
总之，对工程项目实施质量管理，不仅能够提升水电工程的整体质量，保护用户和施工单位的切身利益，也是保证水电行业持续发展，不断完善的重要举措。因此在整个工程管理中要加强对各个环节的质量管理，较好的处理好方面的的关系，例如施工技术和施工材料，人员组织等，并采取有效合理的质量控制监管机制，从而保证工程的使用价值和经济效益。
参考文献：
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1. 提高工程施工质量，打造精品工程
（1）既是市场竞争优胜劣汰的要求，也是企业自身生存和发展的需要。“百年大计，质量第一”这是无数血和泪实例教训的总结，随着科学技术的飞速发展和 人们对建筑产品质量要求的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。要在激烈的市场竞争中占有一席之地，要实现企业自身的生存和发 展，需要重新认识建筑产品的质量。对于建筑施工企业来讲，笔者认为建筑产品的质量包括 3 个方面：一是建筑产品主体结构的质量。二是目测感官方面的质量。三是使用功能方面的质量。建筑产品如同其他任何具有使用功能的产品一样，形体设计、装潢的 完美，给人只能是感官上的享受。人们购买、消费的最终目的是使用，使用功能的质量，不仅有设计原因造成的，更多的是施工质量方面原因造成的。水、电、煤气 这些最基本的使用功能，是人们对建筑产品内在质量最基本的要求。上水不通，下水不畅；电线短路，煤气泄露；还有窗台、屋面、外墙面渗水等，是人们最不愿意 看到的质量问题。
（2）建筑施工企业如何通过消灭施工过程中的质量通病，提高建筑产品的施工质量，多创优质工程，为业主和用户提供优质的建筑产品，既是市场竞争的要 求，也是企业自身生存和发展的内在需要。因此，建筑施工企业，必须要把提高建筑产品的施工质量，放到企业生产经营管理工作的首位。
2. 必须强化施工现场管理
（1）施工现场是建筑产品最终形成的场所，施工现场管理也是一个完整的系统。在这个系统中包括施工现场的文明施工，施工安全生产管理，施工生产的组织 和实施，技术质量管理的实施、检查、复核和监督，物料进场、检验、实验和使用的管理，预算、统计、核算管理、施工现场治安治理、消防和卫生管理，分包队伍 的管理等，构成了施工现场管理系统。
（2）在施工现场管理这个系统中，质量管理是核心。围绕“建筑产品质量管理”主线，把施工现场管理系统中的子系统串了起来。通过深入开展文明标准化工 地达标活动，为创优质工程提供条件和保证。这就是加强施工现场管理的理念。创优和达标，看起来是两个不同的概念，但却是密不可分的。要创优质工程，向施工 现场管理提出了高的标准和要求，施工现场管理混乱，创优质工程就是一句空话。通过开展文明标准化工地达标活动，贯彻 ISO9002 标准提出的创造一个适宜的工作环境，为创优质工程提供条件。建筑施工企业深入开展创优达标活动，加强施工现场管理，其最终的目的是为了向顾客提供满意质量 的建筑产品和良好的服务。
3. 抓住质量体系的运行，规范质量管理的行为
贯彻实施 ISO9002 质量体系，运用 ISO9002 国际标准的管理模式、标准方法及其有效的运行，是推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高，是行之有效的途径和方法。建立文件化的质量管理体系。按 造 ISO90002 标准编制企业《质量管理手册》、《程序文件汇编》，对第 3 层次支持性文件进行了清理和修订。文件化质量体系的建立，明确了企业的质量方针、目标和管理网络；明确了各部门、各级管理人员的职责和权限；明确了施工质 量管理的程序和标准，这些对企业质量体系有效运行提供了基础条件。质量管理体系的建立，客观地推动企业内部技术、质量管理制度的完善，为企业进行系统的规 范的、科学的施工管理，提高施工质量提供了标准和依据。一是抓住企业质量管理体系有效控制运行这条主线不放。从年初的质量策划，年度质量指标的分解落实， 《项目质量计划》和《施工组织设计》的编制，到施工现场质量管理和竣工项目的回访服务，把工作重点放在过程控制上。坚持ISO9002 质量体系的月度讲评例会制度，坚持用质量体系的有效运行来推动和促进产品质量的提高，实践证明是行之有效的。二是抓标准和规范、规程的实施。在已有工作的 基础上，对工程质量、技术方面的管理文件进行了清理和修订，增补、印发《企业工程技术质量管理制度汇编》。使企业内部有一部技术质量系统的管理规范、标准 和制度。这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。三是抓质量奖惩办法的修订和实施。随着经济全球化和企业内部质量管理标准及要求 的提高，修订企业质量奖惩办法势在必行。逐步修订完善企业质量奖惩办法，从企业内部立法的角度出发，较好地通过制度的形式把创优达标工作引入了持续、有效 运行的轨道。适当的奖励、必要的处罚，是保证施工现场质量管理工作有效运行的重要举措。
4. 严格施工材料构配件质量控制
施工材料构配件质量的优劣与施工工程实体质量的优劣息息相关。要实现建筑工程质量达标创优的目标，施工企业的施工材料供应部门必须与施工材料构 配件厂家建立工作联系和材料质量信息反馈系统。密切业务联系，不断改进和提高材料质量，避免和解决与供方的质量争端。笔者认为：施工材料构配件质量控制的 关键要抓住施工材料构配件采购质量、施工材料构配件质量验收、施工材料构配件贮存质量这 3 个环节。
（1）施工材料构配件采购质量。物质采购人员要选择合格的供方。应初拟 2 家以上供应方待选，经过比较后确定，对经过几次供货考核，确能保证供货质量的供地可签定长期供货协议，同时，还要考虑施工材料构配件价格和费用，交付服务 等标准来评价供应厂家。设计部门和建设单位指定的供应材料构配件厂家，经审核确有质量保证能力，可按设计和建设部门指定的厂家订货。否则，应同设计和建设 部门协商，另择供方。做到四不采购，即不采购达不到质量标准的材料构配件；不采购国家已明确淘汰的材料构配件，不采购不带合格的材料构配件，不采购需用单 位已对质量提出异议的材料。
（2）施工供应材料构配件的质量验收是施工材料构配件质量控制的重要环节。在材料构配件供应验收过程中，对材料构配件质量有异议时，供应部门负 责同供料单位交涉，具体实施按《原材料构配件质量异议仲裁办法》处理。材料构配件质量复检后要索取复检报告，对复检不合格的施工材料构配件要按《材料构配 件隔离办法》、《原材料构配件退货办法》处理。
（3）施工材料构配件贮存的质量管理。为使库存的施工材料构配件不发生变质，保证物质的完好无损，供应部门及分公司或项目经理部的仓库管理人员 负责验收入库材料构配件保管和发放。必须严格按照仓库管理办法，及时上帐上架，严格执行仓库保管原则。特殊材料跟踪管理，按照类别分类保管，严禁混料。开 展经常性的对库存物质材料构配件进行检查，以发现可能发生的质量变化和损失情况，防止发生物质材料霉烂、变质、潮湿、锈蚀、虫鼠害、老化和过期失效。工程 项目的施工过程，是由一系列相互关联，相互制约的工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量。工序质量的控制，就是对工序活动条件的质量控 制和工序活动效果的质量控制，据此来达到整个施工过程的质量控制。工序质量控制的原理是采取数理统计方法，通过对工序一部分（子样）检验的数据，进行统 计、分析，来判断整道工序的质量是否稳定、正常。若不稳定，产生异常情况，必须及时采取对策和措施予以改进。在对工序质量控制过程中，一是严格执行施工工 艺和操作规程。二是突出对施工人员、施工材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等因素实行有效控制，使其处于受控制状态。三是及时检验工序活动效果质 量，及时掌握质量动态。四是设置工序质量控制点。对工序关键部位或薄弱环节，用设置工序质量控制点的办法来保证工序，使之达到良好控制状态。
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Key words: the highway engineering; Quality management
中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：
引 言：国家以加大基本建设投资规模拉动经济发展政策实施后，公路建设发展讯速，社会上各类建筑企业纷纷涌入公路建设市场，施工单位素质参差不齐，有些施工单位管理混乱，质量意识淡薄，对质量管理迫于形势，应付检查，弄虚作假，给工程留下了诸多质量隐患和质量事故。如，路基沉陷、路面破坏，工程缺陷，桥头跳车等等。究其原因，影响施工质量的因素很多，除了要有严密的施工组织设计，好的施工方案，详细的科学管理办法外，关键是在于如何落实，本文从工程质量管理制度、技术文件的审核、试验段的制作、加强实验工作以及施工现场的质量控制等方面展开叙述。
1 建立健全业务素质较强的监理队伍和强有力的质量管理体系
1.1 选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
1.2 监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
1.3 以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效地指导施工。建立以工程施工为核心的质量管理体系。
1.4 建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：一是建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；二是建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；三是监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
2 认真审核分析有关技术文件、报告、报表
2.1 做好计量工作，强化检测手段
计量检测工作的好坏，将会影响质量检验和工程质量评定的准确性。为了进一步强化检测手段，要求各公路部门和施工部门建立健全试验室，配备专职人员负责抽验工作和常规试验，省公路局对各地拨发专门款项、配置仪具。
2.2 明确技术标准、强化标准工作
2.2.1 各项工程的工艺要点、施工规范、设计资料、操作规程，评定标准和质量检验方法，以及实施细则和工程监理办法等文件资料，统一印发到施工单位和建设单位，使每个人都有明确的目标，做到有章可循，有法可依。
2.2.2 各施工部门编制的施工方案和施工组织设计等文件，在开工之前应送交监理工程师和建设单位。
2.2.3 现代工程建设也要关注技术美学，强调实用功能和审美功能的全面考虑。
2.3 建立健全责任制
建立、健全质量责任制，制定各部门的职责范围，实施奖惩制，发挥经济效益。
2.4 重视质量信息，用数据指导施工
项目建设在开工前，要由建设单位将各种检验记录表、原始记录表、统计表格、及测试报告表等发至到施工单位，并定期向监理单位和建设单位报送各种资料。通过对测试人员提供的资料进行检验，及时掌控现场时时发生的数据和质量情报，以便很好的分析质量动态，从而采取应急措施。
2.5 加强质量教育，重视技术培训
各部门领导要重视科学，支持技术人员的工作，有目的、有计划地举办技术培训班。还要加强工程技术的知识更新和继续教育，掌握新理论、新工艺、新材料、新技术，从而适应现代科学技术迅速发展的需要。
3 制作试验段施工，确定施工参数
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第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。
第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
第二章工程质量监督管理
第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。
水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。
第十一条水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。
各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。
各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及的行为。
第十二条水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。
各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
第十三条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。
水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
第十四条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。
第十五条根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。
水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。
各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。
第三章项目法人（建设单位）质量管理
第十六条项目法人（建设单位）应根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
第十七条项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第十八条项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。
第十九条项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。
第二十条项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
第四章监理单位质量管理
第二十一条监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。
第二十二条监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
第二十三条监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。
第二十四条监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
第五章设计单位质量管理
第二十五条设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。
第二十六条设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。
第二十七条设计文件必须符合下列基本要求：
（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。
（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。
（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。
第二十八条设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第二十九条设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
第六章施工单位质量管理
第三十条施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。
第三十一条施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。
第三十二条施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责。工程分包必须经过项目法人（建设单位）的认可。
第三十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第三十四条工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。
第三十五条竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
第七章建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修
第三十六条建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。
第三十七条建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其它单位或个人不得干预。
第三十八条建筑材料或工程设备应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；
（三）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；
（四）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
（五）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。
第三十九条水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定。
工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。
第四十条水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。
第八章罚则
第四十一条水利工程发生重大工程质量事故，应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关进行处理。
第四十二条因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定，给予受损方经济赔偿。
第四十三条项目法人（建设单位）有下列行为之一的，由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。
（一）未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的；
（二）未按规定办理工程质量监督手续的；
（三）未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的；
（四）发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。
第四十四条勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书，经济处理按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律处理：
（一）无证或超越资质等级承接任务的；
（二）不接受水利工程质量监督机构监督的；
（三）设计文件不符合本规定第二十七条要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的；
（五）未按规定实行质量保修的；
（六）使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；
（七）发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的；
（八）经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五条检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的，按国家有关规定处理。
第四十六条对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构，由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。
从事工程质量监督的工作人员执法不严，违法不究或者、贪污受贿，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇6
1化工工程项目施工特点
1.1工程量大
化工工程项目施工的工程量较大，包括防腐、暖通空调、给排水、测试仪表、电器、热处理、管道焊接、设备制造安装、钢结构、土建等多个项目，因此需要多个专业、部门和团队进行协调运行。化工工程项目施工现场往往人流量很大，施工单位在进行管理控制时难度较大。
1.2规模大
化工行业一直以来都是推动我国经济发展的支柱产业，这种资金密集型产业往往建设规模巨大，需要投入大量的生产运营资金，而一旦化工项目出现问题，不仅给建设单位造成巨大损失，而且给国家、社会和人民造成不利影响。所以化工工程项目施工对于相关技术管理的要求较高，必须保障化工工程项目质量。
1.3质量要求高
大多数化工装置在高压、高温环境中运行，其内部多装有有毒、易爆、易燃物质，为了减少对周围环境的影响，避免发生安全事故，化工工程建设对于质量、材料和技术的要求较高。所以化工工程施工过程中必须将质量放在第一位，充分认识到化工工程的重要性和安全性，提高施工质量管理水平。
2化工工程质量管理存在的问题
2.1管理意识淡薄
我国很多地区的化工工程项目主要是采用阶段化管理模式，针对化工工程的具体情况进行施工管理。但是很多化工工程管理人员的管理意识淡薄，对于整个化工工程项目缺少一个全面、系统的了解，在具体的项目质量管理中经常忽视一些细节，质量监督和管理落实不到位，在很多工作中缺少主动性和积极性。
2.2缺乏健全的管理体制
管理体制是指导化工工程顺利进行施工建设的基础，也是管理人员对化工工程项目进行质量管理的参照物和基本依据，但是很多化工工程施工单位缺少健全的管理体制，在社会主义市场经济体制下，有些化工工程只注重经济效益，规划设计、招投标和施工建设阶段的项目质量管理都不到位，直接影响化工工程项目质量。
2.3管理水平低
我国正处于经济发展的攻坚阶段，不同地区的地理环境、经济发展状况、人文环境等也不同，和国外化工工程项目相比，我国化工工程项目施工建设的管理水平仍然较低，不仅质量管理理念落后，而且管理模式也存在很多不足。当前，我国化工工程项目质量管理将重点主要放在各专业的协调、项目结果和责任追究方面，大多数化工工程施工单位都实行集体责任制，而国外发达国家化工工程施工质量管理将重点放在施工技术和各个环节的管理工作中，管理模式符合化工工程项目发展要求，实行单一负责制，所以为了进一步提高我国化工工程项目质量管理水平，应结合我国的实际国情，加强分析和研究，多借鉴、多学习，积极进行完善和优化。
3提高化工工程质量管理的有效策略
3.1创新管理模式
科学合理的管理模式对于提高化工工程质量管理水平有着非常重要的现实意义，化工工程施工单位应结合化工项目的实际情况和具体特点，根据企业自身的实际条件，积极创新管理模式，通过科学化的管理模式，优化施工现场的人员、材料、机械设备等资源配置，全面分析影响化工工程质量的各种因素，突出化工工程项目质量管理的时效性和针对性，仔细分析和深入学习国外先进的项目质量管理经验、理念和模式，加强创新和积极改变完善，强化各个阶段的规范化管理，特别注意加强技术管理，保障化工工程项目质量，提高管理水平。
3.2完善管理体制
化工工程的施工建设离不开规范、系统的质量管理制度，所以化工施工单位必须将完善质量管理体制作为日常工作的一个重点，从化工工程项目实际出发，结合市场需求、实际施工条件和施工环境，积极完善化工工程项目质量管理体制。同时，化工工程项目施工过程中应严格进行落实，使技术人员、管理人员和施工人员充分认识到化工工程质量管理和控制的重要性，了解一旦质量不达标会产生的安全威胁，规范施工操作，消除风险，保障质量。
3.3加强人员管理
为了进一步提升化工工程项目质量管理水平，应加强人员管理，以人为本，培养一支高素质、专业化的管理团队，定期进行管理知识和专业技术的教育培训，全面提高工作人员的管理水平，强化主动性、积极性和责任意识，使其能够独立处理化工工程施工中出现的各种问题。
4结束语
综上所述，我国化工工程项目质量管理还存在一些问题和不足，作为一项专业化、系统化的重要工作，应从多方面入手，加强控制各个环节，高度重视质量管理工作，积极学习和改进，推动我国化工工程快速发展。
参考文献：
篇7
建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。
建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够；有的建设项目没有严格实行招投标制，有的不招投标，有的议标，自己的项目自己干，仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自己接养的“五自”工程。
业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求，一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象，有的甚至没有资质也能进入建设市场。
很多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价，防止建设市场恶性竞争，而现在压价竞标，低价中标的情况很普遍；有很多承包商计划经营部门管投标，目的为中标，施工由工程部门来承担，这有很大的计划经济成分，业主是少花钱多办事，承包商一般是想先揽活后算帐，不怕亏本，就怕不中标。俗话说巧妇难为无米之炊，低价不可能出优质，优质工程的标志之一就是资金足额到位，低价中标的节约是假象，承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价，会想方设法来弥补低价带来的损失，令质量管理者防不胜防，给工程质量埋下很深的隐患。
3加强质量控制
3.1设计质量的控制资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
3.2材料质量的控制要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3.3施工质量的控制对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要确保工程质量。
3.4对检验判断准确性的控制质量检验要选用思想好、业务精、素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
4质量管理体系不完善
“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程。
4.1监理队伍的力量不足，素质偏低现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状。
4.2监理队伍制约机制尚不完善政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。
4.3政府监督不力一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。
4.4质量管理各方的质量检测设备、手段不完善大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。
4.5开展典型示范和互助互学活动由于各施工队伍的技术水平与管理水平参差不齐，为了更有效提高施工水平，树立好的典范，开展现场互助互学活动是十分必要的。它直观、易懂、易学，能有效统一标准，可以在较短的时间内将好的施工方法与管理模式在全项目加以推广，提高施工质量。通过各分项工程的典型示范并召开现场会，利用现场进行直观指导能有效提高工程质量。这种活动可由建设单位组织全项目施工队伍参加，亦可在施工单位内部开展，取长补短，提高施工技术与管理水平。
篇8
Keywords: water conservancy project, construction supervision, quality management
中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号：
质量发展是兴国之道、强国之策，质量反映一个国家的综合实力，也是国家文明程度的体现。大到一个民族，小到一个行业，质量的优劣可以反映其是否具备科学、严谨、精益求精的基本素质。对于水利工程而言，质量的内涵主要体现在三个方面：一是工程的保证率，即为服务对象提供工程设计的防洪、供水等功能和服务的能力；二是工程的可靠度，就是工程自身安全可靠程度，在设计标准内不能出现安全问题，要保证结构完整和效益发挥；三是工程的耐久性，是指在运用工况和自然环境作用下，工程长期满足预定功能的能力。水利工程质量管理是一项庞大的系统工程, 贯穿于工程项目开始至竣工整个过程中。
水利工程施工过程中，必须通过有效的质量管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。水利工程质量管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其供水、排水、环境保护等效益。笔者在十几年水利工程建设质量管理的实践中深刻体会到，水利工程质量管理工作是水利工程建设项目中的核心和灵魂。下面希望抛砖引玉, 为水利工程建设质量管理作出一些初步探索。
一、目前水利工程质量管理中存在的主要问题
目前水利工程质量管理中存在不少薄弱环节和问题，部分工程存在质量缺陷和隐患，如稽察、审计、专项检查中发现的质量问题。这些问题归纳起来集中表现在几个方面：
1. 前期工作深度不够、质量不高，导致设计粗糙
一些水利工程前期工作深度不够,往往是仓促开展前期工作，存在边设计、边施工的现象。由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量粗、变更多，从而影响到水利工程的进度和质量。
2. 质量安全管理工作人员贫缺
从事具体质量安全管理工作的人员太少，不能满足质量安全管理的需求。水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，水利质量安全监督管理的难度增大，专职质量安全员的人数少，造成施工现场质量安全教育工作流于形式，不少施工操作人员“习惯性”违章，施工现场质量安全管理人员因人手不够对质量违章现象监管缺失或疏漏，是造成质量事故多发的一个原因。
3. 工程未按设计、规范要求进行施工，检测、评定和验收
参与工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位和检测鉴定、监督等机构，应当做好工程建设标准的管理工作，严格按现行有效标准执行, 做好各项施工质量验收记录。但现实中往往在建的项目多,但正规验收的少, 一些项目经理自身的素质不高，安全意识薄弱，各施工检测项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度而定，主要就是应付检查。工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,质量控制体系落后,把关不严。
二、影响水利工程建设质量管理问题的几个主要因素
1. 质量管理人员综合素质滞后
目前，很多企业水利工程施工及监管仍延用以往旧的管理方式，已不能满足发展的需求，质量管理工作由于人员综合素质不高的因素，导致水利施工企业整体的质量管理工作滞后。从很多水利工程施工现场实际来看，多数施工现场质监员仍是兼职，专职安全管理人员经常不在场，不能现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患。造成根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的质量安全。
2. 检测仪器装备的配备落后
随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；目前多靠感觉、视觉等感观预防，缺少基本的检测监控手段。但很多水利施工企业都没有给监管人员配备达标的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题。
这些问题的存在，严重影响了水利工程建设的质量安全，很可能会导致质量安全事故的发生。对此，我们必须高度重视，尽快采取措施加以解决。
三、水利工程建设质量管理的对策及建议
水利工程施工建设周期性强，施工任务重，时间紧，强度大，应高度重视水利建设质量管理工作，改革体制机制，创新监管模式，完善规章制度，强化监督检查，全面提高了建设质量管理水平。笔者在高明区西安监狱渠道改道工程的设计工作、石演村排灌渠道改渠工程的施工监理及验收工作及孔堂水库排洪渠下良段穿堤涵管等工程工作中，就是遇到类似的工程质量管理问题，正是探索采取了下述的有关方法解决。
1. 提高监理人员素质,积极推进监理改革
工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
2. 坚持质量第一、安全至上的理念
现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。
3. 加强对水利工程建设全过程的监管，把质量作为监管的核心。
切实加强质量监督工作，把质量当作水利工程的生命线，与时俱进，多措并举，强化质量监督，水利工程作为服务民生、服务社会的重要基础设施,加强水利工程建设管理任重于山。要不断提高监管水平，有效保证了工程质量，为水利工程建设的顺利实施提供坚强的质量监督保障。
4. 加强水利工程建设企业制度建设
法规制度和技术标准是质量保证的前提，制度建设是落实质量的重要手段。水利部先后出台了《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等有关质量管理规章和规范性文件，明确了项目法人负责、监理单位控制、企业保证和政府监督相结合的质量保证体制，编制了上百个涉及勘察、设计、施工、质量检测、验收等方面的技术标准。水利工程建设企业应应据此加强自身的制度建设，建立一套完整有效的规章制度，奖罚分明，责任到人，使监管有据可循，质量管理有强硬的制度和技术支撑。
水利工程质量管理任重道远,要建立有效的水利建设监督管理制衡机制,规范工程分包管理;建立信用体系,加强行业自律;完善市场监管体系,加大对市场主体特别是项目法人监督力度;强化市场准入和清出制度,严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质;严格检验进场材料、产品、设备,防止不合格产品进入施工现场;健全工程项目质量管理制度,严格执行三项制度标准.只有这样,才能进一步加强 水利工程质量管理。
篇9
水利建设工程如果质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准,会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患,不仅给单位造成难以挽回的影响,甚至给国家带来危害事件。那么,如何提高水利工程质量呢?
一、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识薄弱。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”,但迫于工程进度的压力,少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔,不得不向“重进度轻质量”倾向,即在工期与质量发生冲突时,往往会是工期优先。一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量;资金不到位,资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款,造成盲目压缩质量成本和质量投入;招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 2、工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做得不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、监理市场不规范,监理工作不到位。监理队伍少,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强;监理市场不规范,监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象,监理成“兼理”;监理工作不到位,工作深度和广度不够,质量能力不强,缺乏有效的方法和手段。
4、技术力量薄弱。一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低,对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想,进取心不强,因此相对于日益发展的技术水平来讲,他们的水平呈下降趋势。如在施工工程中遇到地质较为复杂的情况,这些人员往往拿不出合理的方案,有时甚至做出错误的决策,难以承担有一定深度的工作。
二、提高水利工程质量的途径
1、强化工程质量意识。首先,各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人,主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任,具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,要严格追究责任,必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则,即三不放过原则,使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事,采取专业化施工,监理质监到位,按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理,克服水利工程项目零星分散,工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。
2、建立科学有效的质量保证体系。质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
3、加强施工过程中的质量控制。(1)严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。合理调配施工人员,确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训,努力提高人员素质;(2)对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制,是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点:严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前,必须经质检部门检查认可,对不合格的原材料,绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求,但由于个体材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影响工程质量,甚至造成质量事故。因此,必须加强现场控制,对个体材料跟踪检查,确保材料符合施工质量要求。
4、提高对实施项目建设监理工作的认识。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理,有的认为是没有办法的办法,有的认为是根本不需要监理,有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束;有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用,被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力,建设单位也认为“剥夺”了自己的权利,而承包商又认为监理人员是业主的利益代表,不把监理当作独立的第三方看待。因此,要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识,提高水利工程质量。
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水利建设工程如果质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准,会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患,不仅给单位造成难以挽回的影响,甚至给国家带来危害事件。那么,如何提高水利工程质量呢?
一、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识薄弱。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”,但迫于工程进度的压力,少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔,不得不向“重进度轻质量”倾向,即在工期与质量发生冲突时,往往会是工期优先。一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量;资金不到位,资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款,造成盲目压缩质量成本和质量投入;招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做得不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、监理市场不规范,监理工作不到位。监理队伍少,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强;监理市场不规范,监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象,监理成“兼理”;监理工作不到位,工作深度和广度不够,质量能力不强,缺乏有效的方法和手段。
4、技术力量薄弱。一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低,对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想,进取心不强,因此相对于日益发展的技术水平来讲,他们的水平呈下降趋势。如在施工工程中遇到地质较为复杂的情况,这些人员往往拿不出合理的方案,有时甚至做出错误的决策,难以承担有一定深度的工作。
二、提高水利工程质量的途径
1、强化工程质量意识。首先,各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人,主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任,具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,要严格追究责任,必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则,即三不放过原则,使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事,采取专业化施工,监理质监到位,按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理,克服水利工程项目零星分散,工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。
2、建立科学有效的质量保证体系。质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
3、加强施工过程中的质量控制。(1)严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。合理调配施工人员,确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训,努力提高人员素质;(2)对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制,是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点:严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前,必须经质检部门检查认可,对不合格的原材料,绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求,但由于个体材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影响工程质量,甚至造成质量事故。因此,必须加强现场控制,对个体材料跟踪检查,确保材料符合施工质量要求。
4、提高对实施项目建设监理工作的认识。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理,有的认为是没有办法的办法,有的认为是根本不需要监理,有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束;有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用,被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力,建设单位也认为“剥夺”了自己的权利,而承包商又认为监理人员是业主的利益代表,不把监理当作独立的第三方看待。因此,要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识,提高水利工程质量。
(作者单位:1.河南省南召县水利局;2.河南省南阳市市政工程总公司)
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(2)通过新旧管理制度对比，使工程全体施工人员认识到旧制度的不足之处，从思想上改变传统的思维模式和管理模式，主动出击，采用预防为主与事前把关相结合的方法，把不合格的施工工序扼杀在萌芽状态，为保证本道工序的质量，采用中间不定期检查和工序验收，复查上道工序质量，为下道工序顺利进行做好准备。工程质量是设计和施工出来的而不是检查出来的。在整个施工过程中，各个分部分项工程都要接受操作手、施工机械、原材料、施工工艺、检测手段、施工环境等因素的影响，只要其中有一个环节因素发生变化，相应的过程质量就会随之改变，以至于出现不同程度的质量问题。以预防为主的观念是整个质量管理的一个重要观点，必须运用科学手段对整个施工环节的每道工序进行预防性的质量控制。
(3)使全体施工人员认识到质量必须建立在经济效益的基础之上，为客户服务好，尽最大可能满足客户的要求。
2建立健全各项规章制度
工程管理的核心是确保工程质量，提高经济效益，推行全面质量管理的最基本条件之一就是制定完善各项规章制度。项目部要制定和完善各部门岗位责任制。明确各部门人员的主要职责，明确分工，有分有合。编制并完善项目奖罚规定，一旦有工程质量事故发生，立即查明事发原因，谁的责任谁负责，严格按照奖罚规定进行处罚，决不枯息迁就。在工程施工过程中，把质量管理的每项工作具体落实到每一个班组、每一个人的身上，制定明确相应的责任制度，特别是一些直接控制工程质量的人员身上，各级各部门相关人员要明确分工，把责任落实到每一个人身上。如：对参与工程施工的人员实行“一定四包”责任制，“一定”就是定项目，“四包”就是包质量、包工期、包安全、包效益。此外还要抓住工程质量的几个关键工序，明确各自分工和职责，如制定“材料进场收验制度”，对外来的一切工程原材料及半成品进场时都要进行检查验收，从源头保证材料质量合格。分层压实是路基施工过程中控制的重点，避免了路基弯沉值不达标；沥青面层各项指标是工程检测的重中之重，各工序实行质量监督、检查、验收，按规范和验收要求制定相应的表格，专门设立人员检测，实行质量与经济效益挂钩的制度，充分发挥职工的自觉性，促生产，争效益，保质量。
3做好质量信息工作收集
在工程施工过程中能够反映出工程质量的环节就是工程质量信息，工程质量信息包括检查记录、基本数据、原始记录和其他相关资料，另外还包括国内外同行的有关质量信息。搞好质量管理必须及时掌握大量准确又齐全的资料，这些资料可以帮助公路施工单位和其他职能部门及时了解到自身的质量问题，及时有效的采取改进措施，处理及时系统全面的掌握质量信息外，还需要对各种信息进行科学管理，建立起质量卡片和档案，这样才能在公路工程全面质量管理中发挥更大的作用。开展QC（质量管理）小组活动，进行戴明环（PDCA）循环，截至到目前，我们先后进行了2个戴明环（PDCA）循环，已经成功解决了以下三方面的问题：1.沥青面层用料亏损；2.路基高填方弯沉值偏大；3.水泥稳定碎石基层灰剂量不稳定。项目部QC（质量管理）小组以“公路工程项目管理成本风险及其控制措施”为课题，通过分析对比、模拟计算，通过对路基、基层标高的严格控制，减少了沥青混凝土的消耗量，为工程节约了施工成本，大大提高了工程效益。
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一、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识较薄弱。
我国很多的水利工程施工过程中，管理人员的质量意识较淡薄，只强调施工进度，没有考虑质量的重要性。质量意识淡薄问题主要体现在，质量与进度发生冲突时，经常以进度为主，质量与费用发生冲突时，常以降低费用为主，这些均对施工质量产生严重影响。
2、经费紧张。
施工费用紧张是水利施工过程中时常遇到的困难，由于费用的紧张，常导致使用的设备质量不过关，材料不合格及影响施工质量，加之工作条件也相对艰苦。
3、监理市场缺乏规范性，监理工作不到位。
监理队伍人员素质参差不齐，有些人员无证上岗以及缺乏工作责任心：不规范的监理市场及监理工作不到位，工作深度与广度不够等，缺乏有效的方法与手段。
4、工程前期勘测设计不规范。
有些水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告与初步设计文件，由于前期工作经费的不足，规划也只停留在已有资料的分析上，以及缺乏对环境、经济与社会水资源配置等方面的综合分析，并缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，造成方案选择不力，致使新材料和新技术与新工艺的应用滞后，使前期工作做得不到位，对工程建设项目的评估、立项、进度与质量等均产生直接影响。
5、技术力量较薄弱。
有些中小型水利工程的设计与施工单位的设计施工人员的素质、业务水准较低，尤其对于一些复杂的技术问题无法解决。另外相关人员进取心不强，所以相对于当前日益发展的技术水平来讲，其水平呈下降趋势以及远跟不上时代的要求。
二、加强与提高水利工程质量的方法与途径
1、要加强工程质量意识。
领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的关键与前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量的管理工作，本着对人民、历史负责的责任心，真正把工程质量工作落到实处。并全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员及具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督与检查。要把工程质量的优、劣作为对各级管理人员考核的重要指标与内容。要按照水利规范与技术的要求，若出现质量问题，就要严格追究责任，要坚持三不放过原则即“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者与职工未受教育不放过、补救及防范措施不落实不放过”的原则。
2、要建立科学、有效的质量保证体系。
质量保证体系是指以保证与提高工程质量为目标，从施工准备以及施工生产再到竣工投产的全过程，并运用系统工程的概念与方法，把各个环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责与权限互相协调及互相促进、高效的全方位质量的管理体系，并把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量与工程质量相互联系起来，并通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证及素质保证，进而使质量管理制度化、标准化、系统化及规范化。
3、提高管理人员与施工人员的素质水平。
要提高管理人员和施工人员的素质水平，就要做好以下几点：
（1）定期进行培训，对于管理人员要加强管理方面的培训以及学习相关的科学管理模式，对于施工人员要加强他们的技术水平并要常聘请技术专家进行培训。
（2）管理者与作业者均要持证上岗，真正做到有“资格”的行家里手。
（3）不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。
4、要强化监理工作。
依据工程要求来规定监理目标、进度计划、人员与料物计划，并为实现这些目标所进行控制的依据、方法及制度与保证体系等。并要制定监理细则，对掌握各部位、各工序及各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定与验收程序等均作详细规定。
5、要协调好质量与进度的关系。
在水利工程施工中，质量与进度的关系是最主要的关系。进度过快，质量无法保证，过分追求质量的完美，也会影响施工进度。所以就要协调好质量与进度的关系。并在施工过程中，可依据实际的具体情况且在保障工程质量的前提下，进行科学合理地安排施工。
6、要适当追加水利工程的投资。
要想保障施工的质量水平，就要采用多种新技术，并要确保施工设备的完好，这就无疑造成资金利用率变大，所以为了保证质量，对于一些较特殊的水利施工过程，就要适当的追加水利工程的投资。
7、要保障采购材料的合格率。
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人是施工生产的主体，施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等岗位，他们的质量意识、生产技能、文化素养、生理体能、心理行为等到方面的个体素质，以及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质状况，直接关系到施工质量的形成和控制。
在项目施工前期，工程部对各工种进行必须的培训，培训即包括技能也包括文明施工细则的培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使施工人员的潜在能力得到最好的组合和发挥，从而保证他们在质量控制过程中发挥生产主体的自控作用。
为实施承建工程的施工质量管理和目标控制，施工承包企业必须选派有资格、能力的施工项目经理和管理人员承担领导和组织施工管理的任务。施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，实行项目目标管理制度，以现场施工管理组织架构为基础，通过加强项目管理，落实管理目标责任制，并强化职能部门的指导监督作用，对施工人员的资格进行考核，严格执行规定工种持证上岗制度，从而形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统。
二、技术管理
由于建设工程产品的多样性和单件性生产，所以，在很多场合下施工技术工作带有很强的针对性和专案性特点，它对工程施工质量控制起着决定性的作用，其工作的中心环节是：
1.做好工程开工前的各项技术准备工作
2.注重施工过程中的组织、协调、控制调整和检查，坚持通过以试验检测数据评定工程质量
3.做好施工技术标准
施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，施工技术方法是实施施工技术标准的具体手段。施工技术方法包含施工技术方案、施工工艺和操作方法，而施工技术方案是施工组织设计的核心部分，它的合理与否直接影响工程的施工效率、质量、工期和技术经济效果，因此，必须高度重视施工技术方案的制定工作。施工技术方案应符合工程承包合同技术规范的要求，体现设计意图，要求做到技术工艺先进、经济合理，能保证工期、质量和安全。制定方案时必须结合项目现有资源和工程实际情况，确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序，衔接配合组织流水作业，制定施工安全技术措施等，并在工程施工前或在编制实施性施工组织设计时制定。在施工总体技术方案确定的前提下，各分部分项施工展开之前还必须结合具体施工条件进一步深化和进行具体操作方法的详细交底。设计技术交底时，除应认真听取设计单位对工程技术特点的介绍和对施工的各项要求外，项目总工应根据研究图纸的记录汇总以及对设计意图的理解，明确提出对设计图纸的疑问、建议或变更意见，并对所探讨的问题逐一做好记录。对设计文件和图纸中存在的问题，应及时会同有关单位或部门协商解决并取得书面认可依据。
对施工技术方法的控制，还可以采取建立质量控制点的方法，即在全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等到资料的基础上，把一些难点问题、薄弱环节、关键操作、经验不足事项等列为重点控制，建立控制点，进行专项落实和跟踪控制。另外必要时还可邀请专家咨询论证，或进行专项技术方案事前试验验证。对于气候不稳定地区的施工，项目部还要预测气象、水文、地质等到环境因素对施工不利的影响，并制定应对措施。
三、材料管理
在整个工程质量中，材料的质量是有着直接的关系，也是工程质量得以保证的基础，因此必须对材料的质量进行监控管理。在施工作业之前就要对所有的进场材料物资执行严格的检查验收，把好质量关。其主要内容包括：①控制材料设备性能、标准与设计文件的相符性；②控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性；③控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等；④控制不合格材料、设备的处理程序。不合格材料设备必须进行记录、标识，及时清退处理或指定专管，以防用错；不合格品不得使用。
已建立质量管理体系的施工企业，施工现场材料设备质量控制，应按照质量程序文件规定，贯彻执行封样、采购、进场检验、抽样检测及质保资料提交等一系列明确规定的控制标准，报验合格的材料方能使用。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节也须进行监控。
四、现场管理
